แผนการปฏิรูปประเทศita.kmutnb.ac.th/files/O6-4.pdfประเด็นการน...

แผนการปฏรปประเทศนายดนชา พชยนนท

รองเลขาธการฯเลขาธการส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

“สานพลงการศกษา เพอการปฏรปประเทศ” วนจนทรท 4 มถนายน 2561 ณ หองรอยล จบล บอลรม อาคารชาเลนเจอร อมแพค เมองทองธาน

ประเดนการน าเสนอ01

02

03การตดตาม การตรวจสอบ และการประเมนผลการด าเนนการตามยทธศาสตรชาตและแผนการปฏรปประเทศ

หนาทของหนวยงานรฐตาม พ.ร.บ. การจดท ายทธศาสตรชาต 2560 และ พ.ร.บ.แผนและขนตอนการด าเนนการปฏรปประเทศ 2560

ความกาวหนารางยทธศาสตรชาต 20 ป และแผนการปฏรปประเทศ

2

ยทธศาสตรชาต1

2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต

แผนปฏรปประเทศดาน ...

แผนความมนคง

3 “แผนปฏบตการดาน ........... ระยะท ... (พ.ศ. .... - ....)” แผนอน ๆ “แผนแมบทดาน........” “แผนพฒนา........”

ระดบของแผน

คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 4 ธนวาคม พ.ศ. 2560 เรองแนวทางการเสนอแผนเขาสการพจารณาของคณะรฐมนตร โดยการพจารณาของคณะรฐมนตร มมตใหจ าแนกแผนออกเปน 3 ระดบ สามารถสรปไดดงน

เปาหมายการพฒนาประเทศ

เปนก

รอบใ

นการ

จดท า

แผนต

างๆ

หมายเหต : นบตงแตวนท 4 ธนวาคม 2560 ครม.มมตก าหนดการตงชอแผนระดบท 3 วาแผนปฏบตการดานระยะท ... (พ.ศ. .... - ....)” เวนแตไดมการระบไวในกฎหมายกอนทจะมมต ครม. วนท 4 ธนวาคม 2560 เชน พระราชบญญต พระราชก าหนด พระราชกฤษฎกา กฎกระทรวง มตครม. เปนตน

แนวทางการเสนอแผนเขาสการพจารณาของคณะรฐมนตร

3

กระบวนการจดท ายทธศาสตรมาตรา 65 รฐจดใหมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยน เพอเปนกรอบในการจดท าแผนตางๆ เกดการผลกดนไปสเปาหมายเดยวกน

รฐธร

รมนญ

แหงร

าชอา

ณาจ

กรไท

ยพ.

ศ.25

60 มาตรา 142 การเสนอรางพระราชบญญต

งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ ตองความสอดคล อ ง ก บ ย ท ธ ศ าสต ร ช า ต แล ะแผนพฒนาตางๆ

มาตรา 162 คณะรฐมนตรทจะเขาบรหารราชการแผนดนตองแถลงนโยบายตอรฐสภา ซงตองสอดคลองกบหนาทของรฐ แนวนโยบายแหงรฐ และยทธศาสตรชาต

มาตรา 270 ใหวฒสภา มหนาทและอ านาจตดตาม เสนอแนะ เรงรดการจดท าและด าเนนการตามยทธศาสตรชาต มาตรา 275 ใหมด าเนนการจดท ายทธศาสตรชาตใหแลวเสรจ ภายใน 1 ป

มาตรา 8 ใหคณะกรรมการจดให ประชาชนทกภาคสวนไดเขามามสวนรวมในการรบฟงความคดเหนเมอจดท ารางยทธศาสตรชาตแลวเสรจเบองตน เพอแกไขปรบปรง

พ.ร.บ. จดท ายทธศาสตรชาต พ.ศ.2560 มาตรา 11 คณะกรรมการจดใหมการทบทวน

ยทธศาสตรชาตทก 5 ป หรอในกรณทสถานการณโลกหรอของประเทศเปลยนแปลง

มาตรา 28 ใหคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตดานตางๆ แกไขเพมเตมรางยทธศาสตรใหสอดคลองกบผลการรบฟงความคดเหน

มาตรา 6 ยทธศาสตรชาตอยางนอยตองประกอบดวย (1) วสยทศนพฒนาประเทศ (2) เปาหมายการพฒนาประเทศระยะยาว ก าหนดระยะเวลา และตวชวด (3) ยทธศาสาตรดานตางๆ

มาตรา 16 ใหแตงตงคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต ขนเพอพจารณาจดท ารางยทธศาสตรชาตในดานตางๆ

4

“ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

ประเทศชาตมนคง ประชาชนมความสข

พฒนาคนในทกมตและในทกชวงวยใหเปนคนด เกง และมคณภาพ

ยกระดบศกยภาพในหลากหลายมตเพอการพฒนาเศรษฐกจอยางตอเนอง ภาครฐของประชาชน

เพอประชาชนและประโยชนสวนรวม

สรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

สรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม

ยทธศาสตรชาต 20 ป (2561 – 2580)

1.ดานความมนคง 2.ดานการสรางขดความสามารถในการแขงขน 3. ดานพฒนาและเสรมสรางทรพยากรมนษย

4. ดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม 5. ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม 6.ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารภาครฐ

เพอบรหารจดการสภาวะแวดลอมของประเทศใหมความมนคง ปลอดภย และมความสงบเรยบรอยในทกระดบ และทกมต

เนนการยกระดบศกยภาพในหลากหลายมต ควบคกบการขยายโอกาสของประเทศไทยในเวทโลก

คนไทยในอนาคต มความพรอมทงกาย ใจ สตปญญา มทกษะทจ าเปนในศตวรรษท 21 มทกษะสอสารภาษาองกฤษและภาษา

ท 3 และมคณธรรม

สรางความเปนธรรม และลดความเหลอมล าในทกมต กระจายศนยกลางความเจรญทางเศรษฐกจและสงคม เพมโอกาสใหทกภาค

สวนเขามาเปนก าลงของการพฒนาประเทศในทกระดบ

ค านงถงความยงยนของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ปรบเปลยนพฤตกรรมของประชาชนใหเปนมตร

ตอสงแวดลอม เกดผลลพธตอความยงยนการปรบเปลยนภาครฐ ยดหลก “ภาครฐของประชาชนเพอ

ประชาชนและประโยชนสวนรวม”5

1. ดานการเมองประชาชนมความรความเขาใจทถกตองเกยวกบการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข รจกยอมรบความเหนทแตกตาง พรรคการเมองด าเนนกจกรรมโดยเปดเผยตรวจสอบได นกการเมองปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรต และแกไขปญหาความขดแยงทางการเมองโดยสนตวธ

2. ดานการบรหารราชการ

องคกรภาครฐเปดกวางและเชอมโยงขอมลกน กะทดรดแตแขงแรง ท างานเพอประชาชนโดยเชงพนทเปนหลก จดระบบบรหารและบรการใหเปนดจทล จดระบบบคลากรใหมมาตรฐานกลาง มคณธรรมและจรยธรรม และสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต

3. ดานกฎหมาย ใหกฎหมายดและเปนธรรมสอดคลองกบหลกนตธรรมเปนเครองมอสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคม ประชาชนมสวนรวมในกระบวนการกฎหมายอยางเหมาะสม มความรความเขาใจและสามารถเขาถงกฎหมายไดโดยงาย และมการบงคบใชกฎหมายอยางถกตองและเปนธรรม

4. ดานยตธรรม ใหทกขนตอนมการก าหนดระยะเวลาทชดเจน มกลไกชวยเหลอประชาชนโดยเสมอภาค บงคบการตามกฎหมายอยางเครงครด พฒนาระบบสอบสวนคดอาญาทมการตรวจสอบและถวงดล ระบบนตวทยาศาสตรมมาตรฐาน และกระบวนการยตธรรมมประสทธภาพเออตอการแขงขนของประเทศ

5. ดานเศรษฐกจ มผลตภาพและความสามารถในการแขงขนในระดบประเทศสงขน มการเตบโตอยางครอบคลมทกภาคสวนอยางยงยน มงเนนการใชระบบมาตรฐานและนวตกรรมในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ ลดความเหลอมล าทางเศรษฐกจของประชาชน และสถาบนทางเศรษฐกจมสมรรถนะสงขน

6. ดานทรพยากรธรรมชาตฯ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดรบการรกษา ฟนฟและยงยนเปนรากฐานในการพฒนาประเทศ สรางความสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชน ทงทรพยากรทางบก (ปาไมและสตวปา ดน แร) ทางน า ทางทะเลและชายฝง ความหลากหลายทางชวภาพ และสงแวดลอม

7. ดานสาธารณสข

ระบบบรการปฐมภมมความครอบคลม ระบบสขภาพของประเทศมเอกภาพ กระจายอ านาจและความรบผดชอบใหแตละพนท และประชาชนไทยมสขภาวะและคณภาพชวตทดบนหลกการสรางน าซอม และผทอาศยในประเทศไทยมโอกาสเทาเทยมในการเขาถงบรการสาธารณสขทจ าเปน

8. ดานสอสารมวลชน เทคโนฯ

ดลยภาพระหวางเสรภาพของการท าหนาทของสอบนความรบผดชอบกบการก ากบทมความชอบธรรม และการใชพนทดจทลเพอการสอสารอยางมจรรยาบรรณ การรบรของประชาชน และสอเปนโรงเรยนของสงคม ในการใหความรแกประชาชน ปลกฝงวฒนธรรมของชาต และปลกฝงทศนคตทด

9. ดานสงคม คนไทยมหลกประกนทางรายไดทเพยงพอตอการด ารงชวตอยางมคณภาพ ปรบเปลยนพฤตกรรมไปสการมจตสาธารณะเพมขน สงคมแหงโอกาสและไมแบงแยก ภาครฐมขอมลและสารสนเทศดานสงคมทบรณาการ และใหชมชนทองถนมความเขมแขงสามารถบรหารจดการชมชนไดดวยตนเอง

10. ดานพลงงาน

ปรบปรงโครงสรางการบรหารจดการเพอสรางความเชอมนและการยอมรบของประชาชน สงเสรมดานเทคโนโลยและการมสวนรวมของประชาชน ใหการบรหารจดการดานพลงงานมธรรมาภบาล มการลงทนโครงสรางพนฐานพลงงาน และการลงทนในอตสาหกรรมทเกยวเนองกบดานพลงงาน

11. ดานปองกนการทจรตฯ

มมาตรการควบคม ก ากบ ตดตาม การบรหารจดการของหนวยงานภาครฐและภาคเอกชน มการเปดเผยขอมลขาวสารภาครฐสามารถเขาถงและตรวจสอบได ยกระดบการบงคบใชมาตรการทางวนย มาตรการทางปกครอง เพอใหประเทศไทยปลอดทจรต

๒

แผนการปฏรปประเทศ

6

ความสอดคลองของแผนปฏรปประเทศกบเปาหมายของยทธศาสตรชาตแตละดาน

น าสการขบเคลอนทส าคญ ใน 6 มต

การลดความเหลอมล าทางสงคม เกดบรณาการการแกไขปญหาความยากจนและกระจายผลก าไรกลบสสงคมและชมชน

ปฏรปประเทศ 11 ดาน

การพฒนาเศรษฐกจ เนนการยกระดบมาตรฐานการผลตและสรางนวตกรรม ขจดอปสรรคทางกฏหมาย ปรบโครงสรางการจดการดานพลงงานอยางเหมาะสมการสรางสงคมและชมชนทเขมแขง คนในชมชนทกกลมมความมนคง มหลกประกนทาง มความเปนอนหนงอนเดยวกน ผานกระบวนการสรางการมสวนรวม การเรยนร การรบรการฟนฟและการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสรางฐานทรพยากรของประเทศในระยะยาวควบคไปกบการใชประโยชนในเชงเศรษฐกจ สงคม และชมชน สรางกลไกการมสวนรวมของทองถน และชมชน เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตในทองถน

การส รางประส ทธ ภาพและความโป ร งใสในกระบวนการท างานของภาครฐ จดการภาครฐใหมความกระทดรด สรางธรรมมาภบาลเพอปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ พฒนาระบบ Big Data เพอการก าหนดนโยบายการพฒนากฎหมาย และกระบวนการยตธรรมปรบปรงหรอยกเลกกฎหมายทลาสมย จดท าระบบการพจารณาคดทางปกครองทประชาชนสามารถเขาถงไดอยางสะดวก รวดเรว และประหยด

12

3

4

5

6

ภาคเอกชน ภาครฐ

ชมชนทองถน ประเทศ

• ขดความสามารถในการแขงขนเพมขนทนตอการพฒนาตามกระแสโลกาภวฒน

• มตลาดและฐานการลงทนทขยายตวเพมขน

• สงคมไทยเปนสงคมแหงโอกาสและไมแบงแยก

• ชมชน/ทองถนมความเขมแขง โดยสามารถจดการกนเองและท างานรวมกบภาคสวนตางๆ ได

ประชาชน

• มการธ ารงไวซงการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทมความมนคง

• เมองหลกในภาคตางๆ ไดรบการพฒนาควบคไปกบกรงเทพมหานคร

มความสข มคณภาพชวตทดและมสวนรวมในการ

พฒนาประเศ

ประโยชนทคาดวาจะเกดขน

• หนวยงานภาครฐมโครงสรางททนสมย กะทดรด และสามารถปรบตวไดทนตอการเปลยนแปลง

• มระบบฐานขอมลและระบบสารสนเทศดานสงคมทบรณาการทกหนวยงาน

7

ประกาศใชแผนการปฏรปประเทศในราชกจจานเบกษา

6 เม.ย. 61 มถนายน 61

สวนราชการจดท าแผนงาน/โครงการ

ทสอดคลองกบแผนปฏรปจดสงมายงระบบ

ตลาคม 61

สวนราชการรายงานความกาวหนาภายใน 30 วน หลงสน

ไตรมาส 4/2561

มกราคม 62

สวนราชการรายงานความกาวหนาภายใน 30 วน หลงสน

ไตรมาส 1/2562

13 ม.ค. 61

“ครม. มมตเหนชอบแผนปฏรปประเทศ”

คกก.พจารณารางยทธศาสตรชาต และเสนอ

ตอ ครม.

คณะกรรมการจดท าฯ เตรยมการจดท าแผนแมบท

ครม.พจารณารางยทธศาสตรชาต และเสนอ

ตอ สนช.

นรม. น ารางฯ ท สนช. ใหความเหนชอบแลว

ขนทลเกลาฯ ถวาย

คณะกรรมการจดท าฯ

จดท ารางแผนแมบท มายงฝาย

เลขาฯ สงป. สศช. กพร. และ สนช. จดท ายทธศาสตรจดสรรงบประมาณ 63 และ

เสนอ ครม. เหนชอบ

คกก. ยทธศาสตรชาตพจารณารางแผนแมบท และเสนอ ครม.

ครม. เหนชอบแผนแมบท และ

ประกาศใชในราชกจจาฯ

สวนราชการจดท าค าของบประมาณ 2563

สศช. จดท ารายงานความกาวหนาตอ คกก. ครม. รฐสภา และหวหนาหนวยงาน ตามมาตรา 23 วรรค 2 พรอม

ทงเผยแพรตอสาธารณะ

ต.ค. - พ.ย. 61 ธ.ค. 61 ม.ค. 6230 ก.ย. 6118 ก.ค. 618 ม.ย. 619 พ.ค. 61

การปฏรปประเทศ

ยทธศาสตรชาต

กรอบด าเนนการของยทธศาสตรชาตและการปฏรปประเทศ

กรอบเวลาอาจมการเปลยนแปลงได 8

หนาทของหนวยงานรฐตาม พ.ร.บ. การจดท ายทธศาสตรชาต 2560

หนวยงานของรฐทกหนวยมหนาทด าเนนการเพอใหบรรลเปาหมายตามทก าหนดไวในยทธศาสตรชาต (มาตรา 5 วรรคสอง)

1.หนวยงานของรฐทเกยวของจะตองปฏบตใหเปนไปตามแผนแมบท

ยทธศาสตร รวมทงการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณตองสอดคลองกบแผนแมบทดวย (มาตรา 10 วรรคสาม)

4.

2.ใหความร วม มอสศช . ในฐานะเลขาน การฯ ในการ

ประสานงานเกยวกบการด าเนนการตาม พ.ร.บ.การจดท ายทธศาสตรชาต 2560 (มาตรา 22 วงเลบ 3)

ใหหนวยงานของรฐรายงานผลการด าเนนการดงกลาวตอส านกงานภายในเวลาและตามรายการทส านกงานก าหนด (มาตรา 24)

3.

ด าเนนการแกไขกรณความปรากฎวาการด าเนนการใดขอหนวยงานของรฐไมสอดคลองกบยทธศาสตรชาตหรอแผนแมบท (มาตรา 26)

5.

9

การตดตาม ตรวจสอบ และการประเมนผล ตาม พ.ร.บ. การจดท ายทธศาสตรชาต 2560

หนวยงาน ระบบEMENSCR

สศช.

รายงานใหทราบภายใน 90 วน จากวนทหนวยงานรายงานตามก าหนด สศช.

ตาม มาตรา 23 วรรค 2(นตบญญต ตลาการ องคกรอสระ องคกรอยการ)

คณะกรรมการยทธศาสตรชาต

คณะรฐมนตร

หวหนาหนวยงาน

รฐสภา

1

23

4

การรายงาน รายงานผลการด าเนนการประจ าป ตามมาตรา 24

รายงานเปนการเฉพาะเรอง

คณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต

คณะกรรมการยทธศาสตรชาต รฐสภา(เพอทราบ)

รายงาน

2

1

กรณมเหตอนควรใหรายงานรฐสภาทราบเปนการเฉพาะเรอง คณะกรรมการจดท าฯ รายงานตอคณะกรรมการฯ และเสนอสภาเปนการเฉพาะเรอง (มาตรา 24 วรรค 3)

10

การตดตาม ตรวจสอบ และการประเมนผล ตาม พ.ร.บ. การจดท ายทธศาสตรชาต 2560

กรณตรวจสอบจากรายงานประจ าปแลว พบวาหนวยงานไมด าเนนการ โดยไมมเหตอนสมควร สามารถสงเรองให ปปช. เพอพจารณาด าเนนการกบหวหนาหนาหนวยงานของรฐ

สภาผแทนราษฎรคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต

พจารณา ภายใน 1 ป จากรบเรอง หากมมล สงพกราชการ ใหออก หรอพนจากต าแหนง

วฒสภา

พจารณารายงานประจ าป เหนวา ไมมเหตอนสมควร ทหนวยงาน• ไมแกไขปรบปรง• ไมแจงผลการด าเนนการ• ไมปฏบตตามมตคณะรฐมนตร

1

รายงาน

การตรวจสอบ การตรวจสอบของฝายนตบญญต

การตรวจสอบของคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต

กรณทความปรากฎวาการด าเนนการของหนวยงานไมสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและแผนแมบท ตามมาตรา 26

คณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต หนวยงาน

ด าเนนการตามแจง

ไมด าเนนการ

คณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต

คณะกรรมการยทธศาสตรชาต ครม.

ด าเนนการ

ไมด าเนนการ

คณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต

ป.ป.ช.

2

หนวยงาน

11

หนาทของหนวยงานรฐตาม พ.ร.บ.แผนและขนตอนการด าเนนการปฏรปประเทศ 2560

ด าเนนการใหเปนไปตามแผนการปฏรปประเทศ เพอใหการปฏรปประเทศบรรลผลสมฤทธตามระยะเวลาทก าหนดไวในแผนการปฏรปประเทศ (มาตรา 6 วรรคสอง)

1.ใหความรวมมอในการใหค าปรกษาแกคณะกรรมการยทธศาสตรชาตใน

การวางระเบยบเกยวกบหลกเกณฑและวธการการตดตาม การตรวจสอบ และการประเมนผลการด าเนนการตามแผนปฏรปประเทศตามขอเสนอแนะ (มาตรา 24 วรรคแรก และสอง)

2.

3.รายงานผลการตดตามการด าเนนการภายในระยะเวลาทส านกงาน

คณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตในฐานะส านกงานเลขานการฯ ก าหนด (มาตรา25 วรรคแรก)

กรณการด าเนนการใด ของหนวยงานของรฐไมสอดคลองกบแผนการปฏรปประเทศ หนวยงานของรฐ (หวหนาหวงาน ) ใหความรวมมอใหค าปรกษาเพอแกไข ปรบปรงความไมสอดคลองนน และด าเนนการตามทตกลงรวมกน แลวรายงานใหกรรมการยทธศาสตรชาตทราบ (มาตรา6 (2))

4.

หมายเหต“หนวยงานของรฐ” หมายความวา หนวยงานทเปนของรฐไมวาจะเปนสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน หรอในรปแบบอนใด และไมวาจะเปนองคกรในฝายบรหาร ฝายนตบญญต ฝายตลาการ หรอเปน

องคกรอสระหรอองคกรอยการ

12

การตดตาม ตรวจสอบ และการประเมนผล ตาม พ.ร.บ. แผนและขนตอนการด าเนนการปฏรปประเทศ 2560

หนวยงาน ระบบEMENSCR

สศช.

รายงานใหทราบภายใน 90 วน จากวนทหนวยงานรายงานตามก าหนด สศช.

คณะกรรมการยทธศาสตรชาต

คณะรฐมนตร

หวหนาหนวยงาน

รฐสภา

1234

ตาม มาตรา 24 วรรค 2

คณะกรรมการปฏรปประเทศคณะกรรมการยทธศาสตรชาต

สศช.

ทประชมรวมใหความเหนชอบ

มาตรา 33 ครม. รายงานทก 3 เดอน

โดยเสนอไมชากวา 10 วนกอนครบก าหนด

การรายงาน กรณปกตรายงานผลการด าเนนการประจ าป ตามมาตรา 25

กรณหนวยงานของรฐ / รฐมนตรเจาสงกด

กรณหวหนาหนวยงาน ตามมาตรา 24 วรรค 2

หารอเพอปรบปรงแกไข

เพอทราบ

เพอทราบ /สงการ

กรณไมสามารถหาขอยตได

คณะรฐมนตร

หวหนาหนวยงาน

หรอ รฐสภา

234

รายงานปญหาอปสรรค และขอเสนอแนะการแกไขปญหา (โดยความเหนชอบของคณะกรรมการปฏรปทเกยวของ)

1

ประชาชน5 มาตรา 28 เผยแพรใหประชาชนรบทราบทางระบบสารสนเทศ

มาตรา 28 วรรค 2แจงการด าเนนการทไมสอดคลอง

ตาม มาตรา 24 วรรค 2การตรวจสอบกรณทมปญหาอปสรรคไมอาจด าเนนตามแผนการปฏรปประเทศได และเปนเรองเรงดวน (มาตรา 27)

การตรวจสอบกรณทพบวาการด าเนนงานของหนวยงานไมสอดคลองกบแผนปฏรปประเทศ (มาตรา 26)

13

หลกการของระบบ eMENSCR

เปนระบบฐานขอมลกลางทสามารถเชอมโยงขอมลทเกยวของไดอยางเปนบรณาการ

ชวยลดตนทนการด าเนนงาน รวมทงชวยลดภาระการใหขอมลเพอประกอบการชแจงตางๆ ของหนวยงาน

เปนระบบ Paperless System เปนมตรตอสงแวดลอมสามารถเผยแพรรายงานสรปผลการด าเนนงานทเกยวของใหประชาชนทราบ กอใหเกดการมสวนรวมของประชาชนในการตดตามประเมนผล

ระบบสารสนเทศทใชตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการด าเนนงานของหนวยงานผานแผนงาน โครงการ หรอการด าเนนการตาง ๆ ในการขบเคลอนการพฒนาตามยทธศาสตรชาตและแผนการปฏรปประเทศ โดยเปนระบบขอมลขนาดใหญทเชอมโยงขอมลจากสวนราชการตาง ๆ ไดอยางบรณาการ (Electronic Monitoring and Evaluation System of National Strategy and Country Reform: EMENSCR )

14

eMENSCR

สวนกลาง : ระดบกรมหรอเทยบเทา สวนภมภาค : จงหวดหรอเทยบเทา

Key in ขอมลโครงการ เชน โครงการตอบยทธศาสตรใด ปฏรปดานใด

อนมต และรบรองความถกตองของขอมลโครงการทหนวยงานกรอก

คณะท างานพเศษ ฯ

แจงเตอนคณะท างานฯ เมอมหนวยงาน Key in ขอมล

ระบบเกบขอมล

ระบบประมวลผล

NECTEC

นายกฯ คณะรฐมนตรคณะกรรมการยทธศาสตรชาต คกก.จดท าฯ คกก.ปฏรป สมช. กก.สศช.หนวยงานภาครฐ และอนๆ

ระบบประมวลเนอหารายงานทสอดคลองแตละคณะกรรมการฯ

ดงขอมลจากระบบขอมล เพอจดท ารายงานทเกยวของ

ระบบกรองแจงเตอนหนวยงาน เมอมการ

ตรวจสอบจากประชาชน

เชอมโยงฐานขอมลส านกงบประมาณ ฐานขอมลกรมบญชกลาง (GFMIS) และอนๆ

หนวยงานภาครฐ

ประชาชน

ฐานขอมลอน

สศช.

รายงาน

รายงานทเกยวของ

แจงขอมลการตดตาม

1.

3.

2

5.1

5.2

รายงานความคบหนาตอปชช. ผานหนาเวป

6.

7.

4

15

ขอมลทวไปความเชอมโยง

ระดบแผน เปาหมาย

รายละเอยด- โครงการ- การด าเนนงาน

แผนการด าเนนงาน/

กจกรรมงบประมาณ ผลการ

ด าเนนงาน

M1

- ชอโครงการ /การด าเนนงาน- ลกษณะของโครงการ (ใช/ไมใชงบประมาณ)- วธการด าเนนงาน (ด าเนนการเอง/ จดจาง)- สถานะการด าเนนโครงการ

- แผนระดบท 1 (ยทธศาสตรชาต)- แผนระดบท 2 (แผนปฏรป

แผนแมบท แผนมนคง etc)- แผนระดบท 3 (แผนปฏบตการ )- นโยบายรฐบาล- กฎหมายทเกยวของ

- หลกการและเหตผล- วตถประสงค- เปาหมาย เชงผลผลตและผลลพธ- ตวชวด- ประโยชนทคาดวาจะไดรบ- กลมเปาหมาย

- วงเงนงบประมาณ (วงเงนงบประมาณทงหมด และแหลงเงน)

- แผนการใชจายงบประมาณรายไตรมาส

- การด าเนนงานรายไตรมาส(การเบกจายงประมาณและผลการด าเนนงาน)

- ปญหา/อปสรรคในการด าเนนงาน- ขอเสนอแนะ

ผอนมต

- กจกรรม/ วธการด าเนนการ (ระบรายไตรมาส)

- ระยะเวลาการด าเนนการของแตละกจกรรม

M2 M3 M4 M5 M6 M7

โครงสรางระบบตดตามประเมนผล

ผอนมต

16

Back Up

17

ประกาศใชแผนปฏรปทง 11 ดาน ในราชกจจานเบกษา

ครม. มอบหมายใหคณะกรรมการขบเคลอนฯ ประสานงานคณะกรรมการปฏรป 11 ดาน พจารณา

จดล าดบกจกรรมทส าคญเรงดวน เพอน ามาขบเคลอน

ครม . เหนชอบใหสวนราชการพจารณาปรบปรงบทบาท ภารกจ และโครงสรางของหนวยงานรฐทมอย เดมกอน หากยงมความจ าเปนในการจดต งหนวยงานใหมเพม มอบหมายให ก.พ.ร. พจารณาความจ าเปน

การประชมคณะกรรมการยทธศาสตรชาต ครงท 2/2561 มขอสงการนายกฯ1. ครม. ไดมมตมอบหมายใหหนวยงานของรฐ พจารณาจดท าแผนงาน/โครงการทอยระหวางการ

ด าเนนงานของหนวยงาน และเปนแผนการด าเนนงานในระยะ 5 ป ใหสอดคลองเชอมโยงกบแผนการปฏรปประเทศ และสงกลบมายง สศช. ภายใน 3 เดอน

2. การปฏรปในทกดานตองใหความส าคญกบการบรหารและกลไกการตดตามทมประสทธภาพ จดล าดบความส าคญโดยเนนกจกรรมทกอใหเกดประโยชนแกประชาชนแกไขปญหาเชงโครงสราง และชวยลดภาระคาใชจายของภาครฐ และมผลสมฤทธทประชาชนไดรบประโยชนจรงตามหวงระยะเวลาของแผนการปฏรปประเทศ

กรอบระยะเวลาการประกาศใชแผนการปฏรปประเทศและมตคณะรฐมนตรทเกยวของ

13ม.ค. 61

ครม. เหนชอบรางแผนการปฏรป 11 ดาน

6 เม.ย. 61 10 เม.ย. 61

20 เม.ย. 611 พ.ค. 61

18

ขอความอน เคราะหใหหนวยงานจดเตรยมขอมลก า ร ด า เ น น ก า ร ต า มรายละเอยดในแบบฟอรม เพอกรอกเขาส ระบบฯ ในชวงตนเดอนมถนายน

แบบฟอรมรายละเอยดการจดเตรยมขอมล

นร ๑๑๒๐/ว ๒๑๐๒ ๑๐ เมษายน ๒๕๖๑

19

ขอเทจจรง

กรอบระยะเวลาการจดท าแผนการปฏรปประเทศกอนการประกาศใช

24 ธนวาคม 2560

คณะกรรมการปฏรปประเทศทง 11 ดาน ไดด าเนนการยกรางแผนการปฏรปดานตาง ๆ พรอมทงไดจดใหมการประชมรบความคดเหนจากภาคสวนทเกยวของ และไดด าเนนการจดสงรางแผนการปฏรปประเทศทง 11 ดาน ให ส าน กงานฯ ในฐานะฝ าย เลขานการค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ย ท ธ ศ า ส ต ร ช า ต แ ล ะคณะกรรมการปฏรปประเทศแลว

13 มนาคม 2561

ค ณ ะ ร ฐ ม น ต ร ไ ด ใ หค ว า ม เ ห น ช อ บ ร า ง แ ผ นก า ร ป ฏ ร ป ป ร ะ เ ท ศ ทคณะกรรมการยทธศาสตรชาตพจารณาใหความเหนชอบแลว

29 มนาคม 2561

สภานตบญญตแหงชาตปฏบตหนาทรฐสภาไดรบท ร า บ แ ผ น ก า ร ป ฏ ร ปประเทศ ตามทประธานกรรมการปฏรปประเทศหรอผแทน ทง 11 คณะ เสนอ

6 เมษายน 2561

นายกรฐมนตรไดลงนามประกาศส านกนายกร ฐมนตร เ ร อง การประกาศแผนการปฏรปประเทศ ซงส านกงานฯ ไดสงเรองดงกลาวใหส านกเลขาธการคณะร ฐมนตร ด า เ น นการประกาศแผนการปฏรปประเทศในราชกจจานเบกษาตามขนตอนของพระราชบญญตแผนและขนตอนการด าเนนการปฏรปประเทศ พ.ศ. 2560 เรยบรอยแลว

20

การประชมรบฟงความเหนตอรางยทธศาสตรชาตเบองตน

การรบฟงความเหนเบองตนตอรางยทธศาสตรชาต

21

1 3

2 4ประชมคณะกรรมการ

ยทธศาสตรชาต เพอพจารณารางยทธศาสตรชาต

9 เมษายน 61

เสนอรางยทธศาสตรชาตตอคณะกรรมการยทธศาสตรชาต

20 เมษายน 61

9 พฤษภาคม 61

ส านกงานฯ สงรางยทธศาสตรชาต

ใหคณะรฐมนตรพจารณา

1 มถนายน 61

5

5 มถนายน 61

คณะรฐมนตร พจารณารางยทธศาสตรชาต

6

สงรางยทธศาสตรชาตใหกบประธาน สนช.

ภายใน 8 มถนายน 61

ประชมคณะกรรมการยทธศาสตรชาต

เพอพจารณารางยทธศาสตรชาต

7

ภายใน 8 กรกฎาคม 61

สนช. พจารณาใหความเหนชอบ

รางยทธศาสตรชาต

8

นรม. น ารางฯ ท สนช. ใหความเหนชอบแลว ขนทลเกลาฯ ถวาย

ภายใน 18 กรกฎาคม 61

การด าเนนการในระยะตอไป

22

M1

23

M1

24

ปฏรปดาน .....เปาหมายรวม

ตวชวด

ประเดนปฏรปเปาหมายของประเดนปฏรป

กลยทธ

ตวชวด

เปาหมายของกลยทธ

ตวชวด

กจกรรม

เปาหมายของกจกรรม

ตวชวด

1

2

3

4

รางยทธศาสตรชาต 20 ป และแผนการปฏรปประเทศ

ยทธศาสตรชาตดาน..เปาหมายรวม

บทน า

ประเดนหลก

ตวชวด

ประเดนยอย

โครงสรางยทธศาสตรชาต โครงสรางแผนการปฏรป

25

M2

*หมายเหต เลอกไดมากกวา 1 ตวเลอก

26

M3

27

M4

M5

M6

30

ผลการด าเนนงานของโครงการ ผลการด าเนนงานของโครงการตอแผนระดบตางๆ ปญหา อปสรรคและขอเสนอแนะในการด าเนนงาน

ปญหาและอปสรรคในการด าเนนงาน

ขอเสนอแนะ

..........บคลากรไมเพยงพอตอความตองการ........

............................................................................

............................................................................

............................................................................

............................................................................

........................เรงสรรหาบคลากร......................

............................................................................

............................................................................

............................................................................

............................................................................

ผลการด าเนนงานไตรมาสท 1 ป 2561

แนวทางการด าเนนการทวางไว ผลการด าเนนงาน

จดตงและด าเนนงานสถาบนอนญาโตตลาการ

มการจดประชมเพอหาสถานทตงสถาบนอนญาโตตลาการเสรจสนแลว

การเบกจายงบประมาณ ไตรมาสท 1 ป 2561

แผนการใชจายงบประมาณ การเบกจายงบประมาณ

5,000,000 3,000,000

ผอ านวยการกอง(ผกรอกขอมล)

อธบดหรอเทยบเทา(อนมตขอมลจากระดบกอง)

ปลดกระทรวง(อนมตขอมลจากรองปลดกระทรวง)

สศช.รบขอมลทไดรบการอนมต

เพอจดท ารายงานสงขอมลสงขอมล

อนมต

ล าดบการอนมตขอมล

หมายเหต - องคการมหาชนและหนวยงานรฐวสาหกจจะมล าดบการอนมตขอมลทตางออกไป - หากตองการแกไขขอมลทไดรบการอนมตแลว จะตองขอด าเนนการตามล าดบขนเชนกน

M7

รองปลดกระทรวงทไดรบมอบหมาย

(อนมตขอมลจากระดบกรม)

สงขอมล

อนมตสงขอมล

อนมต

เฉพาะกรณทมการมอบหมายภายในกระทรวง

31

766 เม.ย. 61

แผนการปฏรปประเทศประเทศประกาศใช

ในราชกจจานเบกษา

13 ม.ค. 61ครม. มมตเหนชอบแผนปฏรปประเทศใหทกสวนราชการทเกยวของกบแผนการปฏรปประเทศพจารณาจดท าแผนงาน/โครงการทอยระหวางการด าเนนงานของหนวยงาน และเปนแผนการด าเนนงานของหนวยงานในระยะ 5 ป (พ.ศ. 2561 -2565) ใหสอดคลองเชอมโยงกบแผนการปฏรปประเทศทง ๑๑ ดาน แลวสงไปยงส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตภายใน ๓ เดอน

ม.ค. – พ.ค. 61

สวนราชการจดเตรยมขอมลตามมต ครม.

เพอกรอกในระบบ

ม.ย. 61

ระบบพรอมใหหนวยงานเรม

กรอกขอมล

สวนราชการรายงานความกาวหนาภายใน 30 วน หลงสน

ไตรมาส 4 ปงบประมาณ 2561

ต.ค. 61

ม.ค. 62

สวนราชการรายงานความกาวหนาภายใน 30 วน หลงสน

ไตรมาส 1 ปงบประมาณ2562

กรอบเวลาการด าเนนงานของหนวยงาน

***สามารถตรวจสอบประเดนปฏรปทเกยวของแยกตามหนวยงาน

ในเบองตนไดท www.nesdb.go.th

32

ตรวจสอบประเดนปฏรปทเกยวของแยกตามหนวยงานในเบองตนไดท www.nesdb.go.th

33

1 คลก

2 เลอก

นร. 1120-61-0001

ล าดบในการกรอกโครงการ

ปงบประมาณทเรมด าเนนโครงการ

รหสหนวยงานระดบกอง

ตวอยาง ระบบ EMENSCR

34

ตวอยาง ระบบ EMENSCR

35

ตวอยาง ระบบ EMENSCR

36

ระดบการเขาถงรายงาน

37

รายงานสรปผลการด าเนนงาน โครงการ ................XXX................ หนวยงานรบผดชอบ...............................YYY.........................

ความคบหนาการด าเนนงานในปจจบน เปาหมายการด าเนนงาน

45%

รายละเอยดโครงการ

ลกษณะโครงการ : ใชงบประมาณ

วธการดาเนนงาน : ด าเนนการเอง

สถานะโครงการ : อยระหวางด าเนนการ

หลกการและเหตผล .............xxxx....................... .............................................................................

วตถประสงค...............xxxx................................. .............................................................................

กลมเปาหมาย/ผทไดรบประโยชน......xxxx......... .............................................................................

พนทด าเนนการ...........xxxx............................... ...........................................................................

ความสอดคลองกบยทธศาสตรชาตาน ประเน

การสรางความสามารถในการแขงขนมหาอ านาจางการเกษตทร

อตทสาหกรรมและบรการแหงอนาคตทการปรบสมลและพฒนาระบบบรหารจ การภาครฐ

ภาครฐมความนสมย นการเปลดยนแปลง และมขสมรรถนะสง

าน ประเน

เศรษฐกจอตทสาหกรรมการเกษตทร

อตทสาหกรรมอาหาร

การบรหารราชการแผนน บรการภาครฐ สะดวก รวดเรว ...

ความสอดคลองกบแผนการปฏรปประเทศ

ผลการด าเนนการรายไตรมาส

ผลการด าเนนการในภาพรวม (ไตรมาส1 ป 256X-ไตรมาส3 ป 256X)

แกไขขอมลลาสด dd/mm/yyyy

แผนการใชจายงบประมาณ

ผลการใชจายงบประมาณ

10 ลาน

7 ลาน

ไตรมาส1 ป 256X ไตรมาส2 ป 256X ไตรมาส3 ป 256X

ผลการด าเนนการ ผลการด าเนนการ ผลการด าเนนการ

ปญหาและอปสรรค ปญหาและอปสรรค ปญหาและอปสรรค..............................XXX.......................... ..............................XXX.......................... ..............................XXX..........................ขอเสนอแนะ ขอเสนอแนะ ขอเสนอแนะ..............................XXX.......................... ..............................XXX.......................... ..............................XXX..........................

ตวอยาง รายงานผลการด าเนนงาน รายโครงการ

ขอขอมลเพมเตมผานระบบ EMENSCR

ส านกงานฯ ขอขอมลเพมเตมเปนหนงสอราชการ

ส านกงานฯ เชญหนวยงานทเกยวของมาชแจง

หนวยงานตางๆ

ผตรวจราชการประจ าส านกนายก

กรณขอมลไมเพยงพอ

ระดบพนท

1. 2.1

2.2

2.แบบรายงาน

คณะกรรมการชดตางๆเรยกคนรายงานและขอมล

ส านกงานฯ ประสานผตรวจตรวจสอบความถกตองของ

ขอมล และพจารณาด าเนนการในสวนทเกยวของ

คณะกรรมการชดตางๆ ด าเนนการตาม ๒.๑ ล าดบแรก

3.ระบบEMENSCR

รายงานตามแบบรายงาน

และหากขอมลยงไมเพยงพอ

กรณตองการขอมลเพมเตม

ระบบกรองแจงเตอนหนวยงาน เมอมการ

ตรวจสอบจากประชาชน

หนวยงานภาครฐประชาชน

แจงขอมลการตดตาม

ส านกงานฯ เผยแพรรายงานผลด าเนนงานใหประชาชนทราบ เพอใหประชาชนมสวนรวมและสามารถแจงเหตแกส านกงานฯ หากพบผลการด าเนนการทไมสอดคลองกบความเปนจรง

รายงานฉบบเผยแพรสสาธารณะ

40

Emenscr@nesdb.go.th

41