Gobernabilidad Tema I

Dra. NIDIA VILCHEZ YUCRA nidiavilchezg@gmail.com

Programa

Liderazgo para la trasformación - 2013

“Gobernabilidad, seguridad ciudadana

y construcción de consensos”

PROGRAMA

Día 1:

PRIMERA SESION

8:00 - 8:10 am Saludo y bienvenida

8:11 - 8:25 am Prueba de entrada

8:36 - 12:00 m Tema: GOBERNABILIDAD,

Teórico participativo.

12:00 – 1:00 pm Almuerzo

SEGUNDA SESION

1:05 - 4:00 pm. Tema:

CONSTRUCCIÓN DE CONSENSOS

break

Simulación de Consensos

PROGRAMA

Dia 2:

TERCERA SESION

8:00 – 8:15 am Breve recuento del día anterior.

8:16 – 8:30 am Control de lectura.

Prevención de la Criminalidad,

Autor: Franz Vanderschueren.

8:31 – 10:00 am Tema:

PARTICIPACIÓN Y SEGURIDAD CIUDADANA.

Teórico – participativo.

10:01 – 10:10 am break

10:11 – 11:30 am Taller aplicativo de Seguridad Ciudadana.

Roles del Comité de Seguridad Ciudadana de la Provincia.

11:30 – 12:00m Examen de salida.

GOBERNABILIDAD

Cuestiones previas

¿En una caravana quién

marca el ritmo de la

marcha?

Cuestiones previas

¿En una experiencia

educativa dónde está el

conocimiento y como éste

se construye?

Cuestiones previas

¿Qué es ser líder? Características

Primera parte

Nociones de Estado

Semejanzas/diferencias

Toma de mando Presidente Humala La coronación de Napoleón

Elementos

Sentimiento, Afinidad y

Conciencia Social

Elementos de

Índole cultural y

natural

Características: raza, religión, lengua,

costumbres.

ELEMENTOS:

PUEBLO

TERRITORIO

PODER

ORGANIZACIÓN

POLITICO-JURIDICA

ó

Es el conjunto de instituciones que

poseen la autoridad para establecer

las normas que regulan una sociedad

sobre un territorio definido.

Para debatir

Fortaleza de un Estado:

¿Un Estado es más fuerte en la medida que acumula más funciones?

¿Un Estado es más fuerte en cuanto es más grande?

¿Dónde radica la fuerza del Estado?

Segunda parte

Gobernabilidad democrática

Introducción

Gobernabilidad:

término nuevo.

Acuñado por Huntington,

Crozier y Wakanuti

introducido en el Informe a

la Comisión Trilateral, Tokio

de 1973.

Existen numerosos y

diversos enfoques

Samuel P. Huntington

El enfoque de Huntington

“El Estado de Bienestar difundió una ideología igualitaria que tiende a deslegitimar la función

pública, porque los ciudadanos aspiran contar con derechos y beneficios que no siempre pueden ser satisfechos por la falta de recursos económicos

disponibles.

Lo cual no sólo produce una progresiva erosión de la autoridad sino una sobrecarga del sistema por

demandas no atendidas”

En síntesis

Incremento de demandas sociales

Recursos fiscales escasos

Erosión de la autoridad

(Intensificación de la lucha política)

Los factores que afectan la

gobernabilidad son:

Indicadores de la Gobernabilidad

Kaufmann, Kraay y Mastruzzi, por encargo del Banco Mundial, elaboraron una matriz con 6 variables y 352 indicadores, para medir el grado de gobernabilidad en 209 países:

1. Voz y rendición de cuentas

2. Estabilidad política y ausencia de violencia

3. Efectividad gubernamental

4. Calidad regulatoria

5. Estado de derecho (contratos, justicia, policía)

6. Control de la corrupción (la maldición de los recursos)

Indicadores de la Gobernabilidad

p

CHILE Indicador de gobernabilidad

BOLIVIA

Indicador de gobernabilidad

DINAMARCA

Indicador de gobernabilidad

NORUEGA

Indicador de gobernabilidad

SOMALIA

Indicador de gobernabilidad

La buena gobernabilidad es la base del

desarrollo económico.

Existe una fuerte incidencia entre la calidad

institucional y los ingresos per capita en todo

el mundo.

La mejora en la gobernabilidad es posible y

realista.

Estas investigaciones concluyen :

En países en desarrollo, una mejora en la

gobernabilidad podría triplicar los ingresos

económicos, en el largo plazo.

Es una situación cambiante.

La ingobernabilidad extrema conduce a la

inviabilidad del Estado.

Estas investigaciones concluyen :

El arduo camino de la gobernabilidad

y democracia.

La democracia es necesidad y promesa concreta

En escenarios donde hay altas demandas versus

pocos recursos, el papel de la política es doblemente

difícil y complicado.

La gobernabilidad democrática exige :

Sistema político efectivo

Instituciones sólidas

Consensos amplios

Líderes enérgicos y visionarios

Democracia y ciudadanía

La fuente originaria del

poder es la voluntad del

pueblo: el que pone y el

que saca dentro de la ley.

La soberanía radica en el

pueblo (ciudadanía) que

elige sus representantes.

La democracia, según

Norberto Bobbio, es una

conjunto de reglas de juego

preestablecidas para elegir

libremente a:

Quiénes deben

gobernarnos

Cómo deben gobernar

Por cuánto tiempo deben

gobernarnos

Democracia y ciudadanía

□ Democracia, ciudadanía,

derechos humanos y

desarrollo inclusivo son

concomitantes.

□ La Democracia es la más

alta expresión de la

civilización porque es un

sistema de arbitraje pacífico

basado en la justicia, los

derechos humanos y las

leyes.

Democracia

Desarrollo con

inclusión

Derechos Humanos

Valores democráticos

Igualdad ante la ley

Igualdad de oportunidades

Libertad

Equidad y justicia

Tolerancia

Alternancia en el poder

Transparencia

Rendición de cuentas

Respeto por las minorías

PARTICIPACIÓN

En síntesis: …

La gobernabilidad

Implica una relación satisfactoria entre gobernantes y gobernados que es producto de un conjunto de condiciones: Psicológicas

Políticas

Institucionales

Sociales

Económicas

Culturales

Efectos del déficit de gobernabilidad

Vacíos de poder (“no hay presencia del Estado”)

Baja legitimidad del gobierno

Desprestigio de la democracia (“la democracia no

se come”)

Propicia la tentación autoritaria (“necesitamos un

gobierno fuerte que ponga orden aun cuando sea

violando algunas leyes tontas”)

Fomenta aparición de outsiders (“necesitamos

figuras nuevas que no estén contaminadas por la

política”)

TALLER

Definir el estado de la Gobernabilidad Local

1. Formar 6 equipos de trabajo. A cada equipo se le

asignará una variable de gobernabilidad – bajo el enfoque

estudiado – para que estudie la realidad local.

2. El equipo analiza la situación de la variable.

Concluye haciendo recomendaciones para mejorar la variable

y le asigna una puntuación de 0 a 10.

3. Exponen sus apreciaciones y conclusiones (en 10

minutos) . Por consenso se asigna un puntaje a la variable.

4. Se formula un mapa “araña” de la situación de

gobernabilidad local.