View
223
Download
1
Category
Preview:
Citation preview
i
UPAYA PENGADILAN NEGERI YOGYAKARTA DALAMMENYELESAIKAN SENGKETA MELALUI MEDIASI
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu SosialUniversitas Negeri Yogyakarta
untuk Memenuhi Sebagian Persyaratanguna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
Oleh
Riski Andriana Yuriani
09401244054
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAANJURUSAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DAN HUKUM
FAKULTAS ILMU SOSIALUNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA
2013
iv
PERNYATAAN
Yang bertandatangan di bawah ini saya :
Nama : Riski Andriana Yuriani
Jurusan / Prodi : Pendidikan Kewarganegaraan dan Hukum
Fakultas : Ilmu Sosial
Judul Karya Ilmiah : Upaya Pengadilan Negeri Yogyakarta dalam
Menyelesaikan Sengketa melalui Mediasi
Menyatakan bahwa skripsi ini adalah benar-benar karya saya sendiri dan
sepanjang pengetahuan saya tidak terdapat materi yang dipublikasikan atau ditulis
orang lain atau telah digunakan sebagai persyaratan penyelesaian studi di
Perguruan Tinggi lain kecuali pada bagian-bagian tertentu yang saya ambil
sebagai kutipan dengan mengikuti tata penulisan karya ilmiah yang telah lazim.
Yogyakarta,23 September 2013
Yang menyatakan,
Riski Andriana Yuriani
NIM. 09401244054
v
MOTTO
“Barangsiapa yang keluar rumah untuk belajar satu bab
dari ilmu pengetahuan, maka ia telah berjalan fiisabilillah
sampai ia kembali ke rumahnya”
(HR. Tirmidzi)
“Kesabaran akan selalu berbuah manis”
(Penulis)
“Tidak ada keberhasilan yang dapat dicapai dengan
mudah, karena setiap kesuksesan membutuhkan kerja
keras, perjuangan, dan pengorbanan”
(Penulis)
vi
PERSEMBAHAN
Segala puji bagi Allah, Tuhan yang Maha Kaya, yang telah memberikan
berjuta nikmatNya. Shalawat dan salam semoga selalu dilantunkan kepada
Rasulullah SAW, keluarga beliau, para sahabat, dan orang-orang yang mengikuti
mereka. Seiring rasa syukur yang tiada henti kupanjatkan kepadaMu,
kupersembahkan karya ini untuk :
1. Almarhumah Ibuku tercinta (Ibu Muryani) yang selalu menjadi inspirasi,
semangat, kekuatan, dan selalu ada dalam setiap doaku. Terima kasih atas
segala kasih sayang dan doa yang selalu Ibu panjatkan, semoga karya
kecilku ini dapat membuat Ibu selalu tersenyum bahagia di surgaNya,
amin;
2. Bapak dan Ibu yang kusayang (Bapak Yurianto dan Ibu Dwina Astuti),
terima kasih atas segala dukungan, doa, kasih sayang dan motivasi yang
selalu diberikan untukku;
3. Adik-adikku sayang (Naufal Risa Firmansyah dan Aiman Fadhil
Wicaksono), terima kasih telah menjadi adik-adikku yang baik;
4. Seluruh keluarga besarku (keluarga Alm. Puji Wiyono, keluarga Alm.
Bibit Ronodikromo, keluarga Alm. Suparno) terima kasih untuk semua
doa dan motivasi yang diberikan;
5. Sahabat-sahabatku tersayang, (Devi Rosita Sari, Reni Zufaidah, Nopiyani,
Risti Aulia Ulfah, Nita Sari Hidayah, Oktavia Winarsi, Al Vionita Vivin
Novarina) terima kasih untuk semua canda tawa, segala dukungan dalam
vii
suka dan duka, semangat, dan doa yang diberikan untukku, semoga
kebersamaan ini akan selalu terjalin sampai kapanpun;
6. Seluruh teman-teman seperjuangan di Jurusan Pendidikan
Kewarganegaraan dan Hukum FIS UNY, Kelas A dan B angkatan 2009,
yang selama ini selalu bersama, saling membantu dan memberi dukungan
dalam suka dan duka, terima kasih untuk segala bantuannya;
7. Almamaterku tercinta Universitas Negeri Yogyakarta.
viii
UPAYA PENGADILAN NEGERI YOGYAKARTA DALAMMENYELESAIKAN SENGKETA MELALUI MEDIASI
Oleh :Riski Andriana Yuriani
NIM : 09401244054
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui : 1) upaya Pengadilan NegeriYogyakarta dalam menyelesaikan sengketa melalui mediasi. Disamping itu,penelitian ini juga bertujuan untuk 2) mengidentifikasi kendala-kendala yangdihadapi Pengadilan Negeri Yogyakarta dalam menyelesaikan sengketa melaluimediasi, serta untuk mengetahui 3) hasil mediasi yang dilaksanakan di PengadilanNegeri Yogyakarta.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan pendekatankualitatif. Subjek penelitian dalam penelitian ini ditentukan secara purposive.Berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan, subjek dalam penelitian ini berjumlahenam (6) orang, yaitu dua orang Hakim mediator di Pengadilan NegeriYogyakarta, seorang wakil panitera dan seorang panitera pengganti di PengadilanNegeri Yogyakarta, salah satu staf Kepaniteraan Hukum Pengadilan NegeriYogyakarta, serta salah seorang pihak yang sedang berperkara di PengadilanNegeri Yogyakarta. Data dalam penelitian ini diperoleh melalui wawancara,observasi, dan dokumentasi. Keabsahan data dilakukan dengan trianggulasi.Analisis data dilakukan dengan metode induktif dengan langkah-langkah reduksidata, unitisasi dan kategorisasi data, display data, dan pengambilan kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa 1) Upaya Pengadilan NegeriYogyakarta dalam menyelesaikan sengketa melalui mediasi yaitu (a)menghimbau/menyarankan, serta mendorong para pihak yang bersengketa untukmenempuh proses mediasi (b) melaksanakan kaukus/pertemuan terpisah antaramediator dengan salah satu pihak untuk menggali permasalahan yang belumterungkap dalam proses mediasi (c) mengadakan pendekatan/hubungan personaldan kerjasama dalam tataran dinas antara Pengadilan Negeri Yogyakarta denganinstansi lain guna mengetahui permasalahan secara jelas (sebagai narasumber)dalam upaya penyelesaian sengketa. 2) Kendala-kendala yang dihadapiPengadilan Negeri Yogyakarta dalam menyelesaikan sengketa melalui mediasiyaitu (a) kurangnya iktikad baik para pihak dalam proses mediasi (b) tidak adanyamekanisme atau peraturan yang tegas yang dapat memaksa para pihak (prinsipal)untuk menghadiri pertemuan mediasi (c) peran kuasa hukum/pengacara/advokatyang tidak selalu mendukung pelaksanaan mediasi. 3) Penelitian ini jugamenjelaskan tentang hasil mediasi yang dilaksanakan di Pengadilan NegeriYogyakarta. Mediasi yang dilaksanakan di Pengadilan Negeri Yogyakarta tidakselalu dapat mencapai titik temu antara pihak-pihak yang bersengketa.
Kata kunci : Penyelesaian Sengketa, Mediasi, Pengadilan Negeri Yogyakarta
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayahNya sehingga penulis mampu menyelesaikan
skripsi dengan judul “UPAYA PENGADILAN NEGERI YOGYAKARTA
DALAM MENYELESAIKAN SENGKETA MELALUI MEDIASI”.
Shalawat dan salam semoga selalu dicurahkan kepada Nabi Muhammad SAW
yang menjadi suri tauladan bagi kita semua.
Penulis menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah
memberikan bantuan, bimbingan, arahan dan motivasi selama penyusunan skripsi
ini. Perkenankanlah penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
1. Prof. Dr. Rochmat Wahab, M.Pd., M.A., selaku Rektor Universitas Negeri
Yogyakarta beserta jajarannya atas segala kebijakan sehingga penulis dapat
menyelesaikan studi dengan baik;
2. Prof. Dr. Ajat Sudrajat, M.Ag, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial beserta
jajarannya atas segala arahan, kebijakan dan perhatiannya sehingga skripsi ini
dapat selesai dengan baik;
3. Dr. Samsuri, M.Ag., selaku Ketua Jurusan Program Studi Pendidikan
Kewarganegaraan dan Hukum sekaligus sebagai Pembimbing Akademik,
yang terus memberikan dorongan, bimbingan dan arahan dalam perkuliahan
dan dalam penyusunan skripsi ini;
4. Setiati Widihastuti, M.Hum., selaku pembimbing yang telah banyak
membantu, mengarahkan, memotivasi, dan membimbing hingga skripsi ini
dapat selesai dengan baik;
x
5. Sri Hartini, M.Hum., selaku narasumber yang telah memberi masukan dalam
penyusunan skripsi ini;
6. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan dan
Hukum yang selalu memberikan motivasi, bekal ilmu, dan pembelajaran yang
sangat berharga;
7. Bapak Agung Wibowo, S.H.,M.Hum., selaku Ketua Pengadilan Negeri
Yogyakarta yang telah memberikan izin dalam penelitian;
8. Bapak Alexander Sampewai Palumpun, S.H.,M.H, selaku narasumber yang
telah banyak membantu peneliti dalam penyusunan skripsi ini;
9. Bapak Tony Pribadi, S.H.,M.H, selaku narasumber yang telah membantu
dalam penelitian;
10. Bapak Siswadi, S.H.,M.H.,Li., selaku narasumber yang telah bersedia
membantu dalam penelitian;
11. Bapak Azwar Basuki, S.H., selaku narasumber yang telah membantu dalam
penelitian;
12. serta Bapak Budi, S.H., selaku narasumber yang telah bersedia turut
membantu peneliti dalam penyusunan skripsi ini;
13. Kedua orangtua penulis yang selalu memberikan doa dan dukungannya;
14. Teman-teman jurusan Pendidikan Kewarganegaraan dan Hukum angkatan
2009 kelas A dan B;
15. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu.
Teriring doa semoga amal kebaikan dari semua pihak tersebut di atas
mendapat pahala dari Allah SWT. Semoga skripsi ini dapat menjadi berkah dan
xi
bermanfaat. Penulis telah berusaha secara maksimal dalam penulisan skripsi ini,
namun jika masih terdapat kekurangan, penulis mengharapkan kritik dan saran
yang membangun dari semua pihak demi perbaikan di masa mendatang.
Yogyakarta,23 September 2013Penulis
Riski Andriana YurianiNIM. 09401244054
xii
DAFTAR ISI
Halaman Judul ................................................................................ i
Halaman Persetujuan ................................................................................ ii
Halaman Pengesahan ................................................................................ iii
Halaman Pernyataan ................................................................................ iv
Halaman Motto ................................................................................ v
Halaman Persembahan .................................................................... vi
Abstrak ............................................................................................ viii
Kata Pengantar ................................................................................ ix
Daftar Isi ........................................................................................... xi
Daftar Tabel ........................................................................................... xvi
Daftar Lampiran ............................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ...................................................................... 1
B. Identifikasi Masalah ...................................................................... 12
C. Pembatasan Masalah ...................................................................... 12
D. Rumusan Masalah ...................................................................... 13
E. Tujuan Penelitian ...................................................................... 13
F. Manfaat Penelitian ..................................................................... 14
G. Batasan Istilah ................................................................................. 15
xiii
BAB II KAJIAN PUSTAKA ......................................................... 18
A. Tinjauan tentang Sengketa ......................................................... 18
1. Pengertian Sengketa ..................................................................... 18
2. Sebab-Sebab Timbulnya Sengketa ............................................. 19
B. Tinjauan tentang Penyelesaian Sengketa ................................. 21
1. Penyelesaian Sengketa melalui Litigasi ................................. 21
2. Penyelesaian Sengketa melalui Non-Litigasi ..................... 22
C. Tinjauan tentang Mediasi ......................................................... 25
1. Pengertian Mediasi ..................................................................... 25
2. Keuntungan Menyelesaikan Sengketa melalui Mediasi ……….. 28
3. Kekuatan dan Kelemahan Mediasi ............................................ 30
4. Bentuk-bentuk Mediasi ........................................................ 31
5. Jenis-Jenis Perkara yang dapat Diselesaikan melalui Mediasi .. 39
6. Peran dan Fungsi Mediator ...................................................... 40
7. Faktor-Faktor yang Mendorong Para Pihak Berkehendak
Menempuh Mediasi ................................................................. 44
D. Tinjauan tentang Pengadilan .................................................... 46
BAB III METODE PENELITIAN ............................................... 49
A. Tempat dan Waktu Penelitian .............................................. 49
B. Jenis dan Pendekatan Penelitian .............................................. 49
C. Penentuan Subjek Penelitian ............................................... 50
D. Tehnik Pengumpulan Data ............................................... 52
xiv
E. Validitas Data ....................................................................... 55
F. Analisis Data ................................................................ 56
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........... 60
A. Deskripsi Pengadilan Negeri Yogyakarta ....................... 60
1. Sejarah Singkat Berdirinya Pengadilan Negeri Yogyakarta 63
2. Wilayah Hukum Pengadilan Negeri Yogyakarta ........... 66
3. Fungsi dan Tugas Pokok Pengadilan Negeri Yogyakarta.. 67
4. Visi dan Misi Pengadilan Negeri Yogyakarta .......... 68
5. Struktur Organisasi Pengadilan Negeri Yogyakarta ..... 69
6. Nama-nama Hakim Mediator di Pengadilan Negeri Yogyakarta 70
7. Prosedur dan Prasyarat Pengajuan Gugatan Perkara di
Pengadilan Negeri Yogyakarta ................................... 72
B. Identifikasi Perkara di Pengadilan Negeri Yogyakarta ........... 75
C. Faktor Pendukung Penyelenggaraan Mediasi di Pengadilan
Negeri Yogyakarta ......................................................... 77
1. Adanya Ruang Mediasi ............................................. 77
2. Adanya Mediator-Mediator Bersertifikat .................... 78
D. Upaya Pengadilan Negeri Yogyakarta dalam Menyelesaikan
Sengketa melalui Mediasi .............................................. 82
1. Menghimbau/menyarankan dan Mendorong Para Pihak yang
Bersengketa untuk Menempuh Proses Mediasi ........... 84
2. Melaksanakan Kaukus dalam Proses Mediasi ........... 86
xv
3. Melakukan Kerjasama dalam Tataran Dinas dengan Instansi
Lain yang Berhubungan dengan Pokok Sengketa ........... 88
E. Kendala-kendala yang dihadapi Pengadilan Negeri
Yogyakarta dalam Menyelesaikan Sengketa melalui Mediasi .. 91
1. Kurangnya Iktikad Baik Para Pihak dalam Proses Mediasi 92
2. Tidak Adanya Mekanisme/Peraturan Tegas yang dapat Memaksa
Para Pihak untuk Melakukan Mediasi ....................... 94
3. Peran Kuasa Hukum/Pengacara/Advokad yang Tidak Selalu
Mendukung Pelaksanaan Mediasi ................................. 95
F. Hasil Pelaksanaan Mediasi di Pengadilan Negeri Yogyakarta 96
BAB V PENUTUP ...................................................................... 112
A. Kesimpulan ....................................................................... 112
B. Saran ................................................................................... 115
DAFTAR PUSTAKA .......................................................... 116
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................... 118
xvi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Statistik Sengketa di Pengadilan Negeri Yogyakarta ...... 11
Tabel 2. Nama-nama Ketua Pengadilan Negeri Yogyakarta ............ 65
Tabel 3. Wilayah Hukum Pengadilan Negeri Yogyarta ............... 66
Tabel 4. Nama-nama Pejabat Fungsional di
Pengadilan Negeri Yogyakarta .......................................... 69
Tabel 5. Nama-nama Pejabat Struktural di Pengadilan Negeri
Yogyakarta ............................................................................. 70
Tabel 6. Jenis Sengketa yang Dapat Mencapai Titik Temu dalam
Mediasi di Pengadilan Negeri Yogyakarta ............................ 76
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Pedoman Wawancara
Lampiran 2. Transkrip Wawancara
Lampiran 3. Pedoman Observasi
Lampiran 4. Biodata Beberapa Hakim Mediator Bersertifikat (6)
di Pengadilan Negeri Yogyakarta
Lampiran 5. Surat Izin Penelitian
Recommended