1864. Prvi dobrovoljni vatrogasni zbor u Varaždinu213.191.137.190/Dokumenti/TijelaHVZ/OTS/2017/2...i imovine ugroženih požarom, preventivna djelatnost, tehničke intervencije,…)

Ustrojstvo zaštite od požara

1864. Prvi dobrovoljni vatrogasni zbor u Varaždinu

1876. Hrvatsko-slavonska vatrogasna zajednice – 26 DVD-a

1882. Obučevnik za dobrovoljne vatrogasce

1891. Prvi vatrogasni tečaj

1896. Prvi broj Vatrogasnog vjesnika

1903. vlada imenovala Hrvatsko-slavonsku vatrogasnu zajednicu nadležnim tijelom za vatrogastvo


1993. Zakon o vatrogastvu

• PVP ustrojene u MUP-u• Država (MUP) odgovorna za vatrogasnu službu• Dobrovoljno vatrogastvo se financira sukladno nahođenju čelnika

JLS (u pravilu nikako ili vrlo loše)• PVP stagniraju – MUP ima drugih prioriteta – rat i poratno stanje

1999. Zakon o vatrogastvu

JVP vraćene u JLS Uređeno financiranje DVD-a i VZ iz proračuna JL i PS Osigurano financiranje iz premija osiguranja i OKFŠ JLS odgovorne za ustrojavanje učinkovite vatrogasne službe

(Ustav i Zakon o JL i PS)

Nije završen vatrogasni sustav na državnoj razini- dvije institucije nadležne za vatrogastvo


1818 DVD – 150.000 vatrogasaca 66 JVP – 2.500 Vatrogasaca

DVD – 2.594 Vozila – prosječna starost 24 godine JVP – 710 Vozila – prosječna starost 17 godina

30.000 Intervencija godišnje

Vatrogasne postrojbe – glavna operativna snaga sustava CZ i budućeg Sustava domovinske sigurnosti

Požari, tehničke intervencije, prometne nezgode, akcidenti s opasnim tvarima, intervencije prilikom onečišćenja mora, poplave, potresi,……….. , uklanjanje divljih životinja

Stalno osposobljavanje i opremanje- osim tehnike za požare, prometne nezgode ,… opremanje za spašavanje prilikom poplava i potresa – 14 timova s potražnim psima


VZŽ/VZGZ Broj vozila Broj vozila/1000 st.

Zagrebačka 366 1,15

Krapinsko-zagorska 175 1,32

Sisačko-moslavačka 205 1,19

Karlovačka 206 1,60

Varaždinska 184 1,05

Koprivničko-križevačka 156 1,35

Bjelovarsko-bilogorska 92 0,77

Primorsko-goranska 245 0,83

Ličko-senjska 80 1,57

Virovitičko-podravska 79 0,93

Požeško-slavonska 113 1,45

Brodsko-posavska 106 0,67

Zadarska 67 0,39

Osječko-baranjska 252 0,83

Šibensko-kninska 117 1,07

Vukovarsko-srijemska 94 0,52

Splitsko-dalmatinska 287 0,63

Istarska 134 0,64

Dubrovačko-neretvanska 105 0,86

Međimurska 162 1,42

Grad Zagreb 79 0,10


VZŽ/VZGZ Broj vat./1000 st. Broj op. vat./1000 st.

Zagrebačka 52,61 8,46

Krapinsko-zagorska 41,37 9,37

Sisačko-moslavačka 73,67 5,87

Karlovačka 57,39 11,10

Varaždinska 46,15 7,09

Koprivničko-križevačka 64,75 6,45

Bjelovarsko-bilogorska 54,62 6,99

Primorsko-goranska 12,40 3,62

Ličko-senjska 20,28 7,38

Virovitičko-podravska 39,50 6,12

Požeško-slavonska 47,49 7,54

Brodsko-posavska 19,83 4,40

Zadarska 4,75 1,65

Osječko-baranjska 27,87 6,85

Šibensko-kninska 16,52 5,31

Vukovarsko-srijemska 12,73 3,44

Splitsko-dalmatinska 6,85 2,93

Istarska 6,66 2,06

Dubrovačko-neretvanska 8,40 3,00

Međimurska 49,10 5,36

Grad Zagreb 5,94 0,48


VATROGASNA ZAJEDNICA

ŽUPANIJE/GRADA

ZAGREBA


GRADA/OPĆINE (PODRUČJA)

JAVNA VATROGASNA

POSTROJBA

PROFESIONALNA ILI

DOBROVOLJNA

DOBROVOLJNO

VATROGASNO

DRUŠTVO

PROFESIONALNA

VATROGASNA

POSTROJBA U

GOSPODARSTVU

DOBROVOLJNO

VATROGASNO

DRUŠTVO U

GOSPODARSTVU


članak 16. Zakona o vatrogastvu – svi vatrogasni subjekti (dobrovoljna vatrogasna društva, javne vatrogasne postrojbe, profesionalne vatrogasne postrojbe i dobrovoljna vatrogasna društva u gospodarstvu), posredno (putem vatrogasnih zajednica općina, gradova i županija) su udruženi u Hrvatsku vatrogasnu zajednicu

ZAPOVIJEDANJE

DRŽAVNA UPRAVA ZAZAŠTITU I SPAŠAVANJEGLAVNI VATROGASNI

ZAPONJEDNIK

INTERVENCIJSKA VATROGASNA POSTROJBA

ZAMJENIK- DJELATNIK DUZSPOMOČNICI - NAČELNIK HVZ-a

- DJELATNIK MORHa- DJELATNICI DUZS

VATROGASNA ZAJEDNICA ŽUPANIJE/GRADA ZAGREBA

ŽUPANIJSKI VATROGASNI ZAPOVJEDNIK

PODRUČNA VATROGASNA ZAJEDNICA PODRUČNI VATROGASNI ZAPOVJEDNIK

VATROGASNA ZAJEDNICA GRADA (OPĆINE)ZAPOVJEDNIK

ZAPOVJEDNIKJAVNA VATROGASNA

POSTROJBA

ZAPOVJEDNIKDOBROVOLJNO VATROGASNO

DRUŠTVO

ZAPOVJEDNIKPROFESIONALNA

VATROGASNA POSTROJBA U

GOSPODARSTVU

ZAPOVJEDNIKDOBROVOLJNO VATROGASNO DRUŠTVO U

GOSPODARSTVU


Čl. 33.- Vatrogasnom intervencijom zapovijeda zapovjednik u vatrogasnoj postrojbi koja je prva započela s intervencijom.

Ako ocijeni da raspoloživim sredstvima i snagama nije u mogućnosti uspješno obaviti intervenciju, o događaju odmah izvješćuje nadređenoga vatrogasnog zapovjednika koji preuzima zapovijedanje intervencijom.

Čl.36. – županijski vatrogasni zapovjednik ili njegov zamjenik može narediti svakoj vatrogasnoj postrojbi s područja županije da sudjeluje na vatrogasnoj intervenciji na području za koje je nadležan, s određenim brojem vatrogasaca i tehničkom opremom.

- glavni vatrogasni zapovjednik ili njegov zamjenik može narediti svakoj vatrogasnoj da sudjeluje na vatrogasnoj intervenciji na teritoriju Republike Hrvatske s određenim brojem vatrogasaca i tehničkom opremom, te zatražiti pomoć OSRH.

Čl.52. – kazna 10.000,00 – 50.000,00 kn za pravnu osobu


1. školovanje profesionalnih vatrogasaca (programi - Ministarstvo znanosti, prosvjete i športa)

Čl. 41."školovanje vatrogasaca može se obavljati u obrazovnim ustanovama koje ispunjavaju tehničke i kadrovske uvjete propisane zakonom i drugim propisima, a ovlaštenje za školovanje vatrogasaca daje Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa uz suglasnost Ministarstva unutarnjih poslova, te uz mišljenje Hrvatske vatrogasne zajednice.„

Vatrogasac Vatrogasni tehničar

Učilište DUZS Vatrogasna škola HVZ – Rijeka i Split – oko 100 polaznika


osposobljavanje dobrovoljnih vatrogasaca (Pravilnik o osposobljavanju i usavršavanju vatrogasnih kadrova)

osposobljavanje za vatrogasnu mladež, osposobljavanje za zvanje vatrogasca, osposobljavanje za zvanje vatrogasnog dočasnika, osposobljavanje za zvanje vatrogasnog časnika, osposobljavanje za zvanje višeg vatrogasnog časnika specijalnosti

o Godišnje se osposobi oko 6.000 vatrogasaca


HRVATSKA VATROGASNA

ZAJEDNICA


ŽUPANIJE

INTERVENCIJSKE POSTROJBE

(SASTAVNI SU DIO DRŽAVNE

UPRAVE ZA ZAŠTITU I

SPAŠAVANJE

JAVNE VATROGASNE

POSTROJBE ZA GRAD ILI

OPĆINU


OPĆINE/GRADA

(PODRUČJA)

ŽUPANIJSKI

PRORAČUN

POSTROJBA

DOBROVOLJNOG

VATROGASNOG DRUŠTVA U

GOSPODARSTVU

DRŽAVNI PRORAČUN

PROFESIONALNA

VATROGASNA POSTROJBA U

GOSPODARSTVU

DOBROVOLJNO

VATROGASNO DRUŠTVO

PRORAČUN GRADA ILI

OPĆINE

uz mogućnost uvođenja

vatrogasnog doprinosa

5%

PREMIJE

OSIGURANJA

5% Naknade za korištenje

općekorisnih funkcija

šume (sredstva za

područje krša)

30%

40%

30%

PRAVNA OSOBA KOJA

IMA PROFESIONALNU

ILI DOBROVOLJNU

POSTROJBU


1. Jedinice lokalne i područne- Obveza iz Zakona – izdvajanje 1-5% proračuna- 170.876.640,00 kn – obveza iz Zakona- 286.181.190,00 kn – izdvojeno u 2016.g

- 428 JLS izdvojilo više od obveze- 148 JLS izdvojilo manje od obveze (103 koji su osnivači ili

suosnivači JVP – ukupno 182 osnivača JVP)

2. Državni proračun- 302.815.608,00 kn – financiranje redovne djelatnosti JVP- 23.600.000,00 kn – Program aktivnosti – požarna sezona na

priobalju- 6.286.833,00 kn – Hrvatska vatrogasna zajednica

3. Premije osiguranja – 10.000.000,00 kn4. Općekorisne funkcije šuma – 10.000.000,00 kn

Ukupno: cca 84 miliona eura


Donosi ga Vlada RH na temelju Zakona o zaštiti od požara

Propisuje dodatne mjere za državna tijela, javne ustanove, JL i PS, te za vatrogastvo

Dodatne mjere u vatrogastvu: Planska dislokacija vatrogasnih postrojbi s kontinenta na priobalje Sezonsko zapošljavanja vatrogasaca Priprava vatrogasnih postrojbi za izvanrednu dislokaciju –

zapovijed glavnog vatrogasnog zapovjednika – čl.36. ??? Poboljšanje – neke dodatne mjere


Na temelju Strategije nacionalne sigurnosti izmijenitiStrategiju zaštite od požara te slijedom toga

Zakon o vatrogastvu: 1. Ustroj2. Zapovijedanje3. Financiranje


1. Ustroj Definirati Hrvatsku vatrogasnu zajednicu s pripadajućim

organizacijama na područnoj i lokalnoj razini nadležnim institucijama za vatrogastvo

Vatrogasnu službu urediti na temelju članka 134. Ustava RH

Harmonizirati nadležnosti i odgovornosti vlasti i vatrogasnih zajednica na lokalnoj, područnoj i državnoj razini i to vertikalno i horizontalno:


Lokalna razina

- osnovna provedba vatrogasne djelatnosti (gašenje požara i spašavanje ljudi

i imovine ugroženih požarom, preventivna djelatnost, tehničke intervencije,…).

Područna razina

- zadaće vatrogasnog sustava u pogledu sudjelovanja u prirodnim i

civilizacijskim nepogodama (uključivanje vatrogastva u sustav CZ),

- zaštita od požara posebno ugroženih područja (protupožarna zaštita na

priobalju i žetvenoj sezoni),

- intervencije prilikom akcidenata s opasnim tvarima i sl.,

- ustrojavanje županijskog VOC-a 193.

Državna razina

- strategijsko, upravljačko i koordinativno tijelo

- operativne zadaće kod proglašenja stanja katastrofe

- normativne nadležnosti – predlaganje propisa nadležnim državnim tijelima i

donošenje akata u nadležnosti vatrogasne organizacije

- provedba stručnih ispita

- provedba Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara

od interesa za RH (vatrogasni dio),

- ustrojavanje Državnog VOC-a 193


Zapovjednici na svim razinama trebaju imati potrebne ovlasti za provedbu

odgovornosti iz propisa koji reguliraju vatrogastvo, CZ i zaštitu od požara

Imenovanje vatrogasnih zapovjednika treba biti na relaciji izvršno tijelo

(načelnik općine/gradonačelnik, župan, Vlada RH) – vatrogasna organizacija

(VZO/VZG, VZŽ/GZ, HVZ) uz mišljenje nadležnog vatrogasnog

zapovjednika


428 JLS već sada izdvaja za vatrogastvo više nego što je propisano – još uvijek nedovoljno,

Osiguravajuća društva izdvajaju samo 1,4 miliona eura- Slovenija 6,5 miliona eura; Austrija 85 miliona eura

Hrvatske šume izdvajaju oko 10 miliona kn (50% u odnosu na 2000.g

Država izdvaja 302 miliona kn ali samo za JLS koji su osnivači ili suosnivači JVP (183 JLS)

Centralizirati uplatu premija osiguranja (državni proračun – nadzor MF) uz unaprijed propisana mjerila za korištenje

Bez obzira na smanjenje sredstava OKFŠ (Zakon o šumama) HŠ bi trebale izdvajati više - vatrogastvo štiti imovinu koja je dana na upravljanje HŠ (Zakon ZOP – za zaštitu od požara odgovoran je vlasnik / korisnik)

Proširiti financiranje iz državnog proračuna na sve JLS – 2000.g decentralizirana obveza na sve JLS; male i ruralne JLS ne mogu financirati vatrogastvo u dovoljnoj mjeri

??? Novi izvori – turističke zajednice,….


Program aktivnosti u provedbi posebnih mjera ZOP - uz pretpostavku da ZOP priobalja tijekom ljetnih mjeseci nadilazi mogućnosti redovnih domicilnih vatrogasnih snaga (i PA ističe posebne mjere ZOP) potrebno je dodatno ljudstvo i tehnika

Mjere:– urediti izvanredno (i sezonsko) djelovanje vatrogasne službe u PA - razmotriti postojeće mjere (dislokacija, sezonci, priprava) sa

organizacijskog, operativnog i financijskog stajališta- po potrebi uvesti nove mjere – npr. ustrojavanje prihvatilišta za

vatrogasce iz drugih županija- dugoročno – poticati osnivanje novih te razvoj postojećih DVD-a

(ljudstvo i tehnika)

Plan intervencija kod velikih požara otvorenog prostora- potrebno revidirati - dati veće nadležnosti lokalnim i županijskim zapovjednicima

Zaključno: Zakonom o vatrogastvu urediti redovno djelovanje vatrogasne službe a sa PA izvanredno (sezonsko)


Vatrogasne postrojbe godišnje interveniraju oko 30.000 puta na raznim izvanrednim događajima (požari, prometne nezgode, akcidenti, intervencije na moru,…)

Zadnjih godina, a zbog sve učestalijih prirodnih nepogoda, vatrogasne postrojbe se dodatno osposobljavaju i opremaju za poplave i potrese)

Vatrogasni sustav je dao traženi doprinos i tijekom migracijske krize

Za još učinkovitije djelovanje u Sustavu domovinske sigurnosti vatrogasni sustav treba inpute:

1. Ustrojstveni – nadležnosti HVZ, VZŽ/GZ, VZO/VZG2. Financijski – za redovno djelovanje (sredstva za sve JLS iz

državnog proračuna) i za izvanredno djelovanje (PA)3. Materijalni – nova tehnika – EU fondovi

Documents

1864. Prvi dobrovoljni vatrogasni zbor u Varaždinu213.191.137.190/Dokumenti/TijelaHVZ/OTS/2017/2...i imovine ugroženih požarom, preventivna djelatnost, tehničke intervencije,…)