Бюллетень № 10

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное учреждение «Объединенная дирекция

по реализации федеральных инвестиционных программ»

ПОДПРОГРАММА

«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,

установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище»

на 2002-2010 годы

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

№ 10

Москва, 2009

Содержание 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 ……...…….......3 2. Правила выпуска и распределения государственных жилищных сертификатов

(в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 15.10.2007 г. № 681, от 10.04.2008 г. № 257, от 08.05.2009 г. № 408) …………………………………….……………6

3. График выпуска и распределения в 2009 году государственных жилищных сертификатов ………………………………………………………………………......46

4. Приказ Министра регионального развития Российской Федерации от 26.12.2008 г. № 303 ……………………………………………………………………..……58

5. Приказ Министра регионального развития Российской Федерации от 25.03.2009 г. № 79 ……………………………………………………………………..……62

6. Приказ Министра регионального развития Российской Федерации от 10.06.2009 г. № 210 ……………………………………………………………………......…66

7. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.11.2008 г. № КАС08-566 ……………………………………………………………..…...70

8. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2009 г. по делу № ГКПИ08-2134 …………………………….…………………..78

9. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 15.04.2009 г. по делу № ГКПИ08-2248 ……………………………………………………....…82

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.2008 г. № 902 ……...…………………...……………………………………...86

11. Правила приобретения в 2008-2009 годах квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы ………………..……...89

12. Изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу «Жилище» на 2002-2010 годы …………...…………………………………………………......92

13. Итоги реализации постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2008 г. № 902 …………...……………………………………………………….…....102

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ Начальник ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» А.В. МИШАНОВ Первый заместитель начальника ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» В.Н. ВАСИЛЬЕВ Заместитель начальника ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Ю.С. ВАСИЛЬЕВ Начальник управления анализа, мониторинга и контроля ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» А.Н. БАБАРИЦКИЙ

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ №10-2009

______________________________________________________________________________________________ 3

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 марта 2006 г. N 153

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ "ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖ-ДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010

ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681, от 10.04.2008 N 257, от 08.05.2009 N 408,

с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 08.08.2007 N ГКПИ07-435)

Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что формой государственной финансовой поддержки обес-

печения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение го-сударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, уста-новленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 (Собрание законодательст-ва Российской Федерации, 2001, N 39, ст. 3770; 2006, N 6, ст. 694), является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государст-венным жилищным сертификатом. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

2. Утвердить прилагаемые Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение го-сударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, уста-новленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Установить, что разделы III - VI указанных Правил вступают в силу с 1 мая 2006 г.

3. Установить, что: а) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным опре-

делять норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, используемые при расчете размера соци-альных выплат, предоставляемых гражданам - участникам подпрограммы, ука-занной в пункте 1 настоящего Постановления, является Министерство регио-нального развития Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)


_______________________________________________________________________________________________ 4

Определение указанных показателей производится в соответствии с утвер-ждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации мето-дикой на основании информации, предоставляемой Федеральной службой го-сударственной статистики, предложений органов исполнительной власти субъ-ектов Российской Федерации и данных мониторинга рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья;

б) разъяснения о порядке выполнения мероприятий, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации;

в) при реализации в 2006 году мероприятий указанной подпрограммы при-меняются сформированные в 2005 году:

сводные списки граждан - участников подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы;

сводные списки граждан - получателей субсидий, составленные в соответ-ствии с Правилами обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиа-ционному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц, утвер-жденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декаб-ря 2004 г. N 866 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 111), в части категорий граждан, указанных в подпункте "е" пункта 5 Пра-вил, утвержденных настоящим Постановлением;

единые списки граждан, имеющих право на получение жилищных субси-дий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним ме-стностей;

сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местно-го самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых по-мещений, сформированные территориальными органами Федеральной мигра-ционной службы;

г) оформление и выдача государственных жилищных сертификатов, выпу-щенных в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федера-ции от 8 декабря 2005 г. N 2159-р (Собрание законодательства Российской Фе-дерации, 2005, N 51, ст. 5565), осуществляются Министерством обороны Рос-сийской Федерации в течение 2 месяцев с даты вступления в силу акта Мини-стерства регионального развития Российской Федерации об определении нор-матива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на первое полугодие 2006 г.;

д) гражданам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой по-лиции с правом на пенсию, состоявшим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в указанных органах и принятым на учет в качестве нуж-дающихся в улучшении жилищных условий в органах внутренних дел по месту их пенсионного обеспечения, государственные жилищные сертификаты выда-ются с 1 января 2007 г. в рамках реализации подпрограммы, указанной в пункте 1 настоящего Постановления;


______________________________________________________________________________________________ 5

е) реализация государственных жилищных сертификатов (свидетельств о предоставлении безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья), выданных гражданам до 1 мая 2006 г., а также государственных жи-лищных сертификатов, выданных в целях замены указанных сертификатов, осуществляется в порядке, предусмотренном актами, в соответствии с которы-ми они были выданы.

4. Федеральной миграционной службе в месячный срок обеспечить пере-дачу выписок из сводных списков вынужденных переселенцев, состоящих в ор-ганах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получение жилых помещений, сформированных в 2005 году территориальными органами указанной Службы, в соответствующие органы местного самоуправления для организации работы по выдаче и реализации государственных жилищных сер-тификатов.

5. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации согласно прилагаемому перечню.

Председатель Правительства

Российской Федерации М.ФРАДКОВ


_______________________________________________________________________________________________ 6

Утверждены Постановлением Правительства

Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153

ПРАВИЛА

ВЫПУСКА И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЖИЛИЩНЫХ СЕРТИФИКАТОВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ВЫ-ПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕ-НИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕ-РАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681, от 10.04.2008 N 257, от 08.05.2009 N 408,

с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 08.08.2007 N ГКПИ07-435)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок выпуска и реализации госу-

дарственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целе-вой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - подпрограмма).

2. Государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата). (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

Сертификат не является ценной бумагой. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой

государства в целях приобретения жилого помещения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

Участие в подпрограмме добровольное. 3. Сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы

в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответ-ствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пре-делах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюдже-те на соответствующий год, уменьшенных на размер средств, необходимых для предоставления социальных выплат по сертификатам, выданным, но не опла-ченным в предыдущем финансовом году. Формы бланков сертификатов и по-рядок их заполнения утверждаются государственным заказчиком подпрограм-мы по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Госу-дарственный заказчик подпрограммы определяет порядок учета, хранения и уничтожения бланков сертификатов.


______________________________________________________________________________________________ 7

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408) Изготовление бланков сертификатов осуществляется за счет средств феде-

рального бюджета, предусматриваемых на финансирование подпрограммы. 4. Срок действия сертификата исчисляется с даты его выдачи, указываемой

в сертификате, и составляет в отношении владельца сертификата для представ-ления сертификата в кредитную организацию, участвующую в реализации под-программы (далее - банк), - 2 месяца, в отношении банка для представления владельцем сертификата документов, предусмотренных пунктом 55 настоящих Правил, - 9 месяцев, а в случае замены сертификата (кроме замены в связи со смертью владельца сертификата или члена его семьи) - 6 месяцев.

Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выдачу сертификатов.

5. Право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации:

а) военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внут-ренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и прирав-ненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений):

военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достиже-нии ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоя-нию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении со-ставляет 10 лет и более;

сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достиже-нии ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоро-вья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продол-жительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истече-нии срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и воен-ной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе ис-полнительной власти;

сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа-циям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в


_______________________________________________________________________________________________ 8

связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, со-держащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по со-стоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении состав-ляет 10 лет и более;

граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими пре-дельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая про-должительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередни-ков на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в феде-ральном органе исполнительной власти; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2007 N 681)

граждане, уволенные со службы в федеральных органах налоговой поли-ции с правом на пенсию, состоявшие на учете нуждающихся в улучшении жи-лищных условий в указанных органах и принятые на учет в качестве нуждаю-щихся в улучшении жилищных условий в органах внутренних дел по месту их пенсионного обеспечения;

б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуще-ствляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертифика-том, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

в) члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по кон-тракту, и содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гра-жданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти-хийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). При этом вдо-вы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выпла-ты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак; (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)

г) граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуж-дающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 г.:


______________________________________________________________________________________________ 9

граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в свя-зи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Россий-ской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюдже-та, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по со-стоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении состав-ляет 10 лет и более;

члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и по-гибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоро-вья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продол-жительность военной службы которых в календарном исчислении составляла 10 лет и более. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак; (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

граждане, проживающие в военных городках, утративших статус закрытых военных городков после 1998 года, и вставшие на учет в качестве нуждающих-ся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в из-бранных для постоянного проживания субъектах Российской Федерации до ис-ключения закрытого военного городка из перечня закрытых военных городков;

д) граждане, прибывшие на постоянную работу по контракту в располо-женные на территории комплекса "Байконур" организации, которые финанси-руются за счет средств федерального бюджета, увольняемые (уволенные) с ра-боты на комплексе "Байконур", основаниями для увольнения которых являются (явились) выход на пенсию по возрасту, или ликвидация организации, или со-кращение численности либо штата работников, или состояние здоровья, зареги-стрированные администрацией г. Байконура в качестве нуждающихся в улуч-шении жилищных условий и не имеющие жилья на территории Российской Федерации;

е) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ката-строфы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., имеющие право на обес-печение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26


_______________________________________________________________________________________________ 10

ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федера-ции, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О соци-альной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ката-строфы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска; (пп. "е" в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

ж) граждане, признанные в установленном порядке вынужденными пере-селенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграци-онной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в ор-ганах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений;

з) граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и при-равненных к ним местностей:

граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели, а также граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и прирав-ненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г.;

граждане, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательст-вом приобрели право на получение жилищной субсидии для приобретения жи-лья при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет;

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудо-вого увечья в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет;

граждане, выезжающие из городов, поселков, с полярных станций, нахо-дящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и за-крывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Россий-ской Федерации, независимо от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и времени прибытия в указанные районы.

6. Участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане - участники подпрограммы).

7. Из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "д" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставля-ются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых по-мещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)


______________________________________________________________________________________________ 11

8. Применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является:

а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; б) проживание в жилых помещениях специализированного жилищного

фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного прожива-ния;

в) проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсут-ствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

9. Военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел Российской Фе-дерации, сотрудники Государственной противопожарной службы Министерст-ва Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным си-туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудники учрежде-ний и органов уголовно-исполнительной системы, подлежащие увольнению (увольняемые) с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), приобретают право на полу-чение сертификата за год до увольнения с военной службы (службы).

10. В общую продолжительность военной службы (службы) включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, служ-бы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной про-тивопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам граждан-ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, содер-жащихся за счет средств федерального бюджета.

11. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

12. Размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим феде-ральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - органы исполнительной власти). Раз-мер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указы-вается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертифика-та. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

13. Социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчет-ной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации или сред-ней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федера-ции определяется 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Россий-ской Федерации федеральным органом исполнительной власти.


_______________________________________________________________________________________________ 12

Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъектам Российской Федерации определяется в установленном порядке уполномочен-ным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполни-тельной власти.

14. При расчете размера социальной выплаты для приобретения жилья на территории отдельных субъектов Российской Федерации применяются сле-дующие повышающие коэффициенты к нормативу стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации: (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

а) для субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного экономического района, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области - 1,2;

б) для субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Восточно-Сибирского экономического района, и Свердловской области - 1,15;

в) для субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Западно-Сибирского экономического района, и Калининградской области - 1,1.

15. При расчете размера социальной выплаты для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, применяется норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681, от 10.04.2008 N 257)

Абзац исключен с 1 января 2008 года. - Постановление Правительства РФ от 15.10.2007 N 681.

При расчете размера социальной выплаты для граждан - участников под-программы, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, учитыва-ются средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, избранном гражданином - участником подпрограммы для постоянного проживания (регионе вселения), и норматив предоставления жилищных субсидий, установленный статьей 5 Федерального закона "О жи-лищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Размер социальной выплаты в отношении указанной категории граждан, продавших жилое помещение, принадлежавшее им на праве собственности, уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи этого жилого помещения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

16. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера со-циальной выплаты устанавливается в следующем размере: (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и

более. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при

определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для


______________________________________________________________________________________________ 13

расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной об-щей площади жилого помещения в размере 15 кв. м. При наличии права на до-полнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой пло-щади не суммируется. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681, от 10.04.2008 N 257)

16.1. Норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:

а) гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;

б) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, прожи-вающими на основании договора социального найма в жилом помещении, на-ходящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, прини-мается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;

в) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, прожи-вающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательст-во о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. (п. 16.1 введен Постановлением Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)

16.2. В случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, ука-занным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за ис-ключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер об-щей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социаль-ной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого поме-щения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Пра-вил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.

При этом право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном по-рядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы возможна при исполнении им условий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 16.1 на-стоящих Правил. (п. 16.2 введен Постановлением Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)

16.3. В случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального най-ма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертифика-та указанному гражданину не производится. (п. 16.3 введен Постановлением Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)


_______________________________________________________________________________________________ 14

17. Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются:

а) постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетру-доспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учиты-ваются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в су-дебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681, от 10.04.2008 N 257)

б) постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установ-ленном порядке вынужденными переселенцами, а также их несовершеннолет-ние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца - для граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил;

в) лица, прибывшие с гражданином - участником подпрограммы из рай-онов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительства, зарегистрированные и постоянно проживающие с данным гражда-нином в избранном постоянном месте жительства на дату утверждения сводно-го списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году, - для вы-ехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ра-нее 1 января 1992 г. граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил. (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2007 N 681)

18. Выдачу сертификатов осуществляют: а) гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "а" и

"б" пункта 5 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба) (далее - федеральные органы исполнительной власти); (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2007 N 681)

а.1) гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпункте "в" пункта 5 настоящих Правил:

состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных ус-ловий в органе местного самоуправления, - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

остальным гражданам - участникам подпрограммы указанной категории - федеральные органы исполнительной власти, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408) (пп. "а.1" введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2007 N 681)

б) гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпункте "д" пункта 5 настоящих Правил, - администрация г. Байконура;

в) гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "г", "е" - "з" пункта 5 настоящих Правил, - органы исполнительной власти субъектов


______________________________________________________________________________________________ 15

Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (имеющих право на получение социальной выплаты). (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681, от 10.04.2008 N 257)

II. Порядок формирования списков граждан - участников подпрограммы и подготовка выпуска сертификатов

19. Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоя-

щих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учрежде-ния федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в под-программе по форме согласно приложению N 1, к которому прилагают сле-дующие документы: (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

а) граждане, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящих Правил: справка об общей продолжительности военной службы (службы); выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указани-

ем основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (служ-бы) и состоящих после увольнения в списках очередников на улучшение жи-лищных условий (получение жилых помещений) в федеральном органе испол-нительной власти;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке

на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), за исключением граждан, проживающих на территории за-крытого военного городка (поселка);

справка о проживании на территории закрытого военного городка (посел-ка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодатель-ством Российской Федерации);

б) граждане, указанные в подпункте "г" пункта 5 настоящих Правил: справка из военного комиссариата об общей продолжительности военной

службы (службы); выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указани-

ем основания увольнения; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке

на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений);


_______________________________________________________________________________________________ 16

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодатель-ством Российской Федерации);

в) граждане, указанные в подпункте "д" пункта 5 настоящих Правил: выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; выписка из решения администрации г. Байконура о регистрации в качестве

нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помеще-ний);

выписка из приказа об увольнении с указанием основания увольнения; документ, подтверждающий факт прибытия на постоянную работу по кон-

тракту в организацию, расположенную на территории комплекса "Байконур"; документ, подтверждающий источники финансирования организации, с

которой гражданин заключил трудовой контракт; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь

жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодатель-ством Российской Федерации); (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2007 N 681)

г) граждане, указанные в подпункте "е" пункта 5 настоящих Правил: документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жильем за

счет средств федерального бюджета; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке

на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь

жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодатель-ством Российской Федерации);

д) граждане, указанные в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: копия удостоверения вынужденного переселенца на каждого совершенно-

летнего члена семьи; справка территориального органа Федеральной миграционной службы о

получении (неполучении) жилого помещения для постоянного проживания, ссуды или социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья либо компенсации за утраченное жилье; (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке

на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь

жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодатель-ством Российской Федерации); (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2007 N 681)

е) граждане, указанные в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил: выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;


______________________________________________________________________________________________ 17

документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 г.;

выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получе-ние жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров; справка органов государственной службы медико-социальной экспертизы

об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справка органов службы занятости населения по месту постоянного про-

живания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым - для безработных;

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодатель-ством Российской Федерации). (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2007 N 681)

20. Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.

21. Органы исполнительной власти организуют работу по проверке орга-нами местного самоуправления или подразделениями документов, представ-ленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отка-зе в признании гражданина участником подпрограммы.

В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заво-дится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

22. Основанием для отказа в признании гражданина участником подпро-граммы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных докумен-тах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использова-нием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

23. Повторное обращение с заявлением (рапортом) об участии в подпро-грамме допускается после устранения оснований для отказа, указанных в под-пунктах "б" и "в" пункта 22 настоящих Правил.


_______________________________________________________________________________________________ 18

24. В целях предварительного распределения средств федерального бюд-жета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших же-лание получить сертификат в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в пе-риод с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заяв-ление о выделении сертификата в планируемом году.

Принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается.

Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего пла-нируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить серти-фикат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотрен-ным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)

Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологиче-ской последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). При этом список граждан, выезжающих (вы-ехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, фор-мируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом по-ложений статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2007 N 681)

25. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ор-ганы местного самоуправления) обеспечивают свободный доступ к спискам граждан - участников подпрограммы путем размещения указанных списков для всеобщего обозрения в доступных местах и своевременного предоставления необходимой информации по письменному обращению указанных граждан.

26. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на ос-новании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на плани-руемый год по форме согласно приложению N 2, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в элек-тронном виде). Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)

Включение граждан - участников подпрограммы в сводный список после его утверждения не допускается.


______________________________________________________________________________________________ 19

Сводный список в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, до его утверждения подлежит согласованию с территори-альными органами Федеральной миграционной службы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)

27. Для включения в список граждан, изъявивших желание получить сер-тификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы, состоящий на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получе-нии жилых помещений) в подразделениях, или гражданин, проживающий в за-крытом военном городке или поселке, представляет рапорт (заявление) в по-рядке и сроки, устанавливаемые соответствующим федеральным органом ис-полнительной власти. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)

Федеральные органы исполнительной власти представляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпро-граммы сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)

28. Государственный заказчик подпрограммы с учетом средств, преду-смотренных на ее реализацию в проекте федерального бюджета на соответст-вующий год (за исключением средств, предусмотренных на предоставление со-циальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и при-равненных к ним местностей), и на основании установленного подпрограммой принципа распределения общих объемов финансирования по категориям граж-дан, а также сводных списков, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и сведений, полученных от федеральных ор-ганов исполнительной власти, определяет для каждого органа исполнительной власти контрольные цифры бюджетных средств для предоставления социаль-ных выплат по категориям граждан, которые до 1 октября года, предшествую-щего планируемому, доводятся до соответствующих органов исполнительной власти. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 08.05.2009 N 408)

Распределение объема финансирования между федеральными органами исполнительной власти осуществляется пропорционально заявленной ими по-требности в целях обеспечения своевременного увольнения граждан с военной службы (службы), обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), но оставленных в соответствии с законодательством Российской Фе-дерации в этих органах на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищ-ных условий (получении жилых помещений), а также отселения граждан - уча-стников подпрограммы из закрытых военных городков и поселков.

Распределение объема финансирования, определенного для органов испол-нительной власти субъектов Российской Федерации (по каждой категории гра-ждан, за исключением граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), осуществляется пропорционально количест-ву граждан - участников подпрограммы, указанному в утвержденных сводных


_______________________________________________________________________________________________ 20

списках, с учетом года их постановки на учет в качестве нуждающихся в улуч-шении жилищных условий (получении жилых помещений).

Распределение объема финансирования должно предусматривать возмож-ность получения органом исполнительной власти, представившим сводный список (сведения), не менее 1 сертификата или возможность перечисления средств социальной выплаты по ранее выданным сертификатам. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)

Распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматривает-ся в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

29. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в 10-дневный срок после получения контрольных цифр бюджетных средств на осно-вании утвержденного сводного списка, а также норматива стоимости 1 кв. мет-ра общей площади жилья по Российской Федерации (средней рыночной стои-мости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по этому субъекту Рос-сийской Федерации), действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных средств, формирует и утверждает сводный список граждан - полу-чателей сертификатов в планируемом году. Формирование указанных списков осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью поста-новки на учет граждан - участников подпрограммы.

Указанные списки должны быть доступными для граждан - участников подпрограммы. (п. 29 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)

30. Выписки из сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного само-управления. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)

Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки, а в отношении указанных в подпункте "г" пункта 5 настоящих Правил граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) в связи с отсутствием у них жилых помещений для постоянного проживания и включенных в эти списки, направляют в подразделение, выдавшее справку, предусмотренную в подпункте "з" пункта 44 настоящих Правил, запросы о подтверждении факта сдачи ука-занными гражданами ранее занимаемого жилого помещения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)

Абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 08.05.2009 N 408. 31. Порядок и сроки формирования списков граждан - участников подпро-

граммы, состоящих на учете в подразделениях и изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, устанавливаются федеральными органами ис-полнительной власти.


______________________________________________________________________________________________ 21

Порядок учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городов или поселков, изъявивших желание получить сертификат, а также по-рядок принятия решения о предоставлении сертификатов указанной категории граждан определяются федеральными органами исполнительной власти, в сфе-ре ведения которых находятся эти военные городки и поселки. (п. 31 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)

32. Порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов.

33. Государственный заказчик подпрограммы в месячный срок после всту-пления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствую-щий год представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект графика выпуска и распределения сертификатов по катего-риям граждан - участников подпрограммы.

34. Органы исполнительной власти до 20-го числа месяца, предшествую-щего месяцу выпуска сертификатов, установленному графиком выпуска и рас-пределения сертификатов, представляют государственному заказчику подпро-граммы заявки на выпуск сертификатов в пределах предусмотренных этим гра-фиком для каждого из органов исполнительной власти средств на предоставле-ние социальных выплат (в отношении каждой категории граждан - участников подпрограммы отдельно). (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

III. Организация работы по выдаче сертификатов

35. Государственный заказчик подпрограммы на основании заявок на вы-

пуск сертификатов и с учетом графика выпуска и распределения сертификатов издает приказ о выдаче сертификатов и направляет соответствующее количест-во бланков сертификатов в органы исполнительной власти.

36. Органы исполнительной власти в 2-месячный срок с даты получения бланков сертификатов производят их оформление на имя граждан - участников подпрограммы и передают сертификаты органам местного самоуправления и подразделениям для вручения указанным гражданам, если иное не предусмот-рено в актах, принимаемых органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил.

Оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограм-мы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуще-ствляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы с учетом реализации положений, установленных пунктом 7 настоящих Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)

37. Органы исполнительной власти в установленном ими порядке ведут ре-естр выданных сертификатов раздельно в отношении каждой категории граж-дан, указанной в пункте 5 настоящих Правил.


_______________________________________________________________________________________________ 22

38. Органы исполнительной власти представляют (по состоянию на дату окончания месячного и 2-месячного срока с даты получения бланков сертифи-катов) государственному заказчику подпрограммы выписки из реестров выдан-ных сертификатов по форме согласно приложению N 3 (на бумажном носителе и в электронном виде). Выписки из указанных реестров представляются в тече-ние 5 календарных дней по истечении указанных дат. На дату окончания 2-месячного срока выдачи сертификатов государственному заказчику подпро-граммы представляются (одновременно с выписками из реестров выданных сертификатов) перечни незаполненных бланков сертификатов и акты на унич-тожение испорченных бланков.

Органы исполнительной власти и государственный заказчик подпрограм-мы ежегодно, по состоянию на 1 января, проводят сверку данных об использо-вании бланков сертификатов. По результатам сверки составляется акт.

39. Органы исполнительной власти вправе выдавать сертификаты только в пределах размера социальных выплат, установленного приказом государствен-ного заказчика подпрограммы для этого органа в отношении соответствующих категорий граждан. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

В случае если размер социальных выплат по оформленным сертификатам превышает размер социальных выплат, установленный указанным приказом, или если в выписке из реестра выданных сертификатов указаны граждане, не включенные в сводный список на планируемый год, выписка из реестра выдан-ных сертификатов возвращается в орган исполнительной власти, а перечисле-ние средств социальной выплаты по сертификатам, включенным в эту выписку, не производится. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681, от 10.04.2008 N 257)

Орган исполнительной власти обязан в 3-дневный срок устранить допу-щенное превышение путем аннулирования соответственно сертификатов, вы-данных на сумму превышения, или сертификатов, выданных гражданам, не включенным в сводные списки, и представить новую выписку из реестра вы-данных сертификатов государственному заказчику подпрограммы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2007 N 681)

40. Государственный заказчик подпрограммы на основании представлен-ных органами исполнительной власти выписок из реестров выданных сертифи-катов формирует и ведет единый реестр выданных сертификатов.

41. В случае если органом исполнительной власти выданы сертификаты в размере, меньшем чем размер социальных выплат, установленный приказом го-сударственного заказчика подпрограммы, этот орган ежеквартально, до 20-го числа последнего месяца квартала, вправе направлять государственному заказ-чику подпрограммы заявку на дополнительный выпуск сертификатов на сумму в пределах остатка неиспользованных средств социальных выплат в отношении каждой категории граждан, указанной в пункте 5 настоящих Правил. Перерас-пределение средств социальных выплат между этими категориями граждан не допускается.


______________________________________________________________________________________________ 23

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257) Заявка на дополнительный выпуск сертификатов также может быть пред-

ставлена в случае, если владельцами сертификатов не были открыты в установ-ленном порядке банковские счета, а также в случае закрытия банковского счета без зачисления на него средств социальной выплаты или в случае замены сер-тификата по заявлению его владельца. В этих случаях вместе с заявкой на до-полнительный выпуск сертификатов государственному заказчику подпрограм-мы представляются списки граждан, сертификаты которых подлежат исключе-нию из единого реестра выданных сертификатов. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681, от 10.04.2008 N 257)

Государственный заказчик подпрограммы на основании указанных заявок, ежеквартально, по состоянию на 20-е число последнего месяца квартала, издает приказ о выдаче сертификатов на сумму в пределах остатка неиспользованных средств социальных выплат в отношении соответствующей категории граждан - участников подпрограммы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

Государственный заказчик подпрограммы имеет право отказать органу ис-полнительной власти в дополнительном выпуске сертификатов по состоянию на 20 сентября и 20 декабря в случае превышения остатка неиспользованных в текущем финансовом году средств социальных выплат над контрольными циф-рами бюджетных средств, планируемых для предоставления в будущем финан-совом году в виде социальных выплат соответствующим категориям граждан и доведенных до органов исполнительной власти в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)

42. Вручение сертификатов гражданам - участникам подпрограммы осуще-ствляется органами местного самоуправления или подразделениями в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти. Факт получения сертификата гражданином - участником подпрограммы подтвержда-ется его подписью (подписью уполномоченного им лица) в книге учета выдан-ных сертификатов, которая ведется по форме согласно приложению N 4.

43. При получении сертификата гражданин - участник подпрограммы ин-формируется о порядке и условиях получения социальной выплаты по этому сертификату. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

44. Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы пред-ставляет следующие документы:

а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5; б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпро-

граммы и членов его семьи; в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - уча-

стника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина -

участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;


_______________________________________________________________________________________________ 24

е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнитель-ной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

ж) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого поме-щения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, ука-занных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания; (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)

з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по послед-нему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 настоящих Правил;

и) технический паспорт жилого помещения или справка органов (органи-заций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, - в случаях, указанных в пункте 16.2 настоящих Правил. (пп. "и" введен Постановлением Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)

В случае непредставления или неполного представления документов, ука-занных в настоящем пункте, сертификат не выдается.

45. Обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Пра-вил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем пред-ставления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

Один экземпляр обязательства подшивается в учетное дело гражданина, другой экземпляр направляется в орган исполнительной власти, выдавший сер-тификат.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по завер-шении вручения сертификатов гражданам производит сверку данных, указан-ных в полученных обязательствах, с данными, содержащимися в сводном спи-ске на планируемый год, организует при необходимости работу по истребова-нию недостающих обязательств и направляет их государственному заказчику подпрограммы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 N 408)

Государственный заказчик подпрограммы проводит анализ данных, ука-занных в полученных обязательствах, сверяет их с данными, содержащимися в сводных списках граждан - участников подпрограммы на планируемый год, и при необходимости организует работу по истребованию недостающих обяза-тельств.


______________________________________________________________________________________________ 25

46. При наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в орган исполнительной вла-сти, выдавший сертификат, заявление о замене сертификата с указанием об-стоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтвер-ждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата при-нимается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат, в течение 30 дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового сертификата органом исполнительной власти осуществляется в порядке и сроки, установ-ленные пунктом 36 настоящих Правил.

Расчет размера социальной выплаты при выдаче нового сертификата про-изводится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации (средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации), действовавшего на дату выдачи сертификата, подлежащего замене, за исключением случаев за-мены сертификата в связи со смертью владельца сертификата (члена его семьи). (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

В случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертифи-кат, с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии органом исполнительной власти решения о замене сертификата расчет размера социаль-ной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей пло-щади жилья по Российской Федерации (средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации), действующего на дату выдачи нового сертификата. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

В случае смерти члена семьи владельца сертификата владелец сертификата обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлени-ем о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без пере-числения средств социальной выплаты. При этом замена сертификата и расчет размера социальной выплаты производятся в порядке, предусмотренном для замены сертификата в случае смерти его владельца. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

Срок действия сертификата, выданного в порядке замены, исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет:

для владельца сертификата (в целях представления сертификата в банк) - 2 месяца;


_______________________________________________________________________________________________ 26

для банка (в целях представления владельцем сертификата документов, предусмотренных в пункте 55 настоящих Правил) - 6 месяцев, а в случае, если замена сертификата произведена в связи со смертью владельца (члена семьи) сертификата, - 9 месяцев.

Орган исполнительной власти, выдавший сертификат, на бланке нового сертификата в правом верхнем углу делает отметку следующего содержания: "Взамен сертификата серия _______ номер ________".

Аналогичная отметка проставляется в реестре выданных сертификатов. 47. В случае если в установленные сроки действия сертификата гражданин

- участник подпрограммы не приобрел жилье с использованием социальной выплаты, он вправе обратиться в орган исполнительной власти, выдавший сер-тификат, с просьбой о повторной выдаче сертификата. Решение о повторной выдаче сертификата принимает орган исполнительной власти. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

IV. Заключение договора банковского счета

48. Социальная выплата предоставляется владельцу сертификата в безна-

личной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банков-ский счет, открытый в банке. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

Владелец сертификата в течение 2 месяцев с даты выдачи сертификата сда-ет его в банк по месту приобретения жилья или по месту пребывания владельца сертификата для заключения договора банковского счета и открытия банков-ского счета.

Сертификат, представленный в банк по истечении 2-месячного срока с да-ты его выдачи, банком не принимается. Владелец сертификата вправе обра-титься в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата в порядке, предусмотренном пунктом 46 настоящих Пра-вил.

Банк при открытии банковского счета проверяет соответствие данных, ука-занных в сертификате, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца сертификата, а также своевременность представления сер-тификата в банк, после чего заключает с ним договор банковского счета и от-крывает на его имя банковский счет.

В случае выявления несоответствия данных, указанных в сертификате, данным, содержащимся в представленных документах, а также в случае исте-чения 2-месячного срока с даты выдачи сертификата банк возвращает сертифи-кат его владельцу.

49. В договоре банковского счета оговариваются основные условия обслу-живания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца сер-тификата, на имя которого открыт банковский счет (далее - распорядитель сче-та). В договоре банковского счета может быть указано доверенное лицо распо-рядителя счета. В этом договоре банку может быть предоставлено право на пе-


______________________________________________________________________________________________ 27

речисление поступивших на банковский счет распорядителя счета средств в счет оплаты договора (договоров), явившегося (явившихся) основанием для го-сударственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) (далее - договор на жилое помещение).

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия сертификата, и может быть расторгнут в течение срока действия договора банковского счета по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета, если на указанный счет не были зачислены средства социальной выплаты, банк выдает распоряди-телю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисле-ния средств социальной выплаты. Сертификат, сданный его владельцем в банк, после заключения договора банковского счета владельцу сертификата не воз-вращается. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

50. В случае заключения договора банковского счета не по месту приобре-тения жилого помещения на территории субъекта Российской Федерации, ука-занного в сертификате, распорядитель счета до приобретения жилого помеще-ния в соответствии с условиями пункта 53 настоящих Правил должен предста-вить в филиал (отделение) банка по месту приобретения жилья ранее заклю-ченный договор банковского счета и заверенную в установленном банком по-рядке копию сертификата. Банк в установленном им порядке заключает с рас-порядителем счета новый договор банковского счета. При этом срок действия нового договора банковского счета ограничивается сроком действия ранее за-ключенного договора банковского счета.

51. В договоре банковского счета может быть предусмотрено, что по со-глашению сторон открытие банковского счета осуществляется за счет средств распорядителя счета.

52. Банк по состоянию на 1, 10 и 20-е числа каждого месяца представляет государственному заказчику подпрограммы информацию о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами сертификатов и об их расторжении без зачисления средств социальной выплаты. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

V. Порядок оплаты приобретаемого жилого помещения

53. Распорядитель счета в пределах срока действия договора банковского

счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, у фи-зических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (ин-дивидуальный жилой дом (часть дома), одну или несколько квартир (комнат)), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоус-троенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сель-ской местности, выбранного для постоянного проживания.


_______________________________________________________________________________________________ 28

При указании в сертификате в графе "наименование субъекта Российской Федерации" городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга до-пускается приобретение жилого помещения соответственно в Московской об-ласти или Ленинградской области. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2007 N 681)

54. Распорядитель счета имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств социальной выплаты, но и с использованием собст-венных и (или) заемных (кредитных) средств. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

55. Распорядитель счета для оплаты приобретаемого жилья в течение срока действия договора банковского счета представляет в банк по месту приобрете-ния жилья договор банковского счета, договор на жилое помещение и свиде-тельство (свидетельства) о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (жилые помещения) (далее - свидетельство).

Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется в об-щую собственность всех членов семьи владельца сертификата. При приобрете-нии 2 и более жилых помещений право собственности на приобретаемые жи-лые помещения реализуется по договоренности членов его семьи.

При приобретении 2 и более жилых помещений договоры на жилое поме-щение и свидетельства должны представляться в банк одновременно.

Одновременно распорядитель счета дает банку распоряжение на перечис-ление средств со своего банковского счета в счет оплаты договора на жилое помещение.

В договоре на жилое помещение должны быть указаны реквизиты серти-фиката (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший сертификат) и банковского счета, с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения (жилых помещений), приобретаемого на основании договора на жилое поме-щение.

В случае если стоимость приобретаемого жилого помещения (жилых по-мещений) превышает размер социальной выплаты, указанный в сертификате, в договоре может быть определен порядок уплаты недостающей суммы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

56. Банк в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, указан-ных в пункте 55 настоящих Правил, осуществляет их проверку и принимает до-говор на жилое помещение для оплаты. Допускается принятие договора на жи-лое помещение для оплаты в случае, если стоимость приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) ниже размера социальной выплаты, указанного в сертификате. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

Оригиналы договора на жилое помещение и свидетельства (свидетельств) хранятся в банке до перечисления средств лицу (лицам), указанному в договоре на жилое помещение, или до принятия решения об отказе от такого перечисле-ния и затем возвращаются распорядителю счета.


______________________________________________________________________________________________ 29

Решение об отказе банка в приеме договора на жилое помещение для опла-ты или об отказе банка от его оплаты выдается распорядителю счета в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, представленных в соответствии с пунктом 55 настоящих Правил, в письменной форме с указанием причин отка-за. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.

Банк в течение 1 рабочего дня с даты принятия решения о приеме договора на жилое помещение для оплаты направляет государственному заказчику под-программы заявку на перечисление средств федерального бюджета в счет опла-ты договора на жилое помещение (далее - заявка банка).

57. Государственный заказчик подпрограммы в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки банка проверяет данные, указанные в заявке банка, на соответствие данным, содержащимся в едином реестре выданных сертифика-тов. При несоответствии данных, указанных в заявке банка, данным, содержа-щимся в едином реестре выданных сертификатов, перечисление средств соци-альной выплаты не производится, о чем государственный заказчик подпро-граммы в указанный срок уведомляет банк, а при их соответствии государст-венный заказчик подпрограммы представляет в территориальный орган Феде-рального казначейства платежные поручения, в которых должны быть указаны номер и дата заявки банка, и заявку банка. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

58. Государственный заказчик подпрограммы вправе передать полномочия, указанные в пункте 57 настоящих Правил, подведомственному ему федераль-ному государственному учреждению.

59. После проверки территориальным органом Федерального казначейства платежных поручений заявка банка возвращается государственному заказчику подпрограммы. При несоответствии данных, указанных в платежном поруче-нии, данным, содержащимся в заявке банка, платежное поручение подлежит возврату государственному заказчику подпрограммы без исполнения, а при их соответствии территориальный орган Федерального казначейства санкциони-рует кассовый расход средств федерального бюджета государственным заказ-чиком подпрограммы.

60. В случае приобретения распорядителем счета жилого помещения (жи-лых помещений) за счет кредитных (заемных) средств банков, иных организа-ций и (или) физических лиц допускается перечисление средств социальной вы-платы банкам в счет погашения основной ссудной задолженности по кредиту, полученному в банке на эти цели, а также возврата организации (физическому лицу) займа, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

Допускается оплата за счет и в пределах средств выделенной социальной выплаты услуг по подбору жилья и оформлению правоустанавливающих доку-ментов, если требования по оплате указанных услуг предусмотрены в договоре на жилое помещение. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)


_______________________________________________________________________________________________ 30

61. Банк ежемесячно сообщает государственному заказчику подпрограммы сведения об оплате договоров на жилое помещение по каждому сертификату отдельно.

Государственный заказчик подпрограммы на основании единого реестра выданных сертификатов и сведений об оплате договоров на жилое помещение формирует и ведет единый реестр оплаченных сертификатов.

62. По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен в следующих случаях:

а) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор на жилое помещение для оплаты, но оплата не была произведена;

б) до истечения срока действия договора банковского счета в банк пред-ставлена расписка органа юстиции, осуществляющего государственную реги-страцию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им доку-ментов для государственной регистрации прав с указанием сроков оформления государственной регистрации. Договор на жилое помещение и свидетельство должны быть представлены в банк в течение 2 рабочих дней с даты истечения срока, предусмотренного в расписке указанного органа юстиции, а принятие банком договора на жилое помещение для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 56 настоящих Правил.

63. Государственный заказчик подпрограммы ежемесячно, по состоянию на 1-е число, направляет в органы исполнительной власти, выдавшие сертифи-каты, информацию об открытии (закрытии) банковских счетов и о перечисле-нии средств социальных выплат банку. Указанная информация предоставляется по каждому сертификату отдельно. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 08.05.2009 N 408)

64. Государственный заказчик подпрограммы направляет выписки из рее-стра оплаченных сертификатов в органы исполнительной власти, выдавшие сертификаты, по форме согласно приложению N 7. Указанные выписки направ-ляются ежемесячно, до 15-го числа следующего месяца, и являются основанием для снятия подразделениями и органами местного самоуправления гражданина - участника подпрограммы с учета в качестве нуждающегося в улучшении жи-лищных условий (получении жилых помещений), как реализовавшего свое пра-во на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) с исполь-зованием средств социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

Одновременно с выпиской из реестра оплаченных сертификатов в органы исполнительной власти, в ведении которых находятся предполагаемые к вы-свобождению жилые помещения, направляются полученные государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с пунктом 45 настоящих Правил обя-зательства о сдаче (передаче) жилого помещения (по принадлежности).

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдав-шие сертификаты гражданам, указанным в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, по мере поступления выписок из реестров оплаченных сертификатов информируют соответствующие территориальные органы Федеральной мигра-


______________________________________________________________________________________________ 31

ционной службы о реализации этими гражданами права на улучшение жилищ-ных условий (получение жилых помещений) за счет средств федерального бюджета.

VI. Заключительные положения

65. Социальная выплата считается предоставленной гражданину - участни-

ку подпрограммы с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств фе-дерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилья, приоб-ретаемого по договору на жилое помещение, представленному распорядителем счета, либо платежей, предусмотренных пунктом 60 настоящих Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

Сертификаты, находящиеся в банке, подлежат хранению в течение 3 лет. Сертификаты, не предъявленные в банк в порядке и сроки, установленные на-стоящими Правилами, считаются недействительными.

В дальнейшем улучшение жилищных условий граждан - участников под-программы осуществляется на общих основаниях в соответствии с законода-тельством Российской Федерации.


_______________________________________________________________________________________________ 32

Приложение N 1 к Правилам выпуска и реализации

государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению

жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной

целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

(руководителю органа местного самоуправления,

подразделения)

от гражданина(ки) , (ф.и.о.)

проживающего(ей) по адресу (почтовый адрес)

ЗАЯВЛЕНИЕ (РАПОРТ)

Прошу включить меня, , (ф.и.о.)

паспорт , выданный "_______" г., в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". В соответствии с отношусь к (наименование нормативного акта)

категории (наименование категории граждан, имеющих право на получение ,

субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения)

признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и со-стою в очереди с " _____ " г. в .

(место постановки на учет) Учетное дело N .

В настоящее время я и члены моей семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеем (имеем).

(ненужное зачеркнуть) Состав семьи:


______________________________________________________________________________________________ 33

супруга (супруг) , (ф.и.о., дата рождения)

паспорт , выданный "________" ________ ___________г., проживает по адресу ; дети:

(ф.и.о., дата рождения)

паспорт (свидетельство о рождении) , выданный "________" ________ ___________г., проживает по адресу ; ;


паспорт (свидетельство о рождении) , выданный "________" ________ ___________г., проживает по адресу . . Кроме того, со мной проживают иные члены семьи: ,


паспорт , выданный "_______"________ _____________ г.

С условиями участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспече-нию жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в моей собственности или в об-щей собственности членов моей семьи, в государственную или муниципальную собственность, ознакомлен(а) и обязуюсь их выполнять.

К заявлению мною прилагаются следующие документы:

1) ; (наименование и номер документа, кем и когда выдан)



4) . (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

(ф.и.о. заявителя) (подпись заявителя) (дата)


_______________________________________________________________________________________________ 34





"УТВЕРЖДАЮ" Руководитель (заместитель руководителя) гана исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ф.и.о., подпись, дата, печать)

СВОДНЫЙ СПИСОК

граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем

категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 20 __ год

по (наименование субъекта Российской Федерации)

N Данные о гражданах - участниках подпрограммы Орган Субъект п/п ф.и.о. состав

семьи (человек)

паспорт гражданина Российской Федерации

число, месяц, год рож- дения

дата поста- новки на

учет*

номер учет- ного дела

осно- вание для

поста- новки

местно-го

самоуп- равле- ния,

Россий- ской Феде-

ра- ции, из-бранный

для номер дата

выда- чи

кем выдан

на учет**

в ко- тором гражда-нин

состоит на учете

постоян- ного про-жива- ния

________________ * Дата написания заявления - для граждан, выезжающих (выехавших) из районов Край-

него Севера и приравненных к ним местностей. ** При наличии жилого помещения для постоянного проживания указывается цифра "1",

а при его отсутствии - цифра "2".

Граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица

Граждане, увольняемые (уволенные) с работы на комплексе "Байконур"


______________________________________________________________________________________________ 35

Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица

Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами

Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним

местностей Всего (ф.и.о. должностного лица, сформировавшего сводный список) (подпись)


_______________________________________________________________________________________________ 36

Приложение N 3 к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов

в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению



ВЫПИСКА из реестра государственных жилищных сертификатов, выданных

, (наименование органа исполнительной власти, выдавшего государственный жилищный сертифи-

кат)

полученных "___"________ 20__ г. в соответствии с приказом государственного заказчика подпрограммы от "___" ______ 20__ г. N _______,

в отношении категорий граждан, указанных в подпункте ____ пункта 5 Правил выпуска и реализации

государственных жилищных сертификатов, от "__" _________ 20__ г. N ______

N п/п

Сертификат Данные о владельце сертификата и членах его семьи

Субъект Российской

се- рия

но- мер

дата вы- дачи

размер предо- ставля- емой субси- дии

ф.и.о. владель- ца сер-тифи- ката и членов

сте- пень родст- ва*

паспорт граждани-на Российской Фе-

дерации

число, месяц, год

рожде- ния

Федерации, избранный для посто-

ян- ного про-жива- ния***

(рублей) его семьи но- мер


кем вы- дан

________________ * Указывается степень родства членов семьи по отношению к владельцу сертификата (мать,

отец, супруга, супруг, дочь, сын). В случае совместного проживания с гражданином - участником подпрограммы иных лиц, в том числе признанных в судебном порядке членами его семьи, делается отметка "прочие".

*** Заполняется федеральным органом исполнительной власти, администрацией г.Байконура и

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих выдачу сер-тификатов гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Итого

М.П.

(ф.и.о. уполномоченного лица органа исполнительной власти)

(подпись)

(ф.и.о. уполномоченного лица органа исполнительной власти)

(подпись)


______________________________________________________________________________________________ 37





КНИГА УЧЕТА выданных государственных жилищных сертификатов

(наименование органа местного самоуправления или подразделения, вручившего сер-

тификат)

N п/п

Сертификат Данные о получателе сертификата Подпись лица, про-верив-

шего доку- менты и

Подпись владель- ца серти-

фи- ката, дата

се- рия

но- мер


размер предо- ставля- емой субси- дии

ф.и.о. паспорт гражданина Российской Феде-

рации

сос- тав

семьи (чело- век)

вручив- шего сер-

ти- фикат

(рублей) но- мер


кем вы- дан


_______________________________________________________________________________________________ 38





(руководителю органа местного самоуправления, под-

разделения)

от гражданина(ки) , (ф.и.о.)

проживающего(ей) по ад-

ресу

(почтовый адрес)

ЗАЯВЛЕНИЕ (РАПОРТ)

Прошу выдать мне, , (ф.и.о.)

паспорт , выданный "________" ________ ___________________г.,

государственный жилищный сертифи-кат для

приобретения жилого помещения на территории

(наименование субъекта Российской Федерации)

Состав семьи:

супруга (суп-руг)

,


паспорт , выданный "________" ________ ___________г., проживает по адресу

; дети: ,


паспорт (свидетельство о рожде-нии)

, выданный


______________________________________________________________________________________________ 39

"________" ________ ___________г., проживает по ад-ресу

;

, (ф.и.о., дата рождения)

паспорт (свидетельство о рожде-нии)

, выданный

"________" ________ ___________г., проживает по ад-ресу

.

. Кроме того, со мной проживают иные члены семьи: ,


паспорт , выданный "_______"________ _____________ г. В соответствии с

отношусь к

(наименование нормативного акта)

категории (наименование категории граждан, имеющих право на получение

, субсидии за счет средств федерального бюджета для

приобретения жилого помещения)

признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых по-мещений) и состою в очереди с "____"__________________ _________ г. в ____________________________________ .

(место постановки на учет)

Учетное дело N

.

В настоящее время я и члены моей семьи жилых помещений для постоянного

проживания на территории Российской Федерации не имеем (имеем). (ненужное зачеркнуть)

Согласен(на) на исключение меня из очереди на улучшение жилищных условий

(получение жилых помещений) после приобретения жилого помещения с исполь-зованием средств субсидии.

К заявлению мною прилагаются следующие документы: 1) ; (наименование и номер документа, кем и когда выдан)


_______________________________________________________________________________________________ 40






7) . (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

С условиями получения и использования государственного жилищного сертифи-ката ознакомлен(а) и обязуюсь их выполнять.

(ф.и.о. заявителя) (подпись) (дата) Совершеннолетние члены семьи с заявлением согласны: 1) ; (ф.и.о.)

(подпись)

2) ; (ф.и.о.)

(подпись)

3) ; (ф.и.о.)

(подпись)

4) . (ф.и.о.)

(подпись)

(нотариальная запись, заверяющая подпись заявителя и членов его семьи)


______________________________________________________________________________________________ 41





Приложение к заявлению от "___"________ 20__ г.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВО о сдаче (передаче) жилого помещения

Мы, нижеподписавшиеся, ,

(ф.и.о., год рождения гражданина - участника подпрограммы)

паспорт , выданный " " г. (далее - должник), с одной стороны, и глава ор-

гана местного самоуправления (командир подразделения, начальник службы федерального органа исполнительной власти) ,

(наименование органа местного самоуправления, подразделения, службы - нужное указать)

, (воинское звание, ф.и.о.)

с другой стороны, обязуемся совершить следующие действия.

В связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории (наименование субъекта Российской Федерации, в котором должник будет приобретать жилье)

должник принимает на себя следующее обязательство: жилое помещение из комнат кв.м в квартире N дома N по ули-це

в городе (закрытом военном городке)

района области, занимаемое им на основании ордера от " " г., выданного (наименование органа, выдавшего ордер) , находящееся в (федеральной, государственной субъекта Российской Федерации, собственности,

муниципальной, частной - нужное указать) или на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на указан-ное жилое помещение


_______________________________________________________________________________________________ 42

от " " г. N , выданного (наименование органа, , осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с

ним)

в 2-месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации госу-дарственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Кроме того, должник обязуется с момента подписания настоящего обязательства не привати-

зировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи.

Глава органа местного самоуправления (командир подразделения, начальник служ-бы федерального органа исполнительной власти)

(ф.и.о.)

обязуется принять от должника занимаемое им жилое помещение, указанное в настоящем обяза-тельстве, в установленный этим обязательством срок. Согласие совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с ________________________ , имеется.

(ф.и.о. должника) Данные о членах семьи должни-

ка Данные паспорта Подпись

ф.и.о. степень родства

дата рож-дения

номер дата выдачи

кем выдан

М.П. Глава органа местного самоуправления (командир подразделения, начальник

службы федерального органа исполнительной власти)

(ф.и.о., подпись)

" " 20 г. Должник

(ф.и.о., подпись)

" " 20 г.


______________________________________________________________________________________________ 43

Примечание. Каждая страница настоящего обязательства подписывается главой органа ме-стного самоуправления (командиром подразделения, начальником службы федерального ор-гана исполнительной власти) и должником.


государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение

государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных

федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

ВЫПИСКА

из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов по

(наименование органа исполнительной власти, выдавшего сертификат)

за период с " " 20 г. по " " 20__ г.

N п/п

Сертификат Сумма догово-

ра (рублей)

Сумма предо- ставлен-

ной субсидии

Дата пере- числе- ния

средств

Свидетельство о госу-дарственной регистра-ции права собственно-

сти

Общая площадь жилого помеще-

ния,

Наимено- вание насе-

лен- ного пункта,

се- рия

но- мер

дата выда- чи

раз- мер суб- сидии (руб- лей)

ф.и.о. вла- дель- ца

(рублей) субси- дии в счет

опла-ты дого-вора

(кв.м), приобре- тенного с использо- ванием средств

в котором приобрете- но жилое помеще-

ние*

но- мер

дата вы-

да-чи

кем вы- да- но

субси-дии

________________ * Указывается наименование субъекта Российской Федерации и административного рай-

она, в котором расположен населенный пункт. Итого

(ф.и.о. руководителя (заместителя руководителя) государственного за-казчика программы)

(подпись)

(ф.и.о., должность лица, уполномоченного на ведение реестра)

(подпись)

М.П.


_______________________________________________________________________________________________ 44

УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства

Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153

ПЕРЕЧЕНЬ

актов Правительства Российской Федерации, утративших силу

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 го-да N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 33, ст.4006).

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 1998 года N 1431 "О внесении изменения и дополнения в постановление Правитель-ства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 937" (Собрание законода-тельства Российской Федерации, 1998, N 50, ст.6156).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2001 года N 594 "О внесении дополнения в постановление Правительства Россий-ской Федерации от 3 августа 1996 года N 937" (Собрание законодательства Рос-сийской Федерации, 2001, N 35, ст.3521).

4. Пункт 20 и разделы II, III и IV Правил выпуска и погашения государствен-ных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам федераль-ной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвер-жденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2002 года N 168 "О совершенствовании деятельности по реализации федераль-ной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст.1145).

5. Пункты 25 и 60 изменений и дополнений, которые вносятся в акты Прави-тельства Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности, утвер-жденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 года N 475 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст.3269).

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2004 года N 34 "Об особых условиях выпуска и погашения государственных жилищ-ных сертификатов, выдаваемых участникам программы, осуществлявшейся на территории Курской области в соответствии с Соглашением между Правитель-ством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Амери-ки о предоставлении гранта (безвозмездной субсидии) по программе обеспече-ния жильем увольняемых в запас или в отставку российских военнослужащих от 29 июля 1994 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 5, ст.373).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 305 "О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета жи-


______________________________________________________________________________________________ 45

лищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (Собрание законодательства Рос-сийской Федерации, 2004, N 26, ст.2674).

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 года N 522 "О некоторых вопросах по реализации подпрограммы "Государст-венные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы, входящей в состав феде-ральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (Собрание законо-дательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст.4131).

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2005 года N 53 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2004 года N 34" (Собрание законодательства Россий-ской Федерации, 2005, N 7, ст.561).

10. Пункт 4 изменений, которые вносятся в решения Правительства Россий-ской Федерации по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих, ут-вержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 года N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст.3171).

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2005 года N 519 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 года N 522" (Собрание законодательства Россий-ской Федерации, 2005, N 34, ст.3511).

12. Пункт 4 изменений, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления жилищных субсидий гра-жданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравнен-ных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства Россий-ской Федерации от 24 октября 2005 года N 636 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст.4560).

13. Пункт 33 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управ-ления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 847 (Собрание законодательства Российской Федера-ции, 2006, N 3, ст.297).


_________________________________________________________________________________________ 46


_________________________________________________________________________________________

47


_________________________________________________________________________________________ 48


_________________________________________________________________________________________

49


_________________________________________________________________________________________ 50


_________________________________________________________________________________________

51


_________________________________________________________________________________________ 52


_________________________________________________________________________________________

53


_________________________________________________________________________________________ 54


_________________________________________________________________________________________

55


_________________________________________________________________________________________ 56


_________________________________________________________________________________________

57


_______________________________________________________________________________________________ 58

Зарегистрировано в Минюсте России 23 января 2009 г. № 13167

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 26 декабря 2008 г. № 303

О НОРМАТИВЕ СТОИМОСТИ 1 КВАДРАТНОГО МЕТРА ОБЩЕЙ

ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ НА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2009 ГОДА И СРЕДНЕЙ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ ОДНОГО КВАДРАТНОГО МЕТРА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ПЕРВЫЙ КВАРТАЛ 2009 ГОДА В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Фе-

дерации от 21 марта 2006 г. № 153 "О некоторых вопросах реализации подпро-граммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" феде-ральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (Собрание законо-дательства Российской Федерации, 2006, N 13, ст. 1405), приказываю:

1. Утвердить на I полугодие 2009 г. норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации в размере 26500 (двадцать шесть ты-сяч пятьсот) рублей.

2. Утвердить среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам Российской Федерации, подлежащую примене-нию федеральными органами исполнительной власти, органами исполнитель-ной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров субсидий, выделяемых в соответствии с планами на I квартал 2009 года, для всех катего-рий граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений, в размерах соглас-но приложению.

Министр Д.Н. Козак


______________________________________________________________________________________________ 59

Приложение к Приказу Министра

от 26 декабря 2008 г. № 303

СРЕДНЯЯ РЫНОЧНАЯ СТОИМОСТЬ 1 КВАДРАТНОГО МЕТРА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ

ЖИЛЬЯ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРВЫЙ КВАРТАЛ 2009 ГОДА

Северо-Западный федеральный округ

Республика Карелия 33850 Республика Коми 30200 Архангельская область 28750 Ненецкий автономный округ 39350 Вологодская область 28550 Мурманская область 21550 Ленинградская область 31800 Новгородская область 26250 Псковская область 28900 г.Санкт-Петербург 44300 Калининградская область 31600

Центральный федеральный округ

Брянская область 26850 Белгородская область 25700 Владимирская область 28100 Воронежская область 23600 Ивановская область 23750 Калужская область 41950 Костромская область 26900 Московская область 42950 Орловская область 24150 Рязанская область 28550 Смоленская область 24250 Тверская область 35900 Тульская область 23450 Ярославская область 30100 Курская область 21950 Липецкая область 27700 Тамбовская область 22650 г. Москва 73800


_______________________________________________________________________________________________ 60

Южный федеральный округ

Республика Адыгея (Адыгея) 19800 Республика Дагестан 22650 Республика Ингушетия 17150 Кабардино-Балкарская Республика 17400 Республика Калмыкия 14150 Карачаево-Черкесская Республика 13900 Республика Северная Осетия - Алания 16350 Чеченская Республика 18450 Краснодарский край 30450 Ставропольский край 20150 Астраханская область 23200 Волгоградская область 31750 Ростовская область 27300

Приволжский федеральный округ

Республика Марий Эл 26850 Республика Башкортостан 27800 Удмуртская Республика 28500 Республика Мордовия 26500 Чувашская Республика 25300 Республика Татарстан 26200 Кировская область 26900 Нижегородская область 33000 Оренбургская область 26800 Пензенская область 26250 Пермский край 33600 Самарская область 29450 Саратовская область 21550 Ульяновская область 22400

Уральский федеральный округ

Курганская область 26000 Свердловская область 33600 Тюменская область 32450 Челябинская область 25450 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

36500

Ямало-Ненецкий автономный округ 40750


______________________________________________________________________________________________ 61

Сибирский федеральный округ

Республика Алтай 32500 Республика Бурятия 23500 Республика Тыва 24300 Республика Хакасия 22550 Алтайский край 25450 Красноярский край 33550 Иркутская область 32400 Кемеровская область 26050 Новосибирская область 34200 Омская область 27500 Томская область 31850 Забайкальский край 26400

Дальневосточный федеральный округ

Республика Саха (Якутия) 29800 Камчатский край 33150 Приморский край 31800 Хабаровский край 31500 Амурская область 25850 Магаданская область 20650 Сахалинская область 41100 Еврейская автономная область 19450 Чукотский автономный округ 30100


_______________________________________________________________________________________________ 62

Зарегистрировано в Минюсте России 31 марта 2009 г. № 13615



ПРИКАЗ от 25 марта 2009 г. № 79

О СРЕДНЕЙ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ 1 КВАДРАТНОГО МЕТРА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕ-

РАЦИИ НА ВТОРОЙ КВАРТАЛ 2009 ГОДА В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Фе-

дерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации под-программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жиль-ем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" феде-ральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (Собрание законо-дательства Российской Федерации, 2006, N 13, ст. 1405; 2007, № 43, ст. 5208; 2008, № 15, ст. 1564), приказываю: Утвердить среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей пло-щади жилья (в рублях) по субъектам Российской Федерации, подлежащую применению федеральными органами исполнительной власти, органами испол-нительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров соци-альных выплат, выделяемых в соответствии с планами на II квартал 2009 г., для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предостав-ляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых поме-щений, в размерах согласно приложению.

Министр В.Ф. Басаргин


______________________________________________________________________________________________ 63

Приложение к приказу Министра

регионального развития Российской Федерации

от 25 марта 2009 г. № 79

СРЕДНЯЯ РЫНОЧНАЯ СТОИМОСТЬ

1 КВАДРАТНОГО МЕТРА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ

ЖИЛЬЯ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩАЯ ПРИМЕНЕНИЮ ФЕДЕ-

РАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛА-

СТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ РАСЧЕТА РАЗМЕРОВ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫ-

ПЛАТ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ПЛАНАМИ НА II КВАРТАЛ 2009 Г., ДЛЯ ВСЕХ КА-

ТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, КОТОРЫМ УКАЗАННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ


Белгородская область 29000 Брянская область 28800 Владимирская область 31000 Воронежская область 26250 Ивановская область 25850 Калужская область 45700 Костромская область 29250 Курская область 23900 Липецкая область 28150 Московская область 48150 Орловская область 25650 Рязанская область 29800 Смоленская область 27450 Тамбовская область 26200 Тверская область 37800 Тульская область 28850 Ярославская область 33600 г.Москва 83750


Республика Карелия 34700 Республика Коми 33150 Архангельская область 31450 Вологодская область 31400 Калининградская область 34350 Ленинградская область 35750


_______________________________________________________________________________________________ 64

Мурманская область 23550 Новгородская область 29000 Псковская область 30750 Ненецкий автономный округ 51400 г.Санкт-Петербург 52500


Республика Адыгея 23550 Республика Дагестан 25850 Республика Ингушетия 16100 Кабардино-Балкарская Республика 24150 Республика Калмыкия 17800 Карачаево-Черкесская Республика 17600 Республика Северная Осетия - Алания 19450 Чеченская Республика 18350 Краснодарский край 36050 Ставропольский край 23050 Астраханская область 26450 Волгоградская область 36450 Ростовская область 30350


Республика Башкортостан 29850 Республика Марий Эл 29700 Республика Мордовия 27400 Республика Татарстан (Татарстан) 28200 Удмуртская Республика 29550 Чувашская Республика - Чувашия 27150 Пермский край 37000 Кировская область 29100 Нижегородская область 38450 Оренбургская область 28200 Пензенская область 28650 Самарская область 33700 Саратовская область 23600 Ульяновская область 25750


______________________________________________________________________________________________ 65



35950

Ямало-Ненецкий автономный округ 45200 Сибирский федеральный округ

Республика Алтай 33100 Республика Бурятия 26700 Республика Тыва 27350 Республика Хакасия 24250 Алтайский край 27600 Забайкальский край 29150 Красноярский край 33750 Иркутская область 35150 Кемеровская область 28400 Новосибирская область 34600 Омская область 29450 Томская область 33650




_______________________________________________________________________________________________ 66

Зарегистрировано в Минюсте России 10 июня 2009 г. № 14066



ПРИКАЗ от 10 июня 2009 г. № 210

О НОРМАТИВЕ СТОИМОСТИ 1 КВАДРАТНОГО МЕТРА ОБЩЕЙ

ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ НА ВТОРОЕ ПОЛУГОДИЕ 2009 ГОДА И СРЕДНЕЙ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ ОДНОГО КВАДРАТНОГО МЕТРА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ВТОРОЙ И ТРЕТИЙ КВАРТАЛЫ 2009 ГОДА

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Фе-

дерации от 21 марта 2006 г. № 153 "О некоторых вопросах реализации подпро-граммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" феде-ральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (Собрание законо-дательства Российской Федерации, 2006, № 3, ст. 1405; 2007, №43, ст.5208; 2008, №15, ст.1564; 2009, №20, ст.2472), приказываю:

1.Утвердить на второе полугодие 2009 года норматив стоимости 1 квадрат-ного метра общей площади жилья по Российской Федерации в размере 26500 (двадцать шесть тысяч пятьсот) рублей.

2.Утвердить среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам Российской Федерации, подлежащую применению федеральными органами исполнительной власти, органами испол-нительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров суб-сидий, выделяемых в соответствии с планами на второй и третий кварталы 2009 года, для всех категорий граждан, которым указанные субсидии предоставля-ются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помеще-ний, в размерах согласно приложению.

3.Настоящий приказ вступает в силу с момента его официального опубли-кования.

4.Установить, что с вступлением в силу настоящего приказа признается ут-ратившим силу приказ Министра регионального развития Российской Федера-ции от 25 марта 2009 г. № 79 «О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на второй квартал 2009 года» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Фе-дерации 31 марта 2009 г., регистрационный № 13615).

Министр В.Ф. Басаргин


______________________________________________________________________________________________ 67

Приложение к Приказу Министра

от 10 июня 2009 г. № 210

СРЕДНЯЯ РЫНОЧНАЯ СТОИМОСТЬ 1 КВАДРАТНОГО МЕТРА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ

ЖИЛЬЯ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ВТОРОЙ И ТРЕТИЙ КВАРТАЛЫ 2009 ГОДА


Республика Карелия 33850 Республика Коми 30200 Архангельская область 28750 Ненецкий автономный округ 39350 Вологодская область 28550 Мурманская область 21550 Ленинградская область 31800 Новгородская область 26250 Псковская область 28900 г.Санкт-Петербург 44300 Калининградская область 31600


Брянская область 26850 Белгородская область 25700 Владимирская область 28100 Воронежская область 23600 Ивановская область 23750 Калужская область 41950 Костромская область 26900 Московская область 42950 Орловская область 24150 Рязанская область 28550 Смоленская область 24250 Тверская область 35900 Тульская область 23450 Ярославская область 30100 Курская область 21950 Липецкая область 27700 Тамбовская область 22650 г.Москва 73800


_______________________________________________________________________________________________ 68


Республика Адыгея (Адыгея) 19800 Республика Дагестан 22650 Республика Ингушетия 17150 Кабардино-Балкарская Республика 17400 Республика Калмыкия 14150 Карачаево-Черкесская Республика 13900 Республика Северная Осетия - Алания 16350 Чеченская Республика 18450 Краснодарский край 30450 Ставропольский край 20150 Астраханская область 23200 Волгоградская область 31750 Ростовская область 27300


Республика Марий Эл 26850 Республика Башкортостан 27800 Удмуртская Республика 28500 Республика Мордовия 26500 Чувашская Республика 25300 Республика Татарстан 26200 Кировская область 26900 Нижегородская область 33000 Оренбургская область 26800 Пензенская область 26250 Пермский край 33600 Самарская область 29450 Саратовская область 21550 Ульяновская область 22400



36500

Ямало-Ненецкий автономный округ 40750


______________________________________________________________________________________________ 69

Сибирский федеральный округ

Республика Алтай 32500 Республика Бурятия 23500 Республика Тыва 24300 Республика Хакасия 22550 Алтайский край 25450 Красноярский край 33550 Иркутская область 32400 Кемеровская область 26050 Новосибирская область 34200 Омская область 27500 Томская область 31850 Забайкальский край 26400




_______________________________________________________________________________________________ 70

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2008 г. N КАС08-566 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - А.И. Федина членов коллегии - Г.В. Манохиной, В.В. Хомчика, с участием прокурора А.Г. Богданова рассмотрела в открытом судебном заседании 11 ноября 2008 года граждан-

ское дело по заявлению Есипова Игоря Анатольевича о частичном признании недействующими подпункта "г" пункта 5 Правил выпуска и реализации госу-дарственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целе-вой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, подпункта "а" пункта 6 и пункта 22 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольне-нию с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федера-ции от 6 сентября 1998 года N 1054, и пункта 4 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Фе-дерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного по-становлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909, по кассационной жалобе заявителя на решение Военной коллегии Верхов-ного Суда Российской Федерации от 5 сентября 2008 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хомчика В.В., заключение прокурора Богданова А.Г., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федера-ции

установила:

Есипов И.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с приве-

денным выше заявлением, считая, что указанные положения нормативных пра-вовых актов не соответствуют требованиям законодательства, а также нарушают его жилищные права.

При этом в заявлении Есипов И.А. указал, что как офицер запаса, имеющий восемь лет выслуги и уволенный с действительной службы в 1989 году по со-


______________________________________________________________________________________________ 71

кращению штатов, он в соответствии с пунктом 19 Положения о льготах для во-еннослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 фев-раля 1981 года N 193, имеет право на обеспечение жильем органами исполни-тельной власти.

Оспариваемые же им положения нормативных правовых актов препятству-ют получению жилья, в том числе путем реализации государственного жилищ-ного сертификата, в избранном постоянном месте жительства, а также получе-нию денежной компенсации до обеспечения таким жильем, сохранению даты включения в списки квартирного учета по вновь избранному постоянному месту жительства в соответствии с его первично поданным заявлением о принятии на квартирный учет.

Заявитель также просил возместить ему судебные расходы. Решением Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 5

сентября 2008 года заявление Есипова И.А. удовлетворено частично. Суд признал недействующим со дня вступления решения в законную силу

пункт 4 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909, в той мере, в какой на его основании предусмотрена возможность получения денежной компенсации за наем (подна-ем) жилья только гражданами, вставшими на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и уволенными с военной службы до 1 января 2005 года, ко-торые претендуют на получение субсидий по государственным жилищным сер-тификатам.

Военная коллегия постановила взыскать с Правительства Российской Феде-рации в пользу Есипова И.А. понесенные им судебные расходы в виде уплачен-ной государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 20 (два-дцати) рублей.

Суд отказал в удовлетворении заявления Есипова И.А. о признании недей-ствующими и подлежащими отмене с момента принятия:

подпункта "г" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жи-лищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение госу-дарственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установ-ленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, в той мере, в какой он ис-ключает участие в Подпрограмме офицеров, уволенных с военной службы в за-пас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов в соответствии с законодательством Союза ССР, в том числе в связи с тем, что общая продолжительность их военной службы составляет менее 10 лет;

подпункта "а" пункта 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих уволь-нению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников


_______________________________________________________________________________________________ 72

Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федера-ции от 6 сентября 1998 года N 1054, в той мере, в какой он исключает признание нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных ус-ловий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета офицеров, уволенных с военной службы из воинских формирований Союза ССР в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по со-кращению штатов, в том числе в связи с тем, что общая продолжительность их военной службы составляет менее 10 лет;

пункта 22 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с воен-ной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государст-венной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помеще-ний или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте житель-ства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, в той мере, в какой он не определяет сохранение да-ты включения уволенного с военной службы гражданина в списки квартирного учета уволенных или увольняемых военнослужащих при передаче учетного дела в другой орган квартирного учета по вновь избранному гражданином постоян-ному месту жительства в соответствии с его первично поданным заявлением о принятии на квартирный учет.

В кассационной жалобе Есипов И.А., не соглашаясь с решением Военной коллегии в той части, в которой в удовлетворении его требований отказано, просит его изменить, и принять в этой части новое решение об удовлетворении заявления в полном объеме, поскольку суд неправильно применил к спорным отношениям часть 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 го-да N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Оспариваемые положения норматив-ных правовых актов противоречат не только федеральному законодательству, но и статье 1 Соглашения между государствами СНГ от 14 февраля 1992 года по вопросу о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей. Российская Федерация обязалась сохра-нять за уволенными офицерами уровень прав и льгот, установленных ранее за-конодательством СССР. Установление Правительством Российской Федерации такого критерия осуществления жилищных прав уволенных военнослужащих и вставших на квартирный учет в муниципальных образованиях до 1 января 2005 года, как наличие у них 10 лет общей военной выслуги - это произвольное дей-ствие Правительства, поскольку ч. 2 п. 2 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" такого права не устанавливает и его установление Правитель-ству не делегирует.

Он также считает, что суд первой инстанции необоснованно отклонил его ходатайство о передаче дела в Судебную коллегию Верховного Суда Россий-ской Федерации по гражданским делам, поскольку в настоящее время он не яв-ляется военнослужащим.


______________________________________________________________________________________________ 73

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, Касса-ционная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Пункт 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции Федеральных законов от 22 августа 2004 года N 122 Федерального за-кона и от 8 мая 2006 года N 66-ФЗ) устанавливает, что обеспечение жилым по-мещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность во-енной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполни-тельной власти, в которых предусмотрена военная служба, осуществляется за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертифика-тов. Аналогичные положения, предусматривающие право на получение жилья в зависимости от продолжительности военной службы и оснований увольнения, содержались и в первоначальной редакции этого Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ.

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно указал в решении, что после вступления в силу Федерального закона "О статусе военнослужащих" для получения жилья от государства военнослужащие-граждане должны, во-первых, проходить военную службу по контракту, во-вторых, иметь общую продолжи-тельность военной службы 10 лет и более и, в-третьих, увольняться с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Правительство Российской Федерации постановлением от 6 сентября 1998 года N 1054 в целях совершенствования порядка учета указанных военнослу-жащих и реализации их прав на получение жилья, в том числе путем предостав-ления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобре-тение жилья, утвердило Правила учета военнослужащих, подлежащих увольне-нию с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила учета), а постановлением от 21 марта 2006 года N 153 - Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обяза-тельств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федераль-ным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов).

Как видно из подпункта "а" пункта 6 Правил учета, нуждающимися в полу-чении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном по-стоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах


_______________________________________________________________________________________________ 74

Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в кото-рых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств-участников СНГ, с которыми за-ключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному посто-янному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту служ-бы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном ис-числении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужив-шие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Мини-стерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Подпункт "г" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жи-лищных сертификатов устанавливает, что право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внут-ренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравнен-ные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улуч-шении жилищных условий (получении жилых помещений), в том числе гражда-не, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пре-бывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с органи-зационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы кото-рых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Из этого следует, что содержащиеся в Правилах учета и Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов положения, устанавли-вающие право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на получение жилья и предоставление за счет средств федерального бюджета соци-альной выплаты на приобретение жилья в зависимости от продолжительности военной службы и оснований увольнения, воспроизводят положения пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и не устанавлива-ют каких-либо дополнительных ограничений.

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для признания недействующими оспариваемых заявителем подпункта "а" пункта 6 Правил учета и подпункта "г" пункта 5 Правил выпуска и реализации государст-венных жилищных сертификатов.

Правильно также указала Военная коллегия в решении, что право на жилье Есипова И.А., уволенного с действительной службы по сокращению штатов в 1989 году, закреплено не в оспариваемых им нормативных правовых актах, а в действующем в настоящее время Положении о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей, ут-вержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 года N 193.


______________________________________________________________________________________________ 75

Из материалов дела видно, что на основании указанного Положения о льго-тах заявитель принят на учет для улучшения жилищных условий постановлени-ем главы администрации Адлерского района города Сочи от 28 ноября 1996 го-да N 1773.

Поэтому следует согласиться с выводом суда первой инстанции, что явля-ется беспредметным утверждение Есипова И.А. о том, что содержащиеся в ос-париваемых правовых нормах положения уменьшают уровень прав и льгот, ко-торыми обладали офицеры, уволенные с военной службы из воинских формиро-ваний Союза ССР в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, и исключают признание этих лиц нуждающимися в по-лучении жилых помещений или улучшении жилищных условий, а также в полу-чении государственного жилищного сертификата, в избранном постоянном мес-те жительства за счет средств федерального бюджета, в том числе в связи с тем, что общая продолжительность их военной службы составляет менее 10 лет.

Является обоснованным и вывод Военной коллегии о том, что не подлежит удовлетворению заявление и в части оспаривания Есиповым И.А. пункта 22 Правил учета в той мере, в какой он не определяет сохранение даты включения уволенного с военной службы гражданина в списки квартирного учета уволен-ных или увольняемых военнослужащих при передаче учетного дела в другой орган квартирного учета по вновь избранному гражданином постоянному месту жительства в соответствии с его первично поданным заявлением о принятии на квартирный учет.

Из части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в каче-стве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из вре-мени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев предоставления жилых помещений вне очереди.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений гра-ждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции проанализировал эти положения Жилищного кодек-са Российской Федерации и обоснованно указал в решении, что органы местно-го самоуправления принимают решение о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан и не имеющих права на внеочередное обеспечение жильем на основании их заявлений об этом в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

Что касается порядка учета граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в жилых помещениях, то он установлен в Правилах учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутрен-них дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопо-жарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных


_______________________________________________________________________________________________ 76

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054.

Из пункта 20 Правил учета следует, что на каждого военнослужащего и гражданина, уволенного с военной службы и поставленного на очередь на полу-чение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в органах местно-го самоуправления заводится учетное дело, в котором должны содержаться все представляемые в соответствии с настоящими Правилами документы, являю-щиеся основанием для постановки на очередь, и выписки из решений соответст-вующих органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 21 Правил учета, орган местного самоуправления на основании полученного учетного дела принимает решение, подтверждает правильность постановки военнослужащего или гражданина, уволенного с во-енной службы, на очередь на получение жилых помещений или улучшение жи-лищных условий либо исключает его из списков очередников.

Данный порядок постановки граждан, уволенных с военной службы, на учет нуждающихся в получении жилых помещений соответствует приведенным выше положениям статей 52 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пункт 22 Правил учета устанавливает, что в случае, если гражданин, уво-ленный с военной службы, изъявит желание изменить постоянное место жи-тельства после увольнения со службы и встать на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в другом населенном пункте, документы учетного дела высылаются по его заявлению в орган местного само-управления по вновь избранному постоянному месту жительства.

Этот пункт (во взаимосвязи с положениями пунктов 20 и 21 Правил учета) указывает на то, что пересылка документов учетного дела уволенного с военной службы гражданина осуществляется для решения органом местного самоуправ-ления по вновь избранному этим гражданином постоянному месту жительства вопроса о постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении.

Поэтому суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что со-хранение за гражданином, уволенным с военной службы, права на получение жилья при смене места жительства не возлагает на орган местного самоуправле-ния обязанность по постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях по дате постановки его на этот учет по прежнему месту жительства. Иное про-тиворечило бы положениям Жилищного кодекса Российской Федерации о при-нятии органами местного самоуправления нуждающихся в жилых помещениях граждан на учет в порядке очередности.

Правильно также указал суд в решении, что проверка законов в связи с на-рушением конституционных прав и свобод граждан в полномочия Верховного Суда Российской Федерации не входит.

Что касается ходатайства заявителя о передаче дела для рассмотрения из Военной коллегии в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федера-ции по гражданским делам, то оно удовлетворению не подлежит по основаниям, указанным в определении Военной коллегии от 5 сентября 2008 года.


______________________________________________________________________________________________ 77

При таких обстоятельствах решение Военной коллегии является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 5

сентября 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Есипо-ва И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

А.И.ФЕДИН

Члены коллегии Г.В.МАНОХИНА

В.В.ХОМЧИК


_______________________________________________________________________________________________ 78

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №ГКПИ08-2134

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 26 января 2009 г . Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Н.К. Толчеева Российской Федерации при секретаре К.А. Якиной с участием прокурора Л.Е. Степановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявле-нию Сосенковой Ларисы Михайловны о признании частично недействующими пункта 2 и подпункта «а» пункта 17 Правил выпуска и реализации государствен-ных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению1

жильем категорий граждан, уста-новленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153.

у с т а н о в и л :

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов: в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных феде-ральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (далее - Правила). Нормативный правовой акт опубликован в Соб-рании законодательства РФ, 27 марта 2006, № 13, ст. 1405 «Российской газете», 5 апреля 2006 г., № 69.

Гражданка Республики Беларусь Сосенкова Л.М. обратилась в Вер-ховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействую-щими Правил в части положений пункта 2, предусматривающего право на участие в подпрограмме только для граждан Российской Федерации, и подпункта «а» пункта 17, признающего членами семьи гражданина - участника подпрограммы лишь постоянно проживающих совместно с ним супругу (супру-га), их детей. По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения не со-ответствуют требованиям пункта 5 статьи 2, пункта 3 статьи 3, пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которые не связывают пра-во вышеперечисленных лиц на получение государственной поддержки, в том числе, посредством государственного жилищного сертификата, с тем, чтобы они


______________________________________________________________________________________________ 79

являлись гражданами Российской Федерации и совместно проживали с военно-служащим для признания их членами его семьи.

Сосенкова Л.М. указала в заявлении, что после смерти в 2006 году её мужа, имевшего в связи с увольнением из Вооруженных Сил Российской Федерации право на обеспечение жилым помещением по избранному им месту жительства, ей с детьми было отказано в признании участниками вышеназванной подпро-граммы по тому основанию, что они не являются гражданами Российской Феде-рации. Просит рассмотреть дело в её отсутствие, о времени и месте судебного за-седания извещена.

Министерство регионального развития Российской Федерации, представ-ляющее интересы Правительства Российской Федерации на основании поручения от 19 декабря 2008 г., указало на то, что в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ жилые помещения на условиях социального найма не предоставляют-ся, иностранным гражданам и лицам без гражданства, при определении права чле-нов семьи военнослужащих на обеспечение жильем следует руководствоваться нормами указанного Кодекса, относящего к членам семьи нанимателя жилого по-мещения по договору социального найма проживающих совместно с ним его суп-руга, детей, родителей.

Обсудив доводы заявителя, выслушав объяснения представителей заинтере-сованного лица Бабарицкого А.Н. и Павловой И.Ю., проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявления: отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужа-щим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 21 марта 2006 г., относящимся к иным правовым актам Российской Федерации, в пределах своих полномочий утвердило оспариваемые Правила, установив в них порядок и условия выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе граждан - военнослужащих, в форме предоставления им за счет средств федерального бюд-жета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, по-иному определяющего порядок и условия предоставления указанной социальной выплаты, которому могли бы противоречить оспариваемые заявителем норма-тивные положения, не имеется. Нормы Федерального закона «О статусе военно-служащих», на которые содержится ссылка в заявлении, не предусматривают пра-во иностранных граждан на получение государственной финансовой поддержки для приобретения жилья.


_______________________________________________________________________________________________ 80

Исходя из пункта 5 статьи 1 Федерального закона «О статусе военнослу-жащих», в этом Законе под термином «граждане» понимаются граждане Россий-ской Федерации. Из анализа содержания статьи 15 данного Закона следует, что основания и порядок обеспечения жильем военнослужащих - граждан (то есть граждан Российской Федерации) и военнослужащих - иностранных граждан различны, обеспечение жилыми помещениями при увольнении с военной службы за счет средств федерального бюджета, в том числе на условиях соци-ального найма либо путем выдачи государственных жилищных сертификатов, предусмотрено, в частности пунктами 2, 14 этой статьи, только для военнослу-жащих-граждан.

Названная норма согласуется со статьей 49 Жилищного кодекса Россий-ской Федерации частью 3, которой предусмотрено предоставление жилых поме-щений жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма, определенным феде-ральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граж-дан. При этом частью 5 данной статьи установлено, что жилые помещения по до-говорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не пре-дусмотрено иное.

Следовательно, пункт 5 Правил, устанавливающий право граждан Россий-ской Федерации на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных феде-ральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», в рамках которой предоставляется за счет средств федерального бюджета социаль-ная выплата на приобретение жилья, не противоречит требованиям федерально-го закона, не предусматривающего право иностранных граждан на получение ука-занной социальной выплаты.

Нет оснований для признания недействующим и подпункта «а» пункта 17 Правил, устанавливающего условием признания членами семьи гражданина - уча-стника подпрограммы постоянное совместное проживание с ним перечис-ленных в этом подпункте лиц.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослу-жащих», приведенному заявителем в обоснование своего требования, к членам се-мей военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, на которых распро-страняются установленные социальные гарантии, компенсации, относятся пере-численные в этом пункте лица, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами. Из содержания статьи 15 Фе-дерального закона «О статусе военнослужащих» видно, что социальные гарантии по обеспечению военнослужащих - граждан жилыми помещениями распространяются на совместно проживающих с ними членов их семей. Та-ким образом, применительно к обеспечению жильем условием отнесения к чле-нам семьи военнослужащего является совместное проживание с ним.

Следует учитывать и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Фе-дерации, данные в пункте 22 постановления от 14 февраля 2000 г. № 9 «О некото-


______________________________________________________________________________________________ 81

рых вопросах применения судами: законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума от 6 февраля 2007 г. № 6). Согласно этим разъяснениям, по установленным законам основаниям жилые помещения пре-доставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членами их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военно-служащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Феде-рации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и роди-тели данного нанимателя.

Именно такое основанное на законе понятие члена семьи гражданина - уча-стника подпрограммы применительно к условиям подпрограммы содержится в оспариваемой норме.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального ко-декса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Сосенковой Ларисы Михайловны о призна-

нии частично недействующими пункта 2 и подпункта «а» пункта 17 Правил вы-пуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализа-ции подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» фе-деральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных по-становлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Су-да Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончатель-ной форме.

Судья Верховного Суда. Российской Федерации Н.К. Толчеев


_______________________________________________________________________________________________ 82

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИ08-2248

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г . Москва 15 апреля 2009 г . Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации В.Ю. Зайцева, при секретаре А.В. Степанищеве, с участием прокурора Л.Е. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявле-

нию Полященко Вячеслава Ивановича об оспаривании в части подпункта «з» пункта 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертифи-катов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных феде-ральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Фе-дерации от 21 марта 2006 г. № 153,

установил:

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г.

№ 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государст-венных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (далее - Правила).

Пунктом 44 Правил предусмотрено, что для получения сертификата граж-данин - участник указанной подпрограммы (далее - подпрограмма) представляет следующие документы:

а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению № 5; б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника

подпрограммы и членов его семьи; в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина -

участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина -

участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнитель-

ной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);


______________________________________________________________________________________________ 83

ж) обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания;

з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 5 Правил.

В случае непредставления или неполного представления документов, ука-занных в данном пункте, сертификат не выдается.

Полященко В.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с за-явлением, в котором просит признать подпункт «з» пункта 44 Правил противо-речащим закону в части ограничения перечня документов, подтверждающих отсутствие жилых помещений для постоянного проживания граждан-участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 5 Правил, только справ-кой квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту во-енной службы.

В заявлении указано, что Полященко В.И. в 1984 г. получил от Министерства обороны Российской Федерации в г. Смоленске на семью из трех человек однокомнатную квартиру жилой площадью 18,4 кв.м. В связи с тем, что размер данной квартиры был менее установленных норм предоставления, он в установленном порядке был включен в очередь на улучшение жилищных условий. В апреле 1993 г. заявитель был уволен из Вооруженных Сил Рос-сийской Федерации по сокращению штатов, на момент увольнения его выслуга составляла 21 год 6 мес. С октября 1993 г. он состоит на учете в качестве ну-ждающихся в улучшении жилищных условий по списку военнослужащих, уволенных в запас, в администрации г. Белгорода и является участником под-программы по подпункту «г» пункта 5 Правил.

Подпункт «з» пункта 44 Правил препятствует заявителю в реализации права на получение жилого помещения, установленного пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Отсутствие жилого помещения для постоянного проживания может иметь место не только вследствие сдачи жилья по последнему месту службы, но и по решению суда о признании лица утратившим право пользования жилым помещением, как в его случае. Однако Правила в оспариваемой части этого обстоятельства не учитывают, в результате чего он, не имеющий возможности получить справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья, которое решением суда оставлено в пользование его бывшей жене и сыну, лишен права на получение государственного жилищного сертификата.

Заявитель просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о его времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители Правительства Российской Федерации Акопян Г.Л. и Баба-рицкий А.Н. требование Полященко В.И. не признали, ссылаясь на то, что Пра-


_______________________________________________________________________________________________ 84

вила в оспариваемой части не противоречат действующему законодатель-ству Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей заинтересованного лица и изучив ма-териалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Рос-сийской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что требование заявителя подлежит удовлетворению, суд находит заявление Полященко В.И. не под-лежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми поме-щениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 г. принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законода-тельством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств феде-рального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов ор-ганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что выдача государственных жилищных сертификатов является одной из форм обеспечения жилыми помещениями гра-ждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 г. принятых на учет в му-ниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оспариваемые Правила устанавливают порядок выпуска и реализации го-сударственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпро-граммы. Государственный жилищный сертификат является именным свидетель-ством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств феде-рального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (пункты 1 и 2 Правил).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 г. № 1062, в редакции от 9 июля 2007 г. № 861, «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» Правительство Российской Федерации уполномочено утвердить порядок вы-пуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых во-еннослужащим и некоторым другим категориям граждан, к которым, исходя из содержания пункта 1 названного Указа, относятся и граждане, уволенные с военной службы. Таким образом, Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению перечня документов, которые должны быть представлены гражданами, уволенными с военной службы, для по-лучения государственного жилищного сертификата. С учетом изложенного оспа-риваемое предписание Правил об обязательности представления гражданами, уволенными с военной службы по достижении ими предельного возраста пре-бывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с органи-зационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы кото-рых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, вставшими в ор-ганах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улуч-шении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005


______________________________________________________________________________________________ 85

г., справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В то же время по смыслу пункта 2 статьи 15 Федерального закона «О ста-тусе военнослужащих» гражданам, уволенным с военной службы и до 1 января 2005 г. принятым на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещени-ях, не может быть отказано в обеспечении жилыми помещениями путем вы-дачи государственных жилищных сертификатов по мотивам отсутствия справ-ки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, если указанная справка объективно не может быть пред-ставлена гражданами по не зависящим от них причинам. В таких случаях гра-ждане вправе поставить вопрос о признании права на получение жилищного сертификата в судебном порядке.

Согласно части первой статьи 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, при-нимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Руководствуясь статьями 194-199, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Рос-сийской Федерации,

решил:

Полященко Вячеславу Ивановичу в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Су-

да Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Зайцев


_______________________________________________________________________________________________ 86

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 декабря 2008 г. N 902

О МЕРАХ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ РЫНКА

ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В 2008 - 2009 ГОДАХ В целях стимулирования рынка жилищного строительства и обеспечения

квартирами в многоквартирных домах некоторых категорий граждан, установ-ленных федеральным законодательством, Правительство Российской Федера-ции постановляет:

1. Определить Министерство регионального развития Российской Федера-ции уполномоченным органом по координации мер, направленных на стимули-рование рынка жилищного строительства в 2008 - 2009 годах. Стимулирование рынка жилищного строительства в 2008 - 2009 годах осуществляется в том чис-ле путем:

приобретения квартир в многоквартирных домах Министерством обороны Российской Федерации для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации для граждан, уволенных с военной службы;

предоставления государственной корпорацией - Фондом содействия ре-формированию жилищно-коммунального хозяйства финансовой поддержки ре-гиональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жи-лищного фонда, реализуемых органами государственной власти субъектов Рос-сийской Федерации;

обеспечения информационного взаимодействия с открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" по вопросам развития ипотечного жилищного кредитования, формирования платежеспособ-ного спроса населения на приобретаемые жилые помещения (квартиры) в мно-гоквартирных домах, а также обеспечения рефинансирования ипотечных жи-лищных кредитов.

2. Направить в 2008 году ассигнования из федерального бюджета на при-обретение квартир в многоквартирных домах:

для нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих - граждан, про-ходящих военную службу по контракту, и совместно проживающих с ними членов их семей, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы (далее - военнослужа-щие), - в размере до 21000 млн. рублей, предусмотренных Министерству обо-роны Российской Федерации на обеспечение жильем военнослужащих;

для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, до 1 января 2005 г. принятых на учет в муниципальных образованиях в качестве нуждаю-щихся в жилых помещениях (далее - граждане, уволенные с военной службы), -


______________________________________________________________________________________________ 87

в сумме до 11601 млн. рублей, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675.

3. Утвердить прилагаемые: Правила приобретения в 2008 - 2009 годах квартир в многоквартирных до-

мах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы; изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Жили-

ще" на 2002 - 2010 годы, утвержденную Постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 39, ст. 3770; 2006, N 6, ст. 694; N 33, ст. 3640; N 38, ст. 3986; N 39, ст. 4089; 2007, N 2, ст. 379; N 28, ст. 3437; N 34, ст. 4244; N 43, ст. 5208; 2008, N 2, ст. 103; N 8, ст. 755; N 15, ст. 1564; N 47, ст. 5481).

4. Определить Министерство обороны Российской Федерации государст-венным заказчиком приобретения квартир в многоквартирных домах для воен-нослужащих.

Определить федеральное государственное учреждение "Объединенная ди-рекция по реализации федеральных инвестиционных программ", подведомст-венное Министерству регионального развития Российской Федерации, государ-ственным заказчиком приобретения квартир в многоквартирных домах для граждан, уволенных с военной службы.

5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления муниципальных образований привести свои законодательные и иные нормативные правовые акты в соответ-ствие с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и от-дельные законодательные акты Российской Федерации" и настоящим Поста-новлением.

6. Министерству обороны Российской Федерации совместно с Министер-ством экономического развития Российской Федерации, Министерством фи-нансов Российской Федерации и Министерством регионального развития Рос-сийской Федерации в 2-х недельный срок представить в установленном поряд-ке в Правительство Российской Федерации проект акта, регламентирующего порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно.

7. Министерству регионального развития Российской Федерации по согла-сованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в 2-х недельный срок пред-ставить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации про-ект акта, устанавливающего порядок и случаи бесплатного предоставления гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность этих граждан на основании реше-


_______________________________________________________________________________________________ 88

ния уполномоченного федерального органа исполнительной власти или жилых помещений, переданных из федеральной собственности в муниципальную соб-ственность, по договору социального найма органом местного самоуправления по месту принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях гра-ждан, уволенных с военной службы.

8. Настоящее Постановление вступает в силу с даты официального опуб-ликования.

Председатель Правительства

Российской Федерации В.ПУТИН


______________________________________________________________________________________________ 89


Российской Федерации от 4 декабря 2008 г. N 902

ПРАВИЛА ПРИОБРЕТЕНИЯ В 2008 - 2009 ГОДАХ КВАРТИР В МНОГОКВАРТИРНЫХ

ДОМАХ ДЛЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

1. Настоящие Правила определяют порядок приобретения Министерством

обороны Российской Федерации и подведомственным Министерству регио-нального развития Российской Федерации федеральным государственным уч-реждением "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестици-онных программ" квартир в многоквартирных домах (далее - квартиры) для по-следующего их предоставления:

а) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по кон-тракту, и проживающим совместно с ними членам их семей, а также гражда-нам, уволенным с военной службы, и членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнени-ем месту военной службы (далее - военнослужащие);

б) гражданам, уволенным с военной службы и являющимся участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 (далее - граждане, уволенные с военной службы).

2. Министерство обороны Российской Федерации и Министерство регио-нального развития Российской Федерации на основании данных о состоянии рынка жилья в субъектах Российской Федерации формируют реестры квартир, готовых к реализации, с разбивкой по муниципальным образованиям (далее - реестр квартир).

3. Министерство обороны Российской Федерации и Министерство регио-нального развития Российской Федерации на основании реестра квартир и с учетом потребности в их приобретении формируют и утверждают перечни субъектов Российской Федерации с указанием муниципальных образований, в которых будет осуществляться приобретение квартир, количества и групп квар-тир, предусмотренных подпунктом "а" пункта 9 настоящих Правил (далее - пе-речень субъектов Российской Федерации). Муниципальные образования вклю-чаются в указанный перечень при условии, что потребность в приобретении квартир, находящихся на их территории, составит не менее 10 квартир. По-требность в приобретении квартир на территории города федерального значе-ния Москвы не учитывается.


_______________________________________________________________________________________________ 90

4. Потребность в приобретении квартир для военнослужащих определяется Министерством обороны Российской Федерации исходя из планов обеспечения жильем военнослужащих.

5. Потребность в приобретении квартир для граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления, определяется исходя из количест-ва граждан, включенных в сводные списки граждан - участников подпрограм-мы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем кате-горий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2009 год по подразделу "Граждане, уволенные с военной службы (службы), и прирав-ненные к ним лица".

6. Информация о включении субъекта Российской Федерации в перечень субъектов Российской Федерации доводится государственным заказчиком до сведения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в течение 3 календарных дней после утверждения пе-речня.

7. Распределение бюджетных ассигнований на приобретение жилых поме-щений для граждан, уволенных с военной службы, между субъектами Россий-ской Федерации, включенными в перечень субъектов Российской Федерации, производится пропорционально потребности в квартирах, размер затрат на приобретение которых определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с распоряжени-ем Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 394-р, в соот-ветствующем субъекте Российской Федерации, в котором предполагается при-обретение квартир, нормы общей площади жилого помещения, равной 18 кв. метрам на одного члена семьи, и среднесписочного состава семьи гражданина, уволенного с военной службы.

Среднесписочный состав семьи гражданина, уволенного с военной служ-бы, определяется исходя из количества граждан, включенных в сводный спи-сок, указанный в пункте 5 настоящих Правил, и членов семей таких граждан.

8. Приобретение квартир осуществляется государственными заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на по-ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и му-ниципальных нужд", путем проведения запроса котировок (далее - запрос коти-ровок) у застройщиков.

9. В отношении приобретаемых квартир должны выполняться следующие требования:

а) общая площадь квартиры составляет: группа 1-комнатных квартир - 18 - 45 кв. метров; группа 2-комнатных квартир - 36 - 63 кв. метра; группа 3-комнатных квартир - 54 - 81 кв. метр; группа 4-комнатных квартир - 72 - 99 кв. метров;


______________________________________________________________________________________________ 91

б) в отношении многоквартирного дома, в котором расположены приобре-таемые квартиры, к дате размещения извещения о проведении запроса котиро-вок застройщиком должно быть получено разрешение на ввод его в эксплуата-цию, а квартиры - быть пригодными для постоянного проживания (отвечать ус-тановленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требовани-ям законодательства Российской Федерации);

в) квартиры не должны быть предметом залога, обременены правами третьих лиц, состоять под арестом (запрещением), а также в отношении их не должно быть спора о праве собственности;

г) квартиры должны находиться в жилых многоквартирных домах, распо-ложенных на земельных участках, отведенных в соответствии с градострои-тельным законодательством под многоэтажное жилищное строительство;

д) наличие у застройщика на дату проведения запроса котировок докумен-тов, необходимых для проведения государственной регистрации прав на не-движимое имущество в порядке, установленном Федеральным законом "О го-сударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

10. Существенным условием государственного контракта на приобретение квартир, заключаемого по результатам запроса котировок, должно являться указание, что продаваемые квартиры содержатся и охраняются за счет средств застройщика в течение 2 месяцев с даты подписания акта приема-передачи этих квартир государственному заказчику.

11. При несоблюдении требований и условий, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил, приобретение квартир не производится.

12. Максимальная стоимость квартиры для проведения запроса котировок определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площа-ди жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, ус-тановленной Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 394-р, действующей на дату проведения запроса котировки, и максимального размера общей площади квартиры соответствующей группы, указанной в подпункте "а" пункта 9 настоящих Правил.

13. Остатки неиспользованных бюджетных ассигнований, предусмотрен-ных на приобретение квартир для военнослужащих и граждан, уволенных с во-енной службы, возникшие из-за отсутствия предложений со стороны застрой-щиков, подлежат перераспределению между субъектами Российской Федера-ции в порядке, установленном пунктами 3 - 5 и 7 настоящих Правил.


_______________________________________________________________________________________________ 92


Российской Федерации от 4 декабря 2008 г. N 902

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ

1. В позиции паспорта Программы, касающейся объемов и источников фи-

нансирования Программы: а) в абзаце первом цифры "333,2" заменить цифрами "385,2"; б) в абзаце третьем цифры "930,7" заменить цифрами "982,7"; в) в абзаце четвертом цифры "275,2" заменить цифрами "327,2". 2. В подразделе "Исполнение государственных обязательств по обеспече-

нию жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательст-вом, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления жилых помещений социального использования" раздела IV:

а) в абзаце двадцать первом цифры "33,6", "36,6" и "44,7", заменить соот-ветственно цифрами "45,2", "29,2" и "40,6";

б) после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацем следующего содер-жания:

"Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, будет осу-ществляться в том числе путем предоставления им жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах, приобретенных за счет средств федерального бюд-жета.".

3. В разделе V: а) в абзаце первом цифры "333,2" заменить цифрами "385,2"; б) в абзаце втором цифры "930,7" заменить цифрами "982,7"; в) в абзаце третьем цифры "275,2" заменить цифрами "327,2". 4. В разделе VI абзацы четвертый, пятый и десятый исключить. 5. Приложение N 3 к указанной Программе изложить в следующей редак-

ции:


_________________________________________________________________________________________

93


_________________________________________________________________________________________ 94


_________________________________________________________________________________________

95


_________________________________________________________________________________________ 96


_________________________________________________________________________________________

97


_________________________________________________________________________________________ 98


_________________________________________________________________________________________

99


_________________________________________________________________________________________ 100


_________________________________________________________________________________________

101


_______________________________________________________________________________________________ 102

ИТОГИ реализации постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2008 № 902

В рамках реализации постановления Правительства Российской

Федерации от 04.12.2008 № 902 «О мерах по стимулированию рынка жилищного строительства в 2008-2009 годах» ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» во второй половине декабря 2008 года отобрано и приобретено для граждан, уволенных с военной службы 1714 квартир в 24 субъектах Российской Федерации (35,8% от общего количества регионов России, где размещались котировки).

Для указанной категории граждан приобретено 99113 кв. метров жилья в 52-х организациях на сумму 3,17 млрд. рублей.

Жилье приобреталось во всех федеральных округах Российской Федерации. При этом больше всего жилья – 721 квартира (42,1% от общего количества приобретенных квартир) приобретено в Южном федеральном округе. Больше всего регионов, где приобретались квартиры для граждан, уволенных с военной службы, было охвачено в Центральном (47,1% субъектов), Сибирском (44,4%) и Приволжском федеральных округах (42,9% субъектов).

Данные о приобретенном жилье в разрезе федеральных округов и субъектов Российской Федерации приведены в таблице.


______________________________________________________________________________________________ 103

Данные о приобретении жилья

в том числе

Наименование федерального округа Российской

Федерации

Количество приобретенных

квартир

1-но

комнат

2-х

комнат

3-х

комнат

4-х

комнат Цена

государственных контрактов, тыс. рублей

Общая площадь приобретенного

жилья, кв.метров

Средне-взвешенная стоимость 1 кв. метра купленного жилья

Северо-Западный федеральный округ 110 31 22 57 230779,5 6973,3 33094,7

Калининградская область 51 10 8 33 116478,8 3634,8 32045,4 Республика Коми 59 21 14 24 114300,7 3338,5 34237,1

Центральный федеральный округ 359 89 108 162 804453,3 22819 35253,7

Белгородская область 58 58 118712,7 4692,2 25300,0 Ивановская область 16 2 14 23915,5 1023,2 23373,2 Калужская область 12 9 3 31175 750,3 41550,0

Костромская область 36 4 11 21 70760,7 2335,4 30299,2 Московская область 104 18 37 49 286263,6 6572 43558,1 Рязанская область 5 5 5004 172,6 28991,9 Тверская область 100 43 31 26 231831,6 5795,8 39999,9 Тульская область 28 17 6 5 36790,2 1477,5 24900,3

Южный Федеральный округ 721 189 327 200 5 1297329,8 38947,4 33309,8

Волгоградская область 40 19 9 12 66879,5 2008,4 33299,9 Краснодарский край 681 170 318 188 5 1230450,3 36939 33310,3


259 109 51 99 373751,4 15196,4 24594,7

Республика Марий Эл 5 5 6066,4 219,4 27650,0 Республика Татарстан 33 24 9 39743 1445,2 27500,0 Чувашская Республика 11 6 5 16358 583,3 28043,9

Кировская область 55 40 1 14 70883,4 2501,3 28338,6 Пермский край 3 2 1 4650,8 132,5 35100,4

Саратовская область 152 32 40 80 236049,8 10314,7 22884,8

Уральский федеральный округ 30 17 13 51416,2 1890,3 27200,0

Челябинская область 30 17 13 51416,2 1890,3 27200,0

Сибирский федеральный округ 200 56 51 74 19 350639,3 11375,1 30825,2

Алтайский край 20 1 10 9 33680,8 1231,7 27345,0 Крсноярский край 40 3 22 15 106335,3 2885,2 36855,4 Омская область 115 40 32 39 4 168945,9 5955,6 28367,6 Томская область 25 12 9 4 41677,3 1302,6 31995,5

Дальневосточный федеральный округ 35 14 18 3 61658,8 1911,9 32250,0

Республика Саха (Якутия) 35 14 18 3 61658,8 1911,9 32250,0

Российская Федерация 1714 3170028,3 99113,4 31983,9


_______________________________________________________________________________________________ 104


______________________________________________________________________________________________ 105

ПОДПРОГРАММА

«ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН,

УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ»

федеральной целевой программы «ЖИЛИЩЕ»

на 2002-2010 годы

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ №10

Компьютерная верстка: Мария Мечетная Дизайн обложки: Мария Мечетная

Корректура: Мария Мечетная

ISBN 978-5-903674-07-7

ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ», 2009

Издательство «РусНеруд», оформление, 2009

Подписано к печати 23.07.09 г. Формат 60х84 1/8. Бумага офсетная. Гарнитура Times New Roman. Печать офсетная. Усл. печ. л. 13. Тираж 800экз.

Издательство «РусНеруд»

г.Москва 2009

Documents

Бюллетень № 10