Darbs ar cietušo Valsts probācijas dienestā

Gunta Tetere Izlīguma, izvērtēšanas ziņojumu,

piespiedu un sabiedriskā darba departamenta Izlīguma nodaļas vecākā referente

gunta.tetere@vpd.gov.lvTel. +371 6701143, mob. tel. +371 26340776

Rīga, 2013.gada 11.aprīlī

• Izvērtēšanas ziņojums

• Izlīgums starp cietušo un likumpārkāpēju ar starpnieka palīdzību

Izvērtēšanas ziņojuma mērķis

/VPD likuma 15.panta trešā daļa/

1. Sniegt vispusīgu, objektīvu informāciju, uz kuras pamata tiks izlemts jautājums par probācijas klientam nosakāmo sodu vai pienākumiem uzraudzības ietvaros, ņemot vērā viņa domāšanas veidu, uzvedību, attieksmi un noziedzīga nodarījuma izdarīšanu veicinošos sociālos apstākļus

2. Sniegt informāciju par aizskarto cietušā tiesību vai likumisko interešu

atjaunošanu vai tās iespēju

Izvērtēšanas ziņojums

Ministru kabineta 2011.gada 5.aprīļa noteikumi Nr.271 „Noteikumi par izvērtēšanas ziņojumā iekļaujamās informācijas apjomu

un tā sastādīšanas un sniegšanas kārtību”

Amatpersona sazinās ar cietušo, lai iegūtu informāciju par cietušā aizskarto tiesību vai likumisko interešu atjaunošanu vai tās iespēju

Amatpersona netiekas ar cietušo, ja tiesa vai prokurors norāda, ka tikšanās ar cietušo nav vēlama, vai amatpersona uzskata, ka pārrunas ar cietušo nav lietderīgas vai var atstāt negatīvu iespaidu uz cietušo

Amatpersona (ne vēlāk kā triju darbdienu) nosūta uzaicinājumu cietušajam pa pastu

Ja cietušais ir nepilngadīga persona tiek uzaicināts arī viņa likumiskais pārstāvis

Izvērtēšanas ziņojums

Iesakot tiesai piemērot pienākumus probācijas klientam (nosacītas notiesāšanas vai nosacītas pirms termiņa atbrīvošanas gadījumā) tiek ņemts vērā cietušā viedoklis

Cietušajam  tiek piedāvāta iespēja iesaistīties izlīguma procesā

Izlīgums Valsts probācijas dienestā

Brīvprātīgs sarunu process starp cietušo un likumpārkāpēju, kuru vada neitrāla persona – starpnieks,

palīdzot iesaistītajām pusēm vienoties par savstarpēji pieņemamu un taisnīgu risinājumu.

Izlīguma procesa pamatā –Taisnīguma atjaunošanas pamatprincipi

Ārējie normatīvie akti, kas regulē izlīgumu

Valsts probācijas dienesta likums

Kriminālprocesa likums (66., 97., 377., 379., 381. pants)

Krimināllikums (7., 47.panta otrā daļa, 49., 58.panta otrā daļa)

Likums “Par audzinoša rakstura piespiedu līdzekļu piemērošanu bērniem”

Ministru kabineta 2007.gada 4.decembra noteikumi Nr.825 “Kārtība, kādā Valsts probācijas dienests organizē un vada izlīgumu ar starpnieka palīdzību”

Eiropas parlamenta un padomes 2012.gada 25.oktobra direktīva 2012/29/ES, ar ko nosaka noziegumos cietušo tiesību, atbalsta un aizsardzības minimālos standartus

Taisnīguma atjaunošanas ietekmeVismazākā ietekme

Uzsvars uz zaudējumu atlīdzināšanu bez iespējas iesaistīties dialogā

Likumpārkāpējs un cietušais netiek pienācīgi sagatavoti

Cietušajam netiek sniegta iespēja izvēlēties izlīguma vietu un atbalsta personas

Cietušajam nosūtīts tikai rakstisks uzaicinājums ierasties uz izlīguma sēdi

Starpnieks izlīgumā uzņemas iniciatīvu, neļauj pusēm izteikties

Tiešs dialogs starp likumpārkāpēju un cietušo – minimāls

Zema iecietība pret klusuma brīžiem un jūtu izpausmēm

Cietušā piedalīšanās – brīvprātīga,

likumpārkāpēja – obligāta Process vērsts uz vienošanās panākšanu

un ļoti īss (10 – 15 min.)

Vislielākā ietekme

Galvenais uzsvars uz cietušā – likumpārkāpēja dialogu

Zaudējumu atlīdzināšana – svarīga, taču sekundāra pret iespēju runāt par nodarījuma ietekmi uz pusēm

Cietušajam iespēja izvēlēties savus atbalstītājus un tikšanās vietu

Pirms izlīguma individuālas/atsevišķas tikšanās ar cietušo un likumpārkāpēju

Starpnieks neuzņemas aktīvu lomu sarunā Augsta iecietība pret jūtu izpausmēm un

nodarījuma ietekmi Brīvprātīgs process Procesu vada apmācītie iestādes darbinieki

- starpnieki kopā ar brīvprātīgajiem starpniekiem

Process ir vērsts uz dialogu ar nepieciešamo laika limitu (vismaz 1 h vai ilgāk)

Kurš ir izlīguma starpnieks?

apmācīts konfliktu risināšanā un sertificēts brīvprātīgais probācijas darbinieks vai amatpersona

neiesaka risinājumus nemoralizē ievēro: • konfidencialitāti• neitralitāti

29 brīvprātīgie starpnieki

63 amatpersonas

Pamatprincipi:

Personīga un brīvprātīga dalība Cietušais nepilngadīgais var nepiedalīties, ja tas viņam var kaitēt Likumpārkāpējs atzīst, ka ir izdarījis noziedzīgu nodarījumu Nav domstarpību par nodarījuma faktiem Iespēja jebkurā brīdī atteikties no dalības procesā Piedalās likumiskais pārstāvis, ja iesaistās nepilngadīgais Procesu vada apmācīts starpnieks Starpnieks – procesa vadītājs nevis tiesnesis vai psihoterapeits Konfidencialitāte Starpnieks ievēro ētikas principus Izlīgums var notikt visās kriminālprocesa stadijās Izlīgumu var organizēt par jebkuru noziedzīgu nodarījumu

Metodes - izlīgums un izlīguma sanāksme

Izlīgums Piedalās cietušais un likumpārkāpējs Vecāki, ja iesaistīts nepilngadīgais Atbalsta personas

Izlīguma sanāksme (“conferencing”) Saruna norit pēc speciāla scenārija (pamatojoties uz sagatavotajiem

jautājumiem noteiktā kārtībā ) Piedalās visas puses, kuras ietekmēja nodarījums Tiek iesaistīti profesionāļi

Kuru metodi izvēlēties?

• Abas metodes sniedz iespēju iesaistītajām pusēm ar starpnieka palīdzību veidot dialogu

• Abas metodes sniedz iespēju likumpārkāpējam un cietušajam apzināt

sekas un kopā meklēt risinājumu

• Izlīgums vai izlīguma sanāksme – izlemj iesaistītās puses

Kad sākas izlīguma organizēšana?

Kad saņemts pieprasījums no: Policijas Prokuratūras Tiesas

Kad saņemts ierosinājums no tiesneša (Likums “Par audzinoša rakstura piespiedu līdzekļu piemērošanu bērniem“)

Kad saņemts iesniegums no: Cietušā Personas, kura izdarījusi noziedzīgu nodarījumu Likumiskā pārstāvja (ja izlīgumā piedalās nepilngadīgais vai rīcībnespējīga

persona)

Kādu informāciju rakstiskā pieprasījumā iekļauj procesa virzītājs?1. par krimināllietu1.1. krimināllietas numuru1.2. Krimināllikuma pantu, daļu, punktu2. par cietušo (fiziska persona)2.1. vārdu, uzvārdu2.2. personas kodu vai ziņas, kas palīdz identificēt personu, ja persona nav reģistrēta Iedzīvotāju

reģistrā2.3. adresi, kontakttālruni3. par cietušo (juridiska persona)3.1. nosaukumu3.2. reģistrācijas numuru3.3. adresi, kontakttālruni3.4. personas vārdu un uzvārdu, kurai ir pārstāvības tiesības, kā arī citas ziņas, kas palīdz

identificēt šo personu4. par personu, kura izdarījusi noziedzīgu nodarījumu4.1. vārdu, uzvārdu4.2. personas kodu vai ziņas, kas palīdz identificēt personu, ja persona nav reģistrēta Iedzīvotāju

reģistrā4.3. adresi, kontakttālruni4.4. procesuālo statusu5. noziedzīgā nodarījuma aprakstu6. datumu, līdz kuram ieteicams īstenot izlīgumu

Neliels ieskats statistikā

Pieprasīto izlīgumu dinamika pa gadiem (absolūtie skaitļi)

51

251

744

1140

745

440

696 706

0

200

400

600

800

1000

1200

2005.g. 2006.g. 2007.g. 2008.g. 2009.g. 2010.g. 2011.g. 2012.g.

Izlīguma ierosinātāju dinamika

 

2008. g. 2009. g. 2010. g. 2011. g. 2012.g.

+/ -salīdzinot 2011.g un

2012.g.

Policija 187 79 83 185 165 -20

Prokuratūra 83 64 69 53 72 +19

Tiesa 68 7 -3

Abas iesaistītās puses 28 41 9 11 4 -7

Persona, kura izdarījusi noziedzīgu nodarījumu 743 539 239 433 445 +12

Cietušais 31 15 36 11 13 +2

Tiesneša ierosinājums      4  3 7 +4

Kopā 1140 745 440 696 706 +10

Izlīguma sadalījums pēc noziedzīgā nodarījuma veidiem (%)

 

2008.g. 2009.g. 2010.g. 2011.g. 2012.g. 2012.g.

kopā kopā kopā kopā kopā pilng. nepilng.

Kriminālpārkāpums22% 20% 25% 32% 36% 36% 36%

Mazāk smags noziegums 31% 33% 47% 40% 37% 39% 19%

Smags noziegums 42% 39% 25% 25% 25% 23% 41%

Sevišķi smags noziegums5% 8% 3% 3% 2% 2% 2%

Nodarījums (ARPL)             2%

Krimināllikuma pants un daļa Skaits

Par zādzību, krāpšanu vai piesavināšanos nelielā apmērā, ja tās izdarītas atkārtoti (KL 180/2) 97

Par zādzību, krāpšanu vai piesavināšanos nelielā apmērā (KL 180/1) 95

Par zādzību, ja tā izdarīta, iekļūstot dzīvoklī vai citā telpā, vai ja tā izdarīta no glabātavas (KL 175/3) 95

Par svešas mantas tīšu iznīcināšanu vai bojāšanu (KL 185/1) 84

Par viegla miesas bojājuma tīšu nodarīšanu (KL 130/2) 41

Par ceļu satiksmes noteikumu vai transportlīdzekļu ekspluatācijas noteikumu pārkāpšanu, ja to izdarījusi persona, kas vada transportlīdzekli, un ja tās rezultātā cietušajam nodarīts viegls miesas bojājums (KL 260/1) 26

Par tāda miesas bojājuma tīšu nodarīšanu, kas izraisījis ilgstošu veselības traucējumu vai vispārējo darbspēju ievērojamu paliekošu zaudēšanu mazāk nekā vienas trešdaļas apmērā (KL 126/1) 22

Par zādzību, ja tā izdarīta atkārtoti vai ja to izdarījusi personu grupa pēc iepriekšējas vienošanās (KL 175/2)19

Par patvaļīgu koku ciršanu svešā mežā vai citā svešā zemes platībā (KL 109/1) 14

Par huligānismu, ja tas izdarīts personu grupā vai ja tas saistīts ar miesas bojājumu nodarīšanu cietušajam vai ar mantas bojāšanu vai iznīcināšanu (KL 231/2) 11

Par tāda miesas bojājuma tīšu nodarīšanu, kas bīstams dzīvībai vai bijis par iemeslu redzes, dzirdes vai kāda cita orgāna vai orgānu funkciju zaudēšanai, psihiskam vai citādam veselības traucējumam (KL 125/1) 11

Citi (KL 260/2, 270/1, 179/1, 176/1, 176/2, 143/1) līdz 10

Izlīgumi pēc noziedzīgā nodarījuma kvalifikācijas/2012

  2008.g. 2009.g. 2010.g. 2011.g. 2012.g. 2012.g. (N=706)

Izlīga bez nosacījumiem 15% 13% 19% 18% 14% 104

Izlīga ar nosacījumiem 36% 30% 30% 37% 37% 272

Nepanāca vienošanos 7% 4% 6% 7% 4% 28

Izlīgums tika pārtraukts 36% 51% 33% 29% 35% 264

Rezultāti nav zināmi(izlīguma sadaļas no iepriekšējā perioda)

6% 2% 12% 9% 10% 38

Organizēto izlīgumu rezultāti

No Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvas 2012/29/ES Tiesības uz aizsardzību atjaunojošās justīcijas pakalpojumu kontekstā:

• atjaunojošās justīcijas pakalpojumus izmanto tad, ja tie ir cietušā interesēs, ņemot vērā visus drošības apsvērumus, un tie balstās uz cietušā brīvu un apzinātu piekrišanu, ko var atsaukt jebkurā laikā

• pirms piekrišanas piedalīties atjaunojošās justīcijas procesā cietušajam sniedz pilnīgu un objektīvu informāciju par procesu un iespējamiem tā iznākumiem, kā arī informāciju par procedūrām, kas paredzētas, lai uzraudzītu jebkuras vienošanās izpildi

• likumpārkāpējs ir atzinis lietas galvenos apstākļus

• visas vienošanās panāk brīvprātīgi, un tās var ņemt vērā turpmākā kriminālprocesā

• pārrunas atjaunojošās justīcijas procesos, ja tās nav veiktas publiski, ir konfidenciālas, un tās pēc tam neizpauž, izņemot, ja puses ir piekritušas vai ja to pieprasa valsts tiesību akti saistībā ar sevišķām sabiedrības interesēm

Ko varētu labāk?

• Grozījumi Kriminālprocesa likumā par izlīguma nosacījumu izpildes uzraudzīšanu un kriminālprocesa apturēšanu uz izlīguma nosacījumu izpildes laiku

• Veicināt labāku sadarbību ar procesa virzītājiem izlīguma jomā

• Veidot sabiedrībā lielāku izpratni par taisnīgumu atjaunojošām vērtībām un izlīguma iespējām Valsts probācijas dienestā

Jautājumi diskusijaiGrozījumi Krimināllikuma 58.panta otrajā daļā, kas stājās

spēkā ar 01.04.2013.

Personu, kas izdarījusi kriminālpārkāpumu vai mazāk smagu noziegumu, izņemot noziedzīgus nodarījumus, kuru rezultātā iestājusies cilvēka nāve, var atbrīvot no kriminālatbildības, ja:

1)ir izlīgums ar cietušo vai viņa pārstāvi

2)persona pēdējā gada laikā nav tikusi atbrīvota no kriminālatbildības par tīša noziedzīga nodarījuma izdarīšanu, noslēdzot izlīgumu

3)persona pilnīgi novērsusi ar izdarīto noziedzīgo nodarījumu radīto kaitējumu vai atlīdzinājusi nodarīto zaudējumu.

Izlīguma īstenošana (KPL 381.pants)

(1) Izlīguma gadījumā cietušā un noziedzīgu nodarījumu izdarījušās personas samierināšanos var veicināt Valsts probācijas dienesta apmācīts starpnieks.

(2) Procesa virzītājs, konstatējot, ka kriminālprocesā ir iespējams izlīgums un ir lietderīgi iesaistīt starpnieku, par to var informēt Valsts probācijas dienestu, bet, ja noziedzīgu nodarījumu izdarījis nepilngadīgais, tad Valsts probācijas dienestu informē visos gadījumos, izņemot gadījumu, kad izlīgums jau noslēgts.

(3) Izlīgumā norāda, ka tas noslēgts labprātīgi, puses saprot tā sekas un kādi ir tā nosacījumi. Izlīgumu pievieno krimināllietai.

(4) Tiesas sēdes laikā izlīgumu var paziņot mutvārdos un to ieraksta tiesas sēdes protokolā.

(5) Izlīgumu paraksta abas puses — cietušais un persona, kas izdarījusi noziedzīgu nodarījumu, procesa virzītāja vai Valsts probācijas dienesta apmācīta starpnieka klātbūtnē, kuri apliecina pušu parakstus. Puses var iesniegt procesa virzītājam arī notariāli apliecinātu izlīgumu.

Paldies par uzmanību!