Выявление правонарушений в сфере использования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом

Дата: 11 июня 2013 г.

Докладчик :Министр имущественных и земельных отношений Чувашской РеспубликиЕнилина Светлана Александровна

Выявление правонарушений в сфере использования и распоряжения государственным и муниципальным

имуществом

Выявление правонарушений в сфере использования

и распоряжения государственным имуществом

Чувашской Республики

Выявление правонарушений в сфере использования

и распоряжения муниципальным имуществом

2

3

В аренду передано:

земельные участки общей площадью 21 тыс. га

9794 объекта недвижимого имущества

38,2 тыс. кв.м. площадей республиканской

собственности

От аренды государственного имущества и земельных участков на 11 июня 2013 г. в республиканский бюджет Чувашской Республики поступило 85,4 млн. рублей (137% к аналогичному периоду 2012 года)

7,2 тыс. га земельных участков

Выявление правонарушений в сфере использования и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики

На сегодняшний деньв Реестре государственного имущества Чувашской Республики

В I квартале 2013 года Минимуществом Чувашии осуществлено:

40 выездных проверок по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом,

а также осуществлены проверки в отношении

14 земельных участков республиканской собственности

В I квартале 2013 года Минимуществом Чувашии осуществлено:

40 выездных проверок по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом,

а также осуществлены проверки в отношении

14 земельных участков республиканской собственности

Проверки использования имущества, находящегося в распоряжении государственных учреждений и

предприятий, а также переданного в аренду и безвозмездное пользование

По итогам проверок:

Составлены 3 протокола об административном правонарушении, приняты 3 постановления о назначении административного наказания, назначены штрафные санкции в отношении 3 лиц

Приняты меры дисциплинарного взыскания: не продлен трудовой договор с руководителем предприятия; отстранен от должности руководитель предприятия

Направлено 35 предписаний в адрес правообладателей государственного имущества Чувашской Республики в целях устранения выявленных замечаний

19 проверок государственного имущества проведены без замечаний 4

Отсутствие в трудовых договорах

руководителями учреждений

показателей для определения

размеров стимулирующих

выплат руководителю, характеризирующих

эффективность и результативность

деятельности учреждений

Неэффективное

использование гос. имущества

Чувашской Республики,

закрепленного на праве

оперативного управления

Нарушения по учету объектов государственной собственности, переданных на баланс учреждений:

Проверки по вопросам сохранности и использования по назначению государственного имущества Чувашской Республики,

переданного государственным учреждениям, совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами Чувашской Республики

Общее количество проверок - 31

Наиболее распространенные нарушения:

5

Необеспечение внесения изменений

в свидетельствао государственной регистрации права

оперативного управления на объекты недвижимости, права

постоянного (бессрочного)

пользования на земельные участки в связи с изменением

типа

В нарушение требований приказа

Минфина РФ от 15.12.2010 №173н

в инвентарных карточках учета

основных средств не указываются характеристики

объектов основных средств (модель, марка, тип, данные паспортов технических средств)

5

совершение крупных сделок без согласия собственника имущества

совершение сделок, в отношении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, без согласия собственника имущества

заключение договоров с недобросовестными контрагентами

отсутствие контроля со стороны руководителей предприятий и хозяйственных обществ за исполнением контрагентами договорных обязательств

несвоевременное внесение изменений в документацию об объектах недвижимости, закрепленных за предприятиями

Проверки финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий Чувашской Республики

Всего проверено4 организации

Выявлено 6 наиболее

распространенных нарушений

Привлечено к дисциплинарной ответственности

2 должностных лица

Наиболее распространенные нарушения:

Материалы проверки в отношении 1 предприятия направлены в правоохранительные органы

отсутствие контроля за уровнем кредиторской и дебиторской задолженностей

6

В I квартале 2013 года Минимуществом Чувашии осуществлено:2 выездных ознакомления в муниципальные районы

по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом

В I квартале 2013 года Минимуществом Чувашии осуществлено:2 выездных ознакомления в муниципальные районы

по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом

Выявление правонарушений в сфере использования и распоряжения муниципальным имуществом муниципальных образований

По итогам выездных ознакомлений выявлен ряд нарушений и недостатков:

Не внесены изменения в действующие гражданско-правовые договоры: договоры аренды муниципального имущества; трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений и предприятий

Не организован мониторинг: итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и предприятий; обеспечения сохранности и целевого использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и предприятиями

Нарушения в области приватизации муниципального имущества

Не доработана нормативно-правовая база по организации работы с муниципальными учреждениями и предприятиями, в части: порядка оформления трудовых взаимоотношений с руководителями муниципальных учреждений и предприятий; системы контроля за деятельностью муниципальных учреждений и предприятий (мониторинг экономических показателей, планирование контрольных мероприятий)

7

1. В прогнозные планы (программы) приватизации

муниципального имущества включаются

не подлежащие приватизации объекты: - энергетики (ЛЭП, трансформаторные подстанции); - социально-культурного назначения (здания школ, детских садов и котельных).

2. Не осуществляются действия по изменению назначения объектов в

правоустанавливающих документах

Муниципальные контракты с

оценочными организациями для проведения оценки

рыночной стоимости приватизируемого

имущества заключаются путем заключения прямых

договоров, без использования

способов отбора, предусмотренных

Федеральным законом от

21.07.2005 № 94-ФЗ (запрос котировок, аукцион и др.)

Нарушения в области приватизации муниципального имущества

Объекты приватизации

выставляются на торги без принятия

решений об условиях

приватизации муниципального

имущества

Допускаются нарушения при продаже

муниципального имущества в части приема заявок от

претендентов на участие в торгах, сроков их

рассмотрения, размера задатка, уведомления

претендентов о допуске к участию в торгах,

оформления протоколов о

результатах аукционов, сроков заключения договоров купли-

продажи имущества, установления сроков

оплаты реализованного имущества

8

Задачи органов местного самоуправления

Завершить процесс внесения изменений в нормативно-правовую базу по организации работы с муниципальными учреждениями и предприятиями по вопросам организации эффективного управления ими

Обеспечить внесение изменений в действующие гражданско-правовые договоры по аренде муниципального имущества, закрепленного за учреждениями и предприятиями

Обеспечить заключение трудовых договоров с руководителями учреждений в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»

Одними из основных причин такой ситуации в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:

Необеспеченность органов местного самоуправления кадрами – специалистами по

управлению и распоряжению имуществом

Недостаточная профессиональная подготовка имеющихся кадров

Не допускать нарушений действующего законодательства при управлении и распоряжении муниципальным имуществом, в том числе при приватизации муниципального имущества

9

Благодарюза внимание!