A HELYI GAZDASÁGFEJLESZTÉS

FŐBB KÖRNYEZETI ÖSSZEFÜGGÉSEI

Prof. Dr. Lengyel Imreegyetemi tanár, MTA doktora (közgazdaságtudomány)

Szegedi Tudományegyetem Gazdaságtudományi Kar (Szeged);Szent István Egyetem Gazdaság- és Társadalomtudományi Kar (Gödöllő)

Az előadás főbb témakörei:

1. A területfejlesztés alapelvei és céljai

2. A helyi gazdaságfejlesztés kérdőjelei

3. Eltérő fejlettségű és gazdasági lehetőségű

térségek gazdaságfejlesztése

4. A helyi gazdaságfejlesztés menedzselése

(Közgazdasági megjegyzések és reflexiók a helyi

gazdaságfejlesztés szemszögéből.)

1. A területfejlesztés alapelvei és

céljai Beavatkozás

alapelveiCél Beavatkozási

politikák

Társadalom Méltányosság/ kohézió

Felzárkóztatás/ területi különbségek mérséklése

EsélyegyenlőségTársadalompolitika

Gazdaság Hatékonyság/ verseny-képesség

Gazdaság- és vállalkozás-fejlesztés

Központi (top-down) gazdaság- és vállalkozásfejlesztési politika

Helyi (bottom-up) gazdaság és vállalkozásfejlesztési stratégia, programok

Környezet Élhető/Fenntart-ható környezet

Környezet védelme

Környezetvédelmi politika

A három dimenzió összefüggése

Társadalom(méltányosság, esélyegyenlőség)

Gazdaság(hatékonyság,

versenyképesség)

Környezet(fenntarthatóság)

Területfejlesztéscélrendszere

(ESDP)

2. A helyi gazdaságfejlesztés kérdőjelei?Mit értünk helyi gazdaságfejlesztés (HGf) alatt?

Tudatos közösségi beavatkozás a helyi gazdasági folyamatokba a versenyképesség javítására

Tudatos? Egyeztetett, nyilvános koncepciók, stratégiákKözösségi? Kormányzatok: központi, regionális és helyi (politikai szempontok) Magánszektor szervezetei (szövetségek, kamarák stb.) Non-profit szervezetek (NGO-k)Beavatkozás? Top-down módon szerveződő beavatkozások: kormányzatok (főleg infrastruktúra

fejlesztése) Bottom-up módon szerveződő beavatkozások: kamarák, klaszterek szervezetei stb. Allokatív és/vagy stratégiai szemléletű beavatkozásHelyi gazdasági folyamatokba? Regionális keretprogramok (pályázatok), akciótervek Helyi projektek bottom-up generálása Célszereplők: KKV-k, multik, önkormányzatok, intézmények, háztartások stb. (minél

kisebb a térség, annál inkább a KKV-k)Versenyképesség javítására? Jövedelmek (tőke- és munka) Nem szándékolt munkanélküliség (munkahelyek létrehozása)

Mit értünk alulról-szerveződő (bottom-up) helyi gazdaságfejlesztés alatt? „egy olyan folyamat, hol a köz-, üzleti- és magánszektor szereplői együttműködnek a gazdasági növekedéshez és munkahelyteremtéshez szükséges feltételek fejlesztésében. A cél az életminőség javítása.”

Célrendszer: Cél: a helyiek

életminőségének/jólétének növelése

Eszköz: a versenyképesség javítása (növekedés/jövedelmek + foglalkoztatottság)

Együttműködés a lényeg az eltérő érdekű helyi szereplők között (partnerség)

A vállalati/iparági versenyelőnyök forrásai

és fejlesztésük

Makrogazdasági (politikai, jogi, intézményi stb) feltételek

Regionáliskörnyezet

A vállalati működés ésstratégia kifinomultsága

A helyi üzletikörnyezet minősége

Mikrogazdasági alapok

Vállalkozásfejlesztés Gazdaságfejlesztés

Klaszterek fejlesztése

Fontosabb megállapítások:1. A területfejlesztés szempontjából a környezet kiemelt fontosságú

(legalábbis elméletileg és szavakban)

2. A HGF-el foglalkozó közgazdaságtani irányzatok, gondolatok a „környezet”-re nem térnek ki: gazdaságon kívüli eszközök kellenek (az internalizálás nem elegendő)

3. A HGF során központi kormányzati (gazdaságpolitikai) és helyi gazdaságfejlesztés együttesen lép fel

4. Négyféle lépéssorozat:- a kormányzati politikák befolyásolása- a helyi politikákra hatás (gazdaságfejlesztés)- a vállalatok befolyásolása (corporate social responsibility)- a helyi lakosság környezettudatosságának növelése

3. Eltérő fejlettségű és gazdasági lehetőségű térségek gazdaságfejlesztése A HGF lehetséges céljai, kidolgozása és

végrehajtása, függ a térség fejlettségétől és nagyságától:

- urbánus vs rurális,- nagyváros vs kisváros- metropolitan vs micropolitan

EU NUTS-2 régiók tipizálása (Cambridge, 2003)

Az elméleti kistérség-típusok (Lengyel-Lukovics)

4. A helyi gazdaságfejlesztés menedzselése

A bottom-up fejlesztések potenciális résztvevőinek főbb csoportjai

Közintézmények Vállalatok és szövetségeik Egyének és csoportjaik

Kormányzati (dekon-centrált) hatóságok- térségi- helyi

Helyi (önkormányzati) szervezetek-városi képviselőtestületek és hivatalaik-térségi szövetségek

Közszolgáltatásokat végzők:- iskolák, egyetemek- szociális és egészségügyi közintézmények

Pénzintézetek- bankok- takarékszövetkezetek

Termelő szektorok- kereskedelmi és iparkamarák- egyéb vállalkozói szövetségek

Mezőgazdasági szövetségek- szövetkezetek- szövetkezetek egyesülései

Szolgáltató vállalatok- kulturális szolgáltatások, rádió, sajtó- nem-kulturális szolgáltatások

Térségi szervezetek-egyesületek-környezetvédelmi társulások

Kulturális szervezetek-társaságok-szociális és vallási szervezetek

Emberek és csoportjaik-informális csoportok-emberek

Érdekcsoportok-szakszervezetek-szakmai szövetségek

A regionális/helyi bottom-up gazdaságfejlesztési hálózatok

általános szerkezete

H áló za to k

S zem ély ek k ö zö tti h á ló za to k

S ze rv eze tek k ö zö tti h á ló za to k

S ze rv eze ten b e lü li h á ló za to k

E g y éb szem ély es k ap cso la to k

K ü lö n b ö ző cég ek é s in tézm én y ek v eze tő i, a lk a lm azo tta i k ö zö tti szem ély es k ap cso la to k

V álla la ti k ap cso la to k

K ö z- é s eg y éb in tézm én y ek h á ló za ta i (ö n k o rm án y za -to k , eg y e tem ek s tb .)

F o rm ális k ap cso la to k ré sz leg ek , k ép v ise le tek é s ü g y n ö k -ség ek k ö zö tt

U g y an azo n in tézm én y en , cég en b e lü li in fo rm á lis k ap cso la to k az a lk a lm a-zo ttak k ö zö tt

R eg io n á lis h á ló za to k : v á lla lk o záso k , tu d ás tran sz fe r in tézm én y ek é s k o rm án y za to k

A regionális/helyi gazdaságfejlesztés „négy

lába”

Összegzés

A bottom-up helyi gazdaságfejlesztés lehetőséget nyújt a környezeti értékek mérlegelésére és egy elfogadható kompromisszumra

A térségek fejlettségétől (lakosság, vállalkozások) is függ, hogy mit lehet elérni

A helyi gazdaságfejlesztés a helyi szereplőkön keresztül befolyásolható (a 4 láb)

Mindegyik szereplői kört tudatossá kell tenni

Köszönöm a figyelmüket!