Upload
joshua-hebert
View
34
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
אוקטובר 2002 יום עיון של הפקולטה לחקלאות. ניתוח השפעות של הרפורמה במחירי המים בחקלאות. על בסיס עבודה שהוגשה לנציבות המים בשיתוף משרד החקלאות. העקרונות הבסיסיים של הרפורמה. כללית : השוואת מחירים ביחס לסקטור העירוני – תעשייתי וקיבוע התמיכה בחקלאות. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
ניתוח השפעות של הרפורמה
במחירי המים בחקלאות
על בסיס עבודה שהוגשה לנציבות המים בשיתוף משרד החקלאות
2002אוקטובר
יום עיון של הפקולטה לחקלאות
העקרונות הבסיסיים של הרפורמה
: השוואת מחירים ביחס לסקטור העירוני – כללית1.תעשייתי וקיבוע התמיכה בחקלאות.
עלית מחירים ידועה ומדורגת של כל סוגי המים, 2.כולל היטלי הפקה. במשך חמש שנים ראשונות.
מים שפירים )₪ למ"ק(
0.85 בפועל: 0.98 מהמכסה: 100%: ניצול 1.2002
1.2006 :1.48( %50)+
תמיכות לקרקע. 3
- דיפרנציאלי לפי קבוצות גידולים. במתאם לצריכת
המים. כולל פלחה.
- טווח ארוך. איזון תקציבי: 4
- סה"כ תוספת התשלום בכל שנה = סה"כ התמיכות. - תחת מגבלת מינימום
. קשר ליניארי בין מחירי קולחים ומליחים למחירי 5שפירים.
, שפדן 60% משפירים, שלישוני – 50%טהור שניוני – – 75%
. תוספת לתקציב משרד החקלאות לתמיכה במוצרים 6ציבוריים.
)המשך(העקרונות הבסיסיים של הרפורמה
שיקולים עקרוניים בין תמיכה בחקלאות דרך המים לבין
תמיכה דרך הקרקע
תמיכות בקרקעתמיכה במים
. המחיר האלטרנטיבי של 1. פשטות ונוחות הפעולה1המים גבוה
. ייעול השימוש במים2. הגדלת המגוון החקלאי2
. השלכות נופיות - סביבתיות3. הגדלת כלל השטחים 3
המעובדים
. קיבוע התמיכה בחקלאות4
מתודולוגיה – החקלאות משרד נתוני על מתבססת העבודה
. 1999שטחי גידולים בשנת : עליית מחיר המים תוספת ההוצאה של החקלאים
לסוגיהם מוכפלת בכמות המים בכל גידול. כפול בגידול, לדונם התמיכה : ההכנסה תוספת
השטח בדונמים של כל גידול בכל איזור.ההפרש בין תוספת ההוצאה השפעת הרפורמה נטו :לבין תוספת ההכנסה.
: הגידולים על האיום מידת לבחינת מדד נקבע ההכנסות למחזור ביחס נטו הרפורמה השפעת
השנתי בכל גידול ואיזור.
המדד לאיום מבחינת החקלאיםאפקט הרפורמה נטו
כ-% מההכנסותמידת האיום
מאוים מאוד- ומטה10%
מאוים בינונית-5%- - 10%
מאוים מעט0%- - 5%
נהנה ומעלה0%
התגובה: מעבר לגידולים אחרים,
מעבר לפלחה, יציאה מהחקלאות.
הגדרת התרחישים
וכמויות המים הינם תרחיש הבסיס - השטחים הנתונים לשנת )ויעדי תכנית האב 1999על-פי
למשק המים(
המרה של תרחיש כמות - מים 253 מלמ"ק שפירים מומרים במי קולחין.
- בנוסף להמרה תרחיש המרה + שינוי גידוליםמתבצעת התאמה של מערך הגידולים
)מאוימים מאד עוברים לבעל(
תוצאות ברמה הארצית )ללא – מלמ"קתמהיל המים
מדגה(
תרחיש המרה + שינוי גידולים
תרחיש המרה
תרחיש בסיס
)כולל 263405658 שפירים מעיינות(
קולחים482482229
מליחים117117117
שטפונות252525
סה"כ8871,0291,029
תוצאות ברמה ארציתמלש"ח ללא מדגה()
אפקט העברת ההכנסה
המרה + שינוי
גידולים
בסיסהמרה
תוספת (478)(332)(255)עלות
צרכני המים:
פיצוי185253354
מאזן נטו(124)(81)(70)
גידולי בעל:מאזן נטו7591124
תוספת (492)(342)(265)עלות
סה"כ:
פיצוי265342492
מאזן נטו000
תוצאות ברמה הארצית
ם - מי ש המרה תרחים יימי מאו
ם יימי מאומעט 34%
ם הני נ42%
ם יימי מאות בינוני
17%
ם יימי מאומאד
7%
- קרקע ש המרה תרחימאויימת
ם הני נ71%
יימת מאומאד3%
יימת מאובינונית
10%
יימת מאומעט16%
השפעות בחתך לפי אזורים)מצרפי(
נפגעיםאדישיםנהנים
גולןגליל מערביעמק יזרעאל
עמק החולהחדרהגליל תחתון
גלילרעננהבשור
בית שאןרחובותנגב
חרודלכיש
בקעת הירדןירושלים
ערבה
תוצאות ברמה האזורית - אזורים לדוגמא
% מים מאוימים
מאזן נטו
מלש"ח
בסיסהמרהבסיסהמרה
עמק (9.5)(15.6)83%42%החולה
בקעת (15.3)(15.5)82%99%כנרות
חדרה(1.2)2.5 15%15%
)מצרפי(השפעות ענפיות
נפגעיםנהנים ואדישים
ירקותהדרים
סובטרופייםתפו"א
ענביםגד"ש שלחין
תמריםזיתים
בננותפלחה
נשירים
כותנה
)מעבר מדגהלמתועש(
תוצאות ברמת גידולים– גידולים לדוגמא
שטחים מאוימים
שטחים בדונם 1999
המרה
מלש"ח
בסיס
מלש"ח
ירקות(24)(18)26%160
מטעי (22)(32)1%158נשירים
מטעי (15)(17)40%26בננות
גד"ש 98 68 0%1,231בעל
הגמישות הצולבת)היכולת לקבל פיצוי מהשוק(
מלמ"ק%הקטגוריה בחקלאות
הצמחית
גמישות בינונית - גבוהה 10%105)תשומות רפת, ריכוזיות
בשיווק(
גמישות נמוכה )ביזור השיווק, 40%390ריבוי צינורות שיווק(
גמישות אפסית )ייצוא(50%510
.מותנה במדיניות היבוא הממשלתית
בעיות מבניות
אין מתאם לתכנית האב ביחס לאספקת המים 1. מלמ"ק שפירים 350 – 300לחקלאות. הביקוש יהיה
.500ולא
. בעיות הנובעות מאפקט האיזון2 - מורכבות גדולה ביישום
- אי בהירות לגבי הפיצוי ביחס למצב המרה לקולחים - תלות בין אזורים
- ניגוד אינטרסים בין אזורים ביחס להמרה לקולחים - אין תמריץ כולל לחקלאות להמרה לקולחים
)ירידת המחיר מתקזזת עם ירידת התמיכות(
. בעיות הנובעות מאפקט האיזון )המשך(2
- הסטת אי הודאות לתחום הפיצוי
- היציבות של שיווי המשקל החדש
- הגדלת המעורבות האדמינסטרטיבית של הממשלה בסקטור.
. הדיפרנציאליות בין קבוצות הגידולים:3
- אדמינסטרטיבית
- מהותית – מעיין תמיכה במים
)המשך(בעיות מבניות
. הכללת הבעל והעברת ההכנסה4
. נוסחת הקולחים5
. בעיות סביבתיות: - נוף - מדגה6
. השלכות רוחב על ריכוזיות משק המים ויכולת העיר 7להיכנס להתפלה.
)המשך(בעיות מבניות
איך להסביר את תגובת החקלאים
. השלכה על עודף הצרכן1
. אפקט קהנמן - טברסקי2
Pp
1
Q 1
P0
Q 0