Стратегии развития таможенной службы.

Стратегия Федеральной таможенной службы до 2020 года

Стратегия Федеральной таможенной службы до 2020 года – это официально признанная система долговременных целевых установок и приоритетов, определяющих устойчивое поэтапное развитие

таможенных органов РФ.

Стратегическая цель – развитие Федеральной таможенной службы до уровня, достаточного для надежного обеспечения экономического развития РФ в таможенной сфере, качественного таможенного регулирования в интересах создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, полного поступления доходов в федеральный бюджет, потребной защиты отечественных товаропроизводителей, объектов интеллектуальной собственности, максимального содействия внешней торговле, эффективной борьбы с административными правонарушениями и преступлениями.

Стратегия предполагает тесное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и организациями, в том числе такими, как Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минрегион России, Минсельхоз России, Минздравсоцразвития России, Минкомсвязь России, Минпромторг России. МИД России, Минобрнауки России, ФСБ России, МВД России, Росграница, ФССП России, Роспатент, Росимущество, Росфинмониторинг, ОАО «РЖД» и др.

Этапы Стратегии

Положения Стратегии в полной мере соотносятся со: Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года; Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации; Основными направлениями внешнеэкономической политики Российской Федерации до 2020 года.

• нацелен на создание институциональных основ и технологических условий системного перевода Федеральной таможенной службы на качественно новый уровень развития. Предусматриваются создание таможенно-логистической инфраструктуры, оптимизация функций таможенных органов, меры по наращиванию транзитного потенциала России, в том числе посредством упрощения таможенных процедур по оформлению транзитных грузов. Учитывается формирование и последующее развитие таможенного союза на пространстве ЕврАзЭС. Упор делается на подготовке и переподготовке кадров, развитии социальной сферы с учетом перевода таможенного оформления в приграничные субъекты Российской Федерации. Особое внимание будет уделено развитию сети транспортно-логистических терминалов в приграничных субъектах.

Первый этап (2010-2012 годы)

• предполагает дальнейшее повышение эффективности деятельности таможенной службы по всем направлениям. Будет продолжено развитие институциональной структуры и таможенно-логистической инфраструктуры.

Второй этап (2013-2020

годы)

Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах,

приближенных к государственной границе Российской Федерации

Развитие инфраструктуры напрямую связано с реализацией Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской

Федерации.

С января 2011 года приступили к работе 13 центров электронного декларирования, которые наделены полномочиями применять технологию удаленного выпуска с таможенно-логистическими терминалами, расположенными на всей территории страны.

Развивается приграничная таможенная инфраструктура. Из 47 пунктов пропуска, вблизи которых признано целесообразным создание таможенно-логистических

терминалов в первоочередном порядке, необходимая инфраструктура для таможенного декларирования и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, создана вблизи 30 пунктов пропуска.

В настоящее время функционируют 35 таможенно-логистических терминалов. Объёмы таможенного декларирования на действующих таможенно-логистических терминалах имеют

устойчивую тенденцию к росту. За 11 месяцев 2010 года объем таможенных деклараций на таможенно-логистических терминалах составил 102341, за указанный период 2011 года – 194350 таможенных деклараций.

Закреплена система принятия решений, позволяющая объективно определить соответствие или несоответствие Концепции представленных указанными лицами проектов создания таможенно-логистических терминалов.

С целью организации новых логистических маршрутов вопросы сокращения и изменения местонахождения таможенных органов заблаговременно обсуждаются с бизнесом, широко освещаются в средствах массовой информации. Решение о реорганизации таможенных органов в рамках реализации Концепции принимается только после устранения возникающих проблемных вопросов.

В рамках Концепции утверждены

• Перечень товаров, целей использования товаров, категорий лиц, перемещающих товары, а также таможенных процедур, в отношении которых нецелесообразно применять требования об обязательном таможенном декларировании в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, и применения перспективных таможенных технологий;

• План реализации Концепции на 2012 год

• Перечень пунктов пропуска, вблизи которых целесообразно создание таможенно-логистических терминалов в

первоочередном порядке;

• Перечень автомобильных пунктов пропуска, вблизи которых целесообразно создание таможенно-логистических терминалов

в среднесрочной (до 2015 г.) и долгосрочной (до 2020 г) перспективе.

Указанные Перечни скорректированы с учётом функционирования Таможенного союза

Стратегия развития единой системы технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер таможенного

союза на 2011-2015 годы

В Стратегии изложены направления действий государств - членов Таможенного союза по созданию условий для свободного движения продукции товаров на единой таможенной территории Таможенного союза и впоследствии Единого экономического пространства, присоединения к Всемирной торговой организации и содействию устойчивому и сбалансированному росту экономик через повышение конкурентоспособности продукции и снижение технических барьеров в торговле.

Задачами Стратегии являются: Завершение формирования единой системы

технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер в Таможенном союзе (ЕЭП).

Формирование единой нормативной правовой базы Таможенного союза в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер.

Создание в качестве составной части Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза Информационной системы в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, в том числе базы данных о случаях причинения вреда жизни и здоровью человека, имуществу, окружающей среде, жизни и (или) здоровью животных и растений, а также об опасной продукции.

Внешнеэкономическая стратегия Российской Федерации до 2020 года

Основные задачи таможенно-тарифной политики:1. Продолжение работы по дальнейшему снижению ставок ввозных таможенных пошлин на прогрессивное технологическое оборудование, не имеющее отечественных аналогов, при одновременном сохранении защитных ввозных таможенных пошлин на конкурентоспособное оборудование, производимое отечественными предприятиями. Приоритет будет отдаваться импорту оборудования, использование которого способно повысить конкурентоспособность российской продукции.2. Содействие переносу глобально ориентированных обрабатывающих производств на российскую территорию («импорт производств вместо импорта товаров»). Стимулирование развития производственно-технологической кооперации будет осуществляться, прежде всего, в высокотехнологических отраслях (автомобилестроение, атомная энергетика, авиа- и судостроение, легкая промышленность) и достигаться путем оптимизации структуры таможенного тарифа и расширения применения экономических таможенных режимов (переработка на таможенной территории и переработка для внутреннего потребления). 3. Осуществление перехода от применения вывозных таможенных пошлин, за исключением товаров энергетической группы, необработанного леса, металлолома и некоторых других видов сырьевых товаров, к использованию, при необходимости, нетарифных мер ограничения экспорта.4. Внесение изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации с целью установления порядка взимания таможенных пошлин в случае использования товаров в иных целях, чем это предусмотрено Таможенным тарифом для применения пониженной ставки таможенной пошлины, если ставка пошлины дифференцирована в зависимости от предназначения товаров.5. Пересмотр национальной схемы преференций в торговле с развивающими и наименее развитыми странами, в части уточнения принципов формирования списка стран – бенефициаров, перечня товаров и правил определения их происхождения.

Модернизация таможенного администрирования

создание новой системы организации таможенного контроля и таможенного оформления

реализация принципов «одного окна» и «одной остановки»

создание единой межведомственной автоматизированной базы данных выданных разрешительных документов на ввоз и вывоз товаров

осуществление таможенного контроля на основе системы анализа и управления рисками

внедрение предварительного информирования, что позволит сократить издержки экономических операторов на логистику и хранение товаров

В нормативно-правовой сфере запланировано

• внести изменения в Таможенный кодекс Российской Федерации в части введения института предварительного (в ряде случаев - обязательного) информирования, совершенствования института предварительного декларирования, временного хранения товаров и ряда других положений

• внести изменения в Таможенный кодекс Российской Федерации и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части введения института уполномоченного грузополучателя и экономического оператора

• внести изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, в части введения института государственно-частного партнёрства

• внести изменения в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» в части совершенствования порядка определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств до их ввоза на территорию Российской Федерации

• издать нормативные правовые акты ФТС России, устанавливающие компетенцию таможенных органов по совершению определенных таможенных операций

• издать нормативные правовые акты ФТС России, устанавливающие специализацию таможенных органов по совершению определенных таможенных операций в отношении отдельных видов товаров

• издать правовые акты ФТС России о перераспределении штатной численности, ликвидации и создании новых таможенных органов и их подразделений (по необходимости

www.witology.com

© 2012ООО «Витология». Все права защищены.