2007

Eesti Mittetulundusühingute ja Sihtasutuste Liitwww.ngo.ee

ÊÐÀÒÊÈÉÑËÎÂÀÐÜ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÃÎÎÁÙÅÑÒÂÀ

ÊÐÀÒÊÈÉÑËÎÂÀÐÜ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÃÎÎÁÙÅÑÒÂÀ

Ìèêêî Ëàãåðñïåòö

Îòïå÷àòàíî íà 100% âîñïðîèçâîäèìîé áóìàãå Cyclus ñ èñïîëüçîâàíèåì êðàñîê íà îñíîâå íàòóðàëüíûõ ñìîã è ìàñåë ©Triip.

Èçäàíèå äàííîãî ñëîâàðÿ ïîääåðæèâàåò

9 7 8 9 9 4 9 1 5 5 4 6 0

Êðàòêèé ñëîâàðü

ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà

Ìèêêî Ëàãåðñïåòö

2007

Èçäàòåëü: Ñîþç íåêîììåð÷åñêèõ îáúåäèíåíèé è ôîíäîâ Ýñòîíèè, 2007

Èçäàíèå ïîääåðæèâàþò: Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë Ýñòîíñêîéðåñïóáëèêè, Öåëåâîå ó÷ðåæäåíèå ðàçâèòèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà (EAS)

Ñîñòàâèòåëü: Ìèêêî Ëàãåðñïåòö

Ðåäàêòîðû: Àëàðè Ðàììî, Óðìî Êþáàð

Ïåðåâîä: Åâãåíèé Êðèøòàôîâè÷, Åëåíà Êîðîñòåëåâà

Îôîðìëåíèå: Êþëëè Ðåéíóï Ïå÷àòü: Triip

© Mikko Lagerspetz

 ýëåêòðîííîì ôîðìàòå ïðåäñòàâëåí ïî àäðåñó: www.ngo.ee/trykised

ISBN:

|

978-9949-15-546-0

3

Ïðåäèñëîâèå ê òðåòüåìó èçäàíèþ

Ýòî óæå òðåòüå äîïîëíåííîå èçäàíèå ñëîâàðÿ, ïðåäûäóùèåâûïóñêè êîòîðîãî ïîÿâèëèñü â 2004 è 2006 ãîäàõ. Êàê è âïåðâûõ äâóõ, â íîâîå èçäàíèå âêëþ÷åíû è íîâûå òåðìèíû(íàïðèìåð, îëèãàðõèÿ, ñîöèàëüíûé êàïèòàë, ñîöèàëüíàÿ ýêî-íîìèêà, ïîäîò÷¸òíîñòü). Äîïîëíåíû è èñïðàâëåíû è íåêîòîðûåäðóãèå òåðìèíû.  êîíöå ñëîâàðÿ ïðèâîäèòñÿ êðàòêèé ïåðå÷åíüèñïîëüçîâàííîé ëèòåðàòóðû è èñòî÷íèêîâ â èíòåðíåòå. Âûðà-æàþ áëàãîäàðíîñòü ðóêîâîäèòåëþ Ñîþçà íåêîììåð÷åñêèõ îáúå-äèíåíèé è ôîíäîâ Óðìî Êþáàðó çà ïðåäëîæåíèÿ è ñîâåòû âïðîöåññå ñîñòàâëåíèè ñëîâàðÿ.

Òàëëèíí, àâãóñò 2007 ãîäà

Ìèêêî Ëàãåðñïåòö

4

Ïðåäèñëîâèå

Íèæå ïðèâåäåíû êðàòêèå ïîÿñíåíèÿ íåêîòîðûõ âûðàæåíèé,èñïîëüçóåìûõ â îáñóæäåíèÿõ òåìû ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.Ïðè ñîñòàâëåíèè ñëîâàðÿ âûÿâèëîñü îòñóòñòâèå ýñòîíîÿçû÷íûõñîîòâåòñòâèé íåêîòîðûì òåðìèíàì, èñïîëüçóåìûì, íàïðèìåð,â àíãëèéñêîì ÿçûêå.  ðÿäå ñëó÷àåâ ïðèâåäåíû è àíãëîÿçû÷íûåòåðìèíû, ÷òîáû îáëåã÷èòü ïîíèìàíèå èõ ñîäåðæàíèÿ è ñâÿçàòüñ ïðîõîäÿùåé çà ðóáåæîì äèñêóññèåé íà ýòó òåìó. Îäíîâðå-ìåííî ÿ ïîïûòàëñÿ ïðåäëîæèòü è íîâûå ÿçûêîâûå ñîîòâåòñòâèÿ(íàïðèìåð, öåëåâàÿ ãðóïïà, ýëåêòîðàò, óñèëåíèå âëèÿíèÿ).Èíîÿçû÷íûå ñëîâà îòìå÷åíû â ñëîâàðå êóðñèâîì, êàê è ññûëêèíà äðóãèå âîêàáóëû ñëîâàðÿ. Ñëåäóåò ïîíèìàòü, ÷òî ÷àñòü ñëîâèìåþò è äðóãèå çíà÷åíèÿ, íå ñâÿçàííûå ñ íàñòîÿùåé òåìîé, èïîýòîìó çäåñü íå ðàññìàòðèâàþòñÿ.

Äàííûé ñëîâàðü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îïûò, êîòîðûé â äàëüíåé-øåì ìîæíî áóäåò èñïðàâèòü è äîïîëíèòü; ñëîâàðü íå îòðàæàåòïîçèöèþ íè îäíîé èç îðãàíèçàöèé è íå îïèðàåòñÿ íè íà êàêèåîôèöèàëüíûå ðåøåíèÿ. Ïðè åãî ñîñòàâëåíèè ÿ îïèðàëñÿ íàìíîæåñòâî äåëîâûõ è îñíîâàòåëüíûõ ïðåäëîæåíèé è ðåêîìåí-äàöèé, çà êîòîðûå âûðàæàþ ãëóáî÷àéøóþ áëàãîäàðíîñòü. Ïî-ñêîëüêó â ñîñòàâëåíèè ðàçäåëîâ áûëà îêàçàíà ñóùåñòâåííàÿïîìîùü, íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì ïåðå÷èñëèòü çäåñü âñåõïîèìåííî, îäíàêî, ïðåäïðèìó íåêîòîðóþ ïîïûòêó.  èçäàíèèñëîâàðÿ ïîìîãàëè: Êàòðèí Ýííî, Àãó Ëàéóñ, Þëëå Ëåïï, Êðèñ-òèíà Ìÿíä, Ýðëå Ðèêìàíí è Þëî Ñèéâåëüò, à òàêæå ÿçûêîâûéðåäàêòîð Õèëëå Ëàãåðñïåòö. Îñîáîé áëàãîäàðíîñòè çàñëóæè-âàþò îêàçàííàÿ Ïðåäñòàâèòåëüñêèì ñîáðàíèåì Êðóãëîãî ñòîëàÍåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé Ýñòîíèè è Áàëòèéñêî-àìåðè-êàíñêîé ïàðòíåðñêîé ïðîãðàììîé îðãàíèçàöèîííàÿ ïîìîùü èôèíàíñîâàÿ ïîääåðæêà, áåç êîòîðîé ïîäãîòîâêà äàííîãî ñëî-âàðÿ íå áûëà áû âîçìîæíîé.

Òàëëèíí, íîÿáðü 2004 ãîäà

Ìèêêî Ëàãåðñïåòö

5

Áëàãîòâîðèòåëüíîñòü. Îñóùåñòâëåíèå ïîæåðòâîâàíèé èëè äîáðî-âîëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü íà áëàãî äðóãèõ ëþäåé. Îòëè÷èå îò ôèëàíòðîïèèñîñòîèò â òîì, ÷òî áëàãîòâîðèòåëüíîñòü íå ÿâëÿåòñÿ çàïëàíèðîâàííîéèëè ñèñòåìàòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ñ öåëüþ èçìåíåíèÿ îáùåñòâà, àìîæåò áûòü îäíîðàçîâîé àêöèåé. Ýñò.: heategevus.

Âîëîíòåð. ×åëîâåê, ó÷àñòâóþùèé â äåÿòåëüíîñòè íåêîììåð÷åñêîãîîáúåäèíåíèÿ èëè äðóãîé ðàçâèâàþùåé îáùåñòâåííûé èíòåðåñ äåÿòåëü-íîñòè â ñâîå ñâîáîäíîå âðåìÿ áåç äåíåæíîãî âîçíàãðàæäåíèÿ. Ó÷àñòèåìîæåò áûòü òîëüêî ðàçîâûì (íàïðèìåð, â îðãàíèçàöèè êàêîãî-ëèáîìåðîïðèÿòèÿ) èëè ðåãóëÿðíûì.  Ýñòîíèè äåéñòâóþò íåñêîëüêî âîëîí-òåðñêèõ öåíòðîâ, ïîìîãàþùèõ â îðãàíèçàöèè âîëîíòåðñêîé äåÿòåëü-íîñòè. Âîëîíò¸ðñêàÿ äåÿòåëüíîñòü íå âëå÷¸ò çà ñîáîé âîçíèêíîâåíèÿòðóäîâûõ îòíîøåíèé è íå îòðàæåíà â òðóäîâîì çàêîíîäàòåëüñòâåÝñòîíèè. Ýñò.: vabatahtlik. Ñì.: ýëåêòîðàò; öåëåâàÿ ãðóïïà; âîëîíòåðñòâî.

Âîëîíòåðñêîå îáúåäèíåíèå. Âîëîíòåðñêèìè îáúåäèíåíèÿìè ìîãóòíàçûâàòüñÿ íåêîììåð÷åñêèå îáúåäèíåíèÿ è äîãîâîðíûå îáùåñòâà(ïðîñòûå òîâàðèùåñòâà), ïîñêîëüêó èõ ÷ëåíàìè ñòàíîâÿòñÿ äîáðî-âîëüíî. Áóêâàëüíîå ñîîòâåòñòâèå àíãëîÿçû÷íîìó òåðìèíó voluntaryassociation. Ýñò.: vabatahtlik ühendus. Ñì.: íåêîììåð÷åñêîå îáúåäè-íåíèå; âîëîíòåðñòâî.

Âîëîíòåðñòâî. 1) ×ëåíàìè íåêîììåð÷åñêèõ îáúåäèíåíèé è äîãîâîð-íûõ îáùåñòâ (ïðîñòûõ òîâàðèùåñòâ) ñòàíîâÿòñÿ äîáðîâîëüíî; ýòèìîíè îòëè÷àþòñÿ, íàïðèìåð, îò êâàðòèðíûõ òîâàðèùåñòâ, ÷ëåíñòâî âêîòîðûõ îáÿçàòåëüíî ïî çàêîíó, à òàêæå îò òåõ ðåëèãèîçíûõ îáúåäè-íåíèé, â êîòîðûå äåòè âñòóïàþò ïî çàÿâëåíèþ ðîäèòåëåé. 2) Âûïîë-íåíèå ðàáîòû âî èìÿ îáùèõ öåëåé áåç ïîëó÷åíèÿ äåíåæíîãî âîçíàãðàæ-äåíèÿ; ñì. âîëîíòåð. Àíãë.: volunteering. Ýñò.: vabatahtlikkus.

Ãðàæäàíèí.  êîíòåêñòå ãðàæäàíñêîé èíèöèàòèâû, ãðàæäàíñêîãî îá-ùåñòâà (îáùåñòâå ãðàæäàí), ñîîáùåñòâ ãðàæäàí è ò. ä. ñëîâî ãðàæäà-íèí èñïîëüçóåòñÿ íå â åãî ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîì çíà÷åíèè, à ïîíè-ìàåòñÿ êàê ÷ëåí îáùåñòâà. Þðèäè÷åñêè ýòî ìîæåò áûòü òàêæå ãðàæ-äàíèí äðóãîãî ãîñóäàðñòâà èëè ëèöî áåç ãðàæäàíñòâà. Ýñò.: kodanik.

Ãðàæäàíñêàÿ èíèöèàòèâà. 1) Äåÿòåëüíîñòü îòäåëüíîãî ëèöà èëè ñîîá-ùåñòâà ãðàæäàí ïî îêàçàíèþ âëèÿíèÿ íà ïðèíÿòèå ïîëèòè÷åñêèõ ðå-øåíèé (íàïðèìåð, äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ïóáëè÷íîé âëàñòè ê ðåøåíèþíåêîòîðûõ ïðîáëåì). Îáû÷íûå ñðåäñòâà ãðàæäàíñêîé èíèöèàòèâû –

6

ýòî íàëàæèâàíèå êîíòàêòîâ ñ ïîëèòèêàìè è ÷èíîâíèêàìè, ïóáëè÷íûåîáðàùåíèÿ, äåìîíñòðàöèè, çàáàñòîâêè, îáðàçîâàíèå ãðóïï äàâëåíèÿ(ëîááè) è äâèæåíèé.  íåêîòîðûõ ãîñóäàðñòâàõ, íàïðèìåð, â Ëàòâèèóòâåðæäåí çàêîíîäàòåëüíûé ìåõàíèçì, îáÿçûâàþùèé ïàðëàìåíò ðàñ-ñìàòðèâàòü ïðîåêò, â ïîääåðæêó êîòîðîãî âûñòóïàåò äîñòàòî÷íîå ÷èñëîãðàæäàí, ïîäòâåðæäàþùèõ ýòî ñâîèìè ïîäïèñÿìè; àíàëîãè÷íûéìåõàíèçì ïðåäñòàâëåí â ïðîåêòå êîíñòèòóöèîííîãî ñîãëàøåíèÿ Åâðî-ïåéñêîãî ñîþçà. Ñîîòâåòñòâóåò àíãëîÿçû÷íîìó òåðìèíó civic initiative.Ñì. òàêæå äåìîêðàòèÿ ó÷àñòèÿ. 2)  áîëåå øèðîêîì ñìûñëå ãðàæäàíñ-êàÿ èíèöèàòèâà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âñåâîçìîæíûå âíåøíèå íà÷èíàíèÿèíñòèòóòîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè ïî ðàçâèòèþ êàêîé-ëèáî èç îáëàñòåéæèçíè. Âûðàæåíèå «â ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîé èíèöèàòèâû» ÷àñòîïîäðàçóìåâàåò äîáðîâîëüíîñòü äåÿòåëüíîñòè. Ýñò.: kodanikualgatus.

Ãðàæäàíñêîå íåïîâèíîâåíèå. Ñïîñîá âûðàæåíèÿ ïðîòåñòà, ñîñòîÿùèéâ ñèñòåìàòè÷åñêîì è ïóáëè÷íîì èãíîðèðîâàíèè íåêîãî çàêîíà èëèïîñòàíîâëåíèÿ, êîòîðûå ñ÷èòàþòñÿ íåñïðàâåäëèâûìè, à òàêæå â ïîä-ñòðåêàòåëüñòâå ê åãî ìàññîâîìó èãíîðèðîâàíèþ. Öåëü – âûðàæåíèåñâîåé ïîçèöèè, à òàêæå ïðèâëå÷åíèå îáùåñòâåííîãî âíèìàíèÿ ê ïîëà-ãàåìîé íåñïðàâåäëèâîñòè. Ñâÿçóþùèì çâåíîì ñ ïîíÿòèåì ãðàæäàíèíàè äåÿòåëüíîñòüþ ãðàæäàíèíà ìîæåò áûòü ñèòóàöèÿ, êîãäà íàðóøèòåëüçàêîíà èëè ïîñòàíîâëåíèÿ âåäåò ñåáÿ ñïîêîéíî è íå ñòðåìèòñÿ èçáåæàòüíàêàçàíèÿ. Ãðàæäàíñêîå íåïîâèíîâåíèå ïðèìåíÿëîñü â êà÷åñòâå îäíîéèç ñòðàòåãèé äåéñòâèÿ áîðöàìè ñîïðîòèâëåíèÿ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà (âòîì ÷èñëå, Ýñòîíèè) è äðóãèõ ñòðàí ñ àâòîðèòàðíûì ãîñóäàðñòâåííûìñòðîåì; â ÷èñëå èçâåñòíûõ ëè÷íîñòåé äðóãèõ ñòðàí ê ãðàæäàíñêîìóíåïîâèíîâåíèþ ïðèçûâàë, íàïðèìåð, áîðåö çà íåçàâèñèìîñòü Èíäèèè ïàöèôèñò Ìàõàòìà Ãàíäè. Ãðàæäàíñêîå íåïîâèíîâåíèå ìîæåò áûòüýòè÷íûì, åñëè óñòàíîâèâøåå çàêîíû èëè ïîñòàíîâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîíå ñ÷èòàåòñÿ â ïîëíîé ìåðå äåìîêðàòè÷åñêèì ãîñóäàðñòâîì. Àíãë.:civil disobedience. Ýñò.: kodanikuallumatus.

Ãðàæäàíñêîå îáðàçîâàíèå. Óìåíèÿ, çíàíèÿ è öåííîñòè, êîòîðûå ïîä-äåðæèâàþò àêòèâíîå è îòâåòñòâåííîå ó÷àñòèå ãðàæäàíèíà â îáùåñò-âåííîé æèçíè, òåì ñàìûì ñïîñîáñòâóÿ ïîÿâëåíèþ íåîáõîäèìûõ äëÿýòîãî âîçìîæíîñòåé, âîëè è êîìïåòåíöèè. Ïðåäîñòàâëåíèå ãðàæäàíñ-êîãî îáðàçîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç öåëåé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìûîáðàçîâàíèÿ; îäíàêî ðåøàþùàÿ ðîëü â åãî ôîðìèðîâàíèè îòâîäèòñÿòàêæå ñåòè ñâîáîäíîãî îáðàçîâàíèÿ, ñðåäñòâàì ìàññìåäèà, à êðîìåòîãî çàâèñèò îò ïðàêòè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé ÷ëåíîâ îáùåñòâà äëÿó÷àñòèÿ â ðàçðàáîòêå êàñàþùèõñÿ èõ ðåøåíèé. Ýñò.: kodanikuharidus

7

Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî (òàêæå îáùåñòâî ãðàæäàí). 1) Îòíîñèòåëüíîíåçàâèñèìàÿ îò ãîñóäàðñòâà è êîììåð÷åñêîé æèçíè îáùåñòâåííàÿñôåðà, âíóòðè êîòîðîé îòäåëüíûå èíäèâèäû è ãðóïïû ñîòðóäíè÷àþòâî èìÿ ñâîèõ èíòåðåñîâ è öåííîñòåé. Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî óðàâíî-âåøèâàåò âëèÿíèå êîììåð÷åñêîãî ñåêòîðà è ïóáëè÷íîé âëàñòè â îá-ùåñòâå, ïîýòîìó èíîãäà â êà÷åñòâå ñèíîíèìà èñïîëüçóåòñÿ âûðàæåíèåòðåòèé ñåêòîð. Âàæíàÿ ÷àñòü ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà – ýòî íåêîììåð-÷åñêèé ñåêòîð, íî èíîãäà åãî ñîñòàâëÿþùèìè ñ÷èòàþòñÿ òàêæå ïðåññà,ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, ìåñòíûå ñàìîóïðàâëåíèÿ, ðåëèãèîçíûå îáùåñò-âà, ïðîôåññèîíàëüíûå ñîþçû, ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ è ò. ä., òî åñòü íåòîëüêî òà ÷àñòü îáùåñòâà, êîòîðàÿ â ïîíèìàíèè çàêîíà ÿâëÿåòñÿ íåêîì-ìåð÷åñêîé, èíûìè ñëîâàìè, òðåòèé ñåêòîð.  ýòîì ñëó÷àå èìååòñÿ ââèäó åãî óðàâíîâåøèâàþùåå âëèÿíèå íà äðóãèå öåíòðû âëàñòèîáùåñòâà. 2) Âòîðîå çíà÷åíèå òåðìèíà – ýòî îáùåñòâî, â êîòîðîìîñíîâíûå ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà çàùèùåíû è ÷åëîâåê èìååò âîç-ìîæíîñòü âëèÿòü íà ïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ, àêòèâíî ó÷àñòâóÿ â èõîáñóæäåíèè è ïðåòâîðåíèè â æèçíü. Îäíîé èç ñîñòàâëÿþùèõ òàêîãîîáùåñòâà ÿâëÿåòñÿ îòíîñèòåëüíî íåçàâèñèìàÿ îò ãîñóäàðñòâà è êîì-ìåð÷åñêîé æèçíè îáùåñòâåííàÿ ñôåðà, â òîì ÷èñëå, íåêîììåð÷åñêèéñåêòîð (ñì. ïåðâóþ äåôèíèöèþ). 3) Ïî äåôèíèöèè Êîíöåïöèè ðàç-âèòèÿ ýñòîíñêîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà (EKAK), ïîä ãðàæäàíñêèìîáùåñòâîì ïîíèìàåòñÿ «ñîòðóäíè÷åñòâî ëþäåé ïî ñîáñòâåííîé èíè-öèàòèâå ñ öåëüþ äîñòèæåíèÿ ñâîèõ èíòåðåñîâ, ó÷àñòèÿ â ðàññìîòðåíèèîáùåñòâåííûõ äåë è â ïðèíÿòèè ðåøåíèé, à òàêæå îáåñïå÷èâàþùèåòàêîå ñîòðóäíè÷åñòâî ñîîáùåñòâà, ñåòè è èíñòèòóòû». Áóêâàëüíîåñîîòâåòñòâèå àíãëîÿçû÷íîìó òåðìèíó civil society (èíîãäà òàêæå civicsociety); ïðè ïåðåâîäå èíîãäà èñïîëüçóåòñÿ òàêæå ãðàæäàíñêîå îáùåñò-âî. Ñðàâí.: äåìîêðàòèÿ ó÷àñòèÿ. Ýñò.: kodanikuühendus, kodanike-ühendus.Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî => ãðàæäàíñêîå ñîîáùåñòâî/ñîîáùåñòâîãðàæäàí (Ýñò.: kodanikuühendus)

Ãðàæäàíñêîå îáúåäèíåíèå (òàêæå îáúåäèíåíèå ãðàæäàí). 1) Îðãà-íèçàöèÿ, ó÷ðåæä¸ííàÿ ÷àñòíûìè ëèöàìè (íå ó÷ðåæäåíèÿìè ïóáëè÷íîéâëàñòè èëè þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè) â íåêîììåð÷åñêèõ öåëÿõ. 2) ÂÊîíöåïöèè ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà Ýñòîíèè èÏðîãðàììå ðàçâèòèÿ ïîääåðæêè ãðàæäàíñêîé èíèöèàòèâû2007–2010 èñïîëüçóåòñÿ â êà÷åñòâå ñèíîíèìà ê íåêîììåð÷åñêîéîðãàíèçàöèè. Ñðàâí.: âîëîíò¸ðñêîå îáúåäèíåíèå. Ýñò.: kodanikuühen-dus, kodanikeühendus

8

Ãðóïïû äàâëåíèÿ (ëîááè). Ñîçäàííûå äëÿ ïðîäâèæåíèÿ èíòåðåñîâ÷ëåíîâ îáúåäèíåíèÿ (â ÷àñòíûõ èëè ïóáëè÷íûõ èíòåðåñàõ) îáúåäè-íåíèÿ, çîíòè÷íûå îðãàíèçàöèè, äâèæåíèÿ èëè ñåòè, ñòðåìÿùèåñÿ îêà-çàòü äàâëåíèå íà ïóáëè÷íóþ âëàñòü, ÷òîáû ïîâëèÿòü íà êàñàþùèåñÿèõ ðåøåíèÿ. Ýñò.: survegrupid.

Äâèæåíèå, èëè ñîöèàëüíîå äâèæåíèå. Ñîòðóäíè÷åñòâî ëþäåé è îðãà-íèçàöèé âî èìÿ îáùèõ ìàñøòàáíûõ öåëåé. Äâèæåíèå íå ïðèðàâíè-âàåòñÿ íè ê êàêîìó îáúåäèíåíèþ, à ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèîííî ðàñ-ñåÿííîé ñåòüþ èëè íåñêîëüêèìè ðàçíûìè ñåòÿìè. Íà÷àëîì äâèæåíèÿìîæåò ïîñëóæèòü âîëíà ïðîòåñòà îáùåñòâåííîñòè, íî îíî áîëåå ïðî-äîëæèòåëüíî ïî âðåìåíè è áîëåå óñòîé÷èâî. Ýñò.: liikumine, sotsiaalneliikumine.

Äåëåãèðîâàíèå ïóáëè÷íûõ óñëóã. Ñèòóàöèÿ, â êîòîðîé ïóáëè÷íàÿâëàñòü ïåðåäà¸ò îêàçàíèå ïóáëè÷íûõ óñëóã ÷àñòíîìó ïðåäïðèÿòèþ,íåêîììåð÷åñêîìó îáúåäèíåíèþ èëè äðóãîìó ó÷ðåæäåíèþ ïóáëè÷íîéâëàñòè, îäíàêî ñîõðàíÿåò çà ñîáîé êîíòðîëü è îòâåòñòâåííîñòü çàïðåäîñòàâëåíèå óñëóã. Àíãë.: outsourcing. Ñîþç íåêîììåð÷åñêèõ îáúå-äèíåíèé è ôîíäîâ Ýñòîíèè ðàçðàáîòàë ïðèíöèïû íàèëó÷øåé ïðàêòèêèäåëåãèðîâàíèÿ ïóáëè÷íûõ óñëóã. Ýñò.: avalike teenuste üleandmine.

Äåìîêðàòèÿ ó÷àñòèÿ.  ïîëèòîëîãèè ýòîò òåðìèí îçíà÷àåò àëüòåðíà-òèâó ïðåäñòàâèòåëüñêîé äåìîêðàòèè èëè ïîïûòêè åå äîïîëíåíèÿ.Ïðåäñòàâèòåëüñêàÿ äåìîêðàòèÿ îçíà÷àåò, ÷òî íàðîä (èëè äëÿ ñîîá-ùåñòâà – åãî ÷ëåíû) ðåàëèçóåò âëàñòü ÷åðåç èçáðàííûõ èì ñàìèìïðåäñòàâèòåëåé, à äåìîêðàòèÿ ó÷àñòèÿ îçíà÷àåò äðóãèå êàíàëû îêà-çàíèÿ âëèÿíèÿ. Îáùåé èñõîäíîé òî÷êîé äåìîêðàòèè ó÷àñòèÿ ÿâëÿåòñÿòî, ÷òî îñíîâîé ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è äëÿ çàêîííî èçáðàííûõ ïðåäñ-òàâèòåëåé äîëæíî áûòü âûñëóøèâàíèå èìè ëþäåé, êîòîðûõ êàñàåòñÿðàññìàòðèâàåìîå ðåøåíèå; ìíîãèå ðåøåíèÿ (íàïðèìåð, íà ìåñòíîìóðîâíå) ìîãóò ïðèíèìàòüñÿ íåçàâèñèìî îò ïðåäñòàâèòåëüñêèõ ñîáðàíèéèëè âûäåëåííûõ èìè ïîëíîìî÷èé.  èíòåðåñàõ äåìîêðàòèè ó÷àñòèÿîáñóæäåíèå êàæäîãî âàæíîãî ïîëèòè÷åñêîãî âîïðîñà äîëæíî ïðîèñ-õîäèòü ñ ìàêñèìàëüíûì âîâëå÷åíèåì ÷ëåíîâ ñîîáùåñòâà (èëè ðàñ-ñìàòðèâàåìîãî îáúåäèíåíèÿ), êîòîðûõ ýòîò âîïðîñ êàñàåòñÿ; â èäåàëåòàêîå îáñóæäåíèå äîëæíî îáåñïå÷èâàòü ïðåäñòàâëåíèå âñåõ òî÷åêçðåíèÿ, à íà åãî ðåçóëüòàò íå äîëæíà îêàçûâàòü ïîçèöèÿ â èåðàðõèèâëàñòè èëè èíûå ðåñóðñû âûñêàçûâàþùåãî ñâîþ ïîçèöèþ ëèöà. Êàíà-ëàìè äåìîêðàòèè ó÷àñòèÿ ìîãóò áûòü, íàïðèìåð, ñîçäàííûå ïóáëè÷íîéâëàñòüþ ñîâåòû ïî ñîòðóäíè÷åñòâó è äðóãèå ôîðìû ïàðòíåðñòâà,

9

ïóáëè÷íûå äèñêóññèè, äåìîíñòðàöèè, ãðàæäàíñêàÿ èíèöèàòèâà, ëîááè,äðóãèå ãðàæäàíñêèå îáúåäèíåíèÿ è ñîöèàëüíûå äâèæåíèÿ, â êðàéíåìñëó÷àå òàêæå ãðàæäàíñêîå íåïîâèíîâåíèå. Ñîîòâåòñòâóåò àíãëîÿçû÷-íîìó òåðìèíó participatory democracy. Ýñò.: osalusdemokraatia.

Äîáðîå óïðàâëåíèå. Òàêèå ïðèíöèïû ðàáîòû êàê ïóáëè÷íîé âëàñòè,òàê è ÷àñòíîãî ñåêòîðà, â òîì ÷èñëå íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé,êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò äîñòàòî÷íûé îáçîð èõ äåÿòåëüíîñòè äëÿ îáùåñ-òâåííîñòè (äëÿ íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé – îñîáåííî äëÿ èõ ÷ëå-íîâ), ÷òîáû ïðèíÿòèå ðåøåíèé áûëî ïðîçðà÷íûì, äîñòèãàëèñü íàìå-÷åííûå ðåçóëüòàòû. Ëó÷øåå îáåñïå÷åíèå ó÷àñòèÿ – âàæíûé ñïîñîáîáåñïå÷åíèÿ ñîáëþäåíèÿ ýòèõ ïðèíöèïîâ. Àíãë.: good governance.Ýñò.: hea valitsemine. Ñðàâí.: Ìîðàëüíûé êîäåêñ îáúåäèíåíèé ãðàæ-äàí; ïîäîò÷¸òíîñòü.

Äîãîâîðíîå îáúåäèíåíèå (ïðîñòîå òîâàðèùåñòâî). Íå çàðåãèñòðè-ðîâàííîå íåêîììåð÷åñêîå îáúåäèíåíèå. Äîãîâîðíîå îáúåäèíåíèå(ïðîñòîå òîâàðèùåñòâî) íå ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûì þðèäè÷åñêèìëèöîì, îíî ñòðîèòñÿ íà âçàèìíîì ñîãëàøåíèè (óñòíîì èëè ïèñüìåí-íîì) þðèäè÷åñêèõ è/èëè ôèçè÷åñêèõ ëèö (íàïðèìåð, ïåñåííûå õîðû,ðàáî÷èé êîìèòåò Õèéóìààñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñêîãî ñîáðàíèÿ). Ïðîñ-òûå òîâàðèùåñòâà íå ðåãèñòðèðóþòñÿ, ïîýòîìó èõ êîëè÷åñòâî íåèç-âåñòíî. Ðåãóëèðóþùèì çàêîíîì ÿâëÿåòñÿ Çàêîí îá îáÿçàòåëüñòâåííîìïðàâå (2002), â ðàçäåëå 7 êîòîðîãî ðàññìàòðèâàþòñÿ äîãîâîðíûå îáúå-äèíåíèÿ (ïðîñòûå òîâàðèùåñòâà). Ýñò.: seltsing.

Æèçíåñïîñîáíîñòü. Âåðîÿòíîñòü, ÷òî îðãàíèçàöèÿ ñìîæåò âûïîëíÿòüñâîè ôóíêöèè â áóäóùåì, à äåÿòåëüíîñòü áóäåò ïðîäîëæåíà ïðè òîì,÷òî ó÷òåíû âíóòðåííèå ðåñóðñû îðãàíèçàöèè, à òàêæå ïðåäïîëàãàåìûåèëè âîçìîæíûå èçìåíåíèÿ ñðåäû äåÿòåëüíîñòè. Íà æèçíåñïîñîáíîñòüíåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé âëèÿþò, íàïðèìåð, çàêîíû è ðåãóëÿöèè,ñïîñîáíîñòü îðãàíèçàöèè ê äåéñòâèþ, ñîòðóäíè÷åñòâî ñ äðóãèìè îðãà-íèçàöèÿìè, à òàêæå ïóáëè÷íûì è êîììåð÷åñêèì ñåêòîðàìè, ýêîíî-ìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ, èíôðàñòðóêòóðà, ïóáëè÷íûé èìèäæ, à òàêæå âîç-ìîæíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ ýëåêòîðàòà. Ýñò.: jätkusuutlikkus.

Çàèíòåðåñîâàííàÿ ãðóïïà. 1) Äåéñòâóþùåå âî èìÿ îñîçíàííûõ îáùèõèíòåðåñîâ îáúåäèíåíèå (íàïðèìåð, íåêîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, äâè-æåíèå, çîíòè÷íàÿ îðãàíèçàöèÿ èëè ñåòü). 2) Ëþäè èëè îðãàíèçàöèè,èíòåðåñû êîòîðûõ â íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ñîâïàäàþò. Ñðàâí.: ïîêðî-âèòåëüñòâî; ëîááèðîâàíèå; öåëåâàÿ ãðóïïà; ãðóïïû äàâëåíèÿ; ýëåê-òîðàò; ñâÿçóþùàÿ ãðóïïà. Ýñò.: huvigrupp, huvirühm.

10

Çàùèòà èíòåðåñîâ. Ýñò.: huvikaitse. Ñì. ïîêðîâèòåëüñòâî, îïåêà.

Çîíòè÷íàÿ îðãàíèçàöèÿ. Íåêîììåð÷åñêîå îáúåäèíåíèå, ÷ëåíû êîòî-ðîãî ÿâëÿþòñÿ þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè (â òîì ÷èñëå, îðãàíèçàöèè ïó-áëè÷íîãî ñåêòîðà, êîììåð÷åñêîãî ñåêòîðà è òðåòüåãî ñåêòîðà), ñîçäàí-íîå äëÿ ñîäåéñòâèÿ èõ îáùèì èíòåðåñàì (íàïðèìåð, Ñîþç íåêîììåð-÷åñêèõ îáúåäèíåíèé è ôîíäîâ Ýñòîíèè; Ýñòîíñêàÿ òîðãîâî-ïðîìûø-ëåííàÿ ïàëàòà; íåêîòîðûå îïåêóíñêèå è ïðîôåññèîíàëüíûå îðãàíè-çàöèè). Çîíòè÷íûå îðãàíèçàöèè ìîãóò äåéñòâîâàòü êàê íà ìåæäóíà-ðîäíîì, îáùåãîñóäàðñòâåííîì, ðåãèîíàëüíîì, òàê è íà ìåñòíîì óðîâíå.Îáû÷íî öåëü èõ ñîçäàíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â ïðåäñòàâëåíèè èíòåðåñîâ÷ëåíñêèõ îðãàíèçàöèé íà òàêîì óðîâíå, ãäå ñîâìåñòíûå äåéñòâèÿ áîëååýôôåêòèâíû. Êðîìå òîãî, çîíòè÷íûå îðãàíèçàöèè âûïîëíÿþò çàäà÷óíàêîïëåíèÿ èíôîðìàöèè è ðàñïðåäåëåíèÿ çàäà÷ ìåæäó ñîáîé, ñïî-ñîáñòâóþò ðàçâèòèþ ñâîèõ ÷ëåíîâ, îðãàíèçóþò îáó÷åíèå è êîíñóëü-òèðîâàíèå, ïðîâîäÿò èññëåäîâàíèÿ è àíàëèçèðóþò ñðåäó äåÿòåëüíîñòè÷ëåíîâ, à òàêæå öåëåâûå ãðóïïû è ýëåêòîðàò îáúåäèíåíèé. Ýñò.:katusorganisatsioon.

Èíñòðóìåíò. Ñîçäàííîå ãîñóäàðñòâîì, ïðåäïðèÿòèåì, ìåñòíûì ñàìî-óïðàâëåíèåì ëèáî íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèåé ñàìîñòîÿòåëüíîåþðèäè÷åñêîå ëèöî, çàäà÷à êîòîðîãî çàêëþ÷àåòñÿ â âûïîëíåíèè ïîñòàâ-ëåííûõ ó÷ðåäèòåëÿìè çàäà÷ (íàïðèìåð, Ýñòîíñêèé êóëüòóðíûé êàïè-òàë, Öåëåâîå ó÷ðåæäåíèå èíòåãðàöèè íåýñòîíöåâ). Ïðè÷èíîé ñîçäàíèÿèíñòðóìåíòà ìîæåò ñòàòü, íàïðèìåð, æåëàíèå äåöåíòðàëèçàöèè ïðî-öåññà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, æåëàíèå âîâëå÷ü â íåãî ïîëèòè÷åñêè íåçàâè-ñèìûõ ýêñïåðòîâ èëè îáåñïå÷èòü ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè èçíåñêîëüêèõ ðàçíûõ èñòî÷íèêîâ. Ñîîòâåòñòâóåò àíãëîÿçû÷íîìó òåðìèíóarm’s length body. Ýñò.: käepikendus.

Èññëåäîâàòåëüñêèé öåíòð. Ãðóïïà ëþäåé, îáëàäàþùèõ ñïåöèàëüíûìèçíàíèÿìè èëè îïûòîì â êàêîé-ëèáî îáëàñòè, â êîòîðîé îíè ñîîáùàðàçâèâàþò ïîíÿòèÿ è ïðîâîäÿò êîíñóëüòàöèè (íàïðèìåð, Öåíòð ïîëè-òè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé Praxis; Ýñòîíñêèé èíñòèòóò èññëåäîâàíèé áóäó-ùåãî). Ïî þðèäè÷åñêîé ôîðìå èññëåäîâàòåëüñêèå öåíòðû çà÷àñòóþÿâëÿþòñÿ íåêîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, íî îíè ìîãóò áûòü òàêæå÷àñòüþ óíèâåðñèòåòà èëè ïîäîáíîãî íàó÷íîãî ó÷ðåæäåíèÿ ëèáî êîì-ìåð÷åñêèìè ïðåäïðèÿòèÿìè. Àíãë.: think tank. Ýñò.: mõttekoda.

Êîììåð÷åñêèé ñåêòîð. Îðãàíèçàöèè, ó÷ðåæäåííûå ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿýêîíîìè÷åñêîé âûãîäû, òî åñòü ïðåäïðèÿòèÿ è äîõîäíûå òîâàðèùåñòâà.

11

Îòëè÷èå îò òðåòüåãî ñåêòîðà ñîñòîèò â òîì, ÷òî ñîáñòâåííèêè ìîãóòïîëó÷àòü äîõîä è ðàñïðåäåëÿòü åãî ìåæäó ñîáîé. Ýñò.: ärisektor. Ñðàâí.:÷àñòíûé ñåêòîð; ñîöèàëüíîå õîçÿéñòâîâàíèå; ñîöèàëüíîå ïðåäïðèíè-ìàòåëüñòâî.

Êîíñóëüòèðîâàíèå. Ïðåäøåñòâóþùèé ïðèíÿòèþ ðåøåíèÿ ïðîöåññ,êîãäà ïóáëè÷íàÿ âëàñòü ïðåäîñòàâëÿåò äðóãèì çàèíòåðåñîâàííûì ââîïðîñå, â òîì ÷èñëå, ãðàæäàíñêèì îáúåäèíåíèÿì è èõ çîíòè÷íûìîðãàíèçàöèÿì âîçìîæíîñòü âûñêàçàòü ñâîå ìíåíèå. Ýòî ïðåäïîëàãàåòäîñòàòî÷íóþ èíôîðìèðîâàííîñòü, íàëè÷èå äîñòàòî÷íîãî âðåìåíè èäðóãèõ ðåñóðñîâ (íàïðèìåð, äåíåã è ëþäåé), à òàêæå ôàêòîðà íàëè÷èÿíåñêîëüêèõ âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ ðåøåíèÿ. Ýñò.: konsulteerimine.Ñðàâí.: çàèíòåðåñîâàííàÿ ãðóïïà; ïðèâëå÷åíèå; ó÷àñòèå; ïàðòíåðñòâî.

Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà Ýñòîíèè (EKAK).Èíèöèèðîâàííûé íåêîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè è ïðèíÿòûé Ðèé-ãèêîãó 12 äåêàáðÿ 2002 ãîäà äîêóìåíò, â êîòîðîì ñîäåðæàòñÿ îáùèåïðèíöèïû âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó îáùåñòâåííûì è íåêîììåð÷åñêèìñåêòîðàìè.  Ìèíèñòåðñòâå âíóòðåííèõ äåë ñôîðìèðîâàíà ñîâìåñòíàÿêîìèññèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè è íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé,êîòîðàÿ ðàçðàáîòàëà ïðîãðàììó äåéñòâèé ïî ïðåòâîðåíèþ ýòèõ ïðèí-öèïîâ â æèçíü, à òàêæå åæåãîäíî ïðåäñòàâëÿåò ïðàâèòåëüñòâó îò÷¸òî ðåàëèçàöèè ýòîé ïðîãðàììû. Êîíöåïöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò òàêæåïðîâåäåíèå â Ðèéãèêîãó êàæäûå äâà ãîäà îáñóæäåíèÿ ïðåòâîðåíèÿ âæèçíü Êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà Ýñòîíèè.  Ðèéãè-êîãó ó÷ðåæäåíà ãðóïïà ïîääåðæêè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Ýñò.: Eestikodanikuühiskonna arengu kontseptsioon.

Ëåãèòèìíîñòü.  ïðÿìîì ïåðåâîäå îçíà÷àåò çàêîííîñòü; â òåîðèè ïîëè-òèêè èìååòñÿ â âèäó, íàñêîëüêî êàêîå-ëèáî ñâÿçàííîå ñ âëàñòüþ èëèàâòîðèòåòîì ÿâëåíèå, òàêîå êàê îáùåñòâåííûé ñòðîé, ïðàâèòåëüñòâî,ïîëèòè÷åñêîå ïðåäñòàâèòåëüñêîå ñîáðàíèå, çàêîí èëè ïîñòàíîâëåíèå,ó÷ðåæäåíèå, îðãàíèçàöèÿ èëè èõ ðóêîâîäñòâî è ò. ä., ïðèçíà¸òñÿ äðó-ãèìè è íàñêîëüêî èõ ðàñïîðÿæåíèÿ ñ÷èòàþòñÿ ïðàâîìåðíûìè. Êëàññèêñîöèîëîãèè Ìàêñ Âåáåð íàçâàë òðè îñíîâíûõ ñïîñîáà ëåãèòèìèçàöèèâëàñòè: îïîðà íà òðàäèöèè, îïîðà íà ôîðìàëüíóþ çàêîííîñòü âëàñòèè ïðåäïîëàãàåìóþ ðàöèîíàëüíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ âëàñòè, à òàêæåîïîðà íà ïðåäïîëàãàåìûå îñîáûå, «õàðèçìàòè÷åñêèå» ñâîéñòâà ëèöà,èñïîëüçóþùåãî âëàñòü. Ñì.: ãðàæäàíñêîå íåïîâèíîâåíèå. Ýñò.:legitiimsus.

12

ˆ

Ëîááèðîâàíèå. Ïîïûòêè íàïðÿìóþ ïîâëèÿòü íà ïðîöåññû ïðèíÿòèÿðåøåíèÿ ïî âîïðîñàì çàêîíîäàòåëüñòâà, ôîðìèðîâàíèÿ ïîëèòèêè èðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ. Àíãë.: lobbying. Ýñò.: lobitöö. Ñðàâí.: îïåêà;çàèíòåðåñîâàííàÿ ãðóïïà; ïðèâëå÷åíèå.

Ìèññèÿ. Îáùàÿ öåëü èëè çàäà÷à, â èíòåðåñàõ êîòîðûõ äåéñòâóåòîðãàíèçàöèÿ (íàïðèìåð, íåêîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ). Ôîðìóëèðî-âàíèåì ìèññèè çàäàåòñÿ îñíîâíîå íàïðàâëåíèå äåÿòåëüíîñòè îðãàíè-çàöèè. Ýñò.: missioon.

Íàèëó÷øàÿ ïðàêòèêà ïðèâëå÷åíèÿ. Ïðèâëå÷åíèå äîëæíî îáåñïå÷èâàòüó÷àñòèå òàêèì ñïîñîáîì, êîòîðûé ó÷èòûâàë áû èíòåðåñû ëþäåé, ïðè-÷àñòíûõ ê ãîòîâÿùåìóñÿ ðåøåíèþ. Îíî äîëæíî ñîãëàñîâûâàòüñÿ ñîáùèìè ïðèíöèïàìè ýòèêè è äåìîêðàòèè. Ïðèâëå÷åíèå íå óñòàíàâ-ëèâàåòñÿ äîêóìåíòàìè, èìåþùèìè ïðàâîâîå âëèÿíèå íà óðîâíå çàêîíà.Íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè ìîãëè áû â âîïðîñàõ ïðèâëå÷åíèÿîïèðàòüñÿ íà ýòè÷åñêèé êîäåêñ ãðàæäàíñêèõ îáúåäèíåíèé; äëÿïóáëè÷íîé âëàñòè âàæíûì ðóêîâîäñòâîì áûë áû èìåííîé ðåêîìåí-äàòåëüíûé äîêóìåíò. Ýòî ïðåäïîëàãàåò óòâåðæäåíèå ïðîãðàìì ïðè-âëå÷åíèÿ è ñôåð îòâåòñòâåííîñòè ïðè ðàçðàáîòêå çàêîíîïðîåêòîâ,èíñòðóêöèé ïî îêàçàíèþ ïóáëè÷íûõ óñëóã, ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ âàæíûõîáëàñòåé è äðóãèõ ñòðàòåãè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ. Ñì.: äåìîêðàòèÿ ó÷àñ-òèÿ; íàèëó÷øàÿ ïðàêòèêà óïðàâëåíèÿ). Ýñò.: kaasamise hea tava.

Íåêîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ. Îáùåå íàèìåíîâàíèå, âêëþ÷àþùååíåêîììåð÷åñêèå îáúåäèíåíèÿ, öåëåâûå ó÷ðåæäåíèÿ è äîãîâîðíûå îá-ùåñòâà (ïðîñòûå òîâàðèùåñòâà). Ïðèìåíèìû òàêæå ìíîãèå äðóãèåòåðìèíû, áëèçêèå ïî ñîäåðæàíèþ. Ïîíÿòèÿìè íåêîììåð÷åñêîå îáúå-äèíåíèå, öåëåâîå ó÷ðåæäåíèå è äîãîâîðíîå îáùåñòâî (ïðîñòîå òîâàðè-ùåñòâî) îáîçíà÷àþòñÿ îïðåäåëåííûå þðèäè÷åñêèå ôîðìû. Ãðàæäàíñ-êîå îáúåäèíåíèå è äîáðîâîëüíîå ñîîáùåñòâî îçíà÷àþò îáúåäèíåíèÿ,÷ëåíû êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ ÷àñòíûìè ëèöàìè, ó÷ðåæäåííûå ÷àñòíûìèëèöàìè, â òî âðåìÿ êàê ÷ëåíû çîíòè÷íûõ îðãàíèçàöèé ÿâëÿþòñÿ þðè-äè÷åñêèìè ëèöàìè, à â öåëåâûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ÷ëåíñòâî íå ïðåäóñ-ìîòðåíî. Èç òîâàðèùåñòâ ê íåêîììåð÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì îòíîñÿòñÿëèøü íåäîõîäíûå òîâàðèùåñòâà (íàïðèìåð, êâàðòèðíûå òîâàðèùåñò-âà). Òåðìèíû ñâîáîäíîå îáúåäèíåíèå è íåïðàâèòåëüñòâåííàÿ îðãàíè-çàöèÿ ñâèäåòåëüñòâóþò î íåçàâèñèìîñòè îáúåäèíåíèÿ îò ïóáëè÷íîéâëàñòè. Áóêâàëüíîå ñîîòâåòñòâèå àíãëîÿçû÷íîìó òåðìèíó non-profitorganisation (NPO). Ýñò.: mittetulundusühendus.

13

Íåêîììåð÷åñêèé ñåêòîð. 1) Âêëþ÷àåò íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè(íåêîììåð÷åñêèå îáúåäèíåíèÿ, öåëåâûå ó÷ðåæäåíèÿ è äîãîâîðíûåîáùåñòâà (ïðîñòûå òîâàðèùåñòâà)) è èõ äåÿòåëüíîñòü. Ñèíîíèì òåð-ìèíà òðåòèé ñåêòîð. 2)  áîëåå øèðîêîì ñìûñëå ê íåìó îòíîñÿòñÿâñå íå ñòðåìÿùèåñÿ ê ïîëó÷åíèþ ïðèáûëè îðãàíèçàöèè, âñå îðãàíè-çàöèè Ýñòîíèè, ó÷ðåæäåííûå è âíåñåííûå â ðåãèñòð íåêîììåð÷åñêèõîáúåäèíåíèé è öåëåâûõ ó÷ðåæäåíèé íà îñíîâàíèè Çàêîíà î íåêîì-ìåð÷åñêèõ îáúåäèíåíèÿõ, Çàêîíà î öåëåâûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, Çàêîíà îöåðêâÿõ è ïðèõîäàõ, Çàêîíà î ïàðòèÿõ, Çàêîíà î ïðîôåññèîíàëüíûõñîþçàõ è Çàêîíà î êâàðòèðíûõ òîâàðèùåñòâàõ. Ïî äàííûì íà 1ñåíòÿáðÿ 2007 ãîäà â ðåãèñòð íåêîììåð÷åñêèõ îáúåäèíåíèé è öåëåâûõó÷ðåæäåíèé áûëî âíåñåíî 25104 íåêîììåð÷åñêèõ îáúåäèíåíèÿ è 749öåëåâûõ ó÷ðåæäåíèé. Äîãîâîðíûå îáùåñòâà (ïðîñòûå òîâàðèùåñòâà)íå ðåãèñòðèðóþòñÿ, è èõ ÷èñëî íåèçâåñòíî. Ýñò.: mittetulundussektor.

Íåêîììåð÷åñêîå îáúåäèíåíèå (ÍÊÎ). Íå ñòðåìÿùàÿñÿ ê ïîëó÷åíèþïðèáûëè è íå ðàñïðåäåëÿþùàÿ åå îðãàíèçàöèÿ, çàðåãèñòðèðîâàííàÿâ ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì î íåêîììåð÷åñêèõ îáúåäèíåíèÿõ.  ÍÊÎïðåäóñìîòðåíî ÷ëåíñòâî.  Ýñòîíèè ÷ëåíàìè ìîãóò áûòü êàê þðèäè-÷åñêèå, òàê è ôèçè÷åñêèå ëèöà. Ýñò.: mittetulundusühing (MTÜ).Ñðàâí.: íåêîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ.

Íåïðàâèòåëüñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ (ÍÏÎ). Íåêîììåð÷åñêîå îáúåäè-íåíèå, çà èñêëþ÷åíèåì îáúåäèíåíèé ñ ñóùåñòâåííûì ó÷àñòèåì ãîñó-äàðñòâåííîãî èëè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Äîñëîâíîå ñîîòâåòñòâèåàíãëèéñêîìó òåðìèíó non-governmental organisation (NGO). Ýñò.:valitsusväline organisatsioon (VVO). Ñðàâí.: ñâîáîäíîå îáúåäèíåíèå(íåàôôèëèðîâàííàÿ êîìïàíèÿ).

Îáùåñòâåííûé èíòåðåñ. Ñ òî÷êè çðåíèÿ îáùåñòâà, íàèáîëåå âàæíûìÿâëÿåòñÿ îáùåñòâåííîå äîáðî, òî åñòü òàêèå áëàãà, êîòîðûå íå èñïîëü-çóþòñÿ äëÿ ÷àñòíîãî ïîòðåáëåíèÿ, à äîñòóïíû âñåì, íàïðèìåð, ïðè-ðîäà, áåçîïàñíîñòü, êóëüòóðà è ò. ä. Íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè íåìîãóò ðàñïðåäåëÿòü ïîëó÷àåìóþ îò ñâîåé äåÿòåëüíîñòè õîçÿéñòâåííóþïðèáûëü â èíûõ, ÷åì ñîãëàñóþùèåñÿ ñ îáùåñòâåííûì èíòåðåñîì,öåëÿõ. Ïðè ýòîì âàæíî ïðîâîäèòü ðàçëè÷èå ìåæäó èíòåðåñàìè îá-ùåñòâà è èíòåðåñàìè áîëåå óçêîé ãðóïïû (íàïðèìåð, æèòåëè îäíîãîäîìà, ðàáîòíèêè îäíîãî ïðåäïðèÿòèÿ). Ýòî íå âñåãäà ëåãêî è ãðàíüçäåñü î÷åíü òîíêà. Äåÿòåëüíîñòü íà áëàãî óçêî îãðàíè÷åííîé ãðóïïûìîæåò òàêæå ïðîâîäèòüñÿ â îáùåñòâåííûõ èíòåðåñàõ, íàïðèìåð, åñëèóñëîâèÿ ñóùåñòâîâàíèÿ ýòîé ãðóïïû íåáëàãîïðèÿòíû ïî ñðàâíåíèþ ñ

14

îñòàëüíûì îáùåñòâîì è, ñëåäîâàòåëüíî, îêàçûâàåìàÿ åé ïîääåðæêàñîäåéñòâóåò ñîáëþäåíèþ îáùåñòâåííîé ñïðàâåäëèâîñòè.  çàêîíîäà-òåëüñòâå Ýñòîíèè îá îáùåñòâåííîì èíòåðåñå óïîìèíàåòñÿ â Çàêîíå îïóáëè÷íîé ñëóæáå è Çàêîíå î ïîäîõîäíîì íàëîãå, îäíàêî ïîíÿòèåîáùåñòâåííîãî èíòåðåñà íè â îäíîì èç çàêîíîâ îäíîçíà÷íî íå îïðå-äåëåíî. Õîòÿ ìíîãèå íåêîììåð÷åñêèå îáúåäèíåíèÿ è öåëåâûå ó÷ðåæ-äåíèÿ íà ïðàêòèêå äåéñòâóþò â îáùåñòâåííûõ èíòåðåñàõ, ëèøü íåçíà-÷èòåëüíàÿ èõ ÷àñòü âêëþ÷åíà â óòâåðæäåííûé Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóá-ëèêè ïåðå÷åíü äåéñòâóþùèõ â îáùåñòâåííûõ èíòåðåñàõ îáúåäèíåíèé,èìåþùèõ ëüãîòû ïî ïîäîõîäíîìó íàëîãó. Âûäåëåííûå íàçâàííûì âñïèñêå îáúåäèíåíèÿì ïîæåðòâîâàíèÿ äàðèòåëü-÷àñòíîå ëèöî ìîæåòâû÷åñòü èç ñâîåãî íàëîãîîáëàãàåìîãî äîõîäà. Ñîãëàñíî ïîïðàâêàì âÇàêîíå î ïîäîõîäíîì íàëîãå (âñòóïèâøèì â ñèëó 1 ÿíâàðÿ 2007 ã.),çàêîí íå ñ÷èòàåò äåéñòâóþùèìè â îáùåñòâåííûõ èíòåðåñàõ ïðîôåñ-ñèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè, îðãàíèçàöèè ïî ïîääåðæêå ïðåäïðèíèìà-òåëüñòâà, ïðîôñîþçû, à òàêæå ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè. Ýñò.: avalik huvi.

Îáùåñòâî.  ñîîòâåòñòâèè ñ îáîçíà÷àâøèì óæå â XIX âåêå äîáðî-âîëüíûå îáúåäèíåíèÿ íåìåöêèì ñëîâîì Gesellschaft â ýñòîíñêîì ÿçûêåïîÿâèëîñü ñëîâî «îáùåñòâî». Ñðåäè îáúåäèíåíèé, íàçûâàåìûõ îáùåñò-âàìè, èçâåñòíû, íàïðèìåð, Ó÷åíîå ýñòîíñêîå îáùåñòâî (ñîçäàíî â 1838ãîäó) è îáùåñòâî «Ýñòîíèÿ» (ñîçäàíî â 1865 ãîäó). Îáùåñòâî – ýòîòðàäèöèîííàÿ è äî ñåãîäíÿøíåãî äíÿ îáû÷íàÿ ÷àñòü íàèìåíîâàíèÿäîãîâîðíîãî îáùåñòâà (ïðîñòîãî òîâàðèùåñòâà) èëè íåêîììåð÷åñêîãîîáúåäèíåíèÿ; çîíòè÷íàÿ îðãàíèçàöèÿ ìîæåò òàêæå íàçûâàòüñÿ öåí-òðàëüíûì îáùåñòâîì. Ýñò.: selts.

Îëèãàðõèÿ. Ñèòóàöèÿ, ïðè êîòîðîé îáëàäàþùåå âëàñòüþ â îáùåñòâåèëè îðãàíèçàöèè ìåíüøèíñòâî èñïîëüçóåò å¸ íå äëÿ îáùåãî, à äëÿñîáñòâåííîãî áëàãà. Íåìåöêèé ñîöèîëîã Ðîáåðò Ìèõåëüñ â 1911 ïðåä-ñòàâèë îáùåñòâåííîñòè ãîäó òàê íàçûâàåìûé «æåëåçíûé çàêîí îëè-ãàðõèè», ñîãëàñíî êîòîðîìó ïåðåõîä âëàñòè â ðóêè ìåíüøèíñòâà, àòàêæå îòäàëåíèå íîñèòåëåé âëàñòè îò îñòàëüíûõ íåèçáåæíû â ëþáîéîðãàíèçàöèè, îñîáåííî â êðóïíîé. Äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âîçíèêíîâå-íèÿ îëèãàðõèè â ïîëèòèêå è îáúåäèíåíèÿõ ïðåäïðèíèìàþòñÿ ïîïûòêèóêðåïèòü äåìîêðàòèþ ó÷àñòèÿ, à òàêæå ïîäîò÷åòíîñòü ïðèíèìàþùèõðåøåíèÿ ëèö ïåðåä ÷ëåíàìè îðãàíèçàöèè èëè îáùåñòâåííîñòüþ. Ýñò.:oligarhia.

Ïàðòíåðñòâî. Ñîâìåñòíàÿ ðàáîòà äâóõ èëè áîëåå îáúåäèíåíèé èëèó÷ðåæäåíèé, ïðè÷åì íè îäíà èç ñòîðîí íå ïðèíèìàåò ðåøåíèé â

15

îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå. Öåëè ñîòðóäíè÷åñòâà, ïðîãðàììà äåéñòâèéè ñðåäñòâà âûáèðàþòñÿ âìåñòå. Ïàðòíåðñòâî – ýòî áîëüøå, íåæåëèïðîñòî êîíñóëüòàöèÿ. Ïàðòíåðñòâî ìåæäó ïóáëè÷íûì è ÷àñòíûìñåêòîðàìè (â àíãëèéñêîì ÿçûêå public-private partnership, PPP)îçíà÷àåò ñîòðóäíè÷åñòâî ïóáëè÷íîé âëàñòè è íåêîììåð÷åñêèõ îðãà-íèçàöèé è/èëè ïðåäïðèÿòèé. Ýñò.: partnerlus.

Ïîäîò÷¸òíîñòü. Ïðèíöèï, ïî êîòîðîìó ðàáîòíèêè è ðóêîâîäñòâîó÷ðåæäåíèÿ èëè îðãàíèçàöèè äîëæíû äåéñòâîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñâîëåé è èíòåðåñàìè îïðåäåë¸ííîé ãðóïïû ëþäåé, à òàêæå îò÷èòûâàòüñÿïåðåä íèìè â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè. Ïîäîò÷¸òíîñòü ìîæåò áûòü îáåñ-ïå÷åíà òî÷íûìè ïðàâèëàìè (ðóêîâîäñòâî êîììåð÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèéîòâå÷àåò ïåðåä âëàäåëüöàìè, ïðàâëåíèå íåêîììåð÷åñêîãî îáúåäèíåíèÿïåðåä ÷ëåíàìè, ïðàâëåíèå öåëåâîãî ó÷ðåæäåíèÿ ïåðåä ñîâåòîì; ïðè-íèìàþùàÿ ñóáñèäèþ èëè ãðàíò îðãàíèçàöèÿ îáÿçàíà îò÷èòûâàòüñÿïåðåä ãðàíòîäàòåëåì çà ñâîþ äåÿòåëüíîñòü). Ñîãëàñíî çàêîíó,ïðàâëåíèå íåêîììåð÷åñêîãî îáúåäèíåíèÿ äîëæíî ïðåäñòàâèòü ãîäîâîéîò÷¸ò ñâîèì ÷ëåíàì è Íàëîãîâî-òàìîæåííîìó äåïàðòàìåíòó, à ïðàâ-ëåíèå öåëåâîãî ó÷ðåæäåíèÿ – ñâîåìó ñîâåòó è ðåãèñòðó íåêîììåð-÷åñêèõ îáúåäèíåíèé è öåëåâûõ ó÷ðåæäåíèé (à òàêæå ïî òðåáîâàíèþëþáîìó ëèöó, èìåþùåìó îïðàâäàííûé èíòåðåñ).  óñëîâèÿõ äåìî-êðàòèè ïîëèòèêè è ðàáîòíèêè ïóáëè÷íîãî ñåêòîðà îòâå÷àþò ïåðåäèçáèðàòåëÿìè è âñåìè ÷ëåíàìè îáùåñòâà; Çàêîí î ïóáëè÷íîé èíôîð-ìàöèè ïðåäóñìàòðèâàåò ñïîñîáû, êàê ïóáëè÷íûé ñåêòîð îáÿçàí ðàñ-ïðîñòðàíÿòü èíôîðìàöèþ î ñâîåé äåÿòåëüíîñòè. Àíãë.: accountability.Ýñò.: vastutavus. Ñì.: ìèññèÿ; ñìåæíàÿ ãðóïïà.

Ïîæåðòâîâàíèå. Ïîäàðîê (äåíåæíûé èëè èíîé), íå ñîïðîâîæäàåìûéîáÿçàòåëüñòâàìè. Ýñò.: annetus. Ñðàâí.: ïîñîáèå, ñóáñèäèÿ.

Ïîêðîâèòåëüñòâî, îïåêà (òàêæå çàùèòà èíòåðåñîâ). Çàùèòà èíòåðåñîâè öåííîñòåé ÷ëåíîâ îáúåäèíåíèÿ è äðóãèõ âõîäÿùèõ â äàííóþ öåëåâóþãðóïïó ëþäåé â îòíîøåíèÿõ ñ ïóáëè÷íîé âëàñòüþ, êîììåð÷åñêèìñåêòîðîì, à òàêæå ñ îáùåñòâåííûì ìíåíèåì. Ñîîòâåòñòâóåò àíãëî-ÿçû÷íîìó òåðìèíó advocacy. Ýñò.: eestkoste.

Ïðåäñòàâèòåëüñêàÿ äåìîêðàòèÿ. Òàêàÿ îðãàíèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ, ïðèêîòîðîé ÷ëåíû îáùåñòâà èëè îáúåäèíåíèÿ ðåàëèçóþò âëàñòü ÷åðåçèìè æå èçáðàííûõ (èëè, íàïðèìåð, îïðåäåëåííûõ æðåáèåì) ïðåä-ñòàâèòåëåé. Ïðè ãîñóäàðñòâåííîì óïðàâëåíèè èç ïðåäñòàâèòåëüñêîéäåìîêðàòèè ñôîðìèðîâàëàñü îñíîâíàÿ äåìîêðàòèÿ, òî åñòü ôîðìà

16

îñóùåñòâëåíèÿ íàðîäíîé âëàñòè. Ïðåèìóùåñòâîì ïðåäñòàâèòåëüñêîéäåìîêðàòèè ÿâëÿåòñÿ ïðàêòè÷íîñòü ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî ñðàâíåíèþñ ðåàëèçàöèåé âëàñòè íåïîñðåäñòâåííî ÷åðåç ÷ëåíîâ. Ïðîáëåìà êðîåòñÿâ òîì, ÷òî ñóùåñòâóåò îïàñíîñòü îòäàëåíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé îò öåëåéè çàáîò, âàæíûõ äëÿ èçáðàâøèõ èõ ÷ëåíîâ. Ïîñêîëüêó ïðè âûáîðàõíåâîçìîæíî ó÷åñòü ïîçèöèè êàíäèäàòîâ ïî êàæäîìó îòäåëüíîìó âî-ïðîñó, ïðåäñòàâèòåëè íå ïîëó÷àþò ÷åòêèé ìàíäàò ïî âñåì âîïðîñàì,ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ îíè äîëæíû ó÷èòûâàòü ïîçèöèè ñâÿçàííûõ ññîîòâåòñòâóþùåé ñôåðîé ëþäåé è îáúåäèíåíèé. Äëÿ ðàñøèðåíèÿïðåäñòàâèòåëüñêîé äåìîêðàòèè êàê íà óðîâíå ãîñóäàðñòâà, ìåñòíîãîñàìîóïðàâëåíèÿ, òàê è íà óðîâíå îðãàíèçàöèè ñòðåìÿòñÿ ðàçâèâàòüðàçëè÷íûå ôîðìû äåìîêðàòèè ó÷àñòèÿ. Ýñò.: esindusdemokraatia.

Ïðèâëå÷åíèå. 1) Äåÿòåëüíîñòü îáúåäèíåíèÿ, çàäà÷à êîòîðîé çàêëþ-÷àåòñÿ â ëó÷øåì ïðèìåíåíèè è àêòèâèçàöèè ÷ëåíîâ, öåëåâîé ãðóïïûèëè ýëåêòîðàòà ïðè ïîñòàíîâêå è äîñòèæåíèè ñâîèõ öåëåé.  íåêîòî-ðûõ ñëó÷àÿõ ñîîòâåòñòâóåò àíãëîÿçû÷íîìó òåðìèíó mobilisation. 2)Äåÿòåëüíîñòü ïóáëè÷íîé âëàñòè èëè êîììåð÷åñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ, öåëüêîòîðîé – äàòü âîçìîæíîñòü ãðàæäàíàì èëè ïðåäñòàâëÿþùèì èõ îáúå-äèíåíèÿì ó÷àñòâîâàòü â ïðèíÿòèè âëèÿþùèõ íà íèõ ðåøåíèé, â òîì÷èñëå, â çàêîíîòâîð÷åñòâå. Ïðè ïîìîùè ïðèâëå÷åíèÿ ìîæíî ðàçâèâàòüäåìîêðàòèþ ó÷àñòèÿ è òàêæå óëó÷øèòü êà÷åñòâî ðåøåíèé. Êîíöåïöèÿðàçâèòèÿ ýñòîíñêîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà ïðåäóñìàòðèâàåò ïðè-âëå÷åíèå ïóáëè÷íîé âëàñòüþ. Ñîçäàííàÿ äëÿ ðåàëèçàöèè êîíöåïöèèñîâìåñòíàÿ êîìèññèÿ â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Ãîñóäàðñòâåííîé êàíöåëÿðèåéè ìèíèñòåðñòâàìè ñîñòàâèëà ïîääåðæèâàþùèé ïðèâëå÷åíèå ðåêîìåí-äàòåëüíûé äîêóìåíò (ñì.: íàèëó÷øàÿ ïðàêòèêà ïðèâëå÷åíèÿ).  íå-êîòîðûõ ñëó÷àÿõ ñîîòâåòñòâóåò àíãëîÿçû÷íûì òåðìèíàì communityinvolvement èëè stakeholder engagement. Äîëæíî îáåñïå÷èâàòü ó÷àñòèåîáùåñòâåííîñòè (àíãë.: public participation). Ýñò.: kaasamine. Ñì.: íàè-ëó÷øàÿ ïðàêòèêà óïðàâëåíèÿ; çàèíòåðåñîâàííàÿ ãðóïïà; äåìîêðàòèÿó÷àñòèÿ.

Ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ ïîääåðæêè ãðàæäàíñêîé èíèöèàòèâû 2007–2010(KATA). Óòâåðæä¸ííàÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè 28 ñåíòÿáðÿ 2006ãîäà ïðîãðàììà äåéñòâèé, ïðåäóñìàòðèâàþùàÿ äåéñòâèÿ, íàïðàâëåí-íûå íà äîñòèæåíèå ÷àñòè öåëåé Êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ ãðàæ-äàíñêîãî îáùåñòâà Ýñòîíèè. Ýñò.: Kodanikualgatuse toetamisearengukava 2007–2010.

17

Ïðîåêòíàÿ äîòàöèÿ, èëè ãðàíò. Äåíüãè, âûäåëÿåìûå äëÿ òîãî, ÷òîáûïðèíèìàþùèé èõ ìîã îñóùåñòâèòü ñïëàíèðîâàííóþ èì è îäîáðåííóþñïîíñîðîì äåÿòåëüíîñòü. Ýñò.: projektitoetus, grant.

Ïóáëè÷íàÿ âëàñòü, èëè îáùåñòâåííûé (ïóáëè÷íûé) ñåêòîð. Ãîñó-äàðñòâî, ìåñòíûå ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïóáëè÷íî-ïðàâîâûå ó÷ðåæäåíèÿ,èõ îðãàíû. Ýñò.: avalik võim, avalik sektor.

Ñàìîïîìîùü. Äîáðîâîëüíîå îáúåäèíåíèå ëþäåé äëÿ òîãî, ÷òîáû âìåñ-òå ðåøàòü ñîáñòâåííûå è/èëè êàñàþùèåñÿ áëèçêèõ ëþäåé ýêîíîìè-÷åñêèå, ëè÷íûå âîïðîñû, ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñî çäîðîâüåì, è ò.ï.Ìîæåò ðåàëèçîâàòüñÿ â ôîðìå íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè, à òàêæåòîâàðèùåñòâà èëè ïðåäïðèÿòèÿ. Ýñò.: eneseabi. Ñì.: ñîöèàëüíîå õî-çÿéñòâîâàíèå.

Ñâîáîäíîå îáúåäèíåíèå (íåàôôèëèðîâàííàÿ êîìïàíèÿ). Íåêîììåð-÷åñêîå îáúåäèíåíèå, äåÿòåëüíîñòü è óïðàâëåíèå êîòîðûì íåçàâèñèìûîò ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è êîììåð÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé. Ê ÷èñëóñâîáîäíûõ îáúåäèíåíèé (íåàôôèëèðîâàííûõ êîìïàíèé) îòíîñÿòñÿäîãîâîðíûå îáùåñòâà (ïðîñòûå òîâàðèùåñòâà), íåêîììåð÷åñêèå îáúå-äèíåíèÿ, öåëåâûå ó÷ðåæäåíèÿ è èõ çîíòè÷íûå îðãàíèçàöèè â ñëó÷àå,åñëè îíè íå ó÷ðåæäåíû ïóáëè÷íîé âëàñòüþ èëè êîììåð÷åñêèì ïðåä-ïðèÿòèåì äëÿ ðåàëèçàöèè ïîñòàâëåííûõ èìè çàäà÷. Ýñò.: vabaühendus.Ñðàâí.: ãðàæäàíñêîå îáúåäèíåíèå; íåêîììåð÷åñêîå îáúåäèíåíèå; èíñò-ðóìåíò

Ñåòü.  êà÷åñòâå ñåòè ïðåèìóùåñòâåííî ðàññìàòðèâàþòñÿ íåôîðìàëü-íûå îáúåäèíåíèÿ, íå õîäàòàéñòâîâàâøèå î ïîëó÷åíèè ñòàòóñà þðèäè-÷åñêîãî ëèöà. ßðêèì ïðèìåðîì ÿâëÿþòñÿ êðóãëûå ñòîëû è ñîäðóæåñòâàèëè ïðîñòî ðååñòðû ýëåêòðîííîé ïî÷òû. Ñåòü ìîæåò áûòü òàêæå ôîð-ìàëèçîâàííîé è èìåòü ñîâìåñòíî ñîãëàñîâàííûé ïëàí äåÿòåëüíîñòèèëè äîêóìåíò òèïà óñòàâà (íàïðèìåð, Ýñòîíñêàÿ ïàëàòà îáúåäèíåíèéïî çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû, ñåòü Èíôîðìàöèîííîãî öåíòðà áåðåæ-íîé ðåíîâàöèè). Ýñò.: võrgustik.

Ñìåæíàÿ ãðóïïà. Ëèöà è îðãàíèçàöèè, âûðàæàþùèå àêòèâíûé èíòåðåñê äåÿòåëüíîñòè íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè, ñ êîòîðûìè îðãàíèçàöèÿñòàðàåòñÿ ñ÷èòàòüñÿ â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè è êîòîðûå ìîãóò îêàçûâàòüïðÿìîå èëè êîñâåííîå âëèÿíèå íà åå äåÿòåëüíîñòü, à òàêæå íà ïðèíè-ìàåìûå â îðãàíèçàöèè ðåøåíèÿ.  àíãëèéñêîì ÿçûêå: stakeholders.Ýñò.: sidusgrupp, sidusrühm. Ñðàâí.: çàèíòåðåñîâàííàÿ ãðóïïà

18

Ñîâìåñòíàÿ äåÿòåëüíîñòü. Ñîòðóäíè÷åñòâî ÷àñòíûõ ëèö ïî ñîáñòâåí-íîé èíèöèàòèâå äëÿ óëó÷øåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ó÷àñò-íèêîâ èëè ïðîäâèæåíèÿ îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ. Ýñò.: ühistegevus.

Ñîöèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïðåäïðèÿòèÿ. Äåÿòåëüíîñòü êîììåð÷åñ-êèõ îðãàíèçàöèé òàêèì îáðàçîì, ïðè êîòîðîì ñ îñíîâíîé äåÿòåëü-íîñòüþ ñâÿçàíî âíèìàíèå ê ñîöèàëüíîé è ïðèðîäíîé ñðåäå. Ïîäñîöèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòüþ ïðåäïðèÿòèÿ ïîíèìàþòñÿ äåéñòâèÿ,êîòîðûå ïðåäïðèÿòèå ñîâåðøàåò äîáðîâîëüíî, íå âûïîëíÿÿ âîçëî-æåííûå íà íåãî çàêîíîì îáÿçàííîñòè. Ðàçëè÷àþòñÿ âíóòðåííèå àñïåê-òû ñîöèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðåäïðèÿòèÿ (íàïðèìåð, óñèëåíèåâëèÿíèÿ ðàáîòíèêîâ, ðàçíîñòîðîííèé øòàò ðàáîòíèêîâ (ïî ïîëîâîìó,íàöèîíàëüíîìó è ò.ï. ïðèçíàêó), èíâåñòèöèè â ïðîäîëæàþùååñÿ âñþæèçíü îáó÷åíèå, áåçîïàñíîñòü è ãèãèåíó òðóäà è òàê äàëåå), à òàêæåâíåøíèå àñïåêòû (íàïðèìåð, èíâåñòèöèè â ðàçâèòèå ìåñòíîé îáùèíû,ñîáëþäåíèå ïðèíöèïîâ ñïðàâåäëèâîé òîðãîâëè, äðóæåñòâåííûé êîêðóæàþùåé ñðåäå îáðàç äåéñòâèé è ò. ä.). Ýêîíîìè÷åñêîé ïîëüçîéîò ñîöèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðåäïðèÿòèÿ ÿâëÿþòñÿ ñðåäè ïðî÷åãîóëó÷øåíèå èìèäæà, ðîñò ÷èñëà ëîÿëüíûõ êëèåíòîâ è ðàáîòíèêîâ,óìåíüøåíèå ðàñõîäîâ, áîëüøàÿ èííîâàòèâíîñòü è ò. ï. Ñîîòâåòñòâóåòàíãëîÿçû÷íîìó òåðìèíó: corporate social responsibility (èñïîëüçóåòñÿòàêæå â ôîðìå àááðåâèàòóðû CSR). Ñì.: ïîäîò÷¸òíîñòü. Ýñò.: ettevõtteühiskondlik vastutus. Ñðàâí.: ñîöèàëüíîå õîçÿéñòâîâàíèå, ñîöèàëüíîåïðåäïðèíèìàòåëüñòâî.

Ñîöèàëüíîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî. Òåðìèíîì ñîöèàëüíîå ïðåäïðè-íèìàòåëüñòâî îáîçíà÷àåòñÿ èñïîëüçîâàíèå ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé íåäëÿ ïîëó÷åíèÿ ïðèáûëè, à â êà÷åñòâå âñïîìîãàòåëüíîé ñèëû â ïðîöåññåèçìåíåíèÿ îáùåñòâà ê ëó÷øåìó. Äëÿ ñîöèàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëü-ñòâà çà÷àñòóþ âàæíîé ÿâëÿåòñÿ èíèöèàòèâà îäíîãî èçîáðåòàòåëüíîãîëèöà – ñîöèàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ. Ñîîòâåòñòâóåò àíãëîÿçû÷íîìóòåðìèíó social entrepreneurship. Ýñò.: sotsiaalne ettevõtlus. Ñì. òàêæåñîöèàëüíîå õîçÿéñòâîâàíèå.

Ñîöèàëüíîå õîçÿéñòâîâàíèå. Õîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè, íàõîäÿ-ùèåñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, öåëü êîòîðûõ çàêëþ÷àåòñÿ íå â ïîëó-÷åíèè ïðèáûëè, à â äåÿòåëüíîñòè â èíòåðåñàõ îïðåäåëåííîé öåëåâîéãðóïïû (íàïðèìåð, ñîñåäåé) èëè îáùåñòâà. Äåéñòâóþùèå òàêèì îáðà-çîì ïðåäïðèÿòèÿ èíîãäà èñïîëüçóþò â êà÷åñòâå ðàáî÷åé ñèëû âîëîí-òåðîâ. Ôîðìîé ñîáñòâåííîñòè ìîæåò áûòü òîâàðèùåñòâî, èíîãäà òàêæåïàåâîå òîâàðèùåñòâî èëè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî â êà÷åñòâå ôèçè÷åñêîãî

19

ëèöà-ïðåäïðèíèìàòåëÿ.  Ýñòîíèè îáû÷íûì ïðèìåðîì òàêîé îðãà-íèçàöèè ÿâëÿåòñÿ êâàðòèðíîå òîâàðèùåñòâî. Àíãë.: social economy.Ýñò.: sotsiaalmajandus. Ñì. òàêæå ñîöèàëüíîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî.

Ñîöèàëüíûé êàïèòàë.  ñîöèîëîãè÷åñêîé ëèòåðàòóðå òåðìèí ñîöèàëü-íûé êàïèòàë èñïîëüçóåòñÿ â äâóõ îñíîâíûõ çíà÷åíèÿõ, ðàçëè÷èÿ ìåæ-äó êîòîðûìè âàæíî ïîìíèòü. 1) Äîâåðèå, íîðìû è ñåòè, ïîâûøàþùèåñïîñîáíîñòü îáùåñòâà èëè ÷ëåíîâ îáùèíû ê ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòèäëÿ óïðàâëåíèÿ ñâîåé ñîâìåñòíîé æèçíüþ è äîñòèæåíèÿ îáùèõ öåëåé.Èçâåñòíåéøèì ñîâðåìåííûì ïðîïàãàíäèñòîì ýòîãî òåðìèíà ÿâëÿåòñÿàìåðèêàíñêèé ñîöèîëîã Ðîáåðò Ä. Ïóòíàì, êîòîðûé â êà÷åñòâå ïîêà-çàòåëÿ ñîöèàëüíîãî êàïèòàëà îáùèíû èñïîëüçóåò, ñðåäè ïðî÷åãî, ìíî-ãî÷èñëåííîñòü ãðàæäàíñêèõ îáúåäèíåíèé, àêòèâíîñòü ÷èòàòåëåé ãàçåòè ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìàõ. Îí ðàçäåëÿåò îáúåäèíÿþùèé (bridging) èñâÿçûâàþùèé (bonding) âèäû ñîöèàëüíîãî êàïèòàëà, ïåðâûé èçêîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ïîëåçíûì äëÿ âñåãî îáùåñòâà èëè îáùèíû è åãîôîðìèðóþò ñåòè, îòêðûòûå äëÿ âñåõ ÷ëåíîâ îáùåñòâà; âòîðîé æåâîçíèêàåò â ñåòÿõ, îáúåäèíÿþùèõ êàêóþ-òî êîíêðåòíóþ ñîöèàëüíóþãðóïïó è çàêðûòûõ äëÿ äðóãèõ.  îòëè÷èå îò îáúåäèíÿþùåãî ñîöèàëü-íîãî êàïèòàëà, ñâÿçûâàþùèé ïîëåçåí íå âñåìó îáùåñòâó, à ëèøüãðóïïå, êîòîðóþ ñåòü îáúåäèíÿåò.  îáùåñòâå ñ âûñîêèì ñîöèàëüíûìêàïèòàëîì ðàáîòà ïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé â öåëîì áîëåå ýô-ôåêòèâíà, à ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå áîëåå óñïåøíî, ÷åì â òåõ, ãäåñîöèàëüíûé êàïèòàë íèçîê. Èñïîëüçîâàíèå ïîíÿòèÿ ñîöèàëüíîãîêàïèòàëà êàê îáúÿñíåíèÿ ðåãèîíàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî íåðàâåíñòâàïîäâåðãàåòñÿ êðèòèêå, ïîñêîëüêó îñíîâíûìè ïðåïÿòñòâèÿìè äëÿýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ çà÷àñòóþ ñëóæàò òàêèå ôàêòîðû, íà êîòîðûå÷ëåíû îáùåñòâà íå â ñîñòîÿíèè ïîâëèÿòü, äàæå ñîòðóäíè÷àÿ ìåæäóñîáîé. Ïóòíàì òàêæå îòìåòèë, ÷òî ðàçâèòèå ñîöèàëüíîãî êàïèòàëà èñàìî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïîäâåðæåíî âëèÿíèþ ïîëèòèêè è ýêîíîìèêè, âñâÿçè ñ ÷åì ìîãóò âîçíèêíóòü êàê çàêîëäîâàííûé êðóã, òàê è ïîçè-òèâíûå ïðîöåññû ðàçâèòèÿ. Ïîýòîìó äëÿ ðîñòà ñîöèàëüíîãî êàïèòàëàèíîãäà ìîæåò îêàçàòüñÿ âàæíûì è îáíîâëåíèå ïóáëè÷íîé âëàñòè èëèïðÿìàÿ ïîääåðæêà âëàñòüþ ãðàæäàíñêèõ îáúåäèíåíèé. 2) Ôðàíöóç-ñêèé ñîöèîëîã Ïüåð Áóðäüå ïèøåò î ñîöèàëüíîì êàïèòàëå êàê îñâîéñòâå, ïðèñóùåì ëè÷íîñòè, à íå îáùåñòâó èëè îáùèíå. Ïðîèñ-õîæäåíèå, çíàêîìñòâà, èçâåñòíîñòü, îôèöèàëüíîå ïðèçíàíèå è ò. ä.äàþò ÷åëîâåêó ñîöèàëüíûé êàïèòàë, óêðåïëÿþùèé åãî ïîçèöèè ïîñðàâíåíèþ ñ îñòàëüíûìè, íàïðèìåð, â êîíêóðåíöèè çà ðàáî÷èå ìåñòà,ñîöèàëüíûé êàïèòàë ìîæåò áûòü òðàíñôîðìèðîâàí â ýêîíîìè÷åñêèéêàïèòàë. Ýñò.: sotsiaalne kapital.

20

Ñïîíñîðñòâî. Ñóáñèäèðîâàíèå îðãàíèçóåìîãî ìåðîïðèÿòèÿ èëè äðóãîéîïðåäåëåííîé äåÿòåëüíîñòè äåíüãàìè èëè èíûì ñïîñîáîì. Ñïîíñè-ðóþòñÿ, íàïðèìåð, êîíôåðåíöèè, ãàñòðîëè õóäîæåñòâåííîãî êîëëåê-òèâà, òðåíèðîâêè ñïîðòñìåíîâ è ò. ä. Ñóáñèäèðóþùèé, òî åñòü ñïîíñîðïîëó÷àåò îáùåñòâåííîå ïðèçíàíèå â ñîîòâåòñòâóþùåé ôîðìå.  çàêîíåî ðàäèîâåùàíèè (1994) ñïîíñîðñòâî äåôèíèðóåòñÿ êàê «ïðÿìîå èëèêîñâåííîå ìàòåðèàëüíîå ñóáñèäèðîâàíèå ñ öåëüþ ïðîäâèæåíèÿ ñâîåãîèìåíè, òîâàðíîãî çíàêà, èìèäæà, äåÿòåëüíîñòè èëè èçäåëèÿ». Ýñò.:sponsorlus.

Ñóáñèäèÿ (äîòàöèÿ). Ïîæåðòâîâàíèå, êîòîðîå ïðèíèìàþùèé èñïîëü-çóåò ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ. Ðå÷ü íå èäåò î ïîêóïêå óñëóã èëè ïîä-äåðæêå ïðîåêòà (ïðîåêòíîé äîòàöèè) èëè ãðàíòå. Ýñò.: toetus.

Òîâàðèùåñòâî. Þðèäè÷åñêîå ëèöî, öåëü êîòîðîãî – ïîääåðæêà ÷ëåíîââ èõ ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè èëè îêàçàíèå èì óñëóã. Êàæäûé ÷ëåíèìååò ðàâíîå ïðàâî ãîëîñà (óñòàâîì êâàðòèðíîãî òîâàðèùåñòâà ìîæåòáûòü óñòàíîâëåíî èíà÷å). Öåëü äîõîäíîãî òîâàðèùåñòâà – ïîëó÷åíèåäîõîäà è ðàñïðåäåëåíèå åãî ìåæäó ÷ëåíàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ ó÷àñòèåìâ ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè; íåêîììåð÷åñêîå òîâàðèùåñòâî íå ðàñïðå-äåëÿåò äîõîä, îí ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàí òîëüêî äëÿ ðåàëèçàöèèóñòàâíûõ öåëåé. Ê íåêîììåð÷åñêèì òîâàðèùåñòâàì îòíîñÿòñÿ, íàïðè-ìåð, ñàäîâûå, äà÷íûå êîîïåðàòèâû, êâàðòèðíûå òîâàðèùåñòâà è òîâà-ðèùåñòâà äîìîâëàäåëüöåâ; ê äîõîäíûì òîâàðèùåñòâàì ïðèíàäëåæàòòîâàðèùåñòâà ïðîèçâîäèòåëåé, ïîòðåáèòåëåé, çàåìíûå è ñáåðåãàòåëü-íûå êîîïåðàòèâû. Îñíîâîé äåÿòåëüíîñòè äîõîäíûõ òîâàðèùåñòâ ÿâëÿ-åòñÿ Êîììåð÷åñêèé êîäåêñ è Çàêîí î äîõîäíîì òîâàðèùåñòâå. Ýñò.:ühistu.

Òðåòèé ñåêòîð. ×àñòü îáùåñòâà, êîòîðàÿ íå îòíîñèòñÿ íè ê ïóáëè÷íîéâëàñòè, íè ê ñòðåìÿùåìóñÿ ê ïîëó÷åíèþ ïðèáûëè êîììåð÷åñêîìóñåêòîðó. Îí âêëþ÷àåò íåêîììåð÷åñêèå îáúåäèíåíèÿ, êîòîðûõ â Ýñòî-íèè íà 1 ñåíòÿáðÿ 2007 áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî 25 853. Áîëåå ïîëîâèíûèç íèõ ñîñòàâëÿëè êâàðòèðíûå, ãàðàæíûå è ñàäîâûå òîâàðèùåñòâà. òðåòüåì ñåêòîðå çàíÿòî îêîëî 4–5% ðàáî÷åé ñèëû. Âûðàæåíèÿ íåêîì-ìåð÷åñêèé ñåêòîð è ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî (îáùåñòâî ãðàæäàí) ÷àñòîïðèìåíÿþòñÿ â òîì æå çíà÷åíèè, ÷òî è òðåòèé ñåêòîð. Áóêâàëüíîåñîîòâåòñòâèå àíãëîÿçû÷íîìó òåðìèíó third sector. Ýñò.: kolmas sektor.Ñðàâí.: ÷àñòíûé ñåêòîð.

Óñèëåíèå âëèÿíèÿ (òàêæå íàäåëåíèå âëàñòüþ, ââåäåíèå â äåéñòâèå).Ïðîöåññû, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ëþäè ìîãóò ëó÷øå âëèÿòü íà âåùè,

21

êàñàþùèåñÿ èõ ñàìèõ. Òàêîå âëèÿíèå ñóùåñòâóåò â ñîâìåñòíîé ðàáîòå,â õîäå êîòîðîé ó÷àñòíèêè ñàìè ñîçäàþò ÷òî-ëèáî, ÷òî óìåíüøàåò èõçàâèñèìîñòü îò äðóãèõ (îò ãîñóäàðñòâà, ïðåäïðèÿòèé è ò. ä.), íàïðè-ìåð, êâàðòèðíûå òîâàðèùåñòâà, ñîçäàííûå äëÿ ðàçâèòèÿ ìåñòíîé æèç-íè èëè ìåíüøèíñòâ íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè. Óñèëåíèå âëèÿíèÿïðèñóòñòâóåò, è åñëè ëþäè äîñòèãàþò áîëüøåé ñèëû âëèÿíèÿ ïðèïðèíÿòèè ïóáëè÷íîé âëàñòüþ êàñàþùèõñÿ èõ ðåøåíèé. Ñîîòâåòñòâèåàíãëîÿçû÷íîìó òåðìèíó empowerment. Ýñò.: võimustamine.

Ó÷àñòèå. Âîçìîæíîñòü ëèöà ó÷àñòâîâàòü â ïðèíÿòèè ðåøåíèé, êîòîðûååãî êàñàþòñÿ. Îäíèì èç âàæíåéøèõ êàíàëîâ ó÷àñòèÿ ÿâëÿþòñÿ íå-êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè, ñòðåìÿùèåñÿ ñîçäàòü ïàðòíåðñêèå îòíî-øåíèÿ ñ ïóáëè÷íîé âëàñòüþ. Äðóãèìè êàíàëàìè ó÷àñòèÿ ÿâëÿþòñÿ,íàïðèìåð, ñàìîïîìîùü, ãðóïïû äàâëåíèÿ (ëîááè) è ñîöèàëüíûå äâè-æåíèÿ. Ïðåäïîñûëêîé ó÷àñòèÿ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ó÷àñòíèêè çàáëàãî-âðåìåííî ïîëó÷àþò äîñòàòî÷íî èíôîðìàöèè îá îáñóæäàåìûõ ðåøåíèÿõ,à òàêæå òî, ÷òî ñ íèìè êîíñóëüòèðóþòñÿ, è, êðîìå òîãî, èì äîëæíàáûòü îáåñïå÷åíà âîçìîæíîñòü îêàçàíèÿ ðåàëüíîãî âëèÿíèÿ. Àíãë.:participation. Ýñò.: osalus. Ñì.: äîáðîå óïðàâëåíèå; çàèíòåðåñîâàííàÿãðóïïà; ïðèâëå÷åíèå; íàèëó÷øàÿ ïðàêòèêà ïðèâëå÷åíèÿ; äåìîêðàòèÿó÷àñòèÿ; óñèëåíèå âëèÿíèÿ.

Ôèëàíòðîïèÿ. Ñîçíàòåëüíî ñïëàíèðîâàííîå, ïðîâîäèìîå ñ öåëüþóëó÷øåíèÿ îáùåñòâà îñóùåñòâëåíèå ïîæåðòâîâàíèé èëè äîáðîâîëüíàÿäåÿòåëüíîñòü íà áëàãî äðóãèõ ëþäåé. Ýñò.: filantroopia. Ñðàâí.: áëàãî-òâîðèòåëüíîñòü.

Ôîíä. Èñïîëüçóåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî â çíà÷åíèè öåëåâîãî ó÷ðåæ-äåíèÿ. Îäíàêî èìåþòñÿ îáúåäèíåíèÿ, â íàçâàíèè êîòîðûõ ïðèñóò-ñòâóåò ñëîâî «ôîíä», íî ïî þðèäè÷åñêîé ôîðìå îíè ÿâëÿþòñÿ íåêîì-ìåð÷åñêèìè îáúåäèíåíèÿìè. Ïðè öåëåâûõ ó÷ðåæäåíèÿõ (íàïðèìåð,Ôîíä ýñòîíñêîé íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû) è ïóáëè÷íî-ïðàâîâûõ ó÷ðåæäå-íèÿõ ìîãóò ñóùåñòâîâàòü îòäåëüíûå ôîíäû ñòèïåíäèé, ðàçâèòèÿ èëèèíâåñòèöèé, íå ÿâëÿþùèåñÿ þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè. Îíè ó÷ðåæäåíûäëÿ òîãî, ÷òîáû íàïðàâèòü ÷àñòü ðàñïðåäåëÿåìûõ èëè èíâåñòèðóå-ìûõ äåíåã íà äîñòèæåíèå ÷åòêî ñôîðìóëèðîâàííîé öåëè. Ýñò.: fond.

Öåëåâàÿ ãðóïïà. Ëþäè, â èíòåðåñàõ êîòîðûõ îðãàíèçàöèÿ äåéñòâóåò.Îíè ìîãóò ñòàòü ÷ëåíàìè îáúåäèíåíèÿ, ñïîíñîðàìè è/èëè âîëîíòå-ðàìè, è èõ íàëè÷èåì îáúåäèíåíèå ìîæåò îïðàâäàòü íåîáõîäèìîñòüñâîåé äåÿòåëüíîñòè. Àíãë.: target group; â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ñîîò-

22

âåòñòâóåò òàêæå àíãëîÿçû÷íîìó òåðìèíó constituency; ñì. òàêæå ýëåê-òîðàò. Ýñò.: sihtrühm.

Öåëåâîå ó÷ðåæäåíèå (ÖÓ). ÖÓ îáðàçóåòñÿ ñ öåëüþ óïðàâëåíèÿ è/èëè ïîëüçîâàíèÿ èìóùåñòâîì ñ óñòàíîâëåííîé ïðè åãî ó÷ðåæäåíèèíåêîììåð÷åñêîé öåëüþ è ðåãèñòðèðóåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì îöåëåâûõ ó÷ðåæäåíèÿõ. Ó ÖÓ ìîæåò óæå èìåòüñÿ èìóùåñòâî, íî îíîìîæåò òàêæå çàíèìàòüñÿ íàêîïëåíèåì èìóùåñòâà (íàïðèìåð, Ôîíäâîññòàíîâëåíèå êàìåííîãî ìîñòà â Òàðòó); ìíîãèå ÖÓ ðåàëèçóþò ñâîèöåëè, îäíîâðåìåííî ñîáèðàÿ ñðåäñòâà äëÿ ýòîãî.  îòëè÷èå îò íåêîì-ìåð÷åñêîãî îáúåäèíåíèÿ â öåëåâîì ó÷ðåæäåíèè íåò ÷ëåíîâ. ×åðåçÖÓ íåðåäêî îñóùåñòâëÿåòñÿ òàêæå ôèíàíñèðîâàíèå ðàáîòû äðóãèõîðãàíèçàöèé íåêîììåð÷åñêîãî ñåêòîðà (íàïðèìåð, Ôîíä îòêðûòîéÝñòîíèè, Ýñòîíñêèé ôîíä íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû). ÃîñóäàðñòâåííûåÖÓ ñîçäàþòñÿ îáû÷íî äëÿ òîãî, ÷òîáû óðàâíÿòü ðàñïðåäåëåíèå äåíåãâ êàêîé-ëèáî îáëàñòè äåÿòåëüíîñòè è ñäåëàòü ýòîò ïðîöåññ ìåíåå çàâè-ñèìûì îò ìèíèñòåðñòâ; â ýòèõ ñëó÷àÿõ ðå÷ü èäåò îá èíñòðóìåíòåãîñóäàðñòâà. Ýñò.: Sihtasutus (SA). Ñðàâí.: ôîíä.

Öåíòð ïîääåðæêè. Ìåñòî (çà÷àñòóþ äåéñòâóþùåå â êà÷åñòâå ñàìîñòî-ÿòåëüíîé îðãàíèçàöèè), â êîòîðîì ëèöî èëè îáúåäèíåíèå èìååò äîñòóïê óñëóãàì êîíñóëüòàöèè, îáó÷åíèÿ èëè ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè. êà÷åñòâå òàêèõ öåíòðîâ äåéñòâóþò ìíîãèå çîíòè÷íûå îðãàíèçàöèè,òàêæå ôèíàíñèðóåìûå Öåëåâûì ó÷ðåæäåíèåì ðàçâèòèÿ ïðåäïðèíè-ìàòåëüñòâà ñóùåñòâóþùèå â êàæäîì óåçäå Óåçäíûå öåíòðû ðàçâèòèÿ,îêàçûâàþùèå óñëóãè êàê ïðåäïðèÿòèÿì, òàê è íåêîììåð÷åñêèì îðãà-íèçàöèÿì. Àíãë.: resource centre. Ýñò.: tugikeskus.

×àñòíûé ñåêòîð. Âêëþ÷àåò êàê äîõîäíóþ (èëè êîììåð÷åñêóþ), òàêè íåäîõîäíóþ äåÿòåëüíîñòü îòäåëüíûõ ëèö è îðãàíèçàöèé, íî íå èí-ñòèòóòû ïóáëè÷íîé âëàñòè (ãîñóäàðñòâåííûå, îòíîñÿùèåñÿ ê ìåñòíîìóñàìîóïðàâëåíèþ è ïóáëè÷íî-ïðàâîâûå èíñòèòóòû). Íàõîäÿùèåñÿ âñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà è ìåñòíûõ ñàìîóïðàâëåíèé ïðåäïðèÿòèÿè öåëåâûå ó÷ðåæäåíèÿ þðèäè÷åñêè îòíîñÿòñÿ òàêæå ê ÷àñòíîìó ñåê-òîðó. Ýñò.: erasektor. Ñðàâí.: êîììåð÷åñêèé ñåêòîð; òðåòèé ñåêòîð.

Ýëåêòîðàò. Êàê ÷ëåíû îáúåäèíåíèÿ, òàê è äðóãèå ëþäè è îðãàíè-çàöèè, ÷óâñòâóþùèå èíòåðåñ ê åãî äåÿòåëüíîñòè è ðàçäåëÿþùèå öåëèè öåííîñòè, ÿâëÿþùèåñÿ îñíîâîé äåÿòåëüíîñòè ýòîãî îáúåäèíåíèÿ.Ñðåäè íèõ ìîãóò áûòü ÷ëåíû îáúåäèíåíèÿ, ñïîíñîðû è/èëè âîëîíòå-ðû, èõ íàëè÷èåì îáúåäèíåíèå ìîæåò îïðàâäàòü íåîáõîäèìîñòü ñâîåé

23

äåÿòåëüíîñòè.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ñîîòâåòñòâóåò àíãëîÿçû÷íîìó òåð-ìèíó constituency; ñì. òàêæå öåëåâàÿ ãðóïïà. Ýñò.: tagala.

Ýòè÷åñêèé êîäåêñ ãðàæäàíñêèõ îáúåäèíåíèé. Ïðåäñòàâèòåëüñêîåñîáðàíèå Êðóãëîãî ñòîëà íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé Ýñòîíèè 7àïðåëÿ 2002 ãîäà ïðèíÿëî äîêóìåíò, óñòàíàâëèâàþùèé ïðèíöèïûäîñòîéíîé äåÿòåëüíîñòè. Ãëàâíûìè ïðèíöèïàìè, íàçâàííûìè âêîäåêñå, ÿâëÿþòñÿ äåìîêðàòè÷íîå ðóêîâîäñòâî è äåÿòåëüíîñòü; ãðàæ-äàíñêàÿ ñìåëîñòü è ãðàæäàíñêàÿ ïîçèöèÿ; äîáðîõîçÿéñêîå è ðàöèî-íàëüíîå èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ è èìóùåñòâà; îòâåòñòâåííîñòü è ïîä-îò÷åòíîñòü; îòêðûòîñòü è ïðîçðà÷íîñòü; íåçàâèñèìîñòü è ïðåäîòâðà-ùåíèå êîíôëèêòà èíòåðåñîâ; âåðíîñòü ñâîåìó ñëîâó è ïðèçíàíèåàâòîðñòâà èäåé; òåðïèìîñòü. Ýñò.: kodanikuühenduste eetikakoodeks.Ñðàâí.: äîáðîå óïðàâëåíèå, ïîäîò÷¸òíîñòü.

Èñïîëüçîâàííàÿ ëèòåðàòóðà:

Ìèêêî Ëàãåðïåòö; Àéðå Òðóììàë; Ðåéí Ðóóòñîî; Ýðëå Ðèêìàíí &Äàéìàð Ëèéâ (2003): Èçâåñòíîå è íåèçâåñòíîå ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî.Òàëëèíí: Kunst

Ðåýçè Ëåïà; Ýâåëè Èëëèíã & Ààðå Êàçåìåòñ (2004): Ïðèâëå÷åíèå êïðîöåññó ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Òàëëèíí: Öåíòð ïîëèòè÷åñêèõ èññëåäî-âàíèé Praxis & Ôîíä îòêðûòîé Ýñòîíèè

Ýðëå Ðèêìàíí è äðóãèå (ðåä.) (2007): Èíèöèàòèâà, ó÷àñòèå è îðãà-íèçàöèè. Èññëåäîâàíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà Ýñòîíèè. Òàëëèíí:Èçäàòåëüñòâî Òàëëèííñêîãî óíèâåðñèòåòà

24

Ïðèëîæåíèå 1. Ñâÿçü ìåæäó ïîíÿòèÿìè, îáîçíà÷àþùèìè îïðåäå-ëåííûå ñîñòàâëÿþùèå îáùåñòâà. Äëÿ íàïèñàííûõ êóðñèâîì ñëîâäàåòñÿ ïîÿñíåíèå â íàñòîÿùåì ñëîâàðå.

Ïðèëîæåíèå 2. Âîçìîæíîñòè ó÷àñòèÿ îáùåñòâåííîñòè â ïðîöåññåïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî óðîâíþ âëèÿíèÿ. Çíà÷åíèÿ ñëîâ, âûäåëåííûõêóðñèâîì, ìîæíî íàéòè â ýòîì ñëîâàðå.(Èñòî÷íèê: International Association for Public Participation)

Òåìàòè÷åñêèå ñàéòû íà ýñòîíñêîì ÿçûêå â èíòåðíåòå:

Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà Ýñòîíèè (EKAK) è Ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ ïîääåðæêè ãðàæäàíñêîé èíèöèàòèâû (KATA) – ñàéò Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë www.siseministeerium.ee/?id=25325 ñîäåðæèò òåêñòû è ïðîã-ðàììû ðåàëèçàöèè êàê EKAK, òàê è KATA, à òàêæå èíôîðìàöèþ î äåÿòåëüíîñòè ñîâìåñòíîé êîìèññèè EKAK. Ñì. òàêæå ðóáðèêó íà ñòðàíè÷êå Ñîþçà íåêîììåð-÷åñêèõ îðãàíèçàöèé è ôîíäîâ Ýñòîíèè: www.ngo.ee/ekak

Ñîöèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïðåäïðèÿòèÿ – ñàéò Ôîðóìà îòâåòñòâåííîãî ïðåä-ïðèíèìàòåëüñòâà www.csr.ee

Ãðàæäàíñêîå îáðàçîâàíèå – ñàéò ïðîãðàììû ãðàæäàíñêîãî îáðàçîâàíèÿ Áàë-òèéñêî-àìåðèêàíñêîé ïàðòí¸ðñêîé ïðîãðàììû www.bapp.ee/kodanikuharidus

Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî – ñàéò Ñîþçà íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé è ôîíäîâ Ýñòîíèè www.ngo.ee. Ñîäåðæèò âàæíåéøèå áàçîâûå äîêóìåíòû, êàñàþùèåñÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà (çàêîíû, EKAK, KATA, ýòè÷åñêèé êîäåêñ ãðàæäàíñêèõ îáúåäèíåíèé, íàèëó÷øóþ ïðàêòèêó ïðèâëå÷åíèÿ, íàèëó÷øóþ ïðàêòèêó äåëåãè-ðîâàíèÿ óñëóã è òàê äàëåå), îáçîðû ðàçâèòèÿ ðàçëè÷íûõ òåì, ñâÿçàííûõ ñ ãðàæäàíñêèì îáùåñòâîì (ïðèâëå÷åíèå, ôèíàíñèðîâàíèå, ñòàòèñòèêà è òàê äà-ëåå), íîâîñòè, èññëåäîâàíèÿ, à òàêæå ñîäåðæàùóþ îáðàçöû äîêóìåíòîâ ðóáðèêó êîíñóëüòàöèé äëÿ âåäåíèÿ äåë îðãàíèçàöèé (ó÷ðåæäåíèå, áóõãàëòåðèÿ, íàëîãè, îò÷¸òû è òàê äàëåå)

Ñîöèàëüíîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî – ñàéò Ôîíäà äîáðûõ äåë www.heategu.ee

Èññëåäîâàíèÿ – ñàéò Öåíòðà èññëåäîâàíèé è ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà ïðè Òàëëèííñêîì Óíèâåðñèòåòå (KUAK) http://www.tlu.ee/?LangID= 1&CatID=1933, à òàêæå ðóáðèêà íà ñàéòå Ñîþçà íåêîììåð÷åñêèõ îáúåäèíåíèé è ôîíäîâ Ýñòîíèè www.ngo.ee/uuringud

Âîëîíò¸ðñêàÿ äåÿòåëüíîñòü – ñàéò Öåíòðà ðàçâèòèÿ âîëîíò¸ðñêîé äåÿòåëüíîñòè www.vabatahtlikud.ee

Êîíñóëüòèðîâàíèå îðãàíèçàöèé – óåçäíûå öåíòðû ðàçâèòèÿ Öåëåâîãî ó÷ðåæäå-íèÿ ðàçâèòèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà http://mak.eas.ee/ è ðóáðèêà íà ñàéòå Ñî-þçà íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé è ôîíäîâ Ýñòîíèè www.ngo.ee/teabekeskus

2007

Eesti Mittetulundusühingute ja Sihtasutuste Liitwww.ngo.ee

ÊÐÀÒÊÈÉÑËÎÂÀÐÜ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÃÎÎÁÙÅÑÒÂÀ

ÊÐÀÒÊÈÉÑËÎÂÀÐÜ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÃÎÎÁÙÅÑÒÂÀ

Ìèêêî Ëàãåðñïåòö

Îòïå÷àòàíî íà 100% âîñïðîèçâîäèìîé áóìàãå Cyclus ñ èñïîëüçîâàíèåì êðàñîê íà îñíîâå íàòóðàëüíûõ ñìîã è ìàñåë ©Triip.

Èçäàíèå äàííîãî ñëîâàðÿ ïîääåðæèâàåò

9 7 8 9 9 4 9 1 5 5 4 6 0

Kaasesi_siseWEB.pdfPage 1

Kaasesi_WEB.pdfPage 1

Kaastaga_siseWEB.pdfPage 2

Kaastaga_WEB.pdfPage 1