Evaluación ex ante impacto papa y maiz gm en perú

Evaluación ex – ante de la liberación de OVM de papa y maíz en Perú.

Ramón Diez Matallana

Curso Bioseguridad y Biotecnología Moderna

Perspectivas de la producción y los precios agrícolas

• Según Derek Headey y Shenggen Fan (Reflections on the global food crisis, 2010) se avecina una nueva crisis alimentaria que significará un encarecimiento de los productos agrícolas en todo el mundo.

• En realidad la crisis ya está dándose en estos momentos porque los precios reales de los productos agrícolas si bien están por debajo de los picos que se dieron en el 2008, se mantienen por encima de los niveles anteriores a la crisis del 2008. Esto afecta especialmente a los países pobres.


• Los muchos factores que generan esta crisis: Crecientes precios de la energía, la depreciación del dólar USA, las bajas tasas de interés, y ajustes en los portafolios de inversión en favor de commodities.

• Especialmente, el costo creciente de la energía ha impulsado que se redestine el maíz hacia la producción de etanol, lo cual ha encarecido el grano y ha llevado a una reasignación de tierras destinadas a otros cultivos hacia el maíz para obtener etanol. Esto ha encarecido los otros productos porque ha reducido su oferta.


• Restricciones a la exportación en países que exportaban arroz y trigo, han reducido la oferta mundial de estos productos y los ha encarecido.

• Algunos achacan como causa el crecimiento de la demanda de carnes en China que ha empujado la demanda mundial de granos y ha presionado al alza los precios de granos. Igualmente en India. Pero en realidad, estos países sólo han visto crecer su demanda externa de semillas oleaginosas.


• En general, el mundo está enfrentando un crecimiento de la población, acompañado por una mejora de ingresos de muchos de los ciudadanos del mundo y, simultáneamente un decrecimiento del área agrícola por la necesaria expansión urbana.


• Aunado a esto el cambio climático somete a riesgos adicionales a los cultivos (la mayor humedad permite que proliferen hongos, caso de la papa en la que ha habido situaciones de pérdida de 40% a 100% de la producción en Junín) o la mayor temperatura permite la proliferación de polillas, hongos y otros agentes bióticos (caso del maíz amarillo duro) en zonas donde antes no eran problema.

Evolución de la producción, rendimiento y consumo percápita de papa en el Perú

Región/s ubregión Año Total t

Nacional 2000 3,274,8552001 2,690,5442002 3,298,1622003 3,143,8742004 3,008,1592005 3,289,6992006 3,249,1832007 3,383,0202008 3,588,086

11.5 11.5

12.2 12.2 12.212.5 12.5

12.612.9

13.4

10.5

11.0

11.5

12.0

12.5

13.0

13.5

14.0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*

toneladas/ha

Rendimiento de papa promedio a nivel nacional

Hu nucoá 2000 465,625

2001 351 ,239

2002 523,568

2003 431,8002004 479,2142005 406,4342006 406,2882007 447,4702008 421,994

Jun ní 2000 420,059

2001 324,038

2002 373,296

2003 342,9922004 318,4622005 355,3812006 335,2582007 293,5202008 357,618

Consumo percapita a nivel nacional

62

7381

61

7873

6774 71 73

80 78.7

0102030405060708090

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

*

2009

**K

g/h

abit

/añ

o

78.7 k/p/año

13.4 t/ha

Evolución del rendimiento de maíz amarillo duro en el Perú

Rendimiento de maiz amarillo en Costa

6.67.5 7.7 7.8

6.7 6.95.6

6.6 6.3 6.2 6.4 6.77.4 7.5

8.0 7.6 7.4 6.86.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

t/ha

2008 2009

Rendimiento de maiz amarillo en Selva

2.3 2.2 2.3

3.13.6 3.6

2.5 2.8 2.7 2.5 2.2 2.5

2.4 2.2 2.3

3.23.9 3.9

3.0

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0


t/ha

2008 2009

Rendimiento de maiz amarillo duro en Sierra

2.3 2.4

2.1 2.0

2.2 2.31.8

2.33.0 3.0

3.53.0

2.3 2.4

2.4 2.2

2.1 1.71.6

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0


t/ha

2008 2009

Como se ve, la productividad en la Costa (de 6 a 7 t/ha) es mayor que en Sierra y Selva (de 2 a 3 t/ha).

Costos de producción de papa blanca CR - Potao

Nuevos Soles% del total de parciales

% del total de grandes conceptos

S/. 6,385.80 58.02%S/. 1,538.74 13.98%S/. 2,135.29 19.40%

S/. 2,711.77 S/. 2,711.77 24.64%Herbicidas S/. 52.28 0.48%Insecticidas S/. 1,509.54 13.72%Fungicidas S/. 783.04 7.12%Abono Foliar S/. 320.62 2.91%Adherente S/. 46.29 0.42%

S/. 1,131.43 10.28%S/. 1,424.18 12.94%

S/. 39.76 0.36%S/. 248.37 2.26%S/. 85.83 0.78%

S/. 9,315.35 84.64%S/. 489.80 4.45%

S/. 9,805.16 89.09%S/. 1,200.24 10.91%

S/. 11,005.40 100.00%

Insumos

Maquinaria Mano de obraTransportesOtros gastos

Concepto

Total Costos DirectosCostos IndirectosCostos Totales de ProducciónAlquiler de terrenoCosto total

SemillaFertilizantesFitosanitarios

Agua

Cuadro estilizado de costos de producción de papa

Como se ve, la semilla representa un 14%, los fitosanitarios 24.6%, de los cuales los químicos para combatir plagas y enfermedades 21.34%

COSTOS A ENERO 2009 MAÍZ AMARILLO DURO

(S/ha.)(S/ha.) (S/ha.)

1.- Insumos 2,771 51.7 2,244 48.9

1.1.- Semilla 517 9.7 517 11.3

1.2.- Fertilizantes 1,801 33.6 1,274 27.8

1.3.- Agroquimicos 453 8.5 453 9.9

2.- Mano de Obra 960 17.9 843 19.3

3.- Maquinaria Agrícola y Equipo 820 15.3 820 18.8

4.- Agua 120 2.2 120 2.7

5.- Transporte 429 8.0 342 7.8

I.- Total Costos Directos 5,100 95.2 4,369 95.2

II.- Costos Indirectos 255 4.8 218 4.8

Costo Total de Producción (S/.) 5,355 100.0 4,587 100.0

Gastos Financieros 337 0.0 289 0.0

Costo Total de Producción + G.F. (S/.) 5,693 100.0 4,876 100.0

Rendimiento :

Precio Promedio Marzo 2009

Ingreso Estimado :

Utilidad (Despues de Gastos Financieros)

Rentabilidad

Precio de Equilibrio

Rubros

LIMA - CAÑETETEC N O LO GIA ALTA

7,000

0.86 0.86

TEC N O LO GIA M ED IA

Costo Total Estruc.

Porc.

Costo Total Estruc.

Porc.

43.52 23.46

0.60 0.70

8,170 6,020

2,477 1,144

9,500

Como se ve, la semilla en promedio representa un 10.5% y los fitosanitarios 9.2%.

Nuevos escenarios con nuevas tecnologías

• Esta problemática nos lleva a plantearnos un escenario diferente, proactivo, en el que el agricultor y la sociedad tengan mejores perspectivas aprovechando la tecnología.

• En el caso específico de la papa, la enfermedad de la rancha (tizón tardío) causada por Phytophthora infestans no puede ser controlada efectivamente con compuestos químicos y devasta los campos manejados con agricultura orgánica.

• Diversos estudios (Fernández-Northcote y otros…) para Bolivia (Cochabamba) y Perú (Huánuco) coinciden en que la rancha es sumamente agresiva y perjudicial para los paperos por lo que es necesario incorporar nuevas técnicas y procedimientos para combatir a la rancha y otras plagas, combinar por ejemplo manejo integrado de plagas y biotecnología o exclusivamente biotecnología, porque el tratamiento químico no es suficiente.

• En el caso del maíz, las plagas también reducen las cosechas en forma significativa, haciendo perder cantidad y calidad de grano, lo cual hace que el costo de producción deba dividirse entre menos cantidad de producto lo cual eleva los costos unitarios con la consiguiente pérdida de competitividad. También aquí la Biotecnología ha provisto de una buena alternativa a los productores de otros países. En el caso del Perú, aparentemente nuevos complejos de hongos estarían causando estragos en algunos campos perdiéndose el 100% de la producción.

Nuevos escenarios con nuevas tecnologías

• En papa: Si el costo por hectárea es 11,005.40 (tomando el caso C.R. Potao Barranca) nuevos soles y la producción es 13,400 kilogramos (promedio histórico), el costo unitario es 0.82 nuevos soles.

• Si la rancha reduce la producción en 40% (a 8.04 t/ha), el costo unitario se convierte en 1.37 nuevos soles.

• Si se intenta combatir con medios químicos, asumiendo un gasto adicional de 2,000 N.S. el costo total por hectárea se elevará a 13,000 soles, suponiendo que se obtiene la misma producción: 13,400 kg. El costo unitario es ahora 0.97 N.S.

• Al problema del mayor costo, se suma el problema de que el consumidor recibirá un producto con residuos químicos (tesis de 2005 sobre residuos químicos en papa blanca de la UNMSM en la que se encontró Metamidophos) deletéreos para su salud.

Importancia del daño

• En maíz amarillo duro: Si el costo por hectárea es 5,600 (caso Cañete Costa Central) nuevos soles y la producción es 7,000 kilogramos (año 2009), el costo unitario es 0.80 nuevos soles.

• Si alguna plaga o enfermedad reduce la producción en 40% (a 4.2 t/ha), el costo unitario se convierte en 1.33 nuevos soles.

• Si se intenta combatir con medios químicos, asumiendo un gasto adicional de 2000 N.S. el costo total por hectárea se elevará a 7,600 soles, suponiendo que se obtiene la misma producción: 7,000 kg. El costo unitario es ahora 1.085 N.S.

• Al problema del mayor costo, se suma el problema por residuos químicos (información confidencial de un productor de aves que rechazó alimento balanceado con residuos químicos).

Importancia del daño

• Si se consigue una semilla resistente a rancha y que no requiere usar químicos, se puede ahorrar los 2,000 soles adicionales aunque habrá obviamente un costo adicional por la semilla resistente. Sin embargo, el costo de la semilla no representa más allá del 14%.

• Al presente, con mejoramiento convencional no se ha logrado una variedad con un nivel de resistencia apropiado.

• Una ventaja adicional de una buena semilla es que no tendrá impactos deletéreos sobre la salud de los consumidores.

Ahorros netos por biotecnología

Importancia de la papa y el maíz amarillo duro en el Perú

• La papa es cultivada por unos 600 mil agricultores en Perú, 70% se dedican a cultivar variedades comerciales, blancas. Muchos de los agricultores trabajan parcelas menores a 1 hectárea. La productividad bordea las 13.4 t/ha. Sin embargo, hay productores que llegan a 70 t/h.

• El maíz, involucra a casi 80 mil productores, con productividades promedio de 1 t/ha y máximos de 12 t/ha.

Importancia del análisis ex - ante

• En consecuencia debemos evaluar si la liberación de OVM de papa, maíz o algún otro cultivo genéticamente modificado mejorará o reducirá el excedente de los consumidores y los productores, es decir, si elevará o reducirá el bienestar de los consumidores y productores peruanos, lo cual podrá ser empleado para evaluar en otros países la posible liberación de estos OVMs.

Excedentes de consumidor y productor.

Oferta de Papa sin Biotecnología

Oferta de Papa con OVM (con Biotecnología)

Demanda de Papa

P1

P2

Q1 Q2

Excedente inicial del consumidor: (Iv – P1)xQ1 x 1/2

Iv

Excedente final del consumidor (al aplicar OVM): (Iv – P2)xQ2 x 1/2

Ganancia de Excedente para el consumidor área delimitada por los Puntos: P1 E E´P2

EE´

O


Oferta de Papa sin Biotecnología

Oferta de Papa con OVM (con Biotecnología)

Demanda de Papa

P1

P2

Q1 Q2

Excedente inicial del productor: P1xQ1x1/2

Iv

Excedente final del productor (al aplicar OVM): P2xQ2 x 1/2

Pérdida de Excedente para el productor área delimitada por los Puntos: P1 E C P2

EE´C

Ganancia de Excedente para el productor área delimitada por los Puntos: OCE´

O


Oferta de MAD sin Biotecnología

Oferta de MAD con OVM (con Biotecnología)

Demanda de MAD

P1

P2

Q1 Q2

Excedente inicial del consumidor: (Iv – P1)xQ1 x 1/2

Iv

Excedente final del consumidor (al aplicar OVM): (Iv – P2)xQ2 x 1/2

Ganancia de Excedente para el consumidor área delimitada por los Puntos: P1 E E´P2

EE´

O


Oferta de MAD sin Biotecnología

Oferta de MAD con OVM (con Biotecnología)

Demanda de MAD

P1

P2

Q1 Q2

Excedente inicial del productor: P1xQ1x1/2

Iv

Excedente final del productor (al aplicar OVM): P2xQ2 x 1/2

Pérdida de Excedente para el productor área delimitada por los Puntos: P1 E C P2

EE´C

Ganancia de Excedente para el productor área delimitada por los Puntos: OCE´

O

Es decir, una vez que se tiene el modelo se puede replicar….

• Pero el modelo implica conocer una serie de datos:– Precios.– Elasticidades de oferta.– Elasticidades de demanda.– Cantidades vendidas.– Éxito en la adopción de la variedad OVM a liberar.– Y otros más como el monto de inversión en la

generación del producto biotecnológico, el costo de la difusión de la nueva variedad, la variación en la producción neta que se va a obtener con la nueva semilla o la variación en costos de producción (porque ello nos dará la variación de la curva de oferta).

Modelo de análisis• Muchos de estos datos son fácilmente obtenibles

(luego de un trabajo minucioso) en documentos del MINAG, encuestas, censos.

• En otros casos encuestas a productores nos brindarán los datos necesarios.

• También se contempla entrevistar a expertos de diversos campos de la ciencia para obtener sus criterios y puntos de vista. Por ejemplo, en este curso podemos obtener los puntos de vista, las problemáticas que visualizan los participantes.

Ambito

• La investigación se centrará en las zonas de Costa Central y Costa Norte para el caso del maíz y en las zonas de Huánuco, Junín, Cusco y Puno para el caso de la papa.

Technology

Evaluación ex ante impacto papa y maiz gm en perú