№6(21) 2011 Москва

Главный редактор:Торкунов А. В. — академик РАН, ректор МГИМО(У) МИД России.

Заместитель главного редактора:Подберезкин А. И. — доктор исторических наук, профессор, проректор по научной работе МГИМО(У) МИД России.

Редакционный советТоркунов А. В. — ректор МГИМО(У) МИД России, главный редактор журнала "Вестник МГИМО-Университета", академик РАН.Богатуров А. Д. — первый проректор МГИМО(У) МИД России, доктор политических наук, профессор.Дынкин А. А. — директор ИМЭМО РАН, академик РАН.Кокошин А. А. — первый заместитель Председателя комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям, академик РАН.Лавров С. В. — министр иностранных дел Российской Федерации.Лукин В. П. — уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, член-корреспондент РАЕН, профессор.Миронов С. М. — депутат Госдумы РФ, руководитель фракции "Справедливая Россия" в ГД РФ.Нарышкин С. Е. — председатель Государственной думы Российской Федерации VI созыва.Пивоваров Ю. С. — директор ИНИОН РАН, академик РАН.Подберезкин А. И. — проректор по научной работе МГИМО(У) МИД России, заместитель главного редактора журнала, доктор исторических наук, профессор.Примаков Е. М. — академик РАН.Приходько С. Э. — помощник Президента Российской Федерации.Рогов С. М. — директор Института США и Канады РАН, член-корреспондент РАН.Серегин А. В. — ответственный секретарь Бюро редакционно-издательского совета МГИМО(У) МИД России.Сирош И. И. — заместитель председателя Комиссии при Президенте Российской Федерации по противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб интересам России.Степашин С. В. — председатель Счетной палаты Российской Федерации.Титаренко М. Л. — директор Института Дальнего Востока РАН, академик РАН.Чубарьян А. О. — директор Института всеобщей истории РАН, академик РАН.

Научный совет:Алексеева Т. А. — доктор философских наук, профессор, заведующая кафедрой политической теории МГИМО(У) МИД России.Булатов Ю. А. — доктор исторических наук, профессор, декан факультета международных отношений МГИМО(У) МИД России.Воскресенский А. Д. — доктор политических наук, профессор, декан факультета политологии МГИМО(У) МИД России.Гладков Г. И. — кандидат педагогических наук, профессор, начальник управления языковой подготовки и Болонского процесса МГИМО(У) МИД России.Енгибарян Р. В. — директор Международного института управления, доктор юридических наук, профессор.Ильин М. В. — доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой сравнительной политологии МГИМО(У) МИД России.Кириллов В. Б. — кандидат исторических наук, доцент, проректор по учебной работе МГИМО(У) МИД России.Кравченко С. А. — доктор философских наук, профессор, заведующий кафедрой социологии МГИМО(У) МИД России.Легойда В. Р. — кандидат политических наук, доцент кафедры международной журналистики, главный редактор журнала "Фома", предсе-датель Синодального информационного отдела Московского патриархата.Наринский М. М. — доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой международных отношений и внешней политики России МГИМО(У) МИД России.Ноздрева Р. Б. — доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой менеджмента, маркетинга и коммерции МГИМО(У) МИД России.Орлов А. А. — кандидат исторических наук, директор Института международных исследований МГИМО(У) МИД России.Платонова И. Н. — доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой внешнеэкономических связей МГИМО(У) МИД России.Салыгин В. И. — доктор технических наук, профессор, член-корреспондент РАН, директор международного института энергетической политики и дипломатии МГИМО(У) МИД России.Скворцов Я. Л. — кандидат социологических наук, доцент, декан факультета международной журналистики МГИМО(У) МИД России.Толстопятенко Г. П. — доктор юридических наук, профессор, декан международно-правового факультета МГИМО(У) МИД России.Уколова В. И. — доктор исторических наук, профессор, заведующая кафедрой всемирной и отечественной истории МГИМО(У) МИД России.Энтин М. Л. — доктор юридических наук, профессор, директор Европейского учебного института «Российский европейский колледж» МГИМО(У) МИД России.Юлдашев Р. Т. — доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой страхования МГИМО(У) МИД России.

Редколлегия:Мунтян М.А. — шеф-редактор редакции, доктор исторических наук, профессор.Мирошник Н.Н. — ответственный секретарь редакции.Большова Н.Н. — кандидат политических наук, начальник Управления научной политики.Вишняков Я.В. — кандидат исторических наук, доцент кафедры всемирной и отечественной истории.Иванов Н.В. — доктор филологических наук, профессор кафедры романских языков.Коннов В.И. — кандидат социологических наук, доцент кафедры философии.Кравченко С.А. — доктор философских наук, профессор, заведующий кафедрой социологии.Мальгин А.В. — кандидат политических наук, начальник секретариата-советник ректора, доцент кафедры МО и ВП России.Мягков М.Ю. — доктор исторических наук, профессор кафедры всемирной и отечественной истории.Ручкин Г.Р. — директор издательства «МГИМО-Университет».Свищев А.В. — кандидат экономических наук, доцент, декан факультета прикладной экономики и коммерции.Столбов М.И. — кандидат экономических наук, доцент кафедры прикладной экономики, зам. декана факультета прикладной экономики и коммерции.Харкевич М.В. — кандидат политических наук, начальник отдела научного планирования, статистики и учета Управления научной политики.

Содержание

Нарышкин С.Е. Современный мир: история не остается безучастной . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

МГИМО НА ЯРОСЛАВСКОМ МИРОВОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ФОРУМЕ–2011Торкунов А.В. Некоторые вопросы безопасности Центральной Азии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12Мальгин А.В. «Новая Восточная Европа» и стратегические интересы России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14Гаман-Голутвина О.В. Проблема мультикультурализма в современной Европе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16Алексеева Т.А. Возможна ли «глобальная справедливость»? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18Никитин А.И. Реформирование и развитие ОДКБ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Никитина Ю.А. ОДКБ и НАТО: проблемы взаимодействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26Ваславский Я.И. Mировой политический форум: мягкая сила новых идей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Содружество Независимых Государств: 20 лет спустяЧернявский С.И. СНГ: от истории к будущему . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31Боришполец К.П. Перспективные направления взаимодействия стран–участников ТС и ЕЭП в экономическом измерении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Бабаджанов А.Я. Формирование диалогового пространства «НАТО – постсоветские государства» . . . . . . 42Чечевишников А.Л. Гуманитарное сотрудничество в СНГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47Болгова И.В. Проблема обеспечения безопасности на периферии Европейского союза: место Закавказья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Россия – ИспанияАстахова Е.В. Испания как метафора. (к перекрестному году России в Испании и Испании в России) . . . . 60Романова Г.С., Ларионова М.В., Гонсалес–Фернандес А. 2011 год – перекрестный год «Россия–Испания» в МГИМО: от истоков к перспективам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66Заемская Е.А. Испания и Латинская Америка: «сообщающиеся языковые сосуды» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71Волкова Г.И. Процесс федерализации Испании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78Орлов А.А. Отказ ЭТА от «вооруженной борьбы»: конец терроризма в Испании или новая передышка? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

ИНОСТРАННАЯ ПОМОЩЬ И РАЗВИТИЕБиричевский Д.А. Усиление российского присутствия в Центральной Азии с использованием механизмов ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91Мардашев А.А. Китайская модель помощи международному развитию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96Мавланов И.Р. Дипломатия содействия международному развитию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107Касымова Н.А. Национальные модели иностранной помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

ИСТОРИЯК 20-летию развала СССРВагнер Г. Суицид Советского Союза в 1991 году . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131Иностранцы на службе РоссииЧерникова Т.В. Иноземцы в русской жизни ХV-XVI вв. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

ПОЛИТОЛОГИЯРусакова Ю.А. Экологическая безопасность и модернизация в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153Гуселетов Б.П. Становление и идентификация социал-демократических и социалистических партий стран ЦВЕ и СНГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

ЭКОНОМИКАРощектаев C.А. Мегаполисы как системные субъекты глобализации и локализации на финансовых рынках . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170Воробьев А.А. Роль концессионной системы Норвегии в освоении шельфа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177Кажаров Р.Н. Ресурсное значение Каспийского региона для энергетической безопасности в Евразии . . . . 183

ПРАВОКондрат И.Н. Стандарты охраны прав и свобод личности при производстве по уголовным делам и их влияние на национальное законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191

СОЦИОЛОГИЯДолгий В.И. Антитеррористический дискурс: обусловленность характером общества . . . . . . . . . . . . . . . 196

ФИЛОЛОГИЯФиникова И.В. Новый подход к пониманию природы термина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204Рекош К.Х. Влияние толкования на правовой дискурс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

ФИЛОСОФИЯХаркевич М.В., Касаткин П.И. Биополитика и религия в эпоху постмодерна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ МОДЕЛИ МГИМОАртамонова Л.Н., Ермилова С.В., Комаровская Н.В. Методические рекомендации и дополнения к программе курса по истории экономических учений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223

СВЕЖИЙ ВЗГЛЯДКорэйба Я.В. Концептуальные основы внешней политики Польши в отношении европейских стран постсоветского пространства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234Маслова Е.А. Современная политика Италии в урегулировании конфликта на Ближнем Востоке . . . . . . . 241Апанович М.Ю. Вопросы интеграции мигрантов в Европе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248Гулиев И.А. Особенности государственной поддержки стратегических предприятий в странах постсоветского пространства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256Зародов И.А. Китай в миротворческой деятельности ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

ЗОЛОТОЙ ФОНД МГИМОЕфимова Л.М. Мой Учитель и Наставник Сергей Леонидович Тихвинский . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264Ульциферов О.Г. Профессор Александр Иосифович Медовой и МГИМО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269

НАУЧНАЯ ЖИЗНЬАстахова Е.В. Торжественное заседание Ибероамериканского центра МГИМО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272Харкевич М.В. Евразийские перспективы постсоветской реинтеграции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274Скуратова А.Ю., Синякин И.И. Перспективы силы права в условиях усиления права силы . . . . . . . . . . 275Кубышкина Е.В. Размышление гигантов о гигантах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276

Содержание журнала «Вестник Мгимо-Университета» в 2011 году . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278

Сontent

Narishkin S.E. The Contemporary World: History doesn’t Remain Indifferent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

MGIMO-UNIVERSITY AT THE GLOBAL POLICY FORUM - 2011 IN YAROSLAVLTorkunov A.V. Some Security Issues in Central Asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12Malgin A.V. “The New Eastern Europe” and the Russian Strategic Interests . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Gaman-Golutvina O.V. The problem of multiculturalism in Europe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16Alexeeva T.A. On the Possibility of “Global Justice” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18Nikitin A.I. SCTO: Reformation and Development . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Nikitina J. A. The Interaction and Coordination Issues between SCTO and NATO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26Vaslavski I.I. The Global Policy Forum: Soft Power of New Ideas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

INTERNATIONAL RELATIONSThe Commonwealth of Independent States; Twenty Years LaterChernyavskiy S.I. The Commonwealth of Independent States from the History to the Future . . . . . . . . . . . . . . . 31Borishpoletz K.P. The Customs Union and the Common Economic Space: Perspectives and Issues of Interaction and Coordination among the Member States . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Babadzhanov A.I. Cooperation Between NATO and Former USSR States . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42Chechevishnikov A.L. Humanitarian Cooperation in the CIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47Bolgova I.V. Securing the EU’s External Periphery: Role of the South Caucasus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51Russia – Spain: 2011 – Intersection YearAstakhova E.V. Spain as a Metaphor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60Romanova G.S., Lorionova I.V., Gonsales-Fernandes A. 2011 – Intersection Year of “Russia-Spain in MGIMO (University) from the Origins to the Future” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66Zayemskaya E.A. Spain and Latin America: Communicating Lan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71Volkova G.I. Catalan Statute and Federalization Process in Spain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78Orlov A.A. Cessation of Armed Activity of ETA: End of Terrorism in Spain or New Respite? . . . . . . . . . . . . . . . . 86

INTERNATIONAL ECONOMIC AIDBirichevsky D.A. The Use of UN Instruments by Russia in its Central Asian Policy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 Mardashev A.A. Chinese Model of Assistance for International Development . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96Мavlanov I.R. International Development Co-operation Diplomacy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107Kasymova N.A. Foreign Aid and Development under Globalization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

HISTORYTo the 20th Anniversary of the Brake-up of the Soviet UnionWagner H. The USSR-Suicide in 1991. System Singularities and Historical Parallels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131Foreigners at the Russian ServiceTchernikova T.V. Foreigners at the Russian Life in XV-XVI Centuries . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

POLITICAL SCIENCERusakova Y.A. Ecological Security and Modernization in Russia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153Guseletov B.P. Analysis of the Formation and Identification of Social Democratic and Socialist Parties in the Countries of Central, Eastern Europe and CIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

ECONOMICSRoshchektaev S.A. Megapolises as System Subjects of Globalization and Localization in the Financial Markets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170Vorobyov A.A. The Role of the Norwegian Concession System in the Development of Shelf . . . . . . . . . . . . . . . . . 177Kazharov R.N. The Resource Potential of Caspian Region for the Energy Security in Eurasia: Production and Export of Natural Gas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183

LAWKondrat I.N. International Standsrts of Human Rights Protection in Criminal Courts and their Influence on National Criminal Law System . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191

SOCIOLOGYDolgiy V.I. Antiterrorist Discourse as a Function of the Character of Society . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196

FILOLOGYFinikova I.V. A New Approach to Understanding the Nature of a Term . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204Rekosh K.A. The Role of Interpretation in the Law Discourse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

PHILOSOPHYKharkevitsh M.V., Kasatkin P.I. Biopolitics and Religion in the Era of Post modernity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217

EDUCATION MODEL MGIMOArtamonova A.N., Ermilova S.V., Komarovskay N.V. Methodological Recommendations and Additions to a Syllabus on the History of Economic Thought . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223

NEW VISION Korejba J.V. The Conceptual Basis of Polish Foreign Policy towards Post soviet States in Europe . . . . . . . . . . . . . . 234Maslova E.A. Italian Contemporary Politics in the Middle East Peace Process . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241Apanovich M.Y. Integration of the Migrants in Europe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248Guliyev I.A. Features of the Government Support of Strategic Enterprises in the Post Soviet Countries . . . . . . 256Zarodov I.A. China in UN Peacekeeping Operations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

THE MGIMO GOLDEN FUNDEfimova L.M. My Teacher and Mentor Sergey Leonidovich Tihvinski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264Ulltsiferov O.G. Professor Alexander Iosifovich Medovoy in MGIMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269

SCIENTIFIC LIFE Astahova E.V. The Solemn Meeting of the Ibero-American Center . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272Kharkevich M.V. The Eurasian Perspective of Post-Soviet Reintegration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274Skuratova A.U., Siniakin I.I. Rule of Law under the Increasing Rule of Power . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275Kubishkina E.V. Giants on and about Giants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276

“Vestnik MGIMO-University” Table of Contents for 6 Issues of 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278

7

Накануне годовщины битвы за Москву и годовщины Сталинградской битвы — ве-личайших сражений Великой Отечествен-ной войны, ход и результаты которой, как и итоги Второй мировой войны в целом, нередко подвер-гаются ревизии и антироссийским переоценкам политическими кругами ряда западных стран и их исторической наукой — к председателю Ко-миссии при Президенте Российской Федерации по противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб интересам России С.Е. НАРЫШ-КИНУ с просьбой ответить на ряд вопросов, свя-занных с деятельностью возглавляемой им Ко-миссии, обратились редакции журнала «Вестник МГИМО-Университета» и других ведущих рос-сийских научно-исторических журналов. Сегодня публикуются ответы на эти вопросы.

Сергей Евгеньевич, вы возглавляете Комис-сию при Президенте России по противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб ин-тересам России. Не могли бы Вы рассказать чи-тателям о работе Комиссии, о том, какие задачи перед ней стоят, чего удалось достичь и что еще предстоит сделать?

Прежде всего, надо сказать, что в процессе работы еще глубже осознается, какие масштабные задачи стоят перед Комиссией и какие огромные усилия надо предпринять, чтобы оградить нашу страну, граждан, особенно молодежь, от разъ-едающего умы воздействия политизированной и фальсифицированной истории. Фальсификация исторических событий негативно сказывается и на международных отношениях.

Как консультативный орган, Комиссия призвана анализировать и обобщать попытки фальсификации истории в ущерб российским интересам, подготавливать соответствующие предложения, рекомендации по адекватному реагированию на подобные шаги. Деятельность Комиссии направлена также на популяризацию

исторической правды на основе изучения под-линных фактов и документальных источников. Хотел бы особо подчеркнуть, что ни о какой цензуре для правильного понимания истории речь никогда не шла. Работа Комиссии абсолют-но открыта. Материалы ее заседаний и решений публикуются, и никаких секретных повесток дня у Комиссии никогда не было и нет.

История — это сфера гуманитарных знаний, поэтому ее нельзя писать и переписывать в «вы-соких кабинетах». Такой подход, существовав-ший в прошлом, неприемлем в демократической России, и Комиссия решительно отвергает его. Полагаю, что даже нашим оппонентам в этом отношении нас не в чем упрекнуть. Противо-действие попыткам фальсификации истории в ущерб интересам России — одна из главных задач Комиссии, возложенных на нее Указом Прези-дента Российской Федерации. Но такое проти-водействие надо организовывать. Не руководить процессом исторического познания и мышления, не становиться во главе его, а направлять усилия главным образом на организационную помощь в развитии этого процесса — от исследовательской работы до сферы образования и популяризации исторических знаний.

На одном из заседаний Комиссии был рас-смотрен вопрос о положении в архивном деле страны. Не буду говорить, насколько уровень развития архивного дела влияет на исследова-тельский процесс исторического познания. Для историков архив — хлеб насущный. Проблем в архивных учреждениях предостаточно: и низкая заработная плата архивистов, и старение коллек-тивов таких учреждений, куда выпускники соот-ветствующих профессиональных вузов не идут, предпочитая работать в организациях, где более высокие оклады, и недостаточная материальная база, и многое, многое другое. Конечно же, решить все проблемы на одном или даже нескольких

Современный мир: история не остается безучастной

С.Е. Нарышкин

Нарышкин Сергей Евгеньевич – председатель комиссии по противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб интересам России. E-mail: vestnik@mgimo.ru

8

Современный мир: история не остается безучастнойзаседаниях невозможно. Они копились годами. Но Комиссия поставила перед организациями, занимающимися обеспечением архивного дела, ряд серьезных вопросов, к ответам на которые мы обязательно вернемся.

Архивное дело — это и огромнейшее хозяй-ство, в котором занято более 13 тысяч человек. В архивах хранится около 246 миллионов дел, 4,3 процента из которых — секретные. А это сотни тысяч дел, которые порой имеют принципиаль-ное значение для правильного понимания собы-тий прошлого.

Рассекречиванию архивов придается серьез-ное значение, и здесь, на наш взгляд, сделано немало. Было проведено совместное заседание нашей Комиссии и Межведомственной комиссии по защите государственной тайны. В результа-те принятых решений к настоящему времени рассекречено более 10 миллионов дел. Эти рас-секреченные документы стали источниками та-ких фундаментальных научных публикаций, как «Трагедия советской деревни», «Россия. ХХ век», «История ГУЛАГа», «Атомный проект в СССР». На основании этих документов подготовлено шеститомное издание по истории создания и развития оборонно-промышленного комплек-са России и СССР. Причем подготовлено оно на принципиально новой документальной базе.

Рассекречивать документы, обеспечивать к ним широкий доступ, в том числе через сеть «Ин-тернет», мы намерены и далее. Работа в этом на-правлении ведется: с одной стороны, необходимо убрать необоснованные преграды и ограничения, касающиеся доступа к архивным документам, имеющим историческую и научную ценность, с другой — исключить вероятность нанесения ущерба безопасности Российской Федерации. Любая страна при рассекречивании документов думает о своей безопасности. Сравнительно не-давно истек срок секретности документов, свя-занных с пребыванием в Англии перебежавшего туда накануне войны Рудольфа Гесса. Это весь-ма значимая и осведомленная фигура Третьего рейха, и материалы его допросов представляют огромный интерес для понимания последовав-ших затем событий. Историческое сообщество всего мира с нетерпением ждало рассекречива-ния этих материалов, надеясь, что они прольют свет на темные пятна английской предвоенной политики. И что же? Англичане продлили срок их секретности, испугавшись, как справедливо расценили это решение историки, нанести ущерб своей безопасности.

Во взаимодействии с Комиссией и при ее организационной помощи научные центры страны подготовили и издали более 50 книг по острейшим вопросам современной истории, подвергающимся пересмотру и антироссийским переоценкам. Значительная часть этих книг на основе новых архивных документов появилась к 65-летию Великой Победы. Их выход был на-столько неожиданным для наших противников, а аргументация настолько убедительной, науч-

но обоснованной и документально подкреплен-ной, что многие из оппонентов поумерили свой пропагандистский пыл. Эти книги удостоились высокой научной и общественной оценки. В част-ности, восьмитомное продолжающееся издание «Великая Победа» получило высшие награды на всех отечественных книжных конкурсах и ряде международных.

Однако тираж всех этих изданий невелик. Они в основном разошлись по вузовским библи-отекам, да и для них книг не хватило. Поэтому мы поддерживаем предложение Министерства культуры Российской Федерации о включении их в список книг, предназначенных для пополнения российских библиотек. Для читателей, интересу-ющихся современным прочтением истории, по-лагаю, это будет хороший и интересный подарок.

Когда появилась Ваша статья «Честная история — ключ к формированию доверительных отношений между народами», она стала событи-ем для научной и политической общественности России. В ней Вы пишете о том, что «история не должна являться предметом манипулирования». Всякое манипулирование преследует определен-ные цели. В связи с этим, кому выгодно сегодня переписывание истории и для чего это делается?

Положение о недопустимости политическо-го манипулирования историей действительно принципиально для развития сотрудничества и взаимодействия на межгосударственном уровне. Именно принцип недопустимости политического манипулирования историей, если он провозгла-шен на высшем политическом и государственном уровне, определяет зрелость демократии и степень развития гражданского общества в любой стране. Манипулирование же историей свидетельствует о несвободе и сервильности такой истории. Мани-пулирование историей, насажденное с позиции силы в каком-либо государстве, превращает такое государство в безмолвного исполнителя чужой воли.

Когда же политическая элита той или иной страны, пытаясь ублажить зарубежного хозяина, специально настраивает государственный меха-низм на политическое манипулирование исто-рией, то сразу виден заказчик, ведущий подсчеты экономических и политических дивидендов. Зада-чи же могут меняться в зависимости от прихотей хозяина.

Возьмем, к примеру, раскручиваемую в на-стоящее время на Западе кампанию некоей исто-рической «вины» России перед рядом государств за свою политику в годы Второй мировой войны. Понятно, что такое утверждение абсурдно. Но с каким рвением к этой кампании стали присоеди-няться страны Балтии, Польша, Грузия, Румыния, Украина при Ющенко, то есть те, у которых поли-тическое манипулирование историей возведено в ранг государственной политики! С каким рве-нием они реализуют более широкий замысел — переписать историю Второй мировой войны, где России отводится второстепенная роль! Будто и не мы в итоге сломали хребет нацистскому чудо-

9

С.Е. Нарышкин

вищу, ценой невосполнимых потерь добившись Победы. Или поставлена задача усомниться в легитимности послевоенного мироустройства… И пожалуйста — усомнились. Вот он механизм политического манипулирования историей в действии.

Кому выгодно сегодня переписывать исто-рию и для чего? Да тем, кого не устраивает устой-чивое развитие России и ее успешное продви-жение по демократическому пути, кому выгодно видеть Россию как государство, не вполне само-стоятельное, неспособное влиять на мировые процессы, реализовывать стратегические наци-ональные приоритеты, обеспечивающие развитие личности, общества и государства.

Что же до «переписчиков» истории, то их участь незавидна. В народной памяти их ложь и мотивированная хозяином фальсификация истории будут долго омрачать отношения и c другими народами, и с другими государствами. Но это не все. Фальсификация истории России обедняет весь цивилизационный исторический процесс, подрывает объективность исторической науки, осложняет политический климат междуна-родного сотрудничества. И за это тоже придется расплачиваться.

Путь исторической правды — сложный и драматичный, но только он ведет к установлению доверия и взаимопонимания как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Хорошим при-мером служат наметившиеся изменения в наших отношениях с Польшей, которые прошли суровое испытание правдой и сегодня выстраиваются с позиции понимания и большего доверия друг к другу. Ложь, которая нагромождалась вокруг событий под Катынью, была разом развенчана открытым размещением архивных документов тех лет в сети Интернет. Абсолютно необходимое решение. Правда помогла пережить чудовищную трагедию с президентским самолетом под Смо-ленском, которую недруги нормализующихся российско-польских отношений планировали использовать для их обострения.

По-новому стали оцениваться и наши исто-рические связи с Украиной, которая, освободив-шись от антироссийского влияния на историче-скую науку ушедшей в политическое небытие ющенковской «элиты», уже не формулирует выводы исторических исследований с высоты государственного руководства.

Все эти процессы убеждают, что в итоге здра-вомыслие и ответственность за судьбу своего народа и страны, за состояние международного климата заставят известные политические элиты пересмотреть свою роль в антироссийской кампа-нии политического манипулирования историей.

Еще двадцать лет тому назад школьни-ки и студенты учились по одним учебникам по истории. Сегодня отсутствует не только еди-ный учебник истории, но и общий взгляд на нее. Означает ли это, что мы лишились не только общих учебников, но и то, что мы теряем свою историю?

Вопросы, касающиеся исторического образо-вания и патриотического воспитания, положения дел с учебниками по истории для школ и вузов, неоднократно рассматривались на заседаниях Комиссии. Состояние образования и истори-ко-культурного просвещения, проблемы в этой сфере горячо и заинтересованно обсуждались. И не только потому, что положение дел с изданием учебников по истории в нашей стране подвергает-ся серьезной критике на общественном уровне, но и потому, что с решением этого вопроса связано нравственное, духовное и научное становление молодежи, которая, пожалуй, наиболее не защи-щена от негативного влияния фальсифицирован-ной и недобросовестной истории. Отталкиваясь от известного высказывания, что история — это политика, опрокинутая в прошлое, справедливо было бы назвать образование политикой фор-мирования будущего. И это уже исключительно государственная забота и функция.

Поэтому работа с молодежью — одна из глав-ных составляющих системы отпора сознательно-му искажению нашей истории. От правильного решения этого вопроса во многом зависит наша будущая политическая устойчивость и духовная стабильность. Таким решением проверяется спо-собность государства уберечь молодое поколение от разрушающей его самосознание и националь-ную гордость фальсифицированной истории, суть которой уязвить и принизить национальное и нравственное достоинство России, а значит, и нашей молодежи.

Учебник по истории для начальной, средней и высшей школ — важнейшее средство для вы-полнения государством своей образовательной функции. Да, в отношении и качества, и количест-ва учебников по истории сегодня высказывается много нареканий. Закамуфлированно они звучат даже в Вашем вопросе. Но будем реалистами. В России произошла революция. История еще не выработала срок, который объективно необхо-дим для того, чтобы, подчеркиваю, обновить си-стему научного, идеологического и исторического сопровождения общественной жизни страны, в которую, конечно же, входят и учебники. Накал страстей в ходе общественной дискуссии на эту тему свидетельствует о том, насколько серьезны затронутые вопросы. Болезненно и остро мы про-ходим путь своей идентификации на сегодняш-нем витке общественно-исторического развития. И винить в этом учебник нельзя. Учебник — это слепок переживаемого страной исторического момента. Он не способен быть лучше или хуже этого момента. Тем более наивно полагать, что «высокое начальство» способно «назначить» учебник по истории хорошим.

Надо сказать, что работа по совершенство-ванию учебников по истории ведется. Создан и утвержден новый порядок проведения их экспер-тизы, в соответствии с которым к работе привле-каются прежде всего Российская академия наук и Российская академия образования. Нам удалось значительно снизить количество учебников, на-

10

Современный мир: история не остается безучастнойправляемых на экспертизу. Если только в 2005 — 2008 годах на экспертизу поступило 144 учебника, то в 2009 году уже на порядок меньше. Всего же в действующий на 2011-2012 учебный год перечень «рекомендованных к использованию в образова-тельных учреждениях» включено 130 учебников, включая базовые учебники и учебники для спе-циализированных школ. Полагаю, и это — чрез-мерно. Однако в весьма недалеком прошлом, как известно, их число измерялось сотнями.

За время школьной учебы через руки каждого школьника проходит 12—14 (в зависимости от конкретных программ) учебников по разным пе-риодам российской и всеобщей истории. Поэтому, представляется, что 2—4 линейки учебников на-иболее оптимальны для полного и объективного изучения истории в школе. Это позволит научить детей логическому мышлению, обогатит их ду-ховный мир и расширит кругозор. Написание новых учебников по истории — кропотливая и ответственная работа, которую нельзя делать наспех. Глубоко убежден, она будет доведена до успешного завершения. Россия никогда не поте-ряет свою историю.

Стоит также отметить полезную инициативу Министерства образования и науки Российской Федерации, которое создало интернет-сайт по истории. Его ежедневное посещение молодежью носит массовый характер. Однако материалы, опровергающие факты фальсификации отече-ственной истории, размещаются на сайте не ре-гулярно. Этот пробел, полагаю, будет ликвидиро-ван. В настоящее время Министерством культуры Российской Федерации и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разрабатывается концепция исторического сай-та, который по замыслу должен стать не только массмедийным средством, но и социальной сетью, в которой история станет темой обсуждения в режиме обратной связи с посетителями сайта, в том числе и с ведущими российскими историка-ми. Взаимодействие в интернет-пространстве с академическими историческими институтами, профессиональными историками, архивистами будет, несомненно, полезно для всех, кто инте-ресуется вопросами истории. Мы рассчитываем на это, и потому Комиссия координирует такую работу.

Политики то и дело используют отдельно взятые исторические факты и их пристрастное толкование для обоснования своих популистских амбиций. Это происходит повсеместно. На Ваш взгляд, означает ли это, что история сегодня становится политическим ресурсом?

До известного времени в нашей стране исто-рия считалась наукой политической — с вытека-ющими отсюда последствиями. Новый подход в России к истории ставит во главу угла понимание того, что историческая наука должна быть осво-бождена от политического давления, ее развитие должно осуществляться в режиме свободных ди-скуссий наравне со свободой слова. Это одно из условий гражданского общества, к построению

которого мы стремимся. Но полностью вырвать из истории как науки политическое содержание объективно невозможно.

Результаты любой научно-исследовательской деятельности, идет ли речь о химии, биологии, медицине или другой науке, всегда имели поли-тический эффект, который политики как внутри страны, так и за рубежом старались использовать в своих интересах. История не может быть исклю-чением. Более того, историческое познание мира имеет целью научить не только ныне живущих, но и грядущие поколения не повторять ошибок прошлого. Действительно, история учила, учит и будет учить. Это — объективный процесс. На-ивно полагать, что политики перестанут прибе-гать к историческим аналогиям при отстаивании своей точки зрения. Особенно сейчас, когда мир столкнулся с явным недостатком новых идей для своей более устойчивой и справедливой социаль-ной организации. Уже на высшем политическом уровне западных демократий звучат призывы к новому миру и новым идеям.

На крутых поворотах развития общества, как отмечал замечательный историк Василий Оси-пович Ключевский, всегда обостряется интерес к былому, к истории. И, конечно же, историче-ская наука не должна стоять в стороне от острых проблем цивилизационных процессов. Высшее назначение любой науки — помогать обществен-ному развитию, помочь человеку обрести себя в сложном и меняющемся мире. Другое дело, с какой целью политики прибегают к историче-ским примерам. Если лишь для реализации своих политических амбиций или отрабатывая поли-тический заказ, то это безнравственно.

Сегодня мы столкнулись с неожиданно аг-рессивными выпадами со стороны некоторых зарубежных и отечественных историков и жур-налистов по поводу вклада нашего народа в раз-гром фашизма. Все чаще звучат утверждения о якобы участии России в развязывании войны в качестве агрессора. Можем ли мы в таком случае говорить о существовании в современной исто-рической публицистике тенденции пересмотра итогов Второй мировой войны и Великой Оте-чественной войны?

Российский Президент охарактеризовал такие выпады еще и как злобные. И признать-ся, трудно не разделить такую эмоциональную, но справедливую оценку. С точки зрения исто-ричности и научной аргументации превращать Россию из победителя во Второй мировой войне в агрессора могут только люди, которые явно на-ходятся не в ладах со своей совестью или име-ющие корыстные интересы. Я уже подробно об этом говорил, нет нужды повторять. Реальность такова, что сегодня мы действительно столкну-лись с сознательным искажением истории Второй мировой войны, Великой Отечественной войны и их результатов, которые впоследствии стали определять судьбу послевоенного мироустрой-ства. Как страна-победительница, Россия играла ведущую роль в становлении действующего ныне

С.Е. Нарышкин

миропорядка. И понятно, в созданной послевоен-ной системе международных отношений ее роль осталась одной из ведущих.

Существующая сегодня многополярная си-стема мироустройства столкнулась с претензия-ми некоторых государств на мировое господство, которые подкреплены в том числе и «историче-скими исследованиями» антироссийской на-правленности. Далеко не вчера и не за один день сложилась эта антироссийская историческая мифология, ставшая основой ревизионистских попыток пересмотра причин начала войны, ее хода и результатов. Можно сказать, еще не остыли дула пушек стран антигитлеровской коалиции от залпов по общему врагу, как по решению во-енного руководства США в 1945 году большая часть захваченных союзными войсками высших офицеров и генералов вермахта были собраны на территории Западной Германии.

Их обязали писать свою историю Второй ми-ровой войны. В течение трех лет эти, с позволения сказать, историки сводили счеты на бумаге со сво-им фюрером, с Красной Армией, с Советским Со-юзом и его генералами, с советскими солдатами. В придуманной такими авторами истории легко просматривались две составляющие: желание угодить своим новым хозяевам и оправдать свою полководческую несостоятельность. Однако эти вымыслы пригодились тогда для развязывания против СССР «холодной войны», а сегодня стали источником для антироссийской мифологизации многих событий тех лет.

В истории немало примеров, когда реван-шистские настроения далекого прошлого исполь-зовались в борьбе с правдой и объективностью в рамках сформулированных в соответствии с потребностями текущего момента политиче-ских задач. Собственно, основу антироссийской фальсификации истории во многом составляют упомянутые источники. Но не только они. На-шлись последователи фашистских генералов-«историков», занимающие высшие государствен-ные посты в ряде стран, «подвижники», которые придали старым мифам политическую актуаль-ность и местный колорит с помощью некоторых послушных им историков и переложили их на язык средств массовой коммуникаций. Должен признать, что и в нашей стране ряд авторов в своих трактовках событий предвоенных и воен-ных лет используют заморские наработки. До-бросовестным историкам, занимающимся этим периодом, они хорошо известны.

Полагаю, что самым надежным способом противодействия фальсификации отечествен-ной истории будет создание новых площадок для дискуссий, в которых примут участие авто-ритетнейшие ученые и представители ведущих научных центров страны. Сегодня историческая наука не поддается регулированию сверху. Сама система демократических ценностей определяет ее дальнейшее развитие. Как и любая другая на-ука, история саморегулируема и самодостаточна. Историческая наука должна сама освобождаться

от плевел политизации и оплаченной недобро-совестности. Истина должна рождаться в ходе честных дискуссий и без политического давления.

В ряде стран Восточной Европы созданы так называемые институты памяти. В них экспо-нируются бывшие партийные архивы и архивы спецслужб для формирования национальной исто-рической идеологии. Допускаете ли Вы создание подобного института в России и как Вы относи-тесь к самой идее подобных учреждений?

Разве можно осуждать стремление любого народа помнить свою историю и создавать со-ответствующие институты памяти? В России такие институты памяти уже давно существу-ют. Это и сотни военно-исторических музеев и тематических, постоянно обновляющихся эк-спозиций, посвященных событиям тех лет. Пра-ктически в каждом российском городе и поселке есть мемориалы павшим воинам, которые стали культурными и историческими центрами. В ра-боте институтов памяти принимают участие и местные органы власти, и федеральная власть, и, конечно же, общественность. Но самое главное, деятельность институтов памяти направлена на пропаганду исторической правды, а не на све-дение исторических счетов с другими странами и народами, принимавшими участие во Второй мировой войне.

Русский народ и другие народы России бе-режно хранят память о тяготах и трагедиях во-енных лет. Эта память священна. Время прими-рило врагов, но не стерло великую боль. Но тем мы и сильны, что в нас нет места озлоблению, нет стремления поквитаться со своими бывши-ми противниками и недругами, подвергнуть их общественному и нравственному осуждению, высветить неприглядные факты проводимой ими политики.

Могу с уверенностью сказать, что и наша историческая наука идет по такому же пути. Она готова бескомпромиссно сражаться за истори-ческую правду, за объективную оценку Второй мировой и Великой Отечественной войн, основы-ваясь на строго документальном подтверждении своих выводов. Российские историки готовы бес-корыстно делиться своими знаниями и новыми фактами, проливающими свет на драматические события прошлого. Отечественная историческая наука осознает свою ответственность не только за формирование исторического мышления в нашей стране, но и за укрепление доверия и нравствен-ности в международных отношениях, в чем, как показывает практика, роль истории и историков далеко не последняя.

Ответы на вопросы редакций журналов «Вестник МГИМО-Университета», «Родина», «Русская история», «Проблемы национальной стратегии», «Власть», «Бизнес Мир».

Записал А.В. Серегин

Narishkin S.E. The Contemporary World: History doesn’t Remain Indifferent.

12

Мы уже достаточно много говорили сегодня о корректировке систем без-опасности в регионах, где они в принципе сложились, где вызовы – при всем их стратегическом характере – скорее потенциальные, если не гипотетические. Вместе с тем даже в ряде близлежащих, с точки зрения России, ареалов с огромным потенциалом явной, замороженной или пока еще латентной конфликтности системы обеспечения региональной безопасности, равно как и механизмы гло-бального порядка, далеки от идеала.

Для таких регионов, как постсоветская Центральная Азия, которая все более подвержена процессам, исходящим из ре-гиона Ближнего и Среднего Востока, предельно важно определить болевые точки и методы их купирования. Равно как и приступить к разра-ботке стратегии стабилизации региона. Среди этих болевых точек после двадцати лет суверен-ного существования постсоветских государств можно назвать:

– неурегулированность проблем трансгра-ничных этносов, наиболее ярким примером чего стал кризис в Киргизии, когда с мест своего традиционного проживания вынуждены были бежать несколько десятков тысяч узбеков;

– постоянное ощущение давления, дис-криминации, а в широком смысле – угрозы для этносов и групп, проживающих вне своей национальной территории;

– целенаправленную активность сил ис-ламского экстремизма, что сейчас особенно актуально для Узбекистана и южных районов Киргизии.

Хорошо, что о некоем религиозном воз-рождении в странах Центральной Азии по-прежнему наивно-восторженно говорят только эксперты, мало влияющие на принятие поли-тических решений.

Еще более беспокоящим фактором явля-ется упорное проникновение исламского экс-тремизма в Казахстан, который на протяжении

почти двух десятилетий находился в состоянии относительного религиозного и этнического баланса, спокойствия. Нарастание исламского экстремизма в двухкультурной (бикультурной), двуконфессиональной стране – прямой путь к распаду этой страны.

Таджикистан, где де-факто объединенные усилия собственной светской части элиты, постсоветских государств и антитеррористи-ческой коалиции привели к деконсолидации исламистского лагеря, тем не менее остается в плачевной экономической ситуации. Последнее всегда является благодатной почвой для соци-ального неспокойствия.

Особняком стоит проблема Туркменистана. Власти этой страны, проведя некоторые мини-мально необходимые реформы после смерти Туркменбаши, взяли долгую паузу и по-преж-нему затыкают социальное недовольство день-гами от продажи газа. Исторический опыт (в том числе свежий – ближневосточный) пока-зывает, что закрытость экономики и страны в целом ведет к катастрофическим последствиям. Тем более что среднему классу Туркменистана, впрочем, как и других среднеазиатских стран, даже советское прошлое в сравнении с настоя-щим представляется светлым будущим. Другое дело, что, как и в ситуации с «арабской весной», до конца неясно, кто же является истинным мотором перемен, и совсем неясно, кто будет их конечным бенефициаром.

Некоторые вопросы безопасности Центральной Азии

А.В. Торкунов

Торкунов Анатолий Васильевич – д.и.н., профессор, академик РАН, ректор МГИМО(У) МИД России. E-mail: vestnik@mgimo.ru

МГИМО НА МИРОВОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ФОРУМЕ – 2011

А.В. Торкунов

Проблемы экономической безопасности Центральной Азии мы привыкли анализиро-вать в терминах энергетики, новых трубопро-водов и альтернативы российским поставкам. С точки зрения внешнего наблюдателя, тем более ассоциированного с интересами мировых энер-гетических корпораций, это, наверное, весьма интересно. Вместе с тем действительной про-блемой, связанной буквально со всеми сторона-ми жизни центральноазиатских стран, является проблема гидроресурсов. Особенно остро эта проблема разворачивается в треугольнике Уз-бекистан – Таджикистан – Киргизия.

Слабая информационная транспарентность зачастую скрывает еще одну важнейшую часть международных и политических процессов в Центральной Азии. Речь идет о борьбе за ре-гиональное лидерство между Астаной и Таш-кентом. За нюансами этой борьбы вниматель-но следят во всех региональных столицах. Эта борьба вполне объективна, корректна и по-лезна, но… ровно до того момента, пока она разворачивается под светскими лозунгами. Соблазн включить в эту борьбу такой силь-нодействующий компонент, как религиозный фактор, весьма силен.

Отношения Центрально-Азиатского реги-она с внешним миром, как правило, вызывают озабоченности применительно к его южному флангу – Афганистану, Пакистану, Ирану. Но не менее серьезным игроком, взламывающим, как ледокол, устоявшуюся региональную кар-тину, является Китай. Массированная эконо-мическая экспансия Китая сейчас направлена преимущественно в сторону Казахстана. Этот «объект» сам по себе достаточно силен и име-ет дополнительные ресурсы в виде предельно тесных связей с Россией, в том числе в рамках Таможенного союза. Степень экономическо-го воздействия Китая на менее устойчивые страны – фактически безгранична. Реальные оперативные возможности России в этом ре-гионе ограничиваются сферой энергетики и миграционной притягательностью. Азиатские же экономические конкуренты Китая – Корея, Япония, — устремившиеся было в регион в се-редине 1990-х годов, быстро потеряли там свои позиции.

С учетом сказанного можно попытаться определить приемлемые для всех направления взаимодействия в обеспечении мер и структур безопасности в этом обширном регионе, на-правления, приемлемые для всех «рациональ-ных акторов»:

– недопущение втягивания Центральной Азии в ареал большей нестабильности – Юж-ную Азию и Ближний Восток, максимальное блокирование внешнего негативного влияния;

– отлаживание механизма оперативного и стратегического взаимодействия международ-ных военно-политических структур, прежде всего ОДКБ и НАТО, а также национальных органов безопасности по противодействию во-енно-силовым угрозам и вызовам;

– стабилизация социально-экономического положения в беднейших странах региона, пре-жде всего переориентаций на них программ содействия международному развитию, так как ресурсы России и многосторонних механизмов СНГ небезграничны;

– взаимный учет и адаптация инициатив и стратегий экономического сотрудничества для региона, исходящих из ЕС, ЕврАзЭС, СНГ, ШОС, других многосторонних институтов;

– принятие мер гуманитарного, информа-ционного характера для сохранения «светского культурного кода» власти и общества в странах региона;

– вовлечение международных структур, прежде всего ООН, СНГ и ОЭСР, с имеющимся у них опытом для содействия международно-правовому урегулирования проблем водополь-зования;

– вовлечение центральноазиатских госу-дарств, политического сообщества этих стран в диалоговые, экспертные механизмы, что по-зволит создать большую информационную прозрачность и более адекватную оценку си-туации и необходимых мер по обеспечению стабильности и безопасности в регионе;

– разумная интернационализация социаль-но-гуманитарных проблем Центральной Азии через постановку на международных площад-ках – ООН, «Восьмерки», «Двадцатки».

Torkunov A.V. Some Security Issues in Central Asia.

14

Политический ландшафт современной Европы, тем более «большой» Европы, которая включает часть географической Азии, предельно мозаичен, вбирает в себя разнонаправленные тренды, равно как вызывает и множество предложений по их институциональной систематизации и концептуальному осмыслению.

Исходя из понимания международно-по-литического региона как совокупности явлений международной жизни, проте-кающих в определенных территориально-вре-менных координатах, можно констатировать появление устойчивого �