2011 Bénin Rapport annuel

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  • 2011

    BninRapport annuel

  • Programme des Nations Unies pour le dveloppementBnin

    Crdits photo : Couverture: Giacomo Pirozzi / PNUD BninPage 8 : Elsie Assogba / PNUD BninPage 10 : Elsie Assogba / PNUD BninPage 12 : Giacomo Pirozzi / PNUD BninPage 13 : Elsie Assogba, Giacomo Pirozzi / PNUD BninPage 14 : Elsie Assogba / PNUD BninPage 17 : Elsie Assogba, Flicien Gohoungo/PNUD BninPage 18 : Flicien Gohoungo / PNUD Bnin Page 21 : Elsie Assogba / PNUD BninPage 22 : Giacomo / PNUD BninPage 25 : Elsie Assogba / PNUD BninPage 26 : Elsie Assogba / PNUD BninPage 29 : Elsie Assogba / PNUD BninPage 30 : Elsie Assogba / PNUD Bnin Page 32 : Giacomo / PNUD BninPage 33 : Elsie Assogba / PNUD BninPage 34 : Elsie Assogba / PNUD BninPage 36 : PNUD Bnin Page 38 : Giacomo/ PNUD Bnin

    Conception- maquette : Pacme Assd Impression : AG Partners

    PNUD Bnin, Juin 2012

  • 2011

    BninRapport annuel

  • BOAD : Banque Ouest Africaine de Dveloppement

    CAMFP : Centre des Arts et Mtiers de la Femme de Parakou

    CEDEAO : Communaut Economique des Etats de lAfrique de lOuest

    CEEAC : Communaut Economique des Etats de lAfrique Centrale

    CENA : Commission Electorale Nationale Autonome

    CERF : Centre dEtudes et de Recherche Forestire

    CPADD : Centre de Perfectionnement aux Actions de Dminage et de dpollution

    CPAP : Country Programme Assistance Plan (Plan Pays dAssistance au dveloppement)

    CS: Cour Suprme

    CSAF : Chef de Service des Affaires Financires

    CSPDL : Chef Service Planification et Dveloppement Local

    DAGRI : Direction de lAGRIculture

    DGFRN : Direction Gnrale des Forts et Ressources Naturelles

    DHD : Dveloppement Humain Durable

    DICAF: Direction du Conseil Agricole et de la Formation Oprationnelle

    DNM: Direction Nationale de la Mtorologie

    DPE : Direction de la Promotion de lEcocitoyenet

    ECOPAS/W : Ecosystmes Protgs en Afrique Soudano-sahel

    ENEAM : Ecole Nationale dEconomie Applique et de Management

    FMI: Fonds Montaire International

    INPF : Institut National pour la Promotion de la Femme

    INRAB : Institut National de Recherche Agricole au Bnin

    MRAI : Ministre de la Rforme Administrative et Institutionnelle

    MMFEJF : Ministre de la Microfinance, de lEmploi des Jeunes et des Femmes

    NAMA: National Appropriate Mitigation Actions // Mesures dattnuation appropries au niveau national

    NEDEX : Neutralisation et destruction des engins explosifs

    OEF : Observatoire pour lEmploi de la Femme

    OMD : Objectifs du Millnaire pour le dveloppement

    Liste des sigles et acronymes

    4 RappoRt annuel 2011 pnud Benin

  • PADC-OMD : Programme dAppui au Dveloppement des Capacits pour la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le dveloppement

    PA3D : Projet dAppui la Dcentralisation, la Dconcentration et au Dveloppement local

    PAGIDF : Programme dAppui la Gestion Intgre des Dchets par Filire

    PAP : Programme dActions Prioritaires

    PNUD Programme des Nations Unies pour le dveloppement

    PPEA : Projet de Promotion de lEntrepreneuriat Agricole

    PTF Partenaires Techniques et Financiers

    REDD: Reducing Emissions from Deforestation and Forest degradation (Rduire les missions de CO2 provenant de la dforestation et de la dgradation des forts)

    SCRP : Stratgie de Croissance pour la Rduction de la Pauvret

    UNCDF : United Nations Development Capital Fund

    UNITAR : Institut des Nations Unies pour la Formation et la Recherche

    UNDAF : United Nations Development Assistance Framework (Plan Cadre dAssistance des Nations Unies au dveloppement)

    WAP : W -Arly- Pendjari (complexe de parcs entre le Bnin, le Burkina et le Niger)

    5 RappoRt annuel 2011 pnud Benin

  • Sommaire

    Avant-propos 9

    Contexte socio-politique, dmographique, conomique national 11

    Rduction de la pauvret & atteinte des OMD 13

    Gouvernance dmocratique 19

    Environnement et changement climatique 23

    Genre et VIH Sida 29

    Le PNUD dans le concert des partenaires au dveloppement 33

    Ressources du Bureau 35

    Perspectives 39

    7 RappoRt annuel 2011 pnud Benin

  • 8 rapport annuel 2011 pnud benin

    Au Bnin, on note un dsquilibre entre le taux de croissance dmographique et le taux de croissance conomique (3,5%)

  • Les activits du PNUD Bnin au titre de 2011 ont t ralises dans un contexte, caractris par les effets des diffrentes crises financire et ptrolire sur le plan international et les lections prsidentielles et lgislatives au niveau national. En dpit de ce contexte, le bureau a atteint des rsultats non ngligeables, que nous partageons avec vous travers ce rapport.

    Sur le plan stratgique, lappui-conseil et plaidoyer de haut niveau a permis au bureau de contribuer lamlioration des cadres de dialogue entre la partie nationale et les PTF et de se positionner comme chef de file au niveau de plusieurs groupes sectoriels (dcentralisation, coordination de laide, rforme administrative et institutionnelle, environnement).

    Les capacits nationales pour la planification du dveloppement bases sur les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD) se sont renforces et les principales cibles des OMD ont t intgres dans la Stratgie de Croissance pour la Rduction de la Pauvret (SCRP) 2011-2015, les stratgies sectorielles et les Plans locaux de dveloppement. Lappui technique et financier du PNUD au Gouvernement a permis de prparer un cadrage macro-conomique et budgtaire cohrent et intgrant lvaluation des besoins actualiss des OMD. Outre le VIH-SIDA, le genre et le secteur priv, cette nouvelle SCRP intgre de nouvelles dimensions en mettant laccent sur la protection sociale, lemploi des jeunes, la rsilience, la prvention des catastrophes, et la qualit de la gouvernance. Un mcanisme de suivi-valuation oprationnel a t conu dans la SCRP 2011-2015 et clarifie, plus que par le pass, les rles et responsabilits ainsi que les produits spcifiques dlivrer par chaque acteur.

    Par ailleurs, le Bureau a apport un apport remarquable llaboration et au lancement du Rapport National sur le Dveloppement Humain 2010-2011, sur le thme : La scurit humaine. Ce rapport met laccent sur la protection sociale, lemploi des jeunes, la rsilience, la prvention des catastrophes, et la qualit de la gouvernance.

    Au plan de la gouvernance, il faut noter lapprofondissement des reformes administratives et institutionnelles, lappui au parlement, la ralisation de la LEPI et aux lections 2011, la mise en place des infrastructures de la paix avec comme rsultat le bon droulement des lections. Le PNUD a soutenu le parlement dans lacquisition et la mise en service effective de la radio parlementaire. A moyen terme, cette radio devrait amliorer le travail parlementaire, renforcer le contrle citoyen et par consquent, susciter lappropriation par la population de la production parlementaire et induire un changement majeur dans les conditions de vie des populations. En appui au programme national de reformes notamment lamlioration de la qualit des services et laccs des pauvres la justice, le PNUD a soutenu la Cour Suprme (CS), haute instance en matire judiciaire, raliser une rflexion prospective sur son dveloppement futur. Cette rflexion prospective, fonde sur le diagnostic des capacits et les leons apprises des autres juridictions africaines, a permis de prparer un projet de renforcement des capacits dinterventions de la CS en termes damlioration de laccs et de la qualit de la justice.

    La prise en compte de lenvironnement et des changements climatiques dans les stratgies et politiques de dveloppement au niveau national et communal est galement une ralit. Jadresse mes sincres gratitudes au Gouvernement du Bnin et tous les PTF, pour la confiance renouvele place au PNUD et pour la collaboration fructueuse, qui a permis de mobiliser des ressources substantielles aussi bien techniques que financires pour soutenir les priorits nationales en faveur du dveloppement.

    Nardos Bekele-ThomasCoordonateur Rsident du Systme des Nations Unies au Bnin,

    Reprsentant Rsident du PNUD

    Avant-propos

    9 RappoRt annuel 2011 pnud Benin

  • 10 rapport annuel 2011 pnud benin

    Les femmes sont trs actives dans le domaine du commerce et participent beaucoup au dveloppement conomique du pays.

  • Lanne 2011 a enregistr la tenue des lections prsidentielles et lgislatives qui se sont soldes par la rlection du Prsident de la Rpublique Thomas Boni Yayi et le renouvellement 42% du Parlement. La nouvelle Stratgie de Croissance pour la Rduction de la Pauvret (SCRP) 2011-2015 a t finalise et sa mise en uvre a effectivement dmarr.

    La situation macro-conomique a t marque par une lgre reprise, dans un contexte de matrise des prix la consommation. Cependant, la gestion des finances publiques a connu des difficults en raison de la faible mobilisation des recettes et une faible absorption des financements extrieurs.

    Le taux de croissance relle de lconomie qui a atteint 4,5% entre 2006 et 2008, a baiss 2,7% en 2009 puis 2,5% en 2010. Ce ralentissement de lactivit conomique est survenu la suite de divers chocs, notamment les effets de la crise financire mondiale, les inondations enregistres en 2010 ainsi que la dfaillance de certaines institutions de micro finance. En 2011, la croissance devrait stablir 3,1% contre une prvision de 4,1%, en liaison avec la bonne performance agricole et les chantiers de construction dinfrastructures. Les turbulences pr et post-lectorales, le retard observ dans la mise en uvre de certaines rformes structurelles et la rsistance des acteurs face lapplication des rformes portuaires ont ralenti lactivit conomique. Le taux dinflation est estim 2,7% contre 2,1% en 2010, consquence e