สรปสาระสาคญของรางพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. .... (ฉบบกรมสงเสรมการปกครองทองถน)

กระทรวงมหาดไทย โดยกรมสงเสรมการปกครองทองถนไดจดทาสรปสาระสาคญของรางพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. .... โดยเฉพาะประเดนทกาหนดใหมการปฏรปและหลกการบรหารงานบคคลสวนทองถนทเปลยนแปลงไปจากเดม ดงตอไปน (๑) บททวไป ๑) การจดระเบยบขาราชการสวนทองถนตองเปนไปเพอผลสมฤทธตอภารกจทองถน และสอดคลองอานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน เพอประโยชนแกประชาชนในทองถนและของรฐ 2) บญญตใหตาแหนงขาราชการสวนทองถน หมายถง ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด ขาราชการเทศบาล ขาราชการองคการบรหารสวนตาบล ขาราชการกรงเทพมหานคร และขาราชการเมองพทยา ซงเดมกาหนดเปนตาแหนงพนกงานเทศบาล พนกงานองคการบรหารสวนตาบล และพนกงานเมองพทยา 3) บญญตใหอานาจหนาท ก.ถ. ในการออกกฎ ประกาศ และระเบยบทเกยวของกบสทธ สวสดการ ประโยชนตอบแทนอน บาเหนจ บานาญ เครองแบบขาราชการ วนหยดราชการ ใหแกขาราชการสวนทองถน ลกจางและพนกงานจาง 4) บญญตใหการจายเงนเดอน ประโยชนตอบแทนอน และคาจางของขาราชการสวนทองถน ลกจาง และพนกงานจาง นน ใหองคกรปกครองสวนทองถนจายจากเงนรายไดทนามาตราเปนงบประมาณรายจายโดยจะกาหนดสงกวารอยละสสบของงบประมาณรายจายขององคกรปกครองสวนทองถนนนไมได โดยรายไดใหคานวณตามวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนทกระทรวงมหาดไทยกาหนด ยกเวนเงนอดหนนตามภารกจถายโอนและเงนอดหนนทรฐจดสรรเปนเงนเดอน คาจางและประโยชนตอบแทนอนใหองคกรปกครองสวนทองถน (2) คณะกรรมการบรหารงานบคคลสวนทองถน บญญตใหคณะกรรมการบรหารงานบคคลสวนทองถนเพยงคณะเดยว เรยกวา คณะกรรมการขาราชการสวนทองถน (ก.ถ.) องคคณะมลกษณะไตรภาคจานวนยสบสคน ประกอบดวย 1) ผแทนสวนราชการจานวนแปดคน ไดแก รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยหรอรฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทยทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยมอบหมาย เปนประธาน ปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงมหาดไทย เลขาธการคณะกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการ ศกษา เลขาธการคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ผอานวยการสานกงบประมาณ อธบดกรมสงเสรมการ ปกครองทองถน และรองอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถนซงอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน มอบหมายเปนกรรมการและเลขานการ 2) ผแทนองคกรปกครองสวนทองถนจานวนแปดคน ไดแก (๑) ผแทนผบรหาร ทองถนจานวนสคน คอ นายกองคการบรหารสวนจงหวดหนงคนนายกเทศมนตรหนงคน นายกองคการบรหารสวนตาบลหนงคน และนายกหรอผบรหารทองถนรปแบบอนทมกฎหมายจดตงหนงคน (๒) ผแทนขาราชการสวนทองถนจานวนสคน คอ ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดหนงคน ขาราชการเทศบาลหนงคน ขาราชการ

องคการบรหารสวนตาบลหนงคน และขาราชการองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบอนทมกฎหมายจดตงหนงคน ๓) ผทรงคณวฒจานวนแปดคน ซงมความรความเชยวชาญ ประสบการณและมผลงานเปนทประจกษในดานการบรหารงานทองถน ดานการศกษา ดานการบรหารงานบคคล ดานการบรหารและการจดการดานกฎหมาย และดานการบรหารราชการแผนดน โดยใหมกรรมการผทรงคณวฒอยางนอยดานละหนงคน โดยให ก.ถ. มอานาจหนาทกาหนดทศทาง นโยบาย ยทธศาสตร ออกกฎ ก.ถ. ประกาศ และระเบยบเกยวกบการบรหารงานบคคลทงกระบวนการ พฒนาขาราชการสวนทองถน ดาเนนการสรรหาขาราชการสวนทองถน โดยการสอบแขงขน สอบคดเลอกและคดเลอกตาแหนงประเภทบรหารทองถน ตาแหนง กากบ ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถน ตความและวนจฉยปญหาทเกดขน ทงน ใหมสานกงาน ก.ถ. ตงอยในกระทรวงมหาดไทย เปนเจาหนาทดาเนนการ ในหนาทของ ก.ถ. กรณการบรหารงานบคคลสวนทองถนในระดบทกจงหวดใหมคณะอนกรรมการขาราชการสวนทองถนจงหวด (อ.ก.ถ.จงหวด)มฐานะเปนคณะอนกรรมของ ก.ถ. องคคณะมลกษณะไตรภาค จานวนสบแปดคน ประกอบดวย 1) ผแทนสวนราชการจานวนหกคน ไดแก ผวาราชการจงหวดหรอรองผวาราชการจงหวดทผวาราชการจงหวดมอบหมาย เปนประธาน ผแทนสวนราชการในจงหวดทเกยวของ ซงผวาราชการจงหวดประกาศกาหนด จานวนสคน โดยหวหนาสานกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด เปนอนกรรมการและเลขานการ 2) ผแทนองคกรปกครองสวนทองถนจานวนหกคน ไดแก (1) ผแทนผบรหารทองถนจานวนสามคน คอ นายกองคการบรหารสวนจงหวดหนงคนนายกเทศมนตรหนงคน นายกองคการบรหารสวนตาบลหนงคน (2) ผแทนขาราชการสวนทองถนสามคน ไดแก ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดหนงคน ขาราชการเทศบาลหนงคน ขาราชการองคการบรหารสวนตาบลหนงคน 3) ผทรงคณวฒจานวนหกคน ซงมความรความเชยวชาญ ประสบการณและมผลงานเปนทประจกษในดานการบรหารงานทองถน ดานการศกษา ดานการบรหารงานบคคล ดานการบรหารและการจดการดานกฎหมาย และดานการบรหารราชการแผนดน จานวนหกคน โดยใหมอนกรรมการผทรงคณวฒอยางนอยดานละหนงคน อนง กรณจงหวดใดมองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบอนทมกฎหมายจดตงอยในจงหวด ใหเพมผแทนสวนราชการในจงหวดสองคน ผแทนผบรหารทองถนรปแบบอนทมกฎหมายจดตงหนงคน ผแทนขาราชการสวนทองถนองคกรปกครองทองถนรปแบบอนทมกฎหมายจดตงหนงคน และผทรงคณวฒสองคน ประกอบเปนอนกรรมการขาราชการสวนทองถนจงหวด โดยให อ.ก.ถ.จงหวด มอานาจหนาทดาเนนการและกากบการบรหารงานบคคลสวนทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนใหสอดคลองกบทศทาง นโยบาย ยทธศาสตร แนวทางการบรหารงานบคคลสวนทองถน ทงน ตามกฎ ประกาศ ระเบยบ มาตรฐาน และมตท ก.ถ. กาหนด ใหคาปรกษาและแนะนาในการปฏบตงานดานการบรหารงานบคคลสวนทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน เสรมสรางและพฒนาขาราชการสวนทองถน ใหความเหนชอบการบรรจ การแตงตงและการใหพนจากตาแหนงของขาราชการสวนทองถน การดาเนนการทางวนยและการสงใหออกจากราชการ ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท ก.ถ. กาหนด และปฏบตการอนตามท ก.ถ. มอบหมาย ทงน ใหมสานกงาน อ.ก.ถ.จงหวด สงกดสานกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด เปนเจาหนาทดาเนนการในหนาทของ อ.ก.ถ.จงหวด (3) กระบวนการบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถน 1) การสรรหา การบรรจและแตงตง บญญตให ก.ถ. มอานาจหนาทจดสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเปนขาราชการสวนทองถน การสอบคดเลอกและคดเลอกตาแหนงประเภทอานวยการทองถน

บรหารทองถน สายงานบรหารสถานศกษา แตสาหรบการสอบคดเลอกเพอเปลยนสายงานจากตาแหนงประเภททวไปเปนตาแหนงประเภทวชาการเปนอานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนเชนเดม

2) อานาจการบงคบบญชา บญญตใหผบรหารทองถนมอานาจสงบรรจและแตงตง การโอน การรบโอน การสอบสวน การลงโทษทางวนย และการใหออกจากราชการ หรอการอนใดทเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถน สาหรบการยาย การเลอนระดบ และการเลอนขนเงนเดอน ใหเปนอานาจของผบรหารทองถนและปลดองคกรปกครองสวนทองถน ดงตอไปน ก. ผบรหารทองถนเปนผมอานาจสาหรบขาราชการสวนทองถนสามญตาแหนงประเภทบรหารทองถนทดารงตาแหนงปลดองคกรปกครองสวนทองถน

ข. ผบรหารทองถนเปนผมอานาจสาหรบขาราชการสวนทองถนสามญตาแหนงประเภทบรหารทองถนทดารงตาแหนงรองปลดองคกรปกครองสวนทองถน ตาแหนงประเภทอานวยการทองถน และตาแหนงประเภทวชาการระดบเชยวชาญขนไป ทงน ตามทปลดองคกรปกครองสวนทองถนเสนอ ค. ผบรหารทองถนเปนผมอานาจสาหรบขาราชการครและบคลากรทางการศกษาทดารงตาแหนงผบรหารสถานศกษาหรอตาแหนงทมวทยฐานะเชยวชาญขนไป ทงน ตามทปลดองคกรปกครองสวนทองถนเสนอ ง. ปลดองคกรปกครองสวนทองถนเปนผมอานาจสาหรบขาราชการสวน ทองถนทดารงตาแหนงอนนอกจากตาแหนงตาม ก. ข. และ ค.

3) วาระการดารงตาแหนง บญญตใหปลดองคกรปกครองสวนทองถนปฏบตหนาท เดยวตดตอกนเปนเวลาครบสป ใหสบเปลยนหนาทโดยการโอนไปปฏบตหนาททองคกรปกครองสวนทองถนอน

4) การโอนระหวางองคกรปกครองสวนทองถน บญญตใหขาราชการสวนทองถน โอนยายสบเปลยนกนได บนพนฐานขอความสมครใจและความยนยอมระหวางองคกรปกครองสวนทองถน เวนแตกรณมเหตความจาเปนเพอประโยชนของทางราชการ ก.ถ. อาจดาเนนการแทนโดยยกเวนหลกความสมครของขาราชการสวนทองถนและความยนยอมขององคกรปกครองสวนทองถน

5) การกาหนดโครงสรางและอตรากาลง บญญตให ก.ถ. กาหนดตามความเหมาะสม ความรบผดชอบปรมาณงาน ขององคกรปกครองสวนทองถนแตละรปแบบและแตละขนาด ทงน สาหรบการ กาหนดตาแหนงพนกงานจางตามภารกจทมชอตาแหนงซาซอนกบขาราชการสวนทองถน จะตองมจานวน ไมเกนรอยละ 25 ของจานวนอตรากาลงของขาราชการสวนทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแตละแหง

๖) กาหนดจรรยาสาหรบขาราชการสวนทองถนเพอถอปฏบต ๗) กาหนดระเบยบ ขนตอน วธการ เกยวกบวนยและการดาเนนการทางวนยของ

ขาราชการสวนทองถน และกาหนดระเบยบ ขนตอน วธการกรณขาราชการสวนทองถนกระทาผดรวมกนกบผบรหารทองถน เพอใหเกดความชดเจนและถอปฏบตใหเปนไปในแนวทางเดยวกน

(๔) การพทกษระบบคณธรรมทองถน บญญตใหมคณะกรรมการพทกษระบบคณธรรมทองถน (ก.พ.ค.ทองถน) ประกอบดวยกรรมการจานวน 7 คน โดยใหรองอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถนทอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถนมอบหมายปฏบตหนาทเปนเลขานการ มวาระการดารงตาแหนงหกปนบแตวนทนายกรฐมนตรแตงตงและใหดารงตาแหนงไดเพยงวาระเดยว ทาหนาทพจารณาวนจฉยอทธรณ รองทกข ออกกฎ ก.พ.ค.ทองถน ประกาศ ระเบยบ หลกเกณฑและวธการเกยวกบการคมครองระบบคณธรรมใหแกขาราชการสวนทองถน ขององคกรปกครองสวนทองถนทกรปแบบ ทงน ใหมสานกงาน ก.พ.ค.ทองถน ตงอยในกระทรวงมหาดไทย เปนเจาหนาทดาเนนการในหนาทของ ก.พ.ค.ทองถน จดทาโดย : สานกพฒนาระบบบรหารงานบคคลสวนทองถน สวนมาตรฐานทวไปการบรหารงานบคคลสวนทองถน โทร ๐-๒๒๔๑-๙๐๐๐ ตอ ๔๒๑๗

เคาโครงรางพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ....

ภาค ลกษณะ หมวด ภาค 1 บททวไป ภาค 2 การบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถน

ลกษณะ 1 คณะกรรมการขาราชการสวนทองถน

หมวด 1 คณะกรรมการขาราชการสวนทองถน หมวด 2 สานกงานคณะกรรมการขาราชการสวนทองถน หมวด 3 อนกรรมการขาราชการสวนทองถนจงหวด หมวด 4 สานกงานคณะอนกรรมการขาราชการสวนทองถนจงหวด

ลกษณะ 2 ขาราชการสวนทองถน

หมวด 1 คณสมบตและลกษณะตองหาม หมวด 2 การกาหนดตาแหนง การไดรบเงนเดอน เงนประจาตาแหนงและประโยชนตอบแทนอน หมวด 3 การสรรหา การบรรจ และแตงตง หมวด 4 การเพมพนประสทธภาพและเสรมสรางแรงจงใจในการปฏบตหนาทราชการ หมวด 5 การรกษาจรรยาขาราชการสวนทองถน หมวด 6 วนยและการรกษาวนย หมวด 7 การดาเนนการทางวนย หมวด 8 การดาเนนการทางวนยทมการกระทาผดรวมกน หมวด 9 การออกจากราชการ ห ม ว ด 1 0 บ ท บ ญ ญ ต เ ก ย ว ก บ ก า ร เ พ มประสทธภาพการบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถน

ล ก ษ ณ ะ 3 ก ารป ฏ บ ตราชการแทน การร กษ าราชการแทนและการรกษาในตาแหนง

หมวด 1 การปฏบตราชการแทน หมวด 2 การรกษาราชการแทน หมวด 3 รกษาในตาแหนง

ลกษณะ 2 การอทธรณและการรองทกข

หมวด 1 การอทธรณ หมวด 2 การรองทกข

ลกษณะ 3 การคมครองระบบคณธรรม

เคาโครงรางพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ....

ภาค ลกษณะ หมวด

ภาค 3 การพทกษระบบคณธรรมทองถน

ลกษณะ 1 คณะกรรมการพทกษระบบคณธรรมทองถน

หมวด 1 คณะกรรมการพทกษระบบคณธรรมทองถน หมวด 2 สานกงานคณะกรรมการพทกษระบบคณธรรมทองถน

ลกษณะ 2 การอทธรณและการรองทกข

หมวด 1 การอทธรณ หมวด 2 การรองทกข

ลกษณะ 3 การคมครองระบบคณธรรม

ภาค 4 การบรหารงานบคคลของกรงเทพมหานคร

ภาค 5 การบรหารงานบ คคลของล กจ างและพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน

บทเฉพาะกาล

• พรบ. ระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ.2542มหลกการตาม รธน. 2540 คอการบรหารงานบคคลสวนทองถนตองเปนไปตามความตองการและความเหมาะสมของทองถน

• อ านาจการบรหารงานบคคลเปนของผบรหารทองถน ม ก.จงหวด เปนองคกรใหความเหนชอบการแตงตงและการใหพนต าแหนง

ทมา

• จ านวนองคกรบรหารงานบคคลมมาก เกดปญหาความไมมมาตรฐาน นายก/ก.จงหวดแตละแหง พจารณาเรองเดยวกนแตผลตางกน

• การทจรตเรยกรบเงน ผลประโยชน ตอบแทนการสอบ การบรรจแตงตง

• ระบบอปถมภ เสนสาย • การบรหารงานบคคลไมมการค านงถงการ

บรการสาธารณะตามอ านาจหนาท ท าเพอประโยชนสวนบคคล

สภาพการณปจจบน • องคกรบรหารงานบคคลมองคกรเดยวคอ “ก.ถ.” เปนมาตรฐานเดยวกน

• ก าหนดหลกเกณฑและด าเนนการการบรหารงานบคคล โดยม อกถ.จงหวดเปนหนวยปฏบต

• ผบรหารทองถนไมสามารถใชอ านาจตามอ าเภอใจ

• ม กพค.ทองถน คมครองระบบคณธรรม

รางพรบ.ระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ....

- การจดระเบยบบคคลทองถนเพอผลสมฤทธ/ประโยชนประชาชน และใชระบบคณธรรม

- ก าหนดคาใชจายดานบรหารงานบคคล

ไมเกน รอยละ 40 ของงบประมาณรายจาย

- ขาราชการอบจ. พนกงานเทศบาล พนกงานสวนต าบล เรยกรวมเปน ขาราชการสวนทองถน

- คณะกรรมการขาราชการสวนทองถน (กถ.) มองคกรเดยว (เหมอน ก.พ.)จ านวน 24 คน 1.รมว.มท. ประธาน 2.กก.ผแทนสวนราชการ 6 คน 3.กก.ทองถน 8 คน 4.กก.ผทรงคณวฒ 8 คน 5.รองอสถ. กก./เลขา

-สนง.กถ.ตงอย กรมสถ. กระทรวงมหาดไทย

- คณะอนกรรมการขาราชการสวนทองถน (อกถ.จงหวด)

การพทกษระบบคณธรรมทองถน ใหมคณะกรรมการพทกษระบบคณธรรม(กพค.ทองถน) ท างานเตมเวลา รบเรอง/พจารณาอทธรณและรองทกข ของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน - ส านกงาน กพค.ทองถน ตงอยใน กรมสถ.กระทรวงมหาดไทย

การบรหารงานบคคลของกทม. เปนไปตามพรบ.ขาราชการกทม. 2554 ยกเวนเรอง คาใชจายบคคล รอยละ 40 กบ คณะกรรมการพทกษระบบคณธรรมใหใชตามพรบ.น

การบรหารงานบคคลของลกจางและพนกงานจางของอปท. ใหน าของขาราชการสวนทองถนมาใชโดยอนโลม

ก าหนดมาตรฐานอตราก าลงพนกงานจางตามภารกจ รอยละ 25 ของจ านวนอตราขาราชการสวนทองถน

ราง พรบ.ระเบยบบรหารงานบคคลสวน

ทองถน พ.ศ. ....

- กถ.มอ านาจหนาทในการก าหนดนโยบายหลกเกณฑ วธการบรหารงานบคคลขาราชการสวนทองถน ก าหนดกฎ ระเบยบทเกยวของ ก าหนดโครงสรางและอตราก าลง สรรหาต าแหนงสายงานผบรหาร

- ผบรหารทองถนมอ านาจสงการบรหารงานบคคล โดยการแตงตงและการใหพนต าแหนง ตองไดรบความเหนชอบจาก อกถ.จงหวด ตามท กฎ กถ.ก าหนด

- ก าหนดดลยภาพการบรหารงานบคคล ผมอ านาจบงคบบญชา นายกอปท.- สงต าแหนงประเภทบรหาร/อ านวยการ ปลด – สงต าแหนงประเภทวชาการ/ทวไป - ก าหนดวาระปลดอปท. 4 ป

(ราง) พระราชบญญต

ระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ....

......................................... ............................................................................

....................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................ใหประกาศวาโดยทเปนการสมควรมกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พระราชบญญตนมบทบญญตบางประการเกยวกบการจ ากดสทธและเสรภาพของบคคล ซงมาตรา ๒๖ ประกอบมาตรา 40 มาตรา 77 และมาตรา ๒๕๑ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย บญญตใหกระท าไดโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... มาตรา 1 พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ....” มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป มาตรา ๓ ใหยกเลกพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน "การบรหารงานบคคลสวนทองถน" หมายความวาการด าเนนการเกยวกบการสรรหาบคคลหรอขาราชการสวนทองถนทมคณสมบตเหมาะสมใหปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน การเพมพนความร ความสามารถ อนเปนการพฒนาบคลากรใหมจรยธรรมและศกยภาพส าหรบปฏบตงานอยางมออาชพ การสรางระบบคณธรรม การพทกษระบบคณธรรมเพอเสรมสรางขวญก าลงใจและคณภาพชวตทดรวมตลอดถงการมอบหมายภาระงานทเหมาะสมอยางมมาตรฐานและเปนธรรม เพอประโยชนของทองถนและของรฐ

“องคกรปกครองสวนทองถน” หมายความวา องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล องคการบรหารสวนต าบลและกรงเทพมหานคร เมองพทยารวมตลอดถงองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบอนทมกฎหมายจดตง

“ผบรหารทองถน”หมายความวา นายกองคการบรหารสวนจงหวด นายกเทศมนตร นายกองคการบรหารสวนต าบลและผวาราชการกรงเทพมหานคร นายกเมองพทยา รวมตลอดถงนายกหรอผบรหารทองถนรปแบบอนทมกฎหมายจดตง “ปลดองคกรปกครองสวนทองถน”หมายความวา ปลดองคการบรหารสวนจงหวด ปลดเทศบาล ปลดองคการบรหารสวนต าบลและปลดกรงเทพมหานคร ปลดเมองพทยา รวมตลอดถงปลดหรอหวหนาขาราชการทด ารงต าแหนงสงสดในองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบอนทมกฎหมายจดตง “ขาราชการสวนทองถน”หมายความวา ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด ขาราชการเทศบาล ขาราชการองคการบรหารสวนต าบลและขาราชการกรงเทพมหานคร ขาราชการเมองพทยา รวมตลอดถงขาราชการองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบอนทมกฎหมายจดตง ซงไดรบการบรรจและแตงตงใหปฏบตหนาทราชการโดยไดรบเงนเดอนจากงบประมาณหมวดเงนเดอนขององคกรปกครองสวนทองถนหรอจากเงน

๒

งบประมาณหมวดเงนอดหนนหรองบประมาณอนของรฐบาลทใหแกองคกรปกครองสวนทองถนและองคกรปกครองสวนทองถนน ามาจดเปนเงนเดอนของขาราชการสวนทองถน “ขาราชการสวนทองถนสามญ” หมายความวาขาราชการสวนทองถนซงรบราชการในสงกดองคกรปกครองสวนทองถนแตไมรวมถงขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

“ขาราชการคร”หมายความวา ขาราชการสวนทองถนซงเปนผประกอบวชาชพและท าหนาทเชนเดยวกบขาราชการครตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา “บคลากรทางการศกษา” หมายความวา ขาราชการสวนทองถนซงด ารงต าแหนงหรอปฏบตงานเชนเดยวกบบคลากรทางการศกษาตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา “ลกจาง” หมายความวา บคคลทไดรบการแตงตงใหปฏบตงานในองคกรปกครองสวนทองถนโดยได รบคาจางจากเงนงบประมาณหมวดคาจางขององคกรปกครองสวนทองถน หรอจากเงนงบประมาณหมวดเงนอดหนนของรฐบาลทใหแกองคกรปกครองสวนทองถนและองคกรปกครองสวนทองถนน ามาจดเปนคาจางของลกจางองคกรปกครองสวนทองถนเพอปฏบตงานใหกบองคกรปกครองสวนทองถน

“พนกงานจาง” หมายความวา บคคลซงไดรบการจางตามสญญาจาง โดยไดรบคาจางจากเงนงบประมาณหมวดคาจางขององคกรปกครองสวนทองถน หรอจากเงนงบประมาณหมวดเงนอดหนนของรฐบาลทใหแกองคกรปกครองสวนทองถนและองคกรปกครองสวนทองถนน ามาจดเปนคาจางพนกงานจาง เพอปฏบตงานใหแกองคกรปกครองสวนทองถน “สถานศกษา” หมายความวา โรงเรยนหรอสถานศกษาทเรยกชออยางอนในสงกดองคกรปกครองสวนทองถน “ประธานกรรมการ” หมายความวา ประธานกรรมการขาราชการสวนทองถน มาตรา ๕ ในกรณทมกฎหมาย กฎ ประกาศ ระเบยบหรอขอบงคบใดใชบงคบเพอใหสวสดการหรอสทธประโยชนอนแกขาราชการพลเรอนและขาราชการครและบคลากรทางการศกษา ใหน ากฎหมายกฎ ประกาศ ระเบยบหรอขอบงคบนนมาใชบงคบแกขาราชการสวนทองถนดวย โดยใหบรรดาค าวา “ขาราชการพลเรอน” หรอ “ขาราชการครและบคลากรทางการศกษา” หรอ “ลกจางหรอพนกงานราชการของสวนราชการ”ทมอยในกฎหมาย กฎ ประกาศ ระเบยบ หรอขอบงคบนน หมายความถง “ขาราชการสวนทองถนสามญ” หรอ “ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน” หรอ “ลกจางหรอพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน” แลวแตกรณดวย ทงน เวนแตจะไดมกฎหมาย กฎ ประกาศ ระเบยบ หรอขอบงคบอนใดบญญตไวส าหรบขาราชการสวนทองถนหรอลกจางหรอพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถนโดยเฉพาะ มาตรา ๖ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยเปนผรกษาการตามพระราชบญญตน

ภาค ๑ บททวไป

___________

มาตรา 7 การบรหารงานบคคลสวนทองถน ในพระราชบญญตน ไดแก การบรหารงานบคคล สวนทองถนของขาราชการสวนทองถนลกจางและพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถนประกอบดวย

(๑) การบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถนสามญ (๒) การบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

๓

(๓) การบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการซงสงกดองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบอนทมกฎหมายจดตง

(๔) การบรหารงานบคคลสวนทองถนของลกจางและพนกงานจาง มาตรา 8 การจดระเบยบขาราชการสวนทองถนตองเปนไปเพอผลสมฤทธตอภารกจของทองถนและสอดคลองกบการด าเนนการตามหนาทและอ านาจขององคกรปกครองสวนทองถนเพอใหเกดประโยชนแกประชาชนในทองถนและของรฐ ความมประสทธภาพและความคมคา และตองสงเสรมสนบสนนและก ากบดแลใหขาราชการสวนทองถนปฏบตหนาทราชการอยางมคณภาพ คณธรรม และมคณภาพชวตทด ซงตองใชระบบคณธรรม ดงตอไปน (๑) การสรรหาบคคลเพอบรรจเขารบราชการในองคกรปกครองสวนทองถนและแตงตงใหด ารงต าแหนงตองค านงถงความรความสามารถของบคคล ความเสมอภาค ความเปนธรรม และประโยชนขององคกรปกครองสวนทองถนและของทางราชการ โดยไมเลอกปฏบต การเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรม เพราะเหตแหงความแตกตางในเรองถนก าเนด เชอชาต ภาษา เพศ อาย สภาพทางกายหรอสขภาพ สถานะของบคคล ฐานะทางเศรษฐกจหรอสงคม ความเชอทางศาสนา การศกษาอบรม หรอความคดเหนทไมตรงกนในเรองนนๆ จะกระท ามได (๒) การพฒนาขาราชการสวนทองถนใหมความซอสตย สจรต ความร ความสามารถ ทกษะ และทศนคตทดในการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ ทงน ตองค านงถงความเสมอภาค ความทวถง ความคมคา (๓) การพจารณาความดความชอบ การเลอนต าแหนง และการใหประโยชนอนแกขาราชการสวนทองถนตองเปนไปอยางเปนธรรมโดยพจารณาจากผลงาน ศกยภาพ ความประพฤต และพฤตกรรมทางจรยธรรม และจะน าความคดเหนทางการเมองหรอการสงกดพรรคการเมองมาประกอบการพจารณามได (๔) การยาย การโอนขาราชการสวนทองถนหรอการโอนขาราชการอนมาเปนขาราชการ สวนทองถน ตองเปนไปเพอประโยชนและเปนการเ พมประสทธภาพการปฏบตงานขององคกรปกครอง สวนทองถน

(๕) การด าเนนการทางวนยตองเปนไปดวยความยตธรรมและโดยปราศจากอคต (๖) การมอบหมายภาระงานตองใหเหมาะกบลกษณะหนาทความรบผดชอบของประเภทต าแหนงและระดบต าแหนงของขาราชการสวนทองถน และมการตดตามประเมนผลการปฏบตงานเพอใหมคณภาพ เกดความคมคา มผลสมฤทธตอภารกจของทองถนและของรฐ (๗) การบรหารงานบคคลสวนทองถนตองมความเปนกลางทางการเมอง มาตรา 9 วนเวลาท างาน วนหยดราชการตามประเพณ วนหยดราชการประจ าป และการลาหยดราชการของขาราชการสวนทองถน ลกจางและพนกงานจางใหเปนไปตามทคณะรฐมนตรก าหนดส าหรบขาราชการพลเรอน เวนแต ก.ถ. จะก าหนดเปนอยางอน มาตรา 10 ในการจายเงนเดอน คาจาง และประโยชนตอบแทนอนของขาราชการสวนทองถน ลกจางและพนกงานจาง ใหองคกรปกครองสวนทองถนจายจากเงนรายไดทน ามาตราเปนงบประมาณรายจาย โดยจะก าหนดและจายสงกวารอยละ ๔๐ ของงบประมาณรายจายประจ าปไมได รายไดและงบประมาณรายจายตามวรรคหนง ไมรวมเงนอดหนนตามภารกจถายโอนและเงนอดหนนทรฐจดสรรเปนเงนเดอน คาจาง และประโยชนตอบแทนอนใหแกองคกรปกครองสวนทองถน มาตรา 11 ภายใตบงคบตามมาตรา 10 ขาราชการสวนทองถน ลกจาง และพนกงานจางมสทธไดรบสวสดการและประโยชนตอบแทนอนหรออาจไดรบสทธประโยชนตอบแทนอยางอนตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขท ก.ถ. ประกาศก าหนด

๔

มาตรา 12 ภายใตบงคบมาตรา 10 ในปงบประมาณใดการปฏบตหนาทราชการของขาราชการ สวนทองถน ลกจาง และพนกงานจางเกดผลสมฤทธอยางยง องคกรปกครองสวนทองถนจะจดสรรเงนเพอจายเปนประโยชนตอบแทนอนโดยอนโลมตามนโยบายของรฐใหแกขาราชการสวนทองถน ลกจาง และพนกงานจางนนกได ทงน ตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขท ก.ถ. ประกาศก าหนด มาตรา 13 บ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถนใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยบ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน มาตรา 14 เครองแบบขาราชการสวนทองถน ลกจางและพนกงานใหเปนไปตามทก าหนด ในกฎหมาย มาตรา ๑5 ใหผปฏบตหนาทตามพระราชบญญตนเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา

ภาค 2 การบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถน

___________

ลกษณะ 1 คณะกรรมการขาราชการสวนทองถน

___________

หมวด ๑ คณะกรรมการขาราชการสวนทองถน

___________ มาตรา 16 ใหมคณะกรรมการขาราชการสวนทองถนคณะหนง เรยกโดยยอวา “ก.ถ.” ท าหนาทเปนองคกรกลางบรหารงานบคคลสวนทองถน ประกอบดวย (๑) รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยหรอรฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทยทไดรบมอบหมายมอบหมาย เปนประธานกรรมการ (๒) กรรมการผแทนสวนราชการจ านวนหกคน ประกอบดวย ปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวง มหาดไทย เลขาธการคณะกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษา เลขาธการคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ผอ านวยการส านกงบประมาณ และอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน (๓) กรรมการผแทนองคกรปกครองสวนทองถนจ านวนแปดคน ประกอบดวย (ก) ผแทนผบรหารทองถนจ านวนสคนไดแก นายกองคการบรหารสวนจงหวดหนงคนนายกเทศมนตรหนงคนนายกองคการบรหารสวนต าบลหนงคนและนายกหรอผบรหารทองถนรปแบบอนทมกฎหมายจดตงหนงคน

(ข) ผแทนขาราชการสวนทองถนจ านวนสคน ไดแก ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดหนงคน ขาราชการเทศบาลหนงคน ขาราชการองคการบรหารสวนต าบลหนงคนและขาราชการองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบอนทมกฎหมายจดตงหนงคน

๕

(4) กรรมการผทรงคณวฒซงมความรความเชยวชาญ ประสบการณและมผลงานเปนทประจกษ ในดานการบรหารงานทองถน ดานการศกษา ดานการบรหารงานบคคล ดานการบรหารและการจดการ ดานกฎหมาย และดานการบรหารราชการแผนดน จ านวนแปดคน โดยใหมกรรมการผทรงคณวฒอยางนอยดานละหนงคน ใหรองอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถนซงอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถนมอบหมาย เปนกรรมการและเลขานการ ในการน อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถนอาจแตงตงขาราชการสงกดกรมสงเสรมการปกครองทองถน เปนผชวยเลขานการ ไดเทาทจ าเปน มาตรา ๑7 การการสรรหากรรมการตามมาตรา ๑6 (๓) และ (๔) ใหด าเนนการ ดงน (๑) การการสรรหากรรมการผแทนองคกรปกครองสวนทองถนตามมาตรา 16 (๓) ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในกฎ ก.ถ. กรณการการสรรหากรรมการผแทนขาราชการสวนทองถน ใหการสรรหาจากขาราชการสวนทองถนซงด ารงต าแหนงประเภทบรหารทองถนและประเภทอ านวยการทองถน ระดบกลาง ขนไป (๒) การสรรหากรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา 16 (4) ใหประกาศรบสมครคดเลอก โดยตองมจ านวนผสมครรวมแลวไมนอยกวาสองเทาของจ านวนทก าหนดหรอจ านวนทวางเพอให ก.ถ. คดใหเหลอจ านวนสองเทา แลวเสนอรายชอใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยคดเลอกใหเหลอจ านวนทก าหนดหรอจ านวนทวาง เพอเสนอใหนายกรฐมนตรแตงตงโดยความเหนชอบจากคณะรฐมนตร ทงน การการสรรหาใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขทก าหนดในกฎ ก.ถ. ในการก าหนดหลกเกณฑวธการ และเงอนไขในการการสรรหากรรมการตามวรรคหน ง ใหค านงถงความสะดวก รวดเรว ประหยด มาตรา ๑8 กรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา16 (4) ตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามดงตอไปน (๑) คณสมบต (ก) มสญชาตไทยโดยการเกด (ข) มอายไมต ากวาสสบหาปในวนสมคร (ค) มคณสมบตตามมาตรา ๑6 (๔) โดยตองมประสบการณอยางใดอยางหนงดงตอไปน ๑) เปนหรอเคยเปนกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน คณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด คณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาล หรอคณะกรรมการกลางพนกงานสวนต าบล ตามพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ ๒) เคยเปนขาราชการต าแหนงประเภทบรหารสงหรอเทยบเทา ต าแหนงประเภทบรหารทองถนระดบสงผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หรอหนวยงานของรฐ เปนเวลาไมนอยกวาสองปตดตอกน ๓) เปนหรอเคยเปนผสอนวชาในสาขานตศาสตร สงคมศาสตร เศรษฐศาสตร รฐศาสตร รฐประศาสนศาสตร หรอสาขาวชาทเกยวกบการบรหารราชการแผนดนในสถาบนอดมศกษา โดยด ารงต าแหนงหรอเคยด ารงต าแหนงไมต ากวารองศาสตราจารยมาแลวไมนอยกวาหาป ๔) เปนผมความรความเชยวชาญหรอมประสบการณในการท างานและมผลงานเปนทประจกษในดานใดดานหนง ตามมาตรา 16 (๔) เปนเวลาไมนอยกวาสบปนบถงวนสมคร

๖

(๒) ลกษณะตองหาม (ก) เปนขาราชการซงมต าแหนงหรอเงนเดอนประจ า (ข) เปนลกจางหรอพนกงานของสวนราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจ (ค) เปนผด ารงต าแหนงทางการเมอง หรอผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน (ง) เปนกรรมการหรอผด ารงต าแหนงในพรรคการเมองหรอเจาหนาทพรรคการเมอง

(จ) เปนผมสวนไดเสยไมวาทางตรงหรอทางออมในสญญาทองคกรปกครองสวนทองถน เปนคสญญา หรอในกจการทกระท าใหแกองคกรปกครองสวนทองถนหรอทองคกรปกครองสวนทองถน จะกระท า (ฉ) เปนบคคลลมละลาย คนไรความสามารถ หรอคนเสมอนไรความสามารถ (ช) เคยตองค าพพากษาถงทสดใหจ าคกแมจะมการรอการลงโทษ เวนแตเปนการรอการลงโทษในความผดอนไดกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษ (ซ) เคยถกใหออกปลดออก หรอไลออกจากสวนราชการหนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจ มาตรา 19 กรรมการผแทนองคกรปกครองสวนทองถนตามมาตรา 16 (3) และกรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา 16 (4) มวาระอยในต าแหนงคราวละสป และอาจไดรบการคดเลอกอกไดแตจะด ารงต าแหนงตดตอกนเกนสองวาระไมได ในกรณทกรรมการผแทนองคกรปกครองสวนทองถนตามมาตรา 16(๓) และกรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา 16 (๔) จะพนจากต าแหนงตามวาระใหด าเนนการการสรรหาเพอแตงตงกรรมการดงกลาวแทนภายในสามสบวนกอนวนครบวาระ เมอครบก าหนดตามวาระในวรรคหนงหากยงมไดคดเลอกกรรมการขนใหมหรอการคดเลอกยงไมแลวเสรจใหกรรมการซงพนจากต าแหนงตามวาระนนอยในต าแหนงเพอปฏบตหนาทตอไปจนกวากรรมการซงไดรบคดเลอกใหมเขารบหนาท มาตรา ๒0 นอกจากการพนจากต าแหนงตามวาระ กรรมการผแทนองคกรปกครองสวนทองถน ตามมาตรา 16 (๓) พนจากต าแหนงเมอ (๑) ตาย (๒) ลาออกเปนหนงสอตอประธานกรรมการ (๓) พนจากการเปนผบรหารทองถน (๔) พนจากการเปนขาราชการสวนทองถน หรอขาราชการองคกรปกครองสวนทองถนประเภท ทตนเปนผแทนแลวแตกรณ (๕) พนจากต าแหนงเมอ ก.ถ. มมตไมนอยกวาสามในหาของจ านวนกรรมการทด ารงต าแหนงอยใหพนจากต าแหนง เพราะเหตมความประพฤตเสอมเสยหรอบกพรองในศลธรรมอนดการลงมตใหกระท าโดยลบ กรณผแทนองคกรปกครองสวนทองถนผใดอยระหวางถกระงบการปฏบตหนาทเปนการชวคราวหรออยระหวางถกสงพกราชการใหกรรมการผแทนองคกรปกครองสวนทองถนผนนหยดการปฏบตหนาทกรรมการผแทนองคกรปกครองสวนทองถนเปนการชวคราวดวย มาตรา 21 นอกจากการพนจากต าแหนงตามวาระ กรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา 16 (4)พนจากต าแหนงเมอ (๑) ตาย (๒) มอายครบเจดสบปบรบรณ

(๓) ลาออกเปนหนงสอตอประธานกรรมการ (๔) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา18

๗

(๕) ตองค าพพากษาถงทสดใหจ าคกแมจะมการรอการลงโทษ เวนแตเปนการรอการลงโทษในความผดอนไดกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษ (๖) ก.ถ. มมตไมนอยกวาสามในหาของจ านวนกรรมการทด ารงต าแหนงอยใหพนจากต าแหนง เพราะเหตมความประพฤตเสอมเสยหรอบกพรองในศลธรรมอนดการลงมตใหกระท าโดยลบ มาตรา 22 ในกรณกรรมการผแทนองคกรปกครองสวนทองถนตามมาตรา 16 (๓) หรอกรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา 16 (๔) วางลง เนองจากพนจากต าแหนงกอนวาระใหด าเนนการการสรรหาเพอแตงตงแทนกรรมการดงกลาวภายในหกสบวน นบแตวนทกรรมการผนนพนจากต าแหนง เวนแตวาระต าแหนงของกรรมการนนเหลออยไมถงหนงรอยแปดสบวน ทงน ใหผไดรบคดเลอกแทนต าแหนงทวางอยในต าแหนงเทากบวาระทเหลออยของผซงตนแทน มาตรา 23 ภายใตบงคบมาตรา ๘ ใหคณะกรรมการขาราชการสวนทองถน มหนาทและอ านาจดงตอไปน

(๑) ก าหนดทศทาง นโยบาย ยทธศาสตร หลกเกณฑ วธการ และมาตรฐานในการบรหารงานบคคลสวนทองถนเพอใหการบรหารงานบคคลสวนทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภท มประสทธภาพเปนแนวทางทสอดคลองกน และเพอใหเกดผลสมฤทธตอภารกจของทองถนและของรฐ

(2) ออกกฎ ก.ถ. ประกาศและระเบยบเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถน การใหค าแนะน าหรอวางแนวทางการปฏบตการตามพระราชบญญตน ทงน กฎ ก.ถ. เมอประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได (3) ก าหนดโครงสรางและกรอบอตราก าลงขององคกรปกครองสวนทองถน (4) ก าหนดหลกเกณฑและวธการเกยวกบการรบรองคณวฒของผไดรบปรญญาประกาศนยบตรวชาชพหรอคณวฒอยางอน เพอประโยชนในการบรรจและแตงตงขาราชการสวนทองถนและการก าหนดเงนเดอนหรอคาตอบแทนรวมทงระดบต าแหนง ต าแหนงทมวทยฐานะ และประเภทต าแหนงส าหรบคณวฒดงกลาว (5) ก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการสอบแขงขน การสอบคดเลอก คดเลอก การบรรจและแตงตง การยาย การโอนขาราชการสวนทองถนระหวางองคกรปกครองสวนทองถน หรอระหวางองคกรปกครองสวนทองถนกบสวนราชการอน หรอการรบโอนขาราชการประเภทอนมาเปนขาราชการสวนทองถนการเลอนขนเงนเดอน การเลอนระดบ การสอบสวน การลงโทษทางวนย การใหพนจากต าแหนงและการประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการสวนทองถน

(6) การก าหนดเงนเดอน เงนประจ าต าแหนง เงนเพมคาครองชพ และสวสดการ ประโยชนตอบแทนอน ใหค านงถงการมสดสวนท เหมาะสมแกรายไดและการพฒนาทองถน โดยความเหนชอบของกระทรวงการคลง

(7) พฒนาขาราชการสวนทองถนใหมความร ความสามารถ ความซอสตย สจรต คณธรรมและมทศนคตทด เพอใหการปฏบตหนาทราชการมคณภาพและมประสทธภาพ รวมทงสงเสรมใหขาราชการสวนทองถนมคณภาพชวตทด มขวญก าลงใจในการปฏบตราชการ (8) ก าหนดหลกเกณฑและเงอนไขในการใหและจดทนการศกษา เพอพฒนาบคลากรขององคกรปกครองส วนทองถ น ให สอดคลองกบทศทาง นโยบาย และยทธศาสตรการบรหารงานบคคล ขององคกรปกครองสวนทองถน ทงน ทนการศกษาดงกลาวใหใชจากรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนทประสงคจะใหทนการศกษานน (๙) ด าเนนการสรรหาขาราชการสวนทองถน โดยการสอบแขงขน สอบคดเลอกและคดเลอกต าแหนงประเภทบรหารทองถน ต าแหนงประเภทอ านวยการทองถนและต าแหนงสายงานบรหารสถานศกษา

๘

(๑0) ใหความเหนชอบการแตงตงและการใหพนจากต าแหนงของขาราชการสวนทองถน ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในกฎ ก.ถ. (11) จดระบบทะเบยนประวตขาราชการสวนทองถนและการแกไขทะเบยนประวตขาราชการสวนทองถน ตลอดจนการควบคมเกษยณอายราชการของขาราชการสวนทองถน (๑2) ก าหนดอตราคาธรรมเนยมในการปฏบตการเกยวกบการบรหารทรพยากรบคคลตามพระราชบญญตน (๑3) ก ากบ ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถนและการบงคบการใหเปนไปตามนโยบาย กฎหมาย กฎ ระเบยบ ประกาศ มาตรฐาน และมตของ ก.ถ. รวมถงมตคณะรฐมนตรทเกยวของ เพอรกษาความเปนธรรมและมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน

(๑4) ตความและวนจฉยปญหาทเกดขน เนองจากการใชบงคบพระราชบญญตน รวมตลอดทง ก าหนดแนวทางปฏบตในกรณทเปนปญหา (15) ก ากบการปฏบตงานของส านกงาน ก.ถ. (๑6) ปฏบตการอนตามทบญญตไวในพระราชบญญตนและตามกฎหมายอน มาตรา 24 ก.ถ. มอ านาจแตงตงคณะอนกรรมการขาราชการสวนทองถนวสามญ เรยกโดยยอวา อ.ก.ถ.วสามญเพอท าหนาทศกษา ใหค าปรกษาแนะน าพจารณาวนจฉย และท าการใดๆแทนในกรณน ก.ถ. อาจมอบหมายให อ.ก.ถ.วสามญกระท าในเรองใดจนเสรจแลวรายงานให ก.ถ. ทราบได จ านวน คณสมบต หลกเกณฑ และวธการแตงตง อ.ก.ถ.วสามญ รวมตลอดทงวธการไดมาวาระการด ารงต าแหนง และการพนจากต าแหนง ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎ ก.ถ. มาตรา ๒5 การประชม ก.ถ. ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจ านวนกรรมการทงหมดจงจะเปนองคประชม ในการประชมถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทไดใหทประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม ในการประชมถามการพจารณาเรองเกยวกบตวกรรมการผใดโดยเฉพาะหรอมกรณเขาขาย ทกฎหมายก าหนดวากรรมการผนนมสวนไดเสย กรรมการผนนไมมสทธเขาประชมเฉพาะในเรองดงกลาวแตใหนบเปนองคประชมดวย การวนจฉยชขาดใหถอเสยงขางมากซงไมนอยกวากงหนงของจ านวนกรรมการทมาประชม กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด ใหน าความในวรรคหนง วรรคสอง วรรคสาม และวรรคสมาใชบงคบแกการประชม อ.ก.ถ.วสามญ และ อ.ก.ถ.จงหวด ดวย

หมวด ๒ ส านกงานคณะกรรมการขาราชการสวนทองถน

___________ มาตรา ๒6 ใหมส านกงานคณะกรรมการขาราชการสวนทองถน เรยกโดยยอวา “ส านกงาน ก.ถ.” ตงอยในกรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย โดยมหนาทและอ านาจดงตอไปน (๑) เปนเจาหนาทเกยวกบการด าเนนงานในหนาทของ ก.ถ.

๙

(2) พฒนาขาราชการสวนทองถนใหมความร ความสามารถ ความซอสตย สจรต คณธรรมและมทศนคตทด เพอการปฏบตหนาทราชการมคณภาพและมประสทธภาพ รวมทงสงเสรมใหขาราชการสวนทองถนมคณภาพชวตทด มขวญก าลงใจในการปฏบตหนาทราชการ (3) สงเสรม เสนอแนะ และใหค าปรกษาแก อ.ก.ถ.วสามญ อ.ก.ถ.จงหวด และองคกรปกครองสวนทองถนเกยวกบหลกเกณฑ วธการ และแนวทางการบรหารงานบคคลสวนทองถน (4) วเคราะห วจย และจดท ายทธศาสตร จดระบบเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถน และโครงสรางสวนราชการขององคกรปกครองสวนทองถน (5) พฒนา สงเสรม วเคราะห วจย เกยวกบนโยบายยทธศาสตรระบบหลกเกณฑ วธการ และมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถน (6) ตดตามและประเมนผลการบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถน (7) จดท าระบบฐานขอมลทะเบยนประวต การรกษาทะเบยนประวตการควบคมการเกษยณอายราชการของขาราชการสวนทองถน (8) ด าเนนการเกยวกบแผนก าลงคนขององคกรปกครองสวนทองถน (9) จดใหมการด าเนนการสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเขารบราชการในองคกรปกครองสวนทองถน หรอสอบคดเลอกเพอแตงตงขาราชการสวนทองถนใหด ารงต าแหนงประเภทบรหารทองถนและต าแหนงประเภทอ านวยการทองถนหรอต าแหนงอนท ก.ถ. ประกาศก าหนด (10) ด าเนนการเกยวกบการใหทนการศกษาเพอพฒนาบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน (๑1) สงเสรม ประสานงาน เผยแพร ใหค าปรกษาแนะน า และด าเนนการเกยวกบการจดสวสดการ และการสงเสรมคณภาพชวตส าหรบขาราชการสวนทองถน (12) ด าเนนการเกยวกบการรบรองคณวฒของผไดรบปรญญาประกาศนยบตรวชาชพ หรอคณวฒอยางอน เพอประโยชนในการบรรจและแตงตงเปนขาราชการสวนทองถน และการก าหนดอตราเงนเดอนหรอคาตอบแทน รวมทงระดบต าแหนง ต าแหนงทมวทยฐานะและประเภทต าแหนง ส าหรบคณวฒดงกลาว (๑๓) จดท ารายงานประจ าปเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถนเสนอตอ ก.ถ. (๑๔) ปฏบตหนาทอนตามทบญญตไวในพระราชบญญตน กฎหมายอน และตามท ก.ถ. มอบหมาย

หมวด 3

คณะอนกรรมการขาราชการสวนทองถนจงหวด ___________

มาตรา ๒7 ในจงหวดหนงใหมคณะอนกรรมการขาราชการสวนทองถนจงหวดคณะหนงท าหนาทบรหารงานบคคลส าหรบองคกรปกครองสวนทองถนทกรปแบบทอยในเขตจงหวดนน เรยกโดยยอวา “อ.ก.ถ.จงหวด” ประกอบดวย (๑) ผวาราชการจงหวดหรอรองผวาราชการจงหวดทไดรบมอบหมาย เปนประธานอนกรรมการ (๒) อนกรรมการผแทนสวนราชการในจงหวดทเกยวของ ซงผวาราชการจงหวดประกาศก าหนด จ านวนสคน ตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎ ก.ถ.

๑๐

(๓) อนกรรมการผแทนองคกรปกครองสวนทองถนภายในเขตจงหวดจ านวนหกคน ประกอบดวย (ก) ผแทนผบรหารทองถนจ านวนสามคน ไดแก นายกองคการบรหารสวนจงหวดหนงคนนายกเทศมนตรหนงคนนายกองคการบรหารสวนต าบลหนงคน (ข) ผแทนขาราชการสวนทองถนสามคน ไดแก ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดหนงคน ขาราชการเทศบาลหนงคน ขาราชการองคการบรหารสวนต าบลหนงคน (4) อนกรรมการผทรงคณวฒซงมความรความเชยวชาญ ประสบการณและมผลงานเปนทประจกษในดานการบรหารงานทองถน ดานการศกษา ดานการบรหารงานบคคล ดานการบรหารและการจดการดานกฎหมาย และดานการบรหารราชการแผนดน จ านวนหกคน โดยใหมอนกรรมการผทรงคณวฒอยางนอยดานละหนงคน ใหหวหนาส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด เปนอนกรรมการและเลขานการ ภายใตบงคบวรรคหนงจงหวดใดมองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบอนทมกฎหมายจดตงอยในจงหวดใหเพมผแทนสวนราชการในจงหวดสองคนผแทนผบรหารทองถนรปแบบอนทมกฎหมายจดตงหนงคน ผแทนขาราชการสวนทองถนองคกรปกครองทองถนรปแบบอนทมกฎหมายจดตงหนงคน และผทรงคณวฒสองคนประกอบเปนอนกรรมการขาราชการสวนทองถนจงหวด คณสมบตและลกษณะตองหามของอนกรรมการผทรงคณวฒตามวรรคหนง (๔) ใหน าความในมาตรา 18 มาใชบงคบเวนแตคณสมบตตาม (1) (ค) 1) และ 2) ใหใชความตอไปนแทน ๑) เปนหรอเคยเปนกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด คณะกรรมการพนกงานเทศบาล คณะกรรมการพนกงานสวนต าบล หรอคณะกรรมการเมองพทยา ตามพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ ๒) เคยเปนขาราชการต าแหนงไมต ากวาประเภทอ านวยการสง ประเภทอ านวยการทองถนสง หรอประเภทวชาการเชยวชาญ หรอเปนผมความรความเชยวชาญหรอมประสบการณในการท างานและมผลงานเปนทประจกษในดานใดดานหนง ตามมาตรา ๑6 (๔) เปนเวลาไมนอยกวาสบป นบถงวนสมคร มาตรา ๒8 การการสรรหาอนกรรมการตามมาตรา 27 (๓) และ (๔) ใหด าเนนการดงน (๑) การการสรรหาอนกรรมการผแทนองคกรปกครองสวนทองถนตามมาตรา 27 (๓) ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขทก าหนดในกฎ ก.ถ. กรณการการสรรหาอนกรรมการผแทนขาราชการสวนทองถน ใหการสรรหาจากขาราชการสวนทองถนซงด ารงต าแหนงประเภทบรหารทองถนและประเภทอ านวยการทองถน ระดบกลาง ขนไป (๒) การสรรหาอนกรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา 27 (4) ใหประกาศรบสมครคดเลอก โดยตองมจ านวนผสมครรวมแลวไมนอยกวาสองเทาของจ านวนทก าหนด หรอจ านวนทวาง เพอให อ.ก.ถ.จงหวด คดใหเหลอจ านวนสองเทา แลวเสนอรายชอใหผวาราชการจงหวดคดเลอกใหเหลอจ านวนทก าหนดหรอจ านวนทวางและแตงตง ทงน การการสรรหาใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในกฎ ก.ถ. วาระการด ารงต าแหนง การพนจากต าแหนงการการสรรหาอนกรรมการแทนต าแหนงทวาง ใหน าความในมาตรา 19 มาตรา 20 มาตรา 21 และมาตรา ๒2 แลวแตกรณ มาใชบงคบ ในกรณทอนกรรมการผแทนขาราชการสวนทองถนไดโอนไปด ารงต าแหนงในองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบอนหรอจงหวดอน ใหผนนพนจากต าแหนงอนกรรมการทตนเปนผแทน มาตรา 29 อ.ก.ถ.จงหวดมหนาทและอ านาจและรบผดชอบเกยวกบการบรหารงานบคคล สวนทองถนภายในจงหวดนน โดยค านงถงความเหมาะสมและความจ าเปนของทองถน ในการน ให อ.ก.ถ.จงหวด มอ านาจและหนาทดงตอไปนดวย

๑๑

(๑) ด าเนนการและก ากบการบรหารงานบคคลสวนทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ใหสอดคลองกบทศทาง นโยบาย ยทธศาสตร แนวทางการบรหารงานบคคลสวนทองถนทงน ตามกฎ ประกาศ ระเบยบ มาตรฐาน และมตท ก.ถ. ก าหนด รวมถงมตคณะรฐมนตรทเกยวของ (๒) พฒนาขาราชการสวนทองถนใหมความร ความสามารถ ความซอสตย สจรต คณธรรมและ มทศนคตทด เพอการปฏบตหนาทราชการมคณภาพและมประสทธภาพ รวมทงสงเสรมใหขาราชการสวนทองถนมคณภาพชวตทด มขวญก าลงใจในการปฏบตหนาทราชการ (๓) ใหค าปรกษาและแนะน าในการปฏบตงานดานการบรหารงานบคคลสวนทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน

(๔) เสรมสรางและพฒนาขาราชการสวนทองถน ใหมทศนคตทด เพอใหมคณธรรม คณภาพชวตทด มขวญและก าลงใจในการปฏบตหนาทราชการ

(๕) พจารณาก าหนดแนวทางด าเนนการเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถน ซงตองสอดคลองกบหลกเกณฑ วธการ เงอนไข และมาตรฐานท ก.ถ. ก าหนด ตามมาตรา 23 (๖) ใหความเหนชอบการบรรจ การแตงตงและการใหพนจากต าแหนงของขาราชการสวนทองถน ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในกฎ ก.ถ. (๗) พจารณาเกยวกบการด าเนนการทางวนยและการสงใหออกจากราชการตามทก าหนดในกฎ ก.ถ. (๘) ปฏบตการอนตามทก าหนดไวในพระราชบญญตนตามกฎหมายอนและตามท ก.ถ. มอบหมาย มาตรา ๓0 คาตอบแทน ก.ถ. และ อ.ก.ถ.วสามญ ใหเปนไปตามทก าหนดในพระราชกฤษฎกา ส าหรบคาตอบแทนของ อ.ก.ถ.จงหวด ตามทก าหนดในกฎ ก.ถ.

หมวด 4 ส านกงานคณะอนกรรมการขาราชการสวนทองถนจงหวด

___________ มาตรา ๓1 ใหมส านกงานคณะอนกรรมการขาราชการสวนทองถนจงหวด เรยกโดยยอวา “ส านกงาน อ.ก.ถ.จงหวด” ตงอยในส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด โดยมหนาทและอ านาจดงตอไปน (๑) เปนเจาหนาทเกยวกบการด าเนนงานในหนาทของ อ.ก.ถ.จงหวด (๒) พฒนาขาราชการสวนทองถนใหมความร ความสามารถ ความซอสตย สจรต คณธรรมและ มทศนคตทด เพอการปฏบตหนาทราชการมคณภาพและมประสทธภาพ รวมทง สงเสรมใหขาราชการสวนทองถนมคณภาพชวตทด มขวญก าลงใจในการปฏบตหนาทราชการ (๓) สงเสรม เสนอแนะ และใหค าปรกษาแกองคกรปกครองสวนทองถนเกยวกบแนวทาง หลกเกณฑ วธการ เงอนไขการบรหารงานบคคลสวนทองถน (๔) ด าเนนการเกยวกบรกษาทะเบยนประวต ควบคมการเกษยณอายราชการและขอมลก าลงคน (๕) รวมรวมขอมล ศกษาและวเคราะหเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถนทอยในหนาทและอ านาจของ อ.ก.ถ.จงหวด (๖) รวมมอและประสานงานกบองคกรปกครองสวนทองถน ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค หนวยงานของรฐและรฐวสาหกจเพอด าเนนการใหเปนไปตามพระราชบญญตน

๑๒

(๗) ตดตามและประเมนผลการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน ขาราชการสวนทองถน แลวจดท าเปนรายงานและรายงานประจ าป เพอน าเสนอ อ.ก.ถ.จงหวด (๘) ปฏบตหนาทอนตามทบญญตไวในพระราชบญญตน กฎหมายอนทเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถน และตามท อ.ก.ถ.จงหวดมอบหมาย

ลกษณะ 2 ขาราชการสวนทองถน

___________

หมวด ๑ คณสมบตและลกษณะตองหาม

___________

มาตรา ๓2 ผซงจะเขารบราชการเปนขาราชการสวนทองถนตองมคณสมบตทวไป และไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน

(๑) คณสมบตทวไป (ก) มสญชาตไทย (ข) มอายไมต ากวาสบแปดปบรบรณ (ค) เปนผเลอมใสในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขดวยความบรสทธใจ

(๒) ลกษณะตองหาม (ก) เปนผด ารงต าแหนงทางการเมอง (ข) เปนคนไรความสามารถ คนเสมอนไรความสามารถ คนวกลจรตหรอจตฟนเฟอนไมสม ประกอบ หรอเปนโรคตามประกาศท ก.ถ. ก าหนด (ค) เปนผอยระหวางถกสงพกราชการหรอถกสงใหออกจากราชการไวกอนตามพระราชบญญตนหรอตามกฎหมายอน (ง) เปนผบกพรองในศลธรรมอนดจนเปนทรงเกยจของสงคม (จ) เปนกรรมการหรอผด ารงต าแหนงในพรรคการเมองหรอเจาหนาทพรรคการเมอง (ฉ) เปนบคคลลมละลาย (ช) เปนผเคยตองรบโทษจ าคกโดยค าพพากษาถงทสดใหจ าคก เพราะกระท าความผดทางอาญา เวนแตเปนโทษส าหรบความผดทไดกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษ (ซ) เปนผเคยถกลงโทษใหออก ปลดออก หรอไลออกจากสวนราชการ หนวยงานของรฐหรอรฐวสาหกจ

(ฌ) เปนผเคยถกลงโทษใหออก หรอปลดออก เพราะกระท าผดวนยตามพระราชบญญตนหรอตามกฎหมายอน (ญ) เปนผเคยถกลงโทษไลออกเพราะกระท าผดวนยตามพระราชบญญตนหรอตามกฎหมายอน (ฎ) เปนผเคยกระท าการทจรตในการสอบเขารบราชการหรอเขาปฏบตงานในหนวยงานของรฐ

๑๓

ผทจะเขารบราชการเปนขาราชการสวนทองถนซงมลกษณะตองหามตาม (๒) (ง) (ฉ) (ช) (ซ) (ฌ) หรอ (ญ) ก.ถ. อาจพจารณายกเวนใหเขารบราชการได แตถาเปนกรณมลกษณะตองหามตาม (ซ) หรอ (ฌ) ผนนตองออกจากงานหรอออกจากราชการไปเกนสองปแลวและในกรณมลกษณะตองหามตาม (ญ) ผนนตองออกจากงานหรอออกจากราชการไปเกนสามปแลว และตองมใชเปนกรณออกจากงานหรอออกจากราชการเพราะทจรตตอหนาท มตของ ก.ถ. ในการยกเวนดงกลาวใหถอเสยงขางมากซงไมนอยกวาสในหาของจ านวนกรรมการทมาประชม การลงมตใหกระท าโดยลบ การขอยกเวนตามวรรคสอง ใหเปนไปตามท ก.ถ. ประกาศก าหนด ในกรณตามวรรคสอง ก.ถ. จะยกเวนใหเปนการเฉพาะรายหรอจะประกาศยกเวนใหเปนการทวไปกได ขาราชการครและบคลากรทางการศกษานอกจากตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามวรรคหนงแลว ตองไมเปนผอยระหวางถกสงพกหรอเพกถอนใบอนญาตประกอบวชาชพตามกฎหมายวาดวยสภาครและบคลากรทางการศกษาดวย ในการน ก.ถ. จะประกาศก าหนดคณสมบตและลกษณะตองหามอนทจ าเปนส าหรบขาราชการครและบคลากรทางการศกษาเพมเตมดวยกได ทงน โดยค าน งถงกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา มาตรา ๓3 ผไดรบบรรจเขารบราชการเปนขาราชการสวนทองถนและแตงตงใหด ารงต าแหนงใด หากภายหลงปรากฏวาขาดคณสมบตทวไปหรอมลกษณะตองหามโดยไมไดรบการยกเวนตามมาตรา 32 หรอขาดคณสมบตเฉพาะส าหรบต าแหนงนนโดยไมไดรบอนมตจาก ก.ถ. ตามมาตรา 48 อยกอนกด มกรณตองหาอยกอนและภายหลงเปนผขาดคณสมบตเนองจากกรณตองหานนกด หรอมการด าเนนการเพอใหไดรบการบรรจโดยมชอบตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขท ก.ถ. ประกาศก าหนด ใหผบรหารทองถนสงใหผนนออกจากราชการโดยพลน แตทงนไมกระทบกระเทอนถงการใดทผนนไดปฏบตไปตามหนาทและอ านาจและการรบเงนเดอนหรอผลประโยชนอนใดทไดรบหรอมสทธจะไดรบจากทางราชการกอนมค าสงใหออกนน และถาการเขารบราชการเปนไปโดยสจรตแลวใหถอวาเปนการสงใหออกเพอรบบ าเหนจบ านาญเหตทดแทนตามกฎหมายวาดวยบ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน มาตรา ๓4 ขาราชการสวนทองถนผใดไดรบแตงตงใหด ารงต าแหนงใดหากภายหลงปรากฏวาเปนผมคณสมบตไมตรงตามคณสมบตเฉพาะส าหรบต าแหนงนน หรอมการด าเนนการเพอใหไดรบการแตงตงโดยมชอบตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขท ก.ถ. ประกาศก าหนด ใหผบงคบบญชาซงมอ านาจตามมาตรา 50 แตงตงผนนใหกลบไปด ารงต าแหนงตามเดมหรอต าแหนงอนในประเภทเดยวกนและระดบเดยวกนโดยพลน แตทงนไมกระทบกระเทอนถงการใดทผนนไดปฏบตไปตามหนาทและอ านาจ และการรบเงนเดอนหรอผลประโยชนอนใดทไดรบหรอมสทธจะไดรบอยกอนไดรบค าสงใหกลบไปด ารงต าแหนงตามเดมหรอต าแหนงอนในประเภทเดยวกนและระดบเดยวกน

การรบเงนเดอน สทธและประโยชนของผซงไดรบแตงตงใหกลบไปด ารงต าแหนงตามเดมหรอต าแหนงอนในประเภทเดยวกนและระดบเดยวกนตามวรรคหนงใหเปนไปตามทก าหนดในกฎ ก.ถ. ในกรณทไมสามารถแตงตงใหกลบไปด ารงต าแหนงตามเดมหรอต าแหนงอนในประเภทเดยวกนและระดบเดยวกนตามวรรคหนงไดไมวาดวยเหตใด ให ก.ถ. พจารณาตามทเหนสมควรเปนการเฉพาะราย

๑๔

หมวด ๒ การก าหนดต าแหนง การไดรบเงนเดอนเงนประจ าต าแหนงและประโยชนตอบแทนอน

___________

สวนท ๑ การก าหนดต าแหนง

___________ มาตรา ๓5 ต าแหนงขาราชการสวนทองถนประกอบดวย (๑) ต าแหนงขาราชการสวนทองถนสามญมสประเภท ดงตอไปน (ก) ต าแหนงประเภทบรหารทองถน ไดแก ต าแหนงปลดองคกรปกครองสวนทองถนและรองปลดองคกรปกครองสวนทองถน หรอต าแหนงทเรยกชออยางอนตามท ก.ถ. ประกาศก าหนด (ข) ต าแหนงประเภทอ านวยการทองถน ไดแก ต าแหนงหวหนาหนวยงานระดบฝายขนไปในองคกรปกครองสวนทองถน หรอต าแหนงทเรยกชออยางอนตามท ก.ถ. ประกาศก าหนด (ค) ต าแหนงประเภทวชาการ ไดแก ต าแหนงทจ าเปนตองใชผส าเรจการศกษาระดบปรญญาตามท ก.ถ. ประกาศก าหนดเพอปฏบตงานในหนาทของต าแหนงนน (ง) ต าแหนงประเภททวไป ไดแก ต าแหนงทมใชต าแหนงประเภทบรหารทองถน ต าแหนงประเภทอ านวยการทองถนและต าแหนงประเภทวชาการ ตามท ก.ถ. ประกาศก าหนดเพอปฏบตงานในหนาทของต าแหนงนน

(๒) ต าแหนงขาราชการครและบคลากรทางการศกษาใหน ากฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษาในสวนของต าแหนงขาราชการครและบคลากรทางการศกษามาใชบงคบแกขาราชการครและบคลากรทางการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนโดยอนโลม ระดบต าแหนงขาราชการสวนทองถนใหเปนไปตามท ก.ถ. ประกาศก าหนด กรณต าแหนงทมวทยฐานะใหน ากฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษามาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา ๓6 ภายใตบงคบมาตรา 35 ให ก.ถ. จดท ามาตรฐานก าหนดต าแหนง มาตรฐานวทยฐานะส าหรบต าแหนงนนๆ โดยจ าแนกต าแหนงเปนประเภทและสายงานตามลกษณะงานและจดต าแหนงในประเภทเดยวกนและสายงานเดยวกนทมคณภาพของงานเทากนโดยประมาณเปนระดบเดยวกน ทงน โดยค านงถงลกษณะหนาทความรบผดชอบและคณภาพของงาน

ในมาตรฐานก าหนดต าแหนงและมาตรฐานวทยฐานะใหระบหนาท ความรบผดชอบหลกและคณสมบตเฉพาะส าหรบต าแหนงไวดวย มาตรา ๓7 องคกรปกครองสวนทองถนประเภทใด ขนาดใด จะมโครงสราง และอตราก าลงขาราชการสวนทองถนแตละประเภทในระดบใด จ านวนเทาใด ให เปนอ านาจของ อ.ก.ถ.จงหวด แตทงน ตองเปนไปตามท ก.ถ. ประกาศก าหนด โดยค านงถงขอบเขตของความรบผดชอบและปรมาณงานทเหมาะสมกบสดสวนของรายได ทจะใชในการพฒนาทองถนตามหนาทและอ านาจขององคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภทและแตละขนาด มาตรา ๓8 ขาราชการสวนทองถนต าแหนงใดเปนผบงคบบญชาขาราชการสวนทองถน ในสวนราชการหรอหนวยงานใด ในฐานะใด และขาราชการสวนทองถนระดบต าแหนงในประเภทต าแหนงหนงจะเทากบต าแหนงใดในอกประเภทต าแหนงหนงใหเปนไปตามระเบยบท ก.ถ. ก าหนด

๑๕

สวนท ๒ การไดรบเงนเดอน เงนประจ าต าแหนง และประโยชนตอบแทนอน

___________ มาตรา 39 ใหขาราชการสวนทองถนไดรบเงนเดอนตามต าแหนงในแตละประเภท และระดบ ตามทก าหนดไวในบญชเงนเดอนของขาราชการสวนทองถนทายพระราชบญญตน ขาราชการสวนทองถนอาจไดรบเงนประจ าต าแหนง เงนวทยฐานะตามบญชอตราเงนประจ าต าแหนง เงนวทยฐานะ ทงน ตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขท ก.ถ. ประกาศก าหนด ผด ารงต าแหนงประเภทใด สายงานใด ระดบใด จะไดรบเงนเดอนเทาใด และประโยชนตอบแทนการปฏบตหนาทในต าแหนงในอตราใดใหเปนไปตามท ก.ถ. ประกาศก าหนด เงนประจ าต าแหนง เงนวทยฐานะและเงนตอบแทนการปฏบตหนาทในต าแหนงตามมาตราน ไมถอเปนเงนเดอน เพอเปนเกณฑในการค านวณบ าเหนจบ านาญ ตามกฎหมายวาดวยบ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน มาตรา 40 ขาราชการสวนทองถนผใดไดรบแตงตงใหด ารงต าแหนงทเปนการยายจากต าแหนงประเภทหนงไปยงต าแหนงอกประเภทหนงหรอการเลอนระดบต าแหนงสงขนใหไดรบเงนเดอนในขนต า ของอนดบเงนเดอนส าหรบต าแหนงประเภทนน หรอระดบต าแหนงนนแลวแตกรณ เวนแตผนนไดรบเงนเดอนสงกวาขนต าของอนดบเงนเดอนนนอยแลวใหไดรบเงนเดอนเทาเดมหรอในขนของอนดบเงนเดอนทใกลเคยงกบเงนเดอนเดมทสดแตไมต ากวาเงนเดอนเดม มาตรา ๔1 ภายใตบงคบตามมาตรา 10 ก.ถ. อาจประกาศก าหนดประโยชนตอบแทนอนเพมนอกเหนอจากเงนเดอนเพอใหเหมาะสมกบสภาวะเศรษฐกจและสภาพความจ าเปนของทองถน โดยค านงถงจ านวนรายไดทมาจากภาษอากร คาธรรมเนยม หรอรายไดอนขององคกรปกครองสวนทองถนนน

หมวด ๓ การสรรหา การบรรจ และแตงตง

___________

สวนท ๑ การสรรหา

___________ มาตรา ๔2 การสรรหาเพอใหไดบคคลมาบรรจเขารบราชการเปนขาราชการสวนทองถนและแตงตงใหด ารงต าแหนง หรอใหไดขาราชการสวนทองถนเพอแตงตงใหด ารงต าแหนง ตองเปนไปตามระบบคณธรรมและค านงถงพฤตกรรมทางจรยธรรมของบคคลนน ตลอดจนความเหมาะสม จ าเปน และประโยชนขององคกรปกครองทองถนและทางราชการ ทงน ตามทบญญตไวในหมวดน

มาตรา ๔3 ให ก .ถ . ด า เนนการหรอจ ด ใหม การสอบแข งขนและจดท าบญช รายช อ ผสอบแขงขนไดเรยงตามล าดบคะแนนทสอบแขงขนไดจากมากไปหานอย แลวประกาศบญชรายชอ ผสอบแขงขนไดนนเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนใชบรรจบคคลเขารบราชการและแตงตงใหด ารงต าแหนง ทงน ก.ถ. อาจมอบอ านาจให อ.ก.ถ.จงหวด ด าเนนการแทนได

๑๖

การสอบแขงขน การขนบญชผสอบแขงขนได และรายละเอยดเกยวกบการสอบแขงขน ใหเปนไปตามท ก.ถ. ประกาศก าหนด มาตรา ๔4 ผสมครสอบแขงขนเปนขาราชการสวนทองถนในต าแหนงใดตองมคณสมบตทวไปและ ไมมลกษณะตองหาม หรอไดรบยกเวนในกรณทมลกษณะตองหามตามมาตรา 32 และตองมคณสมบตเฉพาะส าหรบต าแหนงหรอไดรบอนมตจาก ก.ถ. ตามมาตรา 48 ดวย กรณผมลกษณะตองหามตามมาตรา 32 (๒) (ก) ใหมสทธสมครสอบแขงขนไดแตจะมสทธไดรบบรรจเปนขาราชการสวนทองถนทสอบแขงขนไดตอเมอพนจากการเปนผด ารงต าแหนงทางการเมองแลว

มาตรา ๔5 ให ก.ถ. ด าเนนการหรอจดใหมการสอบคดเลอกและคดเลอกดวยการทดสอบความร ความสามารถตามมาตรฐานส าหรบต าแหนงประเภทบรหารทองถน ต าแหนงประเภทอ านวยการทองถนและต าแหนงสายงานบรหารสถานศกษา หรอต าแหนงอนท ก.ถ. ประกาศก าหนด ตามระยะเวลาและจดท าบญชรายชอผผานการทดสอบเรยงตามล าดบคะแนนทผานการทดสอบจากมากไปหานอย แลวประกาศบญชรายชอผผานการทดสอบนน พรอมทงแจงใหองคกรปกครองสวนทองถนทราบ เพอใชแตงตงขาราชการสวนทองถนใหด ารงต าแหนงทสอบคดเลอกหรอคดเลอกไดแลวแตกรณ ทงน ก.ถ. อาจมอบให อ.ก.ถ.จงหวด ด าเนนการแทนไดเทาทจ าเปน ระยะเวลาการจดใหมการทดสอบตามวรรคหนงตองค านงถงการเปดโอกาสใหผมคณสมบตไดเขารบการทดสอบไดอยางทวถง การทดสอบ การขนบญชผผานการทดสอบและรายละเอยดทเกยวกบการทดสอบ ใหเปนไปตามท ก.ถ. ประกาศก าหนด

สวนท ๒ การบรรจและแตงตง

___________

มาตรา ๔6 การบรรจบคคลเปนขาราชการสวนทองถนและแตงตงใหด ารงต าแหนงใด ตองบรรจจากบคคลซงสอบแขงขนได โดยใหบรรจและแตงตงเรยงตามล าดบทในบญชผสอบแขงขนไดตามมาตรา ๔3

ความในวรรคหนงไมใชบงคบแกการบรรจบคคลเขารบราชการเปนขาราชการสวนทองถน ตามมาตรา 49 มาตรา 53 มาตรา 54 และมาตรา 64

มาตรา ๔7 หามมใหบรรจและแตงตงขาราชการสวนทองถนในกรณดงตอไปน (๑) บรรจและแตงตงใหด ารงต าแหนงในสายงานทไมมอยในมาตรฐานก าหนดต าแหนงหรอมาตรฐาน

วทยฐานะท ก.ถ. ประกาศก าหนด (๒) บรรจและแตงตงมภาระคาใชจายรวมกนสงกวาทก าหนดไวในมาตรา 10 ผออกค าสงทฝาฝนวรรคหนง ใหถอวาเปนการกระท าโดยจงใจและตองรบผดชอบในความเสยหายใดๆ ทเกดขนความเหมาะ มาตรา ๔8 ผไดรบแตงตงใหด ารงต าแหนงขาราชการสวนทองถนต าแหนงใดตองมคณสมบต ตรงตามคณสมบตเฉพาะส าหรบต าแหนงนนตามมาตรฐานก าหนดต าแหนงหรอมาตรฐานวทยฐานะทก.ถ. ไดจดท าตามมาตรา ๓6 ในกรณทมเหตผลและความจ าเปน ก.ถ.อาจอนมตใหแตงตงขาราชการสวนทองถนทมคณสมบต ตางไปจากคณสมบตเฉพาะส าหรบต าแหนงตามมาตรฐานก าหนดต าแหนงหรอมาตรฐานวทยฐานะได

๑๗

ในกรณท ก.ถ. ประกาศก าหนดใหปรญญา ประกาศนยบตรวชาชพหรอคณวฒใดเปนคณสมบต เฉพาะส าหรบต าแหนง ใหหมายถงปรญญา ประกาศนยบตรวชาชพ หรอคณวฒท ก.ถ. รบรอง หรอท ก.พ. ตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอนรบรอง มาตรา 49 องคกรปกครองสวนทองถนใดมเหตผลและความจ าเปนอยางยงเพอประโยชนขององคกรปกครองสวนทองถนนน จะบรรจและแตงตงบคคลซงมความรความสามารถ และความช านาญสงเปนขาราชการสวนทองถนเปนกรณพเศษในต าแหนงประเภทวชาการหรอประเภททวไป ทตองใชความช านาญเปนพเศษหรอมเหตพเศษอนใดกได ทงน ตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขท ก.ถ. ประกาศก าหนด

มาตรา ๕0 ผบรหารทองถนมอ านาจสงบรรจและแตงตง การโอนการรบโอน การสอบสวน การลงโทษทางวนย และการใหออกจากราชการ หรอการอนใดทเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถน ส าหรบการยาย การเลอนระดบ และการเลอนขนเงนเดอน ใหเปนอ านาจของผบรหารทองถนและปลดองคกรปกครองสวนทองถน ดงตอไปน (๑) ผบรหารทองถนเปนผมอ านาจส าหรบขาราชการสวนทองถนสามญต าแหนงประเภทบรหารทองถนทด ารงต าแหนงปลดองคกรปกครองสวนทองถน

(๒) ผบรหารทองถนเปนผมอ านาจส าหรบขาราชการสวนทองถนสามญต าแหนงประเภทบรหารทองถนทด ารงต าแหนงรองปลดองคกรปกครองสวนทองถน ต าแหนงประเภทอ านวยการทองถน และต าแหนงประเภทวชาการระดบเชยวชาญขนไป ทงน ตามทปลดองคกรปกครองสวนทองถนเสนอ

(๓) ผบรหารทองถนเปนผมอ านาจส าหรบขาราชการครและบคลากรทางการศกษาทด ารงต าแหนงผบรหารสถานศกษาหรอต าแหนงทมวทยฐานะเชยวชาญขนไป ทงน ตามทปลดองคกรปกครองสวนทองถนเสนอ

(4) ปลดองคกรปกครองสวนทองถนเปนผมอ านาจส าหรบขาราชการสวนทองถนทด ารงต าแหนงอนนอกจากต าแหนงตาม (๑) (๒) และ (๓) กรณทผบรหารทองถนไมเหนดวยกบการเสนอของปลดองคกรปกครองสวนทองถนตามวรรคหนง (๒) และ (๓) ใหผบรหารทองถนเสนอให อ.ก.ถ.จงหวดพจารณา ทงน โดยใหชแจงแสดงเหตผลประกอบความเหนทไมเหนดวยนน เมอ อ.ก.ถ.จงหวดพจารณามมตเปนประการใดใหปฏบตไปตามนน

การออกค าสงบรรจ การแตงตงการยาย การเลอนระดบการโอนการรบโอน และการใหขาราชการสวนทองถนพนจากต าแหนงตามวรรคหนง ตองไดรบความเหนชอบจาก ก.ถ. หรอ อ.ก.ถ.จงหวด ทงน ตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขท ก.ถ. ประกาศก าหนด

มาตรา ๕1 ผไดรบบรรจและแตงตงตามมาตรา 46 วรรคหนง หรอมาตรา 49 ใหทดลองปฏบตหนาทราชการและใหไดรบการพฒนาเพอใหรระเบยบแบบแผนของทางราชการและเปนขาราชการทด ตามทก าหนดในกฎ ก.ถ. ผทดลองปฏบตหนาทราชการตามวรรคหนงผใดมผลการประเมนทดลองปฏบตหนาทราชการตามทก าหนดในกฎ ก.ถ.ไมต ากวามาตรฐานทก าหนด ใหผบรหารทองถนสงใหผนนรบราชการตอไป ถาผนนมผลการประเมนทดลองปฏบตหนาทราชการต ากวามาตรฐานทก าหนด ใหสงใหผนนออกจากราชการไดไมวาจะครบก าหนดเวลาทดลองปฏบตหนาทราชการแลวหรอไมกตาม ผใดถกสงใหออกจากราชการตามวรรคสอง ใหถอเสมอนวาผนนไมเคยเปนขาราชการสวนทองถน แตทงนไมกระทบกระเทอนถงการใดทผนนไดปฏบตหนาทราชการหรอการรบเงนเดอนหรอผลประโยชนอนใดทไดรบหรอมสทธจะไดรบจากทางราชการในระหวางทผนนอยระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการ ผอยระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการผใดมกรณอนมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยใหผบงคบบญชาด าเนนการทางวนยตามทบญญตไวในหมวด ๗ การด าเนนการทางวนย และถาผนนมกรณทจะตองออกจากราชการตามวรรคสองกใหผบรหารทองถนด าเนนการตามวรรคสองไปกอน

๑๘

ความในวรรคหนง วรรคสอง วรรคสาม และวรรคส ใหใชบงคบแกขาราชการซงโอนมาตามมาตรา 62 มาตรา 63 และมาตรา 64 ในระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการโดยอนโลมดวย มาตรา ๕2 ขาราชการสวนทองถนซงอยระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการผใดถกสงใหออกจากราชการเพราะไปรบราชการทหารตามกฎหมายวาดวยการรบราชการทหารตามมาตรา 103 และตอมาปรากฏวาผนนมกรณทจะตองถกสงใหออกจากราชการตามมาตรา 51 หรอตามมาตราอน ใหผบรหารทองถน มอ านาจเปลยนแปลงค าสงเปนใหออกจากราชการตามมาตรา 51 หรอตามมาตราอนนนได

มาตรา ๕3 การบรรจขาราชการสวนทองถนทไดออกจากราชการไปเนองจากถกสงใหออกจากราชการเพอไปรบราชการทหารตามกฎหมายวาดวยการรบราชการทหาร หรอไดรบอนมตจาก ก.ถ. ใหไปปฏบตงานใดๆ ซงใหนบเวลาระหวางนนส าหรบการค านวณบ าเหนจบ านาญเหมอนเตมเวลาราชการหรอออกจากราชการไปทมใชเปนการออกจากราชการในระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการ กลบเขารบราชการในองคกรปกครองสวนทองถน ตลอดจนจะสงบรรจและแตงตงใหด ารงต าแหนงประเภทใด สายงานใด ระดบใด และใหไดรบเงนเดอนเทาใดใหกระท าไดตามทก าหนดในกฎ ก.ถ. เพอประโยชนในการนบเวลาราชการตามพระราชบญญตน และตามกฎหมายวาดวยบ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน ขาราชการสวนทองถนทไดออกจากราชการไปเนองจากถกสงใหออกจากราชการเพอไปรบราชการทหารตามกฎหมายวาดวยการรบราชการทหารหรอไดรบอนมตจาก ก.ถ. ใหไปปฏบตงานใดๆ ซงใหนบเวลาระหวางนน ส าหรบการค านวณบ าเหนจบ านาญเหมอนเตมเวลาราชการ เมอไดรบบรรจกลบเขารบราชการใหมสทธนบวนรบราชการกอนถกสงใหออกจากราชการรวมกบวนรบราชการทหารตามกฎหมายวาดวยการรบราชการทหารหรอวนทไดปฏบตงานใดๆ ตามทไดรบอนมตจาก ก.ถ. แลวแตกรณ และวนรบราชการเมอไดรบบรรจกลบเขารบราชการเปนเวลาราชการตดตอกนเสมอนวาผนนมไดเคยถกสงใหออกจากราชการ ส าหรบผซงออกจากราชการไปทมใชเปนการออกจากราชการในระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการ ซงไดรบบรรจกลบเขารบราชการตามวรรคหนง ใหมสทธนบเวลาราชการกอนออกจากราชการเพอประโยชนในการนบเวลาราชการตามพระราชบญญตน มาตรา ๕4 ขาราชการสวนทองถน หรอพนกงานสวนทองถน ซงไมไดออกจากราชการในระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการ ผ ใดออกจากราชการไปแลวถาสมครเขารบราชการเปนขาราชการ สวนทองถน และองคกรปกครองสวนทองถนประสงคจะรบผนนเขารบราชการใหผบรหารทองถนพจารณาโดยค านงถงประโยชนทองคกรปกครองสวนทองถนหรอทางราชการจะไดรบ ทงน จะบรรจและแตงตงใหด ารงต าแหนงประเภทใด สายงานใด ระดบใด และใหไดรบเงนเดอนเทาใดใหเปนไปตามทก าหนดในกฎ ก.ถ. เพอประโยชนในการนบเวลาราชการใหถอเวลาราชการหรอเวลาท างานของผเขารบราชการตามวรรคหนงในขณะทเปนขาราชการสวนทองถนหรอพนกงานสวนทองถนเปนเวลาราชการของขาราชการสวนทองถนตามพระราชบญญตนดวย มาตรา ๕5 การแตงตงขาราชการสวนทองถนใหด ารงต าแหนงประเภทบรหารทองถนและต าแหนงประเภทอ านวยการทองถน หรอต าแหนงอนท ก.ถ. ประกาศก าหนด ใหผบรหารทองถนแตงตงขาราชการสวนทองถนจากผซงผานการทดสอบความร ความสามารถตามมาตรฐานส าหรบต าแหนงประเภทบรหารทองถนและต าแหนงประเภทอ านวยการทองถน หรอต าแหนงอนท ก.ถ. ประกาศก าหนด เรยงตามล าดบคะแนนในบญชรายชอผผานการทดสอบตามมาตรา ๔5 มาตรา ๕6 องคกรปกครองสวนทองถนใดมต าแหนงประเภทบรหารทองถนและต าแหนงประเภทอ านวยการทองถน หรอต าแหนงอนท ก.ถ. ประกาศก าหนดวางลง ใหผบรหารทองถนนนแตงตงผทผานการทดสอบจากบญชรายชอตามมาตรา ๔5 ใหด ารงต าแหนงดงกลาวภายในหกสบวน

๑๙

มาตรา ๕7 ขาราชการสวนทองถนสามญต าแหนงประเภทบรหารทองถนทด ารงต าแหนงปลดองคกรปกครองสวนทองถน ปฏบตหนาทเดยวตดตอกนเปนเวลาครบสป ใหสบเปลยนหนาท โดยการโอนไปปฏบตหนาททองคกรปกครองสวนทองถนอน

กรณมเหตผลความจ าเปนและเพอประโยชนของทางราชการทจะใหผนนอยปฏบตหนาทในต าแหนงเดมตอไป ใหผบรหารทองถนขอความเหนชอบ อ.ก.ถ.จงหวดไดคราวละไมเกนสป การด าเนนการตามวรรคหนง และวรรคสอง ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขท ก.ถ

ประกาศก าหนด กรณมเหตผลความจ าเปนและเพอประโยชนของทางราชการ ก.ถ. อาจก าหนดหลกเกณฑ วธการ

และเงอนไขตามวรรคหนง ใชบงคบแกขาราชการสวนทองถนสามญต าแหนงประเภทบรหารทองถนทด ารงต าแหนงรองปลดองคกรปกครองสวนทองถน และขาราชการสวนทองถนสามญต าแหนงประเภทอ านวยการทองถนทด ารงต าแหนงผอ านวยการส านก ผอ านวยการกอง หรอต าแหนงทเรยกชออยางอนตามท ก.ถ. ก าหนด

มาตรา ๕8 การสอบคดเลอกขาราชการสวนทองถนเพอเปลยนต าแหนงจากต าแหนงประเภททวไปเปนต าแหนงประเภทวชาการ หรอการคดเลอกขาราชการสวนทองถนเพอเลอนระดบต าแหนงในต าแหนงประเภททวไปและประเภทวชาการใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการ ทงน ตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขท ก.ถ. ประกาศก าหนด มาตรา 59 ในกรณทศาลปกครองมค าพพากษาถงทสดใหเพกถอนค าสงแตงตงขาราชการสวนทองถนใหเปนอ านาจของ ก.ถ. ในการสงการเพอเยยวยาและแกไขหรอด าเนนการตามทเหนสมควรได

สวนท ๓ การยาย และการโอน

___________

มาตรา ๖0 การยายขาราชการสวนทองถนและการโอนขาราชการสวนทองถนระหวางองคกรปกครองสวนทองถนหรอการโอนขาราชการอนมาเปนขาราชการสวนทองถนในสวนน ใหค านงถงเหตผล ความจ าเปน เพอเพมประสทธภาพการบรหารขององคกรปกครองสวนทองถนและประโยชนทองคกรปกครองสวนทองถนและทางราชการจะไดรบเปนส าคญ โดยตองพจารณาคณสมบตเฉพาะส าหรบต าแหนงตามท ก.ถ.ก าหนดไวในมาตรฐานก าหนดต าแหนง มาตรฐานวทยฐานะและคณลกษณะทตองใชในการปฏบตงานในต าแหนง

การด าเนนการตามวรรคหนง ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขท ก.ถ. ประกาศก าหนด มาตรา ๖1 การยายขาราชการสวนทองถนไปแตงตงใหด ารงต าแหนงในต าแหนงทต ากวาเดม หรอยายขาราชการสวนทองถนในต าแหนงสายผบรหารและผบรหารสถานศกษาไปแตงตงในต าแหนงประเภทอนทมใชต าแหนงบรหารจะกระท ามได เวนแตขาราชการสวนทองถนผนนยนยอม มาตรา ๖2 การยายหรอการโอนขาราชการสวนทองถนสามญไปเปนขาราชการครและบคลากร ทางการศกษา หรอการโอนหรอยายขาราชการครและบคลากรทางการศกษาไปเปนขาราชการสวนทองถนสามญใหด าเนนการตามทบญญตไวในสวนน มาตรา ๖3 การโอนขาราชการสวนทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนใดไปเปนขาราชการ สวนทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนอนในต าแหนงและระดบทต ากวาเดมมได เวนแตขาราชการสวนทองถนผนนยนยอม การโอนขาราชการสวนทองถนตามวรรคหนงใหด าเนนการตกลงกนระหวางองคกรปกครอง สวนทองถนตนสงกดขาราชการสวนทองถนทขอโอนกบองคกรปกครองสวนทองถนทประสงคจะรบโอน

๒๐

มาตรา ๖4 การโอนขาราชการทมใชขาราชการสวนทองถนและมใชขาราชการการเมองมาบรรจ เปนขาราชการสวนทองถนและแตงตงใหด ารงต าแหนงประเภทใด สายงานใด ระดบใด และใหไดรบเงนเดอนเทาใดใหกระท าไดตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขท ก.ถ. ประกาศก าหนด

เพอประโยชนในการนบเวลาราชการใหถอวาเวลาราชการหรอเวลาท างานของผทโอนมารบราชการตามวรรคหนง เปนเวลาราชการของขาราชการสวนทองถนตามพระราชบญญตนดวย

หมวด ๔

การเพมพนประสทธภาพและเสรมสรางแรงจงใจในการปฏบตหนาทราชการ ___________

มาตรา ๖5 ผบงคบบญชา ตองปฏบตตนตอผอยใตบงคบบญชาอยางมคณธรรมและเทยงธรรม

และเสรมสรางแรงจงใจใหผอยใตบงคบบญชาด ารงตนเปนขาราชการทด มาตรา ๖6 ใหผบ งคบบญชามหนาท พฒนาขาราชการสวนทองถนทอย ในบงคบบญชา ใหมการเพมพนประสทธภาพเพอใหขาราชการสวนทองถนมคณภาพ คณธรรม จรยธรรมและเสรมสรางแรงจงใจเพอใหขาราชการสวนทองถนมคณภาพชวต มขวญและก าลงใจในการปฏบตหนาทราชการ และมทศนคตทดในการปฏบตหนาทราชการดวยความซอสตย สจรต ทงน ตามท ก.ถ. ประกาศก าหนด มาตรา ๖7 ขาราชการสวนทองถนอาจไดรบอนญาตใหไปศกษา ฝกอบรม ดงาน หรอปฏบตการวจยในประเทศหรอตางประเทศไดตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขท ก.ถ. ประกาศก าหนด มาตรา ๖8 ใหผบงคบบญชามหนาทประเมนผลการปฏบตหนาทราชการของผใตบงคบบญชาเพอใชประกอบการพจารณาแตงตงและเลอนขนเงนเดอน ทงน ตามหลกเกณฑและวธการท ก.ถ. ประกาศก าหนด ในกรณทไมเลอนขนเงนเดอนใหขาราชการสวนทองถนผใด ใหผบงคบบญชาซงมอ านาจตามมาตรา ๕0แจงใหผนนทราบพรอมทงเหตผล ผลการประเมนตามวรรคหนง ใหน าไปใชเพอประโยชนในการพฒนา และเพมพนประสทธภาพ การปฏบตหนาทราชการดวย มาตรา 69 ขาราชการสวนทองถนผใดประพฤตตนอยในจรรยาและระเบยบวนยและปฏบตหนาทราชการอยางมประสทธภาพเกดผลสมฤทธตอภารกจขององคกรปกครองสวนทองถนและของทางราชการ ใหผบงคบบญชาพจารณาบ าเหนจความชอบอาจเปนค าชมเชย เครองเชดชเกยรต รางวล หรอเลอนขนเงนเดอนกได มาตรา ๗0 ขาราชการสวนทองถนผใดถงแกความตายเนองจากการปฏบตหนาทราชการ ใหผบรหารทองถนพจารณาเลอนขนเงนเดอนใหผนนเปนกรณพเศษเพอประโยชนในการค านวณบ าเหนจบ านาญ หรอใหไดรบประโยชนตอบแทนอนตามระเบยบท ก.ถ. ก าหนด

หมวด ๕ การรกษาจรรยาขาราชการสวนทองถน

___________

มาตรา ๗1 ขาราชการสวนทองถนตองรกษาจรรยาขาราชการสวนทองถน โดยมงประสงคใหเปนขาราชการทด มเกยรตและศกดศรความเปนขาราชการ โดยเฉพาะในเรองดงตอไปน (๑) การยดมนและยนหยดท าในสงทถกตอง

๒๑

(๒) ความซอสตยสจรตและความรบผดชอบ (๓) การปฏบตหนาทราชการจะตองเปนไปตามหลกธรรมาภบาล

(๔) การปฏบตหนาทราชการโดยไมเลอกปฏบตอยางไมเปนธรรม (๕) การมงผลสมฤทธของงาน (๖) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร ก.ถ. และองคกรปกครองสวนทองถนอาจก าหนดขอบงคบวาดวยจรรยาขาราชการสวนทองถนเพมเตม เพอใหสอดคลองกบลกษณะของงานในองคกรปกครองสวนทองถน ประเพณและวฒนธรรมในทองถนนนได ในการก าหนดขอบงคบวาดวยจรรยาขาราชการสวนทองถนตามวรรคสองตองจดใหมการรบฟง ความคดเหนของขาราชการสวนทองถนและประกาศใหประชาชนทราบดวย มาตรา ๗2 ขาราชการสวนทองถนผ ใดไมปฏบตตามจรรยาขาราชการสวนทองถนอนมใช เปนความผดวนย ใหผบงคบบญชาตกเตอน น าไปประกอบการพจารณาแตงตง เลอนขนเงนเดอนหรอสงใหขาราชการผนนไดรบการพฒนา ในการพจารณาแตงตงหรอเลอนขนเงนเดอนใหน าพฤตกรรมในการปฏบตตามจรรยาขาราชการ สวนทองถนมาประกอบการพจารณาดวย หมวด ๖

วนยและการรกษาวนย ___________

มาตรา ๗3 ใหผบงคบบญชามหนาทเสรมสรางและพฒนาใหผอยใตบงคบบญชามวนยและปองกน มใหผอยใตบงคบบญชากระท าผดวนย ทงน ตามหลกเกณฑและวธการท ก.ถ. ประกาศก าหนด มาตรา 74 ขาราชการสวนทองถนตองรกษาวนยโดยกระท าการหรอไมกระท าการตามทบญญตไวในหมวดนโดยเครงครดอยเสมอ มาตรา 75 ขาราชการสวนทองถนตองสนบสนนการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขดวยความบรสทธใจ มาตรา 76 ขาราชการสวนทองถนตองกระท าการอนเปนขอปฏบตดงตอไปน (๑) ตองปฏบตหนาทราชการดวยความซอสตย สจรต และเทยงธรรม (๒) ตองปฏบตหนาทราชการใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ ประกาศ ระเบยบของ ก.ถ. มตของคณะรฐมนตร นโยบายของรฐบาล และปฏบตตามระเบยบแบบแผนของทางราชการ (๓) ตองปฏบตหนาทราชการใหเกดผลดหรอความกาวหนาแกราชการ ดวยความตงใจ อตสาหะ เอาใจใส และรกษาประโยชนขององคกรปกครองสวนทองถนและทางราชการ (๔) ตองปฏบตตามค าสงของผบงคบบญชาซงสงในหนาทราชการโดยชอบดวยกฎหมายและระเบยบของทางราชการโดยไมขดขนหรอหลกเลยง แตถาเหนวาการปฏบตตามค าสงนนจะท าใหเสยหายแก องคกรปกครองสวนทองถนและทางราชการ หรอจะเปนการไมรกษาประโยชนขององคกรปกครองสวนทองถนและทางราชการ จะตองเสนอความเหนเปนหนงสอทนทเพอใหผบงคบบญชาทบทวนค าสงนน และเมอไดเสนอความเหนแลว ถาผบงคบบญชายนยนเปนหนงสอใหปฏบตตามค าสงเดมผอยใตบงคบบญชาตองปฏบตตาม และหากการปฏบตตามค าสงนนเกดความเสยหายแกองคกรปกครองสวนทองถนและทางราชการ ผอยใตบงคบบญชานนไมตองรบผด

๒๒

(๕) ตองอทศเวลาของตนใหแกราชการ จะละทงหรอทอดทงหนาทราชการมได (๖) ตองรกษาความลบของทางราชการ (๗) ตองสภาพเรยบรอย รกษาความสามคคและตองชวยเหลอกนในการปฏบตหนาทราชการระหวางขาราชการสวนทองถนดวยกนและผรวมปฏบตหนาทราชการ (๘) ตองตอนรบ ใหความสะดวก ใหความเปนธรรม และใหการสงเคราะห แกประชาชนผตดตอราชการเกยวกบหนาทของตน (๙) ตองวางตนเปนกลางทางการเมองในการปฏบตหนาทราชการ และในการปฏบตการอน ทเกยวของกบประชาชน กบจะตองปฏบตตามระเบยบของทางราชการวาดวยมารยาททางการเมองของขาราชการดวย (๑๐) ตองรกษาชอเสยงของตน และรกษาเกยรตศกดของต าแหนงหนาทราชการของตนมใหเสอมเสย (๑๑) ตองสนใจและรบทราบเหตการณเคลอนไหวอนอาจเปนภยนตรายตอรฐหรอองคกรปกครองสวนทองถน (๑๒) ตองกระท าการอนใดตามทก าหนดในกฎ ก.ถ. มาตรา 77 ขาราชการสวนทองถนตองไมกระท าการใดอนเปนขอหาม ดงตอไปน

(๑) ตองไมรายงานเทจตอผบงคบบญชา การรายงานโดยปกปดขอความซงควรตองแจงถอวาเปนการรายงานเทจดวย

(๒) ตองไมปฏบตหนาทราชการอนเปนการกระท าการขามผบงคบบญชาเหนอตน เวนแตผบงคบบญชาเหนอตนขนไปเปนผสงใหกระท าหรอไดรบอนญาตเปนพเศษชวครงคราว

(๓) ตองไมอาศยหรอยอมใหผอนอาศยต าแหนงหนาทราชการของตน หาประโยชนใหแกตนเองหรอผอน (๔) ตองไมประมาทเลนเลอในหนาทราชการ

(๕) ตองไมกระท าการหรอยอมใหผอนกระท าการหาผลประโยชนอนอาจท าใหเสยความเทยงธรรม หรอเสอมเสยเกยรตศกดของต าแหนงหนาทราชการของตน

(๖) ตองไมเปนกรรมการผจดการ หรอผจดการ หรอด ารงต าแหนงอนใด ทมลกษณะงานคลายคลงกนนนในหางหนสวนหรอบรษท (๗) ตองไมกระท าการอยางใดทเปนการกลนแกลง กดข หรอขมเหงกน ในการปฏบตหนาทราชการ (๘) ตองไมกระท าการอนเปนการลวงละเมดหรอคกคามทางเพศตามทก าหนดในกฎ ก.ถ. (๙) ตองไมดหมน เหยยดหยาม กดข หรอขมเหงประชาชนผตดตอราชการ (๑๐) ตองไมปฏบตตามค าสงผบงคบบญชาทสงโดยไมชอบดวยกฎหมายและระเบยบแบบแผนของทางราชการโดยจะตองเสนอความเหนเปนหนงสอทนทเพอใหผบงคบบญชาทบทวนค าสงนน (๑๑) ตองไมกระท าการอนใดตามทก าหนดในกฎ ก.ถ. มาตรา 78 ขาราชการสวนทองถนผใดไมปฏบตตามขอปฏบตตามมาตรา 75 มาตรา 76 หรอฝาฝนขอหามตามมาตรา 77 ผนนเปนผกระท าผดวนย มาตรา 79 การกระท าผดวนยในลกษณะดงตอไปน เปนความผดวนยอยางรายแรง (๑) ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบเพอใหเกดความเสยหายอยางรายแรง แกผใดผหนง หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยทจรต (๒) ละทงหรอทอดทงหนาทราชการโดยไมมเหตผลอนสมควรเปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง (๓) ละทงหนาทราชการตดตอในคราวเดยวกนเปนเวลาเกนสบหาวน โดยไมมเหตอนสมควร หรอโดยมพฤตการณอนแสดงถงความจงใจไมปฏบตตามระเบยบของทางราชการ

๒๓

(๔) อาศยหรอยอมใหผอนอาศยต าแหนงหนาทของตนไมวาจะโดยทางตรงหรอทางออมหาประโยชน ใหแกตนเองหรอผอน (5) กระท าการอนไดชอวาเปนผประพฤตชวอยางรายแรง (6) ดหมน เหยยดหยาม กดข ขมเหง หรอท ารายประชาชนผตดตอราชการอยางรายแรง (7) กระท าความผดอาญาจนไดรบโทษจ าคกหรอโทษทหนกกวาโทษจ าคก โดยค าพพากษาถงทสดใหจ าคกหรอใหรบโทษทหนกกวาโทษจ าคก เวนแตเปนโทษส าหรบความผดทไดกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษ (8) ละเวนการกระท าหรอกระท าการใดๆ อนเปนการไมปฏบตตามมาตรา 76 หรอฝาฝนขอหามมาตรา 77 อนเปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง (9) ละเวนการกระท าหรอกระท าการใด ๆ อนเปนการไมปฏบตมาตรา 76 (๑๒) หรอฝาฝนขอหามตามมาตรา ๗7 (๑๑) ทมกฎ ก.ถ. ก าหนดใหเปนความผดวนยอยางรายแรง

มาตรา 80 กฎ ก.ถ. ตามมาตรา 76 (๑๒) มาตรา 77 (๘) และ (๑๑) และมาตรา 79 (๙) ใหใชส าหรบการกระท าทเกดขนภายหลงจากทกฎ ก.ถ. ดงกลาวมผลใชบงคบ

มาตรา 81 ขาราชการสวนทองถนผใดกระท าผดวนยจะตองไดรบโทษทางวนยเวนแตมเหตอนควรงดโทษตามทบญญตไวในหมวด ๗ การด าเนนการทางวนย

โทษทางวนยม ๕ สถาน ดงตอไปน (๑) ภาคทณฑ (๒) ตดเงนเดอน (๓) ลดขนเงนเดอน (๔) ปลดออก (๕) ไลออก

มาตรา 82 การลงโทษขาราชการสวนทองถนใหท าเปนค าสง ผส งลงโทษตองส งลงโทษ ใหเหมาะสมกบความผดและตองเปนไปดวยความยตธรรมและโดยปราศจากอคต ในค าสงลงโทษใหแสดงวา ผถกลงโทษกระท าผดวนยในกรณใดและตามมาตราใด

หมวด ๗

การด าเนนการทางวนย ___________

สวนท ๑ บททวไป

___________ มาตรา 83 เมอมการกลาวหาหรอมกรณเปนทสงสยวาขาราชการสวนทองถนผใดกระท าผดวนยใหผบงคบบญชามหนาทตองรายงานใหผบรหารทองถนทราบทนทหรอกรณเหตดงกลาวปรากฏแกผบรหารทองถน ใหผบรหารทองถนด าเนนการทางวนยแกขาราชการสวนทองถนผนนตามพระราชบญญตนโดยเรวดวยความยตธรรมและปราศจากอคต ผบงคบบญชาผใดละเลยไมปฏบตหนาทตามวรรคหนงหรอปฏบตหนาทโดยไมสจรตใหถอวาผนนกระท าผดวนย

๒๔

ในกรณตามวรรคสองหากผบงคบบญชาเปนผบรหารทองถน ใหถอวาผบรหารทองถนนนละเลยไมปฏบตตามหนาทหรอปฏบตการไมชอบดวยหนาทและอ านาจในกรณเชนนให อ.ก.ถ.จงหวดแจงผก ากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการตามกฎหมาย กฎ และระเบยบทก าหนดไวส าหรบการก ากบดแล ในการด าเนนการทางวนยตามหมวดนผบรหารทองถนอาจมอบอ านาจใหผบงคบบญชาระดบต าลงไปปฏบตแทนได ทงน ตามหลกเกณฑและเงอนไขทก าหนดในกฎ ก.ถ. มาตรา 84 เมอไดรบรายงานตามมาตรา ๘3 หรอความดงกลาวปรากฏตอผบรหารทองถนใหผบรหารทองถนรบด าเนนการหรอสงใหด าเนนการสบสวนหรอพจารณาในเบองตนวากรณมมลทควรกลาวหาวาผนนกระท าผดวนยหรอไม ถาเหนวากรณไมมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยกใหยตเรอง ในกรณทเหนวามมลทควรกลาวหาขาราชการสวนทองถนผใดกระท าผดวนยโดยมพยานหลกฐานในเบองตนอยแลวใหด าเนนการตอไปตามมาตรา ๘8 หรอมาตรา 90 แลวแตกรณ มาตรา 85 หลกเกณฑ วธการ และระยะเวลาเกยวกบการด าเนนการทางวนยใหเปนไปตามทก าหนดในกฎ ก.ถ. มาตรา 86 เมอมกรณเพมโทษ ลดโทษ งดโทษ หรอยกโทษ ใหผบรหารทองถนมค าสงใหม และในค าสง ดงกลาวใหสงยกเลกค าสงลงโทษเดม พรอมทงระบวธการด าเนนการเกยวกบโทษทไดรบไปแลว ทงน ตามทก าหนดในกฎ ก.ถ. มาตรา 87 ขาราชการสวนทองถนซงโอนมาตามมาตรา 64 ผใดมกรณกระท าผดวนยอยกอนวนโอนมาบรรจ ใหผบรหารทองถนซงเปนผบงคบบญชาของขาราชการสวนทองถนผนนด าเนนการทางวนยตามหมวดนโดยอนโลม แตถาเปนเรองทอยระหวางการสบสวนหรอพจารณาหรอสอบสวนของผบงคบบญชาเดมกอนวนโอนกใหสบสวนหรอพจารณาหรอสอบสวนตอไปจนเสรจ แลวสงเรองใหผบรหารทองถนซงเปนผบงคบบญชาของขาราชการสวนทองถนผนนพจารณาด าเนนการตอไปตามทบญญตไวในหมวดน แตทงนในการสงลงโทษทางวนยใหพจารณาตามความผดและลงโทษตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการทโอนมานน ความในวรรคหนงใหน ามาใชบงคบแกขาราชการสวนทองถนซงโอนตามมาตรา 62 และมาตรา 63 โดยอนโลมดวย แตในสวนของความผดและการลงโทษใหพจารณาตามพระราชบญญตน

สวนท 2 การด าเนนการทางวนยอยางไมรายแรง

___________ มาตรา 88 ในกรณทผลการสบสวนหรอพจารณาตามมาตรา ๘4 ปรากฏวากรณมมลอนเปนความผดวนยอยางไมรายแรง และไดแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาใหผถกกลาวหาทราบ พรอมทงรบฟงค าชแจงของผถกกลาวหาแลวผบรหารทองถนเหนวาผถกกลาวหาไดกระท าผดตามขอกลาวหาผบรหารทองถนจะสงลงโทษตามควรแกกรณโดยไมแตงตงคณะกรรมการสอบสวนกได ในกรณตามวรรคหนง ถาผบรหารทองถนเหนวาผถกกลาวหาไมไดกระท าผดตามขอกลาวหา ใหสงยตเรอง มาตรา 89 ขาราชการสวนทองถนผใดกระท าผดวนยอยางไมรายแรง ใหผบรหารทองถนสงลงโทษภาคทณฑ ตดเงนเดอน หรอลดขนเงนเดอน ตามควรแกกรณใหเหมาะสมกบความผด ในกรณมเหตอนควรลดหยอน จะน ามาประกอบการพจารณาลดโทษกได แตส าหรบการลงโทษภาคทณฑใหใชเฉพาะกรณกระท าผดวนยเลกนอย

๒๕

ในกรณกระท าผดวนยเลกนอยและมเหตอนควรงดโทษ จะงดโทษใหโดยใหวากลาวตกเตอนเปนหนงสอกได การลงโทษตามมาตราน ผบรหารทองถนจะสงลงโทษผอยใตบงคบบญชาในสถานโทษใดและอตราโทษเพยงใด ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎ ก.ถ.

สวนท ๓ การด าเนนการทางวนยอยางรายแรง

___________ มาตรา 90 ในกรณทผลการสบสวนหรอพจารณาตามมาตรา ๘4 ปรากฏวากรณมมลอนเปนความผดวนยอยางรายแรง ใหผบรหารทองถนแตงตงคณะกรรมการสอบสวนโดยเรวเวนแตในกรณทเปนความผดทปรากฏชดแจงตามทก าหนดในกฎ ก.ถ. จะด าเนนการทางวนยโดยไมตองสอบสวนกได ในการสอบสวนตองแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาใหผถกกลาวหาทราบ พรอมทงรบฟงค าชแจงของผถกกลาวหา เมอคณะกรรมการสอบสวนด าเนนการเสรจใหรายงานผลการสอบสวนและความเหนตอผบรหารทองถนซงเปนผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนตามวรรคหนง มาตรา 91 ภายใตบงคบมาตรา 15ใหกรรมการสอบสวนตามมาตรา 90 วรรคหนง มอ านาจเชนเดยวกบพนกงานสอบสวนตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญาเพยงเทาทเกยวกบอ านาจและหนาทของกรรมการสอบสวน และโดยเฉพาะใหมอ านาจดงตอไปนดวยคอ (๑) เรยกใหสวนราชการหนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอหางหนสวนบรษท ชแจงขอเทจจรง สงเอกสารและหลกฐานทเกยวของ สงผแทนหรอบคคลในสงกดมาชแจงหรอใหถอยค าเกยวกบเรองทสอบสวน (๒) เรยกผถกกลาวหาหรอบคคลใดๆ มาชแจงหรอใหถอยค าหรอใหสงเอกสารและหลกฐานเกยวกบเรองทสอบสวน มาตรา 92 กรณผบรหารทองถนพจารณาแลวเหนชอบกบรายงานผลการสอบสวนและความเหนตามมาตรา 91 ใหด าเนนการดงตอไปน (๑) กรณคณะกรรมการสอบสวนเหนวาผถกกลาวหามไดกระท าผดตามขอกลาวหาใหสงยตเรอง (๒) กรณคณะกรรมการสอบสวนเหนวาผถกกลาวหากระท าผดตามขอกลาวหา ใหด าเนนการและสงลงโทษตามมาตรา 89 หรอมาตรา ๙3 แลวแตกรณ (๓) กรณคณะกรรมการสอบสวนเหนวาผบรหารทองถนเปนผกระท าผดใหเสนอ อ.ก.ถ.จงหวดพจารณา แลวแจงผลการพจารณาไปยงผก ากบดแลเพอด าเนนการตามหนาทและอ านาจตอไป มาตรา 93 ภายใตบงคบวรรคสอง ขาราชการสวนทองถนผใดกระท าผดวนยอยางรายแรง ใหลงโทษปลดออกหรอไลออกตามความรายแรงแหงกรณ ถามเหตอนควรลดหยอนจะน ามาประกอบการพจารณาล ดโทษกได แตหามมใหลดโทษต ากวาปลดออก ในกรณทคณะกรรมการสอบสวนหรอผบรหารทองถนซงเปนผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนตามมาตรา 90 วรรคหนง เหนวาขาราชการสวนทองถนผใดกระท าผดวนยอยางรายแรง ใหสงเรองไปยง อ.ก.ถ.จงหวดพจารณา เมอ อ.ก.ถ.จงหวดมมตเปนประการใด ใหผบรหารทองถนสงหรอปฏบตใหเปนไปตามนน ทงน ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎ ก.ถ. กรณทผบรหารทองถนไมด าเนนการตามมตของ อ.ก.ถ.จงหวดใหถอวาผนนเปนผกระท าผด และให อ.ก.ถ.จงหวดแจงไปยงผก ากบดแลเพอด าเนนการตามหนาทและอ านาจตอไป ผใดถกลงโทษปลดออกใหมสทธไดรบบ าเหนจบ านาญเสมอนวาผนนลาออกจากราชการ

๒๖

มาตรา 94 ขาราชการสวนทองถนผใดมกรณถกกลาวหาเปนหนงสอวากระท าหรอละเวนกระท าการใดทเปนความผดวนยอยางรายแรง ถาเปนการกลาวหาตอผบงคบบญชาของผนนหรอตอผมหนาทสบสวนสอบสวนหรอตรวจสอบตามกฎหมายหรอระเบยบของทางราชการ หรอเปนการกลาวหาโดยผบงคบบญชาของผนน หรอมกรณถกฟองคดอาญาหรอตองหาวากระท าความผดอาญาอนมใชเปนความผดทกระท าโดยประมาททไมเกยวกบราชการหรอความผดลหโทษแมภายหลงผนนจะออกจากราชการไปแลวโดยมใชเพราะเหตตาย ผมอ านาจด าเนนการทางวนยมอ านาจสบสวนหรอพจารณา และด าเนนการทางวนยตามทบญญตไวในหมวดนตอไปไดเสมอนวาผนนยงมไดออกจากราชการแตทงนผบรหารทองถนตองด าเนนการสอบสวนตามมาตรา 90 วรรคหนง ภายในหนงรอยแปดสบวน นบแตวนทผนนพนจากราชการ ในกรณตามวรรคหนง ถาผลการสอบสวนหรอพจารณาปรากฏวาผนนกระท าผดวนยอยางไมรายแรงกใหงดโทษ

สวนท ๔ การรายงานการด าเนนการทางวนย

___________ มาตรา 95 เมอผบรหารทองถนไดด าเนนการทางวนยและสงยตเรองหรองดโทษหรอสงลงโทษทางวนยแกขาราชการสวนทองถนผใดแลวใหรายงานดงตอไปน (๑) กรณสงยตเรองเพราะมไดกระท าผดตามขอกลาวหาหรอกรณงดโทษเพราะมเหตอนควรงดโทษใหรายงานไปยง อ.ก.ถ.จงหวด (๒) กรณไดกระท าผดตามขอกลาวหาและเปนความผดวนยอยางไมรายแรงใหรายงานไปยง อ.ก.ถ.จงหวด (๓) กรณไดกระท าผดตามขอกลาวหาและเปนความผดวนยอยางรายแรงใหรายงานไปยง อ.ก.ถ.จงหวด เพอรายงาน ก.ถ. ทงน การรายงานตามวรรคหนงใหเปนไปตามทก าหนดในกฎก.ถ. เพอตรวจสอบความถกตองความเหมาะสม และความยตธรรม หาก อ.ก.ถ.จงหวดหรอ ก.ถ. แลวแตกรณ เหนวาการด าเนนการทางวนยเปนการไมถกตองหรอไมเหมาะสม หรอไมยตธรรม และมมตเปนประการใดใหผบรหารทองถนสงหรอปฏบตใหเปนไปตามนน ทงน เวนแตผถกลงโทษไดอทธรณค าสงลงโทษตอ ก.พ.ค.ทองถน ในกรณเชนนให อ.ก.ถ.จงหวดหรอ ก.ถ. แจงมตตอ ก.พ.ค.ทองถน เพอประกอบการพจารณาวนจฉยอทธรณ

สวนท 5 การกนเปนพยาน ___________

มาตรา 96 ขาราชการสวนทองถนผใดอยในฐานะทอาจถกกลาวหาวารวมกระท าผดวนยกบขาราชการอนใหขอมลตอผบงคบบญชาหรอใหถอยค าตอบคคลหรอคณะบคคลผมหนาทสบสวนหรอตรวจสอบตามกฎหมายหรอระเบยบของทางราชการเกยวกบการกระท าผดวนยทไดกระท ามาจนเปนเหต ใหมการสอบสวนพจารณาทางวนยแกผเปนตนเหตแหงการกระท าผด ผบงคบบญชาอาจใชดลพนจกนผนนไวเปนพยาน

๒๗

หรอพจารณาลดโทษทางวนยตามควรแกกรณกไดแตถาเปนการท าผดวนยอยางรายแรงจะลดโทษลงต ากวาปลดออกมได ขาราชการสวนทองถนผใดใหขอมลหรอใหถอยค าในฐานะพยานตามวรรคหนงอนเปนเทจใหถอวา ผนนกระท าผดวนย และถาขอมลหรอถอยค านนเปนหลกฐานส าคญทอาจท าใหผถกกลาวหาตองถกลงโทษฐานกระท าผดวนยอยางรายแรง ใหถอวาผนนกระท าผดวนยอยางรายแรง ขาราชการสวนทองถนผใดใหขอมลตอผบงคบบญชาหรอใหถอยค าในฐานะพยานตอผมหนาทสบสวนสอบสวนหรอตรวจสอบตามกฎหมายหรอระเบยบของทางราชการ อนเปนประโยชนและเปนผลดยงตอองคกรปกครองสวนทองถนและทางราชการ ผบงคบบญชาอาจพจารณาใหบ าเหนจความชอบเปนกรณพเศษได หลกเกณฑและวธการกนเปนพยาน การใหความคมครองพยาน การลดโทษและการใหบ าเหนจความชอบ ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎ ก.ถ. กฎ ก.ถ. วาดวยการคมครองพยานตามวรรคส จะก าหนดหลกเกณฑและวธการ ใหอ.ก.ถ.จงหวด หรอผบงคบบญชาซงมอ านาจตามมาตรา 50 ด าเนนการยาย โอน หรอด าเนนการอนใดโดยไมตองไดรบความยนยอมหรอเหนชอบจากผบงคบบญชาของขาราชการสวนทองถนผนนและไมตองปฏบตตามขนตอนหรอกระบวนการตามทบญญตไวในพระราชบญญตนกได

สวนท ๖ การสงพกราชการและการใหออกจากราชการไวกอน

___________ มาตรา 97 ขาราชการสวนทองถนผใดมกรณถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรงจนถกตง กรรมการสอบสวนหรอถกฟองคดอาญา เวนแตเปนความผดทไดกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษ ผบรหารทองถนมอ านาจสงพกราชการหรอสงใหออกจากราชการไวกอน เพอรอฟงผลการสอบสวนหรอพจารณาหรอผลแหงคดได ถาภายหลงปรากฏผลการสอบสวนหรอพจารณาวา ผนนมไดกระท าผดหรอกระท าผดไมถงกบตองถกลงโทษปลดออกหรอไลออก และไมมกรณทตองออกจากราชการดวยเหตอน ใหผบรหารทองถนสงใหผนนกลบเขาปฏบตหนาทราชการหรอกลบเขารบราชการในต าแหนงเดมหรอต าแหนงอนในประเภทเดยวกนและระดบเดยวกน หรอในต าแหนงประเภทและระดบท ก.ถ. ก าหนด ทงน ผนนตองมคณสมบตตรงตามคณสมบตเฉพาะส าหรบต าแหนงนน เมอไดมการสงใหขาราชการสวนทองถนผใดพกราชการหรอออกจากราชการไวกอนแลวภายหลงปรากฏวาผนนมกรณถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรงในกรณอนอก ผบรหารทองถนมอ านาจด าเนนการสบสวนหรอพจารณาและแตงตงคณะกรรมการสอบสวนตามมาตรา 90 ตลอดจนด าเนนการทางวนยตามทบญญตไวในหมวดนตอไปได ในกรณทสงใหผถกสงใหออกจากราชการไวกอนกลบเขารบราชการ หรอสงใหผถกสงใหออกจากราชการไวกอนออกจากราชการดวยเหตอนทมใชเปนการลงโทษ เพราะกระท าผดวนยอยางรายแรงกใหผนน มสถานภาพเปนขาราชการสวนทองถนตลอดระยะเวลาระหวางทถกสงใหออกจากราชการไวกอนเสมอนวา ผนนเปนผถกสงพกราชการ เงนเดอน เงนอนทจายเปนรายเดอน และเงนชวยเหลออยางอน และการจายเงนดงกลาวของผถก สงพกราชการและผถกสงใหออกจากราชการไวกอน ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎก.ถ.

๒๘

การสงพกราชการใหสงพกตลอดเวลาทสอบสวนหรอพจารณา เวนแตผถกสงพกราชการผใดไดรองทกข ตามมาตรา ๑40และผมอ านาจพจารณาค ารองทกขเหนวาสมควรสงใหผนนกลบเขาปฏบตหนาทราชการกอนการสอบสวนหรอพจารณาเสรจสนเนองจากไมมเหตทจะสงพกราชการไดตามวรรคหนง หรอพฤตการณของผถกสงพกราชการ ไมเปนอปสรรคตอการสอบสวนหรอพจารณาและไมกอใหเกดความไมสงบเรยบรอยตอไป หรอเนองจากการด าเนนการทางวนยลวงพนหนงปนบแตวนพกราชการยงไมแลวเสรจ และผถกสงพกราชการไมมพฤตกรรมดงกลาวใหผบรหารทองถนสงใหผนนกลบเขาปฏบตหนาทราชการกอนการสอบสวนหรอพจารณาเสรจสนได ใหน าความในวรรคหกมาใชบงคบแกกรณถกสงใหออกจากราชการไวกอนโดยอนโลม หลกเกณฑและวธการเกยวกบการสงพกราชการ การสงใหออกจากราชการไวกอน ระยะเวลาใหพกราชการและใหออกจากราชการไวกอน การใหกลบเขาปฏบตหนาทราชการหรอกลบเขารบราชการและการด าเนนการเพอใหเปนไปตามผลการสอบสวนหรอพจารณา ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎ ก.ถ.

หมวด ๘ การด าเนนการทางวนยทมการกระท าผดรวมกน

___________ มาตรา 98 เมอความปรากฏวามการกระท าผดรวมกนหรอเปนคกรณกนใหแตงตงคณะกรรมการสอบสวนตามมาตรา 90 ดงตอไปน (๑) กรณขาราชการสวนทองถนตางองคกรปกครองสวนทองถนถกกลาวหาวากระท าผดวนยรวมกนใหผบรหารทองถนซงขาราชการสวนทองถนผนนสงกดอยรวมกนแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (๒) กรณขาราชการสวนทองถนถกกลาววากระท าผดวนยและมผบรหารทองถนเปนคกรณ หรอขาราชการสวนทองถนกบผบรหารทองถนถกกลาวหาวากระท าผดรวมกนใหประธานอนกรรมการ อ.ก.ถ.จงหวดแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (๓) กรณอนใดตามทก าหนดในกฎ ก.ถ. ทงน การด าเนนการทางวนยในหมวดนใหน าความในหมวด ๗ การด าเนนการทางวนยมาใช บงคบดวย มาตรา 99 ในกรณทขาราชการสวนทองถนผใดถกกลาวหาวากระท าผดรวมกบผบรหารทองถน เมอขาราชการสวนทองถนผนนถกลงโทษทางวนยและผลการสอบสวนปรากฏวาผบรหารทองถนไดรวมกระท าผดดวย ให อ.ก.ถ.จงหวด รายงานไปยง ก.ถ. เมอ ก.ถ. ไดพจารณาพฤตกรรมแหงการกระท าผดแลวมมตวา ผบรหารทองถนมมลกรณกระท าผดรวมดวยในฐานใด ใหประธานกรรมการสงรายงานและเอกสารทมอยพรอมทงความเหนไปยงผก ากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนนน เพอพจารณาด าเนนการตามหนาทและอ านาจในฐานความผดท ก.ถ. ไดมมต โดยไมตองแตงตงคณะกรรมการสอบสวนหรอด าเนนการอกและใหถอวารายงาน เอกสารและความเหนของ ก.ถ. เปนส านวนการสอบสวนของคณะกรรมการสอบสวนหรอการด าเนนการตามกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถนนน หรอ กฎ ประกาศ หรอขอบงคบวาดวยการนน

๒๙

หมวด ๙ การออกจากราชการ

___________ มาตรา 100 ขาราชการสวนทองถนออกจากราชการเมอ (๑) ตาย

(๒) พนจากการเปนขาราชการสวนทองถนตามกฎหมายวาดวยบ าเหนจบ านาญขาราชการ สวนทองถน

(๓) ลาออกจากราชการและไดรบอนญาตใหลาออกหรอการลาออกมผลตามมาตรา ๑๐1 (๔) ถกสงใหออกเพราะไมผานการทดลองการปฏบตหนาทราชการตามมาตรา 51 ขาดคณสมบต

ตามมาตรา 33 หรอมเหตตามมาตรา 97 มาตรา ๑๐2 มาตรา ๑03 (๕) ถกสงลงโทษปลดออกหรอไลออก วนออกจากราชการตาม (๔) และ (๕) ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎ ก.ถ.

มาตรา 101 ขาราชการสวนทองถนผใดประสงคจะลาออกจากราชการใหยนหนงสอลาออก ตอผบงคบบญชาเหนอขนไปชนหนงโดยยนลวงหนากอนวนขอลาออกไมนอยกวาสามสบวน เพอใหผบรหารทองถน พจารณากอนวนขอลาออก ในกรณทผประสงคจะลาออกยนหนงสอขอลาออกลวงหนานอยกวาสามสบวนและผบรหารทองถนเหนวามเหตผลและความจ าเปน จะอนญาตใหลาออกตามวนทขอลาออกกได ในกรณทผบรหารทองถนเหนวาจ าเปนเพอประโยชนแกองคกรปกครองสวนทองถนหรอทางราชการจะสงยบยงการลาออกไวเปนเวลาไมเกนเกาสบวนนบแตวนขอลาออกกได แตการสงยบยงนนตองสงภายในสบหาวนนบแตวนไดรบหนงสอลาออก ในกรณเชนนนถาผขอลาออกมไดถอนใบลาออกกอนครบก าหนดระยะเวลายบยงใหถอวาการลาออกนนมผลเมอครบก าหนดเวลาตามทไดยบยงไว ในกรณทผบรหารทองถนมไดยบยงตามวรรคสาม ใหการลาออกนนมผลตงแตวนขอลาออก

ในกรณทขาราชการสวนทองถนผใดประสงคจะลาออกจากราชการเพอด ารงต าแหนงในองคกร ทก าหนดโดยรฐธรรมนญ ต าแหนงทางการเมองหรอเพอสมครรบเลอกตงเปนสมาชกสภาผแทนราษฎร สมาชกวฒสภา สมาชกสภาทองถน หรอผบรหารทองถนหรอด ารงต าแหนงในสวนราชการอนทผนนไดรบอนญาต ใหไปสอบใหยนหนงสอขอลาออกตอผบงคบบญชาตามวรรคหนง และใหการลาออกมผลนบแตวนทผนน ขอลาออกหรอวนทระบไวในหนงสอขอลาออก

หลกเกณฑและวธการเกยวกบการลาออก การพจารณาอนญาตใหลาออกและการยบยงการอนญาตใหลาออกใหเปนไปตามระเบยบท ก.ถ. ก าหนด มาตรา 102 ผบรหารทองถนมอ านาจสงใหขาราชการสวนทองถนออกจากราชการเพอรบบ าเหนจบ านาญเหตทดแทนตามกฎหมายวาดวยบ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถนไดในกรณดงตอไปน

(๑) เมอขาราชการสวนทองถนผใดเจบปวยไมอาจปฏบตหนาทราชการของตนไดโดยสม าเสมอ (๒) เมอขาราชการสวนทองถนผใดสมครไปปฏบตงานใดๆ ตามความประสงคของทางราชการ (๓) เมอขาราชการสวนทองถนผใดขาดคณสมบตทวไปตามมาตรา 32 (๑) (ก) หรอ (ค) หรอม

ลกษณะตองหามตามมาตรา 32 (๒) (ก) (ข) (ค) (ฉ) หรอ (ช) (4) เมอทางราชการเลกหรอยบหนวยงานหรอต าแหนงทขาราชการสวนทองถนปฏบตหนาทราชการหรอด ารงอย ส าหรบผทออกจากราชการในกรณนใหไดรบเงนชดเชยตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขท ก.ถ. ประกาศก าหนด

๓๐

(5) เมอขาราชการสวนทองถนผ ใดไมสามารถปฏบต หนาท ราชการใหมประสทธภาพและ เกดประสทธผลในระดบอนเปนทพอใจขององคกรปกครองสวนทองถนและทางราชการ

(6) เมอขาราชการสวนทองถนผใดหยอนความสามารถในอนทจะปฏบตหนาทราชการ บกพรองในหนาทราชการ หรอประพฤตตนไมเหมาะสมกบต าแหนงหนาทราชการถาใหผนนรบราชการตอไปจะเปนการเสยหายแกองคกรปกครองสวนทองถนและทางราชการ

(7) เมอขาราชการสวนทองถนผใดมกรณถกสอบสวนวากระท าผดวนยอยางรายแรงตามมาตรา 90 และผลการสอบสวนไมไดความแนชดพอทจะฟงลงโทษตามมาตรา 93แตมมลทนหรอมวหมองในกรณทถกสอบสวน ถาใหรบราชการตอไปจะเปนการเสยหายแกราชการ (8) เมอขาราชการสวนทองถนผใดตองรบโทษจ าคกโดยค าพพากษาถงทสดใหจ าคกในความผดทไดกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษหรอตองรบโทษจ าคกโดยค าสงของศาลซงยงไมถงกบจะตองถกลงโทษปลดออกหรอไลออก การสงใหออกจากราชการตามวรรคหนงตองไดรบความเหนชอบจาก อ.ก.ถ.จงหวด ทงน ตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขทก าหนดในกฎ ก.ถ. มาตรา 103 เมอขาราชการสวนทองถนผใดไปรบราชการทหารตามกฎหมายวาดวยการรบราชการทหารใหผบรหารทองถนสงใหผนนออกจากราชการ ขาราชการสวนทองถนผใดถกสงใหออกจากราชการตามวรรคหนง และตอมาปรากฏวาผนนมกรณทจะตองถกสงใหออกจากราชการดวยเหตอนอยกอนไปรบราชการทหารใหผบรหารทองถนมอ านาจเปลยนแปลงค าสงใหออกจากราชการตามวรรคหนงเปนใหออกจากราชการดวยเหตอนนนได มาตรา 104 เมอความปรากฏวาผบรหารทองถนไมใชอ านาจตามมาตรา๑๐2โดยไมมเหตอนสมควร ให อ.ก.ถ.จงหวดพจารณา และมมตประการใด ผบรหารทองถนจ าตองด าเนนการใหเปนไปตามนน

หมวด ๑๐ บทบญญตเกยวกบ

การเพมประสทธภาพการบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถน ___________

มาตรา 105 ในกรณทมเหตความจ าเปนและเพอประโยชนขององคกรปกครองสวนทองถนและทางราชการ ก.ถ. มอ านาจสงขาราชการสวนทองถนใหไปประจ าส านกงานก.ถ. หรอส านกงาน อ.ก.ถ.จงหวด เปนการชวคราวได ตามหลกเกณฑและวธการท ก.ถ. ประกาศก าหนด การด าเนนการตามวรรคหนง ก.ถ. อาจมอบให อ.ก.ถ.จงหวดเปนผด าเนนการแทนได

มาตรา 106 ภายใตบงคบมาตรา ๒3 กรณทปรากฏตอ ก.ถ. วา มตหรอการด าเนนการของ อ.ก.ถ.จงหวด ไมสอดคลองกบทศทาง นโยบาย ยทธศาสตร แนวทาง หรอขดหรอแยงกบกฎหมาย กฎ ประกาศ ระเบยบ มาตรฐาน มตของ ก.ถ. ให ก.ถ. แจง อ.ก.ถ.จงหวด เพกถอน แกไขใหถกตองหรอยตการด าเนนการนนภายในระยะเวลาทก าหนด ถา อ.ก.ถ.จงหวด ทไดรบแจงตามวรรคหนงมไดด าเนนการใหถกตองภายในเวลาท ก.ถ. ก าหนด หรอ ก.ถ. เหนวาการด าเนนการดงกลาวอาจเกดความเสยหายอยางรายแรงตอการบรหารงานบคคลสวนทองถนหรอไมเปนธรรมแกขาราชการสวนทองถน ให ก.ถ. มอ านาจสงระงบหรอเพกถอนมตหรอการด าเนนการของ อ.ก.ถ.จงหวด นนได

๓๑

มาตรา 107 เมอความปรากฏตอ ก.ถ. และ ก.ถ. ไดพจารณาพฤตกรรมแหงการกระท าผดแลวมมต วา ผบงคบบญชาซงมอ านาจตามมาตรา ๕0 ผใดมมลกรณกระท าผดฐานปฏบตโดยขดหรอแยงหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตน ให ก.ถ. แจงมตไปยงผบงคบบญชาซงมอ านาจตามมาตรา 50เพกถอน แกไขใหถกตองหรอยตการด าเนนการนนภายในระยะเวลาทก าหนดในกรณทผบงคบบญชาซงมอ านาจตามมาตรา 50 ไมด าเนนการภายในเวลาท ก.ถ. ก าหนดโดยไมมเหตอนสมควร ใหถอวาผนนกระท าผดวนยและใหด าเนนการตามหมวด 7 การด าเนนการทางวนย ในกรณทผไมปฏบตตามมต ก.ถ. ตามวรรคหนง เปนผบรหารทองถน ใหประธานกรรมการสงรายงานและเอกสารทมอยพรอมทงความเหนไปยงผก ากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนเพอพจารณาด าเนนการตามหนาทและอ านาจในฐานความผดท ก.ถ.ไดมมตโดยไมตองแตงตงคณะกรรมการสอบสวนหรอด าเนนการอกใหถอวารายงานเอกสารและความเหนของ ก.ถ. เปนส านวนการสอบสวนของคณะกรรมการสอบสวนหรอด าเนนการตามกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถนนน หรอกฎ ประกาศ ขอบงคบวาดวยการนน การด าเนนการตามวรรคหนงและวรรคสอง ก.ถ. อาจมอบหมายให อ.ก.ถ.จงหวดด าเนนการแทนตามระเบยบท ก.ถ. ก าหนดได การด าเนนการตามวรรคหนงไมกระทบกระเทอนถงการใดทขาราชการสวนทองถนผซงตกอยภายใตผลของการด าเนนการดงกลาวทไดปฏบตตามหนาทและอ านาจ และการรบเงนเดอนหรอประโยชนอนใดทไดรบไปแลว หรอมสทธจะไดรบจากทางราชการในระหวางทไดรบการบรรจ แตงตงหรอเลอนต าแหนงนน แตจะอางสถานภาพทเคยไดรบการบรรจ แตงตง หรอเลอนต าแหนงดงกลาวมาเปนเหตใหเกดสทธใดๆ อกไมได ในการน หากผบงคบบญชาซงมอ านาจตามมาตรา 50 ด าเนนการแกไขการสงการใหขาราชการสวนทองถนกลบไปด ารงต าแหนงเดมแลว ใหขาราชการสวนทองถนผนนไดรบเงนเดอนในระดบต าแหนงเดมกอนเลอนต าแหนง มาตรา 108 กรณผบรหารทองถนผใดไมด าเนนการตามมาตรา ๕6 ภายในก าหนดเวลาโดยไมมเหตผลความจ าเปนอนสมควร ใหประธานกรรมการโดยความเหนชอบของ ก.ถ. เปนผใชอ านาจของผบรหารทองถนและแตงตงขาราชการสวนทองถนซงเปนผทผานการทดสอบจากบญชรายชอตามมาตรา 45และมคณสมบตตรงตามคณสมบตเฉพาะส าหรบต าแหนงแทนต าแหนงทวางนนได มาตรา 109 ในกรณทมเหตผลความจ าเปนเพอใหการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถนและการปฏบตราชการของขาราชการสวนทองถนเปนไปอยางมประสทธภาพ หรอเพอแกไขปญหาความขดแยงทเกดขนในพนทระหวางขาราชการสวนทองถน ผบรหารทองถน หรอผน าชมชน และไมสามารถด าเนนการโอนขาราชการสวนทองถนระหวางองคกรปกครองสวนทองถนโดยความสมครใจได ให ก.ถ. พจารณาและมมตใหขาราชการสวนทองถนโอนไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถนอนได และใหผบรหารทองถนด าเนนการใหเปนไปตามมตนนภายในสสบหาวน ในกรณทผบรหารทองถนไมด าเนนการใหเปนไปตามมต ก.ถ. ใหผวาราชการจงหวดรายงานตอรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยสงการตามทเหนสมควรตอไป การด าเนนการตามวรรคหนง ก.ถ. อาจมอบให อ.ก.ถ.จงหวดด าเนนการแทนได

มาตรา 110 การบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถนใหเปนไปตามทบญญตไวในพระราชบญญตนเวนแตกรณทมไดบญญตในพระราชบญญตนใหน ากฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการ พลเรอนมาใชบงคบแกการบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถนสามญและกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษามาใชบงคบแกการบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการครและบคลากรทางการศกษาโดยอนโลม

๓๒

ในการน ากฎหมายตามวรรคหนงมาใชบงคบโดยอนโลมใหหนาทและอ านาจของคณะรฐมนตร ก.พ. และ ก.ค.ศ. เปนหนาทและอ านาจของ ก.ถ. ส าหรบผใชหนาทและอ านาจใหเปนไปตามท ก.ถ. ประกาศก าหนด

ลกษณะ 3 การปฏบตราชการแทนการรกษาราชการแทนและการรกษาการในต าแหนง

___________

หมวด1 การปฏบตราชการแทน

___________ มาตรา 111 ภายใตบงคบกฎหมายวาดวยระเบยบการบรหารราชการแผนดนทเกยวกบการปฏบตราชการแทน ผด ารงต าแหนงใดอาจมอบอ านาจใหผด ารงต าแหนงอนปฏบตราชการแทน เพอวตถประสงคเปนการกระจายอ านาจการตดสนใจ ความรบผดชอบทเหมาะสม มความคมคา ความรวดเรวและประสทธภาพในการปฏบตหนาทราชการ ไมเปนการเพมขนตอนหรอระยะเวลาการใชอ านาจ และการอ านวยความสะดวกใหแกประชาชนได โดยผมอบอ านาจตองค านงถงขดความสามารถความรบผดชอบและสภาพของต าแหน งของผรบมอบอ านาจดงตอไปน (๑) ปลดองคกรปกครองสวนทองถนอาจมอบอ านาจใหรองปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอหวหนาสวนราชการซงด ารงต าแหนงประเภทอ านวยการทองถนหรอเทยบเทาในองคกรปกครองสวนทองถนนน (๒) หวหนาสวนราชการซงด ารงต าแหนงประเภทอ านวยการทองถนหรอเทยบเทาอาจมอบอ านาจ ใหขาราชการสวนทองถนในสวนราชการของตน ทงน การด าเนนการตามวรรคหนงใหเปนไปตามระเบยบท ก.ถ.ก าหนด การมอบอ านาจตามมาตรานใหท าเปนหนงสอโดยจะก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไข ใหผรบมอบอ านาจตามวรรคหนงตองปฏบตกได มาตรา 112 ภายใตบงคบมาตรา 111 ผรบมอบอ านาจตองปฏบตหนาททไดรบมอบอ านาจ ตามวตถประสงคของการมอบอ านาจ เมอไดมอบอ านาจแลวหากผมอบอ านาจเหนวาผรบมอบอ านาจใชอ านาจทรบมอบโดยไมถกตองหรออาจกอใหเกดความเสยหาย ผมอบอ านาจมอ านาจใหค าแนะน าและใหแกไข การปฏบตราชการของผรบมอบอ านาจ หากผรบมอบอ านาจไมปฏบตตามใหถอวาการมอบอ านาจใหปฏบตราชการแทนเปนอนสนสด

หมวด 2 การรกษาราชการแทน

___________ มาตรา 113 ในกรณทไมมผด ารงต าแหนงปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอมแตไมอาจปฏบตราชการไดใหผบรหารทองถนแตงตงรองปลดองคกรปกครองสวนทองถนเปนผรกษาราชการแทน ถามรองปลดองคกรปกครองสวนทองถนหลายคน ใหผบรหารทองถนแตงตงรองปลดองคกรปกครองสวนทองถนคนใดคน

๓๓

หนงเปนผรกษาราชการแทน ถาไมมผด ารงต าแหนงรองปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอมแตไมอาจปฏบตราชการไดใหผบรหารทองถนแตงตงหวหนาสวนราชการซงด ารงต าแหนงประเภทอ านวยการทองถนหรอเทยบเทาเรยงตามล าดบระดบต าแหนงในองคกรปกครองสวนทองถนนนเปนผรกษาราชการแทน ในกรณทไมมผด ารงต าแหนงรองปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอมแตไมอาจปฏบตราชการไดผบรหารทองถนจะแตงตงหวหนาสวนราชการซงด ารงต าแหนงประเภทอ านวยการทองถนหรอเทยบเทาเรยงตามล าดบระดบต าแหนงในองคกรปกครองสวนทองถนนนเปนผรกษาราชการแทนกได มาตรา 114 ในกรณทไมมผด ารงต าแหนงหวหนาสวนราชการซงด ารงต าแหนงประเภทอ านวยการทองถนหรอเทยบเทา หรอมแตไมอาจปฏบตราชการไดใหผบรหารทองถนแตงตงขาราชการสวนทองถนในสวนราชการนนหรอขาราชการสวนทองถนในองคกรปกครองสวนทองถนนนซงด ารงต าแหนงไมต ากวาประเภทอ านวยการทองถนหรอเทยบเทาเรยงตามล าดบระดบต าแหนงเปนผรกษาราชการแทน มาตรา 115 ภายใตบงคบมาตรา 113 และมาตรา 114 หากผบรหารทองถนไมไดแตงตงผรกษาราชการแทน (๑) ในกรณทไมมผด ารงต าแหนงปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอมแตไมอาจปฏบตราชการไดใหรองปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอหวหนาสวนราชการซงด ารงต าแหนงประเภทอ านวยการทองถนหรอเทยบเทาทมอาวโสตามระเบยบแบบแผนของทางราชการในองคกรปกครองสวนทองถนนนเปนผรกษาราชการแทน (๒) ในกรณทไมมผด ารงต าแหนงหวหนาสวนราชการซงด ารงต าแหนงประเภทอ านวยการทองถนหรอเทยบเทาหรอมแตไมอาจปฏบตราชการไดใหขาราชการสวนทองถนซงด ารงต าแหนงประเภทอ านวยการทองถนหรอเทยบเทาทมอาวโสตามระเบยบแบบแผนของทางราชการในสวนราชการนนเปนผรกษาราชการแทน มาตรา 116 ในการด าเนนการตามมาตรา 113 มาตรา 114 และมาตรา 115 ใหเปนไปตามระเบยบท ก.ถ. ก าหนด ทงน ใหผรกษาราชการแทนตามความในพระราชบญญตนมหนาทและอ านาจเชนเดยวกบผซงตนแทน

หมวด 3 รกษาการในต าแหนง

___________ มาตรา 117 ในกรณทต าแหนงขาราชการสวนทองถนวางลง หรอผด ารงต าแหนงไมสามารถปฏบตหนาทราชการได และเปนกรณทมไดบญญตไวในหมวด ๑ การปฏบตราชการแทน หมวด ๒ การรกษาราชการแทน ใหผบรหารทองถนมอ านาจสงใหขาราชการสวนทองถนทเหนสมควรรกษาการในต าแหนงนนไดตามระเบยบ ท ก.ถ. ก าหนด ผรกษาการในต าแหนงตามวรรคหนงใหมหนาทและอ านาจตามต าแหนงทรกษาการนน ในกรณทมกฎหมาย กฎ ประกาศ ระเบยบ ขอบงคบ มตของคณะรฐมนตร หรอค าสงผบงคบบญชาแตงตงใหผด ารงต าแหนงนนเปนกรรมการหรอใหมหนาทและอ านาจอยางใดกใหผรกษาการในต าแหนงท าหนาทกรรมการหรอ มหนาทและอ านาจอยางนนในระหวางทรกษาการในต าแหนง แลวแตกรณ

๓๔

ภาค 3 การพทกษระบบคณธรรมทองถน

___________

ลกษณะ ๑ คณะกรรมการพทกษระบบคณธรรมทองถน

___________

หมวด ๑ คณะกรรมการพทกษระบบคณธรรมทองถน

___________

มาตรา 118 ใหมคณะกรรมการพทกษระบบคณธรรมทองถนคณะหนง เรยกโดยยอวา “ก.พ.ค. ทองถน” ประกอบดวยกรรมการจ านวนเจดคนซงนายกรฐมนตรแตงตงตามมาตรา 121 กรรมการ ก.พ.ค.ทองถน ตองท างานเตมเวลา ใหรองอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน ทอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถนมอบหมายปฏบตหนาทเปนเลขานการของ ก.พ.ค.ทองถนและอาจแตงตงขาราชการในกรมสงเสรมการปกครองทองถนจ านวนไมเกนสามคน เปนผชวยเลขานการ

มาตรา 119 กรรมการ ก.พ.ค.ทองถน ตองมคณสมบตดงตอไปน (๑) มสญชาตไทยโดยการเกด

(๒) มอายไมต ากวาสสบหาปในวนสมคร (๓) มคณสมบตอยางใดอยางหนงดงตอไปน (ก) เปนหรอเคยเปนกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน คณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด คณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาล หรอคณะกรรมการกลางพนกงานสวนต าบล ตามพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ (ข) เปนหรอเคยเปนกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการขาราชการกรงเทพมหานคร คณะกรรมการขาราชการพลเรอน คณะกรรมการขาราชการคร คณะกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษา คณะกรรมการขาราชการพลเรอนในมหาวทยาลย คณะกรรมการขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา คณะกรรมการขาราชการทหาร คณะกรรมการขาราชการต ารวจ หรอคณะกรรมการขาราชการสวนทองถนตามพระราชบญญตน

(ค) เปนหรอเคยเปนกรรมการพทกษระบบคณธรรม หรอกรรมการพทกษระบบคณธรรมกรงเทพมหานคร

(ง) เปนหรอเคยเปนกรรมการกฤษฎกา (จ) รบราชการหรอเคยรบราชการในต าแหนงไมต ากวาผพพากษาศาลอทธรณ หรอเทยบเทา หรอตลาการหวหนาคณะศาลปกครองชนตน (ฉ) รบราชการหรอเคยรบราชการในต าแหนงไมต ากวาอยการพเศษประจ าเขต หรอเทยบเทา (ช) รบราชการหรอเคยรบราชการในต าแหนงประเภทบรหารระดบสงหรอ เทยบเทา หรอต าแหนงประเภทบรหารทองถนระดบสง

๓๕

(ซ) เปนหรอเคยเปนผสอนวชาในสาขานตศาสตร สงคมศาสตร เศรษฐศาสตร รฐศาสตร รฐประศาสนศาสตร หรอสาขาวชาทเกยวกบการบรหารราชการแผนดนในสถาบนอดมศกษา และด ารงต าแหนงหรอเคยด ารงต าแหนงไมต ากวารองศาสตราจารยมาแลวไมนอยกวาหาป

มาตรา 120 กรรมการ ก.พ.ค.ทองถน ตองไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน (๑) เปนขาราชการซงมต าแหนงหรอเงนเดอนประจ า (๒) เปนพนกงานหรอลกจางของสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอบคคลใด (๓) เปนผด ารงต าแหนงทางการเมอง กรรมการหรอผด ารงต าแหนงทรบผดชอบในการบรหารพรรคการเมอง สมาชกพรรคการเมองหรอเจาหนาทในพรรคการเมองหรอผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน (๔) เปนกรรมการในรฐวสาหกจ (๕) เปนกรรมการในองคกรกลางบรหารงานบคคลในหนวยงานของรฐ

(๖) ประกอบอาชพหรอวชาชพอยางอนหรอด ารงต าแหนงหรอประกอบการใดๆ หรอเปนกรรมการในหนวยงานของรฐหรอเอกชน อนขดตอการปฏบตหนาทตามทก าหนดในพระราชกฤษฎกา

(๗) เปนผมสวนไดเสยไมวาทางตรงหรอทางออมในสญญาทองคกรปกครองสวนทองถนเปนคสญญาหรอในกจการทกระท าใหแกองคกรปกครองสวนทองถนหรอทองคกรปกครองสวนทองถนจะกระท า (8) เปนบคคลลมละลาย คนไรความสามารถ หรอคนเสมอนไรความสามารถ (9) เคยตองค าพพากษาถงทสดใหจ าคก แมจะมการรอการลงโทษ เวนแตเปนการรอการลงโทษ ในความผดอนไดกระท าโดยประมาท หรอความผดลหโทษ (10) เคยถกใหออก ปลดออก หรอไลออกจากสวนราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจ มาตรา 121 ใหมคณะกรรมการการสรรหากรรมการ ก.พ.ค.ทองถน ประกอบดวย ประธานศาลปกครองสงสดเปนประธาน รองประธานศาลฎกาทไดรบมอบหมายจากประธานศาลฎกาหนงคน กรรมการผทรงคณวฒใน ก.ถ. หนงคนซงไดรบเลอกโดย ก.ถ. เปนกรรมการและใหเลขานการ ก.พ.ค.ทองถน เปนกรรมการและเลขานการ

ใหคณะกรรมการการสรรหากรรมการ ก.พ.ค.ทองถนมหนาทการสรรหาบคคลผมคณสมบตตามมาตรา 119 และไมมลกษณะตองหามตามมาตรา 120 จ านวนเจดคนเพอเปนกรรมการก.พ.ค. ทองถนใหผไดรบคดเลอกประชมเลอกกนเองใหคนหนงเปนประธานกรรมการ ก.พ.ค.ทองถน และใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาใหความเหนชอบแลวใหนายกรฐมนตรแตงตง หลกเกณฑและวธการการสรรหากรรมการ ก.พ.ค.ทองถน ใหเปนไปตามทคณะกรรมการการสรรหากรรมการ ก.พ.ค.ทองถนก าหนด

มาตรา 122 ผไดรบคดเลอกเปนกรรมการ ก.พ.ค.ทองถนผใดมลกษณะตองหามตามมาตรา 120 (๑) (๒) (๓) (๔) (๕) และ (๖) ผนนตองลาออกจากการเปนบคคลซงมลกษณะตองหามหรอแสดงหลกฐานใหเปนทเชอไดวาตนไดเลกการประกอบอาชพหรอวชาชพหรอการประกอบการอนมลกษณะตองหามดงกลาวตอเลขานการ ก.พ.ค.ทองถน ภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบคดเลอก ในกรณทผไดรบคดเลอกเปนกรรมการ ก.พ.ค.ทองถน มไดลาออกหรอเลกการประกอบอาชพหรอวชาชพหรอการประกอบการดงกลาวภายในระยะเวลาทก าหนดตามวรรคหนง ใหถอวาผนนมเคยไดรบคดเลอกเปนกรรมการ ก.พ.ค.ทองถน และใหด าเนนการการสรรหากรรมการ ก.พ.ค.ทองถน ขนใหม

มาตรา 123 กรรมการ ก.พ.ค.ทองถน มวาระการด ารงต าแหนงหกปนบแตวนทนายกรฐมนตรแตงตงและใหด ารงต าแหนงไดเพยงวาระเดยว ใหกรรมการ ก.พ.ค.ทองถน ซงพนจากต าแหนงตามวาระ อยในต าแหนงเพอปฏบตหนาทตอไปจนกวาจะมแตงตงกรรมการ ก.พ.ค.ทองถน ใหม

๓๖

มาตรา 124 นอกจากการพนจากต าแหนงตามวาระ กรรมการ ก.พ.ค.ทองถน พนจากต าแหนงเมอ (๑) ตาย (๒) ลาออกเปนหนงสอ (๓) มอายครบเจดสบปบรบรณ (๔) ขาดคณสมบตตามมาตรา 119 หรอมลกษณะตองหามตามมาตรา 120 (๕) ตองค าพพากษาถงทสดใหจ าคกแมจะมการรอการลงโทษ เวนแตเปนการรอการลงโทษในความผดอนไดกระท าโดยประมาท ความผดลหโทษ หรอความผดฐานหมนประมาท (๖) ไมสามารถปฏบตงานไดเตมเวลาอยางสม าเสมอตามระเบยบทก.พ.ค.ทองถน ก าหนด เมอมกรณตามวรรคหนง ใหกรรมการ ก.พ.ค.ทองถน เทาทเหลออยปฏบตหนาทตอไปไดและใหถอวา ก.พ.ค.ทองถน ประกอบดวยกรรมการ ก.พ.ค.ทองถน เทาทเหลออย เวนแตมกรรมการ ก.พ.ค.ทองถน เหลออยไมถงหาคน เมอมกรณตามวรรคหนงหรอกรณทกรรมการ ก.พ.ค.ทองถน พนจากต าแหนงตามวาระใหคณะกรรมการการสรรหาด าเนนการการสรรหากรรมการ ก.พ.ค.ทองถน แทนกรรมการ ก.พ.ค.ทองถน ซงพนจากต าแหนงโดยเรว เวนแตกรรมการ ก.พ.ค.ทองถน ซงพนจากต าแหนงตามวรรคหนงมวาระต าแหนงเหลออยไมถงหนงรอยแปดสบวน ทงน ผไดรบคดเลอกแทนต าแหนงทวางอยในต าแหนงเทากบวาระทเหลออยของผซงตนแทน

มาตรา 125 ก.พ.ค.ทองถน มหนาทและอ านาจดงตอไปน (๑) ในการพจารณาของ ก.พ.ค.ทองถน ตองพจารณาภายใตกฎ ขอบงคบ ระเบยบ หลกเกณฑ และวธการขององคกรปกครองสวนทองถนทเกยวของแลวแตกรณ และเสนอแนะตอ ก.ถ. และ ก.ก. เพอให ก.ถ. และ ก.ก. ด าเนนการจดใหมหรอปรบปรงนโยบาย กฎ ประกาศ ระเบยบ มาตรฐาน หลกเกณฑ วธการและเงอนไข หรอมตในการบรหารงานบคคลสวนทองถนทเกยวกบการพทกษระบบคณธรรม

(๒) พจารณาวนจฉยอทธรณตามมาตรา 131 (๓) พจารณาวนจฉยเรองรองทกขตามมาตรา 139 (๔) พจารณาเรองการคมครองระบบคณธรรมตามมาตรา 142 (๕) ออกกฎ ก.พ.ค.ทองถน ประกาศ ระเบยบ หลกเกณฑและวธการเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน กฎ ก.พ.ค.ทองถน เมอประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได (๖) แตงตงบคคลซงมคณสมบตตามมาตรา 119 และไมมลกษณะตองหามตามมาตรา 120เพอเปนกรรมการวนจฉยอทธรณหรอเปนกรรมการวนจฉยรองทกข (๗) ปฏบตการอนตามทบญญตไวในพระราชบญญตนและตามทกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอนบญญตใหเปนหนาทและอ านาจของ ก.พ.ค. ทงน เทาทไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตน

มาตรา 126 ใหกรรมการ ก.พ.ค.ทองถน กรรมการวนจฉยอทธรณ และกรรมการวนจฉยรองทกขไดรบเงนประจ าต าแหนงและประโยชนตอบแทนอนเชนเดยวกบกรรมการ ก.พ.ค. กรรมการวนจฉยอทธรณและกรรมการวนจฉยรองทกขตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอนส าหรบการเดนทางไปราชการใหมสทธไดรบคาใชจายตามพระราชกฤษฎกาวาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการเชนเดยวกบผด ารงต าแหนงประเภทบรหารทองถนระดบสง

มาตรา 127 การประชมของ ก.พ.ค.ทองถน กรรมการวนจฉยอทธรณ และกรรมการวนจฉยรองทกขใหเปนไปตามระเบยบท ก.พ.ค.ทองถน ก าหนด

๓๗

มาตรา 128 วธพจารณาเรองในหนาทและอ านาจของ ก.พ.ค.ทองถน ไดแก พจารณาวนจฉยอทธรณ พจารณาวนจฉยรองทกข พจารณาเรองการคมครองระบบคณธรรม และเรองอนตามทบญญตในพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนเปนวธพจารณาโดยระบบไตสวน ในการพจารณาตามวรรคหนง หากกรณทมความจ าเปนและไมมในกฎ ประกาศ ระเบยบ หลกการและวธการของ ก.พ.ค.ทองถน ใหน าระเบยบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสดวาดวยวธพจารณาคดปกครองมาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา 129 ภายใตบงคบมาตรา 15ใหกรรมการ ก.พ.ค.ทองถน กรรมการวนจฉยอทธรณ กรรมการวนจฉยรองทกข มอ านาจเชนเดยวกบพนกงานสอบสวนตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญาและใหมอ านาจดงตอไปนดวย

(๑) สงใหผบงคบบญชาซงสงลงโทษหรอสงใหออกจากราชการอนเปนเหตใหมการอทธรณสงส านวนการสอบสวนและการลงโทษให ก.พ.ค.ทองถน ภายในเวลาทก าหนด

(๒) สงใหสวนราชการ หนวยงานของรฐและรฐวสาหกจทเกยวของสอบสวนใหมหรอสอบสวนเพมเตมหรอสงตวขาราชการหรอเจาหนาทในสงกดมาใหถอยค า ในการนจะก าหนดระยะเวลาในการสอบสวนใหมหรอสอบสวนเพมเตมไวดวยกได (๓) สงใหขาราชการ พนกงานและลกจางของสวนราชการ หนวยงานของรฐ และรฐวสาหกจหรอบคคลใดทเกยวของมาใหถอยค าหรอใหสงเอกสารหรอหลกฐานทเกยวของ (๔) สอบสวนใหมหรอสอบสวนเพมเตม

หมวด ๒ ส านกงานคณะกรรมการพทกษระบบคณธรรมทองถน

___________ มาตรา 130 ใหมส านกงานคณะกรรมการพทกษระบบคณธรรมทองถน เรยกโดยยอวา “ส านกงาน ก.พ.ค.ทองถน” ตงอยในกรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย โดยมหนาทและอ านาจดงตอไปน (๑) เปนเจาหนาทเกยวกบการด าเนนงานในหนาทของ ก.พ.ค.ทองถน (๒) ด าเนนการสบสวน รวบรวมขอมล รวมทงวเคราะห การจดท าส านวนและจดท าความเหนทเกยวกบการพจารณาเรองอทธรณ เรองรองทกข และเรองขอความเปนธรรม ตลอดจนด าเนนการตามมาตรการบงคบตามค าวนจฉย ก.พ.ค.ทองถน (๓) ด าเนนการเกยวกบคดปกครองท ก.พ.ค.ทองถนกรรมการวนจฉยอทธรณ กรรมการวนจฉยรองทกข ถกฟองคดตอศาลปกครอง (๔) ศกษา วเคราะห วจย และพฒนากฎหมาย กฎ ประกาศ ระเบยบ หลกเกณฑ วธการและเงอนไข ตลอดจนแนวทางการด าเนนการดานการอทธรณ การรองทกขและการคมครองระบบคณธรรมของขาราชการสวนทองถน (๕) ศกษา วเคราะห และพจารณาด าเนนการปรบปรง แกไข หรอจดท ารางกฎหมาย กฎ ประกาศระเบยบ หลกเกณฑ วธการเงอนไขและแนวทางปฏบตตางๆ ทอยในความรบผดชอบของ ก.พ.ค.ทองถน (๖) ใหค าปรกษา แนะน า สนบสนน ตดตามและประเมนผลเกยวกบการอทธรณ การรองทกข และการรกษาระบบคณธรรมของขาราชการสวนทองถน (๗) ปฏบตหนาทอนทเกยวของและด าเนนการตามท ก.พ.ค.ทองถน มอบหมาย

๓๘

ลกษณะ ๒ การอทธรณและการรองทกข

___________

หมวด ๑ การอทธรณ

___________ มาตรา 131 ขาราชการสวนทองถนผใดถกสงลงโทษทางวนยหรอถกสงใหออกจากราชการตามมาตรา ๑02 (๑) (๓) (๕) (๖) (๗) หรอ (๘) ผนนมสทธอทธรณตอ ก.พ.ค.ทองถน ภายในสามสบวนนบแตวนทราบหรอถอวาทราบค าสง การอทธรณและการพจารณาวนจฉยอทธรณตามวรรคหนง ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการทก าหนดในกฎ ก.พ.ค.ทองถน

มาตรา 132 ในการพจารณาวนจฉยอทธรณ ก.พ.ค.ทองถน จะพจารณาวนจฉยเองหรอจะแตงตงคณะกรรมการ วนจฉยอทธรณท าหนาทพจารณาวนจฉยอทธรณกไดทงน ตามหลกเกณฑ วธการทก าหนดในกฎ ก.พ.ค.ทองถน

มาตรา 133 การพจารณาวนจฉยอทธรณตามมาตรา ๑31 ใหด าเนนการใหแลวเสรจภายในหนงรอยยสบวนนบแตวนทไดรบอทธรณ เวนแตมเหตขดของทท าใหการพจารณาไมแลวเสรจภายในระยะเวลาดงกลาวกใหขยายระยะเวลาไดอกไมเกนสองครง ครงละไมเกนหกสบวนและใหบนทกเหตขดของใหปรากฏไวดวย มาตรา 134 เมอ ก.พ.ค.ทองถน พจารณาวนจฉยอทธรณแลวใหผบงคบบญชาซงมอ านาจตามมาตรา 50หรอผบ งคบบญชาซ งมอ านาจตามกฎหมายวาดวยระเบยบการบรหารงานบคคลของกรงเทพมหานครแลวแตกรณ ด าเนนการใหเปนไปตามค าวนจฉยนนภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบแจงค าวนจฉยของ ก.พ.ค.ทองถน ในกรณทผอทธรณไมเหนดวยกบค าวนจฉยอทธรณของ ก.พ.ค.ทองถน ใหฟองคดตอศาลปกครองสงสดภายในเกาสบวนนบแตวนททราบหรอถอวาทราบค าวนจฉยของ ก.พ.ค.ทองถน ผบงคบบญชาผใดไมปฏบตตามวรรคหนง ใหถอวาเปนการจงใจละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบเพอใหเกดความเสยหายแกบคคลอน มาตรา 135 ขาราชการสวนทองถนซงโอนมาตามมาตรา 64 ผใดถกสงลงโทษทางวนยอยกอนวนโอนมาบรรจเปนขาราชการสวนทองถน และผนนมสทธอทธรณไดตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการทโอนมาแตยงไมไดใชสทธอทธรณตามกฎหมายดงกลาวกใหผนนมสทธอทธรณตามมาตรา ๑31 ได แตถาผนนไดใชสทธอทธรณตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการทโอนมาไวแลว และในวนทผนนไดโอนมาบรรจเปนขาราชการสวนทองถนการพจารณาวนจฉยอทธรณยงไมแลวเสรจ ใหผมอ านาจวนจฉยอทธรณตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการท โอนมามอ านาจพจารณาวนจฉยอทธรณตอไปจนกวาจ ะแลวเสรจ และใหผบงคบบญชาซงมอ านาจตามมาตรา 50 หรอผบงคบบญชาซงมอ านาจตามกฎหมายการบรหารงานบคคลของกรงเทพมหานคร แลวแตกรณ ด าเนนการใหเปนไปตามค าวนจฉยอทธรณนน

ในกรณทมการอทธรณตอ ก.พ.ค.ทองถน ตามวรรคหนง การพจารณาความผดและการลงโทษใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการทโอนมา

๓๙

มาตรา 136 ในการพจารณาวนจฉยอทธรณ ให ก.พ.ค.ทองถน มอ านาจไมรบอทธรณ ยกอทธรณหรอมค าวนจฉยใหแกไขหรอยกเลกค าสงลงโทษ และใหเยยวยาความเสยหายใหผอทธรณ หรอใหด าเนนการอนใดเพอประโยชนแหงความยตธรรมตามท ก.พ.ค.ทองถน ประกาศก าหนด การวนจฉยใหแกไขหรอใหด าเนนการอนตามวรรคหนง ก.พ.ค.ทองถน จะใหเพมโทษไมได เวนแตเปนกรณทไดรบแจงจาก อ.ก.ถ.จงหวด หรอ ก.ถ. ตามมาตรา 95 วาสมควรเพมโทษ ในกรณเชนน ก.พ.ค. ทองถน มอ านาจวนจฉยใหเพมโทษได

มาตรา 137 ก.พ.ค.ทองถน กรรมการก.พ.ค.ทองถนและกรรมการวนจฉยอทธรณซงท าหนาทพจารณาวนจฉยอทธรณอาจถกคดคานไดเมอมเหตอยางใดอยางหนงดงตอไปน

(๑) รเหนเหตการณในการกระท าผดวนยทผอทธรณถกลงโทษหรอการถกสงใหออกจากราชการ (๒) มสวนไดเสยในการกระท าผดวนยทผอทธรณถกลงโทษหรอการถกสงใหออกจากราชการ (๓) มสาเหตโกรธเคองกบผอทธรณ

(๔) เปนผกลาวหาหรอเปนหรอเคยเปนผบงคบบญชาผสงลงโทษหรอสงใหออกจากราชการ (๕) เปนผมสวนเกยวของกบการด าเนนการทางวนยหรอการสงใหออกจากราชการทผอทธรณถกลงโทษหรอถกสงใหออกจากราชการ

(๖) มความเกยวพนทางเครอญาตหรอทางการสมรสกบบคคลตาม (๑) (๒) (๓) หรอ (๔) อนอาจกอใหเกดความไมเปนธรรมแกผอทธรณ

ก.พ.ค.ทองถน กรรมการ ก.พ.ค.ทองถนและกรรมการวนจฉยอทธรณซงมกรณตามวรรคหนง ใหแจงตอประธานกรรมการ ก.พ.ค.ทองถน และถอนตวจากการพจารณาวนจฉยอทธรณ การยนค าคดคาน และการพจารณาค าคดคานใหเปนไปตามทก าหนดในกฎ ก.พ.ค.ทองถน

หมวด ๒ การรองทกข

___________ มาตรา 138 ขาราชการสวนทองถนผใดมความคบของใจอนเกดจากการปฏบตหรอไมปฏบตตอตนของผบงคบบญชาและเปนกรณทไมอาจอทธรณตามหมวด 1 การอทธรณได ผนนมสทธรองทกขไดตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดไวในหมวดน มาตรา 139 การรองทกขทเหตเกดจากผบงคบบญชา ใหรองทกขตอผบงคบบญชาชนเหนอขนไปตามล าดบ

การรองทกขทเหตเกดจากผบรหารทองถน ปลดองคกรปกครองสวนทองถน หรอต าแหนงอนท ก.พ.ค.ทองถน ก าหนด ใหรองทกขตอ ก.พ.ค.ทองถน

เมอ ก.พ.ค. ทองถน ไดพจารณาวนจฉยเรองรองทกขประการใดแลว ใหผบรหารทองถน ปลดองคกรปกครองสวนทองถน หรอผบงคบบญชา แลวแตกรณ ด าเนนการใหเปนไปตามค าวนจฉยของ ก.พ.ค.ทองถน การรองทกขและการพจารณาวนจฉยเรองรองทกขตามวรรคหนงและวรรคสองใหเปนไปตามทก าหนดในกฎ ก.พ.ค.ทองถน

ผบรหารทองถน ปลดองคกรปกครองสวนทองถน หรอผบงคบบญชาผใดไมปฏบตตามวรรคสามใหถอวาเปนการจงใจละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบเพอใหเกดความเสยหายแกบคคลอน

๔๐

มาตรา 140 ในการพจารณาวนจฉยเรองรองทกข ให ก.พ.ค.ทองถนมอ านาจไมรบเรองรองทกข ยกค ารองทกข หรอมค าวนจฉยใหแกไขหรอยกเลกค าสงและใหเยยวยาความเสยหายใหผรองทกขหรอใหด าเนนการอนใด เพอประโยชนแหงความยตธรรมตามท ก.พ.ค.ทองถน ประกาศก าหนด ในการพจารณาวนจฉยเรองรองทกข ก.พ.ค.ทองถน จะพจารณาวนจฉยเองหรอจะแตงตงกรรมการ ก.พ.ค.ทองถน คนหนง หรอจะแตงตงคณะกรรมการวนจฉยรองทกข ท าหนาทพจารณาวนจฉยเรองรองทกขกได ทงน ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎ ก.พ.ค.ทองถน มาตรา 141 เมอมกรณดงตอไปน ก.พ.ค.ทองถนกรรมการ ก.พ.ค.ทองถนและกรรมวนจฉยรองทกขซงท าหนาทพจารณาวนจฉยเรองรองทกขอาจถกคดคานได

(๑) เปนผบงคบบญชาผเปนเหตใหเกดความคบของใจหรอเปนผอยใตบงคบบญชาของผบงคบบญชาดงกลาว

(๒) มสวนไดเสยในเรองทรองทกข (๓) มสาเหตโกรธเคองกบผรองทกข (๔) มความเกยวพนทางเครอญาตหรอการสมรสกบบคคลตาม (๑) (๒) หรอ (๓) อนอาจกอใหเกด

ความไมเปนธรรมแกผรองทกข ก.พ.ค.ทองถน กรรมการ ก.พ.ค.ทองถนและกรรมวนจฉยรองทกขซงมกรณตามวรรคหนง ใหแจงตอประธานกรรมการ ก.พ.ค.ทองถน และถอนตวจากการพจารณาวนจฉยเรองรองทกข การยนค าคดคานและการพจารณาค าคดคาน ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎ ก.พ.ค.ทองถน

ลกษณะ ๓ การคมครองระบบคณธรรม

___________ มาตรา 142 ในกรณท ก.พ.ค.ทองถน เหนวา กฎ ประกาศ ระเบยบ หลกเกณฑ วธการและเงอนไข หรอค าสงใดทออกตามพระราชบญญตน หรอตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนทเกยวของ และมงหมายใหใชบงคบเปนการทวไปหรอการด าเนนการใด ไมสอดคลองกบหลกการและระบบคณธรรมตามมาตรา ๘ ให ก.พ.ค.ทองถน แจงใหหนวยงานทออกกฎ ประกาศ ระเบยบ หลกเกณฑ วธการและเงอนไข หรอค าสงดงกลาวทราบเพอแกไขหรอยกเลกตามควรแกกร

ภาค ๔ การบรหารงานบคคลของกรงเทพมหานคร

___________ มาตรา 143 การบรหารงานบคคลของกรงเทพมหานครใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการกรงเทพมหานครและบคลากรกรงเทพมหานครเวนแตความตามภาค 3 และมาตรา 10 ใหเปนไปตามพระราชบญญตน

๔๑

ภาค ๕ การบรหารงานบคคลของลกจางและพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน

___________ มาตรา 144 การบรหารงานบคคลของลกจางและพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน ใหน าความในภาคหนง บททวไป ภาคสอง การบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถนและภาคสามการพทกษระบบคณธรรมทองถน มาใชบงคบแกการบรหารงานบคคลของลกจางและพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถนดวยหากมกรณทมไดบญญตไวในพระราชบญญตนหรอการใดโดยสภาพของกฎหมาย กฎ ประกาศ หรอระเบยบไมสามารถน ามาปฏบตไดให ก.ถ. มอ านาจออกกฎ ประกาศ หรอระเบยบเพอใชปฏบตส าหรบกรณหรอการนนได แตทงนตองเปนไปตามระบบคณธรรมและตองค านงถงความเหมาะสมและความจ าเปนรวมตลอดถงภาระทางดานการเงนและการคลงขององคกรปกครองสวนทองถนเปนประการส าคญ มาตรา 145 การบรหารงานบคคลของลกจางและพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถนใหเปนไปตามมาตรฐานท ก.ถ. ประกาศก าหนด มาตรา 146 พนกงานจางตามภารกจทมลกษณะงานเชนเดยวกบลกษณะงานของขาราชการสวนทองถนในองคกรปกครองสวนทองถนใดจะมจ านวนรวมกนเกนกวารอยละยสบหาของจ านวนอตราก าลงขาราชการสวนทองถนในองคกรปกครองสวนทองถนนนไมได กรณทองคกรปกครองสวนทองถนใดมความจ าเปนอนมอาจหลกเลยงไดและเพอประโยชน ของทองถนและของรฐ ก.ถ. อาจมมตอนมตใหมจ านวนพนกงานจางตามภารกจทมชอต าแหนงเชนเดยวกนกบชอต าแหนงขาราชการสวนทองถนในองคกรปกครองสวนทองถนนนเกนกวาจ านวนทก าหนดได และมตในเรองดงกลาวใหถอเสยงขางมากซงไมนอยกวาสในหาของจ านวนกรรมการทมาประชม

บทเฉพาะกาล ___________

มาตรา 147 ใหคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน คณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด คณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาล คณะกรรมการกลางพนกงานสวนต าบล คณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด คณะกรรมการพนกงานเทศบาล คณะกรรมการพนกงานสวนต าบล คณะกรรมการพนกงานเมองพทยาซงปฏบตหนาทอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหปฏบตหนาทตอไปจนกวาจะแตงตง ก.ถ. และ อ.ก.ถ.จงหวดตามพระราชบญญตน การด าเนนการใหม ก.ถ. และ อ.ก.ถ.จงหวด ใหกระท าใหแลวเสรจภายในหนงรอยยสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

ในการปฏบตหนาทของคณะกรรมการตามวรรคหนง ใหใชมาตรฐานกลาง มาตรฐานทวไปและหลกเกณฑและการด าเนนการ รวมตลอดถงกรณทก าหนดไวแลวซงใชบงคบหรอปฏบตอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบตอไปจนกวา ก.ถ. ตามพระราชบญญตน จะไดก าหนดกฎ ประกาศ ระเบยบ แลวเสรจและใชบงคบ หากมการใดไมอาจน ามาตรฐานและหลกเกณฑดงกลาวมาใชบงคบได การจะด าเนนการประการใดใหเปนไปตามทคณะกรรมการตามวรรคหนงก าหนดแตตองไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตน มาตรา 148 ในระหวางทยงมไดด าเนนการใหม ก.พ.ค.ทองถน เรองทอยในหนาทและอ านาจของ ก.พ.ค.ทองถน ให ก.ถ. ตามพระราชบญญตนท าหนาท ก.พ.ค.ทองถนจนกวาจะไดแตงตง ก.พ.ค.ทองถน ตามพระราชบญญตน

๔๒

ในระยะเรมแรกทยงไมม ก.ถ. ตามพระราชบญญตน ใหคณะกรรมการขาราชการองคการบรหาร สวนจงหวด คณะกรรมการพนกงานเทศบาล คณะกรรมการพนกงานสวนต าบล คณะกรรมการพทกษระบบคณธรรมขาราชการกรงเทพมหานครและบคลากรกรงเทพมหานคร หรอคณะกรรมการพนกงานเมองพทยา ซงปฏบตหนาทอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบท าหนาทตามวรรคหนงไปพลางกอน การด าเนนการแตงตง ก.พ.ค.ทองถน ใหกระท าใหแลวเสรจภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ มาตรา 149 ผใดเปนขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด พนกงานเทศบาล พนกงานสวนต าบล พนกงานเมองพทยา หรอขาราชการครและบคลากรทางการศกษาขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล องคการบรหารสวนต าบล เมองพทยา อยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหผนนเปนขาราชการ สวนทองถนตามพระราชบญญตน มาตรา 150 ในระหวางท ก.ถ. ยงมไดจดท ามาตรฐานก าหนดต าแหนง มาตรฐานวทยฐานะ ตามมาตรา 36 บทบญญตในภาค 2 การบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชสวนทองถนแหงพระราชบญญตน ใหขาราชการสวนทองถนซงด ารงต าแหนงอยเดมมสทธไดรบเงนเดอน เงนประจ าต าแหนง ตลอดจนมสทธอนๆตามท เคยมสทธอยเดมไปพลางกอนจนกวา ก.ถ.จะจดท ามาตรฐานก าหนดต าแหนง มาตรฐานวทยฐานะเสรจและจดต าแหนงขาราชการสวนทองถนเขาประเภทต าแหนง สายงานระดบต าแหนงและต าแหนงทมวทยฐานะ ตามมาตรฐานดงกลาวและประกาศใหทราบ จงใหน าบทบญญตในภาค 2 การบรหารงานบคคลสวนทองถนขาราชการสวนทองถนแหงพระราชบญญตนมาใชบงคบตงแตวนท ก.ถ.ประกาศเปนตนไป และใหผบรหารทองถน สงแตงตงขาราชการสวนทองถนใหด ารงต าแหนงภายในสามสบวนนบแตวนท ก.ถ. ประกาศ ในการจดต าแหนงและการแตงตงขาราชการสวนทองถนตามวรรคหนงหากมเหตผลความจ าเปน ก.ถ.อาจอนมตใหแตงตงขาราชการสวนทองถนมคณสมบตตางไปจากคณสมบตเฉพาะส าหรบต าแหนงตามทกฎหมายก าหนดไวเปนการเฉพาะตวได

เงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงของขาราชการสวนทองถนซงไดรบแตงตงใหด ารงต าแหนงตามทก.ถ.ก าหนดตามวรรคหนงใหเปนไปตามหลกเกณฑวธการและเงอนไขท ก.ถ.ประกาศก าหนด ให ก.ถ.ด าเนนการประกาศตามวรรคหนงใหแลวเสรจภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ มาตรา 151 ผใดเปนลกจางและพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถนอยในวนกอนวนทพระราชบญญตน ใชบงคบใหผนนเปนลกจางและพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน ตามพระราชบญญตน ในระหวางทยงมไดก าหนดมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถนใหน าบทบญญตวาดวยลกจางและพนกงานจางซงใชบงคบอยเดมมาใชบงคบไปพลางกอน มาตรา 152 ภายใตบงคบมาตรา 146องคกรปกครองสวนทองถนใดมพนกงานจางตามภารกจทมชอต าแหนงเชนเดยวกนกบชอต าแหนงขาราชการสวนทองถนรวมกนเกนกวาจ านวนทก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนนนจดท าแผนลดอตราก าลงดงกลาวใหเหลอไมเกนจ านวนทก าหนด ในระยะเวลา ๔ ป นบจากพระราชบญญตนใชบงคบ มาตรา 153 ขาราชการสวนทองถนผใดมกรณกระท าผดวนยหรอมกรณทสมควรใหออกจากราชการอยกอนวนทบทบญญตในภาค 2 การบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถน แหงพระราชบญญตนใชบงคบ ใหผบรหารทองถน สงลงโทษผนนหรอสงใหผนนออกจากราชการตามกฎหมายวา

๔๓

ดวยระเบยบการบรหารงานบคคลสวนทองถนทใชอยในขณะนน สวนการสอบสวน การพจารณาและการด าเนนการเพอลงโทษหรอใหออกจากราชการใหด าเนนการตามพระราชบญญตนเวนแต

(๑) กรณทผบงคบบญชาไดสงใหสอบสวนโดยถกตองตามกฎหมายทใชอยในขณะนนไปแลวกอนวนทบทบญญตในภาค 2 การบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถนแหงพระราชบญญตนใชบงคบ และยงสอบสวนไมแลวเสรจ กใหสอบสวนตามกฎหมายนนตอไปจนกวาจะแลวเสรจ (๒) กรณทไดมการสอบสวนหรอพจารณาโดยถกตองตามกฎหมายทใชอยในขณะนนเสรจไปแลวกอนวนทบทบญญตในภาค 2 การบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถนแหงพระราชบญญตนใชบงคบ ใหการสอบสวนหรอการพจารณาแลวแตกรณนนเปนอนใชได

(3) กรณทไดมการรายงานหรอสงเรอง หรอน าส านวนเสนอ หรอสงใหคณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด คณะกรรมการพนกงานเทศบาล คณะกรรมการพนกงานสวนต าบล คณะกรรมการขาราชการกรงเทพมหานครและบคลากรกรงเทพมหานคร คณะกรรมการพนกงานเมองพทยา แลวแตกรณ พจารณาเรองนนยงไมเสรจ ใหคณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด คณะกรรมการพนกงานเทศบาล คณะกรรมการพนกงานสวนต าบล คณะกรรมการขาราชการกรงเทพมหานครและบคลากรกรงเทพมหานคร คณะกรรมการพนกงานเมองพทยาพจารณาตามกฎหมายนนตอไปจนกวาจะแลวเสรจ มาตรา 154 ขาราชการสวนทองถนซงโอนมาจากพนกงานสวนทองถน หรอขาราชการประเภทอน กอนวนทบทบญญตในภาค 2 การบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถนแหงพระราชบญญตนใชบงคบ ผใดมกรณกระท าความผดวนย หรอกรณสมควรใหออกจากราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน หรอกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการนนอยกอนวนทบทบญญตในภาค 2 การบรหารงานบคคลสวนทองถนของขาราชการสวนทองถนแหงพระราชบญญตนใชบงคบ ใหผบรหารทองถน มอ านาจด าเนนการทางวนยแกผนน หรอด าเนนการสงใหผนนออกจากราชการไดตามพระราชบญญตน ทงน ใหน ามาตรา 87 มาใชบงคบโดยอนโลม มาตรา 155 ผใดถกสงลงโทษ หรอถกสงใหออกจากราชการตามพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 ถายงไมไดยนอทธรณหรอรองทกขตามพระราชบญญตดงกลาว และยงไมพนก าหนดเวลาอทธรณหรอรองทกข ในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหผนนมส ทธอทธรณหรอรองทกขตามพระราชบญญตนไดภายในสามสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ มาตรา 156 การใดทอยระหวางด าเนนการหรอเคยด าเนนการไดตามพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 และมไดมบญญตไวในพระราชบญญตน หรอ มกรณทไมอาจด าเนนการตามพระราชบญญตน การด าเนนการตอไปในเรองนนจะสมควรด าเนนการประการใดใหเปนไปตามท ก.ถ. ประกาศก าหนด มาตรา 157 ใหกระทรวงมหาดไทยประสานงานกบกระทรวงการคลง กรมบญชกลาง ส านกงาน ก.พ.ร. ส านกงาน ก.พ. ส านกงบประมาณ และหนวยงานอนทเกยวของรวมกนจดท าโครงสรางกรมสงเสรมการปกครองทองถน กรอบอตราก าลง ขาราชการและพนกงาน และก าหนดงบประมาณ รวมทงการด าเนนการอนใดอนจ าเปนเพอรองรบการด าเนนการตามหนาทและอ านาจของกรมสงเสรมการปกครองทองถนตามพระราชบญญตน ภายในหกสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ผรบสนองพระบรมราชโองการ ----------------------------------- นายกรฐมนตร