山东省地方标准山东省地方标准DB37/737DB37/737 《《燃煤电厂供电标准煤耗限燃煤电厂供电标准煤耗限额额 》 》 DB37/738DB37/738 《《热电联产供电标准煤热电联产供电标准煤

耗限额耗限额 》 》研究与制定研究与制定

山东电力研究院 王家新山东电力研究院 王家新202010.06.0810.06.08

一、 任务来源二、 行业背景三、 标准的限额确定 四、 标准编制依据五、 制订原则与测算六、 电力节能的主要措施

山东电力研究院隶属山东电力集团公司 , 是山东电力的科技创新中心、技术服务中心、检验测试中心、科技信息中心。 全院现有职工 375 人，拥有硕士、博士、博士后 130余人；具有高级专业技术职称的专业人员约占 55% 。 具有国家电力公司二级科技查新资格、国家电力设施承试一级资质和国家特种设备检验检测机构核准证书、省级电能计量授权证书。通过了 ISO9001 质量管理、环境管理体系、职业健康安全体系认证。 拥有先进的科研试验设施，建有软件研发中心、 DCS 研发中心、诊断技术研究中心、电力特种机器人研究中心（国家电网重点实验室）等，拥有涵盖电力生产全过程的 20 余个实验室。中心实验室通过了国家实验室认可委三证认可。根据相关政府部门授权，承担着山东电力的科研咨询、生产技术监督与服务、基建调试、新产品开发等任务，并承担全国电力行业劳动环境检测监督总站职能。      

坚持以科技创新为支撑，以服务电力为依托，形成了振动诊断及处理、 LN2000 分散控制系统、瞬时液相扩散焊机、电站节能改造、电力自动化、电力特种机器人、脱硫环保技术等为代表的核心产品、核心技术体系，取得了“内反馈电机装置”、“变电站设备巡检机器人”、“管道液相扩散焊设备及工艺开发研究”等多项填补国内空白、达到先进水平的产业化科研成果。完成了“锅炉承压部件检测机器人”与“变电站设备巡检机器人”两个国家863 项目。变电站设备巡检机器人已在国网公司系统投运10 余台。截止 2008 年底，已获得国家科技进步奖 19 项，省部级科技进步奖 56 项，厅局级科技进步奖 439 项。 依托技术全面、经验丰富的远程诊断及专家评价分析平台，成立了客户服务中心，设有装备完善的 9 个监测（检验）中心 , 目前监督服务的机组容量达到 30555 兆瓦，变电容量 91783 兆伏安。

拥有火电和输变电工程两个甲级调试资质，能够同时承担多台 1000MW和 600MW 火电机组的调试，形成了包括工程建设技术咨询、设备监制、基建调试、技术监督服务的技术服务产业链。截止 2009 年底，共调试大小机组 195 台，总容量 48635MW ，居全国同行业前列。 积极推进科研成果转化，大力发展具有自主知识产权的高新技术产业，重点培育、孵化、发展高科技项目和高新技术企业。组建的中实易通集团拥有 7 家成员企业，其中4 家省级高新技术企业，多个产品列入国家火炬计划、国家重点计划推广项目。      秉承服务电网建设、服务发供电企业的宗旨，加快山东电网科技创新中心、技术服务中心、检验测试中心和科技信息中心建设，把山东电力研究院建成技术领先、装备精良、服务卓越、中国一流的电力科学研究院，为坚强智能电网建设和“一强三优”现代公司建设做出更大贡献。

1.  山东省经济贸易委员会、质量技术监督局于 2007年1月 25日在济南召开全省节能标准化工作会议，会议宣布成立山东能源标准化技术委员会，布置 2007 年节能标准制修订工作计划，对《山东省“十一五”节能标准发展规划（征求意见稿）》进行说明。省经贸委、能源标准化技术委员会，确定山东电力研究院作为主要起草单位联合有关发电公司完成《燃煤电厂 /热电联产供电标准煤耗限额》 2 项地方强制性标准的研究制定工作。

2. 2007年 3月 20日省经贸委、省质监局、能源标准化技术委员会在济南召开了节能标准起草工作第一次协调会，确定了《山东省单位产品能源消耗限额编制通则》及“山东省节能标准制定（修订）工作程序” 。

一、任务来源一、任务来源

3. 标准起草小组收集山东省火电 /热电厂有关企业供电煤耗上报数据及相关资料。

4. 讨论标准草稿、形成标准的定额指标和目标值，形成能耗标准初稿。完成调研报告及标准编制说明初稿。

5. 在有关领导部门的领导协调下，进行相关单位、有 关专家征求意见工作。

6. 完成根据征求意见进行的修改工作。7. 在山东能源标准化委员会秘书处组织下，完成标准的审定工作。

8. 按照标准审查会议要求修改，定稿。

二、行业概况（燃煤电厂）二、行业概况（燃煤电厂） • 2005 年全国发电用原煤 11.1亿吨，占煤炭消费总量的近 5

0% ，占一次能源消费总量的 36% 。燃煤发电量占全国发电量的 82％，全国燃煤发电的供电煤耗 370克 /千瓦时。2005 年，全国平均单机容量仅为 6.09万千瓦，单机 10万千瓦及以下小火电机组 1.15亿千瓦，占火电装机容量的 29.4% 。全国 30万千瓦机组所占比例为 17% ， 60万千瓦机组所占比例为 26% ， 10-30万千瓦机组所占比例为 27% 。过高的小火电机组比重是目前我国电力工业煤耗高的主要原因。到“十一五”末期，规划的装机总量是 8.4亿千瓦，其中煤电 5.93亿千瓦。“十一五”期间增量为 3.23亿千瓦，其中火电为 2.5亿千瓦。

• 截止 2006 年底，全国发电装机容量达到 62200万千瓦。 2006 年发电设备累计平均利用小时数为 5221小时，同比降低 203小时。其中，火电设备利用小时数为 5633小时，降低 233小时，电力短缺的局面基本结束。

• 2006 年全国供电煤耗为 366克 /千瓦时。 2007 年 1-9月全国供电标准煤耗为 355克 /千瓦时。

• 国家发改委提出的《能源发展“十一五”规划》中提出总体指标： 2010 年万元 GDP能耗由 2005年的 1.22吨标准煤下降到 0.98 吨标准煤左右。“十一五”期间年均节能率 4.4 ％。 2010 年重点耗能行业环保状况和主要产品（工作量）单位能耗指标总体达到或接近本世纪初国际先进水平。主要耗能设备能源效率达到 20世纪 90 年代中期国际先进水平。

• 国家能源发展“十一五”规划中明确规定能源行业指标火电供电煤耗为由 2005年的 370 g/(kW•h)降至2010 年的 355g/(kW•h), 下降 15克；厂用电率由5.9 ％降至 4.5 ％，下降 1.4个百分点。

火电机组运行参数划分标准火电机组运行参数划分标准蒸汽 \参数 蒸汽温度

（℃） 蒸汽压力

（MPa）

 发电效率（ %）

供电煤耗(克 /千瓦时 )

中温中压 450 3.9 24.5 > 500

高温高压 540 9.9 30.5 390－ 460

超高压 540 13.8 37 350－ 420

亚临界 540 17 < 39 320－ 360

超临界 538或 566 25.5 < 42 300－ 330

超超临界 600 >26 > 40 280－ 330

•我国电力工业的供电煤耗技术经济指标已逐年降低，但与发达国家的先进指标相比相差较大。 2006年，我国火电机组供电标准煤耗为 366 克 /千瓦时，较国际先进水平高 60克/千瓦时左右。

•据统计，日本火电机组供电标准煤耗为每千瓦时 299 克 /千瓦时，韩国为 300克 /千瓦时，意大利为 303 克 /千瓦时。如果我们能够达到日本的煤耗水平， 2006年一年就可以节约原煤 2.2亿吨。造成这种情况的原因除设备、管理水平低外，其主要原因是大容量、高参数的火电机组在发电设备中占的比重小。

•我省经济总量和能源消耗总量都约占全国的 1/10 。我省能源结构单一，主要能源是煤炭，占我省整个能源总量的 90%以上。火力发电占整个装机容量 99%。其中１０万千瓦及以下的小机组占 33.8 ％，这样的电源结构必然带来高煤耗和高污染。

• 截至 2006年底，山东省发电装机总容量达到 5005万千瓦，燃煤电厂装机容量全国排名第一。其中，统调公用电厂装机容量 3477 万千瓦，较上年新增装机 959.5 万千瓦，同比增长 38 ％；地调公用及自备电厂小机组装机容量 1528 万千瓦，较上年新增装机 303.45 万千瓦，同比增长 25 ％。小火电装机容量占全省发电装机总容量的三分之一强，数目已达 475个，遍及全省各地。近几年，随着全省经济的快速发展，电源建设速度加快，从 2004年到2006年，全省新增发电装机容量 2383 万千瓦。

20102010年年 1-41-4 月份全国电力工业生产简月份全国电力工业生产简况况

1-4月份，全国规模以上电厂发电量 12842.1亿千瓦时，比去年同期增长 21.5% 。其中，水电1330.3亿千瓦时；火电 10988.4亿千瓦时，同比增长25.4% ；核电 229.7亿千瓦时，同比增长 5% 。全国全国主要电网统调发电量 12000.54亿千瓦时，最高发电电力合计 50403万千瓦，与去年同期相比分别增长 25.89% （日均）和 23.58% 。

　　 1-4月份，全国 6000千瓦及以上电厂发电设备容量 85464万千瓦，同比增长 10.7% 。其中，水电 16643万千瓦，；火电 65789万千瓦，同比增长8.8% ；核电 908万千瓦；风电 2094万千瓦，同比增长 95.6% 。

1-4 月份，全国发电设备累计平均利用小时为 1515 小时，比去年同期增长 157 小时。其中，水电设备平均利用小时为 737 小时，比去年同期下降 118 小时；火电设备平均利用小时为1716 小时，比去年同期增长 243 小时。

1-4月份，全国供电煤耗率为 332克 / 千瓦时，比去年同期下降 7克 /千瓦时。全国发电厂累计厂用电率 5.74 ％，其中水电 0.60 ％，火电 6.28 ％。

20082008 年电力企业节能减排情况年电力企业节能减排情况

• 2008 年，全国水电、火电装机容量比例继续改善，风电装机容量加速增长。全国全年关停小火电机组 3267 台、 1668 万千瓦，超额完成全年关停1300 万千瓦小火电机组的目标。

• 全国 6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗为 345克 / 千瓦时，比上年降低 11克 / 千瓦时，提前实现“十一五”末 355克 / 千瓦时的目标；全国电网线损率为 6.79% ，比上年减少 0.18 个百分点，比 2000 年减少 1.02 个百分点，节能降耗成效明显。

2008 年，火电装机增长速度继续减缓，水电、风电装机增长加快。在关停小火电机组的同时，大容量、高参数、高效率、低能耗、低排放的节能环保型燃煤发电机组得到进一步发展。

2008 年，全国新增装机容量保持较大规模，装机结构继续优化。全国发电装机容量达到 7.93 亿千瓦。其中，水电装机容量达 1.73 亿千瓦，占总装机容量的 21.77% ；火电装机容量 6.03 亿千瓦，占总装机容量的 76.05% ，其装机容量同比增长 8.41% ；核电装机容量仍为 885 万千瓦，占总装机容量的1.12% ；风电并网运行容量达 839 万千瓦，占总装机容量的 1.06% ，其装机容量同比增长 99.76% ，我国已成为世界上风电发展速度最快的国家。火电新增规模比重持续较大幅度降低，水电、风电等可再生能源投产规模逐步扩大，有利于我国加速改善电源结构。

图 1 火电装机超过 1500万千瓦的省（区、市）情况

5068

45744268

3525

2987

2482

1785

4099

4573

1717154316571678

1990

5593

3.3 2.3

10.7

39.7

45.2

17.7

3.8

13.9

0.9

10.92.9

-5.0

14.7

7.6

18.6

1000

2000

3000

4000

5000

6000

山东

江苏

内蒙古

广东

河南

浙江

山西

河北

安徽

辽宁

陕西

贵州

上海

黑龙江

福建

装机容量（万千瓦）

-10

0

10

20

30

40

50

%

容量 同比增长

• 火电装机容量超过 1500 万千瓦的省（区）有 15 个，比上年增加了 4 个，具体情况见图 1 。

• 由图 2 可见，火电装机占本省（区、市）全部发电装机容量比例超过全国平均水平的省（区、市）主要分布在华北、东北、华东等一些用电量较大或煤炭资源丰富的地区。

• 图 2 火电装机比例超过全国平均水平的省（区、市）

91.4 89.7

81.9

93.093.394.1

76.077.1

84.9

90.892.693.193.697.5

97.8

99.8

100.0

76.1

60

80

100

天津上海山西山东安徽内蒙古

河南江苏河北宁夏黑龙江

陕西辽宁海南北京浙江广东全国

%

火电所占比例

图 3 2008 年火电发电量超过 1000亿千瓦时的省（区）

2689

2107 20081890

1762 17481580

1074

2735

1085

1.9

11.5

6.6

1.0

3.8

-2.3 -3.2

1.41.7

26.6

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

江苏 山东 广东 内蒙古 河南 山西 浙江 河北 辽宁 安徽

亿千瓦时

-5

0

5

10

15

20

25

30

%

火电发电量 同比（%）

（一）关停小火电机组（一）关停小火电机组• 2008 年全国关停小火电机组共计 3267 台、 1668万千瓦，超额完

成全年目标。关停小火电机组容量超过 100万千瓦的省份分别是河南（关停 240.6万千瓦）、广东（关停 240.2万千瓦）、浙江（关停 184.6万千瓦）、山东（关停 110.8万千瓦）、安徽（关停 108.0万千瓦）和江苏（关停 104.4万千瓦）。

• “十一五”以来， 2006 年～ 2008 年全国各年小火电机组关停装机容量分别为 314万千瓦、 1436万千瓦和 1668万千瓦，累计关停小火电机组 3418万千瓦，占“十一五”全国关停小火电机组目标的 68.36% 。这些小火电机组关停后，用大机组代发，每年可节约原煤 4300万吨，减少二氧化硫排放 73万吨，减少二氧化碳排放 6900万吨。

• 2006 年～ 2008 年，三年累计关停规模居前的是广东、河南、山东、江苏、浙江等省。其中，广东连续三年，河南、山东、江苏连续两年每年关停小火电机组容量超过 100万千瓦。三年累计关停小火电机组容量超过 100万千瓦的省（区）情况如图 4所示。

图 4 2006 年～ 2008 年累计关停小火电机组容量超过 100万千瓦的省（区）

397

282260

206173

149 140 123 117 105 101

544

0

100

200

300

400

500

600

广东

河南

山东

江苏

浙江

安徽

河北

山西

辽宁

四川

江西

内蒙古

万千瓦

小火电机组关停容量

（二）（二） 20082008 年全国供电标准煤耗情况年全国供电标准煤耗情况

• 2008 年，全国 6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗为 345克 /千瓦时，比上年降低 11克 /千瓦时，提前实现“十一五”末 355克 /千瓦时的目标。

• 2000 年～ 2008 年供电标准煤耗情况见图 5 。供电标准煤耗八年内累计下降了 47克 /千瓦时，尤其是 2006 年以来，随着大机组比例增加、企业节能管理进一步加强，供电标准煤耗下降幅度持续较大。

图 5 2000 年～ 2008 年供电标准煤耗情况

385.0 383.0 380.1376.1

370.0 367.4

356.0

345.0

392.0

300

320

340

360

380

400

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

克/ 千瓦时

供电标准煤耗

年度

图 6 2008 年供电标准煤耗低于或等于全国平均水平的省（区、市）

303

326 326 328331

337 337 338

343 344 344 345 345

300

310

320

330

340

350克

/ 千瓦时

北京

福建

浙江

上海

江苏

安徽

广东

广西

天津

河南

海南

甘肃

全国

供电标准煤耗

图 7 2008 年供电标准煤耗高于全国平均水平的省（区、市）

345

346

348

349

349

350

350

350 35

3

354

354

356

357

359

360

376

376 38

8

300

310

320

330

340

350

360

370

380

390克

/ 千瓦时

全国湖北陕西山西宁夏吉林山东辽宁贵州河北江西湖南内蒙古

西藏云南黑龙江

青海四川

供电标准煤耗

图 8 2008 年供电标准煤耗同比降幅大于或等于全国平均降幅的省 (区、市 )

2220

17 16

1311

18

25

16

1311

3.1

7.0

5.8

5.54.5

4.6 5.2

4.43.6

3.4 3.0

0

5

10

15

20

25

广西

吉林

山东

四川

河南

北京

山西

陕西

湖南

安徽

全国

克/ 千瓦时

1

2

3

4

5

6

7

8

%

煤耗同比下降 下降率

（三）（三）电力企业主要节能指标状况电力企业主要节能指标状况

• 全国大型发电企业（指装机容量超过 200 万千瓦的发电企业 [1]，共有 30 家，下同）装机总容量约 55702 万千瓦，占全国总装机容量的 70.27% 。其中，中央企业 12 家，总装机容量 44227 万千瓦，分别占全国和 30 家企业装机总容量 55.79%和 79.40% 。

• 30 家公司的清洁能源（含天然气和生物质发电 [2]）发电装机容量为 11523 万千瓦，占 30 家公司总装机容量的 20.69% 。其中，水电 8479 万千瓦，占 30 家公司总容量的 15.22% ，低于全国平均水平（ 21.77%） 6.55 个百分点；风电 773 万千瓦，占全国风电装机容量的 92.16% 。

[1] 按全国一级法人单位统计口径，以下同。• [2] 天然气和生物质发电装机容量为 1369 万千瓦，下同。

• 30 家公司的火电设备总容量（含天然气和生物质发电）合计为 45548 万千瓦，占全国火电总容量（ 60286 万千瓦）的 75.55% ，占 30 家公司全部发电设备容量的81.77% ，与全国火电装机比例平均水平（ 76.05% ）比较，高出 5.72 个百分点。

• 上述 30 家公司中，五大发电集团发电装机容量达 35327万千瓦。其中，水电、火电、风电装机容量分别为 4236万千瓦、 30406 万千瓦和 685 万千瓦；总装机容量较上年净增了 5079 万千瓦；五大发电集团总装机容量占全国总装机容量比重为 44.56% 。其中，水电、火电、风电占全国同类发电设备容量的比例为 24.54%、 50.44%和 81.67% 。

20082008 年五大发电集团发电装机构成情况见图年五大发电集团发电装机构成情况见图 99 。。[1][1] 中电投集团发电装机容量不含其年底收购的贵州金元集中电投集团发电装机容量不含其年底收购的贵州金元集团的容量。团的容量。

3528

626759946661

7955 1010

465876

1365519

33

28838

215112

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

华 能 大 唐 华 电 国 电 中电投

万千瓦

火电 水电 风电

图 9 2008 年五大发电集团发电装机构成情况

2006 年～ 2008 年，五大发电集团（全资或控股）关停小火电机组共计 336

台、 1632 万千瓦，占全国关停总量的47.75% 。关停容量依次为：大唐集团459.3 万千瓦、中电投集团 344.2 万千瓦、华电集团 336.7 万千瓦、华能集团 253.8

万千瓦、国电集团 238.2 万千瓦。

2008 年，全国大型发电企业火电发电量 21228

亿千瓦时，占全国火电发电量的 75.73% 。其中， 12 家中央企业火电发电量合计 15963 亿千瓦时，占全国火电发电量的 56.95% 。其中，五大发电集团发电量及其火电、风电发电量增长均高于全国平均水平。 2008 年，五大发电集团累计完成发电量15091 亿千瓦时，同比增长 12.51% ，高于全国平均水平 6.79 个百分点。其中，火电发电量为 13679 亿千瓦时，风电发电量为 76 亿千瓦时，同比分别增长11.03%和 157.42% ，分别高于全国平均增速 8.00和28.36 个百分点，其市场优势十分突出。

图图 10 10 五大发电集团五大发电集团 20082008 年火电发电量情况年火电发电量情况

3532

3062

26002780

1704

11.3

10.910.5

9.3

13.0

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

华能 大唐 华电 国电 中电投

亿千瓦时

8

9

10

11

12

13

14

15

%

火电发电量 同比增长

（四）大型发电企业供电标准煤耗

截至 2008 年底，全国大型发电企业（其中，有火电装机的发电企业共 26 家，含中央企业 8 家）火电装机总容量为 45548

万千瓦，占全国火电总装机容量的 75.55% 。各企业供电标准煤耗具体情况见表 1 。

发电企业名称 60万千瓦机组供电标准煤耗（克 /千瓦时）

平均供电标准煤耗（克 /千瓦时）

中国华能集团公司 322 334

中国大唐集团公司 323 335

中国华电集团公司 324 340

中国国电集团公司 319 341

中国电力投资集团公司 331 350

广东省粤电集团有限公司 323 332

浙江省能源集团有限公司 323 329

中国神华集团公司 323 329

华润电力控股有限公司 325 337

国投电力公司　 — 338

山东鲁能发展集团公司 323 342

表 1 2008年全国大型发电企业供电标准煤耗情况一览表

319

322 323

325

331

324323

310

315

320

325

330

335

国电 华能 大唐 神华 华电 华润 中电投

克/ 千瓦时

供电标准煤耗

图 11 2008 年中央发电企业 60 万千瓦机组供电标准煤耗

图图 12 200812 2008 年地方发电企业年地方发电企业 6060万千瓦机组供电标准煤耗万千瓦机组供电标准煤耗

305

318320

323 323 323 323

329

315316

337336

300

310

320

330

340

克/ 千瓦时

供电标准煤耗

二、行业概况（热电联产二、行业概况（热电联产 ） ）

• 到 2005年底，我国热电联产装机容量已达 6981 万千瓦（为我国当年核电装机 685 万千瓦的 10.2倍）占同容量火电装机的 18.31 ％，占全国发电装机容量的13.5 ％，承担了全国蒸汽供热量的 82％，热水供热量的 29.49 ％。

• 到 2004年底，我国建有单机 6000千瓦及以上供热机组共 2302 台，总容量达 4813 万千瓦，占同容量火电装机容量的 15.62%，占全国发电机组总容量的 12.26%。

• 热电联产的年供热量 165736 万吉焦。热电联产对比热电分产每年可节标煤 4800万吨。减少 CO2排放 96万吨，减少灰渣排放 2064 万吨。

• 热电厂供热设备容量情况 截止 2005年底，全国共有电厂供热设备容量 6981.00万千瓦。电厂供热设备容量较大的省份依次为：山东 (1098 万千瓦 )、江苏 (1035 万千瓦 )、辽宁 (517 万千瓦 )。电厂供热设备容量增长率比较高的省份主要有江苏 (277%)、浙江 (158%)、湖南 (149%)、新疆 (99.7%)、四川、北京、河南、内蒙古、山东 (41.52%)。

• 热电厂供热量情况 2005年，全国电厂供热量 192550万吉焦，同比增长 16.18%。其中，电厂供热量比较大的省份依次为：江苏 (29760万吉焦 )、山东 (26681万吉焦 )、浙江 (23323 万吉焦 )、辽宁 (20920万吉焦。电厂供热量同比增长较快的省份主要有山东 (39%)、河南 (37%)、浙江 (32%)、新疆、北京。

• 有资料报道，我国区域性热电厂如北京第一热电厂，全年供电煤耗处于国内领先水平。全年平均约 288 克 /千瓦时，而多数保证供热量的热电厂能够全年供电煤耗达到 300―400克 /千瓦时的范围。

我省热电企业情况• 我省热电行业产业装机容量大，名列全国第一；中温中压机组量大，单位产品能耗高；供热量不稳定；企业负担重四个的特点。山东省 “十一五”规划提出，到 2010 年，全省万元 GDP能耗比 2005年降低22%。节能减排任务十分艰巨。因此必须采取强有力的的措施加强节能工作。

• 到 200６年底，全省热电联产机组 1422万千瓦（ 266家、 644台），单机最大容量达 30万千瓦，2006年累计供热 41549万百万千焦；其中地方公用和企业自备热电机组 944万千瓦（ 226家、 607台），年累计供热 37757万百万千焦；平均热效率在 45%以上，高于 60万千瓦的纯凝发电机组的热效率（约 38%）。

• 2006年全省千户重点耗能企业中热电企业的供电标准煤耗最低为山东海化集团公司 341.76 克 / 千瓦时，去年同期为 381.87 克 / 千瓦时，同比降低 10.50%。

• 荷泽某热电公司供电标准煤耗 805.99 克 / 千瓦时，去年同期为 842.13 克 / 千瓦时，虽与去年同比降低 4.29%，还是热电企业最高煤耗。

• 其中山东滨州某集团有限公司供电标准煤耗降低最为显著，由去年 575.80克 / 千瓦时，今年降为 443.23克 /千瓦时，同比下降低 23.02%，节能效果显著。

• 2006年热电企业发电标准煤耗全省平均 377.53 克 /千瓦时，比去年同期相比下降 3.73%。全省最低的发电标准煤耗为山东海化集团公司 309.59 克 / 千瓦时。

• 蒙阴鑫源热电有限公司发电标准煤耗降低最为显著，由去年 637.83 克 / 千瓦时，今年降为 480.91 克 / 千瓦时。

2006 年 1—4季度，全省千户重点耗能企业中热电企业供电标准煤耗平均 415.22克 /千瓦时（统计局发布）， 2005 年热电企业供电标准煤耗平均 432.29克 /千瓦时（统计局发布），与去年同期相比降低3.95％，降低煤耗 17.07克 /千瓦时；发电标准煤耗全省平均 377.53克 /千瓦时，与去年同期相比降低 3.73％，降低煤耗 14.08克 /千瓦时。

三、标准的限额确定三、标准的限额确定 火电机组供电标准煤耗指标的确定（ 1）本标准主要参考《清洁燃烧标准 燃煤电厂（征求意见稿）》经济指标中分别提出了符合 2008年、 2010 年、 2012 年度的发电供电煤耗指标。分别对应国内的基本水平、国内先进水平Ⅰ、国内先进水平Ⅱ（当前条件下）。 （ 2 ）考虑到运行中的燃煤发电机组容量、参数和系统配置、技术水平不同，在能耗限额标准，参照原国家电力公司制定的达标创一流同类办法分别给出了生产指标等级。主要以参数（压力、温度）等级、进口国产分类，给出指标。 （ 3）鉴于燃煤电厂的配套设备种类多，影响煤耗较大，参照国内某发电集团公司节约环保示范燃煤发电厂标准（试行）对是否脱硫、流化床锅炉（ CFB）等因素进行供电煤耗的修正。（ 4）燃煤机组的负荷率、年运行小时对煤耗指标影响较大，参照国家电力公司创国际一流技术经济指标中计算办法，进行修正，结合生产试验数据进行修正验算 。

热电企业限额确定

指标的确定依据为国务院批转发展改革委、能源办关 于加快关停小火电机组若干意见的通知国发 [2007]2号文件中有关规定，“供电标准煤耗高出 2005年本省（区、市）平均水平 10% 或全国平均水平 15%的各类燃煤机组”的规定取值。 2006年我省热电企业供电煤耗全省平均 415.22克 /千瓦时

，上年供电标准煤耗全省平均 432.29 克 / 千瓦时。目前限额取值以国发 [2007]2号文件中有关规定要求限期关停的指标确定。 2008年限额为 2005、 2006年热电企业供电标准煤耗全省

平均值的 110％，即 466 克 /千瓦时。 2010 年限额取 2005年全国燃煤电厂供电标准煤耗 370克 /千瓦时的 115 ％，即 426 克 / 千瓦时。此数据基本接近为 2005、 2006年全省热电企业的平均值。 2012 年限额为国家在能源十一五规划的全国燃煤电厂供电标准煤耗目标值 355 克 / 千瓦时的 115 ％；即 408 克 / 千瓦时。

参数容量(MW)

生产国别

供电标准煤耗基准值 [g/

(kW.h)]

2008年 2010年 2012年

超超临界 1000 306 304 302

超临界600－680 318 315 312

亚临界600－700

进口328 325 323

亚临界600－680

国产335 330 327

亚临界300－350

进口333 330 327

亚临界300－330

国产340 338 335

超高压125－230

国产366 364 361

高压100－115

国产395 391 388

DB37/737-2007 燃煤电厂供电标准煤耗限额 火力发电厂供电标准煤耗限额基准值

说明：1. 以上数据指未安装脱硫装置的湿冷燃煤发电机组，开式循环，机组负荷

系数 >0.92， 300MW 及以上容量机组配汽动给水泵， 300MW 容量以下机组配电动给水泵。

2. 不同配置下供电 / 发电煤耗基准值修正。 300MW 及以上容量机组脱硫装置供电煤耗基准值加 5 g/(kW.h) ； 300MW 以下容量机组脱硫装置供电煤耗基准值加 7g/(kW.h) 。闭式循环湿冷机组供电煤耗基准值加 3 g/(kW.h) 。 125－ 150MW 等级循环流化床锅炉的机组供电煤耗基准值加 7 g/(kW.h) 。新机组投产一年内供电煤耗基准值加 5 g/(kW.h) 。

3. 单元机组供电 / 发电标准煤耗限额值的计算公式为 b限额 =K×b配置b配置：单元机组配置 ( 脱硫、闭式循环方式、循环流化床锅炉、新机组

投产 )条件下，供电 / 发电标准煤耗基准修正值；b限额：机组供电 / 发电标准煤耗限额值， g/(kW.h) 。 K：综合修正系数； K=1+K1×(0.92-LC)/LC LC：负荷系数； LC= 年发电量 / （年运行小时 ×铭牌功率）； K1：负荷修正系数。 LC >0.92, K1 =0； 0.92≥ LC >0.80, K1 =0.09；

0.80≥LC >0.75, K1 =0.105 ； LC <0.75, K1 =0.12 。4．国产机组是指由国内制造厂商生产制造、提供的产品，包括国产引进型。主设备部分国产、部分进口机组，取国产标准。前苏联进口机组与国产机组技术水平相当，取国产标准。

压力参数 容量级别

MW

供电煤耗

g/kw.h

超临界 600 ≤320

亚临界 600 ≤ 330

亚临界 300 ≤ 340

超高压 200， 125 ≤ 375

高压 100 ≤ 395

GB21258-2007常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额 现有机组单位产品能耗限额基础值

DB37/738-2007 热电联产供电标准煤耗限额

热电厂供电标准煤耗限额

机组参数

容量级(MW)

供电标准煤耗gce/（ kW.h)

2008

年2010年 2012年

高压及以下 100以下466 426 408

四、标准编制依据四、标准编制依据（ 1 ）国家及行业标准 GB2589 综合能耗计算通则 DL/T 904-2004 火力发电厂技术经济指标计算方法 HT/T xx-2003 清洁生产标准 燃煤电厂（征求意见稿）（ 2 ）国家及地方政府有关部门法规及文件 中华人民共和国节约能源法（ 1998年 1月 1日实行） 节能中长期专项规划（国家发改委 2004年 11月 26日）

国务院关于加强节能工作的决定（国发 [2006]28号） 能源发展“十一五”规划（国家发展改革委员会 2007年 4月）

火力发电厂节约能源规定 ( 试行 ) （能源部 1991年 2月 5日）

关于发展热电联产的若干规定（急计基础 [2000]1268号）国家计委、国家经贸委、国家环保局、建设部 2000 年 8 月 22日国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知（国发 [2007]2号文件）关于加快关停小火电机组若干意见（发展改革委、能源办 2007年 1 月 20日）山东省超标准耗能加价管理办法（试行）（山东省人民政府办公厅 2007年 3 月 1 日）电力工业节能技术监督规定 ( 电安生［ 1997］ 399号 )

（ 3) 有关企业标准规定《国家电力公司一流火力发电厂考核标准 ( 试行 )》 ( 国电发 [2000]196号 )

《国家电力公司创建国际一流火力发电厂考核标准（试行）》（国电发 [2000]543号）《节约环保型示范燃煤发电厂标准（试行）》（华能集团公司 2006年 10月 17日）

（ 4 ） 统计资料• 关于 2006年 1-4季度千户重点用能工业企业单位产品能耗统计指标的通报（鲁统字《》[2007]号）山东省统计局 / 山东省经贸委 / 省节能办

• 山东电力 2006 年度锅炉技术监督工作报告（山东电力研究院）通调电厂的 83 台机组数据。

• 山东省热电联产企业上报材料（部分）

• 符合并贯彻国家现行的节能法律、法规和文件，与已有的标准相承接，与我国的节能减排方针政策相一致。

• 借鉴原国家电力公司、环保行业，发电集团已有企业标准或规定，结合我省的具体情况，制订适用的标准。

• 根据目前发电机组容量大小、设备参数与制造水准与煤耗关系密切的特点，分级分别设定煤耗的考核限额。

• 根据设备配置情况不同，结合当前外部环境与环保要求，进行标准制订贯彻清洁生产要求。

• 根据电力负荷情况和发电利用小时的下降，根据试验数据统计，进行实际限额修正。

• 力求使限额标准做到技术上可行、经济上合理、可操作性强，并能达到节能的目标。

五、五、制订原则与测算制订原则与测算

煤耗测算煤耗测算 (( 燃煤电厂燃煤电厂 ))• 例如某国产 330MW 机组 2006 年供电煤耗 351克 /千瓦时，

根据标准规定 ，修正后本台机组的 08、 10、 12 年考核值分别为 349.0 、 346.9 、 340.8克 /千瓦时，目前达不到规定，必须采取较大技术改造措施（如汽轮发电机组通流部分、供热改造）才能完成规定指标。

• 例如某国产 135MW 机组循环流化床锅炉， 2006 年供电煤耗388.6克 /千瓦时，对照标准规定修正本台机组的08、 10、 12 年考核值分别为 378.5 、 375.4 、 372.3克 /千瓦时，目前距规定值差距较大，必须采取较大技术改造措施才能完成规定指标。

• 100MW 以下的纯凝机组属于关停范围，关停前按 100MW 机组标准考核。

经过测算：约有 10% 的燃煤发电机组目前达不到煤耗限额，必须经过关停、技术（供热）改造，节能挖潜，加强管理，才能达到标准。

煤耗测算煤耗测算 (( 热电企业热电企业 ))

• 省千户重点企业中 139 户热电统计企业供电标准煤耗 /(kW.h)

供电标准煤耗 g/(kW.h) ≤360 ≤408 ≤426 ≤466 ≤600

企业户数 / 5 30 39 66 125

比例 （% ） 3.60 21.58 28.06 47.48 89.93

省千户中热电企业， 06年仅有 47.48%达到规定 08年前煤耗限额。

热电联产企业的节能潜力巨大，只要采取切实可行的方案（以大代小、发电量交易，扩大供热，技改挖潜），充分发挥热电联产的特长，目前的设备条件也能达到合格要求。

标准适用范围标准适用范围• 《燃煤电厂供电标准煤耗限额》• 本标准规定了燃煤电厂凝汽式汽轮发电机组供电标准煤耗的

限额和计算方法。• 本标准适用于燃煤电厂凝汽式汽轮发电机组供电标准煤耗的

统计计算和评价。• 《热电联产供电标准煤耗限额》• 本标准规定了区域热电厂、企业自备热电厂供电标准煤耗的

计算方法及限额。• 本标准适用于区域热电厂、企业自备热电厂。资源综合利用

电厂参照执行。

七、电力节能的主要措施七、电力节能的主要措施 1 、政策推动，加强监管 （ 1 ）优化电源结构，继续加快小火电机组关停工作 2008 年初，国家发展改革委专门召开全国电力工业关停小

火电机组工作会议，安排部署小火电机组关停工作。由于《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》（国发〔 2007〕 2号）对淘汰小火电工作的主要原则、职责分工、激励办法、保障措施等作出了明确的规定，既发挥了行政手段作用、又体现了市场经济原则，将经济效益与社会效益、当前利益与长远利益、淘汰落后与优化发展有机结合，符合电力行业实际，具有较强的操作性，对小火电机组关停起到非常重要的作用。国家能源局根据国发〔 2007〕 2号文件精神，进一步加快了小火电机组关停工作，关停工作取得明显成效，电源结构得到进一步优化，节能减排工作成果显著。

（ 2 ）用市场机制推进节能降耗• 国家电监会印发了《发电权交易监管暂行办法》。该办法建立了利用发电权交易实现节能减排的市场机制。

• 国家电监会各机构依法对发电权交易实施监管。电力交易机构按月、季、年汇总分析有关情况，及时向相关交易主体披露。

（ 3 ）推进节能发电调度试点工作• 国家电监会、国家发展改革委、环境保护部制定了《节能发

电调度信息发布办法（试行）》，明确了节能发电调度信息的内涵、节能发电调度信息发布的方式，对各发布主体发布节能调度信息的手段、时限、发布对象等进行了界定。

（ 4 ）加快技术装备进步，提高节能减排水平 为提高能源利用效率，加大节能减排工作，国家能源局进一步提高火电项目的准入门槛，引导企业加快技术进步，取得明显成效。目前，我国 60 万千瓦超临界、百万千瓦超超临界燃煤火电技术装备实现了国产化和批量发展。在成功突破 60 万千瓦空冷技术的基础上， 2008

年，国产百万千瓦空冷项目在宁东煤电基地正式开工。目前我国已经掌握了 30 万千瓦循环流化床锅炉的设计、制造和运行技术，大幅提高了火电机组节能减排水平。

2.2. 发挥行业自律作用发挥行业自律作用（ 1 ）组织开展火电机组竞赛及能效水平对标活动 受国家发展改革委委托，中国电力企业联合会负责

组织开展火电行业能效水平对标活动，制定了《火电企业能效水平活动对标工作方案》和《全国火电行业 600MW 级机组能效水平对标技术方案（试行）》，发布了全国 600MW级火电机组能效对标结果（ 2008 年）。同年，中国电力企业联合会筹备启动了水电厂同业对标工作，建立了“电厂生产运营指标体系”。此外，中国电力企业联合会与中国能源学会联合举办全国火电机组竞赛工作，对提高我国火电机组的安全、可靠、经济运行，对促进技术交流、推动科技进步起到了积极作用。

（（ 22 ）改进行业节能经济指标统计方法，及时公布）改进行业节能经济指标统计方法，及时公布相关数据相关数据

中国电力企业联合会根据政府、行业和企业的节能管理和对标需求，不断细化电力行业统计报表，促进企业将发电生产节能经济指标统计口径从电厂下移到机组。年报统计增加了不同容量等级机组的煤耗抽样统计，火电抽样样本容量占 6000 千瓦及以上机组容量的73% 以上， 30 万千瓦级及以上等级的抽样统计口径基本为全口径机组；按月公布各地区供电煤耗平均水平，按年度公布同容量等级机组煤耗先进指标以及全国、各省分容量等级机组抽样、大型发电企业平均煤耗统计指标。

3.3. 发挥企业的主体作用发挥企业的主体作用（ 1 ）发电机组、电网的技术改造 2008 年，发电企业采用新技术、新工艺对现役机组进行节

能改造以提升机组效益、促进节能降耗。如，采用变频调速电机调整技术，对风机、泵机进行电机变频改造；通流部分改造，推广使用新型汽封；采用微油点火和等离子点火技术对高能耗机组进行技术改造等。

2008 年，国家电网公司全面推进“两型三新”线路和“两型一化”变电站建设，改善无功配置，提高电网功率因数和输送能力，减少电能损耗；南方电网公司积极优化配置电网结构，缩小供电半径，减少跨区域交叉供电，加大低压无功补偿设备投运，淘汰损耗大的变压器，加大高损耗配电变压器的改造力度。

（（ 22 ）开展机组竞赛、推行对标管理）开展机组竞赛、推行对标管理 电力企业积极开展火电机组竞赛，并将机组竞赛成绩作为衡量发电企业生产运营水平的指标，纳入企业管理标准或绩效考核体系。企业开展对供电煤耗指标分解，在目标责任指标体系中加以落实，并进行逐月分解控制，确保完成年度计划指标。（ 3 ）加强制度建设，落实目标责任制 各发电集团将节能减排工作目标纳入责任考

核内容中，层层分解落实，企业领导人员绩效目标考核中包括节能减排指标；评优创先活动实行节能减排一票否决；从制度上保证建设项目在规划设计阶段贯彻节能减排政策。

（（ 44 ）开展发电权交易和节能调度）开展发电权交易和节能调度

2008 年，国家电网公司累计完成发电权交易电量 989.62 亿千瓦时，节约标准煤约 906 万吨，减少二氧化硫排放约 26.9 万吨。南方电网公司积极推进节能发电调度，通过优化吸纳水电、火电按能耗排序发电等措施，灵活配置电力资源。 2008 年，南方电网公司累计吸纳低谷富裕水电 87.8 亿千瓦时，同比增长 72.8% 。

谢谢各位 谢谢各位 !!