ค ำน ำ

รายงานวเคราะหสถานการณการจดท าขอมลเชงพนทจงหวดน เปนรายงานสถานการณทส านกงานสถตจงหวดสราษฎรธาน ไดจดท าขนเพอรวบรวมประมวลขอมลทนาสนใจตางๆ ทเกยวของกบแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 4 ป และวเคราะหขอมลสถานการณ แนวโนมของยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวดดงกลาว ดวยการน าขอมลสารสนเทศมาประกอบการก าหนดผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion) และ หวงโซมลคา (Value Chain) และการวเคราะหความสมพนธระหวางประเดนยทธศาสตรกบตวแปรทส าคญ ทจะน าไปสการก าหนดปจจยสความส าเรจทเหมาะสมดวยขอมลสารสนเทศตามประเดนตาง ๆ

ส านกงานสถตจงหวดสราษฎรธาน ไดด าเนนการวเคราะหขอมลสถานการณ แนวโนมของยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวด ใน 3 ประเดน คอ ยทธศาสตรท 1 การเพมศกยภาพการแขงขนภาคเกษตรและอตสาหกรรมเกษตร ยทธศาสตรท 4 การพฒนาสงคมปลอดภย คณภาพชวตทด และมศกยภาพในการแขงขน ยทธศาสตรท 5 การสรางฐานทรพยากรธรรมชาตทมนคงและมสภาพแวดลอมทเหมาะสม

ในโอกาสน ส านกงานสถตจงหวดสราษฎรธาน ขอขอบคณคณะกรรมการสถตระดบจงหวด และหนวยงานตาง ๆ ทไดอนเคราะหขอมล ซงเปนผลท าใหการวเคราะหขอมลสถานการณ แนวโนมของยทธศาสตรจงหวดส าเรจลลวงไปดวยด และหวงเปนอยางยงวารายงานฉบบนจะเปนประโยชนตอผบรหารพนท และผสนใจ

1

รายงานวเคราะหสถานการณการจดท าขอมลเชงพนท

จงหวดสราษฎรธาน

ตามแผนพฒนาจงหวดสราษฎรธาน ป พ.ศ. 2558 - 2561 ไดก าหนดวสยทศน เพอก าหนดทศทางการพฒนา ดงน

วสยทศน : เมองเกษตรคณภาพ การทองเทยวยงยน สงคมเปนสข

ประเดนยทธศาสตรจงหวด : ประเดนยทธศาสตรท 1 การเพมศกยภาพการแขงขนภาคเกษตรและ

อตสาหกรรมเกษตร ประเดนยทธศาสตรท 2 การเปนผน าการทองเทยวทยงยน ประเดนยทธศาสตรท 3 การเปนจดเชอมโยงเสนทางคมนาคมและศนย

โลจสตกส (Logistics Hub) ภาคใตตอนบน ประเดนยทธศาสตรท 4 สงคมปลอดภยและประชาชนมคณภาพชวตทด

และมศกยภาพในการแขงขน ประเดนยทธศาสตรท 5 การสรางฐานทรพยากรธรรมชาตทมนคงและม

สภาพแวดลอมทเหมาะสม เปาประสงค : 1.เพมศกยภาพการพฒนาเศรษฐกจดานการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตร การทองเทยว และโลจสตกส 2. สสงคมเปนสขดวยการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน 3. มฐานทรพยากรธรรมชาตและบรหารจดการสงแวดลอมทยงยน

2

การวเคราะหสถานการณขอมล : ดานเศรษฐกจ

ประเดนยทธศาสตรท 1 การเพมศกยภาพการแขงขนภาคเกษตรและอตสาหกรรมเกษตร

จงหวดสราษฎรธาน มเนอททงสน 8,174,758.61 ไร พนท ถอครอง ท าการเกษตร 2,791,972 ไร คดเปนรอยละ 34.15 ของพนทจงหวด และมจ านวนครวเรอนเกษตรกร 128,539 ครวเรอน ประชาชนสวนใหญประกอบอาชพทางดานเกษตรกรรม ซงสงผลใหผลตภณฑมวลรวมของจงหวด (GPP) ภาคเกษตรมมลคาเพมประมาณ 56,454 ลานบาท และมสดสวนในโครงสราง GPP รอยละ 29.6 ซงสวนใหญจะเปนผลผลตดานพช ไดแก ยางพารา ปาลมน ามน และไมผล (เงาะ ทเรยน ลองกอง มงคด) ดานประมง ไดแกการประมงชายฝง และเพาะเลยงชายฝง เชน การเพาะเลยงกงกลาด า และหอยชนดตาง ๆ โดยเฉพาะหอยนางรม ทเปนอาหารทะเลขนชอของจงหวด สราษฎรธาน ส าหรบดานปศสตวไดแก สกร โคเนอ และ สตวปก เปนตน

ในประเดนยทธศาสตรท 1 “การเพมศกยภาพการแขงขนภาคเกษตรและอตสาหกรรมเกษตร” เปนประเดนยทธศาสตรทใชขอมลสถตทางเศรษฐกจ โดยก าหนดเปาประสงคยทธศาสตรคอ “มลคาทางเศรษฐกจของยางพาราและปาลมน ามนเพมสงขน” โดยมกลยทธคอ “พฒนาภาคการผลตและอตสาหกรรมยางพาราและปาลมน ามนแบบครบวงจร (การผลต การแปรรป การตลาด) เพอเพมมลคาและศกยภาพในการแขงขน” ซงม 4 ตวชวด ก าหนดยางพาราและปาลมน ามนเปนผลตภณฑทส าคญ

การผลต นบตงแตประเทศไทยน ายางพาราเขามาปลก จนเปนพชเศรษฐกจส าคญ

ของประเทศ โดยมการปลกในทกภาคของประเทศ สรางรายไดใหกบเกษตรกรชาวสวนยาง ตลอดจนอตสาหรรมทเกยวของมากมาย ยางพาราจงมบทบาทส าคญตอชวตความเปนอยของเกษตรกรชาวสวนยางไทยกวา 4 ลานครอบครว จงท าใหประเทศไทยครองความเปนผน าในการผลตและสงออกยางธรรมชาตมากทสดของโลกมาตงแตป 2534 โดยการสงออกไปยงประเทศคคาตาง ๆ เชน จน สหรฐอเมรกา ญปน และมาเลเซย เปนตน

3

ในชวง 5 ปทผานมา เนอทปลกยางพาราของโลกเพมขนอยางตอเนอง โดยเพมขนจาก 66.70 ลานไรในป 2552 เปน 76.38 ลานไรในป 2556 หรอเพมขนรอยละ 3.09 ตอป ส าหรบผลผลตยางพาราของโลกเพมขนรอยละ 4.92 ตอป จาก 9.69 ลานตน ในป 2552 เปน 11.79 ลานตนในป 2556 เนองจากราคายางพาราอย ในระดบสง จงใจใหมการขยายเนอทปลกเพมขนตงแตป 2547 เปนตนมา ตลอดจนมการบ ารงดแลรกษาตนยางอยางด รวมทงมการขยายเนอทเปดกรดเพมขน

ตารางท 1 การผลตยางพาราโลก ป พ.ศ. 2552 - 2556

ทมา : ศนยสารสนเทศการเกษตร ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร

ประเทศผผลตยางพารารายใหญของโลก 3 ประเทศ คอ ไทย อนโดนเซย และมาเลเซย มเนอทปลกยางพารารวม 45.64 ลานไร คดเปนรอยละ 59.75 ของเนอทปลกยางพาราของโลก และมผลผลตรวม 7.67 ลานตน คดเปนรอยละ 65.06 ของผลผลตโลก

ส าหรบประเทศไทย มการปลกยางยางพารามากทสดในพนทภาคใต รองลงมาคอภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคตะวนออกรวมภาคกลาง และภาคเหนอ ตามล าดบ โดยมพนทปลกยางพาราในป 2556 ทงสน ประมาณ 19.27 ลานไร โดยเพมขนรอยละ 11.69 จากป 2552 ซงมจ านวน 17.25 ลานไร และในชวง 5 ปทผานมาเนอทกรดเพมขนรอยละ 6.90 ตอป โดยเพมขนจาก 11.60 ลานไร ในป 2552 เปน 15.13 ลานไร ในป 2556 ในขณะทผลผลตเพมขนรอยละ 3.22 ตอป โดยเพมขนจาก 3.06 ลานตน ในป 2552 เปน 3.78 ลานตน ในป 2556 แตอยางไรกตาม ผลผลตตอไร

ป พ.ศ. พนทปลก (ลานไร) ผลผลต (ลานตน) 2552 66.70 9.69 2553 71.54 10.43 2554 73.14 10.98 2555 73.97 11.38 2556 76.38 11.79

อตราเพม (รอยละ) 3.09 4.92

4

ของไทยกลบลดลงรอยละ 0.46 ตอป จาก 266 กโลกรมตอไร ในป 2552 เปน 255 กโลกรมตอไร ในป 2556 พนทเปดกรดและผลผลตเพมขนเนองจากนโยบายสนบสนนการขยายเนอทปลกยางพาราของรฐบาลท าใหเน อทปลกยางพาราของประเทศไทยเพมขนอยางตอเนอง โดยปจจบนประเทศไทยมเนอทปลกยางพารามากเปนอนดบ 2 ของโลก รองจากประเทศอนโดนเซย แตประเทศไทยเปนประเทศทมผลผลตยางมากทสดในโลก สวนผลผลตตอไรทมแนวโนมลดลงมพนทเปดกรดใหมเพมขน ท าใหไดผลผลตตอไรนอย

แผนภมท 1 การผลตยางพาราของไทย ป พ.ศ. 2552 - 2556

ในสวนของจงหวดสราษฎรธาน พบวา ยางพาราเปนพชเศรษฐกจหลกของจงหวด โดยมพนทปลกยางพารามากทสดของประเทศ คอประมาณ 1.9 ลานไร คดเปนรอยละ 53.6 ของพนทเกษตรทงหมดของจงหวด ในชวง 5 ปทผานมา จาก 419,786 ตนในป 2552 เปน 453,445 ตน ในป 2556 อยางไรกตาม ถงแมวาจะมพนทปลกมากทสดของประเทศ แตเมอพจารณาประสทธภาพในการผลตจากจ านวนผลผลตตอไร (หนวยเปนกโลกรม) จะพบวาตงแตป 2551 – 2556 จงหวดสราษฎรธานมผลผลตเฉลยตอไรต ากวาจงหวดทอยในกลมเดยวกนอยางเชนจงหวดพทลง ซงสาเหตหนงมาจากเกษตรกรทไมมการจดการสวนยางพาราอยางเปนระบบ เชน การใสปย การบ ารงดน และการดแลรกษาหนายาง เปนตน

5

แผนภมท 2 การผลตยางพาราของไทย ป พ.ศ. 2552 - 2556

ในชวง 5 ป ทผานมาความตองการใชยางพาราของโลกมแนวโนมเพมขนรอยละ 3.93 ตอป จาก 9.33 ลานตน ในป 2552 เพมขนเปน 11.30 ลานตน ในป 2556 โดยประเทศสหรฐอเมรกา มความตองการใชยางพาราเพมขนรอยละ 7.30 ตอป จาก0.69 ลานตน ในป 2552 เปน 0.97 ลานตน ในป 2556 และกลมประเทศสหภาพยโรป มความตองการใชยางพาราเพมขนรอยละ 4.43 ตอป จาก 0.83 ลานตน ในป 2552 เปน 1.06 ลานตน ในป 2556 ส าหรบประเทศจน มความตองการใชยางพาราเพมขนรอยละ 4.38 ตอป จาก 3.38 ลานตน ในป 2552 เปน 4.09 ลานตน ในป 2556 ส าหรบประเทศไทย พบวา มความตองการใชยางพาราแยกตามชนดของยางในชวง 5 ป ทผานมา เพมขน รอยละ 7.64 ตอป โดยเพมขนจาก 399,415 ตน ในป 2552 เปน 550,000 ตน ในป 2556 เนองจากอตสาหกรรมรถยนต อตสาหกรรมตอเนอง รวมทงอตสาหกรรมทใชยางเปนวตถดบในอตสาหกรรมทไดรบผลกระทบจากภยพบตน าทวมในชวงเดอนตลาคม-พฤศจกายน 2554 ตลอดจนนโยบายคนภาษรถยนตคนแรกของรฐบาล สงผลใหมการใชยางพาราภายในประเทศเพมมากขน

6

การสงออก ในชวง 5 ป ทผานมาประเทศไทยมการสงออกยางพาราเพมขนรอยละ

4.43 ตอป โดยเพมจาก 2.79 ลานตน ในป 2552 เปน 3.23 ลานตน ในป 2556 เนองมาจากความตองการใชยางพาราในอตสาหกรรมยานยนตและอตสาหกรรมตอเนองของจนและอนเดยเพมขน โดยมประเทศคคาทส าคญ คอ

- จน น าเขายางพาราจากไทยเพมขนรอยละ 11.31 ตอป จาก 1.19 ลานตน ในป 2552 เปน 1.66 ลานตน ในป 2556

- สหรฐอเมรกา น าเขายางพาราจากไทยเพมขนรอยละ 2.97 ตอป จาก 0.16 ลานตน ในป 2552 เปน 2.97 ลานตน ในป 2556

- ญปน น าเขายางพาราจากไทยเพมขนรอยละ 0.60 ตอป จาก 0.26 ลานตน ในป 2552 เปน 0.29 ลานตน ในป 2556

- มาเลเซย น าเขายางพาราจากไทยลดลงรอยละ 6.34 ตอป จาก 0.49 ลานตน ในป 2552 เหลอ 0.38 ลานตน ในป 2556

ปจจยทมผลกระทบตอปรมาณการผลต - เนอทกรดไดเพมมากขนจะสงผลใหปรมาณผลผลตเพมมากขน - สภาพภมอากาศเอออ านวยตอการเจรญเตบโตของยางพารา - การดแลรกษาของเกษตรกร - ภาวะวกฤตเศรษฐกจของโลกคาดวาจะกระเตองขน โดยเฉพาะในสหภาพ

ยโรป สหรฐอเมรกา และจน ซงเปนประเทศผใชยางพารารายใหญของไทย สงผลใหการสงออกเพมขน

7

ตารางท 2 ปรมาณการใชยาง การสงออก และราคา ระดบโลก ป พ.ศ. 2552 - 2556

ทมา : ศนยสารสนเทศการเกษตร ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร

ในการวเคราะหความสมพนธเพอก าหนดหวงโซ คณคาและปจจยสความส าเรจทส าคญ พบวา ตนทนการผลตยางพารา จ านวนเกษตรทปลกยางพารา ผลผลตยางพารา และปรมาณการสงออก เปนตวแปรทส าคญในเลอกหวงโซคณคา จงมการก าหนดสมการความสมพนธของยางพารา ดงน

สมการความสมพนธผลตภณฑทมศกยภาพ : ยางพารา Y “ยางพารา” X1 + X2 + X3 + X4

มลคาผลตภณฑปาลมน ามน

ตนทนการยางพารา

จ านวนเกษตรกรทปลกยางพารา

ผลผลตยางพารา

ปรมาณการสงออกยางพารา

ดวยปรมาณขอมลทมอย ท าใหก าหนดสมการความสมพนธไดเพยงสมการพนทเพาะปลก (ไร) และสมการผลผลตยางพารา (กโลกรม) เปนการอธบายแนวโนมการเปลยนแปลงตามกนระหวางพนทเพาะปลก และผลผลต ทมแนวโนมแปรผนตามกน โดยสมการผลตรวมยางพาราทงจงหวด Y = 11,840x + 4,194,872 มคาสมประสทธ

ป พ.ศ.

ปรมาณการใช (ลานตน)

การสงออก (ลานตน)

ราคายางแผนชน 3 (บาท/กก.)

ตลาดสงคโปร ตลาดโตเกยว 2552 9.33 7.31 65.24 64.61 2553 10.81 8.04 115.27 116.79 2554 10.98 8.36 144.54 144.46 2555 10.92 8.63 103.79 102.77 2556 11.30 8.99 95.00 85.00

อตราเพม (รอยละ)

4.01 4.96 6.68 4.30

8

ของสมการมคาเปนเปนบวก 11,840 และมคา R2 หรอความสามารถในการอธบายการเปลยนแปลงผลผลตดวยสมการเชงเสนท 0.9505 ในขณะทสมการพนทเพาะปลกยางพารา y = 356,097x + 2E+06 มคาสมประสทธของสมการมคาเปนบวก 356,097 ซงมคาเปนบวกเชนเดยวกนกบสมการผลผลตยางพาราทงจงหวด ดวยคา R2 = 0.6853

คาสมประสทธการตดสนใจหรอ R2 ในการศกษาความสมพนธของยางพาราดงแผนภมท 3 พบวา R2 ของพนทเพาะปลกยางพารา เทากบ 0.9505 และ R2

ของผลผลตยางพารา เทากบ 0.6853 นนคอมลคาเศรษฐกจทางดานเกษตร (ตวแปร Y) มความสมพนธกบพนทเพาะปลกยางพารามากกวาจ านวนผลผลตยางพารา

แผนภมท 3 การวเคราะหความสมพนธของขอมลทมแนวโนมแปรผนตามกน : พนท ปลกยางพาราและผลผลตยางพารา ป พ.ศ. 2554 - 2556

ผลผลตยางพารา (กโลกรม)

y = 356097x + 2E+06

R2 = 0.6853

y = 11840x + 419487

R2 = 0.9505

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

2554 2555 25560

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

450,000

500,000

ผลผลต เชงเสน (พนทเพาะปลก)เชงเสน (ผลผลต)

พนทปลกยางพารา (ไร)

9

การวเคราะหสถานการณขอมล : ดานสงคม ประเดนยทธศาสตรท 4 การพฒนาสงคมปลอดภย คณภาพชวตทด และมศกยภาพ

ในการแขงขน

จงหวดสราษฎรธาน มพนทประมาณ 13,079.61 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 8.2 ลานไร ซงมากเปนอบดบ 6 ของประเทศ และมพนทมากทสดของภาคใต แบงเขตการปกครองเปน 19 อ าเภอ มประชากรทงสน 1,031,812 คน เปน ชาย 509,947 คน หญง 521,865 คน (ขอมล ณ 31 ธนวาคม 2556) และมอตราการขยายตวของประชากร ลดลงจากรอยละ 1.11 ในป 2555 เหลอรอยละ 0.83 ในป 2556

จากเอกสารบรรยายสรปจงหวดสราษฎรธาน ป 2557 ระบวา ปญหาส าคญของจงหวด คอ ปญหาคณภาพชวต ความมนคง ความปลอดภยในชวตและทรพยสน ซงพบวาการพฒนาทางเศรษฐกจมแนวโนมเปลยนแปลงไปในทางทดขน แตเมอพจารณาในบรบทของครวเรอนกลบพบวายงมครวเรอนยากจนตามขอมลความจ าเปนพนฐานถงรอยละ 1.4 (1,657 ครวเรอน) และหวหนาครวเรอนมกจะขาดหลกการพฒนา มวสมการพนนและยาเสพตดท าใหคณภาพชวตเลวลง ซงผลจากการส ารวจในป 2553 พบวา พนทสวนใหญของจงหวดสราษฎรธานยงคงมปญหายาเสพตด ขนรนแรง และผลการส ารวจปญหาสงคมและเศรษฐกจระดบอ าเภอ พบวา ปญหาหลกทพบมากเปนอนดบหนงในจงหวดสราษฎรธาน คอ การแพรระบาดของยาเสพตด ซงจากขอมลจะพบวาคดยาเสพตดมแนวโนมเพมขนอยางมากทชวงตงแต ป 2550 - 2551

10

แผนภมท 4 รอยละของอ าเภอทประสบปญหาดานตางๆ จ าแนกตามสภาพปญหา ป พ.ศ. 2553

50.042.1 42.1 36.8

26.3 26.3 21.1 21.1 21.1

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

1 2 3 4 5 6 7 8 9

ทมา : แผนพฒนาจงหวดสราษฎรธาน 4 ป (พ.ศ. 2558 – 2561)

จงหวดสราษฎรธาน ก าหนดต าแหนงการพฒนา (Positioning) ใน 3 ประเดน คอ อตสาหกรรมยางพาราและอตสาหกรรมปาลมน ามน (การผลตพนฐานและการแปรรป) การผลตผลไม (เงาะ ทเรยน มงคดและลอกกอง) และอตสาหกรรมการทองเทยว โดยในประเดนยทธศาสตรท 4 “การพฒนาสงคมปลอดภย คณภาพชวตทด และมศกยภาพในการแขงขน” ไดก าหนดเปาประสงคยทธศาสตรคอ “ชมชนและแหลงทองเทยวหลกมความปลอดภยและสงบสข

จงหวดสราษฎรธาน เลอกประเดน “การปองกนและปราบปรามยาเสพตด” ซงเปนประเดนทส าคญและสอดคลองกบยทธศาสตรชาต โดยรฐบาลไดก าหนดใหการแกไขปญหายาเสพตดเปน “วาระแหงชาต” ตามค าสงศนยอ านวยการพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตดแหงชาต ท 19/2556 เรอง แผนปฏบตการพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตด ป 2557 โดยก าหนดยทธศาสตรพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตดอยางยงยน ใหทกหนวยถอปฏบตเปนแนวทางปฏบตราชการ เพอยตสถานการณการแพรระบาดของยาเสพตด ทเปนภยคกคามตอความมนคงและความสงบสขของประชาชนและสงคมใหไดอยางรวดเรวตอเนองและยงยน โดยไดก าหนดแนวทางในการด าเนนการดานยาเสพตด ดงน

สภาพปญหา 1 = การแพรระบาดยาเสพตด 2 = ขาดแคลนน า 3 = ปญหาเกยวกบอาชพ/วางงาน 4 = การคมนาคมไมสะดวก 5 = ปญหาหนสน 6 = เงนทน 7 = ราคาผลผลตเกษตรตกต า 8 = ลกลอบการพนน 9 = ทดนท ากนไมเพยงพอ

11

1. การปราบปรามการแพรระบาดยาเสพตด โดยเฉพาะในหมบาน ชมชน และโรงเรยน โดยมงเนนใหหนวยปฏบตระดบสถานต ารวจ ด าเนนการคนหา ชกจง และกดดนผใชยาเสพตดเขาสการบ าบดรกษาโดยระบบสมครใจ เรงด าเนนการสบสวนจบกมนกคายาเสพตดรายยอยทขนบญชไว และขยายผลเพอท าลายเครอขายพรอมกบด าเนนการตามมาตรการยดและอายดทรพยสน

2. สกดกนการล าเลยงยาเสพตดตามเสนทางคมนาคมทางบก รถไฟ และทางน า โดยเฉพาะเสนทางคมนาคมทางบกเชอมตอจากพนทชายแดนเขาสพนทตอนใน พนทปรมณฑลและกรงเทพมหานคร โดยใหมการบรณาการการปฏบตระหวางต ารวจภธรจงหวดกบต ารวจทางหลวงอยางใกลชด

3. ตรวจตราตามแหลงบนเทง สถานบนเทง หอพก ซงเปนแหลงมวสมและแพรระบาดยาเสพตด โดยประสานงานกบหนวยงานและเจาหนาทผเกยวของเพอด าเนนการตามกฎหมายอยางเครงครด

4. เขมงวด กวดขน สอดสอง ดแลผใตบงคบบญชารวมทงเครอญาตไมใหเขาไปเกยวของกบยาเสพตด ทงทางตรงและทางออม หากพบผใดเขาไปเกยวของในการกระท าความผดใหด าเนนการทงทางอาญา วนย และทางปกครองโดยเฉยบขาดทกราย

ทงน จงหวดสราษฎรธาน ไดก าหนดประเดนยทธศาสตรท 4 “การพฒนาสงคมปลอดภย คณภาพชวตทด และมศกยภาพในการแขงขน โดยมกลยทธคอ เพมประสทธภาพการรกษาความปลอดภยพนททองเทยวนานาชาตและชมชน โดยมตวชวด ดงน

1. สดสวนคดยาเสพตด (ลดลงรอยละ 40 ตอป) 2. สดสวนคดเกยวกบความปลอดภยในชวตและทรพยสน (ลดลงรอยละ

4 ตอป) โดยด าเนนการตามแผนการด าเนนงานของรฐบาลทก าหนดไว คอ 1. แผนการสรางพลงสงคมและพลงชมชนเอาชนะยาเสพตด 2. แผนการแกปญหาผเสพ/ผตดยาเสพตด 3. แผนการสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตด 4. การปราบปรามและบงคบใชกฎหมาย 5. การบรหารจดการแบบบรณาการ

12

ทงน กลยทธ/แนวทางการพฒนา สอดคลองกบหวงโซคณคา (Value Chain) และปจจยสความส าเรจ ดงแผนภาพท 2

แผนภาพท 1 หวงโซคณคา การปองกนและปราบปรามยาเสพตด

การปองกนและปราบปรามยาเสพตด

3.1 การปองกนและสรางภมคมกนเยาวชนกอนวยเสยง (ป.4 - ป.6) 3.2 เสรมสรางปองกนแกไขปญหายาเสพตดในโรงเรยนขยายโอกาส –อดมศกษา3.3 ปองกนผเสพยาเสพตดรายใหม3.4 สถานประกอบการมระบบปองกนและแกไขปญหายา เสพตด ตามเกณฑ

2.1 การสรางพลงสงคมและพลงชมชนเอาชนะยาเสพตด

5.1 ความพงพอใจของประชาชนในการปองกน

4.1 เพมประสทธภาพกระบวนการยตธรรม

1.1 การแกไขปญหาผเสพ/ ผตดยาเสพตด

การบรหารจดการแบบบรณาการ

การปราบปราม ยาเสพตด และ

การบงคบใชกฎหมาย

การสรางภมคมกน และปองกนยาเสพตด

สราษฎรธาน

การสรางพลงสงคม และพลงชมชน

เอาชนะยาเสพตด

การแกไขปญหา ผเสพ/ผตดยาเสพตด

หวงโซคณคา (Value Chain) และปจจยความส าเรจ (CSF)

VC 5วาระท . เรองเพอพจารณา . ใหความเหนชอบผงสถตทางการ “การปองกนและปราบปรามยาเสพตด”

การแกไขปญหาผเสพ/ผตดยาเสพตด ซงเปนการน าผเสพ/ผตดยาเสพตดเขารบการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพในระบบบ าบดรกษา ซงไดแกระบบสมครใจทด าเนนการโดยโรงพยาบาล พบวามผเขารบการบ าบด เพมขนจาก 269 คน ในป 2554 เปน 277 คน และ 327 คนในป 2555 และ 2556 ตามล าดบ หรอเพมขนจากปกอน รอยละ 3.0 และ รอยละ 18.0 ตามล าดบ และผทเขารบการบ าบดในระบบบงคบบ าบด ในป 2554 จ านวน 1,235 คน ป 2555 จ านวน 1,390 คน และป 2556 จ านวน 1,653 คน ส าหรบระบบตองโทษบ าบด ป 2554 มผเขารบการบ าบด จ านวน 580 คน ป 2555 จ านวน 1,015 คน และป 2556 จ านวน 805 คน นอกจากนยงพบวา มการตดตามชวยเหลอผเสพ/ผตดยาเสพตด ทผานการบ าบด อยางครบวงจร ในป 2554 จ านวน 817 คน ป 2555 และ 2556 จ านวน 3,708 และ 3,048 คน ตามล าดบ

13

แผนภมท 5 จ านวนผเขารบการบ าบดตามประเภทตาง ๆ ป พ.ศ. 2554 - 2556

327

805

277269

1,2351,390 1,653

580

1,015

0200400600800

1,0001,2001,4001,6001,800

2554 2555 2556

ทมา : แผนพฒนาจงหวดสราษฎรธาน 4 ป (พ.ศ. 2558 – 2561)

แผนภมท 6 จ านวนผเขารบการบ าบดและตดตามชวยเหลอ ป พ.ศ. 2554 - 2556

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

2554 2555 2556

ผ กา า ต ตา ช เ ล

ทมา : แผนพฒนาจงหวดสราษฎรธาน 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561)

14

การสรางพลงสงคมและพลงชมชนเอาชนะยาเสพตด ส าหรบแผนการเสรมสรางพลงสงคมและชมชนเอาชนะยาเสพตด โดยการ

แบงหมบาน/ชมชนเปนพนทเผาระวงตามความรนแรง ซงมพนทเผาระวงนอย (พนทสเขยว) จ านวน 444 หมบาน/ชมชน พนทเฝาระวงทวไป(พนทสขาว) จ านวน 312 หมบาน/ชมชน พนทเฝาระวงปานกลาง(พนทสเหลอง) จ านวน 131 หมบาน/ชมชน และพนทเฝาระวงมาก (พนทสแดง) จ านวน 217 หมบาน/ชมชน นอกจากน จงหวดสราษฎรธาน ไดด าเนนการโครงการหมบานกองทนแมของแผนดน โดยเรมตงแตป 2548 - 2553 จ านวน 163 หมบาน ในป 2555 เพมขน 51 หมบาน และป 2556 เพมขน 19 หมบาน (ป 2554 ไมมการจดตง) แผนภมท 7 รอยละของหมบาน/ชมชน จ าแนกตามพนทการเฝาระวง

28.3 11.919.6

40.2

เ า ะ งน เ า ะ งท ป เ า ะ งปานกลาง เ า ะ ง าก

ทมา : แผนพฒนาจงหวดสราษฎรธาน 4 ป (พ.ศ. 2558 – 2561)

การสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตด การสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตด กจกรรมทส าคญในดานน คอ

การสรางภมคมกนเยาวชนกอนวยเสยง ซงไดแกนกเรยนชนประถมศกษาปท 4 - 6 โดยมนกเรยนชนประถมศกษาปท 4 จ านวน 12,976 คน นกเรยนชนประถมศกษาปท 5 จ านวน 12,861 คน และนกเรยนชนประถมศกษาปท 6 จ านวน 12,918 คน โดยสามารถด าเนนการปองกนและสรางภมคมกนได 100 %

15

แผนภมท 8 จ านวนนกเรยนชนประถมศกษาปท 4 - 6

12,976

12,861

12,913

12,78012,80012,82012,84012,86012,88012,90012,92012,94012,96012,98013,000

.4 .5 .6

ทมา : แผนพฒนาจงหวดสราษฎรธาน 4 ป (พ.ศ. 2558 – 2561)

การปราบปรามยาเสพตดและบงคบใชกฎหมาย การปราบปรามและบงคบใชกฎหมาย โดยก าหนดเปาหมายหลกใน

แผนงานน คอ การจบกมผกระท าผดคดยาเสพตดในขอหาส าคญและการขยายผล จ านวน 1,309 คด ในป 2555 และป 2556 จ านวน 1,353 คด และการจบกมบคคลตามหมายจบคางเกาคดยาเสพตด 5 ขอหาส าคญ ป 2555 จ านวน 150 คด ป 2556 จ านวน 199 คด ส าหรบการด าเนนการยดทรพยคดยาเสพตด ป 2555 และป 2556 ปจ านวนทใกลเคยงกน คอ ประมาณ 93 ลานบาท

ตารางท 3 ผลการจบกมผกระท าผดคดยาเสพตด ป พ.ศ. 2554 - 2556 รายการ 2554 2555 2556

ขอหาส าคญและขยายผล (คด) 1,216 1,309 1,353 คดคางเกาคดยาเสพตด (คด) 102 150 199 ยดทรพยคดยาเสพตด (ลานบาท) 89.25 93.28 93.45

ทมา : แผนพฒนาจงหวดสราษฎรธาน 4 ป (พ.ศ. 2558 – 2561)

16

แผนงานการบรหารจดการแบบบรณาการ การบรหารจดการแบบบรณาการ เปนการส ารวจความคดเหนของประชาชน

ในพนทตอการด าเนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในจงหวดสราษฎรธาน ซงพบวามปญหาเพมขนอยางตอเนองตงแตป 2554 ถงปจจบน โดยท ป 2554 ประชาชนระบวายงมปญหา รอยละ 59.9 ป 2555 ยงมปญหา รอยละ 73.0 และป 2556 ยงมปญหา รอยละ 74.9

แผนภมท 9 รอยละของประชาชนทระบวายงมปญหายาเสพตดในจงหวดสราษฎรธาน ป พ.ศ. 2554 - 2556

74.9

59.9

73.0

50.0

55.0

60.0

65.0

70.0

75.0

80.0

ทมา : แผนพฒนาจงหวดสราษฎรธาน 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561)

จากสถานการณขางตน จงหวดสราษฎรธาน ไดด าเนนการตามแนวทางดงกลาวอยางจรงจงและตอเนอง ในทกๆ แผนงาน แตกไมไดท าใหปญหายาเสพตด หมดไป โดยพบวาสถานการณในครงปแรก ของป 2557 การจบกมผตองหาคดยาเสพตดและคดส าคญ และการบ าบดรกษา ตลอดจนความพงพอใจของประชาชนในการปองกนแกไขปญหายาเสพตด มจ านวนใกลเคยงกบปทผานมา เวนแตการสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตด ในเยาวชนกอนวยเสยง ทด าเนนการได 100% ในครงปแรก จงเปนตวแปรส าคญในการวเคราะหความสมพนธเพอก าหนดหวงโซคณคาและปจจยสความส าเรจ จงมการก าหนดสมการความสมพนธดานการปองกนปราบปรามยาเสพตด ดงน

2554 2555 2556

17

สมการความสมพนธประเดนปญหาส าคญ : การปองกนและปราบปรามยาเสพตด Y “การปองกนและปราบปราม

ยาเสพตด” X1 + X2 + X3 + X4

การปองกนและปราบปราม ยาเสพตด

จ านวนคดยาเสพตดทเพมขน

จ านวนผเขารบการบ าบด

การปองกนเยาวชนกลมเสยง

ผลการส ารวจความคดเหน

สมการความสมพนธประเดนการปองกนและปราบปรามยาเสพตด เปนการแสดงความสมพนธตามยทธศาสตร 4 โดยน าตวชวดระดบกลยทธมาเปนเปนตวแปรเพอคนหาความสมพนธเพอสนบสนนและยนยนทศทางการปองกนและปราบปรามยาเสพตดของจงหวด ทงน จ านวนคดทจบกม จ านวนผเขารบการบ าบด จ านวนเยาวชนกลมเสยง และผลการส ารวจความคดเหนของประชาชน เปนตวแปรทมผลในการตดสนใจเชงกลยทธรวมถงขอมลในการก ากบดแลแผนงาน/โครงการทส าคญของจงหวด

จากขอมลจ านวนคดยาเสพตดทจบกมได และผลการส ารวจความคดเหนของประชาชนเกยวกบสถานการณยาเสพตดในจงหวดสราษฎรธาน สามารถก าหนดสมการความสมพนธ เพออธบายแนวโนมการเปลยนแปลงระหวางคดยาเสพตดทจบกมกบความคดเหนของประชาชน ทมแนวโนมแปรผนตามกน โดยสมการจ านวนคดยาเสพตดทจบกมได y = 1,710x+ 5,597 สมประสทธของสมการมคาเปนบวก 1,710 และมคา R2

= 0.989 ในขณะทสมการของผลการส ารวจความคดเหนเกยวกบสถานการณยาเสพตด y = 7.5x + 54.267 สมประสทธของสมการมคาเปนบวก 7.5 เชนเดยวกบสมการการจบกมคดยาเสพตด และมคา R2

= 0.8433

คาสมประสทธการตดสนใจหรอ R2 ในการศกษาความสมพนธดานการ

ปองกนและปราบปรามยาเสพตดดงแผนภาพท 7 พบวา R2 ของจ านวนคดยาเสพตด

เทากบ 0.989 และ R2 ของผลการส ารวจความคดเหนเกยวกบสถานการณยาเสพตด

เทากบ 0.8433 นนคอ การปองกนและปราบปรามยาเสพตด ตวแปร Y มความสมพนธกบจ านวนคดยาเสพตดทจบกมไดสงกวา รอยละของความคดเหนประชาชนเกยวกบสถานการณยาเสพตด

18

แผนภมท 10 การวเคราะหความสมพนธของขอมลทมแนวโนมแปรผนตามกน : จ านวนคดยาเสพตดทจบกมได และความคดเหนของประชาชนเกยวกบสถานการณยาเสพตด ระหวางป พ.ศ. 2554 -2556

y = 1710x + 5597

R2 = 0.989

y = 7.5x + 54.267

R2 = 0.843350.0

2050.0

4050.0

6050.0

8050.0

10050.0

12050.0

2554 2555 2556

สถตกา จ ก ง ปญ า

เชงเสน (สถตกา จ ก ) เชงเสน ( ง ปญ า)

รายงานสถานการณการจดท าขอมลเชงพนทระดบจงหวดดานสงคมน เปนการรวบรวมประมวลขอมลทนาสนใจตาง ๆ ทเกยวของกบแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 4 ป (พ.ศ. 2558 – 2561) และวเคราะหขอมลสถานการณ แนวโนมของยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวดในประเดนทเกยวของกบสงคม ด วยการน าขอมลสารสนเทศมาประกอบการก าหนดผลตภณฑทส าคญ และหวงโซคณคา และการวเคราะหความสมพนธระหวางประเดนยทธศาสตรกบตวแปรทส าคญทจะน าไปสการก าหนดปจจยความส าเรจทเหมาะสมดวยขอมลสารสนเทศ ในยทธศาสตรท 4 มประเดนส าคญดานสงคม คอ การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ซงใชขอมลดานสงคม จ านวน 8 สาขา คอ สาขาประชากรศาสตร ประชากรและเคหะ สาขาแรงงาน สาขาการศกษา สาขาสขภาพ สาขาสวสดการสงคม สาขาหญงและชาย และสาขายตธรรมความมงคงการเมองและการปกครอง ซงมขอมลตองจดเกบจ านวน 28 รายการ โดยเปนขอมลทจดเกบปกต

19

การวเคราะหสถานการณขอมล : ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ประเดนยทธศาสตรท 5 การสรางฐานทรพยากรธรรมชาตทมนคงและมสภาพ

แวดลอมทเหมาะสม

จงหวดสราษฎรธาน มปรมาณน าเสยประมาณ 200,000 ลกบาศกเมตร ตอวน ยงไมมระบบบ าบดน าเสยทมประสทธภาพเพยงพอ ปรมาณขยะมลฝอยรวม 681.3 ตนตอวน ในเขตเทศบาลประมาณวนละ 340 ตน โดยสามารถจดเกบขยะไดประมาณวนละ 545.04 ตน หรอประมาณรอยละ 80 ของปรมาณขยะทเกดขน ทงนควรใชนโยบาย ผกอมลพษเปนผจาย และดงภาคประชาชนเขามามสวนรวมในการก าจดขยะ โดยขณะนในเขตเทศบาลนครนครสราษฎรธานมปรมาณขยะประมาณวนละ 120-130 ตน ในสวนขององคกรปกครองสวนทองถนสวนใหญมปญหาในดานการขาดแคลนพนทในการก าจดขยะ เกดปญหาขยะตกคาง และไมมระบบบ าบดขยะทถกหลกสขาภบาล ขาดการบรหารจดการขยะอยางครบวงจร เชน การลด แยกขยะ การมสวนรวมจากชมชน เปนตน

ปรมาณน าเสยทเกดขนในจงหวดสราษฎรธาน สวนใหญเกดในเขตเทศบาลนครสราษฏรธาน มปรมาณน าเสย 200,000 ลบ.ม.ตอวน ซงเกนขดความสามารถในการบ าบดของเทศบาลทมเพยง 3,000 ลบ.ม. และเทศบาลเมองเกาะสมย ระบบบ าบดน าเสยมไมครอบคลมทกชมชน สามารถบ าบดน าเสยไดวนละ 11.600 ลบ.ม. แตมปรมาณน าเสยทเกดขนมากกวา 11.600 ลบ.ม. และระบบบ าบดน าเสยท างานไดไมเตมประสทธภาพเนองจากขาดการบ ารงรกษา ท าใหมน าเสยสวนหนงถกปลอยสสภาพแวดลอมโดยไมไดผานกระบวนการบ าบด ส าหรบปรมาณขยะชมชนตอวน

ปรมาณขยะมลฝอยทเกดขนในจงหวดสราษฎรธานในป 2556 มปรมาณ 1,152.6 ตน เปนปรมาณขยะทเกดขนในเขตเทศบาล จ านวน 625.75 ตน และนอกเขตเทศบาล จ านวน 526.85 ตน

20

ตารางท 4 ปรมาณขยะมลฝอยทเกดขนในจงหวดสราษฎรธาน ป พ.ศ. 2552 - 2556 ป/เขต 2552 2553 2554 2555 2556

ในเขตเทศบาล 364 603.99 633.64 606.84 625.75 นอกเขตเทศบาล 234 290.23 304.54 291.61 526.85 รวม 598 894.22 938.18 898.45 1,152.6 หมายเหต : ปรมาณขยะมลฝอยป 2552–2556 ประมาณการจากฐานประชากรโดยกรมควบคมมลพษ

ทมา : แผนพฒนาจงหวดสราษฎรธาน 4 ป (พ.ศ. 2558 – 2561)

เมอพจารณาปรมาณขยะมลฝอยทเกดขนในจงหวดสราษฎรธานในระหวางป พ.ศ. 2552-2556 (ตารางท 4) พบวา ปรมาณขยะมแนวโนมเพมขนในชวงป พ.ศ. 2552-2554 และลดลงในป พ.ศ. 2555 แตในป พ.ศ. 2556 ปรมาณขยะเพมขน คาดวาปรมาณขยะมแนวโนมทจะเพมมากขนจากป 2556

เนองจากการจดเกบก าลงเปนปญหา เพราะมขอจ ากดของการจดเกบขยะทไมทนตอปรมาณของขยะในแตละวน นอกจากนยงมปญหาเรองของสถานทการจดขยะและมขอจ ากดเรองของเนอท

เมอพจารณาปรมาณขยะมลฝอยทคาดวาจะเกดขนในอนาคต โดยคาดการณจากจ านวนประชากร พบวา จะมปรมาณขยะมลฝอยเกดขนตงแต 1,152.6 -1,178.9 ตนตอป (ตารางท 5) ซงหากไมมการจดการทถกตองจะกอใหเกดผลกระทบอยางรนแรงทงดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม

ตารางท 5 การคาดการณจ านวนประชากรและปรมาณขยะมลฝอย ป พ.ศ. 2556 –2560 ป จ านวนประชากร (ลานคน) ปรมาณขยะมลฝอย (ตน/ป)

2556 1,029,161 1,152.6 2557 1,035,461 1,159.6 2558 1,041,361 1,166.2 2559 1,047,261 1,172.8 2560 1,052,761 1,178.9

ทมา : การคาดการณจ านวนประชากรและปรมาณขยะทเกดขนในจงหวด จากแผนพฒนาจงหวดสราษฎรธาน 4 ป (พ.ศ. 2558-2561)

21

จากขอมลเรองปรมาณขยะมลฝอยในจงหวดทเพมมากขน เปนปญหาเรงดวนทตองการเรงจดการ โดยเฉพาะ ปญหาทส าคญ ไดแก ปญหาในดานการขาดแคลนพนทในการก าจดขยะ เกดปญหาขยะตกคาง และไมมระบบบ าบดขยะทถกหลกสขาภบาล ขาดการบรหารจดการขยะอยางครบวงจร เชน การลด แยกขยะ การมสวนรวมจากชมชน

แนวทางแกปญหา คอ การสรางจตส านกใหประชาชนมสวนรวมและรสกเปนสวนหนงของปญหา สรางความเปนเจาของใหประชาชนรสกหวงแหนทรพยากรในพนทของตนและไมใหใครมาท าลาย ใชชมชนเปนฐานในการแกปญหา สรางความเขมแขงใหกบชมชน โดยรฐเปนเสมอนพเลยงในภาพรวม สวนรายละเอยดใหคนในชมชนด าเนนการจดการเอง และสงเสรมการมผน าชมชนทเขมแขง เชน ชมชนวดโพธ ซงสามารถน ามาเปนตวอยางไดในเรองของการบรหารจดการภายในชมชน โดยเฉพาะในเรองของการจดการขยะ ทสามารถมเงนมาเลยงชมชนและเปนสวสดการใหกบคนในชมชนไดจากการขายขยะ

ในขณะทตวชวดระดบประเดนยทธศาสตรท 5 การสรางฐานทรพยากร ธรรมชาตทมนคงและมสภาพแวดลอมทเหมาะสม ในมตดานสงแวดลอมของจงหวด มเปาประสงคเพอชมชนและเมองทองเทยวหลกมสภาพแวดลอมทด โดยมการก าหนดตวชวด 2 ตวชวด ดงน

1. อตราการน าขยะมลฝอยมาใชประโยชนเพมขน (รอยละ 3 ตอป) 2. คณภาพน า (ผวดน /ทะเล และชายฝง) มคณภาพอย ในเกณฑระดบ

พอใชไมนอยกวารอยละ 80 ของสถานทมการตรวจวด

ปญหาน าเสยและขยะของจงหวดสราษฎรธาน สอดคลองกบยทธศาสตรท 5 ตามแผนพฒนาจงหวดสราษฎรธาน พ.ศ. 2558-2561 โดยมการก าหนดกลยทธทส าคญ คอ สงเสรมการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมจากแหลงก าเนดมลพษ (ขยะ/น าเสย)

22

ทงน กลยทธ/แนวทางการพฒนาฯ สอดคลองกบหวงโซคณคา (Value Chain) และปจจยสความส าเรจ ดงแผนภาพท 2

แผนภาพท 2 หวงโซคณคาการแกปญหาน าเสยและขยะ VC ยทธศาสตรท 5 : ประเดนปญหาส าคญ –การแกปญหาน าเสยและขยะ

ปจจบนสถานทก าจดขยะมลฝอยขนาดใหญในพนทจงหวดสราษฎรธาน ม

ดวยกน 5 แหง คอ ในพนท อบต.ทาโรงชาง เทศบาลต าบลยานดนแดง เทศบาลนครเกาะสมย อบต.ทาสะทอน และเทศบาลต าบลบางสวรรค นอกจากน ยงพบวามสถานทก าจดขยะมลฝอยอก 3 แหง ทประสบปญหาเนองจากอยใตเสาไฟฟาแรงสง อาจกอใหเกดอนตรายได

การสงเสรมการม สวนรวมของชมชน

3.1 การสงเสรมการลดปรมาณน าเสยและขยะตอครวเรอน

3.2การสงเสรมการคดแยกขยะลดปรมาณน าเสย

3.3การสงเสรมการน าน าเสยและขยะมลฝอยกลบมาใชประโยชน

3.4 การบ าบดน าเสยครวเรอน

4.1 พฒนา ปรบปรงฟนฟสถานทก าจดขยะ

มลฝอย

4.2 ความรวมมอของเครอขายชมชนในการบรหารจดการขยะ

4.3 การฟนฟคณภาพน า

4.4 การฟนฟพนททง/ฝง/กลบขยะ

4.5 เฝาระวงและตรวจสอบมลภาวะทางน า

4.6 การตรวจมาตรฐานเครอง/เทคโนโลย/

บอขยะ

4.7 สนบสนนอตสาหกรรมรไซเคลขยะ

5.1 ก าหนดและจ าแนกเขตพนทปญหาและ/หรอมแนวโนมทจะเกดปญหาขนในอนาคต

5.2 คดเลอกมาตรการจดการปองกน แกไข หรอ ฟนฟพนทตามความเหมาะสม

5.3 ปองกนพนทเสยงตอการเกดปญหาซ า

5.4 ก าหนดมาตรการเชงรกในการตดตามและตรวจสอบสถานการณการเปลยนแปลงของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

5.5 จดท าระบบประเมนผลการด าเนนงาน

23

ตารางท 6 สถานทในการก าจดขยะมลฝอยของจงหวดสราษฎรธาน สถานท พนท (ไร) รปแบบการจ ากด

1.หม 3 ต าบลทาโรงชาง อ าเภอพนพน (พนทขององคการบรการสวนต าบลทาโรงชาง)

160 เตาเผาหรอฝงกลบแบบถกหลกสขาภบาล และ

ผลตพลงงาน 2.หม 3 ต าบลทาโรงชาง อ าเภอพนพน (หนวยงานรบผดชอบ องคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน)

160 เตาเผา และผลตพลงงาน

3.ทงเลยงสตวหนองทงทอง หม 6 ต าบลทาช อ าเภอบานนาสาร อ าเภอบานนาเดม อ าเภอเคยนซา (หนวยงานรบผดชอบ องคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน)

9,000 เตาเผา และผลตพลงงาน

4.สวนปาทาชนะ หม 22 ต าบลประสงค อ าเภอ ทาชนะ (หนวยงานรบผดชอบ องคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน)

1,000 เตาเผา และผลตพลงงาน

5.หม 6 บานทองอาวต าบล ดอนสก อ าเภอดอนสก 28 ฝงกลบแบบถกหลก

สขาภบาล 6.บรเวณสถานทก าจดขยะของเทศบาลนครเกาะ สมย ต าบลมะเรต อ าเภอเกาะสมย (หนวยงานรบผดชอบ เทศบาลนครเกาะสมย)

22.8 เตาเผา และผลตพลงงาน

7. บรเวณสถานทก าจดขยะของเทศบาลต าบลเกาะพะงน ต าบลเกาะพะงน (หนวยงานรบผดชอบ เทศบาลต าบลเกาะพะงน)

6 เตาเผา และผลตพลงงาน

8. บรเวณสถานทก าจดขยะของเทศบาลต าบล เกาะเตา หม 3 ต าบลเกาะเตา อ าเภอเกาะพะงน(หนวยงานรบผดชอบ เทศบาลต าบลเกาะเตา)

4 เตาเผา

ทมา : ส านกงานสงแวดลอมภาค 14 สราษฎรธาน

24

แผนภมท 11 องคประกอบของขยะมลฝอย ป พ.ศ. 2555

ทมา : ส านกงานสงแวดลอมภาค 14 สราษฎรธาน

ในการวเคราะหความสมพนธเพอก าหนดหวงโซ คณคาและปจจยสความส าเรจทส าคญ พบวา ตวแปรส าคญทคาดวาจะมความสมพนธหรอสงผลกระทบตอประมาณขยะมลฝอยในพนทจงหวดสราษฎรธาน ในการวเคราะหไดก าหนดตวแปรดงน ปรมาณขยะในจงหวดสราษฎรธาน เปนตวแปรตาม (Y) สวนปจจยทคาดวาทมความสมพนธกบปรมาณขยะมลฝอย ก าหนดให เปนตวแปรอสระ ไดแก จ านวนกจกรรมการสงเสรมการเปนมตรกบสงแวดลอม(X1) จ านวนผเขารบการอบรม/กจกรรมสงเสรมเปนมตรกบสงแวดลอม (X2) และจ านวนสถานประกอบการ ทเขารบการอบรม/กจกรรมการสงเสรมเปนมตรกบสงแวดลอม (X3)

แสดงสมการหาความสมพนธตอปรมาณขยะมลฝอย Y = X1 + X2 + X3

ปรมาณขยะมลฝอย

จ านวนกจกรรมการสงเสรมการเปนมตรกบสงแวดลอม

จ านวนผเขารบการอบรม/กจกรรมสงเสรมเปนมตรกบสงแวดลอม

จ านวนสถานประกอบการ ทเขารบการอบรม/กจกรรมการสงเสรมเปนมตรกบสงแวดลอม

25

สมการความสมพนธปรมาณขยะมลฝอย เปนการแสดงความสมพนธของการจดสรรงบประมาณตามยทธศาสตรท 5 โดยน าตวชวดระดบกลยทธมาเปนตวแปรเพอคนหาความสมพนธเพอสนบสนนและยนยนทศทางการจดสรรงบประมาณของจงหวด ทงน ขอมลตวแปรในสมการดงกลาว เปนตวแปรทมผลในการตดสนใจเชงกลยทธรวมถงขอมลในการก ากบดแลแผนงาน/โครงการทส าคญของจงหวด อยางไรกตามขอมลดงกลาวเปนขอมลทยงไมมการจดเกบและจดเกบไมตอเนอง จงท าการวเคราะหเบองตนไดเพยง ความสมพนธระหวาง จ านวนประชากร GPP จงหวดสราษฎรธาน ดชนราคาผบรโภค (CPI) และรายไดเฉลยตอครวเรอน ส าหรบการวเคราะหหาความสมพนธไดใชหลกการความถดถอย (Multiple Regression Analysis)

ตารางท 7 แสดงรายการขอมลทใชในการวเคราะหหาตวแปรทมความสมพนธตอ ปรมาณขยะมลฝอย

ป ประมาณขยะมลฝอย (ตน/

วน)

จ านวนประชากร (พนคน)

GPP จงหวด (พนลานบาท)

ดชนราคา ผบรโภค(CPI)

รายไดเฉลยตอครวเรอน (สบบาท)

2550 679 970.4 129,258 100.0 2,620.7 2551 656 983.5 140,939 108.7 2552 598 994.2 128,888 108.5 3,060.4 2553 894.22 1,000.4 157,830 94.7 2554 938.18 1,012.1 183,228 100.0 3,441.7 2555 898.45 1,023.3 191,029 104.9

ทมา : รายงานสถตจงหวดและกรมการปกครอง

ผลการวเคราะหความถดถอยเชงพห (Multiple Regression Analysis) พบวาม 1 ตวแปรอสระทสามารถพยากรณตวแปรตาม (Y) ได คอ รายไดเฉลยตอครวเรอน (X4) สามารถอธบายความสมพนธไดดงน ตวแปรอสระท 4 รายไดเฉลยตอครวเรอน สามารถพยากรณตวแปร (Y) ได โดยมคาสมประสทธสหสมพนธ เทากบ 18,523 มคาสมประสทธการตดสนใจ (Adjust R2) รอยละ 11.9

26

สมการพยากรณความสมพนธ Y = 18,523x-16,447 สรปผลการวเคราะห พบวา ปรมาณขยะมลฝอยมความสมพนธตอรายได

เฉลยตอครวเรอน โดยประมาณขยะมลฝอยมความสมพนธในทศทางเดยวกน (แปรผนตามกน) กบรายไดเฉลยตอครวเรอน คอเมอรายไดเพมขนท าใหมอ านาจในการซอสนคา อปโภคบรโภคมากขน ปรมาณขยะกเพมขนตามไปดวย

ทศทางการพฒนาตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ไดจดท ายทธศาสตรส าคญ 6 ประเดน ซงใหความส าคญกบการพฒนาทงดานสงคม เศรษฐกจ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในสวนของยทธศาสตรการพฒนาระดบพนทของส านกงานสถตแหงชาตแบงออกเปน 3 ดาน โดยมรายการขอมลหรอสถตทส าคญจ าเปนตอการพฒนาพนท 21 สาขาครอบคลมท งเรองเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เชนเดยวกนและในสวนของแผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวด ทก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนานน ในกระบวนการจดท าไดมการทบทวนและน าแนวทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 และวาระแหงชาตตางๆ ใชประกอบในการก าหนดทศทางการพฒนาพนท แลวดวย ดงนน การพฒนาขอมลใหมเพยงพอ จงเปนเรองส าคญทจะชวยตอบสนองในการจดท าแผนหรอการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาระดบพนทนนๆ ได

รายงานสถานการณการจดท าขอมลเชงพนทระดบจงหวดดานทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมนเปนการรวบรวมประมวลขอมลทนาสนใจตาง ๆ ทเกยวของกบแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) และวเคราะหขอมลสถานการณ แนวโนมของยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวดในประเดนทเกยวของกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดวยการน าขอมลสารสนเทศมาประกอบการก าหนดผลตภณฑทส าคญ และหวงโซคณคา และการวเคราะหความสมพนธระหวางประเดนยทธศาสตรกบตวแปรทส าคญ ทจะน าไปสการก าหนดปจจยสความส าเรจทเหมาะสมดวยขอมลสารสนเทศ รายงานนจงเปนการแสดงขอมลทส าคญ จ าเปนและเพยงพอตอการตดสนใจ ส าหรบการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ในมตดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทเชอมโยงยทธศาสตรของแผนพฒนา

27

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 สยทธศาสตรเชงพนทของจงหวดและกลมจงหวด ซงในยทธศาสตรท 5 การสรางทรพยากรธรรมชาตทมนคงและมสภาพแวดลอมทเหมาะสม มการใชรายงานสถตทางการระดบจงหวดดานทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ประกอบไปดวย จ านวน 64 ชดขอมล เปนชดขอมลทมการจดเกบปกต 64 ชดขอมล โดยมหนวยงานทรบผดชอบทส าคญ คอ ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด ส านกงานสถตจงหวด องคการปกครองสวนทองถน ทท าการปกครองจงหวด ส านกงานสงแวดลอม ภาค 14 ส านกงานอตสาหกรรมจงหวด ส านกงานพลงงานจงหวด