แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑

บทท 1 ขอมลทวไป

๑.๑ สภาพทวไปของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

๑.๑.๑ ทตงและอาณาเขต อ ง ค ก า ร บ ร ห า ร ส ว น ต า บ ล ไ ส ห ม า ก ต ง อ ย ท ห ม ท 5 อ า เ ภ อ เ ช ย ร ใ ห ญ

จงหวดนครศรธรรมราช มพนทประมาณ 24.24 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 17,228 ไร มอาณาเขตตดตอกบพนทตางๆ ดงน

ทศเหนอ ตดตอกบต าบลบางตะพง อ าเภอปากพนง จงหวดนครศรธรรมราช ทศใต ตดตอกบต าบลเชยรใหญ อ าเภอเชยรใหญ จงหวดนครศรธรรมราช ทศตะวนออก ตดตอกบแมน า (ปากพนง – ชะอวด) จงหวดนครศรธรรมราช ทศตะวนตก ตดตอกบต าบลเชยรใหญ และต าบลปาระก า อ าเภอปากพนง จงหวดนครศรธรรมราช ๑.๑.๒ เขตการปกครอง องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก แบงเขตการปกครองออกเปน 11 หมบาน ไดแก

หมท ชอหมบาน ก านน / ผใหญบาน

1 บานไสหมาก นายทรงพล สขแกว 2 บานทาบทอง นายสมพงศ เดชนน 3 บานคลองทราย นายแฉลม จตจ านงค 4 บานทาน านอง นางสทษา เครอสาย 5 บานสระก า นายพชาญ จนทสวรรณ 6 บานหวาใหญ นายสาคร ทองปาน 7 บานชองขาด นายธาน โชตทอง 8 บานเกาะตาชาย นายวเชยร ทองแกว 9 บานหนองยาว นายไสว รตนถาวร

10 บานควายตอหว นายวมล มากสงข )ก านน( 11 บานบางตะพงค นายยทธณา ค าเพง

๑.๑.๓ ประชากร ศาสนา องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก มจ านวนประชากรทงสน จ านวน 4,390 คน

จ าแนกเปนเพศชาย 2,218 คน เพศหญง 2,172 คน

จ านวนครวเรอน 1,359 ครวเรอน จ านวนประชากรแฝง ประมาณ - คน สวนใหญนบถอศาสนา พทธ รอยละ 99 ขอมล ณ วนท 31 เดอน ตลาคม พ.ศ. 2559

(ทมา : ขอมลทะเบยนราษฎรขององคการบรหารสวนต าบลไสหมาก)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒

๑.๑.๔ การประกอบอาชพ ประชากรสวนใหญของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ปลกปาลมน ามน ประมาณ

รอยละ 14.64 (จ านวน 199 ครวเรอน พนทเพาะปลก 2,175.30 ไร) รองลงมาไดแก การปลกขาว ประมาณ รอยละ 9.27 (จ านวน 126 ครวเรอน พนทเพาะปลก 1,666.03 ไร) และปลกผก ประมาณรอยละ 5.07 (จ านวน 69 ครวเรอน พนทเพาะปลก 344.46 ) เนองจากสภาพภมศาสตรทเหมาะสมกบ การเพาะปลกและ เลยงสตว เฉลยรายไดประชากรตอหว /ตอ ป ประมาณ 23,000 บาท ทมา : ส านกงานเกษตรอ าเภอเชยรใหญ ขอมล ณ วนท 16 พฤษภาคม 2560

๑.๑.5 เสนทางคมนาคม (การขนสงทางรถยนต ทางบก ทางน า ทางอากาศ) องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก มเสนทางคมนาคมทส าคญสามารถเดนทางตดตอกน

ระหวาง องคการบรหารสวนต าบลเชยรใหญ เทศบาลเชยรใหญ และอ าเภอตางๆ ไดอยางรวดเรว โดยสามารถเดนทางไดทางรถยนต บนถนนทางหลวงหมายเลข 4094 และทางเรอ ผานเสนทางแมน าปากพนง - ชะอวด ๑.๑.6 แหลงแมน าล าคลอง

องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก มลกษณะภมประเทศโดยทวไปเปนพนท ราบลม มแมน าส าคญไหลผาน ไดแก แมน าปากพนง – ชะอวด ไหลผานพนทหมบาน ตงแตหมท 11 ,2,3,4

คลองทราย ไหลผานพนทหมบาน หมท 3,4,5 คลองบางตะพง ไหลผานพนทหมบาน หมท 8,9,10,11 คลองปาเขบางจนทร ไหลผานพนทหมบาน หมท 6,7

๑.๒ ประวตการเกดภย ๑.๒.๑ สถานการณสาธารณภย

สถานการณสาธารณภยทเกดขนในพนท องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก สวนใหญเกดภยจาก ภยแลงและอทกภย โดยมปจจยเสยงมาจาก พนทเปนพนทราบลม มน าทวมขง มแหลงน าไมเพยงพอตอความตองการของประชาชนในการใชท าการเกษตร ทง 11 หมบาน และจากสถานการณสาธารณภยดงกลาว มกจะมผประสบภยทไดรบผลกระทบตอชวตและทรพยสนทไดรบความเสยหายแตไมไดรนแรงจนถงขนเสยชวต

๑.๒.๒ สถตภย สถานการณสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ทส าคญทเกดขนและสราง

ความสญเสยตอชวตและทรพยสนของประชาชนจากสถตการเกดภย ดงน (1) อทกภย ตารางท ๑-๑ : สถตการเกดอทกภยขององคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

พ.ศ. จ านวนครง

ทเกดภย (ครง) พนทประสบภย

(หมท/ชมชน)

ผลกระทบความเสยหาย มลคา

ความเสยหาย (ลานบาท)

จ านวนครวเรอน

ทประสบภย

เสยชวต )คน(

สญหาย )คน(

บาดเจบ )คน(

๒๕๕๕ - - - - - - - ๒๕๕๖ 1 1-11 1,200 - - - 167,850 ๒๕๕๗ - - - - - - - ๒๕๕๘ - - - - - - - ๒๕๕๙ 1 1-11 1,400 - - - 81,000 รวม 2 11 2,600 - - - 248,850

ทมา : 1. ค ารองของผประสบภยจากกองชาง 2. ฎกาการเบกจายเงนงบประมาณจากกองคลง ขอมล ณ วนท 31 เดอน ธนวาคม พ .ศ 2559

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓

(2) วาตภย

ตารางท ๑-๒ : สถตการเกดวาตภยขององคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

ทมา : 1. ค ารองของผประสบภยจากกองชาง อบต.ไสหมาก 2. ฎกาการเบกจายเงนงบประมาณจากกองคลง อบต.ไสหมาก (ขอมล ณ วนท 31 เดอน ธนวาคม พ .ศ 2559)

(3) ภยแลง

ตารางท ๑-๓ : สถตการเกดภยแลงขององคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

พ.ศ.

จ านวนครง ทเกดภย (ครง)

พนทประสบภย (หมท/ชมชน)

ผลกระทบความเสยหาย มลคา

ความเสยหาย (ลานบาท)

จ านวนครวเรอน

ทประสบภย

พนทการเกษตร

เสยหาย )ไร(

จ านวนสตว ทรบผลกระทบ

)ตว(

๒๕๕๕ - - - - - -

๒๕๕๖ - - - - - -

๒๕๕๗ 1 1-11 - 11,000 - 1,619,206

๒๕๕๘ 1 1-11 275 5,000 - 317,104

๒๕๕๙ 1 1-5,9,10,11 209 - - 73,319.40

รวม 3 11 484 16,000 - 2,009,629.40 ทมา : 1. ค ารองของผประสบภยจากกองชาง อบต.ไสหมาก 2. ฎกาการเบกจายเงนงบประมาณจากกองคลง อบต.ไสหมาก (ขอมล ณ วนท 31 เดอน ธนวาคม พ .ศ 2559)

พ.ศ. จ านวนครง

ทเกดภย (ครง) พนทประสบภย (หมท /ชมชน)

ผลกระทบความเสยหาย มลคาความ

เสยหาย (ลานบาท) จ านวนบานเรอน ทเสยหายทงหลง

)หลง(

จ านวนบานเรอน ทเสยหายบางสวน

)หลง( ๒๕๕๕ - - - - - ๒๕๕๖ 5 1-11 - 18 10,322 ๒๕๕๗ 2 1-11 - 6 8,184 ๒๕๕๘ 3 1-11 - 10 14,965 ๒๕๕๙ 2 1-11 - 27 22,172 รวม 12 11 - 61 55,643

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔

(4) อคคภย

ตารางท ๑-๔ : สถตการเกดอคคภยของขององคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

พ.ศ. จ านวนครง

ทเกดภย (ครง) พนทประสบภย

(หมท/ชมชน)

ผลกระทบความเสยหาย มลคา ความเสยหาย (ลานบาท)

จ านวนบานเรอนทประสบภย

เสยชวต )คน(

บาดเจบ )คน(

๒๕๕๕ - - - - - - ๒๕๕๖ - - - - - - ๒๕๕๗ - - - - - - ๒๕๕๘ - - - - - - ๒๕๕๙ - - - - - - รวม - - - - - -

ทมา : 1. ค ารองของผประสบภยจากกองชาง อบต.ไสหมาก 2. ฎกาการเบกจายเงนงบประมาณจากกองคลง อบต.ไสหมาก (ขอมล ณ วนท 31 เดอน ธนวาคม พ .ศ 2559)

(๕) ภยจากอบตเหตจราจรทางถนน (ทงป)

ตารางท ๑-๕ : สถตการเกดภยจากการคมนาคมของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

พ.ศ. จ านวนครงท

เกดเหต (ครง)

สถานทเกดเหต ผลกระทบความเสยหาย

มลคาความเสยหาย (ลานบาท) จ านวน

ผเสยชวต (คน) จ านวนผบาดเจบ

(คน)

๒๕๕๕ - - - - -

๒๕๕๖ - - - - -

๒๕๕๗ 1 ถนนเชยรใหญ – ปากพนง ม.11 ต.ไสหมาก อ.เชยรใหญ

- 1 100,000 บาท

๒๕๕๘ 2

1. ถนนเชยรใหญ – ปากพนง ม.5 ต.ไสหมาก อ.เชยรใหญ

- 1 150,000 บาท

2. ถนนเชยรใหญ – ปากพนง ม.5 ต.ไสหมาก อ.เชยรใหญ

- 1 100,000 บาท

๒๕๕๙ 1 ถนนเชยรใหญ – ปากพนง ม.5 ต.ไสหมาก อ.เชยรใหญ

1 50,000 บาท

รวม 4 - 4 400,000 บาท

ทมา. ขอมลจากสถานต ารวจภธรอ าเภอเชยรใหญ ณ วนท 15 พฤษภาคม 2560

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕

๑.๓ การจดล าดบความเสยงจากสาธารณภยในพนท องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก จากการวเคราะหสถานการณสาธารณภยและการประเมนความเสยงจากสาธารณภย ภายใตฐานขอมลสถานการณสาธารณภย สถตการเกดภย ความถการเกดภย และปจจยทท าใหเกดความเสยงจากสาธารณภย สามารถจดล าดบความเสยงจากมากไปหานอยตามล าดบได ดงน

การจดล าดบความเสยงภย ตารางท ๑-๖ : ล าดบความเสยงภยขององคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

ล าดบ ความเสยงภย

ประเภทของภย

ลกษณะของการเกดภย

1 ภยแลง ฝนทงชวง น าในแมน าปากพนง – ชะอวด ลดนอยลง 2 อทกภยและดนโคลนถลม น าทวม/น าลนตลง 3 วาตภย ลมกรรโชกแรง

๑.๔ ปฏทนสาธารณภยประจ าป ในชวงระยะเวลาทผานมา มการเกดสาธารณภยขนบอยครงและเกดขนเปนประจ าในชวง

ระยะเวลาหนง จงท าให องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก สามารถคาดการณการเกดภยไดมากขน ไดแก อทกภย ภยแลง วาตภย นอกจากนภยจากการคมนาคม (อบตเหตทางถนน) กยงเปนสาธารณภยทเกดบอยครงมากขน ซงการคาดการณท าไดยากเพราะเปนพฤตกรรมของมนษย เวนแตในบางชวงระยะเวลาหากมการใชถนนมาก เชน เทศกาลตางๆ กมแนวโนมจะเกดมากขน

ปฏทนสาธารณภย ตารางท ๑-๗ : ปฏทนสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก เพอเปนแนวทางในการเตรยมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยไวลวงหนา องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก จงท าปฏทนสาธารณภยทเกดขนในพนท ดงน

ภย/เดอน ระยะเวลาทเกดภย

ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. อทกภย ภยแลง ฤด

แลง

วาตภย อคคภย ปใหม ตรษจน ปใหม

อบตเหตทางถนน

ปใหม

สงกรานต

ปใหม

หมายเหต : องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก เฝาระวงตลอดทงป

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๖

บทท ๒ แนวคดการจดการความเสยงจากสาธารณภย

ปจจบนแนวคดการบรหารจดการสาธารณภยของประเทศไทยมงเนนใหความส าคญมากขนกบ การด าเนนการอยางยงยน โดยใหความส าคญกบ “การจดการความเสยงจากสาธารณภย” (Disaster Risk Management : DRM) ซงประกอบดวย การลดความเสยงจากสาธารณภย (Disaster Risk Reduction : DRR) ควบคกบการจดการในภาวะฉกเฉน (Emergency Management) รวมถงการฟนฟ (Recovery)

๒.๑ ขอบเขตสาธารณภย ขอบเขตสาธารณภยตามแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวน

ต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ ฉบบน ใหเปนไปตามความหมาย “สาธารณภย” ตามมาตรา ๔ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ ดงน

“อคคภย วาตภย อทกภย ภยแลง โรคระบาดในมนษย โรคระบาดสตว โรคระบาดสตวน า การระบาดของศตรพช ตลอดจนภยอนๆ อนมผลกระทบตอสาธารณชน ไมวาเกดจากธรรมชาต มผท าใหเกดขน อบตเหต หรอเหตอนใด ซงกอใหเกดอนตรายแกชวต รางกายของประชาชน หรอความเสยหาย แกทรพยสนของประชาชน หรอของรฐ และใหหมายความรวมถงภยทางอากาศ และการกอวนาศกรรมดวย”

๒.๒ ระดบการจดการสาธารณภย ระดบการจดการสาธารณภยเปนไปตามระดบการจดการสาธารณภยของแผนการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ ทงน ขนอยกบพนท จ านวนประชากร ขนาดของภย ความรนแรง ผลกระทบและความซบซอนของภยหรอความสามารถในการจดการสาธารณภย ทผมอ านาจตามกฎหมาย ใชดลยพนจในการตดสนใจเกยวกบความสามารถในการเขาควบคมสถานการณเปนหลก โดยแบงเปน ๔ ระดบ ดงน

ตารางท ๒-๑ : ระดบการจดการสาธารณภยของประเทศ ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐

ระดบ การจดการ ผมอ านาจตามกฎหมาย ๑ สาธารณภยขนาดเลก ผอ านวยการอ าเภอ ผอ านวยการทองถน ควบคมและสงการ ๒ สาธารณภยขนาดกลาง ผอ านวยการจงหวด ควบคม สงการและบญชาการ ๓ สาธารณภยขนาดใหญ ผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

ควบคม สงการและบญชาการ ๔ สาธารณภยรายแรงอยางยง นายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตร ซ งนายกรฐมนตร

มอบหมาย ควบคม สงการและบญชาการ

ทมา : แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘

เม อ เกดหรอคาดว าจะเกดสาธารณภยขน ใน พนท องคการบรหารส วนต าบลไสหมาก นายกองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ในฐานะผอ านวยการทองถน ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๒๐ จะเขาด าเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนทโดยเรวเปนล าดบแรก มอ านาจสงการ ควบคม และก ากบดแลการปฏบตหนาทของเจาพนกงานและอาสาสมคร รวมทงตดตามสถานการณทเกดขน ประเมนโอกาสการขยายความรนแรงของภย เพอรายงานนายอ าเภอใหเสนอตอ ผวาราชการจงหวดพจารณาประกาศหรอยกระดบของภยจากสาธารณภยขนาดเลกเปนสาธารณภยขนาดกลางตอไป

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๗

๒.๓ ยทธศาสตรการจดการความเสยงจากสาธารณภย แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2558 ไดก าหนดยทธศาสตรการจดการความเสยงจากสาธารณภย โดยมเปาหมายเพอใหประเทศมความพรอมรบสถานการณทอาจเกดขน โดยการบรณาการรวมกนทกภาคสวน ซงจะเปนการสรางมาตรฐานในการจดการความเสยงจากสาธารณภยของประเทศ โดยใหทองถน ชมชน และภาคสวนตางๆ เขามามสวนรวมในการจดการความเสยงจากสาธารณภยน าไปสการพฒนา ทยงยน รวมทงเพอเปนการพฒนาศกยภาพสงคมและทองถนเพอมงเขาส “การรรบ – ปรบตว – ฟนเรวทว – อยางยงยน” (Resilience) ประกอบดวย 4 ยทธศาสตร ไดแก ยทธศาสตรท 1 การมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย ยทธศาสตรท 2 การบรณาการการจดการในภาวะฉกเฉน ยทธศาสตรท 3 การเพมประสทธภาพการฟนฟอยางยงยน ยทธศาสตรท 4 การสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในการจดการความเสยงจากสาธารณภย

ยทธศาสตรท 1 การมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย เปนการลดโอกาสทจะไดรบผลกระทบจากสาธารณภยอยางเปนระบบ โดยการวเคราะหและ จดการกบปจจยทเปนสาเหตและผลกระทบของสาธารณภย เพอลดความลอแหลม ลดปจจยทท าใหเกดความเปราะบาง และเพมศกยภาพของบคคล ชมชน และสงคมใหเขมแขงในการจดการปญหาในปจจบน รวมถงปองกน ความเสยหายทอาจเกดขนในอนาคต ยทธศาสตรท 2 การบรณาการการจดการในภาวะฉกเฉน เปนการเผชญเหตและจดการสาธารณภยในภาวะฉกเฉนใหเปนไปอยางมมาตรฐาน โดยการจดระบบ การจดการทรพยากรและภารกจความรบผดชอบ เพอเผชญเหตการณฉกเฉนทเกดขนทกรปแบบ ไดอยางมประสทธภาพ รวมถงลดความสญเสยทจะมตอชวตและทรพยสนของประชาชน ทรพยากรสภาพแวดลอม สงคม และประเทศ ใหมผลกระทบนอยทสด ยทธศาสตรท 3 การเพมประสทธภาพการฟนฟอยางยงยน เปนการปรบสภาพระบบสาธารณปโภค การด ารงชวต และสภาวะวถความเปนอยของชมชนทประสบภยใหกลบสสภาวะปกต หรอพฒนาใหดกวาและปลอดภยกวาเดม (Build Back Better and Safer)ตามความเหมาะสม โดยการน าปจจยในการลดความเสยงจากสาธารณภยมาด าเนนการฟนฟ ซงหมายรวมถงการซอมสราง (reconstruction) และการฟนสภาพ (rehabilitation) ยทธศาสตรท 4 การสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในการจดการความเสยงจากสาธารณภย เปนการพฒนาศกยภาพการจดการความเสยงจากสาธารณภยของประเทศใหไดมาตรฐานตามหลกสากล โดยการจดระบบและกลไกในการประสานความรวมมอระหวางประเทศใหมประสทธภาพ ซงการจดการ ความเสยงจากสาธารณภยของประเทศจ าเปนตองไดรบความรวมมอจากทกภาคสวน ทงในประเทศและตางประเทศ โดยค านงถงระเบยบ กฎหมาย แนวทางปฏบต การใหความชวยเหลอดานมนษยธรรม และประเพณปฏบตใหสอดคลองกบกรอบความรวมมอระหวางประเทศเปนส าคญ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารส วนต าบลไสหมาก พ.ศ. 2560 ฉบบน มงตอบสนองตอยทธศาสตรการจดการความเสยงจากสาธารณภยเพอสรางความเชอมนและความปลอดภย ในชวตและทรพยสนของประชาชนและของรฐ โดยชมชนมบทบาทส าคญเปนอยางมากในการเตรยมความพรอมและลดความเสยงจากสาธารณภย หากไดรบการพฒนาศกยภาพรวมทง มภมปญญาทองถนกจะสามารถท าใหชมชนของตนมความปลอดภยจากสาธารณภย โดยการมสวนรวมของคนหลากหลายกลมในชมชน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๘

๒.๔ งบประมาณในการจดการความเสยงจากสาธารณภย งบประมาณในการจดการความเสยงจากสาธารณภยขององคการบรหารสวนต าบลไสหมาก มทมาจาก 2 แหลงงบประมาณ ไดแก (๑) งบประมาณรายจายประจ าป องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก (โครงการทใชงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน) (๒) งบประมาณอนๆ (งบกลางของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก) ๒.๔.๑ ภาวะปกต (๑) องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก จดท ากรอบการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยก าหนดใหมรายละเอยด ดงน - แผนและขนตอนของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ในการจดการใหมเครองหมายสญญาณหรอสงอนในการแจงใหประชาชนไดทราบถงการเกดหรอจะเกดสาธารณภย - แผนและขนตอนในการจดหาวสดอปกรณ เครองมอเครองใช และยานพาหนะ เพอใชในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

(๒) องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ต งงบกลาง ให เพยงพอตอการเผชญเหต สาธารณภยทอาจจะเกดขน ๒.๔.๒ ภาวะฉกเฉน (เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภย) องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก น าเงนงบประมาณของหนวยงานทได เตรยมไว ไปใชจายเพอบรรเทา/ชวยเหลอความเดอดรอนของประชาชนทประสบสาธารณภยเปนล าดบแรก ทงน หากงบประมาณไมเพยงพอ ใหโอนเงนงบประมาณเหลอจาย หรองบประมาณในแผนงาน/โครงการอนทยงไมมความจ าเปนเรงดวนทตองใชจาย ไปตงเปนงบประมาณส าหรบจายเพมเตมได ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๑ และทแกไขเพมเตม และหลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณ เพอการชวยเหลอประชาชนตามอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. ๒๕๔๓

แผนภาพท ๒-๑ : แหลงงบประมาณในการจดการความเสยงจากสาธารณภยของ อบต.ไสหมาก

งบประมาณรายจายประจ าป งบประมาณอนๆ

งบประมาณเหลอจาย/งบประมาณแผนงานโครงการอ นท ย ง ไมม ความจ าเปนไปตงเปนงบประมาณส าหรบจายเพมเตม

งบกลางประเภทเงนส ารองจาย

งบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน ในการจดการความเสยงจากสาธารณภย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๙

๒.๕ องคกรปฏบตในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ในการด าเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และการจดการความเสยงจากสาธารณภย ใน องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก จะมองคกรทเกยวของในการอ านวยการ ควบคม สงการ และประสานการปฏบตตงแตระดบประเทศ ซงกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ตองมการเชอมโยงและรบนโยบายแผนงานแนวทางมาด าเนนการ รวมทงการประสานกบหนวยงานบรหารจดการสาธารณภยในระดบอ าเภอ และระดบจงหวดดวย

๒.๕.๑ ระดบนโยบาย (๑) คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต (กปภ.ช.) มหนาทก าหนดนโยบายการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต บรณาการพฒนา

ระบบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ระหวางหนวยงานของรฐและหนวยงานภาคเอกชนใหมประสทธภาพ โดยมองคประกอบและอ านาจหนาทตามทระบในมาตรา ๖ และมาตรา ๗ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๐

(๒) คณะกรรมการปองกนอบตภยแหงชาต (กปอ.) มหนาทเสนอนโยบายเกยวกบการปองกนอบตภยของประเทศและเสนอแนะแนวทาง

ปฏบตและประสานงานระหวางหนวยงานของรฐ โดยมองคประกอบ และอ านาจหนาทตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการปองกนอบตภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๘ และทแกไขเพมเตม

(๓) คณะกรรมการจดท าแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด มหนาทจดท าแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดเสนอตอผวาราชการ

จงหวดเพอประกาศใชตอไป โดยมองคประกอบและอ านาจหนาทตามทระบในมาตรา ๑๗ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐

๒.๕.๒ ระดบปฏบต (๑) กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต (บกปภ.ช.) ท าหนาทบงคบบญชา อ านวยการ ควบคม ก ากบ ดแล และประสานการปฏบตการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยของกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแตละระดบ โดยมรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย เปนผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตและปลดกระทรวงมหาดไทยเปนรองผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

ในกรณการจดการสาธารณภยขนาดใหญ (ระดบ ๓) มรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย และกรณการจดการสาธารณภยรายแรงอยางยง (ระดบ ๔) มนายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรทไดรบมอบหมาย เปนผควบคม สงการ และบญชาการ

(๒) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลาง (กอปภ.ก.) ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย จดตงกองอ านวยการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยกลาง โดยมอธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยในฐานะผอ านวยการกลาง เปนผอ านวยการ มความรบผดชอบ ดงน

(๒.๑) ภาวะปกต ประสานงาน และบรณาการขอมลและการปฏบตการของหนวยงานทเกยวของ ทงในสวนของสรรพก าลง เครองมออปกรณ แผนปฏบตการ เพอเตรยมความพรอม ในการปองกนและแกไขปญหาสาธารณภยทงระบบ

(๒.๒) ภาวะใกลเกดภย เตรยมการเผชญเหต ตดตามและเฝาระวงสถานการณ รวมถงวเคราะหขอมลทเกยวของ ประเมนสถานการณ และแจงเตอนภย พรอมทงรายงานและเสนอความเหนตอผบญชาการ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๐

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตหรอนายกรฐมนตรตามแตระดบการจดการสาธารณภยเพอตดสนใจในการรบมอกบสาธารณภยทจะเกดขน โดยเรยกหนวยงานทเกยวของเพอเปนการประกอบก าลงในการเรมปฏบตการ

(๒.๓) ภาวะเกดภย อ านวยการและบรณการประสานการปฏบต ในกรณการจดการ สาธารณภยขนาดเลก (ระดบ ๑) และขนาดกลาง (ระดบ ๒) ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลางรบผดชอบในการอ านวยการ ประเมนสถานการณ และสนบสนนกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแตละระดบ รวมทงตดตามและเฝาระวงสถานการณ วเคราะหและประเมนสถานการณ รายงานสถานการณและแจงเตอน พรอมทงเสนอความคดเหนตอผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต เพอตดสนใจยกระดบในกรณการจดการสาธารณภยขนาดใหญ (ระดบ ๓) และนายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตร ทนายกรฐมนตรมอบหมาย ในกรณการจดการสาธารณภยรายแรงอยางยง (ระดบ ๔)

ทงน ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลาง ท าหนาทเปนสวนหนงในศนยประสานการปฏบตของกองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต ในกรณยกระดบเปนการจดการ สาธารณภยขนาดใหญ (ระดบ ๓) และขนาดรายแรงอยางยง (ระดบ ๔)

(๓) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด (กอปภ.จ.) ท าหนาทอ านวยการ ควบคม สนบสนน และประสานการปฏบตการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยในพนทจงหวดทรบผดชอบ โดยมผวาราชการจงหวด เปนผอ านวยการ รองผวาราชการจงหวดทผวาราชการจงหวดมอบหมาย และนายกองคการบรหารสวนจงหวด เปนรองผอ านวยการ

(๔) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกรงเทพมหานคร (กอปภ.กทม.) ท าหนาทอ านวยการ ควบคม สนบสนน ประสานการปฏบตในการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยในเขตกรงเทพมหานคร และจดท าแผนปฏบตการหรอแผนเผชญเหตตามประเภทความเสยงภยใหสอดคลองกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกรงเทพมหานคร รวมทงด าเนนการสนบสนนการปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และเปนหนวยเผชญเหต เมอเกดสาธารณภยในพนท รบผดชอบ โดยมผ วาราชการกรงเทพมหานครในฐานะผอ านวยการ เปนผรบผดชอบ มอ านาจหนาทและแนวทางปฏบตตามหมวด ๓ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ ทงน องคประกอบและอ านาจหนาทใหเปนไปตามทผวาราชการกรงเทพมหานครก าหนด

(๕) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ (กอปภ.อ.) ท าหนาทอ านวยการ ควบคม สนบสนน และประสานการปฏบตกบองคกรปกครองสวน

ทองถนในเขตพนทรบผดชอบในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และปฏบตงานตามทผวาราชการจงหวดหรอกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดมอบหมาย โดยมนายอ าเภอ เปนผอ านวยการ

(๖) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนท ประกอบดวย

(๖.๑) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเมองพทยา (กอปภ.เมองพทยา) ท าหนาทอ านวยการ ควบคม ปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยและเผชญ

เหต เมอเกดสาธารณภยขน พรอมทงจดท าแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ของเมองพทยาใหสอดคลองและเชอมโยงกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดชลบรและแผนการปองกนและบรรเทา สาธารณภยอ าเภอบางละมง รวมถงมหนาทชวยเหลอผอ านวยการจงหวด และผอ านวยการอ าเภอ ตามทไดรบมอบหมาย พรอมทงสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ใหองคกรปกครองสวนทองถน (ระบชอ อปท. ซงมพนทตดตอหรอใกลเคยง) หรอเขตพนทอนเมอไดรบการรองขอ โดยมนายกเมองพทยา เปนผอ านวยการ

(๖.๒) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาล (กอปภ.ทน./กอปภ.ทม./กอปภ.ทต.)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๑

ท าหนาทอ านวยการ ควบคม ปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และเผชญเหตเมอเกดสาธารณภยขน พรอมทงจดท าแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ใหสอดคลองและเชอมโยงกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดนครศรธรรมราช และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอเชยรใหญ รวมถงมหนาทชวยเหลอผอ านวยการจงหวดและผอ านวยการอ าเภอตามทไดรบมอบหมาย พรอมทงสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหอ งคกรปกครองสวนทองถนซงมพนทตดตอหรอใกลเคยงหรอเขตพนทอนเมอไดรบ การรองขอ โดยมนายกองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก เปนผอ านวยการ (๖.๓) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนต าบล (กอปภ.อบต.) ท าหนาทอ านวยการ ควบคม ปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และเผชญเหต เมอเกด สาธารณภยขน พรอมทงจดท าแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคกรบรหารสวนต าบล องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ใหสอดคลองและเชอมโยงกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ รวมถงมหนาทชวยเหลอผอ านวยการจงหวดและผอ านวยการอ าเภอ ตามทไดรบมอบหมาย พรอมทงสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหองคกรปกครองสวนทองถน องคการบรหารสวนต าบลเชยรใหญ หรอเขตพนทอนเมอไดรบการรองขอ โดยมนายกองคการบรหารสวนต าบล เปนผอ านวยการ การจดการในภาวะฉกเฉน (รายละเอยดการปฏบตปรากฏตามบทท ๔ การปฏบตขณะเกดภย) เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนในพนท ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทา สาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก จดตงศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน ขน โดยมผอ านวยการทองถนเปนผควบคมและสงการ เพอท าหนาทจดการสาธารณภยทเกดขนจนกวาสถานการณจะกลบเขาสภาวะปกต พรอมทงประสานกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของในพนททรบผดชอบ และประสานความรวมมอกบทกภาคสวนในการจดการสาธารณภยในพนท พรอมทงใหรายงานผอ านวยการอ าเภอในเขตพนท (นายอ าเภอเชยรใหญ) ทราบทนท หากประเมนสถานการณสาธารณภยและเกนขดความสามารถของทรพยากรขององคกรปกครองสวนทองถนในการเขาจดการกบสาธารณภยใหยตโดยเรวแลวและไมสามารถควบคมสถานการณสาธารณภยไดโดยล าพง ใหรายงานใหผอ านวยการอ าเภอทราบและขอรบการสนบสนนจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคกรปกครองสวนทองถนตดตอหรอใกลเคยง และหรอ กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๒

แผนภาพท ๒-๒ : กลไกการจดการความเสยงจากสาธารณภยของประเทศไทย

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย อ าเภอ )กอปภ.อ(.

ผอ านวยการอ าเภอ )นายอ าเภอ(

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย จงหวด )กอปภ.จ(. ผอ านวยการจงหวด

)ผวาราชการจงหวด( รองผอ านวยการจงหวด

)นายกองคการบรหารสวนจงหวด(

กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต )บกปภ.ช(.

ผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต )รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย(

รองผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต )ปลดกระทรวงมหาดไทย(

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบล (กอปภ.อบต).

ผอ านวยการทองถน (นายกองคการบรหารสวนต าบล)

ผชวยผอ านวยการทองถน (ปล องคการบรหารสวนต าบล)

กรณเกดสาธารณภยรายแรงอยางยง

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร )กอปภ.กทม(.

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เมองพทยา (กอปภ.เมองพทยา)

ผอ านวยการทองถน (นายกเมองพทยา)

ผชวยผอ านวยการทองถน (ปล เมองพทยา)

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาล (กอปภ.ทน . /ทม/.ทต).

ผอ านวยการทองถน (นายกเทศมนตรน)

ผชวยผอ านวยการทองถน (ปล เทศบาล)

นายกรฐมนตร

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลาง )กอปภ.ก(.

ผอ านวยการกลาง )อธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย(

ผอ านวยการกรงเทพมหานคร )ผวาราชการกรงเทพมหานคร(

รองผอ านวยการกรงเทพมหานคร )ปลดกรงเทพมหานคร(

ผชวยผอ านวยการกรงเทพมหานคร )ผอ านวยการเขต(

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๓

๒.๖ การจดตงศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก (เมอเกดหรอคาดวาจะเกด สาธารณภย)

บทบาทภารกจ เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภย ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการ

บรหารสวนต าบลไสหมาก จดตงศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก เพอท าหนาทจดการ สาธารณภยทเกดขนจนกวาสถานการณจะกลบเขาสภาวะปกต พรอมทงประสานกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของในพนททรบผดชอบ และประสานความรวมมอกบทกภาคสวนในการจดการสาธารณภยทกขนตอน หากในกรณไมสามารถควบคมสถานการณสาธารณภยตามขดความสามารถโดยล าพง ใหขอรบการสนบสนนจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนทตดตอหรอใกลเคยง และหรอกองอ านวยการปองกน และบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ โดยมผอ านวยการทองถน เปนผควบคมและสงการ

ภาวะปกต ภาวะฉกเฉน (ไมเกดสาธารณภย) (เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภย)

แผนภาพท ๒-๓ : องคกรปฏบตในการจดการสาธารณภยขององคกรปกครองสวนทองถน

๒.๗ การปฏบตรวมกบหนวยงานทเกยวของ ๒.๗.๑ การปฏบตรวมกบอ าเภอและจงหวด (1) จดเจาหนาทประสานอ าเภอและจงหวด ในชวงระยะขณะเกดภย พรอมทงรายงานสถานการณสาธารณภยทเกดขนตามขอเทจจรงเปนระยะๆ (2) กรณสถานการณสาธารณภยมความรนแรงใหประสานขอก าลงสนบสนนจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ/จงหวด ตามล าดบ ๒.๗.๒ การปฏบตรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนขางเคยง (1) เมอเกดสาธารณภยขนในเขตพนทของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก และ สาธารณภยมความรนแรงขยายเปนวงกวาง ใหผอ านวยการทองถน (นายกองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก) รายงานผอ านวยการอ าเภอ พรอมทงประสานกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย (เทศบาลต าบลเชยรใหญ ซงมพนทตดตอหรอใกลเคยง) ใหสนบสนน การปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขน

ผอ านวยการทองถน (นายกองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก)

จดตง ศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

ผอ านวยการทองถน (นายกองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก)

การจดการสาธารณภยระดบ ๑

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๔

(2) เมอเกดสาธารณภยขนในเขตพนทของ (เทศบาลต าบลเชยรใหญ ซงมพนทตดตอหรอใกลเคยง) ใหผอ านวยการทองถน (องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก) ใหการสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขน เพอเปนการบรณาการและการประสานการปฏบตงานรวมกน

๒.๗.3 การปฏบตรวมกบภาคประชาสงคม เอกชน และองคการสาธารณกศล กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

เปนศนยกลางในการประสานการปฏบตในเขตรบผดชอบตลอด ๒๔ ชวโมง เพอใหสามารถตดตอประสานงาน สงการ รายงาน การปฏบต และสถานการณระหวางทกหนวยงานทเกยวของไดอยางตอเนอง รวดเรว และเชอถอได โดยมแนวทางปฏบต ดงน

(๑) จดเจาหนาทประสานงานกบศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบล ไสหมาก (กรณเกดสาธารณภย) เพอรวมปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และการชวยเหลอสงเคราะหผประสบภย ใหเปนไปอยางมเอกภาพ

(๒) จดท าแผนประสานงานกบองคการสาธารณกศล และใหองคการสาธารณกศล ในจงหวดจดเจาหนาทประสานงานกบ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ตลอด ๒๔ ชวโมง พรอมอปกรณและบคลากรทสามารถปฏบตภารกจได

(๓) องคการบรหารสวนต าบลไสหมากและโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบล รวมกบองคการสาธารณกศลจดท าแนวทางปฏบตในการสนบสนนทรพยากร เจาหนาท อปกรณ และเครองมอ เพอการปฏบตงานขององคกรปฏบตในการจดการสาธารณภยแตละระดบ

(๔) กรณท เมอเกดสาธารณภยขน ถาองคการสาธารณกศลไปถงพนทประสบภยกอน เจาหนาทผรบผดชอบ ใหกนเขตพนทอนตรายและกนไมใหผทไมเกยวของเขาไปยงพนท อนตราย พรอมทง แจงหนวยงานหรอเจาหนาทผรบผดชอบโดยทนท เพอด าเนนการควบคมสถานการณสาธารณภย (๕) กรณทไดรบการประสานจาก องคการบรหารสวนต าบลไสหมากหรอหนวยงานทรบผดชอบ เชน ต ารวจ เทศบาล เปนตน ใหองคการสาธารณกศลจดชดเคลอนทเรวออกไปยงท เกดเหต และใหรายงานตวทศนยปฏบตการฉกเฉนองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก หรอผอ านวยการทองถน เพอรบมอบหมายภารกจในการปฏบตการ

(๖) กรณหลงเกดสาธารณภย ใหองคการสาธารณกศล องคกรเอกชน ชวยเหลอ เจาหนาทหรอหนวยงานทเกยวของในการรกษาความปลอดภยในสถานทเกดเหต และพนทรองรบการอพยพ ประสานหนวยแพทยและพยาบาล อกทงใหการรกษาพยาบาลเบองตนแกผประสบสาธารณภย พรอมทงล าเลยงผไดรบบาดเจบสงโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบล รวมทงอพยพชวยเหลอผประสบสาธารณภยไปยง ทปลอดภยหรอพนทรองรบการอพยพ

ตารางท ๒ – ๒ : รายนามภาคประชาสงคม และองคการสาธารณกศลในพนท องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

ล าดบท รายนามภาคประชาสงคม และองคการสาธารณกศล

โทรศพท/โทรสาร รายชอผประสานงาน

1 กลมชมชนบานหวาใหญ 083-6918656 นายสาคร ทองปาน 2 วสาหกจชมชนกองทนออมทรพยบานทาบทอง 081-9790761 นายจรญ ทนรตน 3 โรงเรยนธญญาวดศกษา 075-354216 นายสมศกด คงแปน 4 โรงเรยนวดคงคาวดศกษา 091-8261605 นาย ป.เศก ประจง

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๕

บทท 3 การปฏบตกอนเกดภย

๓.๑ การลดความเสยงจากสาธารณภย แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขององคการบรหารสวนต าบลไสหมากฉบบน มงด าเนนงานตอบสนองตอยทธศาสตรการจดการความเสยงจากสาธารณภยตามแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ ใหบรรลผลส าเรจในทางปฏบต โดยมเปาหมายส าคญในการลดความเสยงจากสาธารณภย เพอสรางความเชอมน ความปลอดภย ในชวตและทรพยสนของประชาชนในพนท ตามแนวทางในการด าเนนงานดานการปองกน บรรเทา การลดผลกระทบจากสาธารณภย และการเตรยมความพรอม ดงน ยทธศาสตรการมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย เปนการลดโอกาสทจะไดรบผลกระทบทางลบจากสาธารณภยอยางเปนระบบ โดยการวเคราะหและการบรหารจดการปจจยทเปนสาเหตและผลกระทบของสาธารณภย เพอก าหนดนโยบาย มาตรการ หรอกจกรรมตางๆ ใหสามารถลดความลอแหลม ลดปจจยทท าใหเกดความเปราะบาง และเพมศกยภาพของบคคล ชมชน และสงคมใหเขมแขงในการจดการปญหา โดยมเปาหมายในการลดความเสยงทมอยในชมชนและสงคมในปจจบน รวมถงปองกนความเสยหาย ทอาจเกดขนในอนาคต

๓.๒ การประเมนความเสยงจากสาธารณภย 3.2.1 นยามความเสยง ความเสยงจากสาธารณภย (Disaster Risk) หมายถง โอกาสทสาธารณภย ท าใหเกดความสญเสยตอชวต รางกาย ทรพยสน ความเปนอย และภาคบรการตางๆ ในชมชนใดชมชนหนง ณ หวงเวลาใดเวลาหนงในอนาคต ซงสามารถแทนดวยสมการแสดงความสมพนธของปจจยทเกยวของกบ ความเสยง ไดแก ภย ความลอแหลม ความเปราะบาง และศกยภาพ ดงน

ความเสยง (Risk) = ภย (Hazard) x ความลอแหลม (Exposure) x ความเปราะบาง (Vulnerability) ศกยภาพ (Capacity)

การวเคราะหความเส ยง, การประเมนความเส ยง (Risk Assessment) หมายถง กระบวนการก าหนดลกษณะ ขนาด หรอขอบเขตของความเสยงโดยการวเคราะหภยทเกดขนและประเมนสภาวะการเปดรบตอความเสยง (exposure) ความเปราะบาง (Vulnerability) และ ศกยภาพ (Capacity) ในการรบมอของชมชนทอาจเปนอนตรายตอชวตและทรพยสน การด ารงชวตและสงแวดลอม เปนการวเคราะหความนาจะเปนในการเกดผลกระทบจากภยในพนทหนง ๆ มประโยชนในการวางแผนเพอจดการความเสยงอยางมระบบ ภย (Hazard) หมายถง เหตการณทเกดจากธรรมชาตหรอการกระท าของมนษยทอาจน ามาซงความสญเสยตอชวต ทรพยสน ตลอดจนท าใหเกดผลกระทบทางเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม

ความลอแหลม (Exposure) หมายถง การทผคน อาคารบานเรอน ทรพยสน ระบบตางๆ หรอองคประกอบใดๆ มทตงอยในพนทเสยงและอาจไดรบความเสยหาย

ความเปราะบาง (Vulnerability) หมายถง ปจจยหรอสภาวะใดๆ ทท าใหชมชนหรอสงคมขาดความสามารถในการปกปองตนเอง ท าใหไมสามารถรบมอกบสาธารณภย หรอไมสามารถฟนฟไดอยาง รวดเรวจากความเสยหายอนเกดจากสาธารณภย ปจจยเหลานมอยในชมชนหรอสงคมมานานกอนเกดสาธารณภย และอาจเปนปจจยทท าใหผลกระทบของภยมความรนแรงมากขน

ศกยภาพ (Capacity) หมายถง ความสามารถทจะกระท าการอยางใดอยางหนง หรอความสามารถทอาจจะพฒนาตอไปใหเปนประโยชนมากขน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๖

๓.๒.๒ ข นตอนการประเมนความเส ยงจากสาธารณภย ประกอบดวย ๗ ขนตอน ไดแก ขนท ๑ การท าความเขาใจเหตการณปจจบน ความตองการในการประเมนความเสยง และพจารณาถงขอมลในอดต ขนท ๒ การประเมนภย ขนท ๓ การประเมนความลอแหลม ขนท ๔ การวเคราะหความเปราะบางและศกยภาพ ขนท ๕ การวเคราะหผลกระทบและระดบความเสยง ขนท ๖ การจดท าขอมลความเสยงและแนวทางในการจดการและลดความเสยง ขนท ๗ การพฒนาหรอปรบปรงยทธศาสตรและแผนปฏบตการในการลดความเสยงจากสาธารณภย ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก จดทมประเมนความเสยงจากสาธารณภย เพอเขาส ารวจพนทและจดเกบขอมลขอเทจจรงจากเหตการณสาธารณภย และเปนขอมลในการวเคราะหและประเมนความเสยง รวมทงผลกระทบทอาจจะเกดขน เพอประกอบการตดสนใจสงการในการรบมอสถานการณภยทอาจจะเกดขน ไดแก (๑) การก าจดความเสยง (การปองกนหรอหลกเลยง) (๒) การแกไขปญหาความเปราะบางและความลอแหลม (การลดผลกระทบ) (๓) การเตรยมความพรอมรบมอสาธารณภย และ (๔) การถายโอนหรอแบงปนความเสยง ทงน ตวอยางของทางเลอกในการจดการความเสยงตามกลยทธขางตน ในกรณแผนดนไหว พายโซนรอน และอทกภย แสดงในตารางท ๓-๑

ตารางท ๓-๑ : ประเภททางเลอกในการจดการความเสยง กรณเกดพายโซนรอน อทกภย ภยแลง

ประเภทของภย ประเภททางเลอกในการจดการภยพบต

การปองกน/หลกเลยง

การลดผลกระทบ การเตรยม ความพรอม

การถายโอนหรอแบงปนความเสยง

พายโซนรอน และอทกภย

ยายชมชนทสมเสยงออกหางจากชายฝงและเสนทางพาย รวมถงบรเวณพนทต าซงเสยงตออทกภย

กอสรางแนวก าบงลมหรอใชพนท ทางธรรมชาต ในการลดแรงลม กอสรางคนดนหรอเขอนหรอก าแพงคลน และอนๆ เปนแนวกนน า ยกอาคารใหบรเวณเสยงตอน าทวม อยเหนอระดบน า ทคาดการณไว ใชแนวก าบงธรรมชาต เชน ปาชายเลน วางแผนทดน เปนตน

การเฝาระวง การพยากรณ การเตอนภยลวงหนาส าหรบพายไตฝน การเตอนภยน าทวมลวงหนา การจดการและ การวางแผนอพยพ การจดเตรยมสงของยงชพ การหาทหลบพายไตฝนและก าหนดศนยอพยพฉกเฉน

ประกนความเสยงอทกภย ประกนผลผลตจากภยพบต เงนทนเพอการซอมซอมสราง หรอกองทนออมทรพยของชมชนส าหรบการซอมสรางโครงการรบซอบานในพนทน าทวมถง

ภยแลง จดการวางแผนการใชน าทด เชน ในชวงฤดฝนตก ควรเตรยมภาชนะ

การขดลอกค คลอง เพอกกเกบน าไวใชในการท าการเกษตรของ

การเฝาระวงและเตรยมความพรอมในการจดหาเครองสบน าไวใชสบน า

ประกนความเสยงภยแลง ประกนผลผลตจากภยพบต กองทนออมทรพย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๗

ประเภทของภย ประเภททางเลอกในการจดการภยพบต

การปองกน/หลกเลยง

การลดผลกระทบ การเตรยม ความพรอม

การถายโอนหรอแบงปนความเสยง

บอ หรออางเกบน าเพอรวบรวมน าฝนไวใชในยามขาดแคลน การใชน าอยางประหยด

เกษตรกร การขดเจาะบอบาดาลเพอใชประชาชนมน าใชตลอดทงป การรณรงคใหเกษตรกรใชน าอยางประหยด

เพอบรรเทาความเดอดรอนของเกษตรกร

ของชมชนส าหรบการท าการเกษตร

๓.๓ พนทเสยง ระดบความเสยง และปจจยทท าใหเกดความเสยงจากสาธารณภย เมอมการวเคราะหความเสยง หรอการประเมนความเสยงจากสาธารณภยแลวจะท าใหทราบถงพนทเสยงภยและปจจยทท าใหเกดความเสยงจากสาธารณภย ซงจะท าใหสามารถก าหนดแนวทางในการลดความเสยงจาก สาธารณภยไดตรงกบความเสยงทเกดขน น าไปสการลดความเสยงอยางยงยน ทหมบาน/ชมชนมวธการ รรบ ปรบตวในการรบมอกบสถานการณสาธารณภยทอาจจะเกดขน เชน การก าหนดกจกรรม โครงการหรอแผนงานทก าหนดจากผลการประเมนและวเคราะหความเสยงของพนทหนงๆ เพอลดโอกาสในการไดรบผลกระทบ จากสาธารณภยทสามารถคาดการณไดในปจจบนและเพอปองกนไมใหเกดความเสยงเพมมากขนในอนาคต

องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก รบผดชอบในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตต าบล ไสหมาก ซงมหมบานทเปนพนทเสยงภย และปจจยทเปนสาเหตท าใหเกดความเสยงจากภยตางๆ ดงตอไปน

ตารางท ๓-๒ : ตารางแสดงปจจย/สาเหตทท าใหเกดความเสยงจากสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

ประเภทของภย ระดบความเสยงภย ปจจย/สาเหต ทท าใหเกด

ความเสยงจาก สาธารณภย

แผนงาน/โครงการ การลดความเสยง จากสาธารณภย

เสยงสง เสยง ปานกลาง

เสยงต า

อทกภย หมท 1,2,3,4,10,11

หมท 6,7,8,9 หมท 5 เปนทราบลม ทางน าไหลผาน การระบายน าไมทน

โ ค ร ง ก า ร ข ด ล อ ก ค คลอง ระบายน า

ภยแลง หมท 5,6,7,8 หมท 9,10 หมท 1,2,3,4,11

แหลงกกเกบน าไมเพยงพอ โครงการขดลอกค คลอง สงน า กอสรางแหลงกกเกบน า ให เพยงพอตอความตองการ

วาตภย หมท 1,11 หมท 2,3,4,9,10

หมท 5,6,7,8

ลกษณะภมอากาศโดยทวไป อย ภายใตอทธพลของลมมรสม

ตดตามสภาพภมอากาศโดยเฉพาะ ชวงฤดมรสม

สารเคมและวตถอนตราย

หมท 7,5 หมท 2,3,8,9,11

หมท 1,4,6,10

มการใชสารเคมในการก าจดศตรพช

มแผนปฏบตการปองกนและแกไขปญหาภยจากส า ร เ ค ม แ ล ะ ว ต ถอนตรายของ อปท.

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๘

การวเคราะหและประเมนความเสยงจากสาธารณภย

ประเภทของภย

ระดบความเสยงภย ปจจย/สาเหต ทท าใหเกด ความเสยงจากสาธารณภย

แผนงาน/โครงการ การลดความเสยง จากสาธารณภย

เสยงสง เสยง ปานกลาง

เสยงต า

อทกภย หมท1,2,3,4,10,11

หมท6,7,8,9

หมท 5 - เปนพนทราบลม มแมน าหลายสายพนทเสยงบางจดไมมพนงหรอเขอนกนตล ง โ ด ย เ ฉ พ า ะ พ น ท ห ม ท1,2,3,4,10 - ประชาชนสวนใหญปลกบานพกอาศยตดรมแมน า โดยเฉพาะพนท หมท 1,2,3,4,11 - ขาดระบบเตอนภยทมประสทธภาพ โดยเฉพาะพนทหมท 1-11

- ขดลอกแหลงน าเปนประจ าทกป - ช มชน/หม บ า น มการฝกการปองกนแ ล ะ บ ร ร เ ท า ส าธารณภยเปนประจ า - ส น บ ส น นเ ค ร อ ง ม อ ใ ห มมาตรฐานไดอยางเพยงพอและรวดเรว

ภยแลง หมท 5,6,7,8 หมท 9,10 หมท 1,2,3,4,11

- พนทสวนใหญเปนพนททางเกษตร เกษตรกรจงมความตองการใชน า ในปรมาณมากและตอเนองทงป โดยเฉพาะพนทหมท - แ ห ล ง ก ก เ ก บ น า เ พ อการเกษตร รวมทงแมน าล าคลองตนเขน โดยเฉพาะพนทหมท 5,6,7,8

- มเขอนหรอแหลงน า แ ล ะ ร ะ บ บชลประทานทด - ขดลอกแหลงน าเดมเพอกกเกบน าไวใชใน ฤดแลง - มการรณรงคในการอนรกษทรพยากร ธรรมชาตและขยายพนทปา เชน การปลกปา

วาตภย หมท 1,11 หมท2,3,4,9,10

หมท 5,6,7,8

- ล ก ษ ณ ะ ภ ม อ า ก า ศโดยทวไปอยภายใตอทธพลของลมมรสม โดยเฉพาะพนทหมท 1,11 - บคลกรทมความรดาน สาธารณภยไมเพยงพอ โดยเฉพาะพนทหมท 1-11

- ตดตามสภาพภมอากาศโดยเฉพาะ ชวงฤดมรสม - จดหลกสตรอบรมบคลากรทเปนกลม เปาหมายใหครบถวน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๑๙

ประเภทของภย

ระดบความเสยงภย ปจจย/สาเหต ทท าใหเกด ความเสยงจากสาธารณภย

แผนงาน/โครงการ การลดความเสยง จากสาธารณภย

เสยงสง เสยง ปานกลาง

เสยงต า

- อาคารบานเรอนและสภาพแวดลอมขาดการบ ารงดแลรกษาใหเกดความปลอดภย โดยเฉพาะพนทหมท 1,11

- มการปรบปรงและซ อมแซมส ง ป ล กส ร า ง ต า ง ๆ ใ ห มสภาพมนคงแขงแรง สามารถทนตอลมพายได

อคคภย หมท 5,6,7,8 หมท 9,10 หมท 1,2,3,4,11

- ป ร ะ ช า ช น ข า ด ค ว า มตระหนกในการดแลความปลอดภยเรองการใชไฟฟา โดยเฉพาะพนทหมท 1-11 - ป ร ะ ช า ช น ไ ม ท ร า บ ถ งแนวทางปฏบตทถกตองเมอเกดอคคภยขน โดยเฉพาะพนทหมท 1-11

- ม ก า ร อ บ ร ม ใ หความรความเขาใจในเรองอคคภย - ม ก า ร ฝ ก ก า รปองกนและบรรเทาส า ธ า รณภ ย ด า นอคคภยเปนประจ าทกป และใหความรเกยวกบอคคภยแกประชาชน

สารเคมและวตถอนตราย

หมท 7,5 หมท 2,3,8,9,11

หมท 1,4,6,10

- มการใชสารเคมในการก าจดศตรพชในนาขาว ในแปลงพชผก

- มแผนปฏบตการปองกนและแก ไขป ญ ห า ภ ย จ า กสาร เคม และว ตถอนตรายของ อปท. - ม ก า ร ฝ ก ก า รปองกนและบรรเทาส า ธ า ร ณ ภ ย เ พ อปองกนและแก ไขปญหาสารเคมและวตถอนตราย

หมายเหต : ตวอยางตารางมาตรฐานในการประเมนคาความเสยง (สง/ปานกลาง/ต า) ตามภาคผนวก ญ

๓.๔ แนวทางปฏบตในการลดความเสยงจากสาธารณภย ๓.๔.๑ การปองกนและลดผลกระทบ เนองจาก องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก มพนทสาธารณภยทสงผลกระทบ ไดแก ภยจาก ภยแลง อทกภย จงใหความส าคญกบแนวทางการด าเนนงาน ดงน (๑) ดานโครงสราง

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๐

องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ไดพจารณาโครงสรางทสอดคลองกบสภาพพนทเสยงภยแลว และไดจดสราง โรงสบน า เสนทางคมนาคมเพอสงก าลงบ ารง การขดลอกคคลอง เพอใชในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนท (๒) ดานไมใชโครงสราง การปองกนโดยไมใชโครงสราง เปนการใชนโยบาย กฎระเบยบ การวางแผนและกจกรรมตางๆ เพอลดความเสยง โดย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ไดมการด าเนนการ ดงน (๒.๑) ดานการบงคบใชกฎหมายและการมสวนรวมของประชาชนในพนท กบหนวยงานภาครฐในการปองกนไมใหเกดอคคภย เชน การใหขอมลขาวสารทถกตองแกประชาชนเกยวกบ สาธารณภยตางๆ ทเกดจากการกระท าของประชาชนเอง เชน การเผาตอซงขาว เปนตน (๒.๒) วเคราะหและจดท าแผนทเสยงภยใหเหมาะสมกบพนท พรอมทงจดเกบขอมลสถตภย และหาปจจยทท าใหเกดความเสยงจากสาธารณภย เพอเปนฐานขอมลในการหาแนวทางการลดความเสยงจาก สาธารณภยอยางเปนระบบ มงสการแกไขปญหาอยางยงยน

๓.๔.๒ การเตรยมความพรอมรบสถานการณภย การเตรยมความพรอมเปนการด าเนนการทเนนชวงกอนเกดภยเพอใหประชาชนหรอชมชน

และหนวยงานทเกยวของมองคความร ขดความสามารถ และทกษะตางๆ พรอมทจะรบมอกบสาธารณภย โดย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก มการด าเนนงาน ประกอบดวย

(๑) การจดการความเสยงจากภยพบตโดยอาศยชมชนเปนฐาน (CBDRM) เปนการเสรมสรางศกยภาพโดยเนนการอาศยชมชน/หมบานเปนศนยกลาง ในการ

ปองกน แกไข บรรเทา และฟนฟความเสยหายจากสาธารณภย โดยใหชมชนเขามามสวนรวมในการวางแผน ตดสนใจ ก าหนดแนวทางการแกปญหาในการจดการความเสยงจากสาธารณภย เพอลดความเสยงภยของชมชนและเพมขดความสามารถใหคนในชมชนมศกยภาพในการระงบบรรเทาภยไดดวยตนเองในระดบหนง กอนทหนวยงานภายนอกจะเขาไปใหความชวยเหลอ รวมทงเปนการสรางภาคเครอขายภาคประชาชน ในรปแบบอาสาสมครเพอชวยเหลองานเจาหนาทในขนตอนการเตรยมความพรอม

(๒) การฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนท เปนเครองมอและกจกรรมในการสรางความพรอมและเพมศกยภาพของหนวยงานและ

บคลากร รวมทงเปนการทดสอบการประสานงานและการบรณาการความรวมมอ ท าใหทราบจดบกพรองและชองวางในการปฏบตงานในภาวะฉกเฉน เพอน าไปสการปรบปรงแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก และแผนเผชญเหตสาธารณภยใหมความสมบรณมากยงขน ทงน การฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหหมายรวมถงการฝก การซกซอม และการฝกปฏบตตามความเหมาะสมและความจ าเปนของแตละหนวยงานในทกระดบ โดยกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก จะมการประสานและสงการอ านวยการใหชมชน/หมบาน ด าเนนการฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแบบบรณาการอยางสม าเสมอ (๓) การเฝาระวงและประเมนสถานการณ (๓.1) จดชดเฝาระวงและตดตามสถานการณ เพอท าหนาทเฝาระวงและตดตามสถานการณขอมลความเคลอนไหวของเหตการณสาธารณภยทอาจจะเกดขนตลอด ๒๔ ชวโมง พรอมทงประสานการปฏบตกบกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขางเคยง (๓.๒) ตดตามการรายงานสภาพอากาศปรากฏการณธรรมชาต ขอมลสถานการณ และการแจงขาว การเตอนภยจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไป และหนวยงาน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๑

ทเกยวของ เชน กรมอตนยมวทยา กรมชลประทาน กรมทรพยากรน า กรมอทกศาสตร กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ฯลฯ รวมทงสอตางๆ เพอรวบรวมขอมล วเคราะห เฝาระวง ประเมนแนวโนมการเกดภย (๓.๓) จดทมประชาสมพนธ เพอใหขอมลขาวสารใหประชาชนไดรบทราบ ถงระยะเวลา ภาวะทจะคกคาม (อนตรายตอชวตและทรพยสน) เปนระยะๆ เพอปองกนความตนตระหนกและความสบสนในเหตการณทจะเกดขน และใหความส าคญกบผทตองชวยเหลอเปนกรณพเศษ เชน ผพการ ทงน ความถของการแจงขาวเตอนภยขนอยกบแนวโนมการเกดภย (๓.๔) จดใหมอาสาสมครและเครอขายเฝาระวงและตดตามสถานการณปฏบตงานตลอด ๒๔ ชวโมง และแจงขาว เตอนภยระดบชมชน ท าหนาทตดตาม เฝาระวงปรากฏการณธรรมชาตทมแนวโนมการเกดภย แจงขาว เตอนภยแกชมชน และรายงานสถานการณใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก โดยใชระบบการสอสาร เครองมอแจงเตอนภยของชมชน การตดตามขอมลความเคลอนไหวของเหตการณทอาจสงผลใหเกดสาธารณภย รวมทงท าหนาทเฝาระวง ใหขอมลขาวสารแกประชาชน โดยกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก แลกเปลยนขอมลขาวสาร วเคราะห และประเมนสถานการณจากขอมลขาวสารทไดรบ และตรวจสอบขอเทจจรงของขอมล เพอตดสนใจในการเตรยมรบมอกบสาธารณภย รายงานสถานการณภยและผลการปฏบตใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทา สาธารณภยอ าเภอและจงหวดทราบเปนระยะๆ เพอประสานและสนบสนนการปฏบตรวมกน (๔) การเตรยมการอพยพ กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารส วนต าบล ไสหมาก มแนวทางปฏบตส าหรบเตรยมการอพยพ ดงน (๔.๑) จดท าแผนอพยพหลกผประสบภย แผนอพยพหลกสวนราชการ โดยมสาระส าคญประกอบดวย จ านวนผอพยพ บญชสวนราชการ สงอ านวยความสะดวกในการอพยพ การก าหนดเขตพนทรองรบการอพยพใหอยในพนททเหมาะสม การก าหนดเจาหนาทหรอผรบผดชอบการอพยพไวใหชดเจน การก าหนดเสนทางอพยพหลกและเสนทางอพยพส ารองส าหรบแตละประเภทภย รวมทงการส ารวจและการจดเตรยมพาหนะ น ามนเชอเพลง แหลงพลงงาน และระบบสอสารการอพยพ (๔.๒) วางมาตรการการอพยพ (๕) การเตรยมการจดตงศนยพกพงชวคราว กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารส วนต าบล ไสหมาก มแนวทางปฏบตส าหรบเตรยมการจดตงศนยพกพงชวคราว ดงน (๕.๑) คดเลอกและจดหาสถานทตงศนยพกพงชวคราว (๕.๒) จดการภายในศนยพกพงชวคราว โดยก าหนดผรบผดชอบภายในศนยพกพงชวคราว คอ ผจดการศนยพกพงชวคราว ไดแก ผน าชมชน กรณโรงเรยนเปนศนยพกพงอาจเปนผอ านวยการโรงเรยน (๕.๓) ปจจยความจ าเปนขนต าของศนยพกพงชวคราวอนๆ (๕.๔) ใหมการบรหารจดการขอมลผอพยพ โดยมการเกบบนทกขอมลทจ าเปน (๖) การจดตงศนยการเรยนรสาธารณภย กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารส วนต าบล ไสหมาก จะจดท าโครงการจดตงศนยการเรยนรสาธารณภยประจ าศนยเตรยมพรอมปองกนภยประจ าชมชน/หมบาน ทมความพรอมเปนล าดบแรกกอน โดยมวตถประสงคในการจดตงศนยการเรยนรสาธารณภย ดงน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๒

(๖.๑) เพอใหประชาชน/ชมชนไดเรยนรสาธารณภยตาง ๆธรรมชาตและลกษณะของภย (๖.๒) เพอใหประชาชนทราบถงขนตอนและวธการจดการความเสยงจากสาธารณภยเพอลดผลกระทบและความสญเสยชวตทอาจเกดขน (๖.๓) เพอเพมทกษะใหประชาชนชวยเหลอตนเอง สามารถรกษาชวตรอดได เมอเกด สาธารณภย (๗) แผนการบรหารความตอเนอง (Business Continuity Plan : BCP) แผนการบรหารความตอเนอง เปนแผนปฏบตงานในสภาวะวกฤตฉกเฉน ในสถานการณเมอเกดภยตางๆ เชน ภยทเกดจากธรรมชาต อบตเหต หรอการมงรายตอองคกร ฯลฯ ซงจากสภาวะวกฤตหรอเหตการณฉกเฉนดงกลาวสงผลใหหนวยงานหรอองคกรตองหยดชะงกการด าเนนงานหรอ ไมสามารถใหบรการประชาชนไดอยางตอเนอง ดงนน หนวยงานสวนราชการหรอองคกรตาง ๆ จงตองจดท าแผนการบรหารความตอเนอง (Business Continuity Plan : BCP) ขน เพอเปนแผนรองรบการด าเนนภารกจของหนวยงานหรอองคกรในชวงสภาวะวกฤตหรอเหตการณฉกเฉน เพอใหบรการประชาชนไดอยางตอเนอง เชนเดยวกบในชวงภาวะปกต หากหนวยงานหรอองคกรไมจดท าแผนการบรหารความตอเนองรองรบไวตงแตในภาวะปกตอาจสงผลกระทบตอหนวยงานหรอองคกรในดานตางๆ เชน ดานเศรษฐกจ การเงน การใหบรการ สงคม ชมชน สงแวดลอม ตลอดจนชวตและทรพยสนของประชาชน เปนตน การจดท าแผนการบรหารความตอเนองจงเปนสงส าคญทจะชวยใหสามารถรบมอกบเหตการณฉกเฉนและใหบรการไดเมอเกดภยขนวกฤต เพอด าเนนงานและใหบรการตามปกตตามระดบการใหบรการทก าหนดไวซงจะชวยใหสามารถลดระดบ ความรนแรงของผลกระทบทเกดขนตอหนวยงานหรอองคกรได แผนการบรหารความตอเนองควรมสาระส าคญ ดงน (๑) วตถประสงคของแผนการบรหารความตอเนอง (๒) ขอบเขตสถานการณความเสยงภย เชน แผนรบมอสถานการณภยจากอทกภย/อคคภย/แผนดนไหว ฯลฯ (๓) ก าหนดสถานทปฏบตงานส ารอง (๔) ก าหนดขนตอนการปฏบต - บทบาทหนาทและความรบผดชอบของผปฏบตงาน เชน ทมอพยพ ทมปฐมพยาบาล ทมกชพกภย ทมประสานงานและสนบสนน ทมรกษาความสงบเรยบรอย ฯลฯ - ระดบความรนแรงของสถานการณและขนตอนการปฏบตงานฉกเฉน - การอพยพทรพยากรทจ าเปนและเหมาะสมตอสถานการณ - ขนตอนการฟนฟหนวยงานหลงผานพนวกฤต ฯลฯ ๓.๔.๓ แนวทางปฏบตในการลดความเสยงจากสาธารณภยของชมชน ชมชนมบทบาทส าคญเปนอยางมากในการเตรยมความพรอมและลดความเสยงจาก สาธารณภย เนองจากชมชนตองอาศยอยในพนทของตนซงมความเสยง หากชมชนไดรบการพฒนาศกยภาพรวมทงมภมปญญาทองถนในการลดความเสยงจากสาธารณภย กสามารถท าใหชมชนของตนมความปลอดภยจากสาธารณภยหรอฟนตวจากสาธารณภยทเกดขนไดภายในระยะเวลาอนรวดเรว โดยมแนวทางปฏบตในการลดความเสยงสาธารณภยของชมชน ดงน (๑) การท าความเขาใจเรองการลดความเสยงจากสาธารณภย ใหส ารวจชมชน เพอวเคราะหความเสยงและศกยภาพ รวมทงกลมเปราะบางของชมชน แลวน าขอมลเหลานนมาจดท าเปน แผนลดความเสยงภยของชมชน (๒) ใชภมปญญาทองถนในการเตรยมพรอมรบมอกบสาธารณภย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๓

(๓) มแผนในภาวะฉกเฉนเมอเกดสาธารณภยและแผนการฟนฟชมชนหลงจากเกด สาธารณภย โดยมการประสานงานกบหนวยงานของรฐทมหนาทรบผดชอบในระดบทองถน ระดบอ าเภอ และระดบจงหวด เพอใหแผนมการบรณาการและตอบสนองความตองการชองชมชนไดอยางแทจรง (๔) มแผนรบมอกบสาธารณภยในครอบครว เชน การสรางบานเรอนใหมความเขมแขงและอยในพนทปลอดภย รวมทงมการเตรยมพรอมในครอบครวหากตองอพยพออกจากทพกอาศยเดม (๕) จดการฝกอบรมสมาชกชมชนอยเสมอ โดยเฉพาะอยางยงกลมเปราะบางเพอใหมศกยภาพมากขน (๖) สราง ซอมแซม หรอปรบปรงสาธารณปโภคในชมชนใหชวยลดความรนแรงจาก สาธารณภย เชน ชมชนทโดนน าทวมบอยอาจมการสรางฝายชะลอน าหรอท าพนทแกมลงเพอพกน า เปนตน (๗) เตรยมสงของยงชพทจ าเปนกอนทจะเกดสาธารณภย

๓.๕ การแจงเตอนภย การแจงเตอนภยเปนการแจงเตอนภยลวงหนาแกผทคาดวาจะไดรบผลกระทบในพนทเสยงภยใหเฝา

ระวงและเตรยมพรอมรบสถานการณอพยพเคลอนยายไปสทปลอดภยได โดยกองอ านวยการปองกน และบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก แจงเตอนภยไปยงชมชน/หมบานในพนททคาดวาจะเกดภย เพอสงขอมลแจงเตอนภยทถกตองรวดเรวไปยงประชาชน

๓.๕.๑ การแจงเตอนลวงหนา เปนการแจงขอมลขาวสารทบงชวามแนวโนมทจะเกดสาธารณภยขนในพนททมความเสยงไป

ยงชมชน หมบาน และประชาชน เพอใหตดตามขอมลขาวสารและความเคลอนไหวอยางตอเนอง ทงน กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก แจงเตอนภยลวงหนากอนเกดสาธารณภย ไมต ากวา ๑๒๐ ชวโมง

๓.๕.๒ การแจงเตอนภย (๑) เมอมการยนยนขอมลวามโอกาสเกดสาธารณภยขนและประชาชนในพนท อาจไดรบ

ผลกระทบ ใหแจงแนวทางปฏบตใหกบสวนราชการและประชาชนในพนททราบ โดยใหมการแจงเตอนภยไมต ากวา ๗๒ ชวโมงกอนเกดภย และใหมขอมลการแจงเตอนภย ดงน

(๑.๑) คาดการณระยะเวลา และบรเวณพนททจะเกดสาธารณภย (๑.๒) ผลกระทบทอาจเกดขน และระยะเวลาหรอความยาวนานของภย (๑.๓) แนวทางการปฏบตของสวนราชการ หนวยงาน และประชาชนในการปองกนตนเองให

ปลอดภยจากสาธารณภยทอาจจะเกดขน ทงน ใหน าแนวทาง มาตรการ และขนตอนการปฏบตจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไปมาเปนแนวทางในการปฏบตดวย

(๒) วธการแจงเตอนภย (๒.๑) แจงเตอนภยผานผน าชมชน อาสาสมครและเครอขายเฝาระวงของชมชน/หมบาน

(๒.๒) แจงเตอนประชาชนโดยตรง โดยผานทางสถานโทรทศนทองถน สถานวทยกระจายเสยงชมชน วทยสมครเลน โทรสาร โทรศพทมอถอ หอกระจายขาว เสยงตามสาย และไซเรนเตอนภยแบบมอหมน โทรโขง นกหวด หรอสญญาณเสยงทก าหนดใหเปนสญญาณเตอนภยประจ าต าบลหรอหมบาน ฯลฯ

3.๕.๓ ระดบและความหมายของสในการแจงเตอนภย แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ ไดก าหนดระดบของระบบ

การเตอนภยไว ซง องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ไดน าระดบสของการแจงเตอนภยไปประยกตใชใหเหมาะสมกบประเภทของสาธารณภยในพนท ดงน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๔

สแดง หมายถง สถานการณอยในภาวะอนตรายสงสด ใหอาศยอยแตในสถานทปลอดภยและปฏบตตามขอสงการ

สสม หมายถง สถานการณอยในภาวะเสยงอนตรายสง เจาหนาทก าลงควบคมสถานการณใหอพยพไปยงสถานทปลอดภย และปฏบตตามแนวทางทก าหนด

สเหลอง หมายถง สถานการณอยในภาวะเสยงอนตราย มแนวโนม ทสถานการณจะรนแรงมากขน ใหจดเตรยมความพรอม รบสถานการณ และปฏบตตามค าแนะน า

สน าเงน หมายถง สถานการณอยในภาวะเฝาระวง ใหตดตามขอมลขาวสารอยางใกลชดทกๆ ๒๔ ชวโมง

สเขยว หมายถง สถานการณอยในภาวะปกต ใหตดตามขอมลขาวสารเปนประจ า

๓.๕.๔ กระบวนการแจงเตอนภย

ขอมล /ความตองการ

แผนภาพท ๓ – ๑ : กระบวนการแจงเตอนภย

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก จดชดเฝาระวงและตดตามสถานการณ พรอมทงรายงานผลการปฏบตงานตลอด ๒๔ ชวโมง นบตงแตไดรบแจงการเตอนภย เพอเปนการยนยนการสอสารสองทาง (Two-way Communication) โดยปฏบต ดงน (1) จดเจาหนาทเฝาระวงและตดตามสถานการณภยตลอด 24 ชวโมง และประสานก านน ผใหญบาน ผน าชมชนหรอผน าหมบาน รวมทงอาสาสมครแจงเตอนภย เพอเตรยมพรอมเฝาระวง และตดตาม

เฝาระวง ตดตาม สถานการณ

ชวตและทรพยสน

ของประชาชน

การแจงเตอนลวงหนา การแจงเตอนภย

การรบมอ และอพยพ

• เฝาระวงสถานการณ สาธารณภย • เฝาระวงการ เปลยนแปลงของสภาพ อากาศ • เฝาระวงระดบน าใน เขอน การระบายน า • เฝาระวงระดบน าใน แมน า • ตดตามระดบน าในคลอง • ตดตามระดบน าทะเล • สงขอมลเขาคลงขอมล และแลกเปลยนขอมล • หนวยปฏบตเตรยม ความพรอมเตรยม ประชาชน

• หนวยงานเฝาระวง วเคราะหขอมล • ประเมนความเสยงภย • สงผลวเคราะหเขา คลงขอมล • คาดวามผลกระทบให ขอมลแกประชาชนและ หนวยปฏบต • หนวยปฏบตแจงเตอน ภยลวงหนาคขนาน • ใหกองอ านวยการ ปองกนและบรรเทา สาธารณภย อปท.

จดตงศนย ปฏบตการ ฉกเฉน อปท.

• คาดวาผลกระทบรนแรง Command Center สงใหแจงเตอนภย • แจงเตอนประชาชนผาน สอและเครองมอ อปกรณสอสารตางๆ • แจงเตอนหนวยปฏบต หนวยปฏบตแจงเตอน คขนาน • ประสานภาคเครอขาย เตรยมทรพยากร • ตงศนยพกพง • การแจงยกเลกการแจง เตอนภย

• อพยพ • บรหารจดการ

ศนยพกพง • การรายงานสถานการณ • การจดการในภาวะ ฉกเฉนตามแผนอพยพ • การสงผอพยพกลบ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๕

สถานการณภยอยางตอเนอง และใหรายงานสถานการณการเกดภยมายงกองอ านวยการปองกนและบรรเทา สาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ทางโทรศพทหมายเลข 075 - 386218 โทรศพทสายดวนหมายเลข 081-8959162 (นายกองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก) (2) รายงานสถานการณการเกดภยไปยงกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอเชยรใหญ หมายเลขโทรศพท 075-386406 และจงหวดทาง หมายเลขโทรศพท 075-341063 ตามแบบรายงานเหตดวนสาธารณภย และวทยสอสาร ความถ 162.125/150.850 MHz โทรศพทสายดวนหมายเลข 075-386065 (นายอ าเภอเชยรใหญ) 075-356142 (ผวาราชการจงหวดนครศรธรรมราช)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๖

บทท ๔ การปฏบตขณะเกดภย

๔.๑ การจดตงศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขน ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก จดตงศนยปฏบตการฉกเฉนทองถนขน โดยมผอ านวยการทองถนเปนผควบคมและสงการ เพอท าหนาทจดการสาธารณภยทเกดขนจนกวาสถานการณจะกลบเขาสภาวะปกตพรอมทงประสานกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของในพนทรบผดชอบ และประสานความรวมมอกบทกภาคสวนในการจดการสาธารณภยทกขนตอน หากในกรณไมสามารถควบคมสถานการณสาธารณภยตาม ขดความสามารถโดยล าพง ใหขอรบ การสนบสนนจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลต าบลเชยรใหญ และ/หรอ กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ ๔ .๑ . ๑ โ ค ร งส ร า งขอ งศ น ย ปฏ บ ต ก า รฉ ก เ ฉ น องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก แบงออกเปน ๓ สวน ๑ คณะทปรกษา ๑ ศนยขอมลประชาสมพนธรวม ดงแสดงตามแผนภาพท ๔-๑

แผนภาพท ๔-๑ : โครงสรางศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

หมายเหต : โครงสรางของศนยปฏบตการฉกเฉนของ อปท. สามารถปรบเปลยนไดตามความเหมาะสมของสถานการณภย โดยยดหลกมาตรฐาน เอกภาพในการจดการ และความยดหยนของโครงสรางองคกรการจดการในภาวะฉกเฉน

ศนยขอมลประชาสมพนธรวม

ผอ านวยการทองถน

ศนยขอมลประชาสมพนธรวม ทปรกษา/ผเชยวชาญ

ศนยขอมลประชาสมพนธรวม ทปรกษา/ผเชยวชาญ

ศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

สวนปฏบตการ สวนสนบสนน สวนอ านวยการ

- งานคนหาและกภย - งานกชพ งานรกษาพยาบาล

การแพทยและสาธารณสข - งานรกษาความสงบเรยบรอย - งานการจราจร - งานผจญเพลง - งานโครงสรางพนฐาน เชน ถนน

สะพาน ฯลฯ - งานอตสาหกรรม สารเคม

วตถอนตราย และกมมนตรงส - งานสงก าลงบ ารง - งานการขนสง - งานอพยพ - งานบรหารจดการผเสยชวต

ฯลฯ

- งานศนยสงการ - งานขาวกรอง วเคราะหขอมล

สารสนเทศ และการรายงาน - งานตดตามและประเมนสถานการณ - งานพยากรณอากาศ การเฝาระวง

และการแจงเตอนภย - งานประชาสมพนธและตอบโตการขาว - งานรบเรองราวรองทกข - งานระเบยบ กฎหมายทเกยวของ - งานแผนการปองกนและบรรเทา

สาธารณภย/แผนปฏบตการ/ แผนเผชญเหตของ อปท.

- งานธรการ ฯลฯ

- งานสงเคราะหชวยเหลอผประสบภย - งานเสบยง และจดหาปจจยสทจ าเปน - งานสาธารณปโภคสาธารณปการ - งานบรการสงคม - งานงบประมาณ งานการเงนและบญช - งานรบบรจาค - งานพลงงาน เชน น ามนเชอเพลง ฯลฯ - งานบรหารจดการศนยพกพงชวคราว - งานฟนฟพนทประสบภย - งานฟนฟทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม - งานการฟนฟและงานชมชน

ฯลฯ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๗

๔.๑.๒ บทบาทหนาทภายในโครงสรางศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก มดงน

(1) คณะทปร กษา/ผ เช ยวชาญ มหน าท ให ขอ เสนอแนะ ค าแนะน า ขอมล ทางวชาการ การสงเคราะหแนวโนมสถานการณ และเทคนคการปฏบตทเกยวของกบเหตการณสาธารณภย ทเกดขน โดยใหค านงถงความปลอดภยในการปฏบตงานเปนส าคญ พรอมทงปฏบตหนาทอนใดตามทผอ านวยการทองถนเหนสมควร (2) ศนยขอมลประชาสมพนธรวม มหนาท ประสานขอมลเหตการณกบสวนตางๆ เพอสอสารและประชาสมพนธขอมลขาวสารใหกบประชาชนและสอมวลชน รวมทงปฏบตการทางจตวทยามวลชน (3) สวนปฏบตการ มหนาท ปฏบตการลดอนตรายทเกดขนโดยเรว โดยรกษาชวตและปกปองทรพยสน เขาควบคมสถานการณ ฟนฟสสภาวะปกต คนหาและกภย กชพ รกษาพยาบาล การแพทยและสาธารณสข รกษาความสงบเรยบรอย การจราจร ผจญเพลง โครงสรางพนฐาน สารเคมและวตถอนตราย กมมนตรงส สงก าลงบ ารง การขนสง อพยพ และบรหารจดการผเสยชวต (4) สวนอ านวยการ มหนาท ตดตามสถานการณ วเคราะหแนวโนมสถานการณ แจงเตอนภย รวบรวม ประสานขอมล และประเมนความตองการและความจ าเปนในการสนบสนนทรพยากร ในภาวะฉกเฉน รวมถงจดเตรยมเอกสารและวางแผนเผชญเหตโดยใชขอมลทไดรบจากสวนปฏบตการเปนฐานด าเนนการ พรอมทงใหการสนบสนนสถานทปฏบตงานแกกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก/ศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ฯลฯ (5) สวนสนบสนน มหนาท ดงน (5.1) ตอบสนองการรองขอรบการสนบสนนในทกๆ ดานทจ าเปน เพอใหการจดการในภาวะฉกเฉนด าเนนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล ไดแก สงเคราะหชวยเหลอผประสบภย สาธารณปโภค สาธารณปการ บรการส งคม พล งงาน บรหารจดการศนย พกพงช วคราว พนฟ พนทประสบภย ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การฟนฟ และงานชมชน (5.2) ตอบสนองการรองขอรบการสนบสนนในดานงบประมาณ การเงนและการบญช และการรบบรจาค ฯลฯ ทงน การจดบคลากรประจ าศนยปฏบตการฉกเฉนทองถนรายละเอยดตามแผนภาพ ท ๔-2 : (ตวอยาง) การจดบคลากรประจ าศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๘

แผนภาพท ๔-2 : การจดบคลากรประจ าศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน

หมายเหต : การจดบคลากรประจ าศนยปฏบตการฉกเฉนทองถนปรบไดตามความเหมาะสม ขนอยกบสถานการณและความรนแรงของสาธารณภย และตามทผอ านวยการทองถนเหนสมควร เพอประโยชนในการบรหารจดการสาธารณภยในพนท ๔.๒ การประกาศเขตพนทประสบสาธารณภย เพอประโยชนในการจดการสาธารณภยในเขตพนทใหยตโดยเรว แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ ก าหนดใหผอ านวยการจงหวดเปนผออกประกาศเขตพนทประสบสาธารณภยขนาดเลก (เขตพนท อปท.และอ าเภอ) และพนทประสบสาธารณภยขนาดกลาง (เขตพนทจงหวด) ดงนน เมอผอ านวยการจงหวดประกาศเขตพนทประสบสาธารณภยใหองคกรปกครองสวนทองถนปฏบต ดงน (๑) ใหผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนในฐานะผอ านวยการทองถน ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ รบผดชอบและปฏบตหนาทในการ

ผอ านวยการทองถน

ศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

สวนปฏบตการ

- รองนายก คนท 1 - กองชาง - โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพ

ต าบล - ก านน - ผใหญบานหมท 1-11 - สมาชกสภา อบต. ไสหมาก - อาสาสมครตางๆ อปพร. ,

ต ารวจบาน ,อสม. - ผน าชมชน

สวนสนบสนน สวนอ านวยการ

- นายก อบต. ไสหมาก - ปลด อบต. ไสหมาก - ส านกปลดอบต. ไสหมาก - ผใหญบานหมท 6 - สมาชกสภา อบต. ไสหมาก - อาสาสมครตางๆ อปพร. ,

ต ารวจบาน ,อสม. - ผน าชมชน

- รองนายก คนท 2 - กองคลง - ผใหญบานหมท 1-11 - สมาชกสภา อบต. ไสหมาก - อาสาสมครตางๆ อปพร. ,

ต ารวจบาน ,อสม. - ผน าชมชน

- ส านกปลด อบต. - ก านน,ผใหญบาน

ศนยขอมลประชาสมพนธรวม

- ปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอเชยรใหญ

- ปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดนครศรธรรมราช

ทปรกษา/ผเชยวชาญ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๒๙

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตทองถนของตน และมหนาทช วยเหลอผอ านวยการจงหวด และผอ านวยการอ าเภอตามทไดรบมอบหมาย (๒) ใหผอ านวยการทองถน มอ านาจสงการ ควบคม และก ากบดแลการปฏบตหนาทของเจาพนกงานและอาสาสมครใหเปนไปตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ (๓) เมอเกดสาธารณภยในพนทขององคกรปกครองสวนทองถนใด ใหผอ านวยการทองถนแหงพนทนนเขาด าเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนทโดยเรวเปนล าดบแรก และแจงใหผอ านวยการอ าเภอและผอ านวยการจงหวดทราบ ในกรณทผอ านวยการทองถนมความจ าเปนตองไดรบความชวยเหลอจากเจาหนาทของรฐหรอหนวยงานของรฐทอย นอกเขตขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทของตน ใหแจงผอ านวยการอ าเภอ หรอผอ านวยการจงหวด เพอสงการโดยเรว (๔) ในกรณทพนททเกดหรอจะเกดสาธารณภยอยในความรบผดชอบของผอ านวยการทองถนหลายคน ผอ านวยการทองถนคนหนงคนใด จะใชอ านาจหรอปฏบตหนาทเขาด าเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยโดยเรวไปพลางกอนแลวใหแจงผอ านวยการทองถนอนทราบโดยเรว (๕) เมอเกดสาธารณภยขนในเขตพนทขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทใด ใหเปนหนาทของผอ านวยการทองถนซงมพนทตดตอหรอใกลเคยงกบองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนน ทจะสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขน (๖) ใหองคกรปกครองสวนทองถนในพนทใหความชวยเหลอผประสบภยโดยเรว และใหน าแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขององคกรปกครองสวนทองถน และแผนเผชญเหตทมอยมาเปนแนวทางในการปฏบตงาน (๗) ใหองคกรปกครองสวนทองถนในพนทพจารณาระเบยบงบประมาณและกฎหมายทเกยวของในการชวยเหลอผประสบภย มงประโยชนความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนเปนล าดบแรกๆ (๘) หากเหตการณสาธารณภยนนเกนขดความสามารถและศกยภาพของทองถนนนๆ จะรบมอกบสาธารณภยนนๆ ได และผอ านวยการทองถนไดรบการสนบสนน ใหแจงผอ านวยการอ าเภอเพอสงการใหองคกรปกครองสวนทองถนอนในเขตพนทอ าเภอใหการสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนทประสบสาธารณภย เพอปองกน บรรเทา และลดผลกระทบจากสาธารณภยใหยตโดยเรว ทงน แนวทางปฏบตในการประกาศเขตพนทประสบสาธารณภย ปรากฎตามภาคผนวก ฐ

๔.๓ การประกาศเขตการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน เมอมการประกาศเขตพนทประสบสาธารณภยแลว หากสาธารณภยทเกดขนนนเปน ภยพบตตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. ๒๕๕๖ และ ทแกไขเพมเตม และมความจ าเปนตองใชจายเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนเพอบรรเทาความเดอดรอนเฉพาะหนาของผประสบภย แตมไดมงหมายทจะชดใชความเสยหาย แกผใด ใหเปนอ านาจของ ผวาราชการจงหวดรวมกบคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด (ก.ช.ภ.จ.) ด าเนนการประกาศเขตใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงการคลงก าหนดตอไป โดยม “คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตอ าเภอ” (ก.จ.ภ.อ.) มนายอ าเภอหรอปลดอ าเภอผเปนหวหนากงอ าเภอเปนประธาน มผแทนองคกรปกครองสวนทองถนในเขตอ าเภอหรอกงอ าเภอนนหนงคนส ารวจความเสยหายจากภยพบตทเกดขนในอ าเภอหรอ กงอ าเภอทรบผดชอบและใหความชวยเหลอเสนอตอ “คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด”(ก.ช.ภ.จ.) เพอประกาศเขตการใหความชวยเหลอฯ ตอไป ทงน องคกรปกครองสวนทองถนเปนผส ารวจความเสยหายจากภยพบตกรณฉกเฉนทเกดขนในแตละพนททรบผดชอบตามอ านาจหนาททก าหนด โดยม ก.ช.ภ.อ. เปนผตรวจสอบและกลนกรองการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจากการส ารวจความเสยหายดงกลาวขางตน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๐

๔.๔ การจดการในภาวะฉกเฉน 4.๔.1 หลกการปฏบต (1) การรายงานตวและทรพยากรในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ใหเจาหนาทเจาพนกงาน และอาสาสมครตางๆ ทมารวมปฏบตงานเขารายงานตวทศนยบญชาการเหตการณอ าเภอในพนททเกดภย กอนรบมอบภารกจและพนทรบผดชอบ ไปปฏบต (2) การเขาควบคมสถานการณ ค านงถงหลกการ ดงน (2.1) การปฏบตการระยะ ๒๔ ช วโมงแรก เนนการคนหาผ รอดชวต การรกษาพยาบาลผบาดเจบ น าดม อาหารปรงส าเรจ เสอผา ฯลฯ (2.2) การปฏบตการระยะ ๒๔-๔๘ ชวโมง (1-2 วน) เนนการคนหาผรอดชวต และทรพยสน สบหาญาต จดตงศนยพกพงชวคราว การรกษาพยาบาล การจดการศพ อาหาร น าดม ยารกษาโรค เครองครว (2.๓) การปฏบตการระยะ ๔๘-๗๒ ชวโมง (๒-๓ วน) เนนการคนหาผรอดชวต การสบหาญาต การรกษาพยาบาล การจดการศพ การสงเคราะหเบองตน เงนชดเชย การคนหาทรพยสนและขอมลการใหความชวยเหลอ ฯลฯ (2.4) การปฏบตการคนหาหลงระยะ ๗๒ ชวโมงขนไป (หลง ๓ วน ขนไป) ใหพจารณาสนบสนนการปฏบตการคนหาระยะ 1-3 วนแรก โดยเนนการชวยเหลอชวตคนกอน ตามดวยทรพยสน พรอมทงสนบสนนการปฏบตงานใหครอบคลมและทวถง ตลอดจนการสบเปลยนก าลงพลเพอใหสามารถปฏบตงานไดอยางตอเนอง ฯลฯ ๔.๔.๒ การควบคมสถานการณและการเผชญเหต องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ไดวางแผนการเผชญเหตสาธารณภยทเกดขนอยางเปนระบบ โดยก าหนดโครงสรางองคกร ขอมลการสนบสนนการตดสนใจ การควบคม การสงการ และการใชแนวทางปฏบตทเหมาะสมเพอใหการจดการในภาวะฉกเฉนเปนไปอยางมประสทธภาพ ดงน (๑) การรบแจงเหตและการรายงาน ใหผรบผดชอบจดท ารายงานขอเทจจรงทเกดขน ทงดานสถานการณ สาธารณภย ดานการปฏบตการระงบบรรเทาสาธารณภย ดานการใหความชวยเหลอ และดานอนๆ ทจ าเปน โดยค านงถงความถกตอง ชดเจน รวดเรว โดยใหชมชน/หมบานส ารวจความเสยหายและความตองการเบองตนตามแบบรายงานเหตดวนสาธารณภย แลวรายงานตอกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก (๒) การประเมนสถานการณในภาวะฉกเฉน มขนตอนดงตอไปน (๒.๑) น าขอมลทไดทงหมดมาวเคราะหสถานการณสาธารณภยทเกดขน (๒.๒) ก าหนดแนวทางปฏบต เลอกทางทดทสดและมความเสยงนอยทสด (๒.๓) มการคาดการณเพมเตมในเรองปจจยความเสยงทเพมขน การขอรบการสนบสนนเพมเตม (๒.๔) การจดการขอมล ใหหวหนาทมเปนผน าในการสอบถามส ารวจขอมลสถานท สงทเปนอนตรายตอนกกภย พรอมทงบนทกวน เวลา ชอทอยผใหขอมล และรายงานขอมล ใหศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลไสหมากทราบ มการบรรยายสรปใหลกทมทราบ ก าหนดพนทอนตราย พนทปฏบตการ พนทปลอดภย รวมทงตดระบบตางๆ ไดแก แกส ไฟฟา ประปา เปนตน ซงเปนอนตรายตอนกกภย (๒.๕) การสงการ ผสงการตองเปนคนเดยวทสามารถชแจงการปฏบตได การสงการตองชดเจน ไมคลมเครอ มความมนใจและเดดขาด หวหนาหนวยหรอผควบคมชดปฏบตการตองรายงานตว ตอผอยในเหตการณ และตอผบญชาการเหตการณ ณ จดเกดเหต ทงกอนการปฏบตและภายหลงเสรจสนภารกจ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๑

(๒.๖) การรวบรวมขอมล ไดแก ปญหาอปสรรคขอขดของ สาเหตของการเกดเหตการณ ผลการปฏบต รวมทงแนวทางการแกไขและน าขอเสนอแนะมาวเคราะห (๓) การจดการในภาวะฉกเฉน แนวทางปฏบตในการบญชาการเหตการณ (Incident Command) องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ก าหนดโครงสรางองคกรปฏบตรบผดชอบในการจดการสาธารณภยในภาวะฉกเฉนในแบบโครงสรางของศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก (การจดการสาธารณภยระดบ ๑) โดยมผอ านวยการทองถนเปนผอ านวยการศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก มอ านาจในการควบคม สงการ และบญชาการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขนในพนท หากสาธารณภยทเกดขนในพนท องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ลกลามขยายเปนวงกวาง ประชาชนไดรบผลกระทบจ านวนมาก และผอ านวยการจงหวดตดสนใจยกระดบการจดการสาธารณภยขององคการบรหารสวนต าบลไสหมาก เปนการจดการสาธารณภยขนาดกลาง (ระดบ ๒) ศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก จะรบขอสงการจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดไปปฏบต โดย ไดก าหนดรปแบบองคกรปฏบตในระดบพนท ตามตารางท ๔-๑

ตารางท ๔-๑ : รปแบบองคกรปฏบตในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบพนท

ระดบการจดการ สาธารณภย

องคกรรบผดชอบ การจดการสาธารณภย

ในภาวะปกต

องคกรรบผดชอบ ในภาวะฉกเฉน

(เมอเกด หรอคาดวาจะเกดสาธารณภย)

ผบญชาการ (ผมอ านาจ

ตามกฎหมาย)

ระดบ ๑ (อ าเภอ/เทศบาล

เขาควบคมสถานการณ)

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนท - กอปภ.ทน. - แหง - กอปภ.ทม. - แหง - กอปภ.ทต. 1 แหง กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ (กอปภ.อ.) จ านวน 1 แหง

- ศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน โดย กอปภ.อปท. จดตง - ศนยบญชาการเหตการณอ าเภอ (ศบก.อ.) จ านวน 1 แหง โดย กอปภ.อ. จดตง

ผอ านวยการทองถน

ผอ านวยการอ าเภอ

(๔) การคนหาและชวยชวต - ก าหนดเขตและกนเขตพนทประสบภย หามไมใหผทไมมหนาทและความรบผดชอบเขาพนทประสบภย - สนธก าลงเขาปฏบตการคนหาชวยเหลอผประสบภยโดยเรว โดยสงใชหนวย กชพกภยเขาปฏบตการในพนทประสบภย พรอมอปกรณ เครองมอ เครองจกร ทจ าเปนในการกชพกภย - กรณมสถานการณรนแรง ควรจดหาอปกรณทใชเทคโนโลยขนสงมาใชในการกภย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๒

ตารางท ๔-๑ : การปฏบตขณะเกดภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

ล าดบท

การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท (ระบเบอรโทรศพท)

๑ จดตงศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน (ตามขอ 4.1) สวนอ านวยการ นายก อบต.ไสหมาก 081-8959162

๒ รบแจงเหตและรายงานสถานการณ จดเตรยมเจาหนาท เ พอรบแจงเหตและรายงานสถานการณใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบล ไสหมาก และกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอทราบเพอจะไดเสนอ ผวาราชการจงหวด/ผอ านวยการจงหวด พจารณาประกาศเขตพนทประสบสาธารณภย และประกาศเขตพนทการใหความชวยเหลอฯ ตอไป จนกวาสถานการณสนสด

สวนอ านวยการ ส านกงานปลด เจาพนกงานธรการฯ 083-5699830

๓ ออกส ารวจพนทและประเมนสถานการณ จดชดเคลอนทเรวเขาส ารวจพนทและประเมนสถานการณ เพอวางแผนรบมอกบสถานการณภย

สวนอ านวยการ ก านน/ผใหญบาน 089-2879845

๔ ประเมนสถานการณในภาวะฉกเฉน วเคราะหและประเมนสถานการณการเกดสาธารณภยเพอการตดสนใจแกปญหา โดยพจารณาเรองความรนแรง ระยะเวลาการเกดภย พนทและประชาชนผทจะไดรบผลกระทบ ความเปราะบาง และความสามารถของพนทในการรบภย แนวโนมการเกดภยซ าขนอก ภยทตามมา รวมถงภยทมความซบซอน เพอก าหนดแนวทางการตอบโตและการแจงเตอนภย

สวนอ านวยการ ปลด อบต.ไสหมาก 081-0776954

๕ บรหารจดการขอมลขาวสารในภาวะฉกเฉนอยางถกตอง ชดเจน และเปนระบบ สวนอ านวยการ ปลด อบต.ไสหมาก 081-0776954

๖ แจงเตอนประชาชน (๑) ตรวจสอบขอมลยนยนความถกตองของการเกดสาธารณภยจากหนวยงานทเกยวของทกแหลง กอนแจงเตอนผานชองทางการสอสารทกชนด (๒) ด าเนนการแจงเตอนภยไปยงชมชนพนทประสบภยและพนทขางเคยง โดยสอ ขายการสอสาร เครองมออปกรณเตอนภยทมอยของชมชน เชน วทยชมชน หอกระจายขาว หอเตอนภย โทรโขง เปนตน (๓) ขอมลการแจงเตอนภยตองชดเจน ทนเวลา ถกตอง และเขาใจงาย บงบอกถงอนตรายทก าลงจะเกดขนกบชวตและทรพยสน วธการปฏบต ของประชาชน รวมทงวธการแจงเหต โดยตองแจงเตอนจนกวาสถานการณภย จะสนสด (๔) ในกรณเกดไฟฟาดบ การสอสาร เครองมอ สญญาณเตอนภย ไมสามารถใชได ใหใชสญลกษณการเตอนภย เชน ธง นกหวด หรอการเตอนภยอนทไดมการซกซอมความเขาใจกบประชาชนไวแลว เปนตน

สวนอ านวยการ ก านน/ผใหญบาน 089-2879845

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๓

ล าดบท

การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท (ระบเบอรโทรศพท)

๗ อพยพผประสบภย กรณเมอเกดหรอใกลจะเกดสาธารณภยในพนท และมผอยอาศยในพนทนนจะเกดอนตราย โดยอพยพเฉพาะเทาทจ าเปนแกการปองกนและบรรเทา สาธารณภย พรอมทงรายงานผอ านวยการทองถน ผอ านวยการอ าเภอ ตามล าดบ รายละเอยดปรากฏตาม ขอ ๔.๗

สวนปฏบตการ กองชาง 084-8415329

๘ ก าหนดพนทเตรยมปฏบตการ (Staging Area) เปนพนทเตรยมปฏบตการจดตงขนเพอใชเปนสถานทจดเกบและพกรอชวคราวของทรพยากร (วสดอปกรณ เครองมอ เครองจกกล ยานพาหนะ) ทไดมาและพรอมใช เพอรอการสงใชทรพยากร

สวนอ านวยการ นายก อบต.ไสหมาก 081-8959162

๙ ระดมทรพยากรเขาสนบสนนการจดการสาธารณภย (๑) ระดมทรพยากร ทงก าลงคน วสดอปกณ เครองมอ เครองจกร มายงจดรวบรวมทรพยากรเพอรอรบการมอบหมายภารกจ ใหพรอมใชตลอด 24 ชวโมง เพอรอการสงใชเขาสนบสนนการปฏบตการในพนทประสบภย (๒) ระดมทรพยากรเขาพนทเตรยมปฏบตการ (Staging Area) พรอมทงจดเตรยม เครองจกรกล ยานพาหนะ วสดอปกรณ เครองมอเครองใช และพลงงาน เพอจดการสาธารณภย

สวนสนบสนน กองคลง 085-7810647

๑๐ ก าหนดและแบงโซนพนทในการสนบสนนการเผชญเหต ออกเปน....3....โซน ประกอบดวย โซนท ๑ ประกอบดวย หม....1,2,3,4.....มผใหญบานหม....1......รบผดชอบพนท โซนท ๒ ประกอบดวย หม.....5,6,7..... มผใหญบานหม......6..... รบผดชอบพนท โซนท ๓ ประกอบดวย หม.....8,9,10,11..... มก านนต าบลไสหมาก. รบผดชอบพนท

สวนอ านวยการ นายก อบต.ไสหมาก 081-8959162

๑๑ จดชดปฏบตการเคลอนทเรวเขาปฏบตการจดการสาธารณภย สงใหหนวยกชพกภยเขาปฏบตการในพนทประสบภย เพอควบคมสถานการณไมใหลกลามขยายตว

สวนปฏบตการ รองนายก อบต. นายไกรศร อนทนพฒน 093-5824457

ใหเจาหนาท เจาพนกงาน และอาสาสมครตางๆ ทมารวมปฏบตงาน เขารายงานตวทศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก กอนรบมอบภารกจและพนทรบผดชอบไปปฏบต รวมถงเครองมอ อปกรณในการเขาสนบสนนจดการสาธารณภย

สวนปฏบตการ รองนายก อบต. นายไกรศร อนทนพฒน 093-5824457

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๔

ล าดบท

การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท (ระบเบอรโทรศพท)

๑๒ การเผชญเหต (๑) การปฏบตการระยะ ๒๔ ชวโมงแรก ใหความส าคญในการคนหาผรอดชวตเปนล าดบแรก ตอดวยการรกษาพยาบาลผบาดเจบ มแนวทางปฏบต ดงน

(๑.๑) ก าหนดเขตและกนเขตพนทประสบภย หามมใหผทไมมหนาทและความรบผดชอบทเกยวของเขาพนทประสบภยโดยเดดขาด

(๑.๒) สนธก าลงเขาปฏบตการคนหาชวยเหลอผประสบภยโดยเรว

ดงน (๑.๒.๑) สงการใหหนวยกชพกภยทมศกยภาพเขาปฏบตงาน

ในพนทประสบภย (๑.๒.๒) สงการใหเจาหนาททรบผดชอบเครองมอ เครองจกร

ทจ าเปนในการกชพกภย เขาปฏบตงานในพนทประสบภย (๑.๒.๓) อพยพประชาชนและสตวเลยงตามความจ าเปนของ

สถานการณภย (๑.๒.๔) กรณพนทใดเปนพนทวกฤต ไมสามารถเขาพนท โดยทางรถยนตหรอทางเรอได ใหประสานขอรบการสนบสนนเฮลคอปเตอรจากหนวยงานทหารหรอต ารวจในพนท หรอพนทใกลเคยงเพอชวยเหลอผประสบภยอยางเรงดวน (๑.๒.๕) จดตงศนยพกพงชวคราวแกผประสบภยทบานเรอนเสยหายอยางเรงดวนเปนล าดบแรก และจดระเบยบศนยพกพงชวคราว พรอมทงลงทะเบยนผอพยพ (๑.๒.๖) ระดมก าลงแพทยและพยาบาลจากโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบลใกลเคยง เขาชวยปฏบตงานในพนทประสบภย (๑.๒.๗) กรณโครงสรางพนฐานไดรบความเสยหายใหเรงซอมแซมเสนทางคมนาคม ระบบสอสาร ไฟฟา และประปา แลวแตกรณ ใหสามารถใชการไดหรอจดท าระบบส ารองเพอใหชดปฏบตการสามารถปฏบตงานในพนทได (๑.๒.๘) จดเตรยมเครองอปโภคบรโภคพนฐาน ตลอดจนจดหาอาหารทปรงส าเรจ น าดม เครองยงชพทจ าเปนใหแกประชาชนและเจาหนาททปฏบตงานในพนทประสบภยใหเพยงพอและทวถง (๒) การปฏบตการระยะ ๒๔ – ๔๘ ชวโมง (๑ – ๒ วน) ใหความส าคญในการคนหาผรอดชวตและทรพยสน การสบหาญาต การจดตงศนยพกพงชวคราว การรกษาพยาบาล การจดการศพ อาหาร น าดม ยารกษาโรค เครองครว ขอมลสถานการณ มแนวทางปฏบต ดงน (๒.๑) ส ารวจความตองการของผประสบภยในเบองตน เพอก าหนด

สวนปฏบตการ กองชาง 084-8415329

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๕

ล าดบท

การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท (ระบเบอรโทรศพท)

มาตรการชวยเหลออยางตอเนองในชวงระหวางเกดภยและจดท าบญช การชวยเหลอผประสบภย (๒.๒) จดเจาหนาทปฏบตงานดานการรกษาพยาบาล และเวชภณฑ ทจ าเปนมายงพนทประสบภยและเตรยมสถานพยาบาลส ารองใหเพยงพอ (๒.๓) จดสงปจจยสทจ าเปนตอการด ารงชวต เชน อาหาร น าดม เครองนงหม และยารกษาโรค เปนตน มายงศนยพกพงชวคราว (๒.๔) ตรวจสอบเสนทางคมนาคมท ไดรบความเสยหายจาก สาธารณภย พรอมทงตดปายเตอน หรอวางแผนปดกนชองทางจราจร ใหประชาชนผใชเสนทางทราบ จดเจาหนาทต ารวจหรออาสาสมครอ านวยความสะดวกการจราจรในจดอนตราย (๒.๕) รกษาความสงบเรยบรอยและจดการจราจรในพนทประสบภยและศนยพกพงชวคราว (๒.๖) ตงศนยขอมลผประสบภย เพอรวบรวมและเปนแหลงขอมล ในการตดตอประสานงานใหประชาชนสามารถสอบถามขอมลผบาดเจบและเสยชวตได (๓) การปฏบตการระยะ ๔๘ – ๗๒ ชวโมง (๒ – ๓ วน) ใหความส าคญกบการคนหาผรอดชวตอยางตอเนองจากปฏบตการระยะ ๒๔ – ๔๘ ชวโมงแรก การสบหาญาต การรกษาพยาบาล การจดการศพ การสงเคราะหเบองตน อาหาร น าดม ยารกษาโรค เงนชดเชย การคนหาทรพยสน และขอมลการใหความชวยเหลอ มแนวทางปฏบต ดงน (๓.๑) กรณมผเสยชวตจ านวนมากใหจดเตรยมสถานทและอปกรณ เกบรกษาศพในระยะแรก (วดและตแชศพ) พรอมทงใหหนวยงานทเกยวของตรวจชนสตรเบองตน บนทกขอมลศพ การเกบรกษาหลกฐาน และเตรยมขอมลทงหมดเพอการตรวจพสจนเอกลกษณบคคล (๓.๒) การจดหนวยบรการประกนสงคมเคลอนทและใหบรการทางการแพทย (๓.๓) การประเมนสถานการณภยอยางใกลชด ตลอดจนประสาน การชวยเหลอ รบเรองราวรองทกข ประสานรบขอมลความเสยหายเบองตน ความตองการเบองตน (๔) การปฏบตการระยะ ๗๒ ชวโมง (๓ วน) ขนไป ใหพจารณาสนบสนนการปฏบตการคนหาระยะ ๒๔ ชวโมงแรก (๑ วน) เปนล าดบแรกกอน การปฏบตการคนหาระยะ ๒๔ – ๔๘ ชวโมง (๑ – ๒ วน) และการปฏบตการคนหาระยะ ๔๘ – ๗๒ ชวโมง (๒ – ๓ วน) ตามล าดบ โดยเนนการชวยเหลอชวตคนกอน ตามดวยทรพยสน พรอมทงสนบสนนการปฏบตงานใหครอบคลมและทวถง ตลอดจนการสบเปลยนก าลงพลเพอใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและตอเนอง

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๖

ล าดบท

การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท (ระบเบอรโทรศพท)

๑๓ ปกปองสถานทส าคญ เชน โรงพยาบาล โรงเรยน วด เขตพระราชฐาน แหลงโบราณสถาน (ถาม) เปนตน และปกปองระบบสาธารณปโภค เชน ระบบไฟฟา ระบบประปา เปนตน

สวนปฏบตการ โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบลบานทาบทอง 081-9790761 บานชองขาด 087-2705251

๑๔ การจดตงและบรหารจดการศนยพกพงชวคราว (กรณทมการอพยพ) รายละเอยดตามขอ 4.๑๐

สวนสนบสนน รองนายก (นางอรญญา ศรมาลานนท) 085-7902070

๑๕ สงเคราะหชวยเหลอผประสบภย สงเคราะหชวยเหลอผประสบภยและจดสงปจจยสทจ าเปนตอการด ารงชวต เชน อาหาร น าดม และเครองนงหม เปนตน ไปยงพนทประสบภย

สวนสนบสนน ก านน/ผใหญบาน 089-2879845

๑๖ การประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอในชวงขณะเกดภย องคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทส ารวจและจดท าขอมลความตองการของผประสบภยในเบองตน และรายงานใหอ าเภอเพอประกอบการรองขอการสนบสนน และน าไปก าหนดเปนมาตรการและแนวทางในการชวยเหลอ เชน ความชวยเหลอ ดานอาหาร น าดม การรกษาพยาบาล สขอนามยและการก าจดสงปฏกล เปนตน

สวนอ านวยการ ปลด อบต.ไสหมาก 081-0776954

๑๗ จดตงศนยประสานขอมลรวม (Joint Information Center : JIC) ณ พนททเกดเหต ซงอยภายใตการก ากบ ดแล ของศนยขอมลประชาสมพนธรวม เพอท าหนาทประสานขอมลขาวสารสาธารณะทเกยวของกบการด าเนนกจกรรมการจดการเหตฉกเฉน และเปนศนยทอยใกลชดกบเหตการณ สามารถเขาถงขอมลทมการเปลยนแปลงไดตลอดเวลา จงเปนศนยกลางของการตดตอส าหรบสอขาวสารทกประเภททไดรบการกลนกรอง และรบรองขอมล เพอกระจายขอมลขาวสารใหเกดความถกตอง รวดเรว เปนปจจบน และตอเนอง โดยใหเจาหนาทขอมลขาวสารสาธารณะเขามาอยรวมกนใน ศนยประสานขอมลรวม

ศนยขอมลประชาสมพนธ

รวม

ส านกปลด อบต. เจาพนกงานธรการฯ 089-5351139

๑๘ - กรณมผเสยชวตจ านวนมาก จดใหมการพสจนเอกลกษณบคคลใหเปนไปตามอ านาจหนาทการปฏบตของส านกงานต ารวจแหงชาต และหรอ ตามบนทกขอตกลงระหวางหนวยงานทเกยวของ - ก าหนดใหมสถานทรองรบศพ เกบรกษาศพ (วดและตแชศพ) และการเคลอนยายศพ หรอน าศพไปตรวจพสจนเอกลกษณบคคลตามระเบยบกฎหมายทเกยงของอยางเปนระบบ

สวนปฏบตการ กองชาง 084-8415329

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๗

ล าดบท

การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท (ระบเบอรโทรศพท)

๑๙ เมอสาธารณภยท เกดขนในพนทยตแลว ใหผอ านวยการทองถนรายงานสถานการณสาธารณภยใหผอ านวยการอ าเภอทราบ และเมอมการประกาศหรอยนยนสถานการณสาธารณภยในพนทยตลงแลว ใหด าเนนการอพยพประชาชนกลบทตงอยางปลอดภย

สวนอ านวยการ ปลด อบต.ไสหมาก 081-0776954

๒๐ อพยพกลบ กรณสถานการณสาธารณภยยต เมอไดรบแจงขาวการยกเลกสถานการณสาธารณภยอยางชดเจน ใหผน าชมชนหรอกลมผน าอพยพรบแจงผอพยพเพอเตรยมความพรอมในการอพยพกลบไปสทอยอาศยตอไป โดยจดระเบยบและล าดบกอนหลงการอพยพกลบ พรอมทงประสานงานกบเจาหนาททด าเนนการควบคมดแลการอพยพกลบ

สวนปฏบตการ กองชาง 084-8415329

๒๑ หากสถานการณสาธารณภยมความรนแรง และหรออาจจะเกดสาธารณภยซ าซอน เกนขดความสามารถของ อปท. ใหรองขอขอรบการสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถนขางเคยงหรออ าเภอ ใหประสานขอรบการสนบสนนจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลต าบลเชยรใหญ และกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ า เภอเพอด าเนนการในสวนทเกยวของตอไป

สวนอ านวยการ ปลด อบต.ไสหมาก 081-0776954

๔.๕ การสอสารในภาวะฉกเฉน การเตรยมความพรอมดานระบบและเครองมอสอสาร องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก มอบหมายให ปลดองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก เปนผก ากบดแลส าหรบตดตอประสานงานระหวางหนวยงานของสวนราชการ รฐวสาหกจ และภาคเอกชน ส าหรบการประสานงาน ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ตลอดจนกจการอนๆ ในภาวะปกต และในภาวะไมปกต โดยก าหนดให ปลดองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก เปนผควบคมดแลการใชงานภายในองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ๔.๕.๑ การปฏบตงานดานการสอสารกรณเกดเหตฉกเฉน (๑) จดตงศนยสอสารและจดใหมระบบสอสารหลก ระบบสอสารรอง และระบบสอสารอนๆ ทจ าเปนใหใชงานไดตลอด ๒๔ ชวโมง ใหสามารถเชอมโยงระบบสอสารดงกลาวกบหนวยงานอนไดตามปกตโดยเรวอยางทวถงทกพนท (๒) ใชโครงขายสอสารทางโทรศพท โทรสาร และวทยสอสารเปนหนวยงานหลก หนวยงานหลกทวางระบบสอสารในภาวะฉกเฉน ไดแก อ าเภอเชยรใหญหมายเลขโทรศพท 075-386406 โทรสาร 075-386406

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๘

๔.๕.๒ หนวยงานสนบสนน ไดแก

แผนภาพท ๔-๓ : ผงสอสารในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

ล าดบท ชอหนวยงาน นามเรยกขาน

ความถวทย โทรศพท โทรสาร หมายเหต

1 เทศบาลต าบลเชยรใหญ

ศนยนาวา 162.550 MHz

075-386038 075-386038 -

2 โรงพยาบาลเชยรใหญ - 155.725 MHz

075-489084 075-489084 -

3 สถานต ารวจภธรอ าเภอเชยรใหญ

- 152.2850 MHz

075-386122 075-386122 -

4 มลนธประชารวมใจ - 168.475 MHz 081-9785002 - -

5 ก อ ง อ า น ว ย ก า รปองกนและบรรเทา สาธารณภยจ งหวดนครศรธรรมราช

- 162.125/150.850

MHz

075-341063 075-341063 -

โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบล

โทรศพท 081-9790761 โทรสาร 087-2705251

สายดวน ๑๖๖๙

กองอ านวยการปองกนและ บรรเทาสาธารณภยอ าเภอ โทรศพท 075 - 386406 โทรสาร 075 - 386406

กองอ านวยการปองกนและ บรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนต าบล

ไสหมาก โทรศพท /โทรสาร 075-386218

ความถวทย - MHz

การประปาสวนภมภาค สาขา ปากพนง

โทรศพท 075-443112

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

องคการบรหารสวนต าบลเชยรใหญ โทรศพท

องคกรภาคเอกชน มลนธประชารวมใจ

โทรศพท 081-9785002

กองอ านวยการปองกน และบรรเทาสาธารณภยจงหวด

โทรศพท 075-341063 โทรสาร 075-341063

การไฟฟาภมภาค สาขายอย เชยรใหญ

โทรศพท 075-362260

สถานต ารวจภธรอ าเภอเชยรใหญ

โทรศพท 075-386218

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๓๙

๔.๖ การประชาสมพนธขอมลขาวสารในภาวะฉกเฉน เปนระบบและกระบวนการกระจายขอมลขาวสารทเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขน ใหสวนราชการและประชาชนไดรบรและเขาใจสถานการณ โดยผานชองทางการสอสารทก าหนดไว เชน โทรทศน วทย หอกระจายขาว ฯลฯ และวธอนๆ เพอใหประชาชนรบทราบ เขาใจในสถานการณทถกตองและลดความตนตระหนก โดยมอบใหฝายประชาสมพนธของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก เปนหนวยงานหลก ด าเนนการ ดงน ๔.๖.๑ จดตงศนยขอมลประชาสมพนธรวม (Join Information Center : JIC) ณ พนททเกดเหต ซงอยภายใตการก ากบ ดแล ของศนยขอมลประชาสมพนธรวม เพอท าหนาทประสานขอมลขาวสารสาธารณะ ทเกยวของกบการด าเนนกจกรรมการจดการเหตฉกเฉนและเปนศนยทอยใกลชดกบเหตการณ สามารถเขาถงขอมลทมการเปลยนแปลงไดตลอดเวลา จงเปนศนยกลางของการตดตอส าหรบสอขาวสารทกประเภททไดรบ การกลนกรอง และรบรองขอมล เพอกระจายขอมลขาวสารใหเกดความถกตอง รวดเรว เปนปจจบน และตอเนอง โดยใหเจาหนาทขอมลขาวสารสาธารณะควรตองเขามาอยรวมกนในศนยประสานขอมลรวม ๔.๖.๒ ตรวจสอบยนยนความถกตองของขอมลการเกดภยจากก านน ผใหญบาน ผน าชมชน อาสาสมครแจงเตอนภย กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไป รวมทงหนวยงานทเกยวของกอนแจงเตอนภยผานชองทางการสอสารทกชนด ๔.๖.๓ ด าเนนการแจงเตอนการเกดภยไปยงชมชนพนททประสบภยและพนทขางเคยง โดยสอ ขายการสอสาร เครองมออปกรณการเตอนภยทมอยของชมชน เชน วทยชมชน หอกระจายขาว หอเตอนภย โทรโขง เปนตน ๔.๖.๔ ขอมลการแจงเตอนภยนนตองชดเจน ทนเวลา ถกตอง และเขาใจงาย เปนขอมลทบอกถงอนตรายทก าลงเกดขนกบชวตและทรพยสน อนไดแก ลกษณะ ขนาด จดทเกดภย รศมความเสยหายตามพนทการปกครอง ชวงเวลา ระยะเวลา ภยจะรนแรงยงขนหรอไม และประชาชนตองปฏบตอยางไร หรอตองมการอพยพหรอไม รวมทงวธการแจงเหต หมายเลขโทรศพท และการสอสารอนๆ โดยแจงเตอนภยจนกวาสถานการณภยจะสนสด ๔.๖.๕ จดใหมเจาหนาทรบผดชอบในการใหขอมลเทาทจ าเปนเกยวกบการด าเนนการของศนยบญชาการเหตการณแกสอมวลชน และประชาชน รวมทงรบฟงขอคดเหน ขอมล ขอเ รยกรองของประชาชนทไดรบผลกระทบจากสถานการณภยหรอจากการปฏบตของเจาหนาท ๔.๖.๖ กรณทมขาวเชงลบ ใหฝายประชาสมพนธ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก แจงขอมลขาวสาร และชแจงขอเทจจรงใหสาธารณชนทราบ

๔.๖.๗ ในกรณเกดไฟฟาดบ การสอสาร เครองมอ สญญาณเตอนภยไมสามารถใชได ใหใชสญลกษณการเตอนภย เชน ธง นกหวด หรอการเตอนภยอนทไดมการซกซอมความเขาใจกบประชาชนไวแลว ๔.๗ การอพยพ เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนในพนทใด และการอาศยอยในเขตพนทนนจะเปนอนตราย ใหผมอ านาจตามมาตรา ๒๘ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ (ผบญชาการ ผอ านวยการ และเจาพนกงานซงไดรบมอบหมาย) มอ านาจสงอพยพผซ งอยในพนทนนออกไปจากพนทอยางเปนระเบยบ ทงน ใหด าเนนการอพยพไมต ากวา ๑๒ ชวโมงกอนเกดสาธารณภย และจดใหมกองก าลงเจาหนาทเขารกษาความสงบเรยบรอย เพอปองกนทรพยสนของประชาชน ใหผน าชมชนและหนวยงานปฏบตตามขนตอน ดงน ๔.๗.๑ การตดสนใจอพยพ (๑) การตดสนใจอพยพในเขต องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ก าหนดให นายก อบต. องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ในฐานะผอ านวยการทองถน หรอผไดรบมอบหมายเปนผตดสนใจและควบคมการอพยพประชาชนออกจากพนทประสบภย โดยมปลดองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ในฐานะผชวยผอ านวยการทองถน เปนผชวย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๐

(๒) การตดสนใจอพยพในเขตพนทหมบาน ก าหนดใหผใหญบานแตละหมบานเปนผตดสนใจและควบคมการอพยพประชาชนออกจากพนทประสบภย โดยมผชวยผใหญบานและสมาชกสภา องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก เปนผชวย ทกขนตอนการปฏบตตองประสานการปฏบตและรายงานสถานการณไปยงนายกองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ในฐานะผอ านวยการทองถน เบอรโทรศพท 081-8959162 ๔.๗.๒ เมอไดรบขอมลขาวสารแจงเตอน ประชาชนตองเตรยมตวไว ใหพรอมส าหรบ การอพยพ โดยจดเตรยมกระเปาทมของมคา เงนสด เอกสารส าคญ ของใชจ าเปนสวนตว ยารกษาโรค อาหาร น าดม เทาทจ าเปน รวมทงดแลสภาพจตใจในครอบครวใหอยในความสงบ กอนออกจากบานเรอนตองปดบานเรอนใหมดชดทสดเทาทจะท าได และเดนทางไปรวมกน ณ จดนดหมายประจ าชมชนโดยเรว ๔.๗.๓ หนวยอพยพ ตองศกษาเสนทางทจะเขาสพนทเปาหมาย และตรวจสอบสภาพของยานพาหนะส าหรบการอพยพใหพรอมปฏบตหนาทอยตลอดเวลา รวมทงตดตอประสานงานกบผน าชมชนหรอผน าหมบานทกระยะ ประชาสมพนธใหค าแนะน าในขนตอนการอพยพตอผอพยพ พรอมทงจดระเบยบและจดแบงประเภทของบคคลตามล าดบความเรงดวน เชน ผปวยทพลภาพ คนพการ คนชรา เดก และสตร ตามล าดบ ซงเปนกลมเปราะบาง และด าเนนการปฏบตตามขนตอนการอพยพทก าหนดไว ๔.๗.๔ จดระเบยบสถานทอพยพและการอ านวยความปลอดภย ดงน (๑) ท าความสะอาดสถานทปลอดภย (๒) จดระบบสาธารณปโภคขนพนฐาน เชน ไฟฟา น าประปา เปนตน (๓) จดใหมการลงทะเบยนผอพยพ เพอตรวจสอบจ านวนผอพยพทยงตดคาง อยภายในพนทเสยงภย โดยมการจดท าแบบฟอรมลงทะเบยนไวลวงหนา (๔) จดพนทอพยพใหเปนสดสวนแตละครอบครว หรอแตละชมชน (๕) จดระเบยบเวรยามรกษาความปลอดภย โดยอาจขอก าลงจากผอพยพ ๔.๗.๕ จดเจาหนาทอาสาสมครดแลความปลอดภยบานเรอนของผอพยพ และควรประสานเจาหนาทต ารวจในทองทเพอจดสงก าลงสายตรวจ อปพร. หรออาสาสมคร ไปดแลบานเรอนผอพยพเปนระยะ แตถาสถานการณลอแหลมมความเสยง ควรงดออกปฏบตหนาทโดยเดดขาด แตถาสามารถออกปฏบตภารกจไดภายหลงเสรจสนภารกจแลวควรน าขอมลกลบมารายงานใหผอพยพทราบโดยทนท เพอปองกนมให ผอพยพเกดความกงวลตอความปลอดภยในทรพยสนของตน ๔.๗.๖ จดใหมการอ านวยความสะดวกแกผอพยพ ใหหนวยงานอพยพอ านวยความสะดวกดานปจจยส ปฐมพยาบาล ชวยเหลอผบาดเจบ บรการอาหารและน าดม การดแลรกษาความสะอาดใหถกสขลกษณะ จดเปนสดสวนบรเวณปรงอาหาร จดระบบสาธารณปโภคพนฐาน จดระบบการรบของบรจาคอยางทวถงและเปนธรรม ๔.๗.๗ รายงานความเคลอนไหวของสถานการณสาธารณภยอยางใกลชดและตอเนองจากสอทกชองทางรวมทงหนวยงานทเกยวของ และน าขอมลขาวสารดงกลาวแจงใหผอพยพทราบทกระยะ เพอใหผอพยพคลายความวตกกงวล

๔.๘ แนวทางปฏบตในการประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอ (Damage and Need Assessment : DANA) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก จะประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอภายในพนทประสบภย โดยวเคราะหผลกระทบจากความเสยหาย ทเกดขนจากสาธารณภย มหลกการปฏบต ดงน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๑

๔.๘.๑ การประเมนแบบรวดเรว (rapid assessment) จะกระท าทนทภายหลงมเหตการณสาธารณภยเกดขน โดยมากภายในสปดาหแรกของการเกดภย เปนการประเมนแบบคราวๆ เพอรวบรวมขอมลความตองการ สงทควรปฏบตหลงจากเกดภย และทรพยากรทจ าเปนทกๆ ดาน ทงผประสบภย โครงสรางพนฐาน สงแวดลอม ล าดบความส าคญกอน – กลง การใหความชวยเหลอเบองตน เพอใหทนตอความตองการในภาวะฉกเฉน ๔.๘.๒ การประเมนแบบละเอยด (detailed assessment) จะด าเนนการทนท เมอภาวะฉกเฉนสนสดลง หรออยางนอยภายใน ๒ สปดาห หลงจากเกดสาธารณภย ทงน ขนอยกบการเขาถงพนทประสบภย เปนการระบมลคาความเสยหายทางกายภาพ โครงสรางทางสงคม ประมาณการดานการเงนและวสดอปกรณ ทจะตองใชในการใหความชวยเหลอและความตอเนอง ทงน จ าเปนจะตองใชผเชยวชาญ ในแตละสาขาด าเนนการประเมนความเสยหายและความตองการในแตละดาน เมอประเมนความเสยหายและทราบความตองการความชวยเหลอแลว ใหน าขอมล ทไดมาท าการวเคราะหความสามารถของผประสบภยในการตอบโตสถานการณฉกเฉนดวยตนเองและจดท ารายงานสรปเสนอผอ านวยการทองถนเพอบรหารจดการทรพยากรทมอยใหเกดความเสมอภาคและทวถง รวมถงการขอรบความตองการความชวยเหลอเพมเตมจากหนวยงานภายนอก เชน ความชวยเหลอดานอาหาร น าดม การรกษาพยาบาล สขอนามยและการก าจดสงปฏกล ความชวยเหลอดานสขภาวะ ทพกพง อปกรณยงชพ เปนตน ทงน ตวอยางแนวทางปฏบตในการประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอ (Damage and Need Assessment : DANA ) ตามภาคผนวก ด (ตวอยาง) แบบประเมนภยพบตขนตน ระยะท ๑ (Initial Disaster Assessment Form)

๔.๙ การรบ-จายสงของบรจาค หากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พจารณาเหนวา มความจ าเปนตองจดใหมการรบบรจาคเงนหรอทรพยสน เพอชวยเหลอผประสบสาธารณภยใหด าเนนการ ตามระเบยบทเกยวของ ดงตอไปน (๑) ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการรบบรจาคและการใหความชวยเหลอผ ประสบ สาธารณภย พ.ศ. ๒๕๔๒ และทแกไขเพมเตม (๒) ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการเรยไรของหนวยงานของรฐ พ.ศ. ๒๕๔๔ (๓) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการรบเงนหรอทรพยสนทมผบรจาคใหทางราชการ พ.ศ. ๒๕๒๖ (๔) ระเบยบกรมพฒนาสงคมและสวสดการวาดวยการรบบรจาคสงของเหลอใชของศนยรบบรจาคเพอการสงเคราะหผเดอดรอน พ.ศ. ๒๕๔๗ โดยมแนวทางปฏบตในการรบ-จายสงของบรจาค ดงน ๔.๙.๑ จดตงศนยรบบรจาคเพอชวยเหลอผประสบภย และก าหนดสถานท เกบรกษาสงของบรจาค ๔.๙.๒ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก หารอรวมกบหนวยงานทเกยวของในการก าหนดระเบยบ การเกบรกษาเงนบรจาคและสงของบรจาค รวมถงสถานทเกบรกษาสงของบรจาคและวธแจกจายเงนและสงของบรจาค เพอใหเกดความเปนเอกภาพและเกดประโยชนแกผประสบสาธารณภยอยางเสมอภาค ๔.๙.๓ จดท าบญชการรบ-จาย สงของบรจาคไวเปนหลกฐาน เพอควบคมระบบขอมล ในการบรหารจดการสงของบรจาคอยางทวถงและเปนธรรม กรณทบคคล หนวยงาน หรอองคกรใดจดตงศนยรบบรจาคเพอชวยเหลอผประสบสาธารณภย โดยทบคคล หนวยงาน หรอองคกรนนไมไดรบมอบภารกจใดๆ จากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ใหรบผดชอบคาใชจายในการขนยายและสงมอบสงของบรจาคเอง

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๒

๔.๑๐ การบรหารจดการศนยพกพงชวคราว การชวยเหลอผประสบภยทอาศยในศนยพกพงชวคราวในระยะตน และระยะกลาง ใหไดผลด จ าเปนตองค านงถงสงส าคญ ไดแก (๑) การดแลดานความปลอดภย (๒) การจดการดานสวสดการ อาหาร สขาภบาล และความเปนอย ใหมความสะดวก (๓) การรกษาพยาบาล และการควบคมปองกนโรคใหเปนไปอยางทวถง (๔) การมกจกรรมฟนฟสขภาพจตรวมกนเพอท าใหมสขภาพจตทด (๕) การรวมกลมเปนแหลงเดยวกนเพอตดตอขอรบการสนบสนนจากภายนอก

ขอพจารณาในการเลอกสถานทตงของศนยพกพงชวคราว มปจจยในการพจารณา ดงน

ตารางท ๔-๓ : ขอพจารณาในการเลอกสถานทตงของศนยพกพงชวคราว

ประเดน ขอพจารณาส าหรบท าเลทตง ความปลอดภย - ปลอดจากภยคกคามในขณะนน ไมวาจะเปนความรนแรงหรอภยทางธรรมชาต

- ปลอดจากความเสยงทอาจเกดขนตอผอาศยในศนยอพยพชวคราว การเขาถง - งายตอการเขาถงเพอใหความชวยเหลอในชวงวกฤต

- ค านงถงฤดกาลและผลกระทบ (เชน รถอาจจะเขาไปไมไดในหนาฝน) สงแวดลอม - พจารณาถงภยจากการปนเปอนสารพษทงจากภายในและนอกพนท

สาธารณปโภค - ความเปนไปไดในการใชโครงสรางพนฐานของภาครฐทมอยเดม ทงการประปา สขาภบาล และการจดการขยะ - ระบบไฟฟาเปนสงส าคญทสด เนองจากระบบน าและสขาภบาล ยงสามารถ หาทางเลอกอนทไมพงพาโครงสรางพนฐานของเมองได

ปจจยดงดด - ในบรบทของเมอง อาจเกดปจจยดงดดใหมการยายเขาศนยพกพงชวคราว โดยไมจ าเปน

อาชพ - การเขาถงตลาดในทองถน - การเขาถงทท างาน - ทางเลอกและการเขาถงระบบขนสง

สวสดการขนพนฐาน - ตองมการบรการดานการศกษาและสขอนามย - มการส ารวจ และวดผลศกยภาพระบบสวสดการทวไปในพนท

เอกลกษณทางวฒนธรรม - ผอาศยในศนยอพยพชวคราวมสทธทจะยดถอประเพณและวฒนธรรมทางสงคม และศาสนาในศนยพกพงชวคราว - ตรวจสอบทศนคตขององคกรปกครองทองถนและชมชนโดยรอบ ตอกลมผอย อาศยในศนยพกพงชวคราว

ใหกองสวสดการและสงคมหรอกองสาธารณสขและสงแวดลอม (กรณเทศบาล) หรอสวนสาธารณสขและสงแวดลอม (กรณองคการบรหารสวนต าบล) เปนหนวยรบผดชอบหลกในการบรหารศนยพกพงชวคราว และประสานงานทเกยวของในการสนบสนนยานพาหนะ เครองมออปกรณ ระบบสอสาร ระบบสาธารณปโภค รวมทงประสานงานกบกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอและจงหวดเพอประสานการปฏบตในการจดการศนยพกพงชวคราว

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๓

แผนภาพท ๔-๔ : โครงสรางศนยพกพงชวคราวอบต.ไสหมาก

๔.๑๑ การยกเลกสถานการณสาธารณภย (๑) ใหตดตามความเคลอนไหวของสถานการณสาธารณภยอยางใกลชดและตอเนอง พรอมทงตรวจสอบขอมลจากทกแหลงจนแนใจ และมการยนยนความชดเจนวาสถานการณคลคลายกลบสภาวะปกตแลว ใหผอ านวยการทองถนรายงานขอมลใหผอ านวยการอ าเภอทราบ เพอประกาศยตสถานการณ สาธารณภยในพนท (๒) เมอไดรบการยนยนอยางชดเจนจากผอ านวยการทองถน ผอ านวยการอ าเภอ ตามล าดบ หรอผทไดรบมอบหมายใหประกาศยตสถานการณวาสาธารณภยไดสนสดลงแลว ใหแจงขอมลดงกลาวใหผอพยพทราบเพอเตรยมพรอมในการอพยพกลบสทตงตอไป (๓) เมอยกเลกหรอปดศนยปฏบตการฉกเฉนขององคการบรหารสวนต าบลไสหมากใหสงมอบภารกจทตองด าเนนการตอใหหนวยงานทรบผดชอบตามภารกจของหนวยงานนนตอไป เพอความตอเนองในการปฏบตงาน

หวหนา/ผจดการศนยพกพงชวคราว (ก านน / ผใหญบาน / ประธานชมชน)

ฝายอ านวยการรวม (หวหนาฝายแตละฝาย เชน ประสานงาน / ประชาสมพนธ / รกษาความสงบเรยบรอย)

ฝายปฏบตการ (หวหนาฝายแตละฝาย เชน บรรเทาทกข / ฟนฟ / พยาบาลและสขภาพอนามย)

บทบาทหนาท ๑. อ านวยการและบรหารจดการตางๆ เชน จดท าบญชรายชอผประสบภยของชมชนประสานงานทงภายในและภายนอกศนย พกพงชวคราว การรบบรจาค การประกอบและแจกจายอาหาร ระบบสขาภบาลและสขภาพอนามย เปนตน ๒. การจดการพนทของศนยพกพงชวคราวของชมชนใหเปนระเบยบและเปนระบบ ๓. การจดหาเครองมอ อปกรณ เครองใชทจ าเปนแกการด ารงชวตขณะทอาศยอยในศนยพกพงชวคราว ๔. ความปลอดภยและความสงบเรยบรอย ๕. การจดพาหนะในการขนสง เชน สงของ ผ ป ว ย ใ น ก ร ณ ม ผ เ จ บ ป ว ย ต อ ง ไ ป ส งโรงพยาบาล เปนตน ๖. ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ / ผทเกยวของ

บทบาทหนาท ๑. บรรเทาทกขเบองตนดานปจจยส คอ ทอยอาศย อาหาร เครองนงหม และยารกษาโรค ๒. ชวยเหลอดานสขภาพอนามยใหแก ผประสบภยในชมชน/หมบาน ๓. ท าหนาทประสานกบผประสบภย ในกรณท ผประสบภยตองการความชวยเหลอ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๔

๔.๑๒ การอพยพกลบ เมอประชาชนไดรบแจงขาวการยกเลกสถานการณสาธารณภยอยางชดเจน ใหผน าชมชนหรอผน ากลมอพยพรบแจงผอพยพเพอเตรยมความพรอมส าหรบการอพยพกลบและรอรบการแจงจดอพยพกลบ โดยการจดระเบยบและล าดบกอนหลงของการอพยพกลบอยางเปนระบบไปสพนทอยอาศยเดม พรอมทงประสานงานกบเจาหนาททรบผดชอบควบคมดแลการอพยพกลบ ๔.๑๓ การอพยพสวนราชการ และองคกรปกครองสวนทองถน ใหศนยปฏบตการฉกเฉนองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก แบงประเภทของสวนราชการและองคกรปกครองสวนทองถนทจะอพยพมาอยในพนทปลอดภยตามล าดบและความจ าเปนเรงดวน พรอมทงก าหนดพนทรองรบการอพยพสวนราชการ ครอบครวสวนราชการ และองคกรปกครองสวนทองถนไวลวงหนา โดยการด าเนนการอพยพใหเปนไปตามแผนอพยพสวนราชการ เพอใหสามารถบรการประชาชนไดตามปกต ๔.๑๔ การรองขอรบการสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถนขางเคยง ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๐ มมาตราทเกยวของกบการขอรบการสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถนอน ดงน มาตรา ๒๑ เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนในเขตขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทใด ใหผอ านวยการทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนมหนาทเขาด าเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยโดยเรว และแจงใหผอ านวยการอ าเภอทรบผดชอบในเขตพนทนนและผอ านวยการจงหวดทราบทนท ในการปฏบตหนาทตามวรรคหนง ใหผอ านวยการทองถนมอ านาจหนาท ดงตอไปน (๔) ขอความชวยเหลอจากองคกรปกครองสวนทองถนอนในการปองกนและบรรเทา สาธารณภย มาตรา ๒๓ ระบวา เมอเกดสาธารณภยขนในเขตพนทองคกรปกครองสวนทองถน แหงพนทใดใหเปนหนาทของผอ านวยการทองถนซงมพนทตดตอหรอใกลเคยงกบองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนทจะสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขน ๔.๑๕ การยกระดบการจดการสาธารณภยจากระดบ ๑ เปนระดบ ๒ หากสถานการณสาธารณภยในพนทมความรนแรงและลกลามตอเนองยากตอการรบมอใหผอ านวยการทองถนแจงกองอ านวยการปองและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ (กอปภ.อ.) และ กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด (กอปภ.จ.) เพอรองขอใหยกระดบการจดการสาธารณภยเปนระดบ ๒ โดยใชเกณฑหรอเงอนไขดงตอไปนประกอบการพจารณา ๔.๑๕.๑ พนททไดรบผลกระทบและความเสยหาย ๔.๑๕.๒ จ านวนผทไดรบบาดเจบและเสยชวต หรอผทไดรบผลกระทบ ๔.๑๕.๓ สถานการณของภยมความรนแรง หรออาจมสถานการณแทรกซอน มการขยายตวของภยออกไป ๔.๑๕.๔ ขดความสามารถในการปฏบตงาน เชน ก าลงคน เครองมอ อปกรณยานพาหนะ และอปกรณพเศษตางๆ ๔.๑๕.๕ ดลยพนจการประเมนศกยภาพในการจดการสาธารณภยของผอ านวยการทองถน

ทงน ใหใชเกณฑเงอนไขทางดานพนท/ประชากร/ความซบซอน/ศกยภาพดานทรพยากร และวจารณญาณหรอดลยพนจของผอ านวยการอยางใดอยางหนง หรอหลายอยางประกอบกนเปนเกณฑในการยกระดบการจดการสาธารณภยจากระดบ ๑ เปนระดบ ๒

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๕

บทท ๕ การปฏบตหลงเกดภย

การปฏบตหลงเกดภย (ฟนฟ) เปนการด าเนนการภายหลงจากทภาวะฉกเฉนจากสาธารณภย

บรรเทาลง หรอไดผานพนไปแลว เพอปรบสภาพระบบสาธารณปโภค การด ารงชวต และสภาวะวถความเปนอยของชมชนทประสบสาธารณภยใหกลบสสภาวะปกต หรอพฒนาใหดกวาและปลอดภยกวาเดม (Build Back Better and Safer) เปนไปตามวงจรการจดการสาธารณภยสการสรางใหมใหดกวาและปลอดภยกวาเดม (แผนภาพท ๕-๑) โดยการน าเอาปจจยตางๆ ในการลดความเสยงจากสาธารณภยเขามาชวยในการฟนฟ ซงหมายรวมถงการซอมสราง (Reconstruction) และการฟนสภาพ (Rehabilitation) โดยมหลกการส าคญของการฟนฟ ไดแก

การชวยเหลอผประสบภยใหสามารถชวยเหลอตนเองได เพอใหการด ารงชวตกลบเขาสภาวะปกต โดยไมจ าเปนตองพงพงความชวยเหลอจากภายนอกแตเพยงอยางเดยว

ผประสบภยตองมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจ จงจะเกดกระบวนการยอมรบและมสวนรวมในขนตอนตางๆ ทจะด าเนนการ

พจารณาความเสยงตอภยในการฟนคนสภาพและการสรางใหมเสมอ เพอไมใหงบประมาณตองสญเสยไปโดยเปลาประโยชนจากการเกดสาธารณภยครงตอไป

แผนภาพท ๕-1 : วงจรการจดการสาธารณภยสการสรางใหมใหดกวาและปลอดภยกวาเดม

สรางใหมใหดกวาและปลอดภยกวาเดม

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๖

ในอดตทผานมา ไดก าหนดยทธศาสตรการบรหารจดการสาธารณภยทสามารถตอบสนองตอการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหมประสทธภาพ ประกอบดวย การปองกนและลดผลกระทบ การเตรยมความพรอม การบรหารจดการในภาวะฉกเฉน (การเผชญเหต) และจดการหลงเกดภย (การฟนฟ) ซงสถานการณสาธารณภยในปจจบนนบวนจะทวความรนแรงมากยงขน ดงนนจงไดมการเปลยนแปลงยทธศาสตรในการจดการสาธารณภย โดยจากการจดการสาธารณภย (Disaster Management : DM) มาเปนการจดการความเสยงจากสาธารณภย (Disaster Risk Management : DRM) ใหความส าคญกบการปองกนและลดผลกระทบ การเตรยมความพรอม ซงเปนการลดความเสยงจากสาธารณภย (Disaster Risk Reduction : DRR) เพมมากขน เพอสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนและของรฐ การลงทนในเรองลดความเสยงจากสาธารณภยนอกจากจะชวยลดปจจยเสยงและลดโอกาสของสงคมในการเผชญเหตการณสาธารณภยแลว ยงจะสงผลทดตอการพฒนาในดานตางๆ ใหมความตอเนองอกดวย เนนการฟน ฟทดกวาและปลอดภยกวาเดมเพอใหเกดความยงยนตามวงจรการจดการสาธารณภยสการสรางใหมใหดกวาและปลอดภยกวาเดม ตามแผนภาพท ๕-๑

๕.๑ การส ารวจความตองการของผประสบภยและความเสยหายเบองตน กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ส ารวจความตองการของผประสบภยและความเสยหายเบองตนภายในพนทประสบภยจนถงระดบครวเรอน โดยวเคราะหผลกระทบจากความเสยหายทเกดขนจากสาธารณภยเพอประเมนและวเคราะหความสามารถของผประสบภยในการตอบโตสถานการณฉกเฉนดวยตนเอง ความตองการความชวยเหลอเพมเตมจากหนวยงานภายนอก เชน ความชวยเหลอดานอาหาร น าดม การรกษาพยาบาล สขอนามยและการก าจดสงปฏกล เปนตน รวมทงจดท าฐานขอมลการส ารวจความเสยหาย เพอเปนขอมลในการฟนฟและก าหนดกรอบแนวทางในการสรางคนใหมไดอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ โดยมหลกการปฏบต ดงน ๕.๑.๑ ชมชน/หมบาน ส ารวจความเสยหายระบบสาธารณปโภคและสงสาธารณประโยชนตางๆ จนถงระดบครวเรอน รวมทงจดท าฐานขอมลการส ารวจความเสยหาย เพอเปนขอมลในการฟนฟและก าหนดกรอบแนวทางในการสรางคนใหมไดอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ ๕.๑.๒ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ส ารวจประเมนความจ าเปนในการฟนฟภายหลงการเกดสาธารณภย ดงน (๑) ขอมลพนฐานดานชมชน เชน ประชากร เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม (๒) ขอมลดานความเสยหายจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน การชวยเหลอจากภายนอก (๓) ขอมลการวเคราะหความสามารถในการเผชญเหตของชมชน ความออนแอ หรอความลอแหลมตอสาธารณภยทเกดขน ๕.๑.๓ ส ารวจและประเมนความจ าเปนในการฟนฟภายหลงเหตการณสาธารณภยควรส ารวจขอมลดงตอไปน (๑) ขอมลการฟนฟผประสบภย เชน ดานอาหาร การเงน สงของเครองใช ทพกพง สขภาพ สขาภบาล และสงแวดลอมการประกอบอาชพ และองคความร (การชวยเหลอยามฉกเฉน สขาภบาล ฯลฯ) โดยใหค านงถงการฟนฟกลมเปราะบาง (กลมเดก สตรมครรภ คนชรา ผปวย และผพการ) ทไดรบผลกระทบจากสาธารณภยเปนพเศษ (๒) ขอมลการฟนฟพนทประสบภย เชน ทอยอาศย สถานศกษา โรงพยาบาล สงกอสรางตางๆ การชลประทาน การขนสง การสอสาร อตสาหกรรม ระบบสขาภบาล เปนตน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๗

๕.๑.๔ กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบล ไสหมาก จดตงคณะท างานประสานกบชมชน/หมบาน ใหตรวจสอบรายละเอยดความเสยหาย การใหความชวยเหลอ และความตองการเบองตนของผประสบภยโดยเรว ๕.๑.๕ ด าเนนการฟนฟโครงสรางพนฐานทเสยหายในเบองตน โดยงบประมาณทอยในความรบผดชอบ กรณทเกนขดความสามารถใหขอรบการสนบสนนจากงบกลางขององคกรปกครองสวนทองถน ๕.๑.๖ รายงานสรปการประเมนความเสยหายและแนวทางการฟนฟไปยงกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอและจงหวด เพอขอรบการสนบสนนในการฟนฟ ซอมแซม และบรณะโครงสรางพนฐานทไดรบความเสยหาย (คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตอ าเภอ (ก.ช.ภ.อ.) และคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด (ก.ช.ภ.จ.)) การประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอ จะตองมความเชอมโยงกบการตอบสนองความตองการของผทไดรบผลกระทบตามหลกมาตรฐาน โดยค านงถงปจจยดานตางๆ เชน อาย เพศ เชอชาต ศาสนา สตรมครรภ และผพการ เพอประกอบการพจารณา

๕.๒ การฟนฟ มแนวทางปฏบต ดงน ๑. แจง ใหชมชนและหมบ าน ส ารวจความเสยหาย ของระบบสาธารณปโภคและ

สงสาธารณประโยชนตางๆ จนถงระดบครวเรอน รวมทงจดท าฐานขอมลการส ารวจความเสยหาย เพอเปนขอมลในการฟนฟ และก าหนดกรอบแนวทางในการสรางคนใหมไดอยางเหมาะสมและเปนทยอมรบ

๒. องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ส ารวจประเมนความจ าเปนในการฟนฟหลงการเกด สาธารณภย ดงน

(๒.๑) ขอมลพนฐานดานชมชน เชน ประชากร เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม (๒.๒) ขอมลดานความเสยหายจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน การชวยเหลอ

จากภายนอก (๒.๓) ขอมลการวเคราะหความสามารถในการเผชญเหตชมชน ความออนแอ หรอความ

ลอแหลมตอสาธารณภยทเกดขน ๓. ส ารวจและประเมนความจ าเปนในการฟนฟภายหลงเหตการณสาธารณภย ดงน (๓.๑) ขอมลการฟนฟผประสบภย ควรมรายละเอยดในแตละดาน เชน ดานอาหาร

การเงน สงของ เครองใช ทพกพง สขภาพ สขาภบาลและสงแวดลอม การประกอบอาชพ และองคความร การชวยเหลอยามฉกเฉน สขาภบาล เปนตน โดยใหค านงถงการฟนฟกลมเปราะบาง (กลมเดก สตรมครรภ คนชรา ผปวย และผพการ) ทไดรบผลกระทบจากสาธารณภยเปนพเศษ

(๓.๒) ขอมลการฟนฟพนทประสบภย ควรมรายละเอยดในแตละดาน เชน ทอยอาศย การศกษา การดแลสขภาพ สงกอสรางตางๆ เกษตรกรรม การชลประทาน การขนสง การสอสาร อตสาหกรรม ระบบสขาภบาล เปนตน

๔. องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก จดทมประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอ โดยประสานกบอ าเภอเชยรใหญ และจงหวดนครศรธรรมราช ใหตรวจสอบรายละเอยดความเสยหาย การใหความชวยเหลอและความตองการเบองตนของผประสบภยโดยเรว

๕. ประสานการปฏบตกบอ าเภอ ใหประสานการปฏบตกบคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยอ าเภอ (ก.ช.ภ.อ.) ใหเรงส ารวจความเสยหายจากภยพบตกรณฉกเฉนโดยเรว เพอพจารณาชวยเหลอผประสบภยตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงการคลงก าหนด และรายงานผล การส ารวจความเสยหายจาก

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๘

ภยพบตกรณฉกเฉน ตอคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด (ก.ช.ภ.จ.) เพอพจารณาด าเนนการชวยเหลอผประสบภย

๖. ในกรณทความเสยหายมมลคามากกวาวงเงนทผวาราชการจงหวดมอ านาจอนมต ใหสงเรองใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพจารณาเสนอขออนมตวงเงนชวยเหลอผประสบภย จากวงเงนงบกลางรายการส ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจ าเปนจากคณะรฐมนตร

๗. รายงานสรปการประเมนความเสยหายและความจ าเปนในเบองตน ใหผอ านวยการอ าเภอ ผอ านวยการจงหวด ผอ านวยการกลาง ผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต และนายกรฐมนตรทราบตามล าดบ

๕.2.1 การฟนฟระยะสน เปนการด าเนนการตอเนองจากการคนหา การบรรเทา และการชวยเหลอไดยตลง เพอ

สนองความตองการทจ าเปนของผประสบภย ธรกจ ชมชนทไดรบผลกระทบจากสาธารณภยในระยะเรงดวนหรอระยะสน รวมถงการจดมาตรการดานการรกษาความปลอดภยไมใหเกดอนตรายหรอสาธารณภย ซ าขนอก การประเมนความเสยหายของโครงสรางพนฐาน การจดเตรยมทพกอาศยชวคราว และการใหบรการสาธารณะ โดยมแนวทางปฏบต ดงน

(๑) การสงเคราะหและชวยเหลอผประสบภยในเบองตน เปนการฟนฟดานสมรรถภาพทางกายใหแกผประสบภย เชน การตรวจรกษา

ปองกนควบคมโรค และการฟนฟความแขงแรงทางรางกาย เปนตน รวมถงการฟนฟดานสภาพจตใจและจตสงคมของผไดรบผลกระทบ ตลอดจนการกระตนและชวยเหลอใหเกดการปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลงตามความจ าเปน โดยใหโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบลบานทาบทองและบานชองขาด เปนหนวยงานหลก และมแนวทางปฏบต ดงน

(๑.๑) การชวยเหลอและสงเคราะหผประสบภย - แจงใหชมชน/หมบาน ส ารวจตรวจสอบขอมลผประสบภยและความ

เสยหาย เพอใหความชวยเหลอตางๆ ตรงกบขอเทจจรงตลอดจนสงผประสบภยกลบภมล าเนา - ใหมการประสานงานระหวางหนวยงานของรฐ และองคกรภาคเอกชนใน

การสงเคราะหผประสบภยใหเปนไปอยางมระบบ รวดเรว ทวถง และหลกเล ยงความซ าซอน ในการสงเคราะหผประสบภย

- ใหชมชน/หมบาน จดท าบญชรายชอผประสบภยและทรพยสน ทเสยหายไวเปนหลกฐานเพอการสงเคราะหผประสบภย พรอมทงออกหนงสอรบรองใหผประสบภยไวเปนหลกฐานในการรบการสงเคราะหและฟนฟ

- จดใหมการรกษาพยาบาลแกผประสบภยอยางตอเนองจนกวาจะหายกลบมาด ารงชวตไดตามปกต รวมทงจดการทพกอาศยชวคราว และระบบสขาภบาลแกผประสบภย ในกรณทตองอพยพจากพนทอนตราย

- ใหการสงเคราะหแกครอบครวของผทประสบภยอยางตอเนอง โดยเฉพาะในกรณทผเปนหวหนาครอบครวประสบภยจนเสยชวตหรอไมสามารถประกอบอาชพตอไปได โดยการใหทนการศกษาแกบตรของผประสบภยจนจบการศกษาภาคบงคบ และโดยการจดหาอาชพใหแกบคคลในครอบครว

- เลยงดผประสบภยทไมสามารถชวยตวเองไดในระยะแรก เชน ดแลเดกก าพรา นกเรยน นกศกษา คนพการ และผสงอายทประสบภย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๔๙

(๑.๒) การปองกน เฝาระวง และควบคมโรคระบาด ทงคนและสตว (๑.๓) ประชาสมพนธเพอเสรมสรางขวญและก าลงใจของประชาชนใหคนสสภาพ

ปกตโดยเรว (๑.๔) รายงานขาวและประชาสมพนธขาวสารตอสาธารณชนใหทราบสถานการณ

เปนระยะๆ (๒) การฟนฟพนทประสบภย เปนการบรณะทอยอาศย โครงสรางพนฐานตางๆ ทไดรบความเสยหายจาก

เหตการณสาธารณภยใหกลบสสภาพทสามารถใชงานได ทงน ควรใหความส าคญกบการฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมดวยตามความเหมาะสมกบสถานการณและการใชงาน หากการบรณะโครงสรางและส งกอสรางหรอการฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทตองฟนฟใหดกวาเดม อาจตองใช เวลาและงบประมาณในการฟนฟ ควรก าหนดแผนงานไวในการฟนฟระยะยาวตอไป และการฟนฟพนทประสบภยในระยะเรมตนใหปฏบต ดงน

(๒.๑) ท าความสะอาดบานเรอน ชมชน และสงสาธารณประโยชน ในพนท ประสบภย และขนยายขยะมลฝอย

(๒.๒) ให องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ทเกดเหต ด าเนนการฟนฟพนทประสบภย ปรบสภาพภมทศน และแกไขปญหาสงแวดลอมและมลภาวะเปนพษ

(๒.๓) กรณท เกนขดความสามารถขององคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ใหหนวยงานทรบผดชอบโครงสรางพนฐานนนๆ ด าเนนการฟนฟ ซอมแซม และบรณะโครงการทไดรบความเสยหาย ดงน

- ทางหลวงแผนดนและเสนทางคมนาคม ด าเนนการโดยแขวงทางหลวงนครศรธรรมราชและแขวงทางหลวงชนบท

นครศรธรรมราช - ระบบไฟฟา ด าเนนการโดยการไฟฟาสวนภมภาคจงหวดนครศรธรรมราชและการ

ไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย - ระบบประปา ด าเนนการโดยการประปาสวนภมภาคจงหวดนครศรธรรมราช (๒.๔) ใหรอถอนซากปรกหกพง และซอมแซมสงสาธารณปโภค โครงสรางพนฐาน

และอาคารบานเรอนของผประสบภย เพอใหสามารถประกอบอาชพไดตอไป (๒.๕) ซอมแซมสถานทราชการ โรงเรยน สถานศกษา วด โบราณสถาน สถานท

ราชการ สถานททองเทยว และสาธารณปโภคตางๆ ใหกลบมาใชงานไดดงเดม (๒.๖) พนทประสบภย เชน การเกบซากปรกหกพง การตรวจสอบ ความแขงแรง

ของอาคาร การออกแบบวางผงเมอง การจดหาแหลงน าอปโภคบรโภค การจดท าภมทศน ด าเนนการโดยส านกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดนครศรธรรมราช ส านกชลประทานท 15 โครงการชลประทานจงหวดนครศรธรรมราช องคการบรหารสวนจงหวดนครศรธรรมราช และหนวยงานอนๆ ทเกยวของ

๕.2.2 การฟนฟระยะกลาง/ระยะยาว (๑) การฟนฟระยะกลางเปนการด าเนนการตอเนองโดยการประสานและสนบสนน

ชมชนทประสบภย ฟนฟ หรอสรางสงอ านวยความสะดวกในการด ารงชวตขนใหม การฟนฟเศรษฐกจและสงแวดลอม รวมทงสภาพรางกาย จตใจ และสงคมของผประสบภย โดยใหปฏบต ดงน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕๐

- การฟนฟโครงสรางพนฐานตางๆ ทจ าเปนตอการด ารงชวต เชน ประปา ไฟฟา ระบบโทรคมนาคม เปนตน

- การฟนฟและเสรมสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ ใหกองคลงขององคการบรหารสวนต าบลไสหมาก เปนหนวยหลกในการฟนฟ

และเสรมสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ ทงน ใหสามารถรวมมอกบภาคเอกชน ไดแก หอการคา สภาอตสาหกรรม สมาคมทองเทยว และหนวยงานทเกยวของกบระบบเศรษฐกจและการพาณชยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

(๒) ส าหรบการฟนฟระยะยาว เปนการด าเนนการตอเนองจากระยะกลาง ซงอาจใชเวลาหลายเดอนหรอหลายปนบจากหลงเกดสาธารณภย โดยมงเนนการกลบสสภาวะปกต หรอใหด ยงขนกวาเดม โดยหนวยงานทเกยวของท าการส ารวจและจดท าแผนโครงการ เพอวางแผนการฟนฟพนทเกดภย ใหสามารถรองรบสาธารณภยทจะเกดขนในอนาคตไดดกวาและปลอดภยกวาเดม โดยมแนวทางปฏบต ดงน

- ให องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก เปนหนวยหลกในการวางแผนและด าเนนกจกรรมฟนฟชมชนรวมกบหนวยงานทเกยวของไดอยางมประสทธภาพ โดยอาศยการมสวนรวมกบชมชน เพอใหมความพรอมรบมอและฟนกลบอยางรวดเรว เปนการด าเนนงานฟนฟทตอเนองจากการบรรเทาภยทเกดขน การใหความชวยเหลอทางวชาการในการวางแผนฟนฟ การระบและตดตามการแกไขความขดแยงและการลดความแตกตาง การประยกตใชหลกการพฒนาอยางยงยนในการวางแผน และการก าหนดการประสาน ความตองการทยงไมไดรบการชวยเหลอ

- ใหมการบรณะและการกอสรางทอยอาศยทถกท าลายและไดรบความเสยหายใหมหรอพฒนาทอยอาศยถาวร เพอเปนทางเลอกใหมในการแกไขปญหาดานทอยอาศยทจะรองรบ โดยชมชนมสวนในการเสรมสรางความถาวรยงยนและความตานทานตอสาธารณภยของทอยอาศย ทงน การฟนฟทอยอาศยมงทจะแกไขปญหาดานทอยอาศยใหผประสบภยหลงการเกดสาธารณภยเพอปองกนและลดผลกระทบตอสาธารณภยทจะเกดขนอก

- ปกปองทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและทรพยสนทางประวตศาสตร ในการด าเนนงานตอบโตและฟนฟทเหมาะสม เพอทจะสงวน อนรกษ บรณะและปฏสงขรณ ใหกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาหรอปลอดภยกวาเดม

๕.๒.๓ การฟนฟดานตางๆ (๑) ดานสขภาพและการบรการสงคม

เปนการเสรมสรางความพรอมทจะรบมอและการฟนกลบสภาวะปกตไดอยางรวดเรวขององคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ในการบรการดานสขภาพและการบรการดานสงคมของบคคลและชมชนทประสบภย ครอบคลมถงการสาธารณสข สขภาพจต และการบรการทางการแพทย โดยใหโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบล บานทาบทองและ บานชองขาด เปนหนวยงานหลกในการด าเนนการ

(๒) ดานทอยอาศย (๒.๑) บรณะและกอสรางทอยอาศยทถกท าลายและไดรบความเสยหายใหมหรอ

พฒนาทอยอาศยถาวร เพอเปนทางเลอกใหมในการแกไขปญหาดานทอยอาศยทจะรองรบความตองการของชมชนไดอยางมประสทธภาพ

(๒.๒) ภารกจสนบสนนการฟนฟทอยอาศยมงทจะแกไขปญหาดานทอยอาศย หลงการเกดสาธารณภย เพอปองกนและลดผลกระทบตอสาธารณภยทจะเกดขนอก กรณทเกนขดความสามารถใหหนวยงานทรบผดชอบโครงสรางพนฐานนนๆ ด าเนนการฟนฟ ซอมแซม และบรณะโครงการ ทไดรบความเสยหาย และขอรบการสนบสนนจากหนวยเหนอขนไปตามล าดบ ไดแก งบประมาณของจงหวด งบประมาณของกรม กระทรวง หนวยงานนอก ภาครฐ องคกรระหวางประเทศ หรองบกลาง

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕๑

(๓) ดานสงแวดลอม (๓.๑) ขนยายขยะมลฝอย แกไขปญหาสงแวดลอมและมลภาวะเปนพษ

(๓.๒) วางแผนในการรกษาปกปองทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และทรพยสนทางประวตศาสตร อนรกษ บรณะและปฏสงขรณใหกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาเดมตามทชมชนรองขอ

(๓.๓) ใหหนวยงานทมหนาทรบผดชอบในทกระดบรวมถงหนวยงานภาคเอกชนทเปนเครอขายใหสนบสนนแผนงานและภารกจส าคญทจะตองด าเนนการตามแผนปฏบตการ ในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ทก าหนดวธการทจะใชทรพยากรและสมรรถนะ เพอตอบสนองไดตรงความตองการของชมชนและเพยงพอ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕๒

บทท ๖ การขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ขององคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ไปสการปฏบต

๖.๑ แนวทางการขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ไปสการปฏบต

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ ไดจดท าขนโดยใชกรอบแนวคดใหสอดคลองกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ พ.ศ. ๒๕๕๘และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด พ.ศ. ๒๕๕๘ มแนวคดการจดการความเสยงจาก สาธารณภย ประกอบดวย การมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย การบรณาการการจดการในภาวะฉกเฉน การเพมประสทธภาพการฟนฟอยางยงยน และการสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในการจดการความเสยง จากสาธารณภย ซงการจะด าเนนการใหบรรลผลสมฤทธตามวตถประสงคตองอาศยการบรณาการจากทกภาคสวน ทงภาคราชการ พลเรอน ทหาร ต ารวจ ภาคเอกชน มลนธ/อาสาสมคร และองคการสาธารณกศล และตองเปนไปตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ ทบญญตไวใน

มาตรา ๒๐ ใหองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทมหนาทปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตทองถนของตน โดยมผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนเปนผรบผดชอบ ในฐานะผอ านวยการทองถน

เพอใหแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ ไปสการปฏบตใหเกดผลและเปนรปธรรม โดยก าหนดผลการด าเนนงานของแตละภาคสวน ซงเปนตวชวดการขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ ไปสการปฏบต ดงน

ตารางท ๖-๑ : แนวทางการด าเนนงานในการขบเคลอนแผนไปสการปฏบต

ล าดบท การด าเนนการ หนวยงานทรบผดชอบ

๑ ด าเนนการเผยแพรประชาสมพนธใหความรเกยวกบแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ รวมทงแนวทางปฏบตเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทอาจเกดขน ในพนทของตนเอง เพอสรางความตระหนกใหก านน ผใหญบาน อาสาสมคร คนในชมชน/ทองถนไดรบร รบทราบ เขาใจถงระเบยบกฎหมายทเกยวของกบสาธารณภย และสรางการมสวนรวมของ ภาคประชาชนและภาคเอกชนในพนท

- อ งค ก า รบร ห า รสวนต าบลไสหมาก - ห น ว ย ง า น ทเ ก ย ว ข อ ง ก บ ก า รปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๒ จดใหมการประชมกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก อยางนอยทก ๒ เดอน อยางตอเนอง เพอใชเปนกลไกและเวทในการบรณาการการท างานระหวางหนวยงานทเกยวของ ตงแตภารกจดานการปองกน การลดผลกระทบ และการเตรยมความพรอม การรวมวเคราะหประเมนความเสยงจากสาธารณภยในพนท

- อ งค ก า รบร ห า รสวนต าบลไสหมาก - ห น ว ย ง า น ทเ ก ย ว ข อ ง ก บ ก า รปองกนและบรรเทาสาธารณภย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕๓

ล าดบท การด าเนนการ หนวยงานทรบผดชอบ

๓ มสวนรวมกบอ าเภอเชยรใหญ และจงหวดนครศรธรรมราช อยางตอเนอง เพอเชอมการท างานอยางประสานสอดคลอง โดยจดประชมแลกเปลยนขอคดเหนการด าเนนการกจกรรม เชน รวมส ารวจประเมนวเคราะห พนทเสยง ปจจยเสยงทท าใหเกดภย เปนตน

- อ งค ก า รบร ห า รสวนต าบลไสหมาก - สนง.ปภ.สาขา เชยรใหญ - สนง.ปภ.จว. นครศรธรรมราช - ศนย ปภ. เขต ภาคใต

๔ การจดท าแผนเผชญเหตสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก การรวมฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบตางๆ เพอทดสอบและฝกความช านาญรวมกบหนวยงานตางๆ ทเกยวของ

- อ งค ก า รบร ห า รสวนต าบลไสหมาก - สนง.ปภ.สาขา เชยรใหญ - สนง.ปภ.จว. นครศรธรรมราช - ศนย ปภ. เขต ภาคใต - ห น ว ย ง า น ทเ ก ย ว ข อ ง ก บ ก า รปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๕ จดท าแผนงานโครงการเพอขอรบการสนบสนนงบประมาณในการด าเนนภารกจ เชน งบพฒนาจงหวด งบพฒนากลมจงหวด ส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.) กองทนความปลอดภยในการ ใชรถใชถนน ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม องคกรสาธารณกศล โดยใหเชอมโยงกบยทธศาสตรการเตรยมพรอมแหงชาต

- อ งค ก า รบร ห า รสวนต าบลไสหมาก - ส านกงานจงหวดนครศรธรรมราช - ห น ว ย ง า น ทเ ก ย ว ข อ ง ก บ ก า รปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๖ พจารณาแผนงาน/โครงการทไดมการประเมนความเสยงในพนททมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย แกไขปญหาทเกดขนในภาพรวมอยางมสวนรวมแบบบรณาการ ซงรฐบาลไดใหความส าคญกบการเตรยมพรอมแหงชาต ประกอบกบใหมความเชอมโยงและสงผลตอทศทางการพฒนาจงหวดและกลมจงหวด โดยการเสนอขอรบการสนบสนนงบประมาณ ตามภารกจของอ าเภอ/องคกรปกครองสวนทองถนภายใตแผนพฒนาทองถน เพอขอรบการสนบสนนงบประมาณจากจงหวดและกลมจงหวด โดยบรรจในแผนปฏบตราชการประจ าปจงหวดและกลมจงหวด ทเปนกรอบแผนงาน/โครงการในแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวดตอไป

- อ งค ก า รบร ห า รสวนต าบลไสหมาก - ส านกงานจงหวดนครศรธรรมราช - ห น ว ย ง า น ทเ ก ย ว ข อ ง ก บ ก า รปองกนและบรรเทาสาธารณภย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕๔

ล าดบท การด าเนนการ หนวยงานทรบผดชอบ

๗ ใหความรแกภาคเครอขายทเกยวของทงดานวชาการและการปฏบต สรางองคความรเพอเปนขอมลในการก าหนดนโยบายทงระดบจงหวด ระดบอ าเภอ และระดบพนท

- อ งค ก า รบร ห า รสวนต าบลไสหมาก - สพป จงหวดนครศรธรรมราช - สพม จงหวดนครศรธรรมราช

๘ สนบสนน ก ากบ ตดตาม ใหค าแนะน าในการจดท าแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยชมชน/หมบาน เพอเปนกรอบปฏบตงานในระดบพนทใหมความเชอมโยงกบแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

- อ งค ก า รบร ห า รสวนต าบลไสหมาก

๙ การตดตามและประเมนผล โดยการมสวนรวมของหนวยงานตางๆ ทงสวนกลางและระดบพนท การก าหนดใหจดท ารายงานผลการด าเนนงานใหผอ านวยการจงหวดเพอรายงานผลตอไปยงผอ านวยการกลางและผบงคบบญชาระดบเหนอขนไปทราบเปนประจ าทกป รวมทงการตดตามและประเมนผลการน าแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทา สาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ไปสการปฏบต ในชวงกลางแผนและปลายแผน พรอมทงพจารณาแนวทางปรบปรงแผนฯ

- อ งค ก า รบร ห า รสวนต าบลไสหมาก - ส น ง . ป ภ . ส า ข า เชยรใหญ - ส น ง . ป ภ . จ . นครศรธรรมราช - ศ น ย ป ภ . เ ข ต ภาคใต - ส านกงานจงหวดนครศรธรรมราช

๖.๒ การตดตามและประเมนผล

เปนกระบวนการด าเนนงานดานการก ากบควบคม เพอตดตามความกาวหนาของภารกจและหรอประเมนวาภารกจส าเรจตามวตถประสงคทก าหนดไวหรอไม การตดตามประเมนผล โดยปกตจะตองก าหนดดชนการตดตามประเมนผลเพอเปนเกณฑในการพเคราะหวาสถานการณทตรวจสอบวดไดนนบรรลหรอไมบรรลเมอเทยบกบเกณฑหรอดชนทก าหนด ประโยชนของการตดตามประเมนผลไมเพยงแตชวยใหทราบความกาวหนา และหรอความลาหลงของการด าเนนการ โดยใชดชนประเมนวาการด าเนนการใกลถงเปาหมายทก าหนดแคไหนเพยงไรแลว ยงสามารถชวยใหวเคราะหเพมเตมใหทราบปจจยเหตแหงความส าเรจและความลมเหลวดงกลาวได ท าใหเกดประโยชนในการปรบปรงแนวทางด าเนนการตอไปได

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕๕

๖.๒.๑ แนวทางการตดตามและประเมนผล

๖.๒.๒ หนวยงานและภาคเครอขายด าเนนการตดตามและประเมนผล ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบล

ไสหมาก เปนหนวยรบผดชอบหลกในการด าเนนงานตามแนวทางการผลกดนประเดนส าคญไปสการปฏบต โดยใหจดท ารายงานการตดตามและประเมนผลภาพรวมทบรรลผลตามเปาหมายการจดการสาธารณภย ประเมนผลกระทบการขบเคลอน และสรปภาพรวมการตดตามและประเมนผลใหผอ านวยการอ าเภอเพอรายงานผลตอไปยงผอ านวยการจงหวด ผอ านวยการกลางและผบงคบบญชาระดบเหนอขนไปทราบ เพอน าไปสการปรบปรงแนวทางการด าเนนงานตอไป

ก าหนดกรอบการตดตามและประเมนผล โดยสรางความเขาใจในสาระส าคญของแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก แนวทางการผลกดนประเดนส าคญไปสการปฏบต รวมทงแผนงาน/โครงการในการลดความเสยงจากสาธารณภย แลวก าหนดประเดนและตวชวด การประเมนแหลงขอมล เพอประกอบการวเคราะหประเมนผลใหสะทอนกระบวนการด าเนนงาน ผลผลต และผลลพธ

รวบรวมขอมลภายใตกรอบการตดตามและประเมนผล ไดแก (๑) ขอมลปฐมภมทไดจากการส ารวจภาคสนาม การระดมความคดเหน และอนๆ รวมทงควรก าหนดเปาหมายและพนทจดเกบขอมลทชดเจนและ (๒) ขอมลทตยภมทไดจากเอกสารรายงานผลการด าเนนงานของหนวยงาน

ประเมนผลและวเคราะหขอมลตามหลกการทกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ก าหนดขนมา

จดท ารายงานสรปผลภาพรวม และขอเสนอแนะ

น าเสนอรายงานสรปผลใหผบรหารระดบหนวยงานพจารณาใหความเหนชอบ

น าผลการประเมนเสนอใหผอ านวยการทองถน

พจารณาผลกดนแผนงาน/โครงการการลดความเสยงจากสาธารณภยสแผนพฒนาทองถน ๔ ป

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ หนา ๕๖

การจดท ารายงานผลการขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทา สาธารณภยองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ไปสการปฏบต เพอตอบสนองตอเปาหมายการจดการสาธารณภยขององคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ใหมประสทธภาพ ยกระดบไปสมาตรฐานตามหลกสากล ตลอดจนน าปญหาอปสรรคและขอเสนอแนะไปปรบปรงแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ตอไป

๖.๓ การวจยและพฒนา เปนกระบวนการของการศกษา การเรยนร และการคนหาแนวคด แนวทาง และวธปฏบตหรอ

สงประดษฐ เพอน าไปใชในการพฒนาเทคนค วธการ รปแบบการด าเนนงาน หรอระบบการจดการความเสยงจากสาธารณภยทเปนประโยชนทงแกประชาชนและหนวยงานทเกยวของทกภาคสวน รวมทงการน าสงทได มการคดคนหรอคนพบมาพฒนา ออกแบบ เปลยนแปลง ผลการด าเนนงาน กระบวนการด าเนนงาน และการบรการใหมลกษณะรปแบบใหม หรอการปรบปรงใหดขนกวาเดม และสามารถด าเนนการรวมกบ การตดตามและประเมนผล โดยการเกบรวบรวมขอมลภายใตกรอบการตดตามและประเมนผลในลกษณะของการทบทวนจากบทเรยนและการเรยนรทงกอนการด าเนนการ ระหวางด าเนนการ และเมอเสรจสน การด าเนนการ โดยมแนวทางการด าเนนการวจยและพฒนา ดงน

(๑) องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก เปนหนวยงานหลกในการประสานงานดานการศกษา คนควา และการวจยและพฒนาทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยรวมกบสถาบนการศกษา ภาคเอกชน และหนวยงานทเกยวของ เพอน าองคความรและเทคโนโลยมาพฒนาและประยกตใชเพอการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขององคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ใหเหมาะสม

(๒) ศกษาบทเรยนของเหตการณสาธารณภยส าคญทผานมาขององคการบรหารสวนต าบล ไสหมาก เพอใหทราบขอมลขอเทจจรงส าหรบไปประยกตใชในการจดการความเสยงสาธารณภยใหมประสทธภาพยงขน

(๓) จดท าสรปบทเรยน (Lesson Learned) ของการเกดสาธารณภยครงส าคญทผานมาขององคการบรหารสวนต าบลไสหมาก เพอเปนประโยชนในการบรหารจดการในอนาคต

๖.๔ การทบทวนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขององคการบรหารสวนต าบลไสหมาก

พระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๔๔ ก าหนดวา ในกรณทขอเทจจรงเกยวกบสาธารณภยหรอการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทไดก าหนดไวในแผนตางๆ ตามพระราชบญญตนเปลยนแปลงไป หรอแผนดงกลาวไดใชครบหาปแลว ใหเปนหนาทของผรบผดชอบในการจดท าแผนด าเนนการปรบปรงหรอทบทวนแผนทอยในความรบผดชอบ

ดงนน หาก องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก ไดด าเนนการตามกระบวนการทก าหนดไวในแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ และไดมการตดตามประเมนผลสมฤทธของแผน หรอมสถานการณสาธารณภยทไมไดก าหนดไวในแผน หรอมการวจยและพฒนา พบขอบกพรอง หรอมนวตกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยททนสมยและเหมาะสม ให องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พจารณาทบทวนปรบปรงแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบลไสหมาก พ.ศ. ๒๕๖๐ ไดตามความเหมาะสมทกป

----------------------------