View
234
Download
3
Category
Preview:
Citation preview
คำนำ
ประเดน‘การเปดเสร’เปนเรองทอยในความสนใจของแทบทกทานทอยในอตสาหกรรม
ประกนภยในบรบทของการเปดเสรยอมมาควบคกบภยคกคาม(threat)และโอกาส(opportunity)
การมขอมลทถกตองและการวางแผนเตรยมความพรอมยอมเปนสงสำคญในการบรหารองคกรในอนาคต
สำนกงานอตราเบยประกนวนาศภยไดรบมอบหมายจากคณะทำงานการเปดเสรยานยนต
สมาคมประกนวนาศภยไทยใหจดเตรยมขอมลประสบการณของตางประเทศทเกยวกบการเปดเสร
อตราเบยประกนวนาศภยเพอใชสำหรบการประชมคณะทำงานฯในชวงเดอนกมภาพนธถงเดอนมนาคม
พ.ศ.2556สำนกงานฯเหนวาขอมลจากการศกษาเปนประโยชนสำหรบทกทานทอยในอตสาหกรรม
ประกนภยจงไดเรยบเรยงขอมลดงกลาวออกมาในรปของบทความวชาการโดยมวตถประสงคเพอให
ผอานไดมขอมลทถกตองตรงกนเปนประโยชนตอการทำงานทเกยวของนอกจากนสำนกงานฯเหนวา
การเตบโตของภาคธรกจอนๆในประเทศมความเกยวของกบการเตบโตของอตสาหกรรมประกนวนาศภย
ซงในการรวมตวเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(ASEANEconomicCommunity-AEC)นนผนำ
อาเซยนไดกำหนดใหบรการโลจสตกสเปนสาขาทมลำดบความสำคญสงในการเรงเปดเสรการคาบรการ
ระหวางกนโดยตองดำเนนการใหแลวเสรจภายในปพ.ศ.2556นดงนนสำนกงานฯจงไดบรรจเรองน
ไวในเอกสารวชาการฉบบนดวย
อนงสำนกงานฯขอขอบคณขอคดเหนและประเดนซกถามตางๆของคณะทำงานการเปด
เสรยานยนตสมาคมประกนวนาศภยไทยเปนอยางสงทชวยใหสำนกงานฯไดกลนกรองเปนขอมล
และความเหนตางๆอยางไรกดความเหนทเกยวของในบทความเปนเพยงความเหนทางวชาการ
ของสำนกงานฯเทานนหากมขอบกพรองประการใดสำนกงานฯขอรบไวเพอปรบปรงตอไปแตเพยง
ผเดยว
สำนกงานอตราเบยประกนวนาศภย
1พฤษภาคม2556
การเปดเสรอตราเบยประกนวนาศภย:
ประสบการณของประเทศในเอเชย
การเปดเสรบรการโลจสตกสไทย
สประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
สำนกงานอตราเบยประกนวนาศภย
5
สารบญ
การเปดเสรอตราเบยประกนวนาศภย: ประสบการณของประเทศในเอเชย.............................................5
การเปดเสรบรการโลจสตกสไทยสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน...............................................................33
ประวตผเขยน.............................................................................................................................................45
ดร.จฑาทองจารมลนท......................................................................................................................45
นางสาวสมนาชาญชยสมฤทธ...........................................................................................................46
รองศาสตราจารยพเศษดร.จกรกฤษณดวงพสตรา.........................................................................46
ภาคผนวก
ภาคผนวกกโครงสรางเบยประกนภยรถยนตภาคสมครใจตามคำสงนายทะเบยนท6/2548
ลงวนท13พฤษภาคมพ.ศ.2548และทแกไขปรบปรง.............................................47
ภาคผนวกขสรปความแตกตางระหวางพกดอตราเบยประกนภยรถยนตภาคสมครใจ2548
กบตนทนความเสยหายอางองการประกนภยรถยนตภาคสมครใจป2553-2556
ตามอตราเพมตามความเสยงภย..................................................................................49
การเปดเสรอตราเบยประกนวนาศภย: ประสบการณของประเทศในเอเชย
ดร.จฑาทองจารมลนท
นางสาวสมนาชาญชยสมฤทธ
“The starting point of all significant change is mindset.”
-Tom Peters
1. บทนำ
คำวา‘เปดเสร’(liberalization)คงเปนคำพดททกทานไดยนหรอผานตาบอยครงในแผนพฒนา
การประกนภยฉบบท1(พ.ศ.2549-2554)และฉบบท2(พ.ศ.2553-2557)1กไดกลาวถงคำนไวใน2
ประเดนคอการเปดเสรอตราเบยประกนวนาศภยโดยสงเสรมและผลกดนบทบาทหนาทของสำนกงาน
อตราเบยประกนวนาศภยในการเปนฐานขอมลกลางดานการประกนวนาศภยและการเปดเสรสาขา
ประกนภยของประเทศไทยภายใตกรอบองคการการคาโลกและกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนดงนน
หากลองถามคำถามงายๆเพอเปดประเดนชวนใหทานผอานททำงานอยในบรษทประกนวนาศภยไมวา
จะอยในระดบใดแผนกใดคดตามวาบรษทของทานเตรยมพรอมไปสการเปดเสรอตราเบยประกน
วนาศภยมากนอยเพยงใด?ทานผอานบางทานคงมคำตอบแลวในใจจากตวเลอกคำตอบตอไปน
ก)พรอมทจะมการเปดเสรอตราเบยประกนวนาศภยในวนพรงน
ข)จดทำแผนงานพรอมแลวอยในขนตอนปฏบตซงขณะนดำเนนตามแผนงานอยางชดเจน
ค)เพงจดทำแผนงานเสรจกำลงจะลงมอปฏบตตามแผนงานทวางไว
ง)อยในขนตอนของการจดทำแผนงาน
จ)ยงไมไดรเรมดำเนนการใดๆ
ทานผอานบางทานอาจยงไมอยากตอบคำถามนแตอยากจะถามกลบใหแนใจวาการเปดเสร
อตราเบยประกนวนาศภยหมายถงอะไร?และมความเกยวของกบการเปดเสรทเหนในหนาหนงสอพมพ
หรอการเปดเสรสาขาประกนภยหรอไม?การเปดเสรอตราเบยประกนวนาศภยไมใชเรองเดยวกนทงหมด
กบการเปดเสรสาขาประกนภยอยางไรกดตองทำความเขาใจใหตรงกนกอนวาการเปดเสรไมวาจะเปน
เรองอตราฯหรอเรองอนจะไมสามารถแยกขาดจากการ‘กำกบดแล’ไดและการกำกบดแลนนไมได
สวนทางกบการแขงขนโดยใชกลไกตลาดเสมอไปการออกแบบการกำกบดแลทดสามารถสงเสรมการ
แขงขนไดดวยซำ2โดยกอใหเกดความมนใจไดวาผรบประกนภยมความเขมแขงดานการเงนและผเอา
ประกนภยสามารถเขาถงการบรการไดในราคาทตำทสด
1หนา48ของแผนพฒนาการประกนภยฉบบท1และหนา46-49ของแผนพฒนาการประกนภยฉบบท22LlewellynD.(1999)
6 7
ในกรณททหนวยงานกำกบดแลมความเขมขนสงในการกำกบดแลดานอตราฯ(rateregulation)
โดยมคำสงและขอบงคบใหผรบประกนภยใชพกดอตราฯ(tariff)ตามทกำหนดโดยไมวาจะเปนพกดอตราฯ
แบบกำหนดกรอบขนตำและขนสง(band)หรอกำหนดเฉพาะพกดอตราฯขนตำทไมอนญาตใหผรบประกนภย
ใชอตราฯทตำกวานไดระบบการกำกบดแลแบบนจงเรยกวาระบบพกดอตราฯการเปดเสรอตราเบยประกนภย3
จงหมายถงกระบวนการเปลยนจากระบบพกดอตราฯไปสระบบทหนวยงานกำกบดแลลดความเขมขน
ในการกำกบดแลใหมความยดหยนและองการแขงขนโดยใชกลไกตลาดสงขน(detariffication)เชน
หนวยงานกำกบดแลอนญาตใหผรบประกนภยสมครใจใชอตราฯทรฐหรอองคกรทเชยวชาญดานการคำนวณ
อตราฯแนะนำหรออนญาตใหผรบประกนภยใชอตราฯทคำนวณตามสภาพความเสยงและการบรหาร
จดการตนทนของตนเองอกทงในทายทสดหนวยงานกำกบดแลอนญาตใหผรบประกนภยใชอตราฯและ
แบบขอความกรมธรรมโดยไมตองยนขออนมตกอนการดำเนนการดงกลาวของหนวยงานกำกบดแลม
เปาหมายหลกเพอกอใหเกดการแขงขนดานนวตกรรมผลตภณฑทหลากหลายในตลาดตอบสนอง
ความตองการของผเอาประกนภยอยางไรกดจากการศกษาประสบการณของประเทศแถบเอเชยไดแก
ญปนเกาหลและอนเดยมหนทางแตกตางกนในดานกรอบเวลาและวธการเพอใหบรรลเปาหมายและ
ไมไดทำอยางรวบรดบทความนมวตถประสงคเพออธบายรายละเอยดเหตผลประสบการณและขนตอน
ของแตละประเทศดงกลาวโดยเจาะจงเฉพาะเรองประเดนการยกเลกระบบพกดอตราเบยประกนภยรถยนต
ภาคสมครใจและชกชวนใหทานผอานทอยในอตสาหกรรมประกนวนาศภยหรอแวดวงวชาการชวยกน
ออกแบบระบบและหนทางทเหมาะสมสำหรบประเทศไทยในวนนและอนาคตขางหนาดวย
2. อตราเบยประกนวนาศภยและนยของการกำกบดแล
เปนททราบดวาราคาสนคาและบรการโดยทวไปประกอบดวยตนทนและกำไรในการกำหนดราคา
ของผลตภณฑประกนภยตอหนวย(หรอทเรยกวาอตรา)กเชนเดยวกนอตราเบยประกนภยประกอบดวย
ตนทนบรการ3สวนคอ(1)ตนทนความเสยหาย(LossCost)(2)คาใชจายในการจดการคาสนไหม
ทดแทน(LossAdjustmentExpense)และ(3)คาใชจายในการพจารณารบประกนภย(Underwriting
Expense)และกำไรจากการรบประกนภย4(องคประกอบและการคำนวณอตราฯตามแผนภาพท1และ2
ตามลำดบ)ความแตกตางอยทตนทนของสนคาและบรการอนทนอกเหนอจากผลตภณฑประกนภยนน
สามารถรบรไดกอนวนทขายสนคาหรอบรการนนในขณะทผรบประกนภยไมสามารถรบรตนทนความเสยหาย
ในวนทออกกรมธรรม
3ในเอกสารวชาการใชคำวาPriceLiberalizationหรอPremiumDecontrolในทนเนอหาเนนไปทกระบวนการเปลยน
จากระบบพกดอตราฯจงใชคำวาdetariffication4สมการพนฐานการตงราคาสนคาและบรการทวไป:Price=Cost+Profit
สมการพนฐานการตงราคาของผลตภณฑประกนภย:Premium=Losses+LossAdjustmentExpenses+
UnderwritingExpenses+UnderwritingProfit
แผนภาพท 1: องคประกอบของอตราเบยประกนภย
หมายเหต: 1/เบยประกนภยแทจรง(purepremium)หรอทเรยกวาตนทนความเสยหายlosscost
หรอburningcostเปนตววดคาเฉลยความเสยหายทคาดวาจะเกดขนตอหนวยเสยงภย5และคำนวณมา
จากแบบจำลองคณตศาสตรประกนภย
2/ผรบประกนภยทมแบบจำลองความเสยงมหนตภย(catastropheriskmodel)สามารถ
คำนวณความถและความรนแรงของเหตการณมหนตภยเพอเปนสวนบวกเพมทเรยกวาcatastrophe
loading
3/ตนทนการผลตรวมถงคาบรหารจดการตางๆทงคาใชจายคงทและคาใชจายผนแปร
คาใชจายในการพจารณารบประกนภยคาใชจายทเกดขนในการขายกรมธรรม(acquisitioncosts)เชน
คาโฆษณาคานายหนา/คาบำเหนจและคาใชจายในการจดการคาสนไหมทดแทน
5Purepremium= Loss =FrequencyxSeverity
NumberofExposures
8 9
แผนภาพท 2: การคำนวณอตราเบยประกนภย โดยวธตนทนความเสยหาย (Loss Cost Method)
ราคาหรออตราเปนเพยงสวนหนงของระบบตลาดและการกำกบดแลในทางวชาการ‘ตลาด
ประกนภยแบบเสร’หมายถงตลาดทดำเนนกลไกภายใตขอกำหนดของหนวยงานกำกบดแลตามเหตผล
เชงเศรษฐศาสตร4ประการประกอบดวย(1)ใครควรไดรบอนญาตในการจำหนายผลตภณฑประกนภย
เชนกรณการเปดเสรทมการกำหนดหลกปฏบตการเขาถงตลาด(marketaccess)เพอใหโอกาสแขงขนท
เทาเทยมกนและการปฏบตเยยงคนชาต(nationaltreatment)(2)ผลตภณฑประกนภยใดทควรจำหนาย
(3)ควรจำหนายผลตภณฑประกนภยอยางไรและ(4)อตราใดของผลตภณฑประกนภยทควรจำหนาย6
หนวยงานกำกบดแลจำเปนตองมบทบาทในตลาดประกนภยตามขอกำหนดทง4ขอขางตน7เนองจากเหตผล
เชงเศรษฐศาสตรทวาดวยการบรรเทาปญหาความไมสมบรณของตลาดทเกดขนจากความไมเทาเทยมกน
ของขอมล(asymmetricinformation)ระหวางผเอาประกนภยและผรบประกนภย(ยกตวอยางงายๆ
6Skipper,H.D.Starr,Jr.,C.V.,MackRobinsonJ.(2000)7เหตผลเชงเศรษฐศาสตรของการกำกบดแลภาคการเงนโดยรวมเมอเปรยบเทยบภาคธรกจธนาคารกบภาคธรกจประกนภย
แลวภาคธนาคารจะมเหตผลเชงเศรษฐศาสตรของการกำกบดแลทเดนชดในประเดนการปองกนความเสยงตอระบบ
(systemicrisk)ทมลกษณะลกโซกลาวคอเมอสถาบนหนงในระบบไมสามารถชำระภาระผกพนเมอถงกำหนดเวลา
แลวสงผลใหสถาบนอนๆไมสามารถชำระภาระผกพนตามไปดวยและกระจายตอเปนวงกวาง(เชนเนองจากการแผขยาย
ปญหาสภาพคลองหรอความเชอมนหรอความตนตระหนกของลกคา)และทำใหมผลกระทบตอเสถยรภาพของระบบการ
เงนและระบบเศรษฐกจโดยรวม
คอกรณทผเอาประกนภยรจกความเสยงของตนไดดกวาผรบประกนภยและผรบประกนภยรจกฐานะการ
เงนของตนดกวาผเอาประกนภย)ในทางปฏบตหนวยงานกำกบดแลมวธการแกไขประเดนตางๆดงกลาว
โดยเฉพาะอยางยงในดานการกำกบดแลความมนคงทางการเงน(solvencyregulation)เพอใหบรษทม
ระดบความเสยงทางการเงนทเหมาะสมและรกษาความสามารถในการชำระสนไหมทดแทนแกผเอาประกน
ภยและการกำหนดขอบงคบใหผรบประกนภยเปดเผยขอมลฐานะทางการเงนใหผเอาประกนภยทราบ
การตงราคาหรออตราของผลตภณฑประกนภยมความแตกตางจากราคาของสนคาหรอบรการประเภท
อนและการกำกบดแลอตราเบยประกนภยเปนเพยงสวนหนงของขอกำหนดใน4ประการตามทไดกลาวถง
ขางตนซงโดยทวไปการกำกบดแลอตราฯมวตถประสงคเพอคมครองผเอาประกนภยทอาจมความเสยเปรยบ
ดานการตอรองราคากบผรบประกนภยหรอลกษณะความคมครองและอตราทมความซบซอนทำใหผเอา
ประกนภยยากทจะทำความเขาใจและเปรยบเทยบและในอกทางหนงรกษาระดบอตราเบยประกนภยให
เพยงพอสะทอนสภาพความเสยงโดยทผรบประกนภยมกำไรในระดบเหมาะสมและยตธรรมตอผเอา
ประกนภยอยางไรกดจากการทบทวนบทความวชาการและประสบการณในตางประเทศในตลาดประกนภย
ทมการพฒนาไปแลวระดบหนงการลดความเขมขนในการกำกบอตราเบยประกนภยและเนนการกำกบดแล
ความมนคงทางการเงนของบรษทฯเปนหลกถอเปนสวนหนงของการเตรยมความพรอมเขาสการแขงขนโดยใช
กลไกตลาดและเปนหนงในเงอนไขจำเปนทจะทำใหอตสาหกรรมเตบโตอยางยงยน
10 11
นอกจากนเหตผลทางวชาการสนบสนนมมการกำกบดแลความมนคงทางการเงนมากกวา
มมการกำกบอตราเบยประกนภยเนองจากการกำหนดอตราโดยรฐเชนการบงคบใหอตราทบรษทฯ
ใชไมตำกวาขนทกำหนดและ/หรอไมสงกวาขนทกำหนดยอมมโอกาสกอใหเกดการอดหนนแบบไขว
(crosssubsidy)ระหวางผลตภณฑททำผลกำไรและผลตภณฑทประสบผลขาดทนบดเบอนกลไกตลาด
ทในแททจรงแลวผรบประกนภยมขอมลสภาพความเสยงและตนทนของตนเองดทสดและอตราเบย
ประกนภยกสามารถปรบขนหรอลงเองไดตามสภาพความเสยงและการบรหารจดการตนทนอยแลว
ดงนนการกำกบดแลอตราฯอยางเขมขนจงอาจกอใหเกดผลเชงลบตอผรบประกนภยและ/หรอผเอา
ประกนภยไดซงผลของการศกษาเอกสารวชาการในหลายประเทศในกรณของการประกนภยรถยนต
เชนสหรฐอเมรกาญปนเกาหลและอนเดยพบวาในชวง10ปทผานมามการเปลยนผานจากการ
กำกบดแลทเขมขนคอระบบพกดอตราฯทรฐกำหนดหรอตองไดรบอนมตอตราฯกอนใชเปนการ
กำกบทมความยดหยนและอางองจากตนทนความเสยหายของตลาดมากขนโดยใชอตราทองคกรทม
ความเชยวชาญดานการคำนวณอตราฯเสนอแนะและในทายทสดเปดใหแขงขนเตมทคอเปนอตรา
ทบรษทฯคำนวณเองนอกจากนมงานศกษาทพบวาการกำกบอตราฯทเขมขนนอยไมไดทำใหผเอา
ประกนภยมตนทนทสงขนและในอกทางหนงเมอเปรยบเทยบผลกำไรของบรษทฯในระบบทมการ
กำกบอตราฯอยางเขมขนมากและในระบบทมการกำกบแบบเขมขนนอยพบวาผลกำไรของบรษทฯ
ใน2ระบบดงกลาวไมมความแตกตางอยางมนยสำคญเชงสถต8
3. หนทางเปลยนผานระบบพกดอตราเบยประกนวนาศภยของประเทศในแถบเอเชย
สมาคมนายทะเบยนประกนภยแหงสหรฐอเมรกา(NationalAssociationofInsurance
Commissioners)ไดแบงระดบความเขมขนของการกำกบอตราเบยประกนภยเปน8ระดบเรยงลำดบ
จากความเขมขนมากทสดและไมยดหยนไปสความเขมขนนอยทสดและองการแขงขนโดยใชกลไกตลาด
ดงน
(1)รฐกำหนด(statemade)อตราเบยประกนภยกำหนดโดยรฐบรษทประกนภยถกบงคบใช
(2)องคกรกำหนด(mandatorybureaumade)อตราเบยประกนภยกำหนดโดยองคกรทม
ความเชยวชาญดานการคำนวณอตราฯและบรษทประกนภยถกบงคบใช
(3)ขออนมตอตรากอน(priorapproval)บรษทฯตองไดรบอนมตอตราเบยประกนภยและ
แบบขอความเมอมการเปลยนแปลงกอนนำมาใชพรอมดวยแนบเอกสารสถตและเหตผลความจำเปนให
กบหนวยงานกำกบดแล
(4)อตโนมต(fileanduse)บรษทฯตองยนอตราเบยประกนภยและแบบขอความทมการ
เปลยนแปลงกอนใชแตไมตองรออนมตกอนใช
(5)ขออนมตอตรากอนแบบดดแปลง(modifiedpriorapproval)บรษทฯสามารถปรบอตรา
เบยประกนภยจากประสบการณขอมลโดยไมตองรออนมตกอนใชยกเวนในกรณทมการเปลยนแปลง
โครงสรางพนฐานตองขออนมตอตรากอนใช
8PropertyCasualtyInsurersAssociationofAmerica(2010)
(6)อตรายดหยน(flexiblerating)บรษทฯสามารถปรบอตราเบยประกนภยไดเองในกรอบท
ถกกำหนดเชนไมเกนรอยละ25แตถาเกนกวากรอบทกำหนดตองไดรบอนมตกอนใช
(7)ใชเลยและยนเอกสารภายหลง(useandfile)บรษทฯสามารถใชอตราเบยประกนภยเลย
และยนเอกสารเพอการตรวจสอบภายในเวลาทกำหนด
(8)แขงขนแบบเปด(opencompetition)บรษทฯสามารถใชอตราเบยประกนภยทคำนวณเอง
หรอทองคกรทมความเชยวชาญดานการคำนวณอตราฯแนะนำโดยไมตองมการขออนมตใดๆ
หนวยงานกำกบดแลในหลายประเทศแถบเอเชยไดยกเลกระบบพกดอตราเบยประกนภยทรฐ
กำหนดเปนระบบทองการแขงขนโดยใชกลไกตลาดและมเปาหมายหลกเพอใหเกดนวตกรรมผลตภณฑท
หลากหลายในตลาดตอบสนองความตองการทงในดานผลตภณฑและการบรการของผเอาประกนภยและ
กระตนใหผรบประกนภยจดทำอตราฯทองหลกคณตศาสตรประกนภยและนำเอาวธการจดการความเสยง
ทดมาใชปฏบตการดำเนนการดงกลาวมหลายขนตอนและไมไดทำอยางรวบรดในเวลาอนสนบทความน
ไดศกษาหนทางเปลยนผานระบบพกดอตราฯและประสบการณของประเทศในแถบเอเชยโดยมงเนนกรณ
ของการประกนภยรถยนตภาคสมครใจไดแก(1)ญปนในชวงปพ.ศ.2536-2554(2)เกาหลในชวงป
พ.ศ.2539-2547และ(3)อนเดยในชวงปพ.ศ.2548-2550(แผนภาพท3)ซงหนวยงานกำกบดแลและ
ภาคธรกจไดรวมมอกนจดทำหนทางเปลยนผานระบบพกดอตราฯโดยในทกประเทศทศกษานมขนตอนยอย
เพอทใหบรษทฯสามารถทยอยปรบตนเองบรรเทาปญหาการแขงขนตดราคาทไมเหมาะสมและทาย
ทสดผลกดนใหเกดกลไกตลาดทมประสทธภาพสงสด
แผนภาพท 3: ชวงเวลาและขนตอนลดความเขมขนการควบคมอตราเบยประกนวนาศภย ในประเทศ
ญปน เกาหล และอนเดย
12 13
3.1 ญปน
การลดความเขมขนของการกำกบอตราเบยประกนวนาศภยในญปนเปนสวนหนงของกระบวน
การเปดเสรธรกจประกนวนาศภยซงไดรบความกดดนจากการหารอกรอบเศรษฐกจใหมระหวางประเทศ
ญปนและสหรฐอเมรกา(Japan-USNewEconomicFrameworkTalks)ในปพ.ศ.2536ซงธรกจ
ประกนภยเปนหนงในการหารอหลกและตอมาการหารอดงกลาวมขอสรปในปพ.ศ.2539ทกำหนด
เงอนไขลดความเขมขนการกำกบดแลอตราและผลตภณฑไวอยางชดเจนเชนการขยายระบบอตราแนะนำ
(advisoryratesystem)สำหรบอตราสวนบวกเพม(loadingrates)ในผลตภณฑประกนอคคภยการ
อนมตผลตภณฑประกนภยรถยนตทมอตราแตกตางกนตามประเภทความเสยง(รายละเอยดตามตาราง
ท1)และการขยายประเภทผลตภณฑใหอยในระบบอตโนมต(file&use)ไมตองขออนมตกอนใช9และ
ปรบระยะเวลามาตรฐานการอนมตผลตภณฑเปนภายใน90วน
ตารางท 1: เปรยบเทยบแนวทางจดกลมความเสยงตามขอบงคบใชผลตภณฑรถยนตภาคสมครใจ
ของประเทศญปน กอนและหลงป พ.ศ. 2540
กอนเดอนกนยายน 2540 หลงกนยายน 2540
อาย
แบงเปน3ประเภท
•ทกชวงอาย
•21ปหรอมากกวา
•26ปหรอมากกวา
อนญาตใหแบงเปนชวงอายใดๆกไดแต
ความแตกตางระหวางอตราเพมของ
กลมสงสดกบกลมตำสดจะตองไมเกน
รอยละ300
เพศ ไมมการแบงกลม
อนญาตใหมการแบงกลมแตอตราเพม
ระหวางเพศชายและเพศหญงแตกตาง
กนไดไมเกนรอยละ150
ประวตการขบขรถยนต
ระบบสวนลดและสวนเพมเบยประวต
ด-ไมด(Bonus-Malus)สำหรบ
รถยนตทไมมการเรยกรองคาเสยหาย
สามารถคดสวนลดไดไมเกนรอยละ
60จากอตราฐานและรถยนตทม
ประวตการเรยกรองคาเสยหายจะถก
บรษทฯคดอตราเพมเบยประกนภย
ไดสงสดไมเกนรอยละ50ของอตราฐาน
อนญาตใหแบงกลมแบบใดกได
(แตเนองจากประวตขบขไมมการ
เปดเผยบรษทฯจงไมสามารถนำมา
ใชเปนอตราเพมตามความเสยงภยได)
9ในป2539ผลตภณฑทยงอยในระบบpriorapprovalไดแกCompulsoryAutomobileLiabilityInsurance,
EarthquakeInsuranceforDwellingRisks,ThirdSectorInsurance(personalaccidentinsurance,medical
expenseinsurance,overseastravelers’personalaccidentinsurance),AutomobileInsurance(non-fleet
policyholderswithlessthan10insuredvehicles)
กอนเดอนกนยายน 2540 หลงกนยายน 2540
ลกษณะการใชรถยนต ไมมการแบงกลม
มการแบงกลมเชนการใชเพอการ
พาณชยการใชสวนบคคลและการ
เดนทางเพอการพกผอน
แบบแผนการใชรถยนต ไมมการแบงกลมมการแบงกลมเชนระยะทาง(ไมล)
ตอป
ภมภาค ไมมการแบงกลม
แบงกลมไดสงสด7ภมภาคตามท
กฎหมายกำหนดความแตกตางของ
อตราเพมระหวางภมภาคจะตองอย
ในชวงไมเกนรอยละ150
ประเภทรถยนต
•รถยนตนง
•รถยนตบรรทก
•รถยนตโดยสาร
•รถจกรยานยนต
•รถบรรทกเททาย
•อนๆ(รถยนตทเฉพาะเจาะจง)
อนญาตใหแบงกลมแบบใดกได
อปกรณรกษาความ
ปลอดภย
การใหสวนลดขนกบอปกรณความ
ปลอดภยเชนถงลมนรภย
การใหสวนลดขนอยกบความพรอมของ
คณลกษณะของอปกรณความปลอดภย
เชนถงลมนรภยระบบเบรกเปนตน
การประกนภยกลม ไมมการแบงกลมสวนลดขนอยกบจำนวนรถยนตทเอา
ประกนภย
ทมา:Non-LifeInsuranceRatingOrganizationofJapan.(2012).Automobile Insurance in Japan.
14 15
ตอมาในปพ.ศ.2541ซงเปนผลจากการปฏรประบบการเงนทงระบบ(เรยกวา‘bigbang’)ไดม
การปฏรปกฎหมายธรกจประกนภยกฎหมายกองทนคมครองผเอาประกนภยระบบตวแทน/นายหนา
หนวยงานกำกบดแลภาคการเงน(เรยกวา‘FinancialSupervisoryAgency’)ทแยกออกมาจากกระทรวง
การคลงกฎหมายจดตงสำนกงานอตราเบยประกนวนาศภยททำหนาทคำนวณอตราตนทนความเสยหาย
อางอง(referencelosscost)เพอแนะนำอตราเบยประกนภยแทจรง(advisorypurepremium)
ซงในปพ.ศ.2541นเองญปนไดยกเลกอตราแบบบงคบ(obligatoryrate)สำหรบทกประเภทผลตภณฑ
ททกบรษทถกบงคบใชในลกษณะของอตราเบยประกนภยรวม(grosspremium)10ซงในกรณของการ
ประกนภยรถยนตภาคสมครใจอตราเบยประกนภยรวมแบบบงคบนเปนแบบกำหนดกรอบโดยบรษท
ประกนวนาศภยถกบงคบใหใชอตราภายในชวงทลดลงหรอเพมขนไมเกนรอยละ10จากอตราทสำนก
อตราเบยประกนภยรถยนต(AutomobileInsuranceRatingOrganization-AIRO)11คำนวณการ
ยกเลกอตราแบบบงคบดงกลาวเปลยนเปนระบบแนะนำทAIROคำนวณเฉพาะเบยประกนภยแทจรงโดย
บรษทฯสมครใจใชอตรานเพอคำนวณอตราเบยประกนภยรวมของแตละบรษทฯเอง12
3.2 เกาหล
การลดความเขมขนในการควบคมอตราเบยประกนภยเปนประเดนหารอแรกในการเตรยมแผน
การเปดเสรสาขาประกนภยของเกาหล13ในทำนองเดยวกนกบญปนในชวงกอนปพ.ศ.2537บรษท
ประกนวนาศภยในเกาหลถกบงคบใชพกดอตราเบยประกนวนาศภยอตราเดยวกนและเปนอตราเบย
ประกนภยรวม(grosspremiumทรวมอตราเบยประกนภยแทจรงอตราเพมตามความเสยงและสวนบวก
เพมตางๆไวดวยกน)ทคำนวณโดยสถาบนพฒนาการประกนภยแหงเกาหล(KoreaInsurance
DevelopmentInstitute-KIDI)และไดรบอนมตจากหนวยงานกำกบดแล14แลว
เกาหลไดเรมดำเนนการตามแผนลดความเขนขนของการกำกบอตราเบยประกนวนาศภยในปพ.ศ.
2537แบบคอยเปนคอยไปเพอบรรเทาผลกระทบทอาจเกดขนตอธรกจโดยมการจดทำเปน2แผนดงน
(รายละเอยดแผนลดความเขมขนของการกำกบอตราเบยประกนภยรถยนตตามตารางท2)
10อตราเบยประกนภยรวม(grosspremium)ครอบคลมอตราเพมตามความเสยงและสวนบวกเพมตางๆไวดวย11 จากการสอบถามของผเขยนไปยงสำนกงานอตราเบยประกนวนาศภยของญปนไดรบขอมลวาในชวงกอนปพ.ศ.2541
บรษทประกนวนาศภยถกบงคบใหใชอตราภายในชวงลดหรอเพมไมเกนรอยละ10จากอตราทสำนกอตราเบยประกน
วนาศภยคำนวณสำหรบผลตภณฑประกนภยรถยนตภาคสมครใจอคคภยและอบตเหตสวนบคคลตอมาในปพ.ศ.
2545AIROไดถกควบรวมกบสำนกอตราเบยประกนภยทรพยสนและอนๆ(PropertyandCasualtyInsurance
RatingOrganization)เปนการดำเนนงานภายใตหนวยงานชอวาสำนกงานอตราเบยประกนวนาศภย(Non-Life
InsuranceRatingOrganization)12สำหรบการประกนภยรถยนตภาคบงคบ(compulsoryautomobileliabilityinsurance)AIROคำนวณเปนอตรารวม
คาใชจายเชนคาดำเนนการรบประกนภยคาดำเนนการสำรวจความเสยหายคาจางหรอคาบำเหนจของตวแทนและ
นายหนาหรอสวนบวกเพมทงหมดไวแลวเรยกอตราทคำนวณนวา‘standardfullrate’13Shim,Hyung-SupShim(1995)14ปจจบนธรกจประกนภยในเกาหลอยภายใตการกำกบดแลของFinancialServiceCommissionและFinancial
SupervisoryService
(1)แผนท1เดอนเมษายนพ.ศ.2537:การเปลยนจากระบบพกดอตราเดยวเปนระบบ
ยดหยนแบบกำหนดกรอบ
แผนการเปดเสรอตราเบยประกนภย(InsuranceProductPricingLiberalizationPlan)
ไดมการประกาศตอสาธารณะในเดอนธนวาคมพ.ศ.2536เพอเปลยนจากระบบพกดอตราเดยวเปนระบบ
ยดหยนแบบกำหนดกรอบและตอมาไดมแผนปฏบตการกำกบดแลอตราเบยประกนวนาศภย(Non-Life
InsurancePremiumManagementRegulation)ในเดอนพฤษภาคมพ.ศ.2537อตรายดหยนแบบ
กำหนดกรอบซงKIDIคำนวณเปนอตราเบยประกนภยรวมพรอมดวยกรอบทเปนทยอมรบไดซงตอง
ขออนมตจากหนวยงานกำกบดแลเมออตราเบยประกนภยรวมและกรอบไดรบอนมตแลวบรษทฯถก
บงคบใชพกดอตราเบยประกนวนาศภยภายในกรอบทกำหนดตามคมอ(BandedRateApplication
Guidelines)ทจดทำไว(แผนภาพท4)
แผนภาพท 4: ขนตอนการควบคมอตราเบยประกนวนาศภยในประเทศเกาหล ชวงป พ.ศ. 2537-2543
16 17
(2)แผนท2เดอนเมษายน2543:การเปลยนจากระบบยดหยนแบบกำหนดกรอบเปนระบบ
ทบรษทฯคำนวณอตราฯเอง
ในชวง2ปแรกคอตงแตพ.ศ.2543–2545บรษทฯถกบงคบใชเบยประกนภยแทจรง
ทKIDIคำนวณและสามารถคำนวณสวนบวกเพมเองไดและยนขออนมตจากหนวยงานกำกบดแล
(แผนภาพท5)
แผนภาพท 5: ขนตอนการควบคมอตราเบยประกนวนาศภยในประเทศเกาหล ชวงป พ.ศ. 2543-2545
ตอมาในเดอนเมษายน2545บรษทฯสามารถคำนวณอตราเบยประกนภยรวมเองไดโดยใชอตรา
เบยประกนภยแทจรงและสวนบวกเพมทคำนวณจากประสบการณขอมลของบรษทตนเองโดยทKIDI
คำนวณใหเฉพาะเบยประกนภยแทจรงอางอง(referencepurepremiumrate)15ซงบรษทฯสมครใจนำ
ไปใชคำนวณเปนอตราเบยประกนภยของตนเองไดอยางไรกดบรษทฯตองไดรบการพจารณาทบทวนจาก
KIDIหรอบรษททปรกษาดานคณตศาสตรประกนภยอสระกอนทจะยนขออนมตพรอมดวยเอกสารยนยน
การทบทวนของKIDIหรอบรษททปรกษาดานคณตศาสตรประกนภยอสระจากหนวยงาน15กำกบดแลกอนใช
(แผนภาพท6)
แผนภาพท 6: ขนตอนการควบคมอตราเบยประกนวนาศภยในประเทศเกาหล
ตงแต พ.ศ. 2545 เปนตนไป
15Purepremiumrateตามแผนท2ทKIDIคำนวณตองไดรบอนมตจากหนวยงานกำกบดแลกอน
18 19
ตารางท 2: แผนลดความเขมขนของการกำกบอตราเบยประกนภยรถยนตของเกาหล
องคประกอบอตราเบย
ประกนภยรถยนตกอนเมษายน 2537 เมษายน 2537 สงหาคม 2538 สงหาคม 2539 เมษายน 2541 เมษายน 2543 มกราคม 2544 เมษายน 2544
เมษายน 2545
เปนตนไป
เบยประกนภยพนฐาน -อตราเดยว
-คำนวณโดยKIDI
-ตองไดรบอนมต
จากหนวยงาน
กำกบดแลกอนใช
ยงไมมการ
เปลยนแปลง
ยงไมมการ
เปลยนแปลง
-อตราชวง
กำหนดกรอบ
(+/-3~10%)1
-คำนวณโดย
KIDI
-ตองไดรบอนมต
จากหนวยงาน
กำกบดแลกอนใช
-อตราชวง
กำหนดกรอบ
(+/-6~20%)2
-คำนวณโดย
KIDI
-ตองไดรบอนมต
โดยหนวยงาน
กำกบดแลกอนใช
-ยกเลกการใช
อตราชวงแบบ
กำหนดกรอบ
ในทกประเภท
-บรษทฯคำนวณ
อตราเพมตาม
ความเสยงภย
และสวนลด/
สวนบวกเพมเอง
บรษทฯคำนวณเบย
ประกนภยแทจรงเอง
เฉพาะรถต
ขนาดไมเกน10ทนง
บรษทฯคำนวณเบย
ประกนภยแทจรงเอง
เฉพาะรถเพอการ
พาณชยเทานน
บรษทฯคำนวณเบย
ประกนภยแทจรงเอง
ทกประเภทยานพาหนะ
อตราเพม
ตามความเสยงภย
-อตราเดยว
-คำนวณโดยKIDI
-ตองไดรบอนมต
จากหนวยงาน
กำกบดแลกอนใช
ยงไมมการ
เปลยนแปลง
-อตราชวง
กำหนดกรอบ
(+/-10%)
-คำนวณโดย
KIDI
-ตองไดรบอนมต
จากหนวยงาน
กำกบดแลกอนใช
ยงไมมการ
เปลยนแปลง
-ยกเลกการใช
อตราชวงแบบ
กำหนดกรอบ
สวนลด/สวนเพม -อตราเดยว
-คำนวณโดยKIDI
-ตองไดรบอนมต
จากหนวยงาน
กำกบดแลกอนใช
-อตราชวง
(+/-10%)
-คำนวณโดย
KIDI
-ตองไดรบอนมต
จากหนวยงาน
กำกบดแลกอนใช
ยงไมมการ
เปลยนแปลง
ยงไมมการ
เปลยนแปลง
-อตราชวง
(+/-20%)
-คำนวณโดยKIDI
-ตองไดรบอนมต
จากหนวยงาน
กำกบดแลกอนใช
20 21
หมายเหต: 1รถยนตสวนบคคล(+/-3%);รถยนตโดยสาร(+/-5%);รถยนตเพอการพาณชย
(+/-10%)
2รถยนตสวนบคคล(+/-6%);รถยนตโดยสาร(+/-10%);รถยนตเพอการพาณชย
(+/-20%)
-รถยนตสวนบคคลหมายถงรถยนตนงสวนบคคลขนาดไมเกน10ทนง
-รถยนตเพอธรกจหมายถงรถยนตทบรษทเอกชนหรอรฐบาลเปนเจาของทงรถยนตนง
และรถยนตเพอการขนสงเชนรถยนตโดยสารทใชรบสงพนกงาน(ไมใชเพอการพาณชย)
-รถยนตเพอการพาณชยหมายถงรถยนตสวนบคคลหรอบรษทเอกชนทมวตถประสงค
ในการไดรบคาตอบแทนจากการบรการเปนเงน
3.3 อนเดย
กอนทหนวยงานกำกบดแลการประกนภยของอนเดย(InsuranceRegulatoryand
DevelopmentAuthority-IRDA)16ประกาศแผนการยกเลกระบบพกดอตราเบยประกนภยในปพ.ศ.
2548ผลตภณฑประกนอคคภยประกนทางวศวกรรมและประกนภยรถยนตอยในระบบพกดอตราฯ
โดยบรษทฯจะถกกำกบดแลมใหใชอตราทตำกวาทกำหนดโดยTariffAdvisoryCommitteeแผนการ
ยกเลกระบบพกดอตราเบยประกนภยในปพ.ศ.2548มเนอความหลกประกอบดวยขนตอนของการ
ปรบปรงการบรหารภายในบรษทใน4ดานภายในกรอบเวลารวม1ป3เดอนโดยเรมจากการประกน
อคคภยการประกนทางวศวกรรมและการประกนภยรถยนต(ไมรวมความรบผดตอบคคลภายนอก)
ในปพ.ศ.2550ดงน
1)การพจารณาการรบประกนภย
แยกภารกจสวนงานพจารณารบประกนภย(underwriting)และกำหนดอตราออกจากงาน
พฒนาธรกจเพอใหหลกการพจารณาการรบประกนภยทดไมถกบดเบอนเพยงเพอใหบรษทฯเจาะตลาด
ไดมากขนผมอำนาจในการรบหรอปฏเสธการรบประกนภยรวมทงจดทำอตราและเงอนไขกรมธรรมจะตอง
ไมรายงานตอเจาหนาทสวนพฒนาธรกจแตจะรายงานตอเจาหนาทอาวโสทการประเมนผลขนอยกบผล
การพจารณารบประกนภยเทานนบรษทฯจะตองมผตรวจสอบความเสยงหรอจางผเชยวชาญภายนอก
และรายงานผลการตรวจสอบตอหวหนาฝายพจารณารบประกนภย
2)การสนบสนนการจดทำอตรา
นกคณตศาสตรประกนภยแตงตง(appointedactuary)และผเชยวชาญการพจารณารบประกน
ภยมหนาทรบผดชอบในการจดทำอตราเพมตามความเสยงในทกลกษณะงานและทกประเภทความเสยง
พรอมทงจดทำแนวทางพกดสำหรบใชภายในบรษทเพอทบทวนเปนระยะ
นกคณตศาสตรประกนภยแตงตงมหนาทประสานกบฝายเทคโนโลยสารสนเทศในการออกแบบ
ระบบเพอรวบรวมและประมวลผลขอมลเบยประกนภยและการจายสนไหมเพอสามารถวเคราะหความเสยง
และทบทวนแนวทางพกดทใชภายในสมำเสมอเพอเปนขอมลสำหรบฝายพจารณาการรบประกนภย
3)การจดทำแบบและขอความกรมธรรม
ทกบรษทฯเรมจากแบบและขอความกรมธรรมทอยในระบบพกดปจจบนโดยทบทวนและ
เปลยนแปลงเพอยนขออนมตตอIRDAทงนเพอใหในชวงแรกของการยกเลกระบบพกดอตราฯเปนการ
แขงขนเฉพาะอตราเบยประกนภยเทานนไมรวมถงการปรบแบบและขอความกรมธรรมซงจะอยในแผน
ถดไปในเดอนเมษายนพ.ศ.2551และการดำเนนการอยางเปนขนตอนจะไดไมกอความสบสนใหผเอา
ประกนภย
4)การกำกบดแลกจการทด(corporategovernance)
ในรายงานคณะกรรมการบรหารกจการเกยวกบการพฒนาธรกจกรรมการผจดการตองรายงาน
ความเหนอยางนอยทก6เดอนเรองประสบการณจายสนไหมทดแทนและความเพยงพอของอตราและ
การพจารณารบประกนภย
(รายละเอยดกรอบเวลาการปฏบตตามแผนการยกเลกระบบพกดของอนเดยตามตารางท3)
16IRDAถกจดตงขนในปพ.ศ.2542โดยมวตถประสงคเพอสงเสรมการแขงขนของธรกจเพมทางเลอกใหผบรโภคดวย
อตราเบยประกนภยทตำลงและสรางความมนคงใหกบตลาดประกนภย
22 23
ตารางท 3: กรอบเวลาการปฏบตตามแผนการยกเลกระบบพกดของอนเดย
นบแตวนท 23 กนยายน 2548 ถงวนทยกเลกระบบพกดอตราฯ ในวนท 31 ธนวาคม พ.ศ. 2549
การจดการภายในองคกร/
ระยะเวลาแลวเสรจพ.ย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 ม.ค. 49 เม.ย. 49 พ.ค. 49 ม.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 ต.ค. 49 พ.ย. 49 ธ.ค. 49
การรบประกนภย
1.บรษทฯตองจดตงสวนงาน
รบประกนภยภายในองคกร
ทแยกออกจากสวนงานพฒนา
ธรกจ
2.ปรบปรงการปอนขอมลของระบบ
เทคโนโลยสารสนเทศของบรษทฯ
ในการบนทกปจจยในการกำหนด
อตราเบยตามความเสยงภยทงหมด
ทงดานเบยประกนภยและสนไหม
ทดแทน
3.การเตรยมการใชพกดภายใน
บนพนฐานของขอมลการรบ
ประกนภยทมอยในบรษทฯ
4.ฝกอบรมเจาหนาทรบประกนภย
5.เตรยมฝกอบรมเจาหนาทรบ
ประกนภยไวในทกประเภท
ความเสยง
6.เตรยมแนวทางปฏบตในการ
พจารณารบประกนภยจดตง
ฝายตรวจสอบการรบประกนภย
ระบผตรวจสอบและทำการฝก
อบรม
7.จดตงฝายตรวจสอบความเสยง
และฝกอบรมเจาหนาท
24 25
การจดการภายในองคกร/ระยะเวลาแลวเสรจ พ.ย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 ม.ค. 49 เม.ย. 49 พ.ค. 49 ม.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 ต.ค. 49 พ.ย. 49 ธ.ค. 49
การสนบสนนการจดทำ
อตราเบยประกนวนาศภย
1.ระบปจจยในการกำหนดอตราเบยของ
ทกประเภทความเสยงภย
2.ปรบปรงการปอนขอมลของระบบเทคโนโลย
สารสนเทศของบรษทฯในการบนทกขอมล
อตราเพมตามความเสยงทงหมดตามเบย
ประกนภยและสนไหมทดแทน
3.เขยนและทดสอบโปรแกรมประมวลผล
และวเคราะหขอมล
4.เรมตนบนทกและวเคราะขอมล
5.เตรยมคมอพกดอตราฯภายในจากการ
วเคราะหขอมลทประมวลผลไวในทกประเภท
ความเสยง
6.เตรยมแนวทางปฏบตในการพจารณารบ
ประกนภยสำหรบเจาหนาทพจารณารบ
ประกนภย
ขอกำหนดและเงอนไขกรมธรรม
1.ทบทวนขอกำหนดและเงอนไข
พกดทใชอยปจจบนและแนะนำการ
เปลยนแปลง
2.ใชขอกำหนดและเงอนไขกรมธรรมใหมภายหลง
จากทไดรบอนมตจากIRDA(นบจากวนท
ประกาศยกเลกระบบพกดอตราฯ)
3.อบรมเจาหนาทฝายรบประกนภยและฝาย
สนไหมทดแทนเกยวกบขอกำหนดใหม
26 27
การจดการภายในองคกร/ระยะเวลาแลวเสรจ พ.ย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 ม.ค. 49 เม.ย. 49 พ.ค. 49 ม.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 ต.ค. 49 พ.ย. 49 ธ.ค. 49
การกำกบดแลกจการทด
1.เตรยมเอกสารรายละเอยดของกจกรรมทงหมด
ทเกยวของกบการเปลยนแปลงสการยกเลก
ระบบพกดและเสนอตอคณะกรรมการบรหาร
บรษทเพอพจารณาอนมต
2.ขอรบคำแนะนำและการอนมตสำหรบ
ทกกจกรรม
3.เตรยมแนวทางการรายงานเปนระยะตอ
คณะกรรมการบรหารเกยวกบประสทธภาพ
การพจารณารบประกนภย
4.จดตงระบบประมวลผลขอมลเพอ
การออกรายงานทง3ขอขางตน
ทมา: InsuranceRegulatoryandDevelopmentAuthority.(2005,September23).
Road Map for a Tariff Free Regime.IRDA/GI/detariff/001/05-06.
28 29
4. ขอเสนอแนะเชงวชาการ
จากคำถามงายๆในชวงตนของบทความเพอเปดประเดนชวนใหทานผอานคดตามวาบรษท
ของทานเตรยมพรอมไปสการเปดเสรอตราเบยประกนภยมากนอยเพยงใด?กคงเปนคำถามทำนองเดยวกน
ของทกๆทานทอยในอตสาหกรรมประกนวนาศภยดวยวาในภาพใหญของทงอตสาหกรรมวามความพรอม
หรอยง?ถาจะยงอยในระบบพกดอตราฯไปเรอยๆในขณะทการเปดเสรของทงภาคอตสาหกรรมตาม
กรอบการเจรจาตางๆกยงเปนสงทดำเนนตอไปโดยมกรอบเวลากำหนดไวแลวจดประสงคของการคงไวซง
ระบบพกดอตราฯคออะไร?หนทางเปลยนผานระบบพกดอตราเบยประกนวนาศภยของประเทศไทยจะ
เปนอยางไร?คำตอบของแตละทานคงไมมถกหรอผดการบรหารองคกรแหงอนาคตทใชเทคโนโลยสารสนเทศ
เปนเครองมอในการตดสนใจในการออกแบบผลตภณฑและอตราฯและการปรบปรงกระบวนการใหม
ประสทธภาพกคงเปนสงททกบรษทฯตองกระทำอยแลวไมวาจะมการเปดเสรและการยกเลกระบบพกดฯ
ในเวลาใดกตามเหตผลของการยกเลกระบบพกดฯในแตละประเทศมความแตกตางกนในประเทศญปน
และเกาหลเหตผลหลกคอการเตรยมความพรอมของธรกจในการเปดเสรสาขาธรกจประกนภยสำหรบ
ในอนเดยเหตผลหลกมาจากความมงมนของหนวยงานกำกบดแลและความรวมมอของธรกจทตองการ
เปลยนแปลงบทความนเปนบทความเชงวชาการทพยายามอธบายเหตผลและประสบการณของบางประเทศ
ในแถบเอเชยความเหนในทนกเปนเพยงขอเสนอแนะทางวชาการเทานนการตงเปาหมายและทางเดนคง
ตองเปนแนวนโยบายทเหนรวมกนของทกทานทอยในอตสาหกรรม
กญแจของเรองนคอเวลาไมวาจะเปนจดเวลาเรมตนของการหาเปาหมายรวมกนของภาคธรกจ
ดวยกนเองหรอเปาหมายรวมกนระหวางภาครฐกบภาคธรกจและกรอบเวลาดำเนนงานทจะใหบรรล
เปาหมายนนในมมมองเชงวชาการการจดทำกรอบวตถประสงคและแผนปฏบตงานใหชดเจนโดยมการ
กำหนดจดเวลาเรมตนของการเตรยมความพรอมและกรอบเวลาใหเหมาะสมในการยกเลกระบบพกดอตราฯ
จะเปนประโยชนกบทงอตสาหกรรมและกบทกๆบรษทไมวาจะเปนบรษทขนาดใหญกลางหรอเลก
แผนการดำเนนงานอาจตองใชระยะเวลาเพอทยอยปรบตวแตการจดทำกรอบวตถประสงคและแผนปฏบต
งานของอตสาหกรรมใหชดเจนควรเรมตนโดยทนทเมอเปรยบเทยบกบตางคนตางเตรยมพรอมโดยไมม
ขอมลในภาพใหญแลวการสงสญญาณอยางชดเจนใหกบทงอตสาหกรรมจะสงผลเชงบวกใหกบบรษททอาจ
มความพรอมทแตกตางกนไดมกาวแรกทเขาใจตรงกนของเสนทางเดนในการปรบตวเพอเขาสบรบททจะ
ตองเปลยนแปลงไป
“In an increasingly crowded marketplace, fools will compete on price.
Winners will find a way to create lasting value in the customer’s mind.” - Tom Peters, Coauthor of In Search of Excellence
Cornell (B.C.E., M.C.E.), Stanford (MBA and Ph.D. in Business)
ในการเปลยนผานระบบพกดฯของทกประเทศมความกงวลเรองสงครามการตดราคาของบรษท
อยางไมเหมาะสมแตญปนและเกาหลมวธการลดความกงวลและใหธรกจมเวลาเพยงพอในการทยอย
ปรบตวเนองจากอตราเบยประกนภยสามารถแยกองคประกอบตางๆในการคำนวณหาคาไดอยางชดเจน
เกาหลใชเวลาถง8ปใน8ขนตอนจากพกดอตราเดยวคำนวณโดยองคกรทเชยวชาญดานอตราท
ทกบรษทถกบงคบใชสรางแผนขนตอนยอยในการทยอยอนญาตใหบรษทคำนวณแตละองคประกอบของ
อตราเบยประกนภยอยางเสรดงน1)แบบบงคบกำหนดกรอบอตราเบยประกนภยในสวนของสวนลด/
สวนบวกเพมจากทKIDIคำนวณให2)แบบบงคบกำหนดกรอบอตราเบยประกนภยในสวนของสวนลด/
สวนบวกเพมและอตราเพมตามความเสยงภยจากทKIDIคำนวณให3)แบบบงคบกำหนดกรอบอตราเบย
ประกนภยในสวนของสวนลด/สวนบวกเพมอตราเพมตามความเสยงภยและเบยประกนภยพนฐานจากท
KIDIคำนวณให4)คำนวณอตราเพมตามความเสยงภยอยางเสร5)คำนวณอตราเพมตามความเสยงภย
และสวนลด/สวนบวกเพมอยางเสร6)คำนวณอตราเพมตามความเสยงภยสวนลด/สวนบวกเพมและเบย
ประกนภยแทจรงอยางเสรสำหรบรถยนตนงสวนบคคลขนาดไมเกน10ทนง7)คำนวณอตราเพมตาม
ความเสยงภยสวนลด/สวนบวกเพมและเบยประกนภยแทจรงอยางเสรสำหรบรถยนตเพอการพาณชย
และ8)คำนวณอตราเพมตามความเสยงภยสวนลด/สวนบวกเพมและเบยประกนภยแทจรงอยางเสร
สำหรบรถยนตทกประเภท
หากมการกำหนดกรอบเวลาของการเปดเสรสาขาประกนวนาศภยในประเทศไทยแผนการเปดเสร
อตราเบยประกนวนาศภยควรตองมการดำเนนการใหบรรลเปาหมายกอนนอกจากนการศกษาของสำนกงาน
อตราเบยประกนวนาศภยพบวาพกดอตราเบยประกนภยรถยนตทใชอยในปจจบน(ภาคผนวกกและข)
ควรตองมการปรบปรงเพอสะทอนความเสยงทแทจรงของตลาดหนทางเดนเพอการเปลยนแปลงมหลาย
หนทางใหเลอกหากตองการทยอยปรบตวโดยคำนงถงเงอนไขความพรอมดานความเชยวชาญคณตศาสตร
ประกนภยฐานขอมลเพอจดทำแบบจำลองและการพจารณารบประกนภยขนตอนยอยของเกาหลในการ
ทยอยเปดเสรของแตละองคประกอบอตราเบยประกนวนาศภยและการสงสญญาณชดเจนเพอใหธรกจ
เตรยมพรอมการจดองคกรภายในแตละดานอยางเปนระบบของอนเดยควรถกนำมาพจารณาการจดสมดล
ใหระดบความเขมขนทของการกำกบดแลผลตภณฑเพอคมครองเพอเอาประกนภยแตในขณะเดยวกนก
กระตนใหบรษทสรางสรรคผลตภณฑใหมๆใหตรงกบความตองการของผบรโภคดวยกเปนประเดนทาทาย
อยางยง(แผนภาพท7)
30 31
แผนภาพท 7: การลดความเขมขนของการควบคมอตราเบยประกนภยและผลตภณฑ
หมายเหต:
ความเขมขนของการควบคมอตราเบยประกนภย เรยงจากมากไปนอย
กำหนดพกดตามประกาศของรฐไมวาจะเปนพกดขนตำหรอกรอบขนตำและขนสงบงคบใช
กบบรษทประกนภย
กำหนดกรอบอตราเบยประกนภยรวม(GrossPremium)จากอตราทคำนวณโดยองคกรกลาง
ทเชยวชาญดานการคำนวณอตราฯบงคบใชกบบรษทประกนภย
กำหนดเฉพาะเบยประกนภยแทจรงจากอตราทคำนวณโดยองคกรกลางทเชยวชาญดานอตราฯ
บงคบใชกบบรษทประกนภยโดยบรษทฯคำนวณองคประกอบอนของอตราฯเองเชน
คาใชจายและสวนลด/สวนบวกเพม
บรษทประกนภยคำนวณเบยประกนภยแทจรงและองคประกอบอนของอตราฯเอง
ความเขมขนของการควบคมผลตภณฑ เรยงจากมากไปนอย
ขออนมตอตรากอน(priorapproval)บรษทฯตองไดรบอนมตอตราเบยประกนภยและ
แบบขอความเมอมการเปลยนแปลงกอนนำมาใชพรอมดวยแนบเอกสารสถตและเหตผล
ความจำเปนใหกบหนวยงานกำกบดแล
อตโนมต(fileanduse)บรษทฯตองยนอตราเบยประกนภยและแบบขอความทมการ
เปลยนแปลงกอนใชแตไมตองรออนมตกอนใช
๑
๒
๓
๔
๑
๒
ใชเลยและยนเอกสารภายหลง(useandfile)บรษทประกนภยสามารถใชอตราเบยประกนภย
โดยทไมตองยนขออนมตและเกบเอกสารไวเพอการตรวจสอบในเวลาทกำหนด
ทายทสดขอยอนกลบไปถงคำกลาวในตอนตนบทความ“Thestartingpointofall
significantchangeismindset.”ในบรบทของการบรหารองคกรแหงอนาคตเพอใหมการเตบโตอยาง
ยงยนนนในมมวชาการพบวาตองมทงการปรบmindsetและskillsetsอยางไรกดหากทำทง2สง
พรอมกนไมไดผเขยนเหนวาการปรบmindsetคงตองใหความสำคญเปนอนดบแรก
-----------------------------------------------
๓
32 33
เอกสารอางอง
1) สมาคมประกนวนาศภยคณะอนกรรมการประกนภยยานยนตประจำป2548-2550.
พกดอตราเบยประกนภยรถยนต ป 2548.
2) สำนกงานคณะกรรมการกำกบและสงเสรมการประกอบธรกจประกนภย.แผนพฒนาการประกนภย
ฉบบท 1 พ.ศ. 2549-2554 (ฉบบปรบปรง พ.ศ. 2551).
3) สำนกงานคณะกรรมการกำกบและสงเสรมการประกอบธรกจประกนภย.แผนพฒนาการประกนภย
ฉบบท 2 พ.ศ. 2553-2557.
4) สำนกงานอตราเบยประกนวนาศภย.(2551).ความรเบองตนเกยวกบการคำนวณอตราเบยประกนภย.
5) สำนกงานอตราเบยประกนวนาศภย.(2553).ตนทนความเสยหายอางองการประกนภยรถยนต
ภาคสมครใจ ป 2553-2556.
6) InsuranceRegulatoryandDevelopmentAuthority.(2005,September23).Road Map
for a Tariff Free Regime.IRDA/GI/detariff/001/05-06.
7) Lai,Jenny.(2013).Winning in a detariff market: Analytics to improve business
performance. TowersWatson.
8) Llewellyn,D.(1999).The Economic Rationale for Financial Regulation(Occasional
PaperSeries.No.1).London:FinancialServicesAuthority.
9) Oiwa,Takeshi.(2004).Deregulation and Liberalization in Japanese General Insurance
Market.
10) PropertyCasualtyInsurersAssociationofAmerica.(2010,November29).Analysis of
Property/Casualty Insurance Rate Regulatory Laws.
11) RamadeviK.G.P.L.(2007).De-tariffingofGeneralInsuranceIndustry&ProductFiling
UnderFile&UseProcedures–RegulatoryPerspective.Bimaquest(7).
12) Rao,C.S.(2007).IndianInsuranceIndustrySince2000–ARemarkableJourney.A.D.
Shroff Memorial Lecture on 10th August, 2007. Mumbai:BombayHouseAuditorium.
13) Shim,Hyung-Sup.(1995).UnderstandingtheKoreanInsuranceMarketandItsFuture
Outlook.The Geneva Papers on Risk and Insurance, 20(No.75,April1995).
14) Skipper,H.D.,Starr,Jr.,C.V.,&MackRobinsonJ.(2000).Liberalization of insurance
market: issues and concerns.(Insuranceandprivatepensionscompendiumfor
emergingeconomy,Book1,Part1:6)b).OECD.
15)Werner,G.,&ModlinC.(2000).Basic Ratemaking.(4thed.).CasualtyActuarialSociety.
การเปดเสรบรการโลจสตกสไทยสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ดร.จกรกฤษณดวงพสตรา
1. บทนำ
การรวมตวเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(ASEANEconomicCommunity-AECตองม
การพฒนาระบบโลจสตกสโดยผนำอาเซยนกำหนดใหบรการโลจสตกสเปนสาขาทมลำดบความสำคญสง
ในการเรงเปดเสรการคาบรการระหวางกนโดยตองดำเนนการใหแลวเสรจภายในปค.ศ.2013หรอพ.ศ.
2556โดยสมาชกอาเซยนตองเปดใหสมาชกอาเซยนอนสามารถเพมสดสวนการถอหนไมนอยกวารอยละ
49ในปพ.ศ.2551เปนรอยละ51ในปพ.ศ.2553และรอยละ70ในปพ.ศ.2556สำหรบการเขาไป
จดตงธรกจในประเทศของผรบบรการนอกเหนอจากการเปดเสรบรการโลจสตกสโดยไมมขอจำกดสำหรบ
การคาบรการขามพรมแดนและการคาบรการทผรบบรการไปรบบรการในประเทศผใหบรการรวมทงลด
ขอจำกดการใหการปฎบตเทาเทยมกบคนชาตสำหรบการเคลอนยายแรงงานฝมอและเจรจาจดทำความ
ตกลงยอมรบรวม(MutualRecognitionAgreements:MRA)ในมาตรฐานดานวชาชพโดยการพฒนา
บรการดานโลจสตกสจะชวยเออประโยชนตอการชวยใหการไหลเวยนของสนคาบรการการลงทนและเงน
ทนภายในประชาคมอาเซยนเปนไปโดยสะดวกมากขนลดตนทนการทำการคาเนองจากบรการโลจสตกส
เปรยบเสมอนเปนโครงสรางพนฐานของระบบเศรษฐกจของอาเซยนทมความเชอมโยงกบเศรษฐกจในภาค
การผลตและบรการอนๆ
บทความนมวตถประสงคเพอศกษาผลกระทบจากการเปดตลาดบรการโลจสตกสในประชาคม
เศรษฐกจอาเซยนทมตอผใหบรการโลจสตกสประเภทตางๆของไทยและเสนอมาตรการสำหรบภาครฐและ
เอกชนไทยเพอรองรบผลกระทบจากการเปดตลาดบรการโลจสตกสโลจสตกสเปนหนงในสาขาเศรษฐกจ
สำคญทอาเซยนเรงรดการรวมกลมในภมภาคโดยกำหนดใหสมาชกอาเซยนเปดตลาดใหสมาชกอาเซยนอน
ถอหนไดในธรกจบรการโลจสตกสบางประเภทไดไมนอยกวารอยละ70รวมทงยกเลกขอจำกดสำหรบการ
คาบรการขามพรมแดนและลดขอจำกดในการเคลอนยายแรงงานทกษะภายในปพ.ศ.2556(ค.ศ.2013)
2. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนกบโลจสตกส
บรการโลจสตกสถอวาเปนหนงในปจจยหลกในการขบเคลอนระบบการคาและเศรษฐกจของ
ประเทศเนองจากเปนกลไกพนฐานหลอเลยงกจกรรมทางเศรษฐกจตางๆการบรหารจดการโลจสตกส
หมายถงกระบวนการทำงานทเกยวของกบการวางแผนการดำเนนการและการควบคมการทำงาน
ขององคกรรวมทงการบรหารจดการขอมลและธรกรรมทางการเงนทเกยวของใหเกดการเคลอนยาย
การจดเกบการรวบรวมการจดการคลงสนคาการกระจายสนคาบรหารตนทนการขนสงหวงโซ
แหงคณคาไปจนถงจดทมการใชงานหรอถงมอผบรโภคประเทศทมการบรหารจดการโลจสตกสทดและ
มประสทธภาพจะชวยลดตนทนคาใชจายในการดำเนนธรกจการคาอยางมากตลอดจนสรางความไดเปรยบ
ดานตนทนและพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทางการคาใหกบผประกอบการทเกยวของไดมากกวา
ประเทศอน
34 35
ภายใตการรวมกลมเศรษฐกจอาเซยนไดกำหนดแผนงานการรวมกลมบรการโลจสตกสแบงเปน
5ดานทอาเซยนทกประเทศตองดำเนนการไดแก
ก. การเปดเสรบรการโลจสตกสอยางมนยสำคญ ในสาขาตอไปน
(1)บรการยกขนสนคาทขนสงทางทะเล
(2)บรการคลงสนคา
(3)บรการตวแทนรบจดการขนสงสนคา
(4)บรการเสรมอนๆเชนบรการตรวจสอบสนคากอนทำการบรรทก
(5)บรการจดสงพสด
(6)บรการดานการบรรจภณฑ
(7)บรการรบจดการพธการศลกากร
(8)บรการขนสงสนคาทางทะเลระหวางประเทศ
(9)การปฏบตตามความตกลงวาดวยการเปดเสรบรการขนสงทางอากาศของอาเซยน
(10)บรการขนสงสนคาทางรางระหวางประเทศ
(11)บรการขนสงสนคาทางถนนระหวางประเทศ
การเปดเสรบรการฯดงกลางขางตนจะตองสอดคลองกบความตกลงทวไปวาดวยการคาบรการ
(GeneralAgreementonTradeinServices-GATS)ขององคการการคาโลก(WorldTrade
Organization-WTO)ซงมหลกการสำคญทเปนหลกการพนฐาน4เรองคอ
1) การปฏบตเยยงชาตทไดรบความอนเคราะหยงใชคำภาษาองกฤษวาMost-Favoured-Nation
TreatmentหรอเรยกวาหลกการMFNกลาวคอการกำหนดใหสมาชกตองใหการปฏบตทดทสดแกสมาชก
ทกประเทศอยางเทาเทยมกน
2) ความโปรงใส กำหนดใหสมาชกจะมการออกกฎหมายกฎระเบยบหรอมาตรการใดๆทม
ผลกระทบตอการคาบรการจะตองตพมพมาตรการดงกลาวลวงหนาหรออยางนอยกอนทจะมผลใชบงคบ
รวมทงใหจดตงจดตอบขอซกถาม(EnquiryPoint)อยางนอย1แหงเพอใหขอมลตางๆเกยวกบกฎระเบยบ
การคาบรการเมอมประเทศสมาชกรองขอ
3) การกำหนดกฎระเบยบภายในประเทศ ใหสทธสมาชกในการออกกฎหมายหรอกฎระเบยบ
เพอใชกำกบดแลธรกจบรการในประเทศของตนไดตลอดเวลาแมจะเปนกฎระเบยบทมผลกระทบตอการคา
บรการในสาขาทสมาชกมพนธะในการเปดตลาดกตามตราบใดทการกำหนดกฎระเบยบภายในดงกลาว
นำมาใชอยางมเหตผลมหลกเกณฑไมลำเอยงไมเลอกปฏบตระหวางคนชาตและคนตางชาตและไมเปน
อปสรรคตอการคาบรการโดยไมจำเปน
4) การเปดเสรแบบกาวหนาเปนลำดบใชคำภาษาองกฤษวาProgressiveLiberalizationโดยเพม
ระดบการเปดเสรตามลำดบขนอยางคอยเปนคอยไปโดยใหความยดหยนกบประเทศกำลงพฒนาโดยยอมให
ผกพนการเปดตลาดในจำนวนสาขาหรอกจกรรมทนอยกวาประเทศกำลงพฒนาทงนการเปดตลาดบรการของ
อาเซยนจะอยภายใตกรอบความตกลงการคาบรการอาเซยน(ASEANFrameworkonServices-AFAS)จด
ทำในลกษณะของขอผกพนการเปดตลาดเปนชดๆ(Package)ทมระดบการเปดเสรเพมขนตามลำดบเรมตน
จากการลงนามพธสารขอผกพนเปดตลาดชดท1(InitialPackage)ในปพ.ศ.2540(ค.ศ.1997)และ
ลาสดไดลงนามพธสารขอผกพนเปดตลาดชดท8(EightPackage)ในปพ.ศ.2553(ค.ศ.2010)
ทงนในสวนของบรการโลจสตกสอาเซยนกำหนดเปาหมายใหสมาชกอาเซยนทกประเทศเปด
ตลาดใหคนตางชาตสามารถเขามาใหบรการโดยถอหนไดรอยละ70ในธรกจโลจสตกสบางประเภท
อาทบรการขนถายสนคาทางทะเลบรการเกบรกษาและคลงสนคาบรการตวแทนขนสงสนคาบรการ
จดสงพสดภณฑบรการบรรจภณฑบรการตวแทนออกของรบอนญาตรวมตลอดถงการเปดเสรการบน
การขนสงสนคาอยางเตมทในอาเซยนนอกจากนประเทศตางๆยงมการเปดตลาดบรการโลจสตกสอนๆ
เพมเตมจากบรการดงกลาวทอาเซยนกำหนดโดยในสวนของไทยเปดตลาดบรการโลจสตกสอนๆในกรอบ
AFASเพมเตมจากบรการดงกลาวขางตนเชนบรการซอมเรอขนาดใหญกวา100,000เดทเวทตนสถาบน
จดชนเรอ(ClassificationSocieties)บรการซอมอปกรณการขนสงทางรางบรการทำความสะอาดตรถไฟ
โดยสารและรถไฟสนคาบรการใหเชารถโดยสารบรการซอมรถยนตกรณฉกเฉนเปนตน
รปแบบและสาขาการคาบรการ การใหบรการทสามารถเกดขนได4รปแบบ(modesof
supply)ดงน
1) รปแบบท 1 การบรการขามพรมแดน (Cross-border Supply) หรอเรยกวาการคาบรการ
mode1เปนการใหบรการจากพรมแดนของประเทศสมาชกหนงไปสพรมแดนของประเทศสมาชกอนทเปน
ลกคาโดยผใหบรการไมตองปรากฏตวอยในประเทศประเทศลกคาเชนการใหคำปรกษาดานการรบจดการ
ขนสงสนคาระหวางประเทศผานระบบOnLineเปนตน
2) รปแบบท 2 : การบรโภคในตางประเทศ (Consumption Abroad) หรอเรยกวาการคา
บรการmode2เปนการใหบรการทเกดขนในพรมแดนของประเทศผใหบรการโดยอาศยการเคลอนยาย
ของผบรโภคเปนเงอนไขสำคญตวอยางเชนการใหคนชาตประเทศสมาชกอาเซยนมาใหบรการดานการ
ขนสงและโลจสตกสในไทยไดเปนตน
3) รปแบบท 3: การจดตงธรกจเพอใหบรการ (Commercial Presence)หรอเรยกวาการคา
บรการmode3เปนการเขาไปลงทนจดตงธรกจในรปแบบตางๆเพอใหบรการในประเทศลกคาเชน
การอนญาตใหคนชาตสมาชกอาเซยนเขามาจดตงสาขาสำนกงานตวแทนหรอบรษทดานโลจสตกสในไทย
เปนตน
4) รปแบบท 4: การใหบรการโดยบคคลธรรมดา (Presence of Natural Person)
หรอเรยกวาการคาบรการmode4เปนการเขาไปทำงานประกอบอาชพในสาขาบรการดานตางๆเปนการ
ชวคราวในประเทศลกคาเชนการใหคนชาตประเทศสมาชกอาเซยนเขามาทำงานเปนผจดการธรกจบรการ
รบจดการขนสงสนคาระหวางประเทศของไทยเปนตน
ข. การเพมความสามารถในการแขงขนใหกบผใหบรการโลจสตกสของอาเซยนดงน
(1)การอำนวยความสะดวกทางการคาและศลกากรเชนการนำความตกลงการประเมนราคา
ศลกากรขององคการการคาโลกมาใชการนำหลกการทสำคญขององคการศลกากรโลกมาใชสงเสรมการใช
เทคโนโลยโดยใชระบบบงชสนคาโดยใชคลนความถวทย(RadioFrequencyIdentification-RFID)
ในการตดตามสนคาทขนสงการอำนวยความสะดวกการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสขามพรมแดน
การพฒนาระบบNationalSingleWindow(NSW)สำหรบพธการศลกากรซงเปนการอำนวยความ
36 37
สะดวกดานศลกากรดวยระบบอเลกทรอนกสณจดเดยวของอาเซยนการออกกฎหมายภายในเพอใหยอมรบ
เอกสารและธรกรรมอเลกทรอนกสการบรหารความเสยงเพออำนวยความสะดวกทางการคา
(2)การอำนวยความสะดวกดานโลจสตกสเชนเพมความโปรงใสเกยวกบกฎระเบยบภายในดาน
โลจสตกสการจดทำความตกลงอาเซยนวาดวยการอำนวยความสะดวกในการขนสงขามแดนการปรบปรง
โครงขายสาธารณปโภคสำหรบการขนสงทางบกเพอเพมความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนการสงเสรม
การเดนเรอภายในภมภาคอาเซยนการจดทำกลไกเพออำนวยความสะดวกในการเคลอนยายบคลากรผให
บรการโลจสตกส
โดยในสวนของการเพมความสามารถในการแขงขนใหกบผใหบรการโลจสตกสของอาเซยนนม
หลายโครงการทหนวยงานภาครฐและเอกชนใหความสำคญมากอาทการพฒนาระบบNationalSingle
Windowของไทยทเปนการเชอมโยงการรบสงขอมลอเลกทรอนกสระหวางหนวยงานภาครฐกบภาครฐ
(G-G)ภาครฐกบภาคเอกชน(G-B)และภาคเอกชนกบภาคเอกชน(B-B)เพอประโยชนในการลดระยะเวลา
และเอกสารทใชในการตดตอการคานอกจากนยงมการพฒนาระบบขนสงเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน
ตามแนวเสนทางตามระเบยงเศรษฐกจเหนอ-ใต(NorthSouthEconomicCorridor)ซงเชอมโยงจน
ตอนใตลาวและไทยเสนทางตามระเบยงเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก(EastWestEconomicCorridor)
ซงเชอมโยงเวยดนามลาวไทยและพมาเสนทางตามระเบยงเศรษฐกจตอนใต(SouthernEconomic
Corridor)การพฒนาและใชประโยชนจากโครงการทวายทเปนเขตอตสาหกรรมขนาดใหญและทาเรอนำลก
เพอเปนประตการคาใหมทางฝงทะเลอนดาเชอมโยงกบบางสวนของไทยกมพชาลาวเวยดนามและจน
ตอนใตซงมพนทเศรษฐกจตดอยกบฝงทะเลจนใตเพอชวยระยะเวลาการเดนทางและขนสงของการคาระหวาง
ประเทศ(รปท1)ซงเชอมโยงเวยดนามกมพชาและไทยนอกจากนยงมการพฒนาเศรษฐกจของภาคใต
เขากบอนภมภาคเขตเศรษฐกจสามฝายIndonesiaMalaysiaThailandGrowthTriangle(IMT-GT)อาท
การจดตงตลาดกลางขายสงสนคาบรเวณชายแดนการพฒนาดานศลกากรและศนยกระจายสนคารวมทง
อโมงคเชอมทางหลวงจงหวดสตล-รฐเปอรลสประเทศมาเลเซย
รปท 1 (เสนทางตามระเบยงเศรษฐกจเหนอ-ใต(NorthSouthEconomicCorridor)ระเบยงเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก
(EastWestEconomicCorridor)และเสนทางตามระเบยงเศรษฐกจตอนใต(SouthernEconomicCorridor)และเสนทาง
เชอมโยงทวาย
38 39
ค. เพมความสามารถใหกบผใหบรการโลจสตกสของอาเซยนเชนการนำวธปฏบตทดทสด
(BestPractices)ในการใหบรการโลจสตกสมาใชการสนบสนนการพฒนาของวสาหกจขนาดกลางและ
ขนาดยอมในสาขาบรการโลจสตกสการพฒนาฐานขอมลผใหบรการโลจสตกสเพอนำไปสการสรางเครอขาย
ผใหบรการโลจสตกสอาเซยน
ง. พฒนาทรพยากรมนษย เชนการอบรมและอบรมเชงปฏบตการเพอเสรมสรางศกยภาพบคลากร
การสงเสรมการจดทำระบบการออกใบรบรองทกษะใหแกผใหบรการโลจสตกสการสงเสรมการจดตงศนย
ความเปนเลศดานโลจสตกสอาเซยน
จ. เสรมสรางสาธารณปโภคและการลงทนสำหรบการขนสงตอเนองหลายรปแบบ เชนการพฒนา
โครงขายเสนทางการคาหลกของอาเซยน
3. สถานะและกลยทธการประกอบธรกจโลจสตกสของไทย
ในภาพรวมผใหบรการโลจสตกสในไทยประมาณรอยละ70เปนผประกอบการขนาดเลกมทน
จดทะเบยนตำกวา5ลานบาทขณะทผประกอบการตางชาตแมจะมจำนวนนอยกวาแตมทนจดทะเบยน
รวมกนมากกวาผประกอบการไทยทนจดทะเบยนรวมของบรษททประกอบการในอตสาหกรรมในปพ.ศ.
2554มทงสน7,586ลานบาทเปนของผประกอบการตางชาตรอยละ52.6หรอคดเปนทนจดทะเบยน
3,996ลานบาทขณะทบรษทคนไทยมทนจดทะเบยน3,593ลานบาทและวเคราะหสถานภาพผใหบรการ
โลจสตกสไทยดงตารางท1
ตารางท 1: วเคราะหสถานะการใหบรการของผใหบรการโลจสตกสไทย
ผใหบรการโลจสตกสไทย ผใหบรการโลจสตกสของตางชาต
• ธรกจดงเดมเจาของคนเดยวการบรหาร
งานเปนลกษณะครอบครวและสวนมาก
เปนSMEs
•ผใหบรการรบเหมาชวงงานตอจากผให
บรการโลจสตกสตางชาต
•เปนผใหบรการโลจสตกส
•มลกษณะเปนผใหบรการโลจสตกสแบบเบดเสรจ
(ThirdPartyLogistics:3PLs)ซงเปนการบรการ
แบบครบวงจรหรอเปนมออาชพ
ปจจยแหงความสำเรจ
ชอเสยงและ
ประสบการณในการ
ใหบรการ
ความเขาใจในธรกจ
และการใหบรการ
โลจสตกส
คณภาพของทมงาน
และความสามารถ
ในการปรบปรงการ
บรการดาน
โลจสตกส
แผนการดำเนนงาน
ระยะยาว
เทคโนโลย
สารสนเทศ
การแขงขนททางการคาทรนแรงขนทงภายในประเทศและระหวางประเทศสงผลใหมความตองการ
ใชบรการโลจสตกสมแนวโนมเพมขนอยางตอเนองสำหรบบรการโลจสตกสจะตองสามารถสนองตอบสนอง
ความตองการของผใชบรการทเรมเปลยนรปแบบความตองการเปนการบรการโลจสตกสทมประสทธภาพ
มากขนและสามารถลดตนทนการจดการดานโลจสตกสของผใชบรการใหไดมากทสดทงนพบวา5กลยทธ
หลกทจะชวยใหผใหบรการโลจสตกสสามารถปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงของธรกจและการแขงขน
บรการโลจสตกสปจจบนตามตารางท2
ตารางท 2: กลยทธหลกทจะชวยใหผใหบรการโลจสตกสสามารถปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลง
ของธรกจและการแขงขนบรการโลจสตกสปจจบน
กลยทธ แนวทาง
1.การขยายขอบขาย
งานใหบรการดาน
โลจสตกส
การขยายเขตการใหบรการดานโลจสตกสจะกอใหเกดการประหยดจากการ
ขยายขอบเขตงาน(EconomiesofScope)ซงจะชวยดงดดใจใหผใชบรการ
ของธรกจบรการดานโลจสตกสไดเปนอยางดเนองจากผใชบรการสามารถลด
เวลาในการดำเนนงานและการตดตอลกคาหลายรายของผใชบรการ
2.การพฒนาขอบเขต
บรการจากระดบ
ทองถนสระดบ
ภมภาคและสากล
เพอตอบสนองความตองการของผใชบรการหรอลกคาทเรมขยายเครอขาย
ธรกจสตางประเทศมากขน
3.การสรางความได
เปรยบจากการให
บรการ
การสรางความประหยดจากขนาด(EconomiesofScale)จากการทม
ปรมาณการใหบรการทมากขนจะทำใหผใชบรการโลจสตกสสามารถลดตนทน
ของตนเองไดและยงสามารถมอำนาจตอรองคาขนสงและคาบรการอนๆ
4.การประยกตใช
เทคโนโลย
สารสนเทศในดาน
การใหบรการ
โลจสตกส
การนำเอาระบบบงชสนคาโดยใชคลนความถวทย(RadioFrequency
Identification:RFID)มาชวยเพมประสทธภาพการใหบรการมาประยกตใน
การจดการสนคาคงคลงเชนการสำรองวตถดบการจดการสนคาสำเรจรป
เพอรอการจดจำหนายหรอสงมอบใหลกคาการจดการขนสงสนคาเปนตน
เนองจากระบบRFIDจะสรางความถกตองและแมนยำและชวยทำใหเกด
ความรวดเรวในการดำเนนงานเพราะระบบRFIDเปนระบบถายโอนขอมล
แบบDigitaltoDigitalทำใหลดตนทนคาใชจายทเกยวของกบโลจสตกสลงได
40 41
กลยทธ แนวทาง
5.การพฒนาความ
รวมมอระหวางธรกจ
โลจสตกส
การควบรวมกจการและการยดกจการ(MergersandAcquisitions)จะชวย
ใหเกดการขยายศกยภาพในการใหบรการและเปนการใชตนทนรวมกนเชน
การใชประโยชนจากสงอำนวยความสะดวกในคลงสนคาทงการจดเกบและการ
กระจายสนคารวมกนซงเปนกลยทธทผประกอบการขนาดกลางและขนาดเลก
นยมใชบรหารจดการโลจสตกสในพนททผใชบรการโลจสตกสทเปนตางชาต
ไมสามารถจดการไดอยางมประสทธภาพ
4. ผลกระทบของการเปดตลาดบรการโลจสตกสในประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
หากพจารณาผลกระทบตอการเปดตลาดบรการโลจสตกสทระบไวตามแผนงานการรวมกลม
บรการโลจสตกสของอาเซยนทอยภายใตAECนนพบวาผลกระทบทมตอธรกจบรการโลจสตกสของไทย
ในระดบทแตกตางกนไปสรปไดดงน
กลมบรการทเกยวกบการขนสงสนคาระหวางประเทศจดเปนกลมบรการทไมไดรบผลกระทบ
จากการเปดตลาดมากนกเนองจากมกฎหมายเฉพาะทระบเงอนไขทตงขอจำกดการถอหนของตางชาต
อาทกฎหมายเรอไทยกฎหมายการขนสงทางบกกฎหมายการเดนอากาศและกฎหมายไปรษณยเปนตน
ทำใหกตกาทระบอยในกฎหมายมสภาพบงคบเหนอกวาขอผกพนทอยภายใตAEC(เนองจากขอผกพน
ในAECจะใชเฉพาะกรณทธรกจสาขาบรการนนไมมกฎหมายเฉพาะกำหนดเรองการเขาสตลาดของ
ตางชาตเทานน)โดยกลมบรการทเกยวกบการขนสงสนคาระหวางประเทศไดแก
ก. บรการขนสงสนคาทางทะเลจะไดรบประโยชนจากการเปดตลาดการคาสนคาภายใตAEC
เพมขนเนองจากปรมาณสนคาทเคลอนยายในภมภาคมากขนทำใหขนาดตลาดใหญขนขณะเดยวกน
บรการขนสงสนคาทางทะเลของไทยจะไมไดรบผลกระทบจากการเปดตลาดบรการโลจสตกสภายใตAEC
มากนกเนองจากปจจบนไทยมกองเรอพาณชยทใหบรการเดนเรอขนสงสนคาระหวางประเทศจำนวน
ไมมากมสดสวนการขนสงไมเกนรอยละ10ของปรมาณสนคาทขนสงทางทะเลทงหมดทขนสงระหวางไทย
กบตางประเทศธรกจตางชาตไดครอบสวนแบงตลาดอยมากและเปนเวลานานแลวประกอบกบลกษณะ
การประกอบธรกจเดนเรอระหวางประเทศกมความเปนเสรอยมากแลวกลาวคอตามธรรมเนยมปฏบต
ของทกประเทศเรอตางชาตสามารถมาแวะเทยบทาเรอระหวางประเทศและรบขนสนคาจากไทยไดโดยเสร
ในทางกลบกนเรอไทยกสามารถแวะเทยบทาเรอในตางประเทศและรบขนสนคากลบมายงไทยและไป
ประเทศอนๆไดเชนเดยวกน
ข. บรการขนสงสนคาทางถนนระหวางประเทศจะไดรบประโยชนจากการเปดตลาดการคา
สนคาภายใตAECเพมขนเนองจากปรมาณสนคาทเคลอนยายในภมภาคมากขนทำใหขนาดตลาดใหญขน
ในขณะเดยวกนบรการขนสงสนคาทางถนนของไทยจะไมไดรบผลกระทบจากการเปดตลาดบรการโลจสตกส
ภายใตAECมากนกเนองจากกฎระเบยบทใชกำกบเรองการเขาสตลาดของบรการขนสงสนคาทางถนน
ระหวางประเทศจะอยภายใตกรอบความตกลงการขนสงขามแดน(CrossBorderTransportAgreement:
CBTA)ทมเงอนไขระบเฉพาะวาจะตองเปนรถบรรทกทมคนชาตเปนเจาของทเปนประเทศตนทางหรอ
ประเทศปลายทางทจะตองถอหนเกนกวารอยละ50
ดงนนแมวาบรการขนสงทางถนนระหวางประเทศจะอยในรายการทผกพนตองเปดตลาดตาม
AECแตในขอกฎหมายนนไทยไมตองถกบงคบใหเปดตลาดบรการขนสงสนคาทางถนนระหวางประเทศ
ใหตางชาตถอหนเกนกวารอยละ50เนองจากกตกาตามความตกลงระหวางประเทศCBTAและกฎหมาย
การขนสงทางบกมสภาพบงคบเหนอกวาขอผกพนการเปดตลาดทระบในAEC
ค. บรการขนสงสนคาทางรางระหวางประเทศจะไดรบประโยชนจากการเปดตลาดการคาสนคา
ภายใตAECเพมขนเนองจากปรมาณสนคาทเคลอนยายในภมภาคมากขนทำใหขนาดตลาดใหญขนในขณะ
เดยวกนบรการขนสงสนคาทางรางของไทยจะไมไดรบผลกระทบจากการเปดตลาดบรการโลจสตกสภายใต
AECมากนกเนองจากเปนการใหบรการโดยรฐและเปนบรการทผกขาดซงไมอยภายใตพนธกรณของ
AEC
ง. บรการขนสงเอกสารและพสดภณฑจะไดรบประโยชนจากการเปดตลาดการคาสนคาภายใต
AECเพมขนเนองจากปรมาณเอกสารและพสดภณฑทเคลอนยายในภมภาคมากขนทำใหขนาดตลาด
ใหญขนขณะเดยวกนบรการขนสงเอกสารและพสดภณฑถอเปนสวนหนงของบรการขนสงทางถนนทระบ
วาผมสทธใหบรการขนสงภายในไทยจะตองมคนไทยเปนผถอหนขางมากกวารอยละ50การทไทยผกพน
เปดตลาดขนสงเอกสารและพสดภณฑไวในAECจะไมมผลเพราะไทยมกฎหมายเฉพาะไดแกกฎหมาย
ขนสงทางบกทกำหนดเงอนไขการถอหนขางตนไววาตองใหคนไทยถอหนขางมากกวารอยละ50อยางไร
กตามในทางปฏบตพบวาธรกจตางชาตทเปนผนำดานการใหบรการจดสงเอกสารและพสดภณฑระดบโลก
ไดมารวมหนกบคนไทยดำเนนธรกจจดสงเอกสารและพสดภณฑดวนในไทยมานานแลว
กลมบรการโลจสตกสทไมใชขนสงจดเปนกลมบรการทเขาขายไดรบผลกระทบจากการเปดตลาด
เนองจากไมมกฎหมายเฉพาะทระบเงอนไขทตงขอจำกดการถอหนของตางชาตโดยการเปดตลาดการถอหน
จะเปนไปตามนยของกฎหมายการประกอบธรกจของคนตางดาว(บญช3)ซงคณะกรรมการการประกอบ
ธรกจของคนตางดาวสามารถเหนชอบใหคนตางชาตถอหนตงแตรอยละ50ขนไปไดหากเหนวาเหมาะสม
โดยกลมบรการโลจสตกสทไมใชขนสงและจะตองผกพนเปดตลาดใหคนตางชาต(คนอาเซยน)ถอหนไดถง
รอยละ70ประกอบดวย
ก. บรการขนถายสนคาทางทะเลจะไดรบผลกระทบจากการเปดตลาดเฉพาะเปนบรการขนถาย
สนคาทางทะเลณทาเรอเอกชนทตงอยนอกเขตพนททาเรอของรฐทตางชาตสามารถเขามาถอหนไดถง
รอยละ70อยางไรกตามบรการทาเรอททนสมยเชนทาเรอคอนเทนเนอรเปนบรการทตองลงทนมาก
ตองใชอปกรณและระบบการจดการททนสมยขณะทใชระยะเวลาคนทนนานซงการเปดตลาดใหคนตางชาต
เขามาถอหนไดนาจะกอใหเกดผลดมากกวาผลเสยตอประเทศประกอบกบปจจบนธรกจบรการขนถายสนคา
ทางทะเลจดเปนบรการทคณะกรรมการสงเสรมการลงทน(BOI)สงเสรมใหตางชาตรวมทนกบไทยอยแลว
ข. บรการเกบรกษาและคลงสนคา ไดแกธรกจเกบสนคาและรบเตมสนคา(Replenishment)
ธรกจคลงสนคาไซโลหองเยนศนยกระจายสนคาทใหบรการแกสาธารณะและบรการรบฝากสนคา
สาธารณะเปนตนซงในภาพรวมธรกจคลงสนคาในประเทศไทยอยในสภาพทอปทานมากกวาอปสงค
(Oversupply)ประกอบกบBOIจดใหเปนบรการศนยกระจายสนคาระหวางประเทศและศนยกระจาย
สนคาทมการตดตงอปกรณททนสมยเปนธรกจทตางชาตสามารถมาลงทนไดทงหมดซงการเปดตลาดใหคน
42 43
ตางชาตเขามาถอหนและรวมทนไดไมกอใหเกดผลกระทบตอผประกอบการมากนกอยางไรกตามในการ
เปดตลาดบรการเกบรกษาและคลงสนคานนควรมการพจารณาความเหมาะสมในการผกพนการเปดตลาด
บรการคลงสนคาบางประเภทไดแกคลงสนคาสำหรบเกบสนคาตามโครงการรบจำนำ/ประกนราคาสนคา
ของรฐบาลซงสวนใหญเปนการรบฝากและดแลรกษาผลตผลทางการเกษตรเชนขาวโพดขาวกงขาว
มนสำปะหลงเนองจากอาจมผลตอความมนคงทางเศรษฐกจได
ค. บรการตวแทนขนสงสนคาและตวแทนออกของรบอนญาตไดแกธรกจตวแทนรบจดการ
ขนสงสนคา(FreightForwarder)ธรกจตวแทนเรอนายหนาซอขายเรอธรกจตวแทนออกของรบอนญาต
(CustomsBroker)และชปปงเปนตนซงพบวาธรกจตวแทนขนสงสนคาจดอยในธรกจทไดรบผลกระทบ
จากการเปดตลาดเนองจากผประกอบการกลมดงกลาวในไทยเปนธรกจขนาดกลางและยอม(SMEs)ม
เงนทนนอยและมผประกอบการอยเปนจำนวนมาก
ง. บรการตรวจสอบสนคาไดแกธรกจเซอรเวยเยอร(Surveyor)ธรกจตรวจสอบสนคา
กอนบรรทกขนเรอและธรกจตรวจสอบรบรองสนคากอนทำการสงออกเปนตนซงพบวาธรกจบรการ
ตรวจสอบสนคาในไทยสวนใหญจะเปนเครอขายของธรกจขามชาตอยแลวเนองจากตองอาศยความ
นาเชอถอระดบสากลและมความเปนมออาชพและมหองปฏบตการในการตรวจสอบและวเคราะหสนคา
แบบครบวงจรซงผประกอบการของไทยยงไมมศกยภาพและความนาเชอถอในระดบทมากพอจะประกน
ผลของการตรวจสอบซงการเปดตลาดใหคนตางชาตเขามาถอหนและรวมทนไดไมกอใหเกดผลกระทบตอ
ผประกอบการในไทยมากนก
จ. บรการบรรจหบหอ ไดแกบรการรบทำหบหอลงโปรงลงทกแผนรองไมการทำปายหรอ
สลากทจำเปนในการขนสงการทำสายรดและการหอหมสนคาดวยพลาสตกเปนตนซงพบวาธรกจบรการ
บรรจหบหออยในธรกจทไดรบผลกระทบจากการเปดตลาดเนองจากผประกอบการกลมดงกลาวในไทยเปน
ธรกจขนาดกลางและขนาดยอมและมเงนทนนอยนอกจากนบรการบรรจหบหอมกจะเปนบรการทกลม
ธรกจตวแทนขนสงเชนตวแทนรบจดการขนสง(FreightForwarder)และคลงสนคาจดไวใหกบลกคา
สงผลใหการผกพนเปดตลาดบรการบรรจหบหอจะมผลกระทบตอเนองไปถงธรกจตวแทนขนสงและคลง
สนคาดวย
5. ขอเสนอแนะการปรบตวของธรกจโลจสตกสไทย
ภาครฐ
1)พฒนาสงอำนวยความสะดวกในการประกอบธรกจโลจสตกสโดยใหความชวยเหลอดาน
เงนทนโดยการเสนอสนเชอระยะยาวดอกเบยตำและระยะเวลาปลอดดอกเบยนานแกผประกอบการ
โลจสตกสไทยเนองจากธรกจผใหบรการโลจสตกส(LogisticsServiceProvider:LSP)มความเสยงมาก
ผลตอบแทนนอยและระยะเวลาคนทนนานในขณะทผประกอบการตางชาตมเงนลงทนมากกวาและ
สามารถกยมเงนเงอนไขพเศษไดจากสถาบนการเงนหรอกองทนทจดตงขนมาเปนพเศษเพอใหสนเชอ
ประเภทนแกผประกอบการขนสงและโลจสตกส
2)พฒนาศกยภาพและสรางเครอขายLSPไทยเชอมโยงตลาดสากลเชนมาตรฐานISOและ
มาตรฐานGreenLogisticsมาตรฐานบคลากรและแรงงานในธรกจบรการโลจสตกสตลอดจนพฒนา
ผประกอบการLSPใหมการรวมตวกนเพอสามารถใหบรการไดอยางครบวงจรเพอลดการแขงขนกนเอง
และเพมศกยภาพการทำธรกจใหครบวงจร
3)จดทำฐานขอมลเพอประกอบการตดสนใจทางโลจสตกสอาทขอมลประเภทสนคาและ
เสนทางการขนสงขอมลความตองการขนสงในเสนทางตางๆขอมลโครงสรางตนทนการประกอบธรกจ
ขอมลกฎระเบยบและวธการทำธรกจบรการโลจสตกสในประเทศเพอนบานเชนลาวเวยดนามกมพชา
พมาและมาเลเซยซงธรกจทไทยมโอกาสขยายตลาดการคาและการลงทนในตางประเทศได
4)สนบสนนใหผสงสนคาหนมาใชบรการโลจสตกสของไทยมากขนโดยการประชาสมพนธ
เชงรกและสงเสรมใหมการสงออกในราคาCIF(Cost,InsuranceandFreight)และนำเขาในราคาFOB
(FreeonBoard)เพอสรางโอกาสทางธรกจบรการโลจสตกสของไทยตลอดจนสนบสนนการใชประโยชน
เสนทางขนสงและโลจสตกสภายใตกรอบอนภมภาคใหสามารถลดตนทนโลจสตกสเพอการสงออกไป
ประเทศเพอนบาน
ภาคเอกชน
1)พฒนาและปรบปรงคณภาพบรการใหมศกยภาพดวยการพฒนาเทคโนโลยใหทนสมยตอเนอง
พฒนาฝมอแรงงานและขณะเดยวกนกพยายามลดตนทนการผลตลง
2)ควรผลกดนใหมการลงทนในลกษณะเครอขายวสาหกจ(Cluster)ในตางประเทศโดยเฉพาะ
ประเทศเพอนบานโดยใหธรกจรายใหญของไทยทเปนผผลตสนคาเขาไปลงทนในตางประเทศและใหผให
บรการโลจสตกสของไทยตดตามเขาไปใหบรการ
3)พฒนาความสามารถดานการใชภาษาองกฤษและภาษาตางประเทศโดยเฉพาะปจจบนทไทย
และอาเซยนมการรวมกลมเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนรวมทงการทไทยมการทำการคามากขนกบ
ประเทศในแถบเอเชยเชนจนญปนเกาหลใตและอนเดย
6. บทสรป
แผนงานภายใตAECกำหนดใหประเทศสมาชกอาเซยนจะตองเปดใหประเทศสมาชกอาเซยนอน
สามารถถอหนไดในธรกจบรการโลจสตกสไดไมนอยกวารอยละ70รวมทงยกเลกขอจำกดสำหรบการคา
บรการขามพรมแดนและลดขอจำกดในการเคลอนยายแรงงานทกษะภายในปพ.ศ.2556(ค.ศ.2013)
การเปดเสรบรการโลจสตกสของไทยจะสงผลดในการทำใหตางชาตมความมนใจในการนำเงนมาลงทนมาก
ขนการเปดเสรจะชวยพฒนาการแขงขนบรการใหมๆเพมประสทธภาพบรการและทำใหผประกอบการ
และบคลากรไทยไดรบการถายทอดความรทางดานการบรหารจดการและเทคโนโลยในสวนของผลกระทบ
จากการเปดเสรนนคาดวาผประกอบการโลจสตกสแตละกลมไดรบผลกระทบในระดบทแตกตางกน
กลมบรการทเกยวกบการขนสงสนคาระหวางประเทศ:จดเปนกลมทไมไดรบผลกระทบมากนก
เนองจากมกฎหมายเฉพาะทระบเงอนไขทตงขอจำกดการถอหนของตางชาตอาทกฎหมายเรอไทย
กฎหมายการขนสงทางบกกฎหมายการเดนอากาศและกฎหมายไปรษณยบรการในกลมนไดแก
การขนสงสนคาทางทะเลการขนสงสนคาทางถนนระหวางประเทศการขนสงสนคาทางรางระหวาง
44 45
ประเทศการขนสงเอกสารและพสดภณฑ
กลมบรการโลจสตกสทไมใชขนสง: เปนกลมบรการทเขาขายไดรบผลกระทบจากการเปดตลาด
เนองจากไมมกฎหมายเฉพาะทระบเงอนไขทตงขอจำกดการถอหนของตางชาตการอนญาตถอหนของ
ตางชาตจะเปนไปตามนยของกฎหมายการประกอบธรกจของคนตางดาว(บญช3)บรการในกลมน
ประกอบดวยบรการขนถายสนคาทางทะเลบรการเกบรกษาสนคาและคลงสนคาบรการตวแทนขนสง
สนคาและตวแทนออกของรบอนญาตบรการตรวจสอบสนคาและบรการบรรจหบหอ
ขอเสนอแนะการปรบตวของธรกจโลจสตกสไทยภาครฐควรพฒนาสงอำนวยความสะดวกใน
การประกอบธรกจบรการโลจสตกสเชนการใหความชวยเหลอดานเงนทนโดยการใหสนเชอระยะยาว
การจดตงศนยใหความรและคำปรกษาแกผใหบรการโลจสตกสเปนตนรวมทงการสนบสนนการรวมตวของ
ผประกอบการไทยเพอสามารถใหบรการไดครบวงจรการสรางเครอขายของผประกอบการไทยเชอมโยงกบ
ตางประเทศและการสนบสนนใหผสงสนคาหนมาใชบรการโลจสตกสไทยมากขนในสวนของภาคเอกชน
ผประกอบการจะตองพฒนาและปรบปรงคณภาพบรการใหมศกยภาพดวยการพฒนาเทคโนโลยให
ทนสมยตอเนองพฒนาฝมอแรงงานพยายามลดตนทนการดำเนนกจการและพฒนาความสามารถดาน
การใชภาษาองกฤษและภาษาตางประเทศนอกจากนควรผลกดนใหมการลงทนในลกษณะเครอขาย
วสาหกจ(Cluster)ในตางประเทศโดยเฉพาะประเทศเพอนบานโดยใหธรกจรายใหญของไทยทเปนผผลต
สนคาเขาไปลงทนในตางประเทศและใหผใหบรการโลจสตกสของไทยตดตามเขาไปใหบรการดวย
เอกสารอางอง
-SiewYeanTham.(2008).ASEAN Open Skies and the Implications for Airport
Development Strategy in Malaysia.Manila:AsianDevelopmentBank.
-ASEANSecretariate.(2010).Roadmap for the Integration of Logistics Services,
Jakarta,Indonesia.Available:http://www.aseansec.org/20883.pdf
-DepartmentofTradeNegotiations.(2010).AEC Scorecard.
-SCBEICAnalysisUnit.(2012).Business Opportunities for Service Sector under
the AEC.Bangkok:SiamCommercialBank.
-กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ.(2552).AEC Watch จบตาเปดเสรภาคบรการ.
ดร. จฑาทอง จารมลนท
เลขาธการสำนกงานอตราเบยประกนวนาศภย
กอนมาทำงานทสำนกงานอตราเบยประกนวนาศภย
ดร.จฑาทองเปนนกเศรษฐศาสตรทมบทบาทสำคญในการทำงาน
ดานนโยบายการประกนภยของกระทรวงการคลงโดยเฉพาะ
อยางยงการประกนภยธรรมชาตเปนผออกแบบและขบเคลอน
โครงการประกนภยขาวสำหรบเกษตรกรทวประเทศใหสำเรจขน
เปนครงแรกในประเทศไทยและมสวนรวมในการจดตงกองทน
สงเสรมการประกนภยพบต
นอกเหนอจากประสบการณทำงานดานนโยบายภาษ
นโยบายการคาระหวางประเทศและนโยบายการเงนและการ
ประกนภยทกระทรวงการคลงและกระทรวงพาณชยแลว
ภายหลงสำเรจการศกษาระดบปรญญาตรสาขาวชาสถตประยกตทจฬาลงกรณมหาวทยาลยดร.จฑาทอง
เรมตนทำงานดวยการเปนโปรแกรมเมอรทบรษทการบนไทยจำกด(มหาชน)และตอมาไดเปนนกเรยน
ทนรฐบาลตามความตองการของกรมสรรพากรสาขาวชาเศรษฐศาสตรประยกตทมหาวทยาลยมชแกน
เมองแอนอารเบอรและระดบปรญญาเอกสาขาวชาเศรษฐศาสตรทมหาวทยาลยคอรเนลประเทศ
สหรฐอเมรกา
ดร.จฑาทองสำเรจการศกษาระดบปรญญาเอกในปพ.ศ.2545พรอมดวยผลงานวชาการ
เผยแพรในวารสารตางประเทศไดแกJournalofBusinessและWorldDevelopment
---------------------------------
ประวตผเขยน
46 47
ภาคผนวก ก
โครงสรางเบยประกนภยรถยนตภาคสมครใจ ตามคำสงนายทะเบยนท 6/2548
ลงวนท 13 พฤษภาคม พ.ศ. 2548 และทแกไขปรบปรง
นางสาวสมนา ชาญชยสมฤทธ
นกคณตศาสตรประกนภย สำนกงานอตราเบยประกนวนาศภย
ประวตการศกษา
ปรญญาตรเศรษฐศาสตรบณฑตจฬาลงกรณมหาวทยาลย
ปรญญาโทวทยาศาสตรมหาบณฑตสาขาวชาการประกนภย
จฬาลงกรณมหาวทยาลย
ประวตการทำงาน
เศรษฐกรสำนกงานเศรษฐกจการคลง
เจาหนาทกองทนประกนชวต
---------------------------------
รองศาสตราจารยพเศษ ดร. จกรกฤษณ ดวงพสตรา
ผอำนวยการหลกสตรบรหารธรกจบณฑต (หลกสตรนานาชาต)
จฬาลงกรณมหาวทยาลย
ประวตการศกษา
DoctorofPhilosophy(Economics),UniversityofSydney
ออสเตรเลย(ทนรฐบาลก.พ.เกยรตนยม)
MasterofTransportManagement(AcademicExcellence),
UniversityofSydneyออสเตรเลย(ทนคณะพาณชยศาสตรและการบญชจฬาฯ)
บรหารธรกจบณฑต(สาขาพาณชยนาว)จฬาลงกรณมหาวทยาลย
ประวตการทำงาน
ผอำนวยการสำนกเอเชยกรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย
คณะทำงานพฒนาระบบโลจสตกสของกระทรวงพาณชย
ผแทนไทยในการเจรจาจดทำความตกลงการคาเสรไทย-อนเดยอาเซยน-อนเดย
ผแทนไทยในการเจรจาจดทำความตกลงการคาเสรอาเซยน-ญปน
ผแทนไทยในการเจรจาจดทำความตกลงการคาเสรอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล
หวหนาผแทนไทยในการจดทำแผนการรวมกลมบรการโลจสตกสในอาเซยน
---------------------------------
48 49
ภาคผนวก ข
สรปความแตกตางระหวางพกดอตราเบยประกนภยรถยนตภาคสมครใจ 2548 กบตนทน
ความเสยหายอางองการประกนภยรถยนตภาคสมครใจป 2553-2556 ตามอตราเพมตามความเสยงภย
ความแตกตางระหวางพกดอตราเบยประกนภยรถยนตและวธการวเคราะหดวยตวแบบทาง
คณตศาสตรตามตนทนความเสยหายอางองการประกนภยรถยนตภาคสมครใจป2553-2556ทจดทำโดย
สำนกงานอตราเบยประกนวนาศภยสรปประเดนทสำคญตามอตราเพมตามความเสยงภยไดดงน
1. ลกษณะการใชรถยนต:ผลการวเคราะหฯชใหเหนวาในสวนของรถยนตประเภทท3
รถยนตบรรทกและประเภทท5รถพวงทมการใชเพอการพาณชยพเศษมอตราเพมของตนทนความ
เสยหายนอยกวาการใชเพอการพาณชยซงแตกตางจากทพกดอตราเบยประกนภยรถยนตกำหนดไวขณะ
ทรถยนตประเภทท6รถจกรยานยนตสำหรบกรมธรรมประเภท1และ2ยกเวนกรมธรรมประเภท3
ทใชเพอการพาณชยและทใชในงานสาธารณะมความเสยงนอยกวารถจกรยานยนตสวนบคคล
ประเภท
รถยนต
รหส
รถยนต
ลกษณะการ
ใชรถยนต
กรมธรรมประเภท 1 กรมธรรมประเภท 2 กรมธรรมประเภท 3
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบ
ทางคณต
ศาสตร
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบ
ทางคณต
ศาสตร
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบ
ทางคณต
ศาสตร
รถยนต
บรรทก
320การใชเพอ
การพาณชย100% 100% 100% 100% 100% 100%
340
การใชเพอ
การพาณชย
พเศษ
127% 88% 142% 75% 150% 75%
รถพวง
520การใชเพอ
การพาณชย100% 100% 100% 100% 100% 100%
540
การใชเพอ
การพาณชย
พเศษ
116% 67% 114% 76% 127% 70%
รถจกรยานยนต
610การใช
สวนบคคล100% 100% 100% 100% 100% 100%
620การใชเพอ
การพาณชย136% 78% 141% 99% 150% 107%
50 51
ประเภท
รถยนต
รหส
รถยนต
ลกษณะการ
ใชรถยนต
กรมธรรมประเภท 1 กรมธรรมประเภท 2 กรมธรรมประเภท 3
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบ
ทางคณต
ศาสตร
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบ
ทางคณต
ศาสตร
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบ
ทางคณต
ศาสตร
รถจกรยานยนต 630การใชรบจาง
สาธารณะ136% 78% 141% 99% 150% 107%
2. อายรถยนต: ผลการวเคราะหฯแสดงใหเหนวาอตราเพมตามความเสยงของอายรถยนตของ
รถยนตประเภทท1รถยนตนงมคาเพมขนสำหรบกรมธรรมประเภท1ซงมความสอดคลองกบพกดอตรา
เบยประกนภยรถยนตแตขณะเดยวกนอตราเพมตามความเสยงของอายรถยนตตามกรมธรรมประเภท2
และ3มคาลดลงเมอรถยนตนงมอายมากขนแตกตางจากทกำหนดไวในพกดอตราเบยประกนภยรถยนต
ทมสมมตฐานวาอายรถยนตไมไดทำใหอตราเบยประกนภยเพมของรถยนตเชนเดยวกบรถยนตประเภท2
ถง6ทอตราเพมตามความเสยงของอายรถยนตตามกรมธรรมประเภท2และ3มคาแตกตางจากทกำหนด
ไวในพกดอตราเบยประกนภยรถยนต
อายรถยนตนง
กรมธรรมประเภท 1 กรมธรรมประเภท 2 กรมธรรมประเภท 3
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
1ป 100% 100% 100% 100% 100% 100%
2ป 100% 109% 100% 95% 100% 99%
3ป 102% 112% 100% 93% 100% 97%
4ป 105% 116% 100% 91% 100% 96%
5ป 110% 117% 100% 90% 100% 96%
6ป 116% 121% 100% 89% 100% 96%
7ป 120% 129% 100% 88% 100% 95%
8ป 124% 136% 100% 87% 100% 95%
9ป 125% 142% 100% 86% 100% 95%
10ป 126% 152% 100% 86% 100% 95%
เกน10ป 127% 155% 100% 85% 100% 94%
3. ขนาดรถยนต:รถยนตประเภท1รถยนตนงขนาดเลก(นอยกวา2,000ซ.ซ.)ตามกรมธรรม
ประเภท2มความเสยงนอยกวารถยนตนงขนาดใหญ(ตงแต2,000ซ.ซ.ขนไป)อย26%แตในพกดอตรา
เบยประกนภยรถยนตกำหนดใหรถยนตขนาดเลกมความเสยงนอยกวารถยนตขนาดใหญอยเพยง13%
เทานน
กรมธรรมประเภท 1 กรมธรรมประเภท 2 กรมธรรมประเภท 3
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
<=2000cc 112% 112% 87% 74% 87% 90%
>2000cc 100% 100% 100% 100% 100% 100%
สำหรบรถยนตประเภท23และ6คอรถยนตโดยสารรถบรรทกและรถจกรยานยนต
ตามลำดบขนาดเลกมความเสยงตำกวาทกำหนดในพกดอตราเบยประกนภยรถยนตคอนขางมากขณะท
รถยนตประเภท4รถยนตลากจงทมนำหนกนอยกวา8ตนนนมความเสยงสงกวารถยนตลากจงทมนำหนก
เกน8ตนซงตรงขามกบพกดอตราเบยประกนภยรถยนต
ประเภท
รถยนต
ขนาด
เครองยนต/
จำนวนทนง/
นำหนก
บรรทก
กรมธรรมประเภท 1 กรมธรรมประเภท 2 กรมธรรมประเภท 3
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
รถยนต
โดยสาร
ไมเกน
20ทนง88% 46% 85% 14% 80% 13%
เกน20ทนง
แตไมเกน
40ทนง
100% 100% 100% 100% 100% 100%
เกน40ทนง 129% 132% 160% 124% 180% 125%
รถยนต
บรรทก
ไมเกน
4,000ก.ก.92% 86% 89% 44% 85% 39%
ขนาด
รถยนตนง
52 53
ประเภท
รถยนต
ขนาด
เครองยนต/
จำนวนทนง/
นำหนก
บรรทก
กรมธรรมประเภท 1 กรมธรรมประเภท 2 กรมธรรมประเภท 3
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
รถยนต
บรรทก
เกน4,000ก.ก.
แตไมเกน
12,000ก.ก.
100% 100% 100% 100% 100% 100%
เกน
12,000ก.ก.116% 170% 136% 155% 150% 157%
รถจกร-
ยานยนต
ไมเกน
110ซ.ซ.86% 73% 92% 78% 90% 69%
เกน110ซ.ซ. 100% 100% 100% 100% 100% 100%
4. จำนวนเงนเอาประกนภย: อตราเพมของตนทนความเสยหายของจำนวนเงนเอาประกนภย
สำหรบความเสยหายตอตวรถยนต(OwnDamage)ของรถยนตประเภทท1ถง6มคาตำกวาทกำหนดไว
ในพกดอตราเบยประกนภยรถยนตอยางมนยสำคญ
5. กลมรถยนต: ในกรมธรรมประเภทท1อตราเพมของตนทนความเสยหายของกลมรถยนตทได
จากการวเคราะหฯมความแตกตางกนมากเมอเปรยบเทยบกบพกดอตราเบยประกนภยรถยนต
กลมรถยนต
กรมธรรมประเภท 1 กรมธรรมประเภท 2 กรมธรรมประเภท 3
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
1 140% 98% 100% 98% 100% 100%
2 120% 112% 100% 99% 100% 100%
3 110% 95% 100% 100% 100% 101%
4 105% 90% 100% 101% 100% 100%
5 100% 100% 100% 100% 100% 100%
หากมการทบทวนและเปลยนแปลงการจำแนกกลมรถยนตนงใหมใหมความเหมาะสมยงขนกจะ
มผลกระทบตออตราเพมของปจจยเสยงอนๆของรถยนตนงดวยเชนขนาดรถยนตอายรถยนต
และจำนวนเงนเอาประกนภยเปนตน
6. อายผขบข: รถยนตประเภท1รถยนตนงผขบขทมอายระหวาง18-24ปมความเสยงสงสด
เมอเปรยบเทยบกบผขบขในชวงอนและมความเสยงสงกวากลมทไมระบชอผขบขถง15%และระดบ
ความเสยงลดลงเมอผขบขมอายมากขน
อายผขบข
รถยนตนง
กรมธรรมประเภท 1 กรมธรรมประเภท 2 กรมธรรมประเภท 3
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
ไมระบชอผขบข 100% 100% 100% 100% 100% 100%
18-24 95% 115% 95% 91% 95% 96%
25-35 90% 97% 90% 90% 90% 97%
36-50 85% 75% 85% 74% 85% 74%
>50 80% 69% 80% 73% 80% 74%
54 55
7. อปกรณเพมพเศษ:ผลการวเคราะหฯแสดงใหเหนวาตนทนความเสยงจากอปกรณเพมพเศษ
ไมมความแตกตางมากนกกบพกดอตราเบยประกนภยรถยนตเวนแตรถยนตประเภท5รถพวงตามกรมธรรม
ประเภท1ทผลจากการวเคราะหพบวาคาทไดสงกวาพกดอตราเบยประกนภยรถยนตคอนขางสงคอ
มากกวาถง45%
ประเภท
รถยนต
อปกรณ
เพมพเศษ
กรมธรรมประเภท 1 กรมธรรมประเภท 2 กรมธรรมประเภท 3
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
พกด
2548
ผลจาก
ตวแบบทาง
คณตศาสตร
รถยนต
บรรทกม 110% 109% 115% 111% 120% 111%
ไมม 100% 100% 100% 100% 100% 100%
รถพวงม 110% 155% 115% 118% 120% 120%
ไมม 100% 100% 100% 100% 100% 100%
สำนกงานอตราเบยประกนวนาศภย
-------------------------------------------- สมาคมประกนวนาศภยไทย
อาคาร 1 ชน 2 เลขท 223 ซอยรวมฤด ถนนวทย
แขวงลมพน เขตปทมวน กรงเทพฯ 10330
โทรศพท 0-2651-4506-10 โทรสาร 0-2651-4513
www.iprbthai.org
Recommended