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Río de Janeiro 2015.09.04 Prof. José María Ezquiaga
Rio de Janeiro
Impacto de la evolución demográfica en las políticas de vivienda:
Los desafíos urbanos globales
/// Los desafíos urbanos globales
GLOBAL CONTEXT
World cities with over 300.000 residents in 2014 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
Less than 750.000
750.000 to 1,5 million
Over 1,5 million
1950
GLOBAL CONTEXT:
World cities with over 300.000 residents in 2014 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
Less than 750.000
750.000 to 1,5 million
Over 1,5 million
1970
GLOBAL CONTEXT
World cities with over 300.000 residents in 2014 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
Less than 750.000
750.000 to 1,5 million
Over 1,5 million
1990
GLOBAL CONTEXT
World cities with over 300.000 residents in 2014 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
Less than 750.000
750.000 to 1,5 million
Over 1,5 million
2000
GLOBAL CONTEXT
World cities with over 300.000 residents in 2014 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
Less than 750.000
750.000 to 1,5 million
Over 1,5 million
2014
GLOBAL CONTEXT
World cities with over 300.000 residents in 2014 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
Less than 750.000
750.000 to 1,5 million
Over 1,5 million
2030
CONTEXTO GLOBAL
El crecimiento de la población urbana continua a escala mundial
1950
2014
2050
30% 54%
66%
era urbano
es urbano
Las aglomeraciones urbanas mayores estaban en los países desarrollados
Las mayores ciudades están en los países emergentes Las ciudades medias experimentan el crecimiento mas rápido en Asia y África
de la población mundial
Será urbano
China, India and Nigeria concentrarán el 37% del total del crecimiento urbano
Source: World Urbanization Prospects 2014, UN
El 20% de la población urbana vive en ciudades medias entre 1 y 5 millones hab. El 50% de la población urbana vive en ciudades de menos de 500.000 hab.
CONTEXTO GLOBAL
La megaciudades crecen mientras las pequeñas ciudades disminuyen
1990
2014
2030
10 28
41
Las aglomeraciones urbanas mayores estaban en los países desarrollados
megaciudades
El 45% de la población urbana vivirá en ciudades de menos de 500.000 hab.
población
mill
ion
s
153
mill
ion
s
453 m
illio
ns
736
7% de la población mundial
12% de la población mundial
Source: World Urbanization Prospects 2014, UN (The UN considers megacities those with population beyond 10 million)
14,4% de la población mundial
CONTEXTO GLOBAL
Las ciudades medias (0,3 a 5 milliones) seguirán creciendo a escala global
1990
2015
2030
945
1.656
2.121
Número de ciudades Población
mill
ion
818
mill
ion
1.479 m
illio
n
1.956
35,8% de la población mundial
37,4% de la población mundial
Source: World Urbanization Prospects 2014, UN (The UN considers megacities those with population beyond 10 million)
38.7% de la población mundial
Las aglomeraciones urbanas mayores estaban en los países desarrollados
El 20% de la población urbana vive en ciudades medias entre 1 y 5 millones hab. El 50% de la población urbana vive en ciudades de menos de 500.000 hab.
El 45% de la población urbana vivirá en ciudades de menos de 500.000 hab.
CONTEXTO GLOBAL
Importancia creciente de las megaciudades de los países emergentes
Population for a set of selected cities between 1950 and 2030, and population rank change accordingly (the higher the position for each year, the higher the rank).
The rise of the “southern” megacities could increase, relegating western ones as NYC, Paris or London
Data: World Urbanization Prospects 2014, United Nations
CONTEXTO GLOBAL
Los países de mayor renta han perdido la primacía de la población urbana
Urban population, by income group of country and population rank change accordingly.
Upper middle income countries have the largest stock of city population; Lower middle income ones will relegate those in high income countries (income groups are based on Gini index data, so they can change over time)
Data: World Urbanization Prospects 2014, United Nations
CONTEXTO GLOBAL
Asia se convierte en el continente con mayor población urbana
Evolution of the urban population by region and population rank change accordingly.
China and India have driven the rise of the Asian surge in urban population
Data: World Urbanization Prospects 2014, United Nations
/// La urbanización de América Latina vs. Asia
LAC vs ASIA: Población en ciudades
1950
Ciudades con más de 300.000 residents in 1950 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
41% 1950
LAC
17% 1950
ASIA
<0,75 millones 0,75-1,5 millones > 1,5 millones
LAC vs ASIA : Población en ciudades
57% 1970 24%
1970
ASIA
1970
LAC
Ciudades con más de 300.000 residents in 1950 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
<0,75 millones 0,75-1,5 millones > 1,5 millones
LAC vs ASIA : Población en ciudades
1990
70% 1990 32%
1990
ASIA
Ciudades con más de 300.000 residents in 1950 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
<0,75 millones 0,75-1,5 millones > 1,5 millones
LAC
LAC vs ASIA : Población en ciudades
75% 2000 37%
2000
ASIA
2000
Ciudades con más de 300.000 residents in 1950 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
<0,75 millones 0,75-1,5 millones > 1,5 millones
LAC
LAC vs ASIA : Población en ciudades
80% 2010 42%
2010
ASIA
2010
Ciudades con más de 300.000 residents in 1950 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
<0,75 millones 0,75-1,5 millones > 1,5 millones
LAC
LAC vs ASIA : Población en ciudades
2030
83% 2030 56%
2030
ASIA
Ciudades con más de 300.000 residents in 1950 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
<0,75 millones 0,75-1,5 millones > 1,5 millones
LAC
80% de latinoamericanos viven en ciudades mientras sólo 58,9% de los habitantes de Asia Oriental viven en
ciudades, pero son el doble de la población de LAC.
19
50
19
55
19
60
19
65
19
70
19
75
19
80
19
85
19
90
19
95
20
00
20
05
20
10
20
15
20
20
20
25
20
30
LAC HOY
Las ciudades medias serán más relevantes
Fuente: World Urbanization Prospects 2014, UN
19
50
19
55
19
60
19
65
19
70
19
75
19
80
19
85
19
90
19
95
20
00
20
05
20
10
20
15
20
20
20
25
20
30
Ciudades >10M Ciudades <0.3M Ciudades 5 a 10M Ciudades 1 a 5M Cudades 0.5 a 1M Citudades 0.3 a 0.5M
1.200 millones
600 millones
17%
9%
22%
10%
6%
36%
17% 4%
27% 7%
37%
7%
Ciudades Asiáticas
Ciudades de América Latina
LAC HOY
Una transición demográfica en curso
Fuente: World Population Prospects 2012, Naciones Unidas
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
El crecimiento interanual
de la población total de la
región LAC baja
constantemente desde
1965
Dividendo demográfico:
- Gasto infancia
+ Capacidad inversión
Evolución del ritmo de crecimiento interanual de la población regional
Transición demográfica en LAC
2015: 38,6% 20 a 44 años, 34% 0 a 19
2050: 31,8% 20 a 44 años (5 millones+), 23% 0 a 19 (37,8 millones menos)
-5,00% -4,00% -3,00% -2,00% -1,00% 0,00% 1,00% 2,00% 3,00% 4,00% 5,00%
0_4
10_14
20_24
30_34
40_44
50_54
60_64
70_74
80_84
90_94
100 y más
Hombres 2050 Hombres 2015 Mujeres 2050 Mujeres 2015
Datos: CEPALSTAT, datos para los 48 países de la región LAC, proyecciones a 2015 y 2050
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
1970-1975 1975-1980 1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010
LAC Argentina Brasil Colombia Mexico
Datos: World Urbanization Prospects: The 2014 Revision. Naciones Unidas, División de Población
Deceleración del crecimiento demográfico urbano Promedio del crecimiento quinquenal de las ciudades de los países señalados
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
1970-1975 1975-1980 1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010
LAC Chile Ecuador Nicaragua Peru
Datos: World Urbanization Prospects: The 2014 Revision. Naciones Unidas, División de Población
Deceleración del crecimiento demográfico urbano Promedio del crecimiento quinquenal de las ciudades de los países señalados
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
1970-1975 1975-1980 1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010
LAC Costa Rica República Dominicana El Salvador Guatemala
Datos: World Urbanization Prospects: The 2014 Revision. Naciones Unidas, División de Población
Deceleración del crecimiento demográfico urbano Promedio del crecimiento quinquenal de las ciudades de los países señalados
LAC HOY Las megaciudades se han
estabilizado
Fuente: World Urbanization Prospects 2014, Population Prospects 2012, Naciones Unidas
Desde 1980 la población de
las ciudades >6 millones se
ha estabilizado en el 15% de
pobl. total LAC
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
300k-1M 1M-6M >6MParticipación de la población de las ciudades por tamaño en la población total de la región LAC
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
Bogotá Lima Rio de Janeiro Buenos Aires São Paulo Ciudad de México
Datos: World Urbanization Prospects: The 2014 Revision. Naciones Unidas, División de Población
Las megaciudades se han estabilizado Promedio del crecimiento quinquenal de las megalópolis seleccionadas
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
1970-1975 1975-1980 1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010
Cartagena Tegucigalpa Florianópolis Cochabamba Querétaro
Datos: Construcción de ciudades más equitativas- Políticas públicas para la inclusión en América Latina- ONU Habitat- CAF- AVINA, 2014
Las ciudades del rango poblacional medio crecen más rápido
Promedio del crecimiento quinquenal de las ciudades de acuerdo con su población en 2010
0,35
0,4
0,45
0,5
0,55
0,6
0,65
1989 1990 1991 1993 1994 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2009 2010
Buenos Aires Río de Janeiro São Paulo México ciudad
Datos: Construcción de ciudades más equitativas- Políticas públicas para la inclusión en América Latina- ONU Habitat- CAF- AVINA, 2014
Persiste una elevada desigualdad social Evolución de la desigualdad en un conjunto seleccionado de grandes
ciudades (índice de Gini)
Fragmentación y desigualdad social
Déficit habitacional
Incremento de los costes asociados a la dispersión territorial
Declive de los centros urbanos tradicionales
Impacto del cambio climático
La debilidad institucional dificulta la solución de los problemas
Amenazas en materia de
desarrollo urbano y vivienda
Sao Paulo Sao Paulo
Caracas
MOJACAR
Colombia
Bangkok, Thailand Buenos Aires, Argentina
Source: Planet of Cities
BARRANQUILLA
Soledad
Malambo
Galapa
Puerto Colombia
Mina
Conurbación en torno Barranquilla
Acarreo de agua campesinos sin tierra Chico Mendes Pernanbuco, Brasil
El planeamiento convencional de uso del suelo y zonificación es una herramienta insuficiente para
abordar los nuevos desafíos urbanos y ambientales
Desafíos de las ciudades en LAC
En los próximos años los países
LAC experimentarán:
• La ralentización del crecimiento de la población urbana, que se mantendrá más alto en ciudades emergentes
• Incrementos en la renta per cápita, con demanda de mejores servicios e infraestructuras
• La necesidad de 70 millones adicionales de puestos de trabajo para atender al crecimiento de la población en edad laboral
Problemas de las
ciudades LAC
Alta inseguridad y
violencia
Movilidad deficiente
Bajo acceso a tecnología y conectividad
Contaminación importante y
escasa infraestructura
ambiental
Baja calidad educativa, débil
entorno de innovación
Baja competitividad
en la escala global
Nuevos paradigmas de ordenación
Nuevos paradigmas de gestión
Nuevos paradigmas en política de vivienda
La respuesta desde el ordenamiento urbano
Criterios de sostenibilidad en relación con el modelo
urbano
Reducir significativamente el consumo de suelo.
Vertebrar un sistema eficiente de transporte público.
Promover la mezcla de usos y redensificación de las áreas urbanizadas.
Promover el reequipamiento y naturalización.
Regeneración y revitalización de las áreas consolidadas preferentemente a la creación de
nuevas áreas en periferia, para evitar la creación de ghetos.
Superación de la mejora exclusiva de la infraestructura de servicios para alcanzar un
tratamiento integral de ciudad: medio ambiente + urbanización + vivienda +
equipamientos y servicios
Incorporación de la gestión urbanística: equilibrio de cargas y beneficios de la
acción de creación de ciudad (recuperación de plusvalías)
Asegurar la sustentabilidad social y económica a largo plazo: redensificación para alcanzar mayores ratios de equidad
urbana
del mejoramiento de barrios a la
regeneración urbana:
Favelas(Sao Paulo). Fotografía de Tuca Vieira
Beneficios de los modelos compactos de ocupación
del territorio
Reducción de la demanda de suelo para urbanizar: limitar dispersión espacial y perdida suelo rural
Incremento eficiencia sistemas de transporte público: reducción emisiones y consumo de energía
Incremento de equipamientos y servicios locales soportados: reducción viajes motorizados y
aumento entornos peatonales
Mayor variedad tipologías edificatorias: interacción y diversidad social, posibilitando estrategias de
revitalización centros urbanos y de barrio
Eficiencia en el consumo de energía y gestión de recursos
Gestión urbana
Financiación de las obras de urbanización y vivienda:
justo reparto de beneficios y cargas derivados dl planeamiento
Sistemas de participación en plusvalías: simples, universales y transparentes
Partenariados publico-privados
Constitución por ley de reservas de suelo destinadas a la realización de vivienda
social, equipamientos y espacios verdes
Estrategias en política
de vivienda
Cascos históricos y rehabilitación
Reversión de los procesos de tugurización. Rehabilitación de las viviendas respetando sus valores
históricos y procurando el mantenimiento de la población existente
Adaptación del parque existente a exigencias de sostenibilidad: mejorar la calidad de vida de
los residentes a costo reducido
Evaluación del estado de las viviendas, con especial atención a la estructura portante.
Optimización de los consumos de agua y energía en las viviendas, renovando redes y mejorando el aislamiento
térmico en función de las condiciones climáticas de cada emplazamiento.
Resolución de déficits de elementos de confort y sanitarios, y de accesibilidad horizontal y vertical
Preparación de suelo para la vivienda
Articulación de las políticas de ayudas a la construcción de vivienda con el planeamiento urbano y su gestión.
Reserva de suelo para vivienda social en los planes de ordenamiento
Goiania (Brasil)
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