Ruumiandmete seadus - mis ja milleks? (Ülle Harak)

RUUMIANDMETE SEADUS – MIS? MILLEKS?

Ülle Harak

Maa-ameti nõuniku kt

Seminar “IKT õigus täna ja homme”, 25. – 26. august 2011. a Nelijärve

Käsitletavad teemad

• INSPIRE direktiiv

• Seaduse eesmärk, regulatsioon

• Rakendusaktid

Ruumiandmete seadus

• Riigikogu võttis vastu 17. veebruar 2011. a

• Seadus jõustus 10. märts 2011. a

Eesmärk:

• INSPIRE direktiivi üle võtmine Eesti õigussüsteemi

• Eesti ruumiandmete infrastruktuuri väljaarendamiseks

vajaliku regulatsiooni kehtestamine

INSPIRE direktiiv

• Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2007/2/EÜ, millega rajatakse Euroopa Ühenduse ruumiandmete infrastruktuur (INSPIRE) (ELT L 108, 14.03.2007, lk 1-14)

• Vastu võetud 14. märts 2007

• INSPIRE - Infrastructure for spatial information in the European Community

Direktiivi eesmärgid

• Luua EL ruumiandmete infrastruktuur, mis tugineb liikmesriikide ruumiandmete infrastruktuuridel

• Teha ruumiandmed avalikkusele kättesaadavaks läbi võrguteenuste

• Teha liikmesriikide ruumiandmekogude ja teenuste jagamine kättesaadavaks EL liikmesriikidele, EL institutsioonidele või organitele, mille osapoolteks on EL või liikmesriigid

Direktiivi nõuete rakendamise tulemused

• Tekivad metaandmed, need on avalikud ja lihtsalt

kasutatavad. Leiab kergemini infot pakutavate

teenuste ja ruumiandmete kohta

• Saab ruumiandmeid otsingu- ja vaatamisteenuste

kaudu tasuta kasutama hakata

• Tekivad teenused, mille kaudu saab andmeid alla

laadida, transformeerida, kasutada

• Teenuste ja andmete teatav standardiseeritus,

annab andmete parema koostalitlusvõime

Direktiivi eesmärkide rakendamine

• Direktiivis mõisted ja üldnõuded (ruumiandmete seaduses)

• Tehnilised nõuded rakenduseeskirjades ehk Euroopa Komisjoni määrustes:

- metaandmete loomine ja haldamine

- ruumiandmete ja -teenuste koostalitlusvõime tehniline kord

- nõuded võrguteenustele

- liikmesriikide ruumiandmekogumitele ja -teenustele ühenduse asutuste juurdepääsu ühtlustatud tingimused

- ruumiandmete infrastruktuuri rakendamise ja kasutamise järelevalve ning aruandlus

Seaduse kohaldamisala

• INSPIRE direktiivi 3 lisas loetletud

ruumiandmevaldkondadesse kuuluvate

andmekogumite suhtes

• Ruumiandmeid töötleva teabevaldaja suhtes

• Kohaliku omavalitsuse üksuste suhtes, ainult kui

nende poolt vastavate ruumiandmekogude

pidamise või ruumiandmeteenuste osutamise

kohustus tuleneb seadusest

Ruumiandmed – mis need on?

Ruumiandmed on andmed, mis otseselt või

kaudselt osutavad konkreetsele asukohale või

geograafilisele alale, sealhulgas andmekogudes

hallatavad andmed, mis kirjeldavad

ruumiobjektide asukohta, omadusi ja kuju

geograafilises ruumis

Mõisted

• Ruumiandmete infrastruktuur

• Ruumiandmed

• Ruumiandmekogum

• Ruumiandmeteenused vs võrguteenused

• Ruumiobjekt

• Metaandmed

• Koostalitlusvõime vs ristkasutatavus

• jne

Ruumiandmete seaduse reguleerimisala

• Ruumiandmekogumite ja -teenuste kättesaadavaks tegemise ja jagamise nõuded

• Geodeetilise süsteemi ja aadressiandmete süsteemi haldamine

• Topograafiliste andmete hõive ja kasutusse andmise tingimused

• Ruumiandmete infrastruktuuri väljaarendamise koordineerimine ja aruandlus

• Riiklik järelevalve koha-aadresside määramise üle

• Vastutus geodeetiliste märkide kaitse nõuete rikkumise korral

Topograafiliste andmete hõive ja kaardid

• Topograafiliste andmete hõive ning kaartide valmistamine

• Eesti topograafia andmekogu (ETAK) – nimi muutub ja saab riigi infosüsteemi kuuluvaks andmekoguks

• ETAK-i andmed aluseks, kui hõivel või kasutamisel tuleb lähtuda topograafilistest ruumiandmetest

• Topograafiliste nähtuste klassifikaator

• ETAK andmete baasil valmistatavad digitaalkaardid, tardkujul kaardid

Aadressiandmete süsteem

• Aadressiandmete süsteem (ADS) oli ainult

tugisüsteem nüüd saab sellest süsteem, mis toimib

ühtlasi ka registrina

• Andmete esitamine ADS-i infosüsteemi – esitajaks

KOV otse ilma teiste andmekogude vahenduseta

• Järelevalvet koha-aadresside määramise ja ADS

nõuetest kinnipidamise osas teostab Maa-amet

Jõustub 1. jaanuar 2012. a

Geodeesia – kõrgem geodeesia

• Geodeetiline süsteem – ruumiandmete infrastruktuuri

alus

• Geodeetilised tööd – kohalikud ja riiklikud

• Geodeetiliste tööde andmed esitatakse Geodeetiliste

punktide andmekogusse

• Geodeetiliste märkide paigaldamine, kõrvaldamine,

teisaldamine

• Geodeetilise märgi kaitsevöönd, kus kitsendatakse

inimtegevust

Koordineerimine

• Ruumiandmete infrastruktuuri väljaarendamist

koordineerib Keskkonnaministeerium või ministri

volitusel valitsemisalasse kuuluv asutus koostöös

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga

• INSPIRE kontaktpunktiks Maa-amet

• Aruandlus ruumiandmete infrastruktuuri kohta

(monitooring, aruanne) – kõik teabevaldajad

Ruumiandmete seaduse rakendusaktid

• Olemasolevad “Geodeetilise süsteemi” ja

“Aadressiandmete süsteemi” määrused lähevad

muutmisele

• Volitusnormid kahest seadusest

• Edasivolitusnorm

Ruumiandmete seaduse rakendusaktid

• Vabariigi Valitsuse määrus „Eesti geoportaali ja

selle infosüsteemi haldamise, arendamise,

kasutamise ja selle kaudu teabe kättesaadavaks

tegemise nõuded ja kord“

• Keskkonnaministri määrus “Geodeetiliste märkide

tähistamise, kaitsevöödi ulatus ning kaitsevööndis

tegutsemise loa taotlemise kord”

• Keskkonnaministri määrus „Geodeetiliste tööde

teostamise kord“

• Vabariigi Valitsuse määrus „Geodeetiliste

punktide andmekogu asutamine ja põhimäärus“

Ruumiandmete seaduse rakendusaktid

• Vabariigi Valitsuse määrus „Eesti topograafia

andmekogu asutamine ja põhimäärus“

• Keskkonnaministri määrus „Üldist tähtsust

omavad topograafilised nähtused ja topograafiliste

andmete hõive teostamise kord“

• Keskkonnaministri määrus „Topograafilistele

kaartidele ja plaanidele kantavate andmete

koosseis, kasutatavad leppemärgid, topograafiliste

kaartide nomenklatuur ja kartograafiliste tööde

teostamise kord”

Infot INSPIRE kohta

• INSPIRE direktiiv, Euroopa Komisjoni

rakendusaktid, ruumiandmete ja -teenuste

spetsifikatsioonid ja muu informatsioon ning

dokumentatsioon kättesaadav aadressil

http://inspire.jrc.ec.europa.eu/

• Ülevaade INSPIRE kohta ka Maa-ameti

geoportaalis http://geoportaal.maaamet.ee/

Tänan kuulamast!

Suured tänud seaduse kirjutajatele:

Sven Põder – kõige suurema töö tegija, kõik valdkonnad

Kristian Teiter – GIS, informaatika, topograafia

Mall Kivisalu – aadressiandmete süsteem

Karin Kollo – geodeetiline süsteem

Priit Pihlak – geodeetiline süsteem

Ülle Harak – INSPIRE direktiiv, normitehnika

Peep Krusberg – üldmõisted, INSPIRE

Viljo Roolaht – informaatika, geoportaal

Eve Rohtmets – normitehnika

… ja teised head abilised