ГО Центр правових та політичних досліджень «СІМ»ГС Українська Гельсінська спілка з прав людини

АНАЛІТИЧНИЙ ЗВІТПерешкоди в реалізації прав і свобод осіб на окупованій території

Кримського півострова та тимчасово непідконтрольних територіях Донецької та Луганської областей

(реєстрація фактів народження і смерті)

Львів, 2017 р.

EMBASSY OF THE UNITED STATESKYIV, UKRAINE

Публікація звіту здійснена в рамках проекту «Усунення дискримінації громадян України при реєстрації фактів народження та смерті, що відбулись на тимчасово окупованій та не контрольованих Урядом територіях України» за підтримки Фонду сприяння демократії Посольства США в Україні. Погляди авторів не обов’язково збігаються з офіційною позицією уряду США. / The publication of the report was supported in the framework of the project «Elimination of discrimination against Ukrainian citizens in the registration of birth and death facts that took place in temporarily occupied and not controlled by the Government of the territories of Ukraine» by the Democracy Grants Program of the U.S. Embassy in Ukraine. The views of the authors do not necessarily reflect the official position of the U.S. Government.”

3

ПРИЧИНИ ВИНИКНЕННЯ ПРОБЛЕМИ.

Російська воєнна операція з лютого 2014 року на Кримському півос-трові завершилась його триваючою окупацією з подальшою анексією, а на Сході України — встановленням незаконними збройними формуваннями контролю над окремими територіями. Ситуація супроводжується склад-нощами у міжнародних, конституційних та інших політично-публічних правовідносинах. Це все зумовило «розломи» у забезпеченні правового статусу осіб, які опинились на окупованій території (Автономна Респу-бліка Крим та місто Севастополь) та в протекторованих Російською Фе-дерацією т.зв. «Донецькій народній республіці» та «Луганській народній республіці».

Офіційною реакцією на окупацію Кримського півострова з позицій внутрішньодержавного права стало прийняття Закону України «Про за-безпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово оку-пованій території України» від 15.04.2014 р. (надалі — Закон № 1207-VII), ст.3 якого визнала сухопутну територію Кримського півострова, внутріш-ні води України цих територій, внутрішні морські води і територіальне море України, виключну (морську) економічну зону вздовж узбережжя Кримського півострову та прилеглого до узбережжя континентального шельфу, повітряний простір над цими територіями тимчасово окупова-ними територіями.

Ст. 5 Закону № 1207-VII проголосила, що Україна вживає всіх необ-хідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними догово-рами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території України.

Водночас, усвідомлення відсутності реальної фізичної можливості виконати цю декларацію до припинення окупації, зумовили появу ч. 3 цієї ж статті — «відповідальність за порушення визначених Конституцією та законами України прав і свобод людини і громадянина на тимчасово оку-пованій території покладається на Російську Федерацію як на державу-о-купанта відповідно до норм і принципів міжнародного права».

Збройний конфлікт на Сході України держава визначила як терорис-тичну загрозу і загрозу територіальної цілісності України, розгорнула ан-титерористичну операцію. Згодом, Постановою Верховної Ради України від 17.03.2015 р № 254-VIII «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територі-ями» (надалі — Постанова № 254-VIII) визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської

4

областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської об-ластей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за держав-ним кордоном України.

Проте, визначення ОРДЛО «окупованими територіями» є некорек-тним з точки зору міжнародного права, насамперед, через відсутність чіт-ких ознак «окупації» згідно з визначенням Міжнародного комітету черво-ного хреста (МКЧХ). Ознаки окупації потребують доведення на юридич-ному рівні та визнання компетентними інститутами, такими, як МКЧХ або Міжнародний кримінальний суд (МКС). За попередньою кваліфікаці-єю прокурора МКС, конфлікт на Сході України — це змішаний збройний конфлікт з елементами міжнародного та неміжнародного. Згідно із загаль-ним визначенням міжнародного гуманітарного права (МГП), територія вважається окупованою, коли вона перебуває під ефективним контролем ворожих іноземних збройних сил.

Стаття 1 Конвенції про захист прав людини та основоположних сво-бод так само вимагає наявності ефективного контролю для доведення від-повідальності РФ за події в ОРДЛО.

Порівнюючи ситуацію на Кримському півострові та на Сході Украї-ни, констатуємо наявність суттєвої відмінності в статусі територій з точки зору міжнародного права: якщо юрисдикцію щодо Кримського півостро-ва визнано РФ (зокрема, поширено дію законодавства РФ на територію Автономної Республіки Крим та міста Севастополя), а Росію визнано державою-окупантом міжнародними організаціями, то щодо ОРДЛО Ро-сія офіційно не проголосила власну юрисдикцію, а факт здійснення РФ ефективного контролю за ОРДЛО поки що не визнано міжнародними юрисдикційними органами. З цього випливає відмінність в статусі доку-ментів, що видані на згаданих територіях: в Криму документи видаються органами окупаційної влади, а в ОРДЛО — представниками незаконних збройних формувань.

Проте, природні процеси людського життя, незалежно від соціаль-но-політичних обставин, продовжуються. Значна частина з них стає під-ставою для виникнення, зміни чи припинення правовідносин (народжен-ня, смерть чи інші акти цивільного стану), набуваючи властивостей юри-дичних фактів (фактів, що мають юридичне значення). І саме у місці їх поєднання з публічно-забезпечувальною діяльністю держави на сьогодні виникають істотні проблеми, що не дозволяють особам реалізувати у пов-

5

ному обсязі свій правовий статус, перетворюючись у додаткову перешко-ду реінтеграції громадян у правову дійсність.

Оперативно реагуючи на загрози суверенітету держави, у ст. 9 Закону №1207-VII визначено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незакон-ними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом; будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків (ч.ч. 2, 3).

Невизнання документів, виданих в Криму та ОРДЛО та не впрова-дження державою оперативно простих зрозумілих процедур, призвело до численних проблем для осіб щодо встановлення та підтвердження їх пра-вового статусу чи правових режимів об’єктів, які виникли та перебували на згаданих територіях.

Частина проблем була вирішена шляхом застосування механізму встановлення фактів, що мають юридичне значення у порядку окремого провадження в суді (глава 6 Розділу IV ЦПК України). Громадяни змуше-ні звертатися до суду, а судові органи стали виконувати невластиві функ-ції — легалізації об’єктивних фактів.

Згодом, було прийнято Закон № 990-VIII від 04.02.2016 р., яким ЦПК України було доповнено спеціальною статтею 257-1, що вирішувала окре-мі процесуальні питання спрощення провадження у справах встановлен-ня фактів народження і смерті на тимчасово окупованій території. Зако-нодавець визнач такі особливості процесу:

— розширення і чітке закріплення кола осіб, які повноважні на звер-нення із відповідною заявою (ч. 1);

— зняття обмежень у територіальній підсудності цієї категорії справ (ч. 1);

— врегулювання питання строку — розгляд справ невідкладно (ч. 2);— визначення реквізитів рішення суду для можливості автоматично-

го внесення запису до реєстру актів цивільного стану (ч. 3);— допуск рішення до негайного виконання та спрощена самостійна

процедура комунікації між судом та органами реєстрації актів цивільного стану при його виконанні (ч.ч. 4, 5).

Для забезпечення прав осіб, що проживають на територіях ОРДЛО, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ видав інформаційний лист від 15.04.2016 р. № 1130/0/4-16, яким для

6

цілей Закону № 990-VIII вказав судам на те, що тимчасово окупованими слід вважати ті адміністративно-територіальні одиниці Донецької і Луган-ської областей, на яких органи влади тимчасово не виконують повнова-ження і визначаються розпорядженням Кабінету Міністрів України.

Закон № 990-VIII був прийнятий всупереч визначеним на той час завданням Уряду щодо розроблення із залученням неурядових органі-зацій та міжнародних експертів і з урахуванням міжнародного досвіду (Молдови) проекту закону про внесення змін до Закону України «Про дер-жавну реєстрацію актів цивільного стану», передбачивши запровадження адміністративної процедури державної реєстрації актів цивільного ста-ну, якщо такі акти відбулися на тимчасово окупованій території Украї-ни (п. 126 Плану заходів з реалізації Національної стратегії у сфері прав людини на період до 2020 року, затвердженого розпорядженням КМУ від 23.11.2015 р. № 1393-р).

МАСШТАБИ ПРОБЛЕМИ.

І. Згідно з інформацією з відкритих джерел1 на окупованій території автономної Республіки Крим кількість фактів народження становила:

січень-червень 2017 року — 9810 осіб,2016 року — 22995 осіб,2015 рік — 23951 особа, 2014 рік — 24330 осіб;кількість фактів смерті:січень-червень 2017 року 14323 особи,2016 року — 28932 особи,2015 рік — 29079 осіб, 2014 рік — 28771 особа.ІІ. Згідно з інформацією з відкритих джерел1 в окремих районах Доне-

цької області, що перебувають під управлінням т.зв. «Донецької народної республіки» кількість фактів народження становила:

січень-червень 2017 року — 5785 осіб,

1 Інформація незаконно утворених органів влади (інтернет-сайт «Главное управление статистики Доцецкой Народной Республики»// www.glavstat.govdnr.ru)

7

2016 року — 11771 особа,2015 рік — 9162 особи, 2014 рік — 17531 особа;кількість фактів смерті:січень-червень 2017 року — 17866 осіб,2016 року — 34833 особи,2015 рік — 29300 осіб,2014 рік — 37342 особи.ІІІ. Згідно з інформацією з відкритих джерел2 в окремих районах Лу-

ганської області, що перебувають під управлінням т.зв «Луганської народ-ної республіки» кількість фактів народження становила:

січень-листопад 2016 року — 6694 особи;кількість фактів смерті:січень-листопад 2016 року — 20006 осіб.ІV. Натомість, дослідження відкритих джерел інформації свідчить про

те, що Україною відображено неспівмірно менша кількість юридичних фактів, які виникли на тимчасово окупованій території та в ОРДЛО.

Так, у листі Міністерства юстиції України (вих. № 29751/ПІ-І-2097/19 від 07.08.2017 р.) вказано, що за строк з 21.02.2016 року по червень 2017 року внесено 31 317 записів до реєстрів актів цивільного стану про факти, що настали на тимчасово окупованій території України, в т. ч. і ОРДЛО, з яких 14 692 записи про факти народження та 16 625 записів про факти смерті на підстав рішень судів, постановлених в порядку ст. 257-1 ЦПК України (що за орієнтовними математичними підрахунками становить 25 % загальної кількості по легітимації фактів народження та 14 % — фактів смерті).

Водночас, дослідження Єдиного державного реєстру судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua) за заданими опціями пошуку щодо згадки у тек-сті рішень судів, постановлених в порядку цивільного судочинства у спра-вах окремого провадження про встановлення фактів, що мають юридич-не значення слів «окупована територія» у будь-яких відмінках за період з 01.03.2014 року до 31.07.2017 р. дозволило знайти 5532 рішення, з яких 277

2 Інформація незаконно утворених органів влади (інтернет-сайт «Государственный комитет статистики Луганской Народной Республики»// www.gkslnr.su)

8

рішень постановлені за правилами ст. 257 ЦПК України (загальний поря-док встановлення фактів, що мають юридичне значення до 24.02.2016 р.) та 5255 рішень постановлені за правилами ст. 257-1 ЦПК України (спеці-альний порядок встановлення народження та смерті на тимчасово окупо-ваній території України на підставі змін Законом України «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України» № 990-VIII від 04.02.2016 р. (набрав чинності 24.02.2016 р.)).

Таким чином, змінений процесуальний порядок зумовив збільшення кількості підтвердження фактів, народження і смерті, які виникли на тим-часово окупованій території та в ОРДЛО.

Зважаючи на це, можна припустити, що органи державної влади України не вели облік виданих в Криму та ОРДЛО документів про народ-ження і смерть, з якими громадяни звертались на підконтрольній частині держави, що призводить до проблем соціалізації осіб, які покидають оку-повані території та ОРДЛО та можливості реалізації їхніх прав та свобод у повному обсязі.

ОБСТАВИНИ ПРОБЛЕМИ

Як зазначено вище, позиція держави полягає в тому, що документи, видані органами окупаційної влади та незаконними збройними форму-ваннями в ОРДЛО, є недійними і не створюють правових наслідків. Водно-час, вони мають важливе значення для подальшої інтеграції особи, оскіль-ки посвідчують (офіційно визнають) факт народження дитини (прізвища, ім’я по батькові, дати народження, місця народження), родинних зв’язків між дитиною та її батьками, громадянство тощо або ж факт смерті осо-би з відповідними правовими наслідками. Відсутність такого офіційного підтвердження створює перешкоди у реалізації прав і у подальшому реа-лізації правового статус громадянина України новонародженою дитиною (отримання відповідних соціальних послуг, виплат, документів тощо) або ж родичами померлого.

Оцінка судової практики застосування Закону № 990-VIII виявила низку проблем і їхні підстави, а саме:

1) факти народження і смерті є об’єктивними природними процесами, які не залежать від волі держави, однак мають важливе правове значення для реалізації правового статусу особи. Відповідно до цього, у реєстрації актів цивільного стану держава виконує сервісно-контрольну функцію на підставі реалізації заявного принципу з мінімальним набором докумен-тів, які достовірно підтверджують ці факти.

9

Встановлення факту у суді як єдина форма легалізації факту на тимча-сово окупованій території (мова йде виключно про факти, що відбулись на Кримському півострові, окупацію і анексію якого визнано) не відповідає пропорційності між обраним способом (судове провадження) та досягну-тим результатом (підтвердження об’єктивної дійсності), створює додат-кове невластиве для судових проваджень навантаження щодо розгляду безспірних справ та додаткові фізичні та моральні витрати для заінтере-сованих осіб;

2) формалізація судової процедури обтяжує осіб, які звертаються із заявою, низкою додаткових обов’язків:

— дотримання форми звернення до суду (правильне оформлення за-яви);

— сплата судового збору (0,2 прожиткового мінімуму для працездат-них осіб, що станом на 01.01.2017 року становить 320,00 грн.);

— збирання та подання доказів для вирішення справи, що потребує спеціальних знань та вмінь;

— негласна вимога попереднього звернення до органів реєстрації ак-тів цивільного стану з метою отримання відмови для звернення до суду;

— участь у судовому провадженні;3) дискримінація осіб за ознакою їх проживання на тимчасово окупо-

ваній території у питаннях встановлення правового статусу осіб;4) судді здебільшого розглядають заяви протягом двох — трьох днів.

Але є випадки призначення першого засідання через тижні або навіть че-рез місяць після відкриття провадження, що є неприпустимим з точки зору законодавчого регулювання строків розгляду та створює суттєві пе-решкоди для мешканців окупованих територій;

5) проблема необізнаності працівників судів з процесуальними нор-мами щодо розгляду цієї категорії заяв: заявників направляють за місцем проживання, відмовляють у негайному відкритті провадження по справі та інше. Такі випадки спостерігаються в різних областях;

6) ще одна системна проблема, яка стає більш актуальною з часом — те, що коло осіб, що можуть бути заявниками по цій категорії справ, обме-жене родичами новонародженого або померлого. На практиці заявниками можуть бути далекі родичі, якщо вони можуть документально підтверди-ти свою спорідненість. Якщо ж особа не є родичем, вона не може зверну-тись до суду в порядку ст. 257-1 ЦПК України;

7) суди у справах про визнання юридичних фактів в окупованому

10

Криму використовують при прийнятті рішень в якості доказів документи, видані органами окупаційної влади, які, так само, можуть використову-вати для прийняття рішень органи РАЦС. Це знецінює мету та сенс саме судового розгляду, бо суд просто підміняє адміністративну процедуру. А в складних випадках, навпаки, суд позбавлений можливості проводи-ти ґрунтовні дослідження та експертизи в рамках справи, бо обмежений строками.

Умовно всі рішення по цій категорії справ можна поділити на два види.

(1) Рішення, в яких медичні довідки про смерть або народження, ви-дані незаконними органами влади на тимчасово окупованій території, ви-знаються належними та допустимими доказами. Судді в цих рішеннях ча-сто вірно посилаються на консультативний висновок Міжнародного суду ООН щодо так званого «Намібійського винятку» та на практику ЄСПЛ. Заявника також часто допитують в якості свідка. Для прикладу рішення за посиланням [1].

(2) Рішення, в яких при розгляді заяви суддя не допитує заявника в якості свідка. Надані документи, видані окупаційними органами влади, визнаються судом недійсним, і отже, неналежними та недопустимими до-казами. У задоволенні заяв при цій позиції суду відмовляється. Для при-кладу рішення за посиланням [2]

При цьому заявники по справах в першому та другому випадках зна-ходяться в рівних ситуаціях щодо процесуальних прав та доказів, які по-даються до суду, але стикаються з неоднаковим підходом судів, що суттєво обмежує та/чи порушує їх права;

[1] http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/63337562[2] http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/58282428http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/61209391

Дослідження змісту опублікованих рішень судів свідчить про те, що у переважній більшості з них, суди у визначені оперативні строки розгляду, а також зважаючи на об’єктивну можливість у складнощах щодо триман-ня додаткової аргументації, позбавлені можливості отримати додаткові докази підтвердження фактів на тимчасово окупованій території. А тому, рішення будуються виключно на підставі медичної документації виданої на тимчасово окупованій території.

11

Водночас, у відмовних рішеннях судів вказується, що для позитивно-го вирішення питання, за правилами оцінки доказів необхідна сукупність доказів, якими, окрема можуть бути у справах про встановлення фактів народження — висновки судово-медичних експертиз з питань народжен-ня дитини жінкою в певний час, походження дитини від певної жінки і їх кровного споріднення, індивідуальна карта вагітної породіллі, довідки з лікарні, з швидкої допомоги, акт свідків про народження дитини, довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу, відеозаписи під час вагітності жінки, свідки, які були присутніми при пологах тощо (рішення Галицького районного суду міста Львова від 07.09.2015 р у справі № 461/8966/15-ц).

ПЕРЕДУМОВИ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ.

Досліджуючи правову природу документів, виданих на тимчасово окупованій території України та в ОРДЛО, слід звернути увагу на наступ-ні обставини.

На нашу думку, недійсність будь-якого документа окупаційних орга-нів влади як посвідчувального документу (власне, свідоцтва про юридич-ний цивільний стан) та втрата у зв’язку із цим можливості породжувати належні правові наслідки офіційного документу, не заперечує їх можли-вості використання як джерела доказів (письмового доказу) у правовій системі України, яким може бути визнано будь-які документи, акти, до-відки, листування службового або особистого характеру або витяги з них, що містять відомості про обставини, які мають значення для справи (ст. 64 ЦПК України).

Універсальні ознаки допустимості доказів у цивільному процесі роз-криваються через визначене у ст. 59 ЦПК України формулювання про те, що суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням поряд-ку, встановленого законом. Якщо ми звернемося до єдиного легального розширеного тлумачення оцінки допустимості доказів в Україні  — Рі-шення Конституційного Суду України у справі за конституційним по-данням Служби безпеки України щодо офіційного тлумачення положен-ня частини третьої статті 62 Конституції України від 20.10.2011 р. № 12-рп/2011  — Конституційний Суд України вважає, що подані будь-якою фізичною або юридичною особою речі або документи (фактичні дані) не відповідають вимогам допустимості доказів, якщо вони одержані з пору-шенням прав і основоположних свобод людини, закріплених в Консти-туції України. Однак виданими документами жодних конституційних прав особи не порушено.

12

Таким чином, органи державної влади та місцевого самоврядування в Україні використовують не документ окупаційної влади як підставу ви-никнення, зміни чи припинення правовідносин, а лише інформацію, задо-кументовану в ньому або будь-якому іншому джерелі, що дає можливість прийти до висновку про подію існування певного факту, що має юридич-не значення та надати вказаному факту правове значення за українським законодавством.

На сьогодні, приймаючи рішення на підставі інформації у документах, виданих на тимчасово окупованій території України та в ОРДЛО, суди об-ґрунтовують свої дії виконанням Україною її зобов’язань щодо дотриман-ня принципів верховенства права. У п. 125 Консультативного висновку Міжнародного суду ООН від 21.06.1971 р. «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що невизнання управління окупованою територією не повинно призводити до позбавлення народу будь-яких переваг, які виникають з міжнародної співпраці. Зокрема, в ой час, як офіціальні дії окупаційної влади від іме-ні та в інтересах народу окупованої території є незаконними та недійни-ми, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, які можуть бути проігноровані лише на шкоду мешканцям окупованих територій.

Використовуючи вказаний правовий висновок, Європейський суд з прав людини у справах «Лоізіду проти Туречиини» («Loizidou v. Turkey», 18.12.1996 р., § 45), «Кіпр проти Туреччини» («Cyprus v. Turkey», 10.05.2001  р., §§ 91-96) та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» («Mozer v. the Republic of Moldova and Russia», 23.02.2016  р., § 137) кон-статував, що Консультативний висновок Міжнародного Суду чітко по-казує, що зобов’язання не брати до уваги акти фактичних утворень не є абсолютним. Життя на відповідних територіях продовжується для їхніх мешканців. Це життя повинно бути стерпним, і права мешканців повинні захищатися фактичними органами влади; в інтересах жителів, акти цих органів не можуть просто ігноруватися третіми державами чи міжнарод-ними організаціями, зокрема, судами. Інший підхід означав би позбавлен-ню мешканців територій всіх їхніх прав кожного разу, коли вони будуть обговорюватися у міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімальних прав. Визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу.

Таким чином, на сьогодні є достатні правові підстави використовува-ти задокументовану інформацію в документах, виданих органами окупа-ційної влади Автономної Республіки Крим та м. Севастополь.

13

Щодо ОРДЛО доцільно залишити судову процедуру, оскільки наразі відсутня офіційно визнана держава-окупант. А існуючі незаконні зброй-ні формування не можуть бути визнані окупаційною владою з огляду на практику МГП.

ПРОПОНОВАНИЙ ШЛЯХ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМИПропонуємо для державної реєстрації фактів народження та смерті,

що стались на окупованій території Автономної Республіки Крим та м. Севастополь, запровадити адміністративну процедури шляхом внесення змін у Цивільний процесуальний кодекс України і Кодекс адміністратив-ного судочинства України, до Законів України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (пропозиції додаються), а після прийняття Закону — також до Правил державної реє-страції актів громадянського стану в Україні.

Це жодним чином не призведе до послаблення антиокупаційної по-літики, оскільки документи видані незаконними органами влади і надалі залишатимуться недійними та не матимуть правових наслідків.

Для державної реєстрації фактів народження та смерті, що стались на території ОРДЛО доцільно залишити судовий порядок встановлення фактів, з внесенням змін до законів в частині розширення кола заявників, розгляду справи без обов’язкової участі заявника та скасування судового збору.

Крім того, слід зобов’язати органи державної влади, які отримали в своє розпорядження документи, видані органами окупаційної влади або закладами/установами на окупованій території та території ОРДЛО, ве-сти облік таких документів (наприклад, створити реєстр таких документів (пропозиції додаються). Таким чином держава буде збирати доказову базу для обґрунтування позиції в міжнародних судових та інших юрисдикцій-них органах, а також мати інформацію для розроблення і впровадження заходів з деокупації територій.

Також доцільно запровадити системне навчання та проведення про-світницьких заходів для працівників органів РАЦС та судів, поширення прикладів кращих практик.

Впровадження згаданих пропозицій істотно спростить життя осіб, які залишились на окупованій території та ОРДЛО, сприятиме реінтегра-ції цих територій і підтримці та розвитку правових зв’язків мешканців окупованих та непідконтрольних територій з Україною, створить умови виконання державою Україна своїх позитивних зобов’язань щодо забез-печення прав особи, навіть, в умовах окупації (та непідконтрольності) ча-стини її території.

14

Додатки (напрацьовані ГС Українською Гельсінською спілкою з прав людини)

ПРОЕКТ

ЗАКОН УКРАЇНИпро внесення змін до деяких законів України

щодо запровадження адміністративної процедури державної реєстра-ції актів цивільного стану, якщо такі акти відбулися на тимчасово оку-

пованій території України

Верховна Рада України постановляє:I. Внести зміни до таких законодавчих актів України:1. У Цивільному процесуальному кодексі України (Відомості Верхов-

ної Ради України, 2004 р., №№ 40-42, ст. 492):1) статтю 257 доповнити частиною тертьою такого змісту: «3. Заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне

значення або пов’язана з врахуванням відомостей про особу, зазначених в актах (рішеннях, документах), виданих незаконними органами (посадови-ми та службовими особами) на тимчасово окупованій території Автоном-ної Республіки Крим та міста Севастополя, а також установами, організа-ціями і закладами, що функціонують на зазначеній території, подається до будь-якого суду за вибором позивача.»;

2) частину першу статті 257-1 після слів «визначеній Верховною Ра-дою України, подається» доповнити словами «органом державної реє-страції актів цивільного стану або», а після слів «визначеній Верховною Радою України,» доповнити словами «органом державної реєстрації актів цивільного стану або родичами померлого або».

2. Частину третю статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., №№ 35-37, ст. 446) піс-ля слів «місцевих органів виконавчої влади,» доповнити словвми «в тому числі пов’язані з врахуванням відомостей про особу, зазначених в актах (рішеннях, документах), виданих незаконними органами (посадовими та службовими особами) на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, а також установами, організація-ми і закладами, що функціонують на зазначеній території,».

3. У Законі України «Про державну реєстрацію актів цивільного ста-ну» (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., № 38, ст. 509):

1) частину четверту cтатті 9 доповнити новими абзацами такого змісту:«Органи державної реєстрації актів цивільного стану для підтвер-

дження фактів народження і смерті громадян, що проживають на тимча-

15

сово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севас-тополя, враховують відомості, зазначені у актах (рішеннях, документах), виданих незаконними органами (посадовими та службовими особами) на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, а також установами, організаціями і закладами, що функці-онують на зазначеній території.

Органи державної реєстрації актів цивільного стану, які отримали в своє розпорядження акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими абзацом другим цієї частини, ведуть облік відо-мостей про особу, зазначених у таких документах, у відповідних реєстрах в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Врахування відомостей про особу, зазначених в актах (рішеннях, до-кументах), виданих незаконними органами (посадовими та службови-ми особами) на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, а також установами, організаціями і заклада-ми, що функціонують на зазначеній території, не тягне за собою визнання таких актів (рішень, документів).»;

2) Закон доповнити статтями 13-1 і 17-1 такого змісту:«Стаття 13-1. Особливості державної реєстрації народження фізичної

особи, народженої на тимчасово окупованій території Автономної Респу-бліки Крим та міста Севастополя, та її походження

1. Державна реєстрація народження фізичної особи, народженої на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Се-вастополя, та її походження проводиться за письмовою або усною заявою батьків, родичів, їхніх представників або інших законних представників дитини будь-яким органом державної реєстрації актів цивільного стану незалежно від місця проживання чи місця перебування таких осіб.

2. Органи державної реєстрації актів цивільного стану з метою дер-жавної реєстрації факту народження та походження враховують відомо-сті про особу, зазначені у актах (рішеннях, документах), виданих неза-конними органами (посадовими та службовими особами) на тимчасово окупованій території, а також установами, організаціями і закладами, що функціонують на зазначеній території.

Такими актами (рішеннями, документами) можуть бути свідоцтво про народження, документ про народження, виданий закладом охоро-ни здоров’я, в якому народжена дитина, свідчення батьків та родичів дитини.

3. У разі, коли обсяг відомостей про особу, поданих разом із заявою про державну реєстрацію народження, не достатній для державної реє-страції факту народження або якщо є сумніви щодо справжності поданих документів орган державної реєстрації актів цивільного стану звертається до суду із заявою про встановлення факту народження особи, народженої

16

на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя.

4. Копію заяви про встановлення факту народження особи на тимча-сово окупованій території, орган державної реєстрації актів цивільного стану видає (надсилає) особі, зазначеній в частині першій цієї статті не пізніше наступного дня з дня подання заяви до суду.

5. Рішення суду про встановлення факту народження особи на тим-часово окупованій території, яке набрало законної сили, є підставою для складання актового запису цивільного стану, державної реєстрації народ-ження, видачі свідоцтва про реєстрацію народження.

6. Державна реєстрація народження особи проводиться, а свідоцтво про державну реєстрацію народження видається у день подання заяви або отримання рішення суду про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території, яке набрало законної сили.»;

«Стаття 17-1. Особливості державної реєстрації смерті особи на тимчасо-во окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя

1. Державна реєстрація смерті особи на тимчасово окупованій тери-торії Автономної Республіки Крим та міста Севастополя проводиться за письмовою або усною заявою родичів померлого або їхніми представни-ками будь-яким органом державної реєстрації актів цивільного стану не-залежно від місця проживання чи місця перебування таких осіб.

2. Органи державної реєстрації актів цивільного стану з метою дер-жавної реєстрації факту смерті враховують відомості про особу, зазначені у актах (рішеннях, документах), виданих незаконними органами (посадо-вими та службовими особами) на тимчасово окупованій території, а та-кож установами, організаціями і закладами, що функціонують на зазначе-ній території.

Такими актами (рішеннями, документами) можуть бути свідоцтво про смерть, документ закладу охорони здоров’я, в якому померла особа; документ установи виконання покарань, у разі настання смерті в період перебування особи у цьому закладі, свідчення родичів померлої особи.

3. У разі, коли обсяг відомостей про особу, поданих разом із заявою про державну реєстрацію смерті, не достатній для державної реєстрації факту смерті або якщо є сумніви щодо справжності поданих документів орган державної реєстрації актів цивільного стану звертається до суду із заявою про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя.

4. Копію заяви про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території, орган державної реєстрації актів цивільного стану видає (надсилає) особі, зазначеній в частині першій цієї статті не пізніше наступного дня з дня подання заяви до суду.

17

5. Рішення суду про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території, яке набрало законної сили, є підставою для складан-ня актового запису цивільного стану, державної реєстрації смерті, видачі свідоцтва про реєстрацію смерті.

6. Державна реєстрація смерті особи проводиться, а свідоцтво про державну реєстрацію смерті видається у день подання заяви або отриман-ня рішення суду про встановлення факту смерті особи на тимчасово оку-пованій території, яке набрало законної сили.»;

3) пункт 2 частини першої статті 21 доповнити словами «крім випад-ків, передбачених статтями 13-1 і 17-1 цього Закону;».

4. У Законі України «Про забезпечення прав і свобод громадян та пра-вовий режим на тимчасово окупованій території України» (Відомості Вер-ховної Ради України, 2014 р., № 26, ст. 892):

1) у статті 2 після слів «в умовах цього режиму,» доповнити словами «особливості реалізації та»

2) у статті 6:а) назву викласти в такій редакції: «Забезпечення права громадян,

іноземців та осіб без громадянства, які проживають на тимчасово окупо-ваній території, на отримання документів, що підтверджують громадян-ство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, про державну реєстрацію актів цивільного стану»;

б) у першому реченні частини четвертої після слів «громадян Украї-ни,» доповнити словами «іноземців та осіб без громадянства,»;

в) доповнити статтю частинами п’ятою і шостою такого змісту:«5. Для державної реєстрації актів цивільного стану особи, які про-

живають на тимчасово окупованій території, подають документи до будь-якого органу державної реєстрації актів цивільного стану, незалеж-но від місця проживання чи місця перебування таких осіб.

6. Особливості державної реєстрації фактів народження та смерті особи на тимчасово окупованій території визначаються законом.»;

3) у статті 9:а) назву доповнити словами «, їх акти (рішення, документи)»;б) частину третю викласти в такій редакції:«3. Акти (рішення, документи), пов’язані зі здійсненням державою-о-

купантом владних повноважень та адміністративно-господарського управління, видані на тимчасово окупованій території від імені держав-них та інших органів Російської Федерації, що здійснюють управління тимчасово окупованою територією, розглядаються як акти (рішення, до-кументи), видані державою-окупантом та є недійсними.

Для забезпечення прав людини і основоположних свобод осіб, які проживають на тимчасово окупованій території, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи враховують відо-

18

мості про особу, зазначені в актах (рішеннях, документах), виданих неза-конними органами (посадовими та службовими особами) на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, а також установами, організаціями і закладами, що функціонують на за-значеній території, які підтверджують наступні факти:

1) народження (дати і місця народження, імен батьків);2) смерті;3) фактичного стану здоров’я / медичних процедур;4) місця проживання чи перебування на тимчасово окупованій тери-

торії;5) освіти (за винятком документів про присвоєння спеціальності та

(або) кваліфікаційного рівня);6) утримання під вартою, звільнення з-під варти, відбування покаран-

ня;7) трудових відносин.Врахування відомостей про особу, зазначених в актах (рішеннях,

документах), виданих незаконними органами (посадовими та службови-ми особами) на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, а також установами, організаціями і заклада-ми, що функціонують на зазначеній території, не тягне за собою визнання таких актів (рішень, документів).

Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх поса-дові особи, які отримали в своє розпорядження акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною третьою цієї статті, ведуть у реєстрах, держателями яких є відповідні органи, облік ві-домостей про особу, зазначених у таких документах в порядку, встановле-ному Кабінетом Міністрів України.

Спори за заявами осіб, пов’язані з врахуванням відомостей про осо-бу, зазначених в актах (рішеннях, документах), виданих незаконними органами (посадовими та службовими особами) на тимчасово окупова-ній території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, а також установами, організаціями і закладами, що функціонують на зазначеній території, розглядаються за бажанням заявника будь-яким судом за межа-ми такої території України незалежно від місця проживання заявника.»;

4) частину першу статті 12 після абзацу дев’ятого доповнити новим абзацом десятим такого змісту:

«Справи за заявами осіб, пов’язані з врахуванням відомостей про особу, зазначених в актах (рішеннях, документах), виданих незаконними органами (посадовими та службовими особами) на тимчасово окупова-ній території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, а також установами, організаціями і закладами, що функціонують на зазначеній території, розглядаються за бажанням заявника будь-яким судом за межа-

19

ми такої території України незалежно від місця проживання заявника, в тому числі місцевим загальним судом як адміністративним судом.»;

вважати у зв’язку з цим абзац десятий і одинадцятий відповідно абза-цами одинадцятим і дванадцятим.

ІІ. Прикінцеві положення1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублі-

кування.2. Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців з дня набрання

чинності цим Законом:привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Зако-

ном;прийняти нормативно-правові акти, що випливають із цього Закону;забезпечити прийняття органами виконавчої влади нормативно-пра-

вових актів, що випливають із цього Закону, та приведення норматив-но-правових актів органів виконавчої влади у відповідність із цим Зако-ном.

20

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКАдо проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів

України щодо запровадження адміністративної процедури державної реєстрації актів цивільного стану, якщо такі акти відбулися на тимча-

сово окупованій території України»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроектуТимчасова окупація Кримського півострова спричинила триваюче

порушення прав і свобод громадян, іноземців та осіб без громадянства, які там проживають, через невизнання Україною документів, виданих окупантами.

Спосіб вирішення цієї проблеми передбачений Планом дій з ре-алізації Національної стратегії у сфері прав людини на період до 2020 року, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.11.2015 р. №1393-р, а саме розділом «Вжиття необхідних заходів для захисту прав осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України» (пп.3 п.126 передбачає заходи з розроблення із залученням неурядових організацій та міжнародних експертів і з урахуванням між-народного досвіду (Молдови) та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту закону про внесення змін до Закону України “Про дер-жавну реєстрацію актів цивільного стану”, передбачивши запроваджен-ня адміністративної процедури державної реєстрації актів цивільно-го стану, якщо такі акти відбулися на тимчасово окупованій території України).

Запропоновані проектом норми ґрунтуються на досвіді вирішення Міжнародним судом ООН та Європейським судом з прав людини (ЄСПЛ) проблем визнання документів чи легальності документування на окупо-ваних територіях.

Зокрема, у Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 щодо Юридичних наслідків для держав, що викликані триваючою присутністю Південної Африки в Намібії (Південно-Західна Африка) всупереч резолюції 276 (1970) Ради Безпеки, було вказано на обов’язок офіційних органів та посадових осіб держави приймати до-кументи, видані окупаційною владою, оскільки невизнання таких до-кументів тягне за собою серйозні порушення або обмеження прав гро-мадян («Namibia exception»). Йшлося про документи про народження і смерть осіб.

У посібнику «Захист внутрішньо переміщених осіб: керівництво для законодавства і політики» (Protecting Internally Displaced Persons: A Manual for Law and Policymakers http://www.unhcr.org/50f955599.pdf) міститься на-гадування статті 50 Четвертої Женевської конвенції (Конвенція про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 року), яка зобов’язує

21

державу-окупанта вжити всіх необхідних заходів для полегшення процеду-ри встановлення особи дітей та реєстрації їхніх сімейних зв’язків.

Практика ЄСПЛ свідчить, що держава відповідатиме за порушення прав своїх громадян незалежно від стану окупації (див, зокрема, рішення Великої палати ЄСПЛ у справі Mozer v. the Republic of Moldova and Russia (http://hudoc.echr.coe.int/eng#{«documentcollectionid2»:[«GRANDCHAMBER»,»CHAMBER»],»itemid»:[«001-161055»]}).

І хоча запровадження законом України від 04.02.2016 № 990-VIII «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо вста-новлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України» спеціального судового провадження щодо кримських документів про народження і смерть зрушило ситуацію з місця, годі й пе-реоцінювати переваги адміністративної (позасудової) процедури доку-ментування громадян.

2. Цілі і завдання прийняття законопроектуПрийняття закону забезпечить припинення триваючого порушення

прав і свобод громадян, іноземців та осіб без громадянства, які прожива-ють в тимчасово окупованому Криму, через спрощення процедури отри-мання кримчанами на материковій частині документів про народження, смерть, стан здоров’я, місце проживання чи перебування, освіту, утри-мання під вартою/звільнення з-під варти, трудові відносини.

Законопроект також має на меті встановити додаткові гарантії захи-сту національних інтересів держави, оскільки сприятиме впровадженню заходів деокупації Кримського півострова.

3. Загальна характеристика й основні положення законопроектуПроектом пропонується внести зміни до ряду законів: Цивільного

процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, законів України «Про державну реєстрацію актів цивільного ста-ну», «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Змінами пропонується визнання без судової процедури, відомостей в документах, виданих окупаційною владою в Криму, про народження, смерть, стан здоров’я, місце проживання чи перебування, освіту, утри-мання під вартою/звільнення з-під варти, трудові відносини.

Базовими є зміни до законів України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», «Про забезпечення прав і свобод громадян та право-вий режим на тимчасово окупованій території України». Пропонується покладення на орган влади забезпечення встановлення відповідних фак-тів, в тому числі у разі неможливості встановлення фактів народження або смерті на підставі поданих заявниками документів. До суду має звертатись орган державної реєстрації актів цивільного стану, а не особа. Зміни до Кодексів доповнюють механізм реалізації пропонованих норм.

22

Визнання документів, виданих окупаційною владою, є необхідною умовою реалізації природніх прав людини та обліку відомостей для вжит-тя правових заходів для/після деокупації півострова.

Так, визнання документів щодо:народження і смерті — передбачено Намібійським виключенням;освіти (за винятком документів про присвоєння спеціальності та

(або) кваліфікаційного рівня) — для забезпечення безперешкодного про-довження навчання дітей в навчальних закладах на материковій частині;

утримання під вартою, звільнення з-під варти, відбування покаран-ня — для реалізації права особи на свободу, забезпечення громадського порядку в діяльності правоохоронних органів;

місця проживання чи перебування на тимчасово окупованій терито-рії — з метою обліку громадян України, планування бюджету, реалізації виборчих прав;

трудових відносин  — для забезпечення права на пенсію і соціальні виплати.

Якщо порівнювати ситуацію в Криму і на Донбасі: в Криму цілком офіційно діє російська влада. На Донбасі — злочинці. Тому, статус доку-ментів, виданих в Криму та на Донбасі, слід розрізняти. У Криму ми спе-речаємося тільки про право російської влади видавати документи на цій території. Що стосується Донбасу — там взагалі немає легітимних органів влади.

Тому немає проблеми в тому, щоб стосовно Криму говорити саме про визнання окремих документів. Заперечення проти цього носить суто по-літичний характер.

Ці заперечення можна нівелювати, якщо говорити, що ці документи мають статус документів, виданих окупаційною владою (органами РФ як держави-окупанта). Це виключає визнання легітимності РФ, і навіть впи-сує дії РФ в існуючу матрицю: як держава, що окупує, РФ має забезпечити видачу документів, як мінімум, дітям і інтернованим.

Щодо переліку документів: пропонується розділити документи на ті, в яких реалізація владних повноважень держави-окупанта превалює над іншими аспектами, і інші, де права людини є первинними і невід’ємними. Право на ім’я, народження, смерть — не даровані владою. Приватизація, набуття громадянства тощо — це від держави. Отже, документи про на-родження і смерть — їх видача обов’язок держави-окупанта; народження і смерть осіб (гіпотетично) не залежать від волі держави. Документи про місце проживання/перебування особи  — фіксація внутрішньої міграції осіб, планування місцевого бюджету на соціальні потреби і вибори. До-кументи про фактичний стан здоров’я і трудові відносини дають громадя-нам можливість реалізувати гарантії загальнообов’язкового державного соціального страхування. Документи про освіту (загальну середню) ми

23

приймаємо без підтвердження і у іноземців. А з Російською Федерацією Україна ще в 90-х роках двадцятого століття уклала угоди про взаємне визнання документів про середню освіту. Документи про утримання під вартою чи звільнення з-під варти необхідні для повернення особи додому, актуалізації відомостей про осіб, які відбули покарання (питання громад-ського порядку).

Проблеми визнання документів, виданих державою-окупантом, у різний спосіб вирішувались в Грузії та Молдові (див. Державну стратегію по відношенню до окупованих територій, схвалених Урядом Грузії у 2010 році, Протокол про взаємне визнання дії на території Придністров’я та Республіки Молдова документів, що видаються компетентними органами Сторін, підписаний у 2001 році).

Крім того, запропоновані зміни є цілком раціональним вирішенням питання тривалості і вартості процедури.

Необґрунтованим вважаємо покладення виключно на суди «легаліза-ції» зафіксованих в кримських документах фактів: і суди, і органи РАЦС, і нотаріуси оцінюють одні й ті самі документи, що їм надають громадяни. Ті самі документи, що подаються до суду, мають подаватись до відповідних адміністративних органів. Лише у випадку сумніву чи спору документи мають передаватись до суду для оцінки і встановлення факту.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулю-вання

Питання регулюється Конституцією України, Цивільним процесуаль-ним кодексом України, Кодексом адміністративного судочинства України, законами України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимча-сово окупованій території України».

5. Фінансово-економічне обґрунтування законопроектуПрийняття законопроекту потребує коштів із Державного бюджету

України (слід прорахувати наслідки реалізації закону). Слід також обрахувати потенційні втрати держави від виплати ком-

пенсації за рішеннями ЄСПЛ проти держави Україна.6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

законопроектуПрийняття цього Закону дозволить усунути системну проблему по-

рушення прав людини на тимчасово окупованій території, підготувати заходи деокупації Кримського півострову через облік відомостей про гро-мадян, іноземців та осіб без громадянства, які проживають на тимчасово окупованій території, а також уникнути іміджевих і фінансових втрат че-рез позови громадян до ЄСПЛ проти держави Україна, яка не вжила усіх вичерпних заходів для усунення порушень прав громадян.

24

ПО

РІВН

ЯЛ

ЬНА

ТА

БЛИ

ЦЯ

до п

роек

ту З

акон

у Ук

раїн

и «П

ро в

несе

ння

змін

до

деяк

их з

акон

ів У

краї

ни

щод

о за

пров

адж

ення

адм

ініс

трат

ивно

ї про

цеду

ри д

ерж

авно

ї реє

стра

ції а

ктів

цив

ільн

ого

стан

у, я

кщо

такі

акт

и ві

дбул

ися

на т

имча

сово

оку

пова

ній

тери

торі

ї Укр

аїни

»

Зміс

т по

лож

ення

(нор

ми) ч

инно

го з

акон

одав

ства

Зміс

т ві

дпов

ідно

го п

олож

ення

(нор

ми) п

роек

ту а

кта

Цив

ільн

ий п

роце

суал

ьний

код

екс У

краї

ни

Ста

ття

257.

Під

судн

ість

… Час

тина

від

сутн

я

Ста

ття

257.

Під

судн

ість

… 3. З

аява

фіз

ично

ї ос

оби

про

вста

новл

ення

фак

ту,

що

має

юри

дичн

е зн

ачен

ня а

бо п

ов’я

зана

з в

раху

ванн

ям

відо

мост

ей п

ро о

собу

, з

азна

чени

х в

акта

х (р

ішен

нях,

до

куме

нтах

), ви

дани

х не

зако

нним

и ор

гана

ми

(пос

адов

ими

та

служ

бови

ми

особ

ами)

на

ти

мчас

ово

окуп

ован

ій т

ерит

орії

Авт

оном

ної

Респ

ублі

ки К

рим

та

міст

а С

евас

топо

ля,

а та

кож

уст

анов

ами,

орг

аніз

ація

ми

і за

клад

ами,

що

фун

кціо

ную

ть н

а за

знач

еній

тер

итор

ії,

пода

єтьс

я до

буд

ь-як

ого

суду

за в

ибор

ом п

озив

ача.

Ста

ття

257-

1 . О

собл

ивос

ті п

рова

джен

ня у

спр

авах

про

вс

тано

влен

ня ф

акту

нар

одж

ення

або

сме

рті

особ

и на

ти

мчас

ово

окуп

ован

ій т

ерит

орії

Укра

їни

1. З

аява

про

вст

анов

ленн

я ф

акту

нар

одж

ення

осо

би н

а ти

мчас

ово

окуп

ован

ій

тери

торі

ї Ук

раїн

и,

визн

ачен

ій

Верх

овно

ю Р

адою

Укр

аїни

, мож

е бу

ти п

одан

а ба

тька

ми,

роди

чами

, їхн

іми

пред

став

ника

ми а

бо ін

шим

и за

конн

ими

пред

став

ника

ми д

итин

и до

буд

ь-як

ого

суду

за

меж

ами

тако

ї тер

итор

ії Ук

раїн

и не

зале

жно

від

міс

ця п

рож

иван

ня

заяв

ника

.

Ста

ття

257-

1 . О

собл

ивос

ті п

рова

джен

ня у

спр

авах

про

вс

тано

влен

ня ф

акту

нар

одж

ення

або

сме

рті

особ

и на

ти

мчас

ово

окуп

ован

ій т

ерит

орії

Укра

їни

1. З

аява

про

вст

анов

ленн

я ф

акту

нар

одж

ення

осо

би н

а ти

мчас

ово

окуп

ован

ій

тери

торі

ї Ук

раїн

и,

визн

ачен

ій

Верх

овно

ю Р

адою

Укр

аїни

, по

даєт

ься

орга

ном

держ

авно

ї ре

єстр

ації

акті

в ци

віль

ного

ст

ану

або

бать

ками

, ро

дича

ми, ї

хнім

и пр

едст

авни

ками

або

інш

ими

зако

нним

и пр

едст

авни

ками

дит

ини

до б

удь-

яког

о су

ду з

а ме

жам

и та

кої

тери

торі

ї Укр

аїни

нез

алеж

но ві

д місц

я про

жив

ання

заяв

ника

.

Заяв

а пр

о вс

тано

влен

ня ф

акту

сме

рті о

соби

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

те

рито

рії

Укра

їни,

ви

знач

еній

Ве

рхов

ною

Ра

дою

Укр

аїни

, мож

е бут

и по

дана

род

ичам

и по

мерл

ого

або

їхні

ми п

редс

тавн

икам

и до

суд

у за

меж

ами

тако

ї тер

итор

ії Ук

раїн

и.

Заяв

а пр

о вс

тано

влен

ня ф

акту

сме

рті о

соби

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

те

рито

рії

Укра

їни,

ви

знач

еній

Ве

рхов

ною

Ра

дою

Ук

раїн

и,

орга

ном

держ

авно

ї ре

єстр

ації

акті

в ци

віль

ного

ста

ну а

бо р

одич

ами

поме

рлог

о аб

о їх

німи

пр

едст

авни

ками

до су

ду за

меж

ами

тако

ї тер

итор

ії Ук

раїн

и.…

… Ста

ття

18.  П

редм

етна

під

судн

ість

адмі

ніст

рати

вних

спра

в… 3.

С

прав

и щ

одо

оска

ржен

ня

дій

або

безд

іяль

ност

і по

садо

вих

чи сл

ужбо

вих

осіб

міс

цеви

х ор

гані

в ви

кона

вчої

вл

ади

розг

ляда

ють

ся і

вирі

шую

ться

міс

цеви

м за

галь

ним

судо

м як

ад

міні

стра

тивн

им

судо

м аб

о ок

руж

ним

адмі

ніст

рати

вним

суд

ом за

виб

ором

поз

ивач

а.…

……

…..

Ста

ття

18.  П

редм

етна

під

судн

ість

адмі

ніст

рати

вних

спра

в… 3.

С

прав

и щ

одо

оска

ржен

ня

дій

або

безд

іяль

ност

і по

садо

вих

чи сл

ужбо

вих

осіб

міс

цеви

х ор

гані

в ви

кона

вчої

вл

ади,

в т

ому

числ

і по

в’яз

ані

з вр

ахув

ання

м ві

домо

стей

пр

о ос

обу,

заз

наче

них

в ак

тах

(ріш

ення

х, д

окум

ента

х),

вида

них

неза

конн

ими

орга

нами

(п

осад

овим

и та

сл

ужбо

вими

осо

бами

) на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії А

втон

омно

ї Рес

публ

іки

Крим

та м

іста

Сев

асто

поля

, а та

кож

ус

тано

вами

, орг

аніз

ація

ми і

закл

адам

и, щ

о ф

ункц

іону

ють

на

заз

наче

ній

тери

торі

ї, ро

згля

даю

ться

і в

иріш

ують

ся

місц

евим

зага

льни

м су

дом

як а

дмін

істр

атив

ним

судо

м аб

о ок

руж

ним

адмі

ніст

рати

вним

суд

ом за

виб

ором

поз

ивач

а.

25

ПО

РІВН

ЯЛ

ЬНА

ТА

БЛИ

ЦЯ

до п

роек

ту З

акон

у Ук

раїн

и «П

ро в

несе

ння

змін

до

деяк

их з

акон

ів У

краї

ни

щод

о за

пров

адж

ення

адм

ініс

трат

ивно

ї про

цеду

ри д

ерж

авно

ї реє

стра

ції а

ктів

цив

ільн

ого

стан

у, я

кщо

такі

акт

и ві

дбул

ися

на т

имча

сово

оку

пова

ній

тери

торі

ї Укр

аїни

»

Зміс

т по

лож

ення

(нор

ми) ч

инно

го з

акон

одав

ства

Зміс

т ві

дпов

ідно

го п

олож

ення

(нор

ми) п

роек

ту а

кта

Цив

ільн

ий п

роце

суал

ьний

код

екс У

краї

ни

Ста

ття

257.

Під

судн

ість

… Час

тина

від

сутн

я

Ста

ття

257.

Під

судн

ість

… 3. З

аява

фіз

ично

ї ос

оби

про

вста

новл

ення

фак

ту,

що

має

юри

дичн

е зн

ачен

ня а

бо п

ов’я

зана

з в

раху

ванн

ям

відо

мост

ей п

ро о

собу

, з

азна

чени

х в

акта

х (р

ішен

нях,

до

куме

нтах

), ви

дани

х не

зако

нним

и ор

гана

ми

(пос

адов

ими

та

служ

бови

ми

особ

ами)

на

ти

мчас

ово

окуп

ован

ій т

ерит

орії

Авт

оном

ної

Респ

ублі

ки К

рим

та

міст

а С

евас

топо

ля,

а та

кож

уст

анов

ами,

орг

аніз

ація

ми

і за

клад

ами,

що

фун

кціо

ную

ть н

а за

знач

еній

тер

итор

ії,

пода

єтьс

я до

буд

ь-як

ого

суду

за в

ибор

ом п

озив

ача.

Ста

ття

257-

1 . О

собл

ивос

ті п

рова

джен

ня у

спр

авах

про

вс

тано

влен

ня ф

акту

нар

одж

ення

або

сме

рті

особ

и на

ти

мчас

ово

окуп

ован

ій т

ерит

орії

Укра

їни

1. З

аява

про

вст

анов

ленн

я ф

акту

нар

одж

ення

осо

би н

а ти

мчас

ово

окуп

ован

ій

тери

торі

ї Ук

раїн

и,

визн

ачен

ій

Верх

овно

ю Р

адою

Укр

аїни

, мож

е бу

ти п

одан

а ба

тька

ми,

роди

чами

, їхн

іми

пред

став

ника

ми а

бо ін

шим

и за

конн

ими

пред

став

ника

ми д

итин

и до

буд

ь-як

ого

суду

за

меж

ами

тако

ї тер

итор

ії Ук

раїн

и не

зале

жно

від

міс

ця п

рож

иван

ня

заяв

ника

.

Ста

ття

257-

1 . О

собл

ивос

ті п

рова

джен

ня у

спр

авах

про

вс

тано

влен

ня ф

акту

нар

одж

ення

або

сме

рті

особ

и на

ти

мчас

ово

окуп

ован

ій т

ерит

орії

Укра

їни

1. З

аява

про

вст

анов

ленн

я ф

акту

нар

одж

ення

осо

би н

а ти

мчас

ово

окуп

ован

ій

тери

торі

ї Ук

раїн

и,

визн

ачен

ій

Верх

овно

ю Р

адою

Укр

аїни

, по

даєт

ься

орга

ном

держ

авно

ї ре

єстр

ації

акті

в ци

віль

ного

ст

ану

або

бать

ками

, ро

дича

ми, ї

хнім

и пр

едст

авни

ками

або

інш

ими

зако

нним

и пр

едст

авни

ками

дит

ини

до б

удь-

яког

о су

ду з

а ме

жам

и та

кої

тери

торі

ї Укр

аїни

нез

алеж

но ві

д місц

я про

жив

ання

заяв

ника

.

Заяв

а пр

о вс

тано

влен

ня ф

акту

сме

рті о

соби

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

те

рито

рії

Укра

їни,

ви

знач

еній

Ве

рхов

ною

Ра

дою

Укр

аїни

, мож

е бут

и по

дана

род

ичам

и по

мерл

ого

або

їхні

ми п

редс

тавн

икам

и до

суд

у за

меж

ами

тако

ї тер

итор

ії Ук

раїн

и.

Заяв

а пр

о вс

тано

влен

ня ф

акту

сме

рті о

соби

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

те

рито

рії

Укра

їни,

ви

знач

еній

Ве

рхов

ною

Ра

дою

Ук

раїн

и,

орга

ном

держ

авно

ї ре

єстр

ації

акті

в ци

віль

ного

ста

ну а

бо р

одич

ами

поме

рлог

о аб

о їх

німи

пр

едст

авни

ками

до су

ду за

меж

ами

тако

ї тер

итор

ії Ук

раїн

и.…

… Ста

ття

18.  П

редм

етна

під

судн

ість

адмі

ніст

рати

вних

спра

в… 3.

С

прав

и щ

одо

оска

ржен

ня

дій

або

безд

іяль

ност

і по

садо

вих

чи сл

ужбо

вих

осіб

міс

цеви

х ор

гані

в ви

кона

вчої

вл

ади

розг

ляда

ють

ся і

вирі

шую

ться

міс

цеви

м за

галь

ним

судо

м як

ад

міні

стра

тивн

им

судо

м аб

о ок

руж

ним

адмі

ніст

рати

вним

суд

ом за

виб

ором

поз

ивач

а.…

……

…..

Ста

ття

18.  П

редм

етна

під

судн

ість

адмі

ніст

рати

вних

спра

в… 3.

С

прав

и щ

одо

оска

ржен

ня

дій

або

безд

іяль

ност

і по

садо

вих

чи сл

ужбо

вих

осіб

міс

цеви

х ор

гані

в ви

кона

вчої

вл

ади,

в т

ому

числ

і по

в’яз

ані

з вр

ахув

ання

м ві

домо

стей

пр

о ос

обу,

заз

наче

них

в ак

тах

(ріш

ення

х, д

окум

ента

х),

вида

них

неза

конн

ими

орга

нами

(п

осад

овим

и та

сл

ужбо

вими

осо

бами

) на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії А

втон

омно

ї Рес

публ

іки

Крим

та м

іста

Сев

асто

поля

, а та

кож

ус

тано

вами

, орг

аніз

ація

ми і

закл

адам

и, щ

о ф

ункц

іону

ють

на

заз

наче

ній

тери

торі

ї, ро

згля

даю

ться

і в

иріш

ують

ся

місц

евим

зага

льни

м су

дом

як а

дмін

істр

атив

ним

судо

м аб

о ок

руж

ним

адмі

ніст

рати

вним

суд

ом за

виб

ором

поз

ивач

а.

26

Зако

н Ук

раїн

и «П

ро д

ерж

авну

реє

стра

цію

акт

ів ц

ивіл

ьног

о ст

ану»

С

татт

я 9.

Дер

жав

на р

еєст

раці

я ак

тів

циві

льно

го с

тану

4.

Дл

я де

ржав

ної

реєс

трац

ії ак

тів

циві

льно

го

стан

у по

даєт

ься

пасп

орт

гро

мадя

нина

Укр

аїни

або

пас

порт

ний

доку

мент

ін

озем

ця

заяв

ника

та

до

куме

нти,

як

і пі

дтве

рдж

ують

фак

ти, щ

о під

ляга

ють

держ

авні

й реє

стра

ції.

Ста

ття

9. Д

ерж

авна

реє

стра

ція

акті

в ци

віль

ного

ста

ну

4.

Для

держ

авно

ї ре

єстр

ації

акті

в ци

віль

ного

ст

ану

пода

єтьс

я па

спор

т г

рома

дяни

на У

краї

ни а

бо п

аспо

ртни

й до

куме

нт

ін

озем

ця

заяв

ника

та

до

куме

нти,

які

підт

верд

жую

ть

ф

акти

, щ

о пі

дляг

ають

де

ржав

ній

реєс

трац

ії.

Орг

ани

держ

авно

ї реє

стра

ції а

ктів

цив

ільн

ого

стан

у дл

я пі

дтве

рдж

ення

фак

тів

наро

джен

ня і

сме

рті

гром

адян

, щ

о пр

ожив

ають

на

ти

мчас

ово

окуп

ован

ій

тери

торі

ї А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кр

им

та

міст

а С

евас

топо

ля,

врах

овую

ть

відо

мост

і, за

знач

ені

у ак

тах

(ріш

ення

х,

доку

мент

ах),

вида

них

неза

конн

ими

орга

нами

(п

осад

овим

и та

сл

ужбо

вими

ос

обам

и)

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кри

м та

мі

ста

Сев

асто

поля

, а т

акож

уст

анов

ами,

орг

аніз

ація

ми і

за

клад

ами,

що

фун

кціо

ную

ть н

а за

знач

еній

тер

итор

ії.О

рган

и де

ржав

ної р

еєст

раці

ї акт

ів ц

ивіл

ьног

о ст

ану,

які

отри

мали

в с

воє

розп

оряд

жен

ня а

кт (р

ішен

ня, д

окум

ент)

, ви

дани

й ор

гана

ми

та/а

бо

особ

ами,

пе

редб

ачен

ими

абза

цом

друг

им ц

ієї

част

ини,

вед

уть

облі

к ві

домо

стей

пр

о ос

обу,

зазн

ачен

их у

так

их д

окум

ента

х, у

від

пові

дних

ре

єстр

ах в

пор

ядку

, вст

анов

лено

му

Кабі

нето

м М

ініс

трів

Ук

раїн

и.Вр

ахув

ання

від

омос

тей

про

особ

у, з

азна

чени

х в

акта

х (р

ішен

нях,

док

умен

тах)

, вид

аних

нез

акон

ними

орг

анам

и (п

осад

овим

и та

сл

ужбо

вими

ос

обам

и)

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії А

втон

омно

ї Рес

публ

іки

Крим

та

міст

а С

евас

топо

ля, а

так

ож у

стан

овам

и, о

рган

ізац

іями

і

закл

адам

и, щ

о ф

ункц

іону

ють

на

зазн

ачен

ій т

ерит

орії,

не

тягн

е за

собо

ю в

изна

ння

таки

х ак

тів

(ріш

ень,

док

умен

тів)

.…

Ста

ття

відс

утня

.

С

татт

я 13

-1.

Осо

блив

ості

де

ржав

ної

реєс

трац

ії на

родж

ення

фіз

ично

ї ос

оби,

нар

одж

еної

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кри

м та

мі

ста

Сев

асто

поля

, та

її по

ходж

ення

1.

Держ

авна

ре

єстр

ація

на

родж

ення

ф

ізич

ної

особ

и,

наро

джен

ої

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

те

рито

рії

Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им т

а мі

ста

Сев

асто

поля

, та

її по

ходж

ення

про

води

ться

за

пись

мово

ю а

бо у

сною

зая

вою

ба

тькі

в, р

одич

ів, ї

хніх

пре

дста

вник

ів а

бо ін

ших

зак

онни

х пр

едст

авни

ків

дити

ни

будь

-яки

м ор

гано

м де

ржав

ної

реєс

трац

ії ак

тів

циві

льно

го с

тану

нез

алеж

но в

ід м

ісця

пр

ожив

ання

чи

місц

я пе

ребу

ванн

я та

ких

осіб

.2.

Орг

ани

держ

авно

ї ре

єстр

ації

акті

в ци

віль

ного

ста

ну

з ме

тою

де

ржав

ної

реєс

трац

ії ф

акту

на

родж

ення

та

по

ходж

ення

вра

хову

ють

від

омос

ті п

ро о

собу

, за

знач

ені

у ак

тах

(ріш

ення

х, д

окум

ента

х),

вида

них

неза

конн

ими

орга

нами

(п

осад

овим

и та

сл

ужбо

вими

ос

обам

и)

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії, а

так

ож у

стан

овам

и,

орга

ніза

ціям

и і з

акла

дами

, що

фун

кціо

ную

ть н

а заз

наче

ній

тери

торі

ї.Та

кими

акт

ами

(ріш

ення

ми, д

окум

ента

ми)

мож

уть

бути

св

ідоц

тво

про

наро

джен

ня,

доку

мент

про

нар

одж

ення

, ви

дани

й за

клад

ом о

хоро

ни з

доро

в’я,

в я

ком

у на

родж

ена

дити

на, с

відч

ення

бат

ьків

та

роди

чів

дити

ни.

27

Зако

н Ук

раїн

и «П

ро д

ерж

авну

реє

стра

цію

акт

ів ц

ивіл

ьног

о ст

ану»

С

татт

я 9.

Дер

жав

на р

еєст

раці

я ак

тів

циві

льно

го с

тану

4.

Дл

я де

ржав

ної

реєс

трац

ії ак

тів

циві

льно

го

стан

у по

даєт

ься

пасп

орт

гро

мадя

нина

Укр

аїни

або

пас

порт

ний

доку

мент

ін

озем

ця

заяв

ника

та

до

куме

нти,

як

і пі

дтве

рдж

ують

фак

ти, щ

о під

ляга

ють

держ

авні

й реє

стра

ції.

Ста

ття

9. Д

ерж

авна

реє

стра

ція

акті

в ци

віль

ного

ста

ну

4.

Для

держ

авно

ї ре

єстр

ації

акті

в ци

віль

ного

ст

ану

пода

єтьс

я па

спор

т г

рома

дяни

на У

краї

ни а

бо п

аспо

ртни

й до

куме

нт

ін

озем

ця

заяв

ника

та

до

куме

нти,

які

підт

верд

жую

ть

ф

акти

, щ

о пі

дляг

ають

де

ржав

ній

реєс

трац

ії.

Орг

ани

держ

авно

ї реє

стра

ції а

ктів

цив

ільн

ого

стан

у дл

я пі

дтве

рдж

ення

фак

тів

наро

джен

ня і

сме

рті

гром

адян

, щ

о пр

ожив

ають

на

ти

мчас

ово

окуп

ован

ій

тери

торі

ї А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кр

им

та

міст

а С

евас

топо

ля,

врах

овую

ть

відо

мост

і, за

знач

ені

у ак

тах

(ріш

ення

х,

доку

мент

ах),

вида

них

неза

конн

ими

орга

нами

(п

осад

овим

и та

сл

ужбо

вими

ос

обам

и)

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кри

м та

мі

ста

Сев

асто

поля

, а т

акож

уст

анов

ами,

орг

аніз

ація

ми і

за

клад

ами,

що

фун

кціо

ную

ть н

а за

знач

еній

тер

итор

ії.О

рган

и де

ржав

ної р

еєст

раці

ї акт

ів ц

ивіл

ьног

о ст

ану,

які

отри

мали

в с

воє

розп

оряд

жен

ня а

кт (р

ішен

ня, д

окум

ент)

, ви

дани

й ор

гана

ми

та/а

бо

особ

ами,

пе

редб

ачен

ими

абза

цом

друг

им ц

ієї

част

ини,

вед

уть

облі

к ві

домо

стей

пр

о ос

обу,

зазн

ачен

их у

так

их д

окум

ента

х, у

від

пові

дних

ре

єстр

ах в

пор

ядку

, вст

анов

лено

му

Кабі

нето

м М

ініс

трів

Ук

раїн

и.Вр

ахув

ання

від

омос

тей

про

особ

у, з

азна

чени

х в

акта

х (р

ішен

нях,

док

умен

тах)

, вид

аних

нез

акон

ними

орг

анам

и (п

осад

овим

и та

сл

ужбо

вими

ос

обам

и)

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії А

втон

омно

ї Рес

публ

іки

Крим

та

міст

а С

евас

топо

ля, а

так

ож у

стан

овам

и, о

рган

ізац

іями

і

закл

адам

и, щ

о ф

ункц

іону

ють

на

зазн

ачен

ій т

ерит

орії,

не

тягн

е за

собо

ю в

изна

ння

таки

х ак

тів

(ріш

ень,

док

умен

тів)

.…

Ста

ття

відс

утня

.

С

татт

я 13

-1.

Осо

блив

ості

де

ржав

ної

реєс

трац

ії на

родж

ення

фіз

ично

ї ос

оби,

нар

одж

еної

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кри

м та

мі

ста

Сев

асто

поля

, та

її по

ходж

ення

1.

Держ

авна

ре

єстр

ація

на

родж

ення

ф

ізич

ної

особ

и,

наро

джен

ої

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

те

рито

рії

Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им т

а мі

ста

Сев

асто

поля

, та

її по

ходж

ення

про

води

ться

за

пись

мово

ю а

бо у

сною

зая

вою

ба

тькі

в, р

одич

ів, ї

хніх

пре

дста

вник

ів а

бо ін

ших

зак

онни

х пр

едст

авни

ків

дити

ни

будь

-яки

м ор

гано

м де

ржав

ної

реєс

трац

ії ак

тів

циві

льно

го с

тану

нез

алеж

но в

ід м

ісця

пр

ожив

ання

чи

місц

я пе

ребу

ванн

я та

ких

осіб

.2.

Орг

ани

держ

авно

ї ре

єстр

ації

акті

в ци

віль

ного

ста

ну

з ме

тою

де

ржав

ної

реєс

трац

ії ф

акту

на

родж

ення

та

по

ходж

ення

вра

хову

ють

від

омос

ті п

ро о

собу

, за

знач

ені

у ак

тах

(ріш

ення

х, д

окум

ента

х),

вида

них

неза

конн

ими

орга

нами

(п

осад

овим

и та

сл

ужбо

вими

ос

обам

и)

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії, а

так

ож у

стан

овам

и,

орга

ніза

ціям

и і з

акла

дами

, що

фун

кціо

ную

ть н

а заз

наче

ній

тери

торі

ї.Та

кими

акт

ами

(ріш

ення

ми, д

окум

ента

ми)

мож

уть

бути

св

ідоц

тво

про

наро

джен

ня,

доку

мент

про

нар

одж

ення

, ви

дани

й за

клад

ом о

хоро

ни з

доро

в’я,

в я

ком

у на

родж

ена

дити

на, с

відч

ення

бат

ьків

та

роди

чів

дити

ни.

28

3.

У р

азі,

коли

обс

яг ві

домо

стей

про

осо

бу, п

одан

их р

азом

із

заяв

ою п

ро де

ржав

ну р

еєст

раці

ю н

арод

жен

ня, н

е дос

татн

ій

для

держ

авно

ї ре

єстр

ації

фак

ту н

арод

жен

ня а

бо я

кщо

є су

мнів

и щ

одо

спра

вжно

сті

пода

них

доку

мент

ів о

рган

де

ржав

ної р

еєст

раці

ї акт

ів ц

ивіл

ьног

о ст

ану

звер

таєт

ься

до с

уду

із з

аяво

ю п

ро в

стан

овле

ння

фак

ту н

арод

жен

ня

особ

и, н

арод

жен

ої н

а ти

мчас

ово

окуп

ован

ій т

ерит

орії

Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им т

а мі

ста

Сев

асто

поля

.

4. К

опію

заяв

и пр

о вс

тано

влен

ня ф

акту

нар

одж

ення

осо

би

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

те

рито

рії,

орга

н де

ржав

ної

реєс

трац

ії ак

тів

циві

льно

го

стан

у ви

дає

(над

сила

є)

особ

і, за

знач

еній

в ч

асти

ні п

ерш

ій ц

ієї с

татт

і не

пізн

іше

наст

упно

го д

ня з

дня

пода

ння

заяв

и до

суд

у.

5. Р

ішен

ня с

уду

про

вста

новл

ення

фак

ту н

арод

жен

ня

особ

и на

тим

часо

во о

купо

вані

й те

рито

рії,

яке

набр

ало

зако

нної

сил

и, є

під

став

ою д

ля с

клад

ання

акт

овог

о за

пису

ци

віль

ного

ст

ану,

держ

авно

ї ре

єстр

ації

наро

джен

ня,

вида

чі св

ідоц

тва

про

реєс

трац

ію н

арод

жен

ня.

6. Д

ерж

авна

реє

стра

ція

наро

джен

ня о

соби

про

води

ться

, а

свід

оцтв

о пр

о де

ржав

ну р

еєст

раці

ю н

арод

жен

ня ви

даєт

ься

у де

нь п

одан

ня з

аяви

або

отр

иман

ня р

ішен

ня с

уду

про

вста

новл

ення

фак

ту н

арод

жен

ня о

соби

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії, я

ке н

абра

ло за

конн

ої си

ли.

29

Ста

ття

відс

утня

.С

татт

я 17

-1.

Осо

блив

ості

дер

жав

ної

реєс

трац

ії см

ерті

ос

оби

на т

имча

сово

оку

пова

ній

тери

торі

ї А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кри

м та

міс

та С

евас

топо

ля

1.

Держ

авна

ре

єстр

ація

см

ерті

ос

оби

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тери

торі

ї Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им та

міс

та

Сев

асто

поля

про

води

ться

за п

исьм

овою

або

усно

ю за

явою

ро

дичі

в по

мерл

ого

або

їхні

ми п

редс

тавн

икам

и бу

дь-я

ким

орга

ном

держ

авно

ї ре

єстр

ації

акті

в ци

віль

ного

ст

ану

неза

леж

но в

ід м

ісця

про

жив

ання

чи

місц

я пе

ребу

ванн

я та

ких

осіб

.

2. О

рган

и де

ржав

ної

реєс

трац

ії ак

тів

циві

льно

го с

тану

з

мето

ю д

ерж

авно

ї ре

єстр

ації

фак

ту с

мерт

і вр

ахов

ують

ві

домо

сті

про

особ

у, за

знач

ені

у ак

тах

(ріш

ення

х,

доку

мент

ах),

вида

них н

езак

онни

ми о

рган

ами

(пос

адов

ими

та

служ

бови

ми

особ

ами)

на

ти

мчас

ово

окуп

ован

ій

тери

торі

ї, а

тако

ж у

стан

овам

и, о

рган

ізац

іями

і за

клад

ами,

щ

о ф

ункц

іону

ють

на

зазн

ачен

ій т

ерит

орії.

Таки

ми а

ктам

и (р

ішен

нями

, док

умен

тами

) мо

жут

ь бу

ти

свід

оцтв

о пр

о см

ерть

, док

умен

т зак

ладу

охо

рони

здор

ов’я

, в

яком

у по

мерл

а ос

оба;

док

умен

т ус

тано

ви в

икон

ання

по

кара

нь,

у ра

зі н

аста

ння

смер

ті в

пер

іод

пере

бува

ння

особ

и у

цьом

у за

клад

і, св

ідче

ння

роди

чів

поме

рлої

осо

би.

3. У

раз

і, ко

ли о

бсяг

від

омос

тей

про

особ

у, по

дани

х ра

зом

із з

аяво

ю п

ро д

ерж

авну

реє

стра

цію

сме

рті,

не д

оста

тній

дл

я де

ржав

ної р

еєст

раці

ї фак

ту см

ерті

або

якщ

о є

сумн

іви

щод

о сп

равж

ност

і под

аних

док

умен

тів

орга

н де

ржав

ної

30

реєс

трац

ії ак

тів

циві

льно

го с

тану

зве

ртає

ться

до

суду

із

заяв

ою п

ро в

стан

овле

ння

фак

ту см

ерті

осо

би н

а тим

часо

во

окуп

ован

ій т

ерит

орії

Авт

оном

ної

Респ

ублі

ки К

рим

та

міст

а С

евас

топо

ля.

4. К

опію

зая

ви п

ро в

стан

овле

ння

фак

ту с

мерт

і ос

оби

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

те

рито

рії,

орга

н де

ржав

ної

реєс

трац

ії ак

тів

циві

льно

го

стан

у ви

дає

(над

сила

є)

особ

і, за

знач

еній

в ч

асти

ні п

ерш

ій ц

ієї с

татт

і не

пізн

іше

наст

упно

го д

ня з

дня

пода

ння

заяв

и до

суд

у.5.

Ріш

ення

суд

у пр

о вс

тано

влен

ня ф

акту

сме

рті о

соби

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії, я

ке н

абра

ло з

акон

ної

сили

, є

підс

таво

ю

для

скла

данн

я ак

тово

го

запи

су

циві

льно

го с

тану

, де

ржав

ної

реєс

трац

ії см

ерті

, ви

дачі

св

ідоц

тва

про

реєс

трац

ію см

ерті

.

6.

Держ

авна

ре

єстр

ація

см

ерті

ос

оби

пров

одит

ься,

а

свід

оцтв

о пр

о де

ржав

ну

реєс

трац

ію

смер

ті

вида

єтьс

я у

день

под

ання

зая

ви а

бо о

трим

ання

ріш

ення

суд

у пр

о вс

тано

влен

ня ф

акту

смер

ті о

соби

на т

имча

сово

окуп

ован

ій

тери

торі

ї, як

е на

брал

о за

конн

ої си

ли.

Ста

ття

21. В

ідмо

ва в

дер

жав

ній

реєс

трац

ії ак

тів

цив

ільн

ого

стан

у

1

. У д

ерж

авні

й р

еєст

раці

ї ак

тів

циві

льно

го с

тану

мо

же

бути

від

мовл

ено,

якщ

о:

2)

дер

жав

на р

еєст

раці

я п

овин

на п

рово

дити

ся в

інш

ому

орга

ні

держ

авно

ї ре

єстр

ації

акті

в ци

віль

ного

ст

ану;

……

……

….

Ста

ття

21. В

ідмо

ва в

дер

жав

ній

реєс

трац

ії ак

тів

цив

ільн

ого

стан

у

1

. У д

ерж

авні

й р

еєст

раці

ї ак

тів

циві

льно

го с

тану

мо

же

бути

від

мовл

ено,

якщ

о:…

……

….

2) д

ерж

авна

реє

стра

ція

пов

инна

про

води

тися

в ін

шом

у ор

гані

дер

жав

ної р

еєст

раці

ї акт

ів ц

ивіл

ьног

о ст

ану,

крім

ви

падк

ів, п

еред

баче

них

стат

тями

13-

1 і 1

7-1

цьог

о За

кону

; …

……

……

.

Зако

н Ук

раїн

и «П

ро з

абез

пече

ння

прав

і св

обод

гром

адян

та

прав

овий

реж

им н

а ти

мчас

ово

окуп

ован

ій т

ерит

орії

Укра

їни»

Ста

ття

2. М

ета

Зако

ну1.

Цей

Зак

он в

изна

чає

стат

ус те

рито

рії У

краї

ни, т

имча

сово

ок

упов

аної

вн

аслі

док

збро

йної

аг

ресі

ї Ро

сійс

ької

Ф

едер

ації,

вст

анов

лює

особ

ливи

й пр

авов

ий р

ежим

на

цій

тери

торі

ї, ви

знач

ає о

собл

ивос

ті д

іяль

ност

і дер

жав

них

орга

нів,

орг

анів

міс

цево

го с

амов

ряду

ванн

я, п

ідпр

иємс

тв,

уста

нов

і орг

аніз

ацій

в у

мова

х ць

ого

реж

иму,

доде

ржан

ня

та з

ахис

ту п

рав

і сво

бод

люди

ни і

гром

адян

ина,

а т

акож

пр

ав і

зако

нних

інте

ресі

в ю

риди

чних

осі

б.

Ста

ття

2. М

ета

Зако

ну1.

Цей

Зак

он в

изна

чає

стат

ус т

ерит

орії

Укра

їни,

тим

часо

во

окуп

ован

ої

внас

лідо

к зб

ройн

ої

агре

сії

Росі

йськ

ої

Фед

ерац

ії, в

стан

овлю

є ос

обли

вий

прав

овий

реж

им н

а ці

й те

рито

рії,

визн

ачає

осо

блив

ості

дія

льно

сті д

ерж

авни

х ор

гані

в, о

рган

ів м

ісце

вого

сам

овря

дува

ння,

під

приє

мств

, ус

тано

в і о

рган

ізац

ій в

умо

вах

цьог

о ре

жим

у, ос

обли

вост

і ре

аліз

ації

та з

ахис

ту п

рав

і сво

бод

люди

ни і

гром

адян

ина,

а

тако

ж п

рав

і зак

онни

х ін

тере

сів

юри

дичн

их о

сіб.

Ста

ття

6. З

абез

пече

ння

прав

а гр

омад

ян, я

кі п

рож

иваю

ть

на т

имча

сово

оку

пова

ній

тери

торі

ї, на

отр

иман

ня

доку

мент

ів, щ

о пі

дтве

рдж

ують

гром

адян

ство

Укр

аїни

, по

свід

чую

ть о

собу

чи

її сп

еціа

льни

й ст

атус

……

……

4. З

а зв

ерне

нням

гро

мадя

н Ук

раїн

и, я

кі п

рож

иваю

ть н

а ти

мчас

ово

окуп

ован

ій т

ерит

орії

або

пере

сели

лися

з н

еї,

за м

ісце

м їх

пер

ебув

ання

оф

ормл

яють

ся і

вид

ають

ся

орга

ном

вико

навч

ої

влад

и,

що

реал

ізує

де

ржав

ну

полі

тику

у

сфер

і мі

грац

ії (ім

мігр

ації

та

еміг

раці

ї),

у то

му

числ

і пр

отид

ії не

лега

льні

й (н

езак

онні

й) м

ігра

ції,

гром

адян

ства

, реє

стра

ції ф

ізич

них

осіб

, біж

енці

в та

інш

их

визн

ачен

их з

акон

одав

ство

м ка

тего

рій

мігр

анті

в, д

овід

ки,

що

підт

верд

жую

ть м

ісце

їх

пере

бува

ння.

Так

і до

відк

и ви

даю

ться

гром

адян

ам у

ден

ь зв

ерне

ння

на п

ідст

аві

Ста

ття

6. З

абез

пече

ння

прав

а гр

омад

ян, і

нозе

мців

та

осіб

без

гром

адян

ства

, які

про

жив

ають

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії, н

а от

рима

ння

доку

мент

ів, щ

о пі

дтве

рдж

ують

гром

адян

ство

Укр

аїни

, пос

відч

ують

осо

бу

чи її

спец

іаль

ний

стат

ус, п

ро д

ерж

авну

реє

стра

цію

акт

ів

циві

льно

го с

тану

……

…4.

За

звер

ненн

ям г

рома

дян

Укра

їни,

іноз

емці

в та

осі

б бе

з гр

омад

янст

ва,

які

прож

иваю

ть н

а ти

мчас

ово

окуп

ован

ій

тери

торі

ї або

пер

есел

илис

я з

неї,

за м

ісце

м їх

пер

ебув

ання

оф

ормл

яють

ся і

вида

ють

ся о

рган

ом в

икон

авчо

ї вла

ди, щ

о ре

аліз

ує д

ерж

авну

пол

ітик

у у

сфер

і мігр

ації

(іммі

грац

ії та

ем

іграц

ії), у

том

у чи

слі п

роти

дії н

елег

альн

ій (

неза

конн

ій)

мігр

ації,

гро

мадя

нств

а, ре

єстр

ації

фізи

чних

осі

б, б

іжен

ців

та ін

ших

виз

наче

них

зако

нода

вств

ом к

атег

орій

мігр

анті

в,

дові

дки,

що

підт

верд

жую

ть м

ісце

їх

пере

бува

ння.

Так

і до

відк

и ви

даю

ться

гром

адян

ам у

день

звер

ненн

я на

під

став

і

31

реєс

трац

ії ак

тів

циві

льно

го с

тану

зве

ртає

ться

до

суду

із

заяв

ою п

ро в

стан

овле

ння

фак

ту см

ерті

осо

би н

а тим

часо

во

окуп

ован

ій т

ерит

орії

Авт

оном

ної

Респ

ублі

ки К

рим

та

міст

а С

евас

топо

ля.

4. К

опію

зая

ви п

ро в

стан

овле

ння

фак

ту с

мерт

і ос

оби

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

те

рито

рії,

орга

н де

ржав

ної

реєс

трац

ії ак

тів

циві

льно

го

стан

у ви

дає

(над

сила

є)

особ

і, за

знач

еній

в ч

асти

ні п

ерш

ій ц

ієї с

татт

і не

пізн

іше

наст

упно

го д

ня з

дня

пода

ння

заяв

и до

суд

у.5.

Ріш

ення

суд

у пр

о вс

тано

влен

ня ф

акту

сме

рті о

соби

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії, я

ке н

абра

ло з

акон

ної

сили

, є

підс

таво

ю

для

скла

данн

я ак

тово

го

запи

су

циві

льно

го с

тану

, де

ржав

ної

реєс

трац

ії см

ерті

, ви

дачі

св

ідоц

тва

про

реєс

трац

ію см

ерті

.

6.

Держ

авна

ре

єстр

ація

см

ерті

ос

оби

пров

одит

ься,

а

свід

оцтв

о пр

о де

ржав

ну

реєс

трац

ію

смер

ті

вида

єтьс

я у

день

под

ання

зая

ви а

бо о

трим

ання

ріш

ення

суд

у пр

о вс

тано

влен

ня ф

акту

смер

ті о

соби

на т

имча

сово

окуп

ован

ій

тери

торі

ї, як

е на

брал

о за

конн

ої си

ли.

Ста

ття

21. В

ідмо

ва в

дер

жав

ній

реєс

трац

ії ак

тів

цив

ільн

ого

стан

у

1

. У д

ерж

авні

й р

еєст

раці

ї ак

тів

циві

льно

го с

тану

мо

же

бути

від

мовл

ено,

якщ

о:

2)

дер

жав

на р

еєст

раці

я п

овин

на п

рово

дити

ся в

інш

ому

орга

ні

держ

авно

ї ре

єстр

ації

акті

в ци

віль

ного

ст

ану;

……

……

….

Ста

ття

21. В

ідмо

ва в

дер

жав

ній

реєс

трац

ії ак

тів

цив

ільн

ого

стан

у

1

. У д

ерж

авні

й р

еєст

раці

ї ак

тів

циві

льно

го с

тану

мо

же

бути

від

мовл

ено,

якщ

о:…

……

….

2) д

ерж

авна

реє

стра

ція

пов

инна

про

води

тися

в ін

шом

у ор

гані

дер

жав

ної р

еєст

раці

ї акт

ів ц

ивіл

ьног

о ст

ану,

крім

ви

падк

ів, п

еред

баче

них

стат

тями

13-

1 і 1

7-1

цьог

о За

кону

; …

……

……

.

Зако

н Ук

раїн

и «П

ро з

абез

пече

ння

прав

і св

обод

гром

адян

та

прав

овий

реж

им н

а ти

мчас

ово

окуп

ован

ій т

ерит

орії

Укра

їни»

Ста

ття

2. М

ета

Зако

ну1.

Цей

Зак

он в

изна

чає

стат

ус те

рито

рії У

краї

ни, т

имча

сово

ок

упов

аної

вн

аслі

док

збро

йної

аг

ресі

ї Ро

сійс

ької

Ф

едер

ації,

вст

анов

лює

особ

ливи

й пр

авов

ий р

ежим

на

цій

тери

торі

ї, ви

знач

ає о

собл

ивос

ті д

іяль

ност

і дер

жав

них

орга

нів,

орг

анів

міс

цево

го с

амов

ряду

ванн

я, п

ідпр

иємс

тв,

уста

нов

і орг

аніз

ацій

в у

мова

х ць

ого

реж

иму,

доде

ржан

ня

та з

ахис

ту п

рав

і сво

бод

люди

ни і

гром

адян

ина,

а т

акож

пр

ав і

зако

нних

інте

ресі

в ю

риди

чних

осі

б.

Ста

ття

2. М

ета

Зако

ну1.

Цей

Зак

он в

изна

чає

стат

ус т

ерит

орії

Укра

їни,

тим

часо

во

окуп

ован

ої

внас

лідо

к зб

ройн

ої

агре

сії

Росі

йськ

ої

Фед

ерац

ії, в

стан

овлю

є ос

обли

вий

прав

овий

реж

им н

а ці

й те

рито

рії,

визн

ачає

осо

блив

ості

дія

льно

сті д

ерж

авни

х ор

гані

в, о

рган

ів м

ісце

вого

сам

овря

дува

ння,

під

приє

мств

, ус

тано

в і о

рган

ізац

ій в

умо

вах

цьог

о ре

жим

у, ос

обли

вост

і ре

аліз

ації

та з

ахис

ту п

рав

і сво

бод

люди

ни і

гром

адян

ина,

а

тако

ж п

рав

і зак

онни

х ін

тере

сів

юри

дичн

их о

сіб.

Ста

ття

6. З

абез

пече

ння

прав

а гр

омад

ян, я

кі п

рож

иваю

ть

на т

имча

сово

оку

пова

ній

тери

торі

ї, на

отр

иман

ня

доку

мент

ів, щ

о пі

дтве

рдж

ують

гром

адян

ство

Укр

аїни

, по

свід

чую

ть о

собу

чи

її сп

еціа

льни

й ст

атус

……

……

4. З

а зв

ерне

нням

гро

мадя

н Ук

раїн

и, я

кі п

рож

иваю

ть н

а ти

мчас

ово

окуп

ован

ій т

ерит

орії

або

пере

сели

лися

з н

еї,

за м

ісце

м їх

пер

ебув

ання

оф

ормл

яють

ся і

вид

ають

ся

орга

ном

вико

навч

ої

влад

и,

що

реал

ізує

де

ржав

ну

полі

тику

у

сфер

і мі

грац

ії (ім

мігр

ації

та

еміг

раці

ї),

у то

му

числ

і пр

отид

ії не

лега

льні

й (н

езак

онні

й) м

ігра

ції,

гром

адян

ства

, реє

стра

ції ф

ізич

них

осіб

, біж

енці

в та

інш

их

визн

ачен

их з

акон

одав

ство

м ка

тего

рій

мігр

анті

в, д

овід

ки,

що

підт

верд

жую

ть м

ісце

їх

пере

бува

ння.

Так

і до

відк

и ви

даю

ться

гром

адян

ам у

ден

ь зв

ерне

ння

на п

ідст

аві

Ста

ття

6. З

абез

пече

ння

прав

а гр

омад

ян, і

нозе

мців

та

осіб

без

гром

адян

ства

, які

про

жив

ають

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії, н

а от

рима

ння

доку

мент

ів, щ

о пі

дтве

рдж

ують

гром

адян

ство

Укр

аїни

, пос

відч

ують

осо

бу

чи її

спец

іаль

ний

стат

ус, п

ро д

ерж

авну

реє

стра

цію

акт

ів

циві

льно

го с

тану

……

…4.

За

звер

ненн

ям г

рома

дян

Укра

їни,

іноз

емці

в та

осі

б бе

з гр

омад

янст

ва,

які

прож

иваю

ть н

а ти

мчас

ово

окуп

ован

ій

тери

торі

ї або

пер

есел

илис

я з

неї,

за м

ісце

м їх

пер

ебув

ання

оф

ормл

яють

ся і

вида

ють

ся о

рган

ом в

икон

авчо

ї вла

ди, щ

о ре

аліз

ує д

ерж

авну

пол

ітик

у у

сфер

і мігр

ації

(іммі

грац

ії та

ем

іграц

ії), у

том

у чи

слі п

роти

дії н

елег

альн

ій (

неза

конн

ій)

мігр

ації,

гро

мадя

нств

а, ре

єстр

ації

фізи

чних

осі

б, б

іжен

ців

та ін

ших

виз

наче

них

зако

нода

вств

ом к

атег

орій

мігр

анті

в,

дові

дки,

що

підт

верд

жую

ть м

ісце

їх

пере

бува

ння.

Так

і до

відк

и ви

даю

ться

гром

адян

ам у

день

звер

ненн

я на

під

став

і

32

пасп

орта

гро

мадя

нина

Укр

аїни

чи

інш

ого

доку

мент

а, д

о як

ого

згід

но із

 Зак

оном

Укр

аїни

 «Про

своб

оду п

ерес

уван

ня

та в

ільн

ий в

ибір

міс

ця п

рож

иван

ня в

Укр

аїні

» вн

осят

ься

відо

мост

і про

реє

стра

цію

міс

ця п

рож

иван

ня, т

а пис

ьмов

ої

заяв

и, в

які

й за

знач

аєть

ся а

дрес

а, з

а як

ою г

рома

дяни

ну

мож

е бу

ти в

руче

на о

фіц

ійна

кор

еспо

нден

ція.

При

цьо

му

відо

мост

і (ві

дміт

ка) п

ро м

ісце

пер

ебув

ання

так

ої о

соби

не

внос

ятьс

я до

її п

аспо

рта.

Зраз

ок т

а по

рядо

к ви

дачі

дов

ідки

, що

підт

верд

жує

міс

це

пере

бува

ння,

зр

азок

пи

сьмо

вої

заяв

и,

яка

пода

єтьс

я гр

омад

янин

ом д

ля о

держ

ання

дов

ідки

, за

твер

джую

ться

це

нтра

льни

м ор

гано

м ви

кона

вчої

вла

ди,

що

забе

зпеч

ує

фор

мув

ання

де

ржав

ної

полі

тики

у

сфер

і мі

грац

ії (ім

мігр

ації

та е

мігр

ації)

, у т

ому

числ

і про

тиді

ї нел

егал

ьній

(н

езак

онні

й) м

ігра

ції,

гром

адян

ства

, реє

стра

ції ф

ізич

них

осіб

, бі

жен

ців

та

інш

их

визн

ачен

их

зако

нода

вств

ом

кате

горі

й мі

гран

тів.

Час

тини

5 і

6 ві

дсут

ні.

пасп

орта

гро

мадя

нина

Укр

аїни

чи

інш

ого

доку

мент

а, д

о як

ого

згід

но із

 Зак

оном

Укр

аїни

 «Про

своб

оду п

ерес

уван

ня

та в

ільн

ий в

ибір

міс

ця п

рож

иван

ня в

Укр

аїні

» вн

осят

ься

відо

мост

і про

реє

стра

цію

міс

ця п

рож

иван

ня, т

а пис

ьмов

ої

заяв

и, в

які

й за

знач

аєть

ся а

дрес

а, з

а як

ою г

рома

дяни

ну

мож

е бу

ти в

руче

на о

фіц

ійна

кор

еспо

нден

ція.

При

цьо

му

відо

мост

і (ві

дміт

ка) п

ро м

ісце

пер

ебув

ання

так

ої о

соби

не

внос

ятьс

я до

її п

аспо

рта.

Зраз

ок т

а по

рядо

к ви

дачі

дов

ідки

, що

підт

верд

жує

міс

це

пере

бува

ння,

зр

азок

пи

сьмо

вої

заяв

и,

яка

пода

єтьс

я гр

омад

янин

ом д

ля о

держ

ання

дов

ідки

, за

твер

джую

ться

це

нтра

льни

м ор

гано

м ви

кона

вчої

вла

ди,

що

забе

зпеч

ує

фор

мув

ання

де

ржав

ної

полі

тики

у

сфер

і мі

грац

ії (ім

мігр

ації

та е

мігр

ації)

, у т

ому

числ

і про

тиді

ї нел

егал

ьній

(н

езак

онні

й) м

ігра

ції,

гром

адян

ства

, реє

стра

ції ф

ізич

них

осіб

, бі

жен

ців

та

інш

их

визн

ачен

их

зако

нода

вств

ом

кате

горі

й мі

гран

тів.

5.

Для

дер

жав

ної р

еєст

раці

ї акт

ів ц

ивіл

ьног

о ст

ану

особ

и,

які

прож

иваю

ть

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

те

рито

рії,

пода

ють

до

куме

нти

до

будь

-яко

го

орга

ну

держ

авно

ї ре

єстр

ації

акті

в ци

віль

ного

ста

ну,

неза

леж

но в

ід м

ісця

пр

ожив

ання

чи

місц

я пе

ребу

ванн

я та

ких

осіб

.6.

Осо

блив

ості

дер

жав

ної

реєс

трац

ії ф

акті

в на

родж

ення

та

см

ерті

ос

оби

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

те

рито

рії

визн

ачаю

ться

зако

ном.

Ста

ття

9. Н

езак

онні

орг

ани,

їх п

осад

ові т

а сл

ужбо

ві о

соби

……

…..

Ста

ття

9. Н

езак

онні

орг

ани,

їх п

осад

ові т

а слу

жбо

ві о

соби

, їх

акт

и (р

ішен

ня, д

окум

енти

)…

……

..

3. Б

удь-

який

акт

(рі

шен

ня, д

окум

ент)

, вид

аний

орг

анам

и та

/або

осо

бами

, пе

редб

ачен

ими

част

иною

дру

гою

ціє

ї ст

атті

, є н

едій

сним

і не

ств

орю

є пр

авов

их н

аслі

дків

.…

……

.

3. А

кти

(ріш

ення

, до

куме

нти)

, по

в’яз

ані

зі з

дійс

ненн

ям

держ

авою

-оку

пант

ом

влад

них

повн

оваж

ень

та

адмі

ніст

рати

вно-

госп

одар

сько

го

упра

влін

ня,

вида

ні

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

те

рито

рії

від

імен

і де

ржав

них

та і

нших

орг

анів

Рос

ійсь

кої

Фед

ерац

ії, щ

о зд

ійсн

юю

ть

упра

влін

ня

тимч

асов

о ок

упов

аною

те

рито

рією

, ро

згля

даю

ться

як

ак

ти

(ріш

ення

, до

куме

нти)

, ви

дані

де

ржав

ою-о

купа

нтом

та

є не

дійс

ними

.Дл

я за

безп

ечен

ня

прав

лю

дини

і

осно

вопо

лож

них

своб

од о

сіб,

які

про

жив

ають

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

те

рито

рії,

орга

ни д

ерж

авно

ї вл

ади

та о

рган

и мі

сцев

ого

само

вряд

уван

ня, ї

х по

садо

ві о

соби

вра

хову

ють

від

омос

ті

про

особ

у, за

знач

ені

в ак

тах

(ріш

ення

х, д

окум

ента

х),

вида

них

неза

конн

ими

орга

нами

(п

осад

овим

и та

сл

ужбо

вими

осо

бами

) на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кр

им

та

міст

а С

евас

топо

ля,

а та

кож

ус

тано

вами

, ор

гані

заці

ями

і за

клад

ами,

щ

о ф

ункц

іону

ють

на

зазн

ачен

ій т

ерит

орії,

які

під

твер

джую

ть

наст

упні

фак

ти:

1) н

арод

жен

ня (д

ати

і міс

ця н

арод

жен

ня, і

мен

бать

ків)

;2)

смер

ті;

3) ф

акти

чног

о ст

ану

здор

ов’я

/ ме

дичн

их п

роце

дур;

4)

місц

я пр

ожив

ання

чи

пе

ребу

ванн

я на

ти

мчас

ово

окуп

ован

ій т

ерит

орії;

5)

осві

ти

(за

виня

тком

до

куме

нтів

пр

о пр

исво

єння

сп

еціа

льно

сті т

а (а

бо) к

валі

фік

ацій

ного

рів

ня);

6)

утри

манн

я пі

д ва

ртою

, зв

ільн

ення

з-

під

варт

и,

відб

уван

ня п

окар

ання

;

33

пасп

орта

гро

мадя

нина

Укр

аїни

чи

інш

ого

доку

мент

а, д

о як

ого

згід

но із

 Зак

оном

Укр

аїни

 «Про

своб

оду п

ерес

уван

ня

та в

ільн

ий в

ибір

міс

ця п

рож

иван

ня в

Укр

аїні

» вн

осят

ься

відо

мост

і про

реє

стра

цію

міс

ця п

рож

иван

ня, т

а пис

ьмов

ої

заяв

и, в

які

й за

знач

аєть

ся а

дрес

а, з

а як

ою г

рома

дяни

ну

мож

е бу

ти в

руче

на о

фіц

ійна

кор

еспо

нден

ція.

При

цьо

му

відо

мост

і (ві

дміт

ка) п

ро м

ісце

пер

ебув

ання

так

ої о

соби

не

внос

ятьс

я до

її п

аспо

рта.

Зраз

ок т

а по

рядо

к ви

дачі

дов

ідки

, що

підт

верд

жує

міс

це

пере

бува

ння,

зр

азок

пи

сьмо

вої

заяв

и,

яка

пода

єтьс

я гр

омад

янин

ом д

ля о

держ

ання

дов

ідки

, за

твер

джую

ться

це

нтра

льни

м ор

гано

м ви

кона

вчої

вла

ди,

що

забе

зпеч

ує

фор

мув

ання

де

ржав

ної

полі

тики

у

сфер

і мі

грац

ії (ім

мігр

ації

та е

мігр

ації)

, у т

ому

числ

і про

тиді

ї нел

егал

ьній

(н

езак

онні

й) м

ігра

ції,

гром

адян

ства

, реє

стра

ції ф

ізич

них

осіб

, бі

жен

ців

та

інш

их

визн

ачен

их

зако

нода

вств

ом

кате

горі

й мі

гран

тів.

Час

тини

5 і

6 ві

дсут

ні.

пасп

орта

гро

мадя

нина

Укр

аїни

чи

інш

ого

доку

мент

а, д

о як

ого

згід

но із

 Зак

оном

Укр

аїни

 «Про

своб

оду п

ерес

уван

ня

та в

ільн

ий в

ибір

міс

ця п

рож

иван

ня в

Укр

аїні

» вн

осят

ься

відо

мост

і про

реє

стра

цію

міс

ця п

рож

иван

ня, т

а пис

ьмов

ої

заяв

и, в

які

й за

знач

аєть

ся а

дрес

а, з

а як

ою г

рома

дяни

ну

мож

е бу

ти в

руче

на о

фіц

ійна

кор

еспо

нден

ція.

При

цьо

му

відо

мост

і (ві

дміт

ка) п

ро м

ісце

пер

ебув

ання

так

ої о

соби

не

внос

ятьс

я до

її п

аспо

рта.

Зраз

ок т

а по

рядо

к ви

дачі

дов

ідки

, що

підт

верд

жує

міс

це

пере

бува

ння,

зр

азок

пи

сьмо

вої

заяв

и,

яка

пода

єтьс

я гр

омад

янин

ом д

ля о

держ

ання

дов

ідки

, за

твер

джую

ться

це

нтра

льни

м ор

гано

м ви

кона

вчої

вла

ди,

що

забе

зпеч

ує

фор

мув

ання

де

ржав

ної

полі

тики

у

сфер

і мі

грац

ії (ім

мігр

ації

та е

мігр

ації)

, у т

ому

числ

і про

тиді

ї нел

егал

ьній

(н

езак

онні

й) м

ігра

ції,

гром

адян

ства

, реє

стра

ції ф

ізич

них

осіб

, бі

жен

ців

та

інш

их

визн

ачен

их

зако

нода

вств

ом

кате

горі

й мі

гран

тів.

5.

Для

дер

жав

ної р

еєст

раці

ї акт

ів ц

ивіл

ьног

о ст

ану

особ

и,

які

прож

иваю

ть

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

те

рито

рії,

пода

ють

до

куме

нти

до

будь

-яко

го

орга

ну

держ

авно

ї ре

єстр

ації

акті

в ци

віль

ного

ста

ну,

неза

леж

но в

ід м

ісця

пр

ожив

ання

чи

місц

я пе

ребу

ванн

я та

ких

осіб

.6.

Осо

блив

ості

дер

жав

ної

реєс

трац

ії ф

акті

в на

родж

ення

та

см

ерті

ос

оби

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

те

рито

рії

визн

ачаю

ться

зако

ном.

Ста

ття

9. Н

езак

онні

орг

ани,

їх п

осад

ові т

а сл

ужбо

ві о

соби

……

…..

Ста

ття

9. Н

езак

онні

орг

ани,

їх п

осад

ові т

а слу

жбо

ві о

соби

, їх

акт

и (р

ішен

ня, д

окум

енти

)…

……

..

3. Б

удь-

який

акт

(рі

шен

ня, д

окум

ент)

, вид

аний

орг

анам

и та

/або

осо

бами

, пе

редб

ачен

ими

част

иною

дру

гою

ціє

ї ст

атті

, є н

едій

сним

і не

ств

орю

є пр

авов

их н

аслі

дків

.…

……

.

3. А

кти

(ріш

ення

, до

куме

нти)

, по

в’яз

ані

зі з

дійс

ненн

ям

держ

авою

-оку

пант

ом

влад

них

повн

оваж

ень

та

адмі

ніст

рати

вно-

госп

одар

сько

го

упра

влін

ня,

вида

ні

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

те

рито

рії

від

імен

і де

ржав

них

та і

нших

орг

анів

Рос

ійсь

кої

Фед

ерац

ії, щ

о зд

ійсн

юю

ть

упра

влін

ня

тимч

асов

о ок

упов

аною

те

рито

рією

, ро

згля

даю

ться

як

ак

ти

(ріш

ення

, до

куме

нти)

, ви

дані

де

ржав

ою-о

купа

нтом

та

є не

дійс

ними

.Дл

я за

безп

ечен

ня

прав

лю

дини

і

осно

вопо

лож

них

своб

од о

сіб,

які

про

жив

ають

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

те

рито

рії,

орга

ни д

ерж

авно

ї вл

ади

та о

рган

и мі

сцев

ого

само

вряд

уван

ня, ї

х по

садо

ві о

соби

вра

хову

ють

від

омос

ті

про

особ

у, за

знач

ені

в ак

тах

(ріш

ення

х, д

окум

ента

х),

вида

них

неза

конн

ими

орга

нами

(п

осад

овим

и та

сл

ужбо

вими

осо

бами

) на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кр

им

та

міст

а С

евас

топо

ля,

а та

кож

ус

тано

вами

, ор

гані

заці

ями

і за

клад

ами,

щ

о ф

ункц

іону

ють

на

зазн

ачен

ій т

ерит

орії,

які

під

твер

джую

ть

наст

упні

фак

ти:

1) н

арод

жен

ня (д

ати

і міс

ця н

арод

жен

ня, і

мен

бать

ків)

;2)

смер

ті;

3) ф

акти

чног

о ст

ану

здор

ов’я

/ ме

дичн

их п

роце

дур;

4)

місц

я пр

ожив

ання

чи

пе

ребу

ванн

я на

ти

мчас

ово

окуп

ован

ій т

ерит

орії;

5)

осві

ти

(за

виня

тком

до

куме

нтів

пр

о пр

исво

єння

сп

еціа

льно

сті т

а (а

бо) к

валі

фік

ацій

ного

рів

ня);

6)

утри

манн

я пі

д ва

ртою

, зв

ільн

ення

з-

під

варт

и,

відб

уван

ня п

окар

ання

;

34

7) т

рудо

вих

відн

осин

.Вр

ахув

ання

від

омос

тей

про

особ

у, з

азна

чени

х в

акта

х (р

ішен

нях,

док

умен

тах)

, вид

аних

нез

акон

ними

орг

анам

и (п

осад

овим

и та

сл

ужбо

вими

ос

обам

и)

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кри

м та

мі

ста

Сев

асто

поля

, а т

акож

уст

анов

ами,

орг

аніз

ація

ми і

за

клад

ами,

що

фун

кціо

ную

ть н

а за

знач

еній

тер

итор

ії, н

е тя

гне з

а со

бою

виз

нанн

я та

ких

акті

в (р

ішен

ь, д

окум

енті

в).

Орг

ани д

ерж

авно

ї вла

ди, о

рган

и міс

цево

го са

мовр

ядув

ання

, їх

пос

адов

і осо

би, я

кі о

трим

али

в св

оє р

озпо

рядж

ення

акт

(р

ішен

ня, д

окум

ент)

, вид

аний

орг

анам

и та

/або

осо

бами

, пе

редб

ачен

ими

част

иною

тре

тьою

ціє

ї ст

атті

, ве

дуть

у

реєс

трах

, де

ржат

елям

и як

их є

від

пові

дні

орга

ни,

облі

к ві

домо

стей

про

осо

бу, з

азна

чени

х у

таки

х до

куме

нтах

в

поря

дку,

вста

новл

еном

у Ка

біне

том

Мін

істр

ів У

краї

ни.

Спо

ри за

заяв

ами

осіб

, пов

’яза

ні з

врах

уван

ням

відо

мост

ей

про

особ

у, з

азна

чени

х в

акта

х (р

ішен

нях,

док

умен

тах)

, ви

дани

х не

зако

нним

и ор

гана

ми

(пос

адов

ими

та

служ

бови

ми о

соба

ми) н

а ти

мчас

ово

окуп

ован

ій т

ерит

орії

Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им та

міс

та С

евас

топо

ля, а

тако

ж

уста

нова

ми, о

рган

ізац

іями

і за

клад

ами,

що

фун

кціо

ную

ть

на

зазн

ачен

ій

тери

торі

ї, ро

згля

даю

ться

за

ба

жан

ням

заяв

ника

буд

ь-як

им с

удом

за

меж

ами

тако

ї те

рито

рії

Укра

їни

неза

леж

но в

ід м

ісця

про

жив

ання

заяв

ника

.…

……

.

Ста

ття

12. 

Захо

ди п

раво

вого

реа

гува

ння

на т

имча

сово

ок

упов

аній

тер

итор

ії1.

У з

в’яз

ку з

нем

ожли

віст

ю з

дійс

нюва

ти п

раво

судд

я су

дами

Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им та

міс

та С

евас

топо

ля

на

тимч

асов

о ок

упов

аних

те

рито

ріях

, зм

інит

и те

рито

ріал

ьну

підс

удні

сть

судо

вих

спра

в,

підс

удни

х ро

зташ

ован

им н

а те

рито

рії А

втон

омно

ї Рес

публ

іки

Крим

та

міс

та С

евас

топо

ля с

удам

, та

забе

зпеч

ити

розг

ляд:

циві

льни

х сп

рав,

під

судн

их м

ісце

вим

зага

льни

м су

дам,

ро

зташ

ован

им н

а те

рито

рії А

втон

омно

ї Рес

публ

іки

Крим

та

міс

та С

евас

топо

ля, 

— м

ісце

вими

заг

альн

ими

суда

ми

міст

а Ки

єва,

що

визн

ачаю

ться

Апе

ляці

йним

суд

ом м

іста

Ки

єва;

адмі

ніст

рати

вних

спр

ав,

підс

удни

х мі

сцев

им з

агал

ьним

су

дам

як

адмі

ніст

рати

вним

су

дам,

ро

зташ

ован

им

на

тери

торі

ї А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кр

им

та

міст

а С

евас

топо

ля, 

—

місц

евим

и за

галь

ними

су

дами

мі

ста

Києв

а,

що

визн

ачаю

ться

Ки

ївсь

ким

апел

яцій

ним

адмі

ніст

рати

вним

суд

ом;

циві

льни

х сп

рав,

під

судн

их за

галь

ним

апел

яцій

ним

суда

м,

розт

ашов

аним

на

тери

торі

ї Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им

та м

іста

Сев

асто

поля

, — А

пеля

ційн

им с

удом

міс

та К

иєва

;ад

міні

стра

тивн

их

спра

в О

круж

ного

ад

міні

стра

тивн

ого

суду

Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им —

Киї

вськ

им ок

руж

ним

адмі

ніст

рати

вним

су

дом,

ад

міні

стра

тивн

их

спра

в О

круж

ного

адм

ініс

трат

ивно

го с

уду

міст

а С

евас

топо

ля —

О

круж

ним

адмі

ніст

рати

вним

су

дом

міст

а Ки

єва;

С

евас

топо

льсь

кого

ап

еляц

ійно

го

адмі

ніст

рати

вног

о су

ду —

Киї

вськ

им а

пеля

ційн

им а

дмін

істр

атив

ним

судо

м;

Ста

ття

12.

Захо

ди п

раво

вого

реа

гува

ння

на т

имча

сово

ок

упов

аній

тер

итор

ії1.

У з

в’яз

ку з

нем

ожли

віст

ю з

дійс

нюва

ти п

раво

судд

я су

дами

Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им та

міс

та С

евас

топо

ля

на

тимч

асов

о ок

упов

аних

те

рито

ріях

, зм

інит

и те

рито

ріал

ьну

підс

удні

сть

судо

вих

спра

в,

підс

удни

х ро

зташ

ован

им н

а те

рито

рії А

втон

омно

ї Рес

публ

іки

Крим

та

міс

та С

евас

топо

ля с

удам

, та

забе

зпеч

ити

розг

ляд:

циві

льни

х сп

рав,

під

судн

их м

ісце

вим

зага

льни

м су

дам,

ро

зташ

ован

им н

а те

рито

рії А

втон

омно

ї Рес

публ

іки

Крим

та

міс

та С

евас

топо

ля, 

— м

ісце

вими

заг

альн

ими

суда

ми

міст

а Ки

єва,

що

визн

ачаю

ться

Апе

ляці

йним

суд

ом м

іста

Ки

єва;

адмі

ніст

рати

вних

спр

ав,

підс

удни

х мі

сцев

им з

агал

ьним

су

дам

як

адмі

ніст

рати

вним

су

дам,

ро

зташ

ован

им

на

тери

торі

ї А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кр

им

та

міст

а С

евас

топо

ля, 

—

місц

евим

и за

галь

ними

су

дами

мі

ста

Києв

а,

що

визн

ачаю

ться

Ки

ївсь

ким

апел

яцій

ним

адмі

ніст

рати

вним

суд

ом;

циві

льни

х сп

рав,

під

судн

их за

галь

ним

апел

яцій

ним

суда

м,

розт

ашов

аним

на

тери

торі

ї Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им

та м

іста

Сев

асто

поля

, — А

пеля

ційн

им с

удом

міс

та К

иєва

;ад

міні

стра

тивн

их

спра

в О

круж

ного

ад

міні

стра

тивн

ого

суду

А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кр

им 

—

Київ

ськи

м ок

руж

ним

адмі

ніст

рати

вним

су

дом,

ад

міні

стра

тивн

их

спра

в О

круж

ного

ад

міні

стра

тивн

ого

суду

мі

ста

Сев

асто

поля

 — О

круж

ним

адмі

ніст

рати

вним

суд

ом м

іста

Ки

єва;

Сев

асто

поль

сько

го а

пеля

ційн

ого

адмі

ніст

рати

вног

о су

ду —

Киї

вськ

им а

пеля

ційн

им а

дмін

істр

атив

ним

судо

м;

35

7) т

рудо

вих

відн

осин

.Вр

ахув

ання

від

омос

тей

про

особ

у, з

азна

чени

х в

акта

х (р

ішен

нях,

док

умен

тах)

, вид

аних

нез

акон

ними

орг

анам

и (п

осад

овим

и та

сл

ужбо

вими

ос

обам

и)

на

тимч

асов

о ок

упов

аній

тер

итор

ії А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кри

м та

мі

ста

Сев

асто

поля

, а т

акож

уст

анов

ами,

орг

аніз

ація

ми і

за

клад

ами,

що

фун

кціо

ную

ть н

а за

знач

еній

тер

итор

ії, н

е тя

гне з

а со

бою

виз

нанн

я та

ких

акті

в (р

ішен

ь, д

окум

енті

в).

Орг

ани д

ерж

авно

ї вла

ди, о

рган

и міс

цево

го са

мовр

ядув

ання

, їх

пос

адов

і осо

би, я

кі о

трим

али

в св

оє р

озпо

рядж

ення

акт

(р

ішен

ня, д

окум

ент)

, вид

аний

орг

анам

и та

/або

осо

бами

, пе

редб

ачен

ими

част

иною

тре

тьою

ціє

ї ст

атті

, ве

дуть

у

реєс

трах

, де

ржат

елям

и як

их є

від

пові

дні

орга

ни,

облі

к ві

домо

стей

про

осо

бу, з

азна

чени

х у

таки

х до

куме

нтах

в

поря

дку,

вста

новл

еном

у Ка

біне

том

Мін

істр

ів У

краї

ни.

Спо

ри за

заяв

ами

осіб

, пов

’яза

ні з

врах

уван

ням

відо

мост

ей

про

особ

у, з

азна

чени

х в

акта

х (р

ішен

нях,

док

умен

тах)

, ви

дани

х не

зако

нним

и ор

гана

ми

(пос

адов

ими

та

служ

бови

ми о

соба

ми) н

а ти

мчас

ово

окуп

ован

ій т

ерит

орії

Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им та

міс

та С

евас

топо

ля, а

тако

ж

уста

нова

ми, о

рган

ізац

іями

і за

клад

ами,

що

фун

кціо

ную

ть

на

зазн

ачен

ій

тери

торі

ї, ро

згля

даю

ться

за

ба

жан

ням

заяв

ника

буд

ь-як

им с

удом

за

меж

ами

тако

ї те

рито

рії

Укра

їни

неза

леж

но в

ід м

ісця

про

жив

ання

заяв

ника

.…

……

.

Ста

ття

12. 

Захо

ди п

раво

вого

реа

гува

ння

на т

имча

сово

ок

упов

аній

тер

итор

ії1.

У з

в’яз

ку з

нем

ожли

віст

ю з

дійс

нюва

ти п

раво

судд

я су

дами

Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им та

міс

та С

евас

топо

ля

на

тимч

асов

о ок

упов

аних

те

рито

ріях

, зм

інит

и те

рито

ріал

ьну

підс

удні

сть

судо

вих

спра

в,

підс

удни

х ро

зташ

ован

им н

а те

рито

рії А

втон

омно

ї Рес

публ

іки

Крим

та

міс

та С

евас

топо

ля с

удам

, та

забе

зпеч

ити

розг

ляд:

циві

льни

х сп

рав,

під

судн

их м

ісце

вим

зага

льни

м су

дам,

ро

зташ

ован

им н

а те

рито

рії А

втон

омно

ї Рес

публ

іки

Крим

та

міс

та С

евас

топо

ля, 

— м

ісце

вими

заг

альн

ими

суда

ми

міст

а Ки

єва,

що

визн

ачаю

ться

Апе

ляці

йним

суд

ом м

іста

Ки

єва;

адмі

ніст

рати

вних

спр

ав,

підс

удни

х мі

сцев

им з

агал

ьним

су

дам

як

адмі

ніст

рати

вним

су

дам,

ро

зташ

ован

им

на

тери

торі

ї А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кр

им

та

міст

а С

евас

топо

ля, 

—

місц

евим

и за

галь

ними

су

дами

мі

ста

Києв

а,

що

визн

ачаю

ться

Ки

ївсь

ким

апел

яцій

ним

адмі

ніст

рати

вним

суд

ом;

циві

льни

х сп

рав,

під

судн

их за

галь

ним

апел

яцій

ним

суда

м,

розт

ашов

аним

на

тери

торі

ї Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им

та м

іста

Сев

асто

поля

, — А

пеля

ційн

им с

удом

міс

та К

иєва

;ад

міні

стра

тивн

их

спра

в О

круж

ного

ад

міні

стра

тивн

ого

суду

Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им —

Киї

вськ

им ок

руж

ним

адмі

ніст

рати

вним

су

дом,

ад

міні

стра

тивн

их

спра

в О

круж

ного

адм

ініс

трат

ивно

го с

уду

міст

а С

евас

топо

ля —

О

круж

ним

адмі

ніст

рати

вним

су

дом

міст

а Ки

єва;

С

евас

топо

льсь

кого

ап

еляц

ійно

го

адмі

ніст

рати

вног

о су

ду —

Киї

вськ

им а

пеля

ційн

им а

дмін

істр

атив

ним

судо

м;

Ста

ття

12.

Захо

ди п

раво

вого

реа

гува

ння

на т

имча

сово

ок

упов

аній

тер

итор

ії1.

У з

в’яз

ку з

нем

ожли

віст

ю з

дійс

нюва

ти п

раво

судд

я су

дами

Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им та

міс

та С

евас

топо

ля

на

тимч

асов

о ок

упов

аних

те

рито

ріях

, зм

інит

и те

рито

ріал

ьну

підс

удні

сть

судо

вих

спра

в,

підс

удни

х ро

зташ

ован

им н

а те

рито

рії А

втон

омно

ї Рес

публ

іки

Крим

та

міс

та С

евас

топо

ля с

удам

, та

забе

зпеч

ити

розг

ляд:

циві

льни

х сп

рав,

під

судн

их м

ісце

вим

зага

льни

м су

дам,

ро

зташ

ован

им н

а те

рито

рії А

втон

омно

ї Рес

публ

іки

Крим

та

міс

та С

евас

топо

ля, 

— м

ісце

вими

заг

альн

ими

суда

ми

міст

а Ки

єва,

що

визн

ачаю

ться

Апе

ляці

йним

суд

ом м

іста

Ки

єва;

адмі

ніст

рати

вних

спр

ав,

підс

удни

х мі

сцев

им з

агал

ьним

су

дам

як

адмі

ніст

рати

вним

су

дам,

ро

зташ

ован

им

на

тери

торі

ї А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кр

им

та

міст

а С

евас

топо

ля, 

—

місц

евим

и за

галь

ними

су

дами

мі

ста

Києв

а,

що

визн

ачаю

ться

Ки

ївсь

ким

апел

яцій

ним

адмі

ніст

рати

вним

суд

ом;

циві

льни

х сп

рав,

під

судн

их за

галь

ним

апел

яцій

ним

суда

м,

розт

ашов

аним

на

тери

торі

ї Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им

та м

іста

Сев

асто

поля

, — А

пеля

ційн

им с

удом

міс

та К

иєва

;ад

міні

стра

тивн

их

спра

в О

круж

ного

ад

міні

стра

тивн

ого

суду

А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кр

им 

—

Київ

ськи

м ок

руж

ним

адмі

ніст

рати

вним

су

дом,

ад

міні

стра

тивн

их

спра

в О

круж

ного

ад

міні

стра

тивн

ого

суду

мі

ста

Сев

асто

поля

 — О

круж

ним

адмі

ніст

рати

вним

суд

ом м

іста

Ки

єва;

Сев

асто

поль

сько

го а

пеля

ційн

ого

адмі

ніст

рати

вног

о су

ду —

Киї

вськ

им а

пеля

ційн

им а

дмін

істр

атив

ним

судо

м;

36

госп

одар

ськи

х сп

рав

Госп

одар

сько

го

суду

А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кр

им 

—

Госп

одар

ськи

м су

дом

Київ

сько

ї об

ласт

і, а

госп

одар

ськи

х сп

рав

Госп

одар

сько

го

суду

мі

ста

Сев

асто

поля

 — Г

оспо

дарс

ьким

суд

ом м

іста

Киє

ва,

госп

одар

ськи

х сп

рав

Сев

асто

поль

сько

го

апел

яцій

ного

го

спод

арсь

кого

су

ду 

—

Київ

ськи

м ап

еляц

ійни

м го

спод

арсь

ким

судо

м;кр

имін

альн

их

пров

адж

ень,

пі

дсуд

них

місц

евим

(р

айон

ним,

міс

ьким

, рай

онни

м у

міст

ах, м

іськ

райо

нним

су

дам)

, роз

таш

ован

им н

а тер

итор

ії А

втон

омно

ї Рес

публ

іки

Крим

та

міст

а С

евас

топо

ля, 

— о

дним

з р

айон

них

суді

в мі

ста

Києв

а, в

изна

чени

м А

пеля

ційн

им с

удом

міс

та К

иєва

;кр

имін

альн

их п

рова

джен

ь, п

ідсу

дних

Апе

ляці

йном

у су

ду

Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им т

а А

пеля

ційн

ому

суду

міс

та

Сев

асто

поля

, — А

пеля

ційн

им с

удом

міс

та К

иєва

.П

итан

ня, щ

о ві

днос

ятьс

я до

пов

нова

жен

ь сл

ідчо

го с

удді

, у

крим

інал

ьних

про

вадж

ення

х, щ

о пе

ребу

ваю

ть н

а ст

адії

досу

дово

го р

озсл

ідув

ання

і з

дійс

нюю

ться

на

тери

торі

ї А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кр

им

та

міст

а С

евас

топо

ля,

розг

ляда

ють

ся с

лідч

ими

судд

ями

райо

нних

суд

ів м

іста

Ки

єва,

виз

наче

ними

Апе

ляці

йним

суд

ом м

іста

Киє

ва.

Абз

ац в

ідсу

тній

госп

одар

ськи

х сп

рав

Госп

одар

сько

го

суду

А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кр

им 

—

Госп

одар

ськи

м су

дом

Київ

сько

ї об

ласт

і, а

госп

одар

ськи

х сп

рав

Госп

одар

сько

го

суду

мі

ста

Сев

асто

поля

 — Г

оспо

дарс

ьким

суд

ом м

іста

Киє

ва,

госп

одар

ськи

х сп

рав

Сев

асто

поль

сько

го

апел

яцій

ного

го

спод

арсь

кого

су

ду 

—

Київ

ськи

м ап

еляц

ійни

м го

спод

арсь

ким

судо

м;кр

имін

альн

их

пров

адж

ень,

пі

дсуд

них

місц

евим

(р

айон

ним,

міс

ьким

, рай

онни

м у

міст

ах, м

іськ

райо

нним

су

дам)

, роз

таш

ован

им н

а тер

итор

ії А

втон

омно

ї Рес

публ

іки

Крим

та

міст

а С

евас

топо

ля, 

— о

дним

з р

айон

них

суді

в мі

ста

Києв

а, в

изна

чени

м А

пеля

ційн

им с

удом

міс

та К

иєва

;кр

имін

альн

их п

рова

джен

ь, п

ідсу

дних

Апе

ляці

йном

у су

ду

Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им т

а А

пеля

ційн

ому

суду

міс

та

Сев

асто

поля

, — А

пеля

ційн

им с

удом

міс

та К

иєва

.П

итан

ня, щ

о ві

днос

ятьс

я до

пов

нова

жен

ь сл

ідчо

го с

удді

, у

крим

інал

ьних

про

вадж

ення

х, щ

о пе

ребу

ваю

ть н

а ст

адії

досу

дово

го р

озсл

ідув

ання

і з

дійс

нюю

ться

на

тери

торі

ї А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кр

им

та

міст

а С

евас

топо

ля,

розг

ляда

ють

ся с

лідч

ими

судд

ями

райо

нних

суд

ів м

іста

Ки

єва,

виз

наче

ними

Апе

ляці

йним

суд

ом м

іста

Киє

ва.

Спр

ави

за за

явам

и ос

іб, п

ов’я

зані

з вра

хува

нням

відо

мост

ей

про

особ

у, за

знач

ених

в а

ктах

(рі

шен

нях,

док

умен

тах)

, ви

дани

х не

зако

нним

и ор

гана

ми

(пос

адов

ими

та

служ

бови

ми о

соба

ми) н

а ти

мчас

ово

окуп

ован

ій т

ерит

орії

Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им та

міс

та С

евас

топо

ля, а

тако

ж

уста

нова

ми, о

рган

ізац

іями

і за

клад

ами,

що

фун

кціо

ную

ть

на

зазн

ачен

ій

тери

торі

ї, ро

згля

даю

ться

за

ба

жан

ням

Спр

ави,

щ

о пе

ребу

ваю

ть

у пр

овад

жен

ні

суді

в,

розт

ашов

аних

на

тери

торі

ї Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им

та м

іста

Сев

асто

поля

, та

роз

гляд

яки

х не

зак

інче

но,

пере

даю

ться

су

дам

відп

овід

но

до

вста

новл

еної

ци

м За

коно

м пі

дсуд

ност

і, пр

отяг

ом д

есят

и ро

бочи

х дн

ів з

дн

я на

бран

ня н

им ч

инно

сті а

бо з

дня

вст

анов

ленн

я та

кої

підс

удно

сті.

У р

азі

нане

сенн

я ш

коди

суб

’єкт

ами

іноз

емно

ї де

ржав

и не

рези

дент

ами

підс

удні

сть

вста

новл

юєт

ься

за

місц

ем

нане

сенн

я ш

коди

з

урах

уван

ням

прав

ил

підс

удно

сті,

вста

новл

еної

цим

Зак

оном

.…

……

……

…

заяв

ника

буд

ь-як

им с

удом

за

меж

ами

тако

ї те

рито

рії

Укра

їни

неза

леж

но в

ід м

ісця

про

жив

ання

заяв

ника

, в то

му

числ

і мі

сцев

им з

агал

ьним

суд

ом я

к ад

міні

стра

тивн

им

судо

м.С

прав

и,

що

пере

бува

ють

у

пров

адж

енні

су

дів,

ро

зташ

ован

их н

а те

рито

рії А

втон

омно

ї Рес

публ

іки

Крим

та

міс

та С

евас

топо

ля,

та р

озгл

яд я

ких

не з

акін

чено

, пе

реда

ють

ся

суда

м ві

дпов

ідно

до

вс

тано

влен

ої

цим

Зако

ном

підс

удно

сті,

прот

ягом

дес

яти

робо

чих

днів

з

дня

набр

ання

ним

чин

ност

і або

з д

ня в

стан

овле

ння

тако

ї пі

дсуд

ност

і.У

раз

і на

несе

ння

шко

ди с

уб’є

ктам

и ін

озем

ної

держ

ави

нере

зиде

нтам

и пі

дсуд

ніст

ь вс

тано

влю

єтьс

я за

мі

сцем

на

несе

ння

шко

ди

з ур

ахув

ання

м пр

авил

пі

дсуд

ност

і, вс

тано

влен

ої ц

им З

акон

ом.

……

……

….

37

госп

одар

ськи

х сп

рав

Госп

одар

сько

го

суду

А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кр

им 

—

Госп

одар

ськи

м су

дом

Київ

сько

ї об

ласт

і, а

госп

одар

ськи

х сп

рав

Госп

одар

сько

го

суду

мі

ста

Сев

асто

поля

 — Г

оспо

дарс

ьким

суд

ом м

іста

Киє

ва,

госп

одар

ськи

х сп

рав

Сев

асто

поль

сько

го

апел

яцій

ного

го

спод

арсь

кого

су

ду 

—

Київ

ськи

м ап

еляц

ійни

м го

спод

арсь

ким

судо

м;кр

имін

альн

их

пров

адж

ень,

пі

дсуд

них

місц

евим

(р

айон

ним,

міс

ьким

, рай

онни

м у

міст

ах, м

іськ

райо

нним

су

дам)

, роз

таш

ован

им н

а тер

итор

ії А

втон

омно

ї Рес

публ

іки

Крим

та

міст

а С

евас

топо

ля, 

— о

дним

з р

айон

них

суді

в мі

ста

Києв

а, в

изна

чени

м А

пеля

ційн

им с

удом

міс

та К

иєва

;кр

имін

альн

их п

рова

джен

ь, п

ідсу

дних

Апе

ляці

йном

у су

ду

Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им т

а А

пеля

ційн

ому

суду

міс

та

Сев

асто

поля

, — А

пеля

ційн

им с

удом

міс

та К

иєва

.П

итан

ня, щ

о ві

днос

ятьс

я до

пов

нова

жен

ь сл

ідчо

го с

удді

, у

крим

інал

ьних

про

вадж

ення

х, щ

о пе

ребу

ваю

ть н

а ст

адії

досу

дово

го р

озсл

ідув

ання

і з

дійс

нюю

ться

на

тери

торі

ї А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кр

им

та

міст

а С

евас

топо

ля,

розг

ляда

ють

ся с

лідч

ими

судд

ями

райо

нних

суд

ів м

іста

Ки

єва,

виз

наче

ними

Апе

ляці

йним

суд

ом м

іста

Киє

ва.

Абз

ац в

ідсу

тній

госп

одар

ськи

х сп

рав

Госп

одар

сько

го

суду

А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кр

им 

—

Госп

одар

ськи

м су

дом

Київ

сько

ї об

ласт

і, а

госп

одар

ськи

х сп

рав

Госп

одар

сько

го

суду

мі

ста

Сев

асто

поля

 — Г

оспо

дарс

ьким

суд

ом м

іста

Киє

ва,

госп

одар

ськи

х сп

рав

Сев

асто

поль

сько

го

апел

яцій

ного

го

спод

арсь

кого

су

ду 

—

Київ

ськи

м ап

еляц

ійни

м го

спод

арсь

ким

судо

м;кр

имін

альн

их

пров

адж

ень,

пі

дсуд

них

місц

евим

(р

айон

ним,

міс

ьким

, рай

онни

м у

міст

ах, м

іськ

райо

нним

су

дам)

, роз

таш

ован

им н

а тер

итор

ії А

втон

омно

ї Рес

публ

іки

Крим

та

міст

а С

евас

топо

ля, 

— о

дним

з р

айон

них

суді

в мі

ста

Києв

а, в

изна

чени

м А

пеля

ційн

им с

удом

міс

та К

иєва

;кр

имін

альн

их п

рова

джен

ь, п

ідсу

дних

Апе

ляці

йном

у су

ду

Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им т

а А

пеля

ційн

ому

суду

міс

та

Сев

асто

поля

, — А

пеля

ційн

им с

удом

міс

та К

иєва

.П

итан

ня, щ

о ві

днос

ятьс

я до

пов

нова

жен

ь сл

ідчо

го с

удді

, у

крим

інал

ьних

про

вадж

ення

х, щ

о пе

ребу

ваю

ть н

а ст

адії

досу

дово

го р

озсл

ідув

ання

і з

дійс

нюю

ться

на

тери

торі

ї А

втон

омно

ї Ре

спуб

ліки

Кр

им

та

міст

а С

евас

топо

ля,

розг

ляда

ють

ся с

лідч

ими

судд

ями

райо

нних

суд

ів м

іста

Ки

єва,

виз

наче

ними

Апе

ляці

йним

суд

ом м

іста

Киє

ва.

Спр

ави

за за

явам

и ос

іб, п

ов’я

зані

з вра

хува

нням

відо

мост

ей

про

особ

у, за

знач

ених

в а

ктах

(рі

шен

нях,

док

умен

тах)

, ви

дани

х не

зако

нним

и ор

гана

ми

(пос

адов

ими

та

служ

бови

ми о

соба

ми) н

а ти

мчас

ово

окуп

ован

ій т

ерит

орії

Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им та

міс

та С

евас

топо

ля, а

тако

ж

уста

нова

ми, о

рган

ізац

іями

і за

клад

ами,

що

фун

кціо

ную

ть

на

зазн

ачен

ій

тери

торі

ї, ро

згля

даю

ться

за

ба

жан

ням

Спр

ави,

щ

о пе

ребу

ваю

ть

у пр

овад

жен

ні

суді

в,

розт

ашов

аних

на

тери

торі

ї Авт

оном

ної Р

еспу

блік

и Кр

им

та м

іста

Сев

асто

поля

, та

роз

гляд

яки

х не

зак

інче

но,

пере

даю

ться

су

дам

відп

овід

но

до

вста

новл

еної

ци

м За

коно

м пі

дсуд

ност

і, пр

отяг

ом д

есят

и ро

бочи

х дн

ів з

дн

я на

бран

ня н

им ч

инно

сті а

бо з

дня

вст

анов

ленн

я та

кої

підс

удно

сті.

У р

азі

нане

сенн

я ш

коди

суб

’єкт

ами

іноз

емно

ї де

ржав

и не

рези

дент

ами

підс

удні

сть

вста

новл

юєт

ься

за

місц

ем

нане

сенн

я ш

коди

з

урах

уван

ням

прав

ил

підс

удно

сті,

вста

новл

еної

цим

Зак

оном

.…

……

……

…

заяв

ника

буд

ь-як

им с

удом

за

меж

ами

тако

ї те

рито

рії

Укра

їни

неза

леж

но в

ід м

ісця

про

жив

ання

заяв

ника

, в то

му

числ

і мі

сцев

им з

агал

ьним

суд

ом я

к ад

міні

стра

тивн

им

судо

м.С

прав

и,

що

пере

бува

ють

у

пров

адж

енні

су

дів,

ро

зташ

ован

их н

а те

рито

рії А

втон

омно

ї Рес

публ

іки

Крим

та

міс

та С

евас

топо

ля,

та р

озгл

яд я

ких

не з

акін

чено

, пе

реда

ють

ся

суда

м ві

дпов

ідно

до

вс

тано

влен

ої

цим

Зако

ном

підс

удно

сті,

прот

ягом

дес

яти

робо

чих

днів

з

дня

набр

ання

ним

чин

ност

і або

з д

ня в

стан

овле

ння

тако

ї пі

дсуд

ност

і.У

раз

і на

несе

ння

шко

ди с

уб’є

ктам

и ін

озем

ної

держ

ави

нере

зиде

нтам

и пі

дсуд

ніст

ь вс

тано

влю

єтьс

я за

мі

сцем

на

несе

ння

шко

ди

з ур

ахув

ання

м пр

авил

пі

дсуд

ност

і, вс

тано

влен

ої ц

им З

акон

ом.

……

……

….

38

ГО «ЦЕНТР ПРАВОВИХ ТА ПОЛІТИЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ «СІМ» — НЕДЕРЖАВНА, НЕПРИБУТКОВА,

НЕПОЛІТИЧНА ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ.

Зареєстрована 6 грудня 1999 року Львівським обласним управлінням юстиції.Організація створювалася студентами ЛНУ імені І. Франка.ЦППД «СІМ» є членом та одним із засновників Української Гельсінської спілки з прав

людини  (Всеукраїнської асоціації громадських правозахисних організацій, метою якої є сприяння практичному виконанню гуманітарних статей Заключного акту Гельсінської на-ради з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ) 1975 року, інших прийнятих на його розвиток міжнародних правових документів, а також усіх інших зобов’язань України в сфері прав людини та основних свобод), а також регіональним координатором Мандрів-ного Міжнародного фестивалю документального кіно з прав людини Docudays Ua у Львів-ській області.

Місія Центру – сприяння посиленню громадянського суспільства, верховенства пра-ва , захисту людської гідності та прав людини, здійсненню правової реформи та публічної політики в Україні.

7 принципів діяльності Центру:1) активність;2) відкритість та прозорість;3) корисність для суспільства;4) відповідальність;5) самоврядність;6) політична незаангажованість;7) солідарність.Інструменти діяльності Центру:  науково-дослідницькі та комунікативні програми;

моніторинг, аналіз політики; правозахисна діяльність; інформаційна робота, нестандартний креатив та просвітництво; пряма комунікація, мобільні групи.

Цілі Центру:• розвиток української правової думки та культури;• забезпечення прав і свобод людини та громадянина в Україні;• сприяння трансформації правової системи України на засадах демократії;• сприяння розвитку принципів публічної політики;• підтримка здібної молоді;• дослідження політичної ситуації в країні та впровадження політики інтеграції у

європейські державні та недержавні структури;

НАПРЯМКИ ДІЯЛЬНОСТІ:— Аналітична робота, експертні дослідження у галузі прав людини— Безкоштовна правова допомога (консультації, складення документів тощо)— Судовий захист (в т.ч. у Європейському суді з прав людини)— Участь у дорадчих органах при центральних та місцевих органах влади— Організація та проведення просвітницьких заходів з підвищення обізнаності про

права людини (тренінги, семінари, лекції, право кіноклуби тощо)— Організація Мандрівного Міжнародного фестивалю документального кіно

Docudays UA у Львівській області— Сприяння здійсненню правовим реформам в Україні— Програма залучення молоді до громадського життя

39

SIM LEGAL AND POLITICAL RESEARCH CENTER — IS A NON-PROFIT,

NON-POLITICAL PUBLIC ORGANIZATION.

It was registered on 6 December 1999 by the Lviv Regional Department of Justice.The Organization was established by students of Franko Lviv National University.SIM CENTRE  is a member and one of founder of the Ukrainian Helsinki Human Rights

Union  (Association of human rights protective organizations, the aim of which is to facilitate practical execution of articles concerning humanitarian provisions set in Concluding Act of Helsinki Conference dealing with security and collaboration in Europe in the year 1975, other international legal documents adopted to its development and also all the other obligations of Ukraine in the sphere of human rights and fundamental freedoms), and it is also the regional coordinator of the Travelling Human Rights Documentary Film Festival Docudays UA in Lviv region.

The mission of the Centre  is to facilitate strengthening of Civil Society, Rule of Law, protection of Human Dignity and Human Rights, fulfillment of Legal Reform and Public Policy in Ukraine.

7 principles of work of The SIM Centre1) activity2) openness and transparency3) usefulness to society4) responsibility5) self management6) political unbiasedness7) solidarityActivity instruments of The SIM Centre: scientific research and communication programs;

monitoring, analysis of policy; human rights protective activity; informational work, non-standard creativity and enlightenment; direct communication, mobile groups.

Aims of the SIM Centre— to develop Ukrainian Legal Doctrine and Legal Culture;— to ensure rights and liberties of humans and citizens;— to facilitate transformation of Legal System of Ukraine on democracy basis;— to facilitate development of public policy principles;— to support capable youth; — to examine political situation in Ukraine and to introduce the policy of integration into

the European structures.

ACTUAL PRIORITIES OF THE CENTRE ACTIVITY

— Analytical work, expert studies on human rights— Free legal assistance (consultations, drafting documents etc.)— Judicial protection (including the European Court of Human Rights)— Participation in advisory bodies at central and local government— Construction of the educational activities to raise awareness of human rights (workshops,

seminars, lectures, rights film clubs etc.)— Organization of the Travelling International Documentary Film Festival Docudays UA

in Lviv region— Promotion of legal reforms in Ukraine— A program of involving young people into public life