คำ�ชแจงเอกสารฉบบน เป นรายงานการประมวล สร ป ว เคราะหและ

สงเคราะห เหตการณและแนวโนมดานตางๆ ของประเทศไทย ในรอบเดอนมกราคม 2545 ซงเปนรายงานประจำาเดอน จดทำาโดยโครงการขาวสารทศทางประเทศไทย (TTMP) โดยการสนบสนนของ สำานกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.) ซงดำาเนนการมาตงแตป 2542

คณะผจดทำาหวงวาทานจะไดรบประโยชนจากรายงานฉบบนตามสมควร

------------------------------------------------นายอนช อาภาภรม

หวหนาโครงการขาวสารทศทางประเทศไทย (TTMP)15 กมภาพนธ 2545

1

ส�รบญคำ�ชแจง.............................................................1ส�รบญ..............................................................2ร�ยง�นสถ�นก�รณและแนวโนมประเทศไทย.......................2

ปฏรประบบราชการ: การสรางรฐบาลรปแบบใหม....................................2ประมวลสถ�นก�รณและแนวโนมประเทศไทย.......................2

ความเคลอนไหวดานการผลตและการคา..............................................2ความเคลอนไหวดานประชากร สงแวดลอม และพลงงาน...........................2ความเคลอนไหวดานการเมองการปกครอง...........................................2ความเคลอนไหวดานการศกษา.........................................................2ความเคลอนไหวดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย.....................................2ความเคลอนไหวดานอาหารและสาธารณสข...........................................2ความเคลอนไหวเกยวกบทวงทำานองการดำาเนนชวต.................................2

ภ�คผนวก...........................................................2รายชอคณะผดำาเนนงานโครงการขาวสารทศทางประเทศไทย......................2

2

ร�ยง�นสถ�นก�รณและแนวโนมประเทศไทยมกราคม 2545

-------------------------------------ปฏรประบบร�ชก�ร: ก�รสร�งรฐบ�ลรปแบบใหม

ในรอบเดอนมกราคม 2545 การเมองการปกครองภายในประเทศมการเคลอนไหวอยางคกคก และมการวพากษวจารณอยางกวางขวาง ไดแกประเดนการรวมพรรคไทยรกไทย-ความหวงใหม กรณ คาโง การทางพเศษซงพนฐานเปน“ ”เรองเศรษฐกจแลวแปรเปนเรองทางการเมอง เปนตน แตเร องทดจะสงผลกระทบทงในดานลกและดานกวางคงจะไดแกการปฏรประบบราชการ โดยมยบ ยายและเพมหนวยราชการจำานวนมาก คาดหมายไดวาหลงการปฏรปคร งน รปแบบของรฐบาลคงจะมการเปลยนแปลงตางจากเดมอยางเหนไดชด

แนวคดและความพยายามปฏรประบบราชการครงนไดเกดขนราว 20 ปมาแลว ในสมยรฐบาลพล.อ.เปรม ตณสลานนท เมอลทธเสรนยมใหมขนสกระแสสงและแผเขามาในประเทศไทย ซงเสนอใหลดขนาดรฐบาลใหเลกลง เปลยนบทบาทจากผควบคมและผปฏบตมาเปนผสนบสนนและสงเสรม เพมบทบาทของธรกจเอกชน แปรรปรฐวสาหกจ และตอทายดวยการกระจายอำานาจสทองถน แตความพยายามในครงนนและระยะเวลาตอมาไมไดคบหนามาก เนองจากระบบราชการยงมความเขมแขงมาก เชนขอเสนอใหผวาราชการสงกดสำานกนายกและมทมาจากหลายแหลง ถกตโตจนกระทงลมเลกไปอยางรวดเรว รฐบาลหลายชดเผชญกบการคกคามเมอดำาเนนการแตงตงโยกยายทไมเปนทพอใจ บางชดมขาววาถงขนถกรฐประหารเนองจากถกระแวงวาจะมการโยกยายตำาแหนงนายทหารชนสง

ในทามกลางความพยายามและการตอตานนน ไดมการเปลยนแปลงทสำาคญบางประการ ประการแรกในทางสากล กลมทนการเงนมอทธพลสงขนไดสรางกระแสทเรยกวาโลกาภวตน กดดนใหมการปฏรปรฐบาล การสรางธรรมาภบาล แกไขกฏระเบยบ แปรรปรฐวสาหกจ เปดเสรทางการเงนการลงทนและการคากวางยงขน ประการทสองภายในประเทศเกดการเปลยนแปลงลกษณะโครงสรางบางประการไดแก 1) ภาคธรกจเอกชนไดมบทบาททางเศรษฐกจ-การเมองอยางเดนชดขน การใชจายภาครฐบาลหรอระบบราชการมสดสวนนอยลงมาก จำานวนนกธรกจทเขาเปนนกการเมองและอยในคณะรฐมนตรเพมขน 2) ชนชนกลางในประเทศเพมจำานวนขน เนองจากเศรษฐกจมการขยายตวในอตราสงอยางตอเนอง เมอหนไปเดนแนวทางใชการสงออกเปนตวหลกในการกระตนการเตบโตทางเศรษฐกจ 3) การขยายตวของกลมเอนจโอทเคลอนไหวในกจกรรมดานตางๆ สรางการตนตวทางการเมอง-สงคม

3

ขน รวมทงสภาพทสอมวลชนโดยเฉพาะหนงสอพมพมพลงเปนตวของตวเองมากขน ทงหมดนแสดงชดในเหตการณ พฤษภาทมฬ พ“ ” .ศ.2535

ทามกลางการเปลยนแปลงเชนวา การปฏรประบบราชการคงดำาเนนไปอยางชาๆ เชนการไมเพมจำานวนขาราชการ การเรงเสรมประสทธภาพการปฏบตงาน ทงนอาจเนองจากการขาดความพรอมหลายดานของนกการเมอง การทมรฐบาลผสมหลายพรรคมากเกนไป อายรฐบาลไมยาวนานพอ รวมไปถงเรองทนกการเมองซงอยในสงเวยนนานเปนนกการเมองอาชพตางไดปรบตวจนเขากนไดดกบระบบราชการ พรรคการเมองตางๆ มสสนเปนแบบพรรคขาราชการคลายคลงกน

วกฤตเศรษฐกจอนยดเยอใน พ.ศ.2540 ไดเปลยนสถานการณเดมไปอยางมาก การปฏรประบบราชการไดกลายเปนระเบยบวาระของชาต เปนเร องอยเหนอแนวคดเสรนยมใหม หรอกระแสโลกาภวตน หากกลายเปนเรองวาจะสรางรฐบาลรปแบบใหมอยางไรทจะนำาพาใหประเทศอยรอดปลอดภยในโลกทพลกผนและมากดวยอนตราย เพราะเปนสงทเหนคอนขางชดเจนวารฐบาลทรวมศนยอำานาจโดยมระบบราชการเปนแกนนำา และมนโยบายแอบองอยกบประเทศมหาอำานาจตะวนตกไมนาจะเปนรปแบบทเหมาะสมตอไป

การปฏรประบบราชการครงใหญน ครอบคลมทงดาน 1) โครงสราง เชนการจดกลมกจกรรมใหม เพมจำานวนเปน 20 กระทรวง การนำาหนวยงานททำาหนาทคลายกนมารวมเขาดวยกน 2) การสรางความคลองตวในการปฏบตงาน เชนการสรางกรมใหญทเรยกวาทบวงขนภายในกระทรวง การลดขนตอนการบรหารสงการลง 3) การเปลยนวธการจดสรรงบประมาณ ทำาใหสำานกงบประมาณทำาหนาทเสมอนเปนสำานกเลขานการ ไมไดเปนหลกในการจดทำางบประมาณเหมอนเดม และ 4) การตดตามประเมนผลและการปรบเงนเดอนขาราชการตามลกษณะงานและผลงาน

การปฏรประบบราชการครงนมทนาสงเกตอย 2 ประการไดแก ประการแรกเปนการปฏรปโดยยดแบบของคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (กพ.) เปนสำาคญ ไมไดใชแบบของนกวชาการ แสดงถงความประนประนอมระหวางนกการเมองกบขาราชการในระดบหนง นอกจากนกพ.ยงไดดำาเนนการศกษาเกยวกบการปฏรปมาเปนเวลานานหลายป มรายละเอยดในเชงปฏบตและการแกปญหาพอสมควร สามารถนำามาใชปฏบตไดรวดเรวกวา ประการทสองมความขดแยงกนในตวอยางหนงวา รฐบาลจะตองมความเขมแขงทมากพอสมควร เชนมพรรคแกนนำาทมเสยงขางมากเดดขาด จงจะสามารถผลกดนใหมการปฏรประบบราชการอยางทวดานได ขณะทเมอมการปฏรปจรง กเกดความหวนเกรงวาจะทำาใหรฐบาลมอำานาจมากเกนไปหรอไม ซงสะทอนถงปญหาการถวงดลอำานาจในประเทศ

คาดหมายวาการปฏรปขางตนนาจะมผลกระทบทสำาคญดงน

4

1) จดความสมพนธทางอำานาจหนาทระหวางพรรคการเมองกบระบบราชการใหม โดยพรรคการเมองจะมความส ำาคญมากขนในฐานะเปนผก ำาหนดนโยบายยทธศาสตร และเปนผจดการทวไป สวนขาราชการประจำาจะเปนผปฏบตตามนโยบาย เปนผกำาหนดวธปฏบตงาน และสะทอนปญหาในเชงปฏบต ทส ำาคญมากอยางหนงกคอนโยบายในการจดทำางบประมาณแผนดน

2) สลายหรอลดวธทำางานแบบใชกรมเปนศนยกลางและระบบราชการ วธปฏบตงานแบบเดมนนยดกรมเปนศนยกลางทงในดานบรหารงานบคคลและงบประมาณ กอใหเกดการสรางอาณาจกร และไมประสานงานระหวางกนโดยงาย ซงบางทใชวธแกโดยตงคณะกรรมการขนเพอชวยการประสานงานจำานวนมากมายหลายรอยคณะ การสรางทบวงหรอกรมใหญเปนการลดอำานาจบรหารของอธบดลง เสรมอำานาจแกปลดซงจะมจำานวนนอยกวา ซงยอมสะดวกแกฝายการเมองในการตดตามงานและประเมนผล รวมทงการผลกดนงานใหเปนไปตามนโยบายทตงไว

3) ทำาใหรฐมนตรตองเปนนกบรหารมออาชพ และความสำาคญของนโยบายจะสงขนทงในชวงของการนำามาเสนอในขณะหาเสยง และการนำาเสนอเปนนโยบายทแถลงตอสาธารณะอนจะนำาไปปฏบตจรง รฐมนตรตอไปจงไมอาจเดนถอกระเปาเปลาเขากระทรวงแลวรบนโยบายและแผนปฏบตงานจากขาราชการประจ ำามาบรหารไดเหมอนเดม หากพรรคการเมองใดยงปฏบตเชนนตอไปกมแนวโนมทจะกลายเปนพรรคเฉพาะกจ

4) บทบาทของรฐบาลจะเปลยนไปจากการควบคมและปฏบตเปนสนบสนนและสงเสรม โดยจะมบทบาทสำาคญไดแก ก) กำาหนดนโยบาย ข) กำาหนดยทธศาสตรและแผนงาน ค) ประสานงาน ง) ตดตามและประเมนผล ในทางอำานาจหมายถงวาจะตองมการถายโอนอำานาจจากรฐบาลไปทภาคอน ซงคาดวาจะกลายเปนประเดนรอนขน ในทางทฤษฎ อำานาจทถายโอนนนยอมจะไปท 2 ภาค ไดแก ภาคธรกจเอกชน และภาคประชาชนหรอการมสวนรวมของประชาชน แตในทางปฏบตนนมแนวโนมทจะถายโอนไปใหภาคธรกจเอกชนเปนสำาคญ นนคอใหธรกจเอกชนปฏบตงานหลายเร องทเดมรฐเปนผจดทำา เร องทำานองนสวนสำาคญสวนหนงเรยกวาการแปรรปรฐวสาหกจ และการแกไขกฎระเบยบเพอการเปดเสรทางการคาและการผลต เปนตน ดงนนการปฏรประบบราชการนาจะเออประโยชนตอภาคธรกจเอกชน เชนไดรบความสะดวกรวดเรว เพมความสามารถในการแขงขน สำาหรบประชาชนทวไปนน ตามทสำารวจความเหน ดจะมความตองการเพยงใหระบบราชการไมท ำางานแบบ เชาชาม“เยนชาม ไดรบการปฏบตอยางด ไมถกขมข”

มเสยงวจารณการปฏรประบบราชการคร งนอย 2 ดานดวยกนไดแก 1) เปนการกระทำาทเรงรบ ซงจะกอใหเกดความขลกขลกและความเสยหายมากตามมา

5

2) เปนการรวบอำานาจของรฐบาล แทนทจะเปนการกระจายอำานาจ นอกจากน ยงมการพดถงรฐบาลอเลกทรอนกส (E-Government) ทจะเชอมเครอขายขาวสารขอมลทงหมดของรฐเขาดวยกน การทำาบตรประชาชนใหม ซงมขอมลหลายดานเกยวกบบคคลนน ซงมดานทอำานวยความสะดวกในการตดตอกบหนวยงานทางราชการ ขณะเดยวกนกเปนชองทางใหรฐสามารถควบคมประชาชนไดงายขน

ความกงวลดงกลาวจะเปนจรงเพยงใด หรอขอวจารณจะมวาระซอนเรนหรอไมเปนเรองหนง แตทสำาคญสถานการณดจะบงชวาการปฏรประบบราชการ แมวาจะมความสำาคญจำาเปนในการสรางรปแบบรฐบาลใหม แตนกเปนเพยงกาวแรกๆ ยงมปญหาทจะตองตดตามแกไขอกมาก เชนความขลกขลกสบสนและความเสยหายทอาจจะเกดขน ไปจนถงประเดนการกระจายอำานาจใหประชาชนมสวนรวมอนเปนสงทไมสามารถปฏบตใหสำาเรจไดโดยเรววน อำานาจเชนเดยวกบความมงคงทไมไดหยาดยอย (Trickle Down) จากทสงลงสเบองลางไดงายๆ อำานาจทกระจายออกมกไปตกอยกบอทธพลทองถนทเชอมโยงกบอำานาจระดบชาต ไมไดลงไปถงประชาชนรากหญาซงพลงยงออนแอและกระจดกระจายอยางทคาดหมาย

ในสถานการณทเปลยนแปลงเรว การแขงขนสง การสรางรปแบบรฐบาลใหมทกระทดรด คลองตว มประสทธภาพ สงเสรมประชาธปไตยและความเปนธรรมในสงคม นบเปนภารกจสำาคญ โดยเฉพาะในประเทศกำาลงพฒนา ซ งรปแบบของรฐบาลยงไมลงตวเหมอนกบประเทศพฒนาแลว การมมานะทจะเอาชนะความยากลำาบาก การตเพอกอและการเปดใจกวางเพอการสรางสรรคทตองใชเวลายาวนาน ยอมเปนสญญาณและความหวงวาประเทศไทยจกฝาฝนวกฤตครงนรวมกนได

-----------------------------จดทำาโดย

โครงก�รข�วส�รทศท�งประเทศไทย (TTMP)โดยการสนบสนนของ

สำ�นกง�นกองทนสนบสนนก�รวจย (สกว.)

6

ประมวลสถ�นก�รณและแนวโนมประเทศไทยมกราคม 2545----------------------

คว�มเคลอนไหวด�นก�รผลตและก�รค�1. คว�มเคลอนไหวเศรษฐกจโลกและประเทศต�งๆ

1.1 สถ�นก�รณและค�ดก�รณภ�วะเศรษฐกจโลก ยงออนแอโดยเปรยบเทยบ

- คำ�แถลงของกลมประเทศรำ�รวย "จ-10"มการระบวาสถานการณเศรษฐกจโลกในระยะสน "ยงถอวาออนแอโดยเปรยบเทยบ" ใน

แถลงการณทออกมา เมอวนท 7 ม.ค. 2545 หลงการพบปะประจำาปของบรรดาผวาการธนาคารกลางของกลมประเทศร ำารวย 7 ชาต (จ 7) กบชาตขนาดยอมอก 3 ชาตในยโรป ซงจดขนเปนประจำาทเมองบาเซล ประเทศสวตเซอรแลนด โดยแถลงการณระบวา คดวาเศรษฐกจสหรฐนาจะลงมาจนถงกนเหวแลว ในชวงระหวางไตรมาสท 4 ปทแลว กบไตรมาสแรกปน และสถานการณขณะนเศรษฐกจสหรฐกำาลงมสญญาณการฟ นตวปรากฏใหเหน ขณะเดยวกนเศรษฐกจญปนคงจะตองตกอยใน "ภาวะชะงกงนอยางตอเนอง" ตอไปอก สวนเศรษฐกจในยโรโซน 12 ชาตยงอยในอาการแบนราบ และมแนวโนมจะเปนเชนนตอไปตลอดชวงครงแรกของปน คำาแถลงยงตบทายวา ยงมความเสยงทเศรษฐกจโลกอาจจะยงไมฟ นตว และยงไมควรดวนสรปวาเศรษฐกจจะกลบดขนอยางรวดเรว

- วเคร�ะหแนวโนมเศรษฐกจโลกของไอเอมเอฟอยางไรกตาม มเนอหาการวเคราะหเศรษฐกจโลกทนาสนใจมากจาก รายงานการทบทวน

แนวโนมเศรษฐกจโลก ของกองทนการเงนระหวางประเทศ (ไอเอมเอฟ) ทเผยแพรเมอเดอน ธ.ค. ปทผานมา โดยไอเอมเอฟระบวา เศรษฐกจโลกในป 2545 นจะขยายตวอยท 2.4% โดยเปนผลมาจากการเตบโตอยางรวดเรวในประเทศกำาลงพฒนา และยำาวา พฒนาการทางเศรษฐกจในกลมประเทศกำาลงพฒนาจะเปนตวสงใหเศรษฐกจโลกกระเตองขน ไอเอมเอฟ พงจดเนนนไปทประเทศจนและอนเดย โดยระบวา จนจะมอทธพลตอการขยายตวของเศรษฐกจโลก และคาดการณวา เศรษฐกจจนในปนจะขยายตวท 6.8% ลดลงจาก 7.3% ปทแลว และอนเดยจะขยายตว 5.2% เพมขนจากปกอน 0.8% (ผจดการ 090145, กรงเทพธรกจ 100145)

1.2 เศรษฐกจสหรฐ -สญญ�ณดท�มกล�งภ�วะคว�มกงวลรอบด�น

- สญญ�ณดจ�กคอนเฟอรเรนซบอรด และอลน กรนสแปนจากการเปดเผยของหนวยงานวจยภาคเอกชน -คอนเฟอรเรนซ บอรด เมอวนท 22 ม.ค.

2545 วาดชนช น ำาเศรษฐกจสำาคญเดอน ธ.ค. 2544 ไดปรบตวขน 1.2% หลงจากเตบโต 0.8% และ 0.1% ในเดอน พ.ย. และ ต.ค. ตามลำาดบ ซงถอเปนสญญาณบงชวาภาวะเศรษฐกจถดถอยในสหรฐใกลจะปดฉากลง และเมอวนท 25 ม.ค. 2545 นายอลน กรนสแปน ผวาการเฟด

7

กกลาววา เขาเหนสญญาณการฟ นตวของเศรษฐกจสหรฐ ซงเปนการฟ นตวตามกลไกธรรมชาต และยำาวา รฐบาลสหรฐไมจำาเปนตองใชแผนกระตนเศรษฐกจ ซงเขาไมเหนดวยกบแผนลดภาษมลคา 1.6 ลานดอลลารสหรฐ ของรฐบาลประธานาธบดบช เพราะเหนวาเปนตวเลขทสงเกนไป (กรงเทพธรกจ 240145, สยามรฐ 260145)

- ประเดนน�สนใจของโพลนวยอรกไทมส/ซบเอสนวสในทามกลางสญญาณดงกลาว บรรยากาศทวไปในสหรฐในชวงระยะน เตมไปดวยความ

ตงเครยด อนเนองมาจากกรณการลมละลายของบรษทนายหนาคาพลงงานยกษใหญของสหรฐ-เอนรอน ทออฉาวไปทวโลก ซงจากผลการสำารวจทจดทำาโดยนวยอรกไทมส/ซบเอสนวส ซงดำาเนนการระหวางวนท 21-24 ม.ค. 2545 พบวา คนอเมรกนเวลานนอกจากเกดความเคลอบแคลงสงสยในความตรงไปตรงมาของพรรครพบลกนและรฐบาลประธานาธบดบช ในกรณ "เอนรอน" แลว ผลการสำารวจยงแสดงใหเหนวาคนอเมรกนไดเปลยนเรองทพวกเขาสนใจและหวงใยไปจากเร องการตอสกบลทธการกอการราย ไปเปนเร องเกยวกบภาวะเศรษฐกจของประเทศแลว ซงสะทอนออกโดยผถกสำารวจแสดงความตองการใหเหลานกการเมองผทไดรบเลอกมาเปนตวแทนของพวกเขานน ถอเร องเศรษฐกจเปนเร องทมลำาดบความสำาคญสงสด และโพลชดวยวา ชาวอเมรกนสวนใหญหวนเกรงวาการทำางบประมาณแบบขาดดลอยางทคณะรฐบาลบชตองการ อาจกลายเปนภาระของประเทศชาตมากเกนไป โดย 6 ใน 10 ของผถกสำารวจ อยากใหเลอนแผนการตดลดภาษของบชออกไปกอน (ผจดการ 290145) อยางไรกตาม ในการกลาวแถลงผลงานและนโยบายประจำาปครงแรกของประธานาธบดบช เมอวนท 29 ม.ค. 2545 ประธานาธบดบชกยงคงเนนยำาภารกจหลก 3 ประการ โดยนำาหนาดวยการทำาสงครามปราบปรามกลมกอการราย เพมงบประมาณทางการทหาร และดำาเนนมาตรการเสรมสรางความปลอดภยภายในประเทศ สวนภารกจในการฟ นฟเศรษฐกจทถดถอยนนมารงทาย (ไทยรฐ 310145)

- กรณลมละล�ย "เอนรอน" หน�มยอกอกของรฐบ�ลบชเกยวกบกรณการลมละลายของบรษทนายหนาคาพลงงานยกษใหญของสหรฐ-เอนรอน

นน ปรากฏวาเรองไดขยายตวบานปลายใหญโตขนเรอยๆ สอมวลชนตางพากนขดคยเรองราวรายละเอยดตางๆ มาตแผไมเวนแตละวน พรอมๆ กบการเคลอนไหวของหนวยงานทเกยวของ เชนการเปดเผยเรองผบรหารระดบสงของเอนรอนจำานวนเกอบ 30 คน พากนเทขายหนในชวงทราคาหนยงสง โกยเงนกนไปคนละนบรอยลาน ขณะทแนะนำาใหพนกงานเลกๆ เขาซอหนทตนเองรแลววาจะตกลงจนไมเหลอมลคาอะไรในเวลาไมชา ขณะททางการรฐบาลยงไมออกมาแสดงความรบผดชอบตอชะตากรรมของพนกงานเหลานน นอกเหนอจากทนายพอล โอนล รมต.คลง กลาวถอยคำาท "นาขยะแขยง" ทางรายการทอคโชววา เปน "อจฉรยภาพของระบบทนนยม" ทเมอใครตดสนใจอยางไรกจะไดรบผลทตามมาอยางนน

นอกจากนน ไดมการตแผเร องทวา บรษทเอนรอน รวมทงบรษทอนๆ ไดจายเงนใหแกนกการเมองในลกษณะผลประโยชนตางตอบแทน และการเปดโปงวธการหลบเลยงภาษของบรษทเอนรอน โดยผานเครอบรษทยอยทตงอยในตางประเทศกวา 900 แหง รวมทงมรายงานขาววา ผบรหารระดบสงของ อารเธอร แอนเดอรเซน ซงเปนสำานกผตรวจบญชภายในของเอนรอน ไดทำาลายเอกสารหลกฐานเกยวกบเอนรอน ซงเปนการละเมดคำาสงศาล ตอมาวนท 23 ม.ค. นายเคนเนธ เลย ประธานกรรมการบรหารเอนรอนตดสนใจลาออกจากตำาแหนง พรอมๆ กบทมขาววา เอฟบไอ ของสหรฐสงเจาหนาทสอบสวนเขาไปตรวจคนสำานกงานใหญของเอนรอนในเมองฮวสตน

8

รฐเทกซส ขณะททาง ก.ยตธรรมสหรฐ กำาลงสอบสวนทางอาญาตอเอนรอน ก.ล.ต. และ ก.แรงงานสหรฐ กทำาการสอบสวนเรองน เชนเดยวกบสภาคองเกรส ทเตรยมนดไตสวนในเดอนหนา อนง เมอวนท 25 ม.ค. คณะกรรมการพลงงานเพอการคาของวฒสภาสหรฐ และคณะกรรมการสอบสวนจากสภาคองเกรส ไดเร มตนซกถามทนายความและผบรหารของสำานกตรวจสอบบญช อารเธอร แอนเดอรเซน แลว ลาสด มรายงานขาววา ทงตวประธานาธบด บช และรองประธานาธบด ดก เชนย กลาวอยางแขงกราวตอการเรยกรองของสำานกงานตรวจสอบบญชของรฐสภา ทใหสงมอบขอมลเพมเตมเกยวกบความเกยวพนระหวางเอนรอนกบรฐบาลบช วา ตนจะไมยอมเปดเผยรายละเอยดเหลานน แตพรอมจะเดนทางไปใหการตอศาล ซงทางสำานกงานดงกลาวกเตรยมยนเร องขออำานาจศาลทนท เหตการณยงไมสนสดและดเหมอนจะยดเยอตอไปอก (ขาว น.ส.พ. เดอน ม.ค. 2545)

1.3 คว�มเคลอนไหวท�งเศรษฐกจในประเทศและภมภ�คอนๆ- สถ�นก�รณในอ�รเจนตน� ไมต�ยของคนสนไรไมตอกความเคลอนไหวเศรษฐกจในภมภาคอนๆ ทนาตดตามคอเหตการณในอารเจนตนา ในชวง

ตนเดอน เหตการณยงคงรอนแรงแมไดประธานาธบดคนใหม ทนบเปนคนท 5 ใน 2 สปดาห คอประธานาธบด เอดอารโด ดฮาลเด อดต ส.ว. พรรคเปโรนสต ซงเขาไดเสนอรางขอกฎหมายแกปญหาเศรษฐกจและการเงนของอารเจนตนา และขออำานาจพเศษ ฉกเฉน ซงสภาคองเกรสของอารเจนตนาผานการรบรองใหดวยคะแนนเสยงเอกฉนท และทนทหลงจากนนนายดฮาลเดกประกาศลดคาเงนเปโซจากเดม 1 เปโซ ตอ 1 ดอลลารสหรฐ เปน 1.40 เปโซ ตอ 1 ดอลลาร สหรฐ หรอลดลงกวา 30% และในวนท 9 ม.ค. กไดอนมตเพมวงเงนทเจาของเงนฝากสามารถถอนออกจากบญชเงนฝากของตนไดจากไมเกน 1,000 เปโซ เปน 1,500 เปโซ แตปรากฎวาหลงจากนน มการเดนขบวนของประชาชนนบแสนคนในกรงบเอโนสไอเรส ไมพอใจมาตรการฉกเฉนเพอคลคลายวกฤตเศรษฐกจของรฐบาลใหม

ในวนท 15 ม.ค. 2545 รฐบาลตองประกาศภาวะฉกเฉน และประธานาธบด ดฮาลเด ไดแถลงตอผสอขาวตางประเทศในลกษณะทาทายผลประโยชนทางเศรษฐกจของสหรฐ โดยไดเรยกรองใหสถาปนาสกลเงนรวมกบประเทศบราซล และใหรวมกนตอตาน "การกดกนทางการคา" ซงหมายถงการทสหรฐกดกนสนคาทสงออกไปจากลาตนอเมรกา นายดฮาลเดยงไดระบวา การทอารเจนตนาตองเผชญวกฤตในขณะน สวนหนงเปนเพราะ "การปกปองสนคาเกษตรของทางเหนอ กบการเปดเสรของทางใต" (ผจดการ 170145)

จากนนไดมการสงตำารวจอารเจนตนา บกเขาตรวจคนธนาคารพาณชยและบรษทตางชาตหลายแหง เพอหาหลกฐานเกยวกบการลอบนำาเงนถง 10,000-36,000 ลานดอลลารสหรฐออกนอกประเทศอยางผดกฎหมายในชวงปลายปทแลว ซงสวนใหญไหลไปสหรฐ ขณะเดยวกนศาลอารเจนตนากำาลงเรงสอบสวนกรณทมเงนฝากในธนาคารไหลออกนอกประเทศจำานวนมหาศาลเมอปทแลว จนทำาใหอารเจนตนาตองเผชญวกฤตเศรษฐกจในปจจบน

หลงจากนนปรากฏวาหลายองคกรหลายสำานกทงในสหรฐและระหวางประเทศ ตางออกมาประสานเสยงทงขและปลอบในเร องสถานการณอารเจนตนา จนสดทาย ในการแถลงรางงบประมาณรายจายประจำาปเมอ 19 ม.ค. นำาเสยงของผนำาอารเจนตนาออนลง พรอมๆ กบมขาววา รมต.ตางประเทศอารเจนตนาเดนทางไปกรงวอชงตน เพอหารอเจาหนาทอาวโสของสหรฐ และ

9

ธนาคารโลกและธนาคารเพอการพฒนาระหวางอเมรกาประกาศพรอมใหความชวยเหลออยางเรงดวนแกอารเจนตนา (ผจดการ 17, 21, 300145)

- ญปนแมเป นโรคถดถอยเร อรง ก จ ำ�ต องม�เยอนอ�เซยน-ฐ�นเศรษฐกจเก�ของตน

ญปนมความเคลอนไหวคอ นายจนอชโร โคอซม นายกรฐมนตรและคณะเดนทางเยอน 5 ชาตอาเซยนอยางเปนทางการ เพอเสนอมาตรการกระชบความรวมมอทางเศรษฐกจกบกลมอาเซยน และเตรยมลงนามเปดเสรทางการคาระหวางกนดวย ทงนนยวาเพอเปนการชงกบจน ซงเขามามอทธพลในภมภาคนมากขนเร อยๆ ขณะทภายในของญปนเอง เศรษฐกจถดถอยเร อรง บรษทญปนลมละลายมากทสดนบแตฟองสบระเบดในทศวรรษ 2520 ยอดเกนดลการคากทรดแรงทสดนบแตป 1970 เปนตนมา รวมทงยอดคนวางงานกทำาสถตใหม คอตลอดป 2001 อยท 5% สงสดนบแตสงครามโลกครงทสอง สวนตลาดหนนกเกอ เมอวนท 30 ม.ค. 2545 ดชนปดตำากวาแนวรบท 10,000 จด คอปดตลาดแค 9,919.48 จด หลงจากตกลง 106.5 จด หรอ 1.1% (บานเมอง 080145, กรงเทพธรกจ 220145, ผจดการ 25, 30, 310145)

- ยโรปใชสกลเงนเดยวกนหมดแลว ยกเวน 3 ช�ต-มองกฤษรวมอยดวยยโรป ชาวยโรป 300 ลานคน 12 ชาต ไดเรมเปลยนเงนตราสกลของตน ไปใชเงนสกลยโร

กนแลวตงแตเมอเทยงคน เขาสวนใหมของวนท 1 ม.ค. 2545 แตกยงมอก 3 ชาตในยโรปทยงไมใชเงนยโร คอ องกฤษ เดนมารก และสวเดน (ไทยรฐ 020145)

2. สถ�นก�รณและค�ดก�รณภ�วะเศรษฐกจในประเทศ2.1 ภ�ครฐชเศรษฐกจป 2545 จะฟ นตวและขย�ยตวสงกว�ท

ค�ดก�รณเดมในชวงเดอน ม.ค. 2545 บคคลระดบนำาสำาคญภาครฐตางพากนออกมาแสดงความเชอ

มน เกยวกบการฟ นตวของเศรษฐกจในประเทศ หลงจากทนายกรฐมนตรไดยนยนระหวางการพบปะนกธรกจชนนำาทนครนวยอรก ในการเยอนสหรฐอยางเปนทางการชวงปลายปทแลววาเศรษฐกจไทยจะขยายตว 3% เปนตนมา วนท 3 ม.ค. 2545 นายสมคด จาตศรพทกษ รองนายกรฐมนตร และรมต.คลง กออกมายนยนวา อตราการขยายตวทางเศรษฐกจของไทยในป 2545 จะอยทระดบ 2-4% หรอมากกวานน โดยเชอวาเศรษฐกจจะเรมฟ นตวอยางชดเจนในชวงคร งหลงของป ทางดาน ม.ร.ว.ปรดยาธร เทวกล ผวาการธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) ในระยะแรกแสดงความไมมนใจวาเศรษฐกจจะโตไดตามท รมต.คลงระบ ยงมองวาสถานการณเศรษฐกจยงอยในชวงขาลง อยางไรกตาม ตอมาในวนท 23 ม.ค. 2545 ในงานสมมนาแนวทางการปฏรประบบสถาบนการเงนไทย ผวา ธปท. ไดประกาศปรบประมาณการเศรษฐกจขนมาเปน 2-3% จากเดมทคาดวาจะอยท 1-3% โดยอางวาแนวโนมเศรษฐกจดขนกวาทคาดการณไว โดยเฉพาะตวเลขเศรษฐกจงวดไตรมาส 4 ดกวาทคาด ตอมาในวนท 26 ม.ค. 2545 สถาบนนโยบายเศรษฐกจ ของสำานกงานเศรษฐกจการคลง กชวา ปนเศรษฐกจไทยจะขยายตวไดประมาณ 3-3.5% ของจดพ โดยระบวาเปนผลมาจากการฟ นตวของเศรษฐกจสหรฐทจะเหนไดในไตรมาส 3 ของปน และยงเปนผลมาจากนโยบายการเงนการคลงของรฐบาลทเร มเหนผล สศค. ยงระบดวยวา ในปนรฐบาลจะไมมปญหาในเรองการจดเกบรายได ซงในป 2545 ตงเปาหมายไวท 823,000

10

ล านบาทอ กด วย อน ง ในรายงานขาวเม อวนท 8 ม .ค. 2545 นายอด ศ ย โพธารามก รมต.พาณชย กระบวา ทางกระทรวงฯไดตงเปาหมายการสงออกในปนวาจะมมลคารวม 6.9 หมนลานดอลลารสหรฐ หรอจะขยายตวเพมจากปทแลว 5.67% ทงนยนยนวาเปนเปาหมายทเปนไปไดสง เนองจากมมาตรการผลกดนการสงออกทไดดำาเนนการมาตงแตปทแลว ตอเนองตอไปในปน รวมทงการใหสนเชอเพอการสงออก การแกไขปญหาเร องการคนภาษมลคาเพมลาชา การปรบโครงสรางภาษ ตลอดจนการบรการการสงออกทรวดเรว เปนตน

อยางไรกตาม ยงมสำานกวจยตางประเทศเครดต ลยองเนส ซเคยวรต เอเชย หรอ ซแอลเอสเอ ทประเมนตวเลขทางเศรษฐกจของไทยออกมาวาในป 2545 เศรษฐกจไทยจะโตอยท 0.0% จากป 2544 ทขยายตว 1.2% เนองจากเศรษฐกจในสหรฐ (กรงเทพธรกจ 080145)

3. คว�มเคลอนไหวภ�ครฐ3.1 ก�รออกกฎระเบยบและก�รผอนคล�ยกฎระเบยบในชวงเดอน ม.ค. 2545 ภาครฐมการเคลอนไหวหลายเรองทเกยวของกบการฟ นฟและ

พฒนาดานเศรษฐกจในประเทศ ทนาสนใจเปนเรองการออกระเบยบและการผอนคลายกฎระเบยบตางๆ เพอใหการดำาเนนมาตรการทางเศรษฐกจทวางไว กระทำาไดอยางมประสทธภาพ เชน ความเคลอนไหวของธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) ตามรายงานขาววนท 5 ม.ค. 2545 ระบวา ธปท. ไดออกหนงสอเวยนถงสถาบนการเงนเพอเปลยนแปลงเงอนไขการปลอยกเงนบาทโดยตรงแกผกทมถนฐานอยนอกประเทศ (Non-Resident หรอ NR) ในการทำาธรกรรมกบประเทศเพอนบาน ซงไดแก ประเทศพมา ลาว กมพชา เวยดนามและจนตอนใต เพอประโยชนในการคาและการขยายฐานการคาการลงทนทางเศรษฐกจของประเทศไทย โดยตามมาตรการปองปรามคาเงนบาทท ธปท. ออกไวตงแตป 2541 จะไมสามารถทำาได แตประกาศของ ธปท. ระบวา เนองจากสถานการณทางเศรษฐกจระหวางประเทศไดเปลยนแปลงไป จงเหนสมควรผอนคลายมาตรการปองปรามดงกลาว โดยสถาบนการเงนจะสามารถปลอยกเงนบาทโดยตรงแกประเทศเพอนบาน 5 ประเทศ ไดตามเงอนไขททาง ธปท. กำาหนด

จากนนในรายงานขาววนท 8 ม.ค. 2545 ระบความเคลอนไหวของ ก.คลง วาทางกระทรวงฯกไดมการปรบปรงหลกเกณฑการจดชนสนทรพย และการกนสำารองของสถาบนการเงน เพอชวยใหสถาบนการเงนลดตนทนการกนสำารอง เพอจะสามารถปลอยสนเชอไดมากขน และในการประชมคณะกรรมการกลนกรองงานเสนอ ครม. คณะท 2 ทมนายสมคด จาตศรพทกษ รองนายกรฐมนตร และรมต.คลงเปนประธาน ยงไดมการพจารณาเหนชอบ ราง พ.ร.บ. การประกอบธรกจบตรเครดต เพราะเหนวาในอนาคตจะแพรหลายมาก จงควรมมาตรการคมครองใหประชาชน เพอไมใหเกดการเอารดเอาเปรยบหรอฉอโกง และงายตอการกำากบดแลดวย

สดทาย ทเปนประเดนคอนขางรอนขนมากคอ ขอเสนอของ พ.ต.ท.ทกษณ ระหวางการพจารณายทธศาสตรสรางมาตรการจงใจนกลงทนตางประเทศ ทเสนอใหหนวยงานทเกยวของทำาการศกษาเรองการใหชาวตางชาตเขามาเชาทดนระยะยาว (99 ป) ทงนอาจกระทำาโดยเอาทดนของเอกชน ใหกรมทดนออกเปนเอกสารสทธพเศษ เพอใหเชาในระยะยาว โดยกรมทดนเปนเจาของ หรอถอเปนทของหลวง มทางเปนไปไดหรอไม? ทำาใหหลายฝายออกมาอภปรายกนอยางกวางขวาง

11

3.2 ก�รปฏ ร ประบบก�รจดท ำ�งบประม�ณใหม ยด เอ�ยทธศ�สตรและนโยบ�ยรฐบ�ลเปนตวตง

รฐบาลชดนไดกลาวถงเรองการจดทำางบประมาณรปแบบใหมรวมทงการแกไข พ.ร.บ.งบประมาณฉบบป พ.ศ. 2502 มาตงแตเร มเขาบรหารประเทศ แตกดเหมอนจะเร มเปนรปเปนรางขนมาในระหวางการจดทำางบประมาณป 2546 ในชวงปลายเดอน ม.ค. น หนงสอพมพบางฉบบพาดหวขาวทำานองวา "ทกษณ" ยดอำานาจการทำางบประมาณจากขาราชการและนำาไปสการกมอำานาจแบบเบดเสรจ ระบวา แผนการปฏรประบบงบประมาณแบบใหมทรฐบาลกำาลงจะนำามาใชน ถอไดวาเปนการพลกโฉมระบบงบประมาณไทยจากรปแบบเกาไปอยางสนเชง และวา สงทเปลยนแปลงไปคอ "การใชงบประมาณใหเปนเครองมอในการบรหารประเทศของรฐบาลไดอยางจรงจง" (กรงเทพธรกจ 280145)

ตามรายงานขาววนท 28 ม.ค. โดยอางแหลงขาวจากสำานกงบประมาณทกลาวถงเรองนวา โดยหลกการถอวาการทำางบประมาณแบบใหมนเปนวธการทเหมาะสม เพราะมการกำาหนดแผนยทธศาสตรทเปนเปาหมายชดเจน ในแงการปฏบต ขาราชการตองมการปรบตว และมความยงยากในการทำางานมากขน ตองอาศยเวลาพอสมควร ขณะเดยวกน การปลอยฝายการเมองมอำานาจเตมในการจดสรรงบประมาณ อาจถอไดวาเปนเผดจการทางการเงน อาจเกดการแสวงประโยชนจากพวกพองทางการเมอง ดร.ฉลองภพ สสงกรกาญจน ประธานทดอารไอ กลาววา การปฏรประบบงบประมาณเปนความจำาเปน และการจดสรรงบประมาณตามนโยบายถอเปนสงถกตอง โดยวางเปาหมายยทธศาสตรอยทประชาชน และเมอลงสประชาชนแลวตองมการตดตามวาทำาไดจรงหรอไม ทงนตองทำาควบคกบการปรบโครงสรางขาราชการ ซงหวใจหลกคอการปรบเปลยนพฤตกรรมของขาราชการนนเอง (กรงเทพธรกจ 280145)

อยางไรกตาม ในการจดทำางบประมาณประจำาป 2546 คร งน กยงมอปสรรคมากมาย นอกเหนอจากวายงไมมการแกไข พ.ร.บ. งบประมาณป 2520 ซง ตามคำาบอกกลาวของ นายจาตรนต ฉายแสง รมต.ประจำาสำานกนายกรฐมนตรผกำากบดแลสำานกงบประมาณ วา กวา พ.ร.บ.งบประมาณฉบบใหมจะสามารถบงคบใชไดคงอก 2-3 ป ดงนน การจดทำางบประมาณนกเปนเพยงใหมการประสานระหวางกระทรวงมากขน และหลงจากมการอภปรายโตแยงกนหลายรอบ กตกลงใหจำากดวงเงนอยท 1 ลานลานบาท ขาดดล 3.2% ของจดพ หรอ 175,000 ลานบาท มงบลงทน 20% งบรายจายประจำา 76.5% ชำาระคนหนเงนก 3% ทงน แมวาจะมหลายเสยงกลาววาจะไมเพยงพอ แตเพอใหมการขาดดลนอยลงจากปกอน และจำากดหนภาครฐไมใหสงขน และใหแตละหนวยงานพรอมทจะตดลดงบทไมจ ำาเปนลงเพอใหอยในวงเงนน (ไทยรฐ, กรงเทพธรกจ 150145, มตชน 310145)

3.3 ก�รกระตนตล�ดทน ขย�ยม�รเกตแคปความเคลอนไหวของภาครฐทเกยวของกบการพฒนาฟ นฟเศรษฐกจทส ำาคญอกเรองหนง

ในเดอน ม.ค. ทผานมาคอการเสนอแผนแมบทพฒนาตลาดทนของ ก.คลง ซงเปนการเคลอนไหวตอเนองจากมาตรการพฒนาตลาดทนทออกมาตงแตเมอวนท 31 ม.ค. ปทแลว ดวยเปาหมายใหญคอการเพมมลคาตลาดรวม หรอมารเกตแคป ใหเทากบมลคาของจดพ หรอรายไดประชาชาต หรอประมาณ 4.7 ลานลานบาท ภายในเทอมการบรหารประเทศ 4 ปของรฐบาลชดปจจบน เพอใหทดเทยมกบตลาดทงในภมภาคและในระดบโลกได ดงจะเหนวาในชวงปลายปทผานมา ไดมการ

12

แปรรปรฐวสาหกจและนำาเขาตลาดหลกทรพยไปแลว 2 แหงเมอปทแลว คอ การปโตรเลยมแหงประเทศไทย และบรษทอนเตอรเนตประเทศไทย ซงตามเปาหมายนนจะมบรษทการบนไทยอกแหงหนงดวย แตปรากฎวายงไมเรยบรอย จงเลอนมาดำาเนนการในปน นอกจากนนยงไดมมาตรการจงใจใหบรษทเขาจดทะเบยนในตลาด โดยการลดหยอนภาษนตบคคลให รวมทงรเรมแนวคดจดตงกองทนเพอการลงทนในบรษท ทงในตลาดหลกทรพยและนอกตลาด เชน แมทชง ฟนด 1 แสนลานบาท โลเคล แมทชง ฟนด วงเงน 3 หมนลานบาท กองทนเพอการลงทน หรอ Thailand Equity Fund วงเงน 250 ลานดอลลารสหรฐ หรอประมาณ 1 หมนลานบาท เปนตน

- ก�รระดมสมองเพอจดทำ�แผนแมบทพฒน�ตล�ดทนในการจดทำาแผนแมบทพฒนาตลาดทน ซงไดมการประชมเชงปฏบตการระหวางวนท 5-6

ม.ค. 2545 นน ประกอบดวยเนอหาหลกๆ ทนาตดตามคอ 1. การผลกดนการขยายฐานผลงทนใหกวางขน โดยเฉพาะในหมนกลงทนรายยอย โดยตงเปาเพมจากปจจบนทมอยประมาณ 2 แสนราย ขนเปน 4 แสนรายภายในป 2545 โดยจะมการจดตงคณะกรรมการเพอใหความรแกนกลงทน ทงในการลงทนโดยตรงและการลงทนในหนวยลงทนผานบรษทหลกทรพยจดการกองทนรวม (บลจ.) 2. ใหมการจดตง กองทนเพอโอกาสการลงทน (Thailand Opportunity Fund) วงเง น 3 หม นล านบาท เพ อซ อห น เพ มทนในบรษ ทท ปรบโครงสรางหน แล วในตลาดหลกทรพย รวมทงบรษททมศกยภาพ แตขาดเงนทน 3. ใหมการจดตงกองทนรวมทน (Venture Capital Fund) เพอลงทนในเอสเอมอทมศกยภาพและตองการเพมทน 4. เพมอปสงคจากนกลงทนตางชาต โดยให ก.ล.ต.และตลาดหลกทรพยประสานงานดานขอมลกบ MSCI เพอใหเกดความเขาใจเกยวกบพฒนาการในตลาดทนไทย อนอาจจะนำาไปสการปรบนำาหนกการลงทนในไทยใหมากขน 5. เรงการแปรรปรฐวสาหกจอยางตอเนอง จะมการจดตงคณะกรรมการเพอสรรหาบรษททมศกยภาพเขามาจดทะเบยนในตลาดหลกทรพย และตลาดหลกทรพยใหม นอกจากนน ยงใหสำานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน หรอบโอไอ จดทำามาตรการใหสทธพเศษ เพอสงเสรมและดงดดการลงทนของตางชาต 6. จะใหธนาคารพาณชยมามบทบาทในธรกจหลกทรพยมากขน โดยมอบหมายใหธนาคารแหงประเทศไทยทำาการศกษาเร องการผอนคลายหลกเกณฑตางๆ ทเกยวของ 7. ในดานการกำากบดแล ใหสำานกงานคณะกรรมการกำากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย (ก.ล.ต.) เปนหนวยงานทรบผดชอบดแลการจดอนดบความนาเชอถอของ บลจ. และใหมการศกษาพจารณาเกยวกบการแปรรปตลาดหลกทรพยใหเปนบรษทจำากด และปรบปรงโครงสรางของ ก.ล.ต. ดวย

- อปสรรครออยข�งหน�การดำาเนนการเพอใหบรรลเปาหมายการขยายมารเกตแคปดงกลาว ขนเปนขาวใหได

ตดตามอยเปนระยะๆ ไมวาจะเปนเร องการจดตงกองทนตางๆ หรอในเร องการปรบโครงสราง ก.ล.ต. ตลอดจนการชกชวนใหบรษทตางๆ เขาจดทะเบยนในตลาดหลกทรพย แตทดเหมอนจะมอปสรรคอยางมาก กคงเป นหมายกำาหนดการแปรร ปรฐวสาหก จเพ อเขาจดทะเบยนในตลาดหลกทรพย และดเหมอนจะยดเยอไมจบลงงายๆ ไมวาจะเปนปญหาในบรษทการบนไทย หรอลาสดคอความขดแยงกรณการแปรสญญากจการโทรคมนาคม ททำาใหแผนการแปรรปเพอเขาตลาดของทงการสอสารแหงประเทศไทย (กสท.) และองคการโทรศพทแหงประเทศไทย (ทศท.) ตองลาชาออกไป และยงเกรงวาจะสงผลกระทบไปถงรฐวสาหกจตวอนๆ ทจะเขาตลาดตามมา โดยในป 2545 น มกำาหนดจะนำาเขาอกถง 6-7 แหง ซงรฐบาลคาดวาจะชวยเพมมารเกตแคปไดถง

13

303,737 ลานบาท นอกจากมการเคลอนไหวทแผกวางออกไปเรอยๆ จากกรณการแปรสญญากจการโทรคมนาคมแลว ยงเร มมสญญาณของกระแสการเคลอนไหวคดคานการแปรรปรฐวสาหกจกลบฟ นขนมาอกครง ซงคาดวาจะทำาใหรฐบาลตองลงแรงกบเรองนมากขนกวาทผาน ๆ มาแนนอน

4. คว�มเคลอนไหวภ�คเอกชนและสถ�บนก�รเงนในชวงเดอน ม.ค. 2545 มรายงานผลการดำาเนนงานงวดป 2544 สนสดวนท 31 ธ.ค.

2544 กลมธนาคารพาณชยมก ำาไรสทธรวม 34,662 ลานบาท เพมขนจากงวดป 2543 ท ขาดทนสทธ 3,631 ลานบาท คดเปนกำาไรเพมขน 1,054% จากตวเลขเหนวาเกอบทกธนาคารมผลประกอบการดขนจากปทแลวมาก หนไมกอใหเกดรายไดกลดลงอยางมาก โดยในเดอน ธ.ค. 2544 อยท 10.50% อกทง ก.คลง และธนาคารแหงประเทศไทยพรอมใจกนลดหยอนผอนคลายกฎเกณฑตางๆ ไมวาจะเปนเรองการจดชนสนทรพยและการกนสำารองดงทกลาวขางตนแลว เมอวนท 21 ม.ค. 2544 กยงประกาศลดดอกเบยอาร/พลงไปอก 0.25% เหลอ 2% นบเปนคร งท 2 นบจากวนท 25 ธ.ค. 2544 โดยถอเปนการใชนโยบายการเงนชวยการคลง และสงสญญาณวา ดอกเบยของธนาคารพาณชยจะปรบลดลงอก แตกปรากฏวา หลายธนาคารไมยอมรบลก อางวาถาหากแบงกใหญไมลด ตนกจะไมยอมลดดอกเบยลง กระทงในเรองการจดชนสนทรพยเพอแบงกไมตองกนสำารองมาก แตกไมมผลในเรองการปลอยสนเชอ เพราะไมไดชวยลดความเสยงจากการปลอยกแตอยางใด อยางไรกตาม สำาหรบทศทางการเคลอนไหวโดยทวไปของธนาคารพาณชยในชวงระยะน คอการหนไปเนนปลอยสนเชอรายยอย ตามแนวทางทธนาคารพาณชยภาครฐไดดำาเนนการประสบผลสำาเรจ โดยเฉพาะอยางยงธนาคารออมสนและโครงการธนาคารประชาชน

อนง มความเคลอนไหวทนาตดตามอกเร องหนงคอ รายงานขาวมตของคณะกรรมการปรบปรงระบบการบรหารงานการคลงภาครฐดวยระบบอเลกทรอนกส ทมนายกรฐมนตรทกษณ เปนประธาน เมอวนท 21 ม.ค. 2545 ในการเพมบทบาทของธนาคารกรงไทยใหทำาหนาทบรการการเบกจายงบประมาณแผนดน ซงคาดวา ธนาคารจะตองลงทนในการพฒนาเทคโนโลยเฉพาะในสวนทธนาคารตองเขาไปดแลเพอเชอมโยงกบระบบของสวนราชการตางๆ ไมตำากวา 1,000 ลานบาท (ผจดการ 230145)

คว�มเคลอนไหวด�นประช�กร สงแวดลอม และพลงง�น

1. คว�มเคลอนไหวด�นประช�กร1.1 คว�มเคลอนไหวด�นเดกและเย�วชนเมอวนเดกทผานมานน ทาง สยช.ไดจดทำารายงานสรปสถานการณเดกป 2543 - 2544

เพอเสนอตอคณะรฐมนตร (ครม.) ซงเปนการสรปสถานการณปญหาเดกและเยาวชนไทย ท ประมวลจากเหตการณปญหาเกยวกบเดกผานสอ ผลการสำารวจ ผลการศกษา และขอมลจากอนเทอรเนต สรปไดวาปญหาหลกทเดกไทยเผชญอย ยงเปนปญหาหนกและเรอรงตอเนองมาจาก

14

ศตวรรษทผานมา ม 4 ปญหาใหญ คอ 1) ยาเสพตด เปนปญหาเรอรงในสงคมไทยและในหมเดก ๆ 2) ปญหาสขภาพจตของเดกและเยาวชนไทย เปนผลมาจากความรนแรงในสงคมไทย 3) ปญหาการคาเดก โดยเฉพาะการคาประเวณเดกยงมมากและเปนปญหาเร อรง 4) ปญหาการสอสารยคเดกตดอนเทอรเนต ไมเรยนหนงสอ เปนแหลงชกนำาเดกไปสการคาประเวณ

ในการประชมครม.เมอวนท 15 ม.ค. 2545 สำานกงานปลดสำานกนายกฯ ไดเสนอใหทประชมพจารณาใหความเหนชอบนโยบายเยาวชนแหงชาตและแผนพฒนาเดกและเยาวชนระยะยาวพ.ศ. 2545-2554 ตามท สยช. เสนอ โดยนโยบายดงกลาวแบงเปน 3 สวนคอ 1. แนวความคดและทศทางการพฒนา 2. แนวทางในการกำาหนดนโยบาย และแผนการพฒนาเดกและเยาวชน 3.นโยบายและวธการหลกในการพฒนาเดกและเยาวชน มสาระสำาคญคอ รฐ ครอบครว สถาบนการศกษา ชมชน และสอมวลชนตองรวมกนสนบสนนกระบวนการเรยนร การเสรมทกษะชวต เพอใหเดกและเยาวชนไดเกดการเรยนรอยางตอเนอง มความคดและกลาตดสนใจบนพนฐานคณธรรม จรยธรรม ตลอดจนรจกปรบตวเขากบสงคมทเปลยนแปลงอยตลอดเวลา รวมทงเรงรดใหมการตดตามและประเมนผลการพฒนาโดยมดชนชวดอยางมระบบ

ในเร องของการคาประเวณเดกนน ทาง สยช. ไดเรยกรองใหหนวยงานทเกยวของแกปญหาโสเภณเดกอยางจรงจง ทงนเนองจาก พ.ร.บ.ปองกนและปราบปรามการคาประเวณ พ.ศ. 2539 ไดประกาศและมผลบงคบใชตงแตป 2539 แตการบงคบใช โดยเฉพาะในทางปฏบตยงไมไดผลสมเจตนารมณของกฎหมายและยงคงพบการคาประเวณทมเดกตกเปนเหยออยเพมขน ทางดานพล.ต.ต.ชชวาล สขสมจตร ผชวยจเรตำารวจ สำานกงานตำารวจแหงชาต ยอมรบวาเนอหาของ พ.ร.บ.ปองกนและปราบปรามการคาประเวณเดกรดกม แตยงมปญหาดานการนำากฎหมายมาบงคบปฏบตกบพนกงานสอบสวน (มตชน 12-130145, กรงเทพธรกจ 300145)

1.2 คว�มเคลอนไหวด�นแรงง�นต�งด�วเดอนม.ค.น มความเคลอนไหวดานแรงงานตางดาวในหลายแงมมดวยกน มการประชม

คณะกรรมการบรหารแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมอง โดยนายเดช บญ-หลง รมต.แรงงานฯ ไดผลกดนใหมการตงรางวลสนบนนำาจบแกประชาชนทชเบาะแสสถานประกอบการ ทลกลอบจางแรงงานตางดาวทไมไดจดทะเบยน และใหสนบนอกสวนกบตำารวจ ทเขาจบกมดำาเนนคดแรงงานตางดาว เพอเปนขวญกำาลงใจ มการเตรยมกวาดลางจบกมแรงงานตางดาวคร งใหญ โดยเนนกลมนายจางทไมนำาแรงงานตางดาวไปขนทะเบยนแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมอง และขบวนการขนแรงงานตางดาวผดกฎหมาย สำาหรบผลการปราบปรามจบกมดำาเนนคดทผานมา ตงแตวนท 1 ต.ค. 2544 ถงวนท 15 ม.ค. 2545 มทงหมด 26,040 ราย จบกมนายจางผใหทพกพงหลบซอนแกผหลบหนเขาเมองจำานวน 50 ราย ก.แรงงานฯ ตรวจสอบสถานประกอบการ 361 แหง แจงความดำาเนนคดกบนายจาง 23 ราย และแรงงานตางดาว 394 คน

เร องการตอใบอนญาตแรงงานตางดาวทก ำาลงมปญหาอยในขณะนคอ หากแรงงานตางดาวตงครรภ ทางการจะตองสงกลบหรอไม ทงนนายอระวชร จนทรประเสรฐ ปลดก.แรงงานฯ ไดชแจงวาเร องดงกลาวยงเปนปญหาทตองนำามาพจารณารวมกบคณะกรรมการสขภาพ ก.สาธารณสขตอไป ขณะทนายยงยทธ แฉลมวงศ ผอำานวยการวจยสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย หรอทดอารไอ เหนวา หากแรงงานตางดาวตงครรภจะตองสงกลบประเทศทนท ซงเปนกตกาสากล เพอไมใหเกดปญหาเร องสญชาตของเดก สำาหรบเร องการตออายแรงงานตางดาวจะเร มตงแตวนท 24 ก.พ. 2545 - 25 ม.ค. 2545 โดยนายจางตองพาแรงงาน

15

ตางดาวไปตรวจโรคเพอนำาผลการตรวจโรคไปใชสำาหรบการตอใบอนญาต และหากตรวจสอบพบโรครายแรง 7 โรค แรงงานตางดาวจะตองถกสงตวกลบประเทศ เพอไมใหแพรระบาดเปนอนตรายตอคนไทย ทางดานนพ.เปรมศกด เพยยระ ประธานคณะกรรมาธการการแรงงาน สภาผแทนราษฎร ไดเสนอมาตรการแกปญหาปญหาแรงงานตางดาวลกลอบเขาเมองโดยผดกฎหมาย โดยใหรฐบาลดำาเนนการจดพมพลายนวมอแรงงานตางดาวใหมใหครบถวนทง 10 นว เพอการตรวจสอบทะเบยนอาชญากรรม อกทงตองการใหรฐเรงผลกดนแรงงานตางดาวทไมขนทะเบยนโดยดวน เพราะหากไมดำาเนนการอยางจรงจง จะไมสามารถแกปญหาแรงงานตางดาวทผดกฎหมายเพราะขณะนมอยไมนอยกวา 2 แสนคน ทยงลอยนวลอยและตองการใหรฐเรงกวดขนปราบปรามจบกมแรงงานทปรากฏขอมลชดเจนวาเกยวของกบกระบวนการผดกฎหมาย เชน ยาเสพตด หากเจาหนาทไมดำาเนนการจะถอวาละเวนการปฏบตหนาท (ผจดการ 15,20,210145,มตชน 19,25,260145)

1.3 คว�มเคลอนไหวเพอสร�งชมชนเขมแขง- คว�มเคลอนไหวด�นกองทนหมบ�นจากการทคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต (กทบ.) ไดโอนเงนงวดท

5 เมอวนท 24 ธ.ค. 2544 ไปยงกองทนหมบานแลวจำานวน 9,751 ลานบาท และรวมเงนทโอนไปยงกองทนหมบานตงแตงวดท 1 - 5 เปนเงนรวม 66,097 ลานบาท จากเปาหมาย 74,881 ลานบาท ปรากฏวาไดมการเบกจายไปถงมอชาวบานเพยง 37,739 ลานบาท โดยเปนกองทนหมบาน 65,411 กองทน ชมชนเมอง 686 กองทน ซงเหลอกองทนทยงไมไดเบกจายอกจำานวน 8,784 กองทน อยางไรกตาม ผบรหารสำานกงานคณะกรรมการกองทนหมบานฯ กลาววา จากการตรวจสอบโครงการดงกลาวยอมรบวา ประชาชนในหลาย ๆ จงหวด คดเปนสดสวนเกอบ 80% กเงนไปใชผดวตถประสงคจากทเคยอนมตไว แตทางสำานกงานจะดความชดเจนอกครงในชวงทมการคนเงนกงวดแรกในเดอนก.ค. 2545 ซงถงเวลานนจะนำาเร องดงกลาวมาประเมนไดชดเจนขน

ทงน จากการตรวจสอบขอเทจจรงและรบฟงความคดเหนของชาวบานในหลาย ๆ จงหวด โดยเฉพาะจงหวดภาคเหนอและภาคอสาน ตางตองการใหรฐบาลขยายระยะเวลาการชำาระหนใหมใหมากกวา 1 ป เพราะชาวบานรวาเงนในโครงการกองทนหมบานฯ กลายเปนเพมรายจายและไปลดรายได แทนทจะไปเพมรายไดและลดรายจาย นโยบายกองทนหมบานเทากบเปนการกระจายหนทไมกอใหเกดรายได (เอนพแอล) สชาวบานมากขน ทำาใหไมสามารถกระตนเศรษฐกจรากหญาไดตามเปาหมาย เพราะภาครฐไมคดใหครบวงจร เชนใหกอยางเดยว แตไมหาตลาดใหชาวบาน หรอไมไปจดระบบการประกอบอาชพใหชาวบาน ซงเงนโครงการกองทนหมบานฯ ไมไดนำาไปใชเพอหมนเวยนหรอสรางรายไดใหมจงเชอวา เมอถงเวลาครบกำาหนดชำาระหน 1 ป หรอในหมบานกลมแรกทไดรบเงนดงกลาวทจะตองสงคนในเดอน ก.ค. 2545 นจะไมสามารถสงไดตามกำาหนดแนนอน

ดานนายสวทย คณกตต รมต.ศกษาฯในฐานะประธาน กทบ. กลาวภายหลงเปนประธานชแจงนโยบายกองทนหมบานตอสอมวลชนทองถนทกรมประชาสมพนธวา คณะกรรมการกองทนหมบานฯ อยระหวางพจารณาทจะเพมวงเงนกองทนหมบาน จากเดมทกำาหนดไวกองทนหรอหมบานละ 1 ลานบาท เพมเตมขนไปอกตามความเหมาะสม เพอใหการสนบสนนกบหมบานทมขนาดใหญ และมลกบานจำานวนมาก สำาหรบปญหาหลกๆ ทพบในการดำาเนนงานของกองทนฯ คอการพยายามทจะทำาใหมผลผลตออกมาเปนจำานวนมาก แตไมมตลาดรองรบ จงทำาใหการสรางงาน

16

ลนตลาดมากเกนไป รวมไปถงความพรอมของแตละหมบานทยงขาดประสบการณ หรอขาดบคลากรหรอเจาหนาททมความรความเชยวชาญในการดำาเนนงาน และยงมปญหาเลก ๆ นอย ๆ ภายในหมบานทเปนขอตกลงระหวางกนเอง เชนเรองขอตกลงเกยวกบอตราดอกเบยกยม เปนตน (กรงเทพธรกจ 14,180145,บานเมอง 210145)

- คว�มเคลอนไหวด�นกองทนฟ นฟเกษตรกรนายสมคด จาตศรพทกษ รองนายกฯ และรมต.คลงในฐานะประธานคณะกรรมการกองทน

ฟ นฟและพฒนาเกษตรกร เปดเผยหลงการประชมเมอวนท 14 ม.ค. 2545 วา ทประชมไดพจารณาแตงตงคณะกรรมการบรหารกองทนฯ โดยมนายสมใจนก เองตระกล ปลด ก. คลง เปนประธาน ทงนคณะกรรมการบรหารชดใหม ตองบรหารใหสอดคลองกบนโยบายของรฐบาล โดยการฟ นฟอาชพเกษตรกร ซงจะมงบประมาณกระตนเศรษฐกจป 2545 จำานวนหนง มาสบทบกบเงนทนหมนเวยนของกองทนทมอย 1,800 ลานบาท ทงนการดำาเนนงานของกองทนนน จะตองดแลไมใหปลอยเงนซำาซอนกบโครงการฟ นฟอาชพเกษตรกรหลงพกหนของก.เกษตรฯ เพราะจะทำาใหเกษตรกรเปนหนมากขนและไมสามารถชำาระหนได นอกจากน ยงเรงรดใหรางระเบยบใหมและแกไขระเบยบเดมทงการบรหารและการเงนใหรดกม ใหแลวเสรจใน 45 วน เพอใหกองทนสามารถปลอยกไดเพมขน

ตอมาเมอวนท 22 ม.ค. กลมสมาชกกองทนฟ นฟและพฒนาเกษตรกร 51 จงหวด ประมาณ 500 คน นำาโดยนายอโศก ประสานสอน ประธานมลนธเกษตรกรไทย เดนทางมายงทำาเนยบรฐบาลเพอยนขอเสนอ 5 ขอใหรฐบาลดำาเนนการชวยเหลอ นอกจากนยงเรยกรองใหรฐบาลเปดโอกาสใหเกษตรกรเขาไปมสวนรวมในการบรหารกองทนฟ นฟฯตามเจตนารมยของพ.ร.บ.กองทนฟ นฟฯ พรอมคดคานกรณทนายสมคด จาตศรพทกษ สงใหร อระเบยบทรางตามกฎหมายฉบบนใหม และยงไมอนมตเงนอดหนนใหแกเกษตรกร โดยอางวาระเบยบดงกลาวขดตอกฎหมายและขอใหรฐบาลปฏบตตามระเบยบทรางแลวทงหมด นายประพฒน ปญญาชาตรกษ รมช.เกษตรฯ กลาววาจะมการหารอรวมกนอกครงเพอตงกรรมการถาวรอกชด ซงขณะนรายชอของเกษตรกรทสงมาใหยงมป ญหาเพราะมการซ ำาซอน อกทงไดยนยนวาจะไมมการเมองแทรกแซง เรองการแตงตงคณะกรรมการกองทนฟ นฟฯอยางแนนอน

สวนทางดานพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกฯ กลาวถงกรณทกลมเกษตรกรรวมตวกนเคลอนไหวเกยวกบพ.ร.บ.กองทนฟ นฟฯ วา ทางรฐบาลเขาใจถงปญหาความเดอดรอนและความตองการของเกษตรกร และทผานมากไดชวยบรรเทาความเดอดรอนไปสวนหนง โดยมการพกหนเกษตรกรรายยอยไปแลวหลายลานครอบครว และมกองทนหมบานเพอใหกยมไปประกอบอาชพ แตสำาหรบกองทนฟ นฟฯตองขอเวลานดหนงเพอใหเกดความรอบคอบ ซงรฐบาลไดขยายเวลาการขนทะเบยนเกษตรกรออกไปอก 30 วน จนถงวนท 14 ก.พ. 2545 และจะเรงการตงคณะกรรมการชดถาวรตามกฎหมายเพอใหไดตวแทนเกษตรกรอยางแทจรงจ ำานวน 20 คน เพอมาทำางานรวมกบกรรมการทเปนตวแทนของสวนราชการอก 21 คน รวมเปน 41 คน ภายใน 90 วน หลงจากขนทะเบยนเกษตรกรเสรจ หรอภายในวนท 14 พ.ค. 2545

ดานนายชชพ หาญสวสด รมต.เกษตรฯ กลาวถงกรณทมการชมนมเรยกรองของเกษตรกรใหรฐบาลเรงใชจายเงนในกองทนฟ นฟฯวา สาเหตททำาใหการใชจายเงนจากกองทนฟ นฟฯทมอยแลว 1,800 ลานบาท ลาชา เกดจากตวแทนของเกษตรกรในคณะกรรมการฯ ทอจฉากนเอง ทะเลาะกนเองสงผลใหการทำางานของกองทนฟ นฟฯ ไมคบหนาเทาทควร ทำาใหเกษตรกรท

17

รอความชวยเหลอไมไดประโยชนจากเมดเงนของกองทนฟ นฟฯเลย ในสวนของคณะกรรมการบรหารกองทนฟ นฟฯทมปญหาในเร องของการพจารณาทลาชานน ไดมการตงคณะกรรมการบรหารใหมเรยบรอยแลว ซ งมนใจวาจะทำาใหการทำางานเรวขน (กรงเทพธรกจ 150145, ผ จดการ,มตชน 230145,Bangkok Post 230102, บานเมอง 27,300145)

2. คว�มเคลอนไหวด�นสงแวดลอม2.1 คว�มเคลอนไหวส�รพษในสงแวดลอมเมอวนท 14 ม.ค. 2545 นายศรธญญ ไพโรจนบรบรณ อธบดกรมควบคมมลพษ (คพ.)

ก.วทยาศาสตรฯ ไดกลาวถงสถานการณดานมลพษประเทศไทยวา คพ. ไดประเมนสถานการณมลพษใน 4 ดานหลกคอ ดานอากาศเสย มลพษจากเสยง คณภาพนำา และขยะอนตรายแลว พบวา สถานการณคณภาพนำาชายฝงทะเลคอนขางวกฤต จากการตรวจสอบนำาทะเลชายฝงทงหมด 23 จงหวด พบวา คณภาพนำาชายฝงทะเลมคาออกซเจนละลายในนำาคอนขางตำา มแบคทเรยกลมโคลฟอรมสงเกนมาตรฐาน คอ 1,100 - 16,000 เอมพเอน/100 มลลลตร บรเวณทพบคาความสกปรกมากทสดคอ บรเวณปากแมนำาเจาพระยา แมนำาทาจน แมนำาแมกลอง หาดปาตอง จ.ภเกต หาดบางแสน และหาดชาญดำาร จ.ชลบร สำาหรบคณภาพแหลงนำาท คพ. ออกไปเกบตวอยางจำานวน 47 แหงทวประเทศ พบวา แมนำาทมคาความสกปรกตำากวามาตรฐานคอ แมนำาทาจน โดยเฉพาะแมนำาทาจนตอนลางตงแต อ.นครชยศร จ.นครปฐม และแหลงนำาทมคณภาพนำาตำากวามาตรฐานในเขตภาคกลางคอ แมนำาเจาพระยา ปาสก และแมนำาลพบร

การประเมนคณภาพอากาศพบวา ปญหาฝนละอองยงคงเปนปญหาสำาคญทจะตองแกไข พนททมมลพษทางอากาศมากทสดคอ กทม. โดยมกาซโอโซนทเปนพษเกนมาตรฐานเปนคร งคราว พบคาสงสด 183 พพบ (สวนในพนลานสวน) ทบรเวณมหาวทยาลยรามคำาแหง (คามาตรฐานคอ 100 พพบ) สวนบรเวณปรมณฑลพบวาบรเวณศาลากลาง จ.สมทรปราการ ม ปรมาณฝนขนาดเลกสงสด 342.2 ไมโครกรม/ลกบาศกเมตร (มคก./ลบ.ม.) ในภมภาคพบปรมาณฝนขนาดเลกสงสดทสถานอนามยทาส อ.แมเมาะ จ.ลำาปาง ปรมาณ 327.9 มคก./ลบ.ม.

ดานมลพษทางเสยงนน กทม.ยงเผชญปญหาเสยงสงเกนมาตรฐาน จากการตรวจสอบรมถนนใน กทม. พบบรเวณ ถ.บำารงเมอง ถ.ตากสน ถ.สขสวสด และถ.สขมวท มคาระดบเสยงเกนมาตรฐาน 80 เดซเบล เอ ทกวนตลอดสปดาห ซงระดบเสยงทสงเกนไปอาจสงผลใหเกดปญหาตอการไดยนของประชาชนทอาศยบรเวณรมถนนดงกลาวดวย

ทางดานสถานการณการจดการสารอนตรายและของเสย พบวาปรมาณขยะมลฝอยในปทผานมา ไมไดเพมขนแตกตางจากปกอนๆ คอ มขยะประมาณ 13.9 ลานตน เนองจากสภาพเศรษฐกจของประเทศไมด สงผลใหประชาชนลดการบรโภคลงไปมาก และพบวามการนำาขยะมลฝอยกลบมาใชประโยชนเพมขน โดยมการจดตงธนาคารขยะ รวมทงนำาขยะอนทรยมาทำาปยหมกเพมขนจากป 2543 จำานวน 2 ลานตน เพมขนเปน 2.1 ลานตน คดเปนอตราการนำาขยะมลฝอยมาใชประโยชน 15% สวนการใชประโยชนจากของเสยในภาคอตสาหกรรมมปรมาณเพมขนจาก 5.4 ลานตน เปน 5.7 ลานตน อกทงยงมการสรางสถานทกำาจดขยะมลฝอยแบบถกหลกสขาภบาลเพมขน ซงปจจบนมจำานวน 60 แหงทวประเทศ และกำาลงดำาเนนการสรางอก 40 แหง

ทางดานสถานการณการจดการขยะอนตรายนน ไดพยายามผลกดนใหมการสรางศนยกำาจดของเสยอนตรายจากอตสาหกรรมในหลายโครงการ เชน โครงการสรางเตาเผากาก

18

อตสาหกรรมบางป ขนาด 15,000 ตน/ป คาดวาจะเปดดำาเนนการไดในป 2547 โครงการปรบปรงศนยบรการอตสาหกรรม แสมดำา คาดวาจะแลวเสรจในป 2546 และโครงการขยายพนทฝงกลบของบรษทบรหารและพฒนาเพอการอนรกษสงแวดลอม จำากด (เจนโก) เปนตน

สวนแนวทางแกไขปญหามลพษนนทางครม.ไดมมตเหนชอบใหประเทศไทยเปนภาคสมาชกในอนสญญารอตเตอรดม วาดวยกระบวนการแจงขอมลขาวสารเคมลวงหนาสำาหรบสารเคมอนตรายและปองกนศตรพช รวมถงสตวบางชนดในการคาระหวางประเทศแลว การเขารวมอนสญญาดงกลาวจะทำาใหเกดความรวมมอและรบผดชอบระหวางประเทศในเรองการคาสารเคมอนตราย 27 ชนด เพอปกปองสขภาพอนามยของมนษยและสงแวดลอมจากอนตรายของสารเคม (มตชน 150145, บานเมอง 180145, ผจดการ 17-180145)

2.2 คว�มเคลอนไหวด�นสงแวดลอมเมอง- กทม.ทมงบ 7.5 พนล�น เรงสร�งโรงกำ�จดขยะออนนชในการประชมผบรหารกรงเทพมหานคร ซงมนายสมคร สนทรเวช ผวาราชการ กทม. เปน

ประธาน ไดมการพจารณาโครงการกอสรางโรงกำาจดมลฝอยออนนช ขนาด 2,000 ตน มลคา 7,640 ลานบาท โดยในท ประช มได มมต เหนชอบใหเรงด ำา เน นโครงการด งกล าว ท งน ร.ต.ต.เกรยงศกด โลหะชาละ ปลดกทม. เปดเผยวา เนองจาก ก.คลงมหนงสอเรงรดให กทม.ยนยนแผนกเงนจากธนาคารเพอความรวมมอแหงประเทศญปน (เจบค) จำานวน 5,730 ลานบาท สวนอก 1,910 ลานบาท กทม.จะสมทบเงนเองสำาหรบโครงการดงกลาว

ทงน จากการหารอกบคณะผบรหารกทม.มมตรวมกนทจะใหดำาเนนโครงการน เพราะเหนวาปญหาการกำาจดขยะจำาเปนตองเรงแกไขโดยดวน โดยทางสำานกรกษาความสะอาด (สนร.) ซงเปนเจาของโครงการจะทำาหนงสอไปถง ก. คลง เพอยนยนการกเงน แตอยางไรกตาม คณะผบรหารเหนวาเงนจำานวน 1,910 ลานบาท ท กทม.ตองสมทบนน ไมจำาเปนตองกจากแหลงเงน เนองจากกทม.จะมรายไดจากคาธรรมเนยมการจดเกบคาขยะ เดมเกบเดอนละ 4 บาท เปน เดอนละ 40 บาท ในแตละปจะมรายไดประมาณ 1,000 ลานบาท โดยขณะนรางขอบญญตดงกลาวอยระหวางการพจารณาของสภากทม. คาดวาจะรางเงอนไขประกวดราคาหรอทโออาร และประกวดราคาภายในป 2546 ซงจะใชเวลากอสราง 4 ป

อนง โครงการโรงกำาจดมลฝอยออนนช เบองตนไดศกษาไวจะสรางในพนท 60 ไร ม สดสวนวงเงนกอสราง เงนกเจบค 5,340 ลานบาท เงนสมทบจาก กทม.1,910 ลานบาท แบงเปน ป 2546 จำานวน 7.5 ลานบาท ป 2547 จำานวน 378.5 ลานบาท ป 2548 จำานวน 664.5 ลานบาท ป 2549 จำานวน 664.5 ลานบาท และป 2550 จำานวน 195 ลานบาท (ผจดการ 290145, กรงเทพธรกจ, มตชน 300145)

2.3 คว�มเคลอนไหวท�งด�นทะเลและช�ยฝง- คร�บนำ�มนกว� 2 แสนลตร จ�กเรอบรรทกนำ�มนชนหนโสโครก

กระจ�ยทวทะเลระยอง-ชลบรจากกรณทเรอบรรทกนำามนเตา อสเทรนฟอรตรด สญชาตปานามา พงชนหนโสโครก

บรเวณอาวแสมสาร อ.สตหบ จ.ชลบร เมอวนท 15 ม.ค. 2545 จนทำาใหนำามนเตาปรมาณ 243,000 ลตร ไหลทะลกลงสทะเล และแพรกระจายไปทวทองทะเลเปนบรเวณกวางและไมสามารถขจดคราบนำามนใหอยในวงจำากดได จนกระทงถงวนท 20 ม.ค. บรเวณเกาะจวงดานทศ

19

ตะวนตกของเกาะ ซงมชายหาดยาวนบรอยเมตร กยงมคราบนำามนเตาทเกาะตวแลวถกกระแสนำาพดขนไปตดบนชายหาด ทำาใหสตวนำาหลายชนดเสยชวตลอยอด สงกลนเหมนเนา เนองจากเจาหนาททเกยวของเขามาแกปญหาลาชา เพราะเหตเกดไปแลวกวาสองวน เพงรบแจงจากผควบคมเรอวาเรอขดของ ไมไดแจงวาเรอชนหนโสโครกแลวนำามนไหลลงทะเล และจากการการบนสำารวจความเสยหายเมอวนท 22 ม.ค. พบคราบนำามนแบงเปน 3 สวน คอคราบนำามนจบตวเปนกอนอยบนผวนำา สวนหนงจมลงในทะเล และอกสวนหนงลอยขนไปตดเกาะจวงและเกาะขาม อ.สตหบ จ.ชลบร ซงเปนแหลงเพาะพนธปะการงและอนรกษพนธเตาทะเลของกองทพเรอ และในวนท 23 ม.ค. พบวา ตามชายฝงทะเลทงดานอาวสตหบและฝงระยอง คราบนำามนเจอจางไปมากแลว เพราะบางสวนถกคลนซดเขาฝงและไดจดเกบไปแลว แตยงมบางสวนลอยอยหางจากฝงระยองประมาณ 4 ไมลทะเล สำาหรบคราบนำามนทจดเกบไปแลวมจำานวน 26,000 ลตร ขณะนถกจดสงไปยอยสลายเรยบรอยแลว สวนทเหลออยในทะเล เจาหนาทคาดวาจะใชเวลาในการจดเกบอกประมาณ 3 วน กอนจะถกคลนซดเขาฝง

ทางดานพล.ร.ท.อกนษฐ หมนศร ผบญชาการกองเรอท 1 กองเรอยทธการ เตรยมสรปความเสยหายทเกดจากการรวไหลของนำามนเตา รวมทงผลการปฏบตงานตลอดสปดาหของเจาหนาทมามอบใหเจาหนาทของ สภ.อ.สตหบ เพอประกอบสำานวนคด และแจงใหทราบวานายเจยร สต มอนเชยราเต ชาวฟลปปนส ผควบคมเรอดงกลาวจะขอเขามอบตวในสปดาหหนา เนองจากขณะนยงมอาการเครยดและเกบตวเงยบอยในเรอ ซงเจาหนาทอายดไวในอาวสตหบ ขณะเดยวกน กไดขอความรวมมอไปยงตำารวจตรวจคนเขาเมองมาบตาพด ใหจบตาอยางใกลชด เนองจากเกรงวานายเจยรสต จะหลบหนออกนอกประเทศ

สวนสภาพนำาทะเลจากการส ำารวจของกรมควบคมการปฏบต การก ำาจดคราบนำามนของกองเรอภาคท 1 ในวนท 28 ม.ค. พบวา นำาทะเลมสภาพดขน มเพยงคราบนำามนลกษณะเปนแผนฟลมบาง ๆ อยเลกนอย นำาทมลกษณะเปนสดำาเร มใสขนอยางเหนไดชด ตามชายหาด คราบนำามนทจบตวเหนยวเปนกอนและสาหราย เจาหนาทไดกำาจดเกอบหมดแลว และคาดวาชายหาดคงจะสะอาดสวยงามอยางเดมในอกไมกวนขางหนา สวนบรเวณเกาะขามและเกาะจวงนกประดานำาไดลงไปสำารวจอกครง เนองจากไมแนใจวาแนวปะการงทกองทพอนรกษไวจะไดรบความเสยหายหรอไม ดานการเรยกรองคาเสยหายจากเจาของเรออสเทรนฟอรตรดนน ทางกองทพเรอไดระบตวเลขทชดเจนแลววา เจาของเรอจะตองชดใชคาเสยหายใหแกกองทพ เปนจำานวนเงน 10 ลานบาท อยางไรกตาม ขณะนยงอยระหวางการรวบรวมของกรมเจาทาเพอแจงตอบรษทประกนภยของเรอบรรทกนำามน ซงเบองตนกองเรอภาคท 1 กองเรอยทธการ ตองสำารองจายในการนำาเรอและเฮลคอปเตอรในการกำาจดคราบนำามนไปแลวกวา 3,000,000 บาท

ลาสดในวนท 29 ม.ค. นายเจยรสต มอนเชยราเต กปตนเรอบรรทกนำามน ถกศาลจงหวดพทยาพพากษาจำาคก 6 เดอน หลงกระทำาการโดยประมาทเปนเหตใหนำามนเตาจำานวนเกอบ 2 แสนลตร ไหลลงทะเลสตหบ จ.ชลบร สรางความเสยหายตอสงมชวตและเกดมลพษตอสภาพแวดลอมเปนบรเวณกวาง ซงกรณดงกลาวมโทษสงสดจำาคกไมเกน 3 ป ปรบไมเกน 60,000 บาท หรอทงจำาทงปรบ ทงนนายเจยรสต ไดเขามอบตวตามหมายเรยกของตำารวจ อ.สตหบ และถกสงฟองตอศาลทนท ซงศาลไมอนญาตใหประกนตวเพอเปนคดตวอยาง (ผจดการ 22-300145, มตชน 27, 290145)

2.5 คว�มเคลอนไหวด�นสงแวดลอมโลก

20

จากการศกษาของมหาวทยาลยแหงสหประชาชาต ซงเผยแพรเมอวนท 27 ม.ค. 2545 ระบวา ขณะนภเขาของโลกกำาลงตกอยภายใตภยคกคามจากปจจยหลากหลาย ไดแก มลพษ สงคราม การทำาลายปาไม การเกษตร การทำาเหมองแร ไปจนถงกองทพนกทองเทยว การทำาลายระบบนเวศนวทยาบนภเขาซงเปนองคประกอบ 20% ของแผนดนโลก และเปนแหลงทอยอาศยของมนษย 10% จะสงผลถงชวตมนษยอยางใหญหลวง เนองจากภเขามบทบาทสำาคญเสมอนเปนมารดาของแหลงนำาโลก

สำาหรบภเขาทกำาลงตกอยในอนตรายมากทสดคอ เทอกเขาแอลปส แหงแดนยโรป ซงหลอเลยงแมนำาสำาคญ 4 สาย และมหาขนเขาการาโกรม-ฮนดกซ แหงเทอกเขาหมาลยซงทอดยาวจากเอเชยใตไปถงดนแดนทถกลอมกรอบดวยแผนดนอฟกานสถาน สำาหรบเทอกเขาแอลปสถกทำาลายดวยการทองเทยวทขยายตวมากขนทกวน อกทงการยายถนของผคนจากขางลางขนมาบนเทอกเขาสง สวนเทอกเขาการาโกรม-ฮนดกช แหงหมาลยนนกกำาลงเสอมโทรมลงดวยพษภยจากสงคราม การทำาลายปาไม ความแหงแลง ทงนนกวจยไดชวา ระบบนเวศวทยาของภเขาเปนปจจยทขาดไมไดสำาหรบสงแวดลอมโลกทด และเปนเร องทยากทจะกำาหนดนโยบายสากลสำาหรบการปกปองภเขา เนองจากภเขาแตละบรเวณ กมความแขงแกรงและมลกษณะเฉพาะตว (ผจดการ 290145)

3. คว�มเคลอนไหวด�นพลงง�น3.1 คว�มเคลอนไหวพลงง�นในประเทศ- คว�มเคลอนไหวกรณโรงไฟฟ�บอนอก - หนกรดจากการเปดเผยภายหลงการประชมรวมระหวางหนวยงานทเกยวของกบโครงการกอสราง

โรงไฟฟาบอนอกและหนกรด เมอวนท 11 ม.ค. 2545 นายจาตรนต ฉายแสง รมต.สำานกนายกฯ กลาววา ทการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) ไดรายงานถงปญหาสญญาทไมเปนธรรมซงทำาให กฟผ.ตองจายคาความพรอมจายไฟฟาแกบรษทเอกชนทง 2 แหงคอ บรษทกลฟ เพาเวอร เจเนอเรชน และบรษทยเนยน ดเวลลอปเมนท เพาเวอร ทงหมด 16,500 ลานบาท แบงเปนโครงการโรงไฟฟาบอนอกของบรษทกลฟฯ กฟผ.ตองจาย 4,500 ลานบาท และโรงไฟฟาหนกรดของบรษทยเนยนฯ ตองจาย 1.2 หมนลานบาท เนองจากมการเซนสญญาการกเงน และความไมพรอมในการอนมตโครงการของรฐบาล ทำาใหตองขยายเวลากอสรางออกไป กฟผ.ไมสามารถซอไฟจากบรษทเอกชนทงสองรายไดตามสญญา

ทประชมไดมการนำาขอสญญามาพจารณา พบวา มการแกไขสญญาขยายเวลาออกไปทง 2 โครงการถง 7 ครง โดย กฟผ.ไดชแจงวาเพอแกปญหาไฟฟาสำารองทมากไปและตองการประหยดคาใชจายในสวนนถง 2 หมนลานบาท เพราะไมตองมปญหากบการสำารองไฟฟาทมากเกนไปในชวงเวลานน ประเดนนตองดทวาเลอนหรอขยายเวลานนเปนเพราะสาเหตอะไร และรฐจะตองจายคาเสยหายอยางไร ตรงนยงไมมขอมล จงใหกฟผ.ไปหาขอมลมาวาเปนเพราะอะไร ซงทางบรษทเอกชนยนดทจะใหเปดเผยสญญา โดยจะดวาสญญาดงกลาวเปนธรรมหรอไม รฐบาลจะทำาอยางโปรงใสในทก ๆ ดาน ทงนนายยงยทธ ตยะไพรช โฆษกรฐบาล กลาววา นายกฯไดสงการใหหนวยงานทเกยวของกบการสรางโรงไฟฟาบอนอกและโรงไฟฟาหนกรด นำารายงานสรปขอมลทงหมดสงภายในวนท 21 ม.ค. กอนการเดนทางไปลงพนทจรงในวนท 24 ม.ค.

21

อยางไรกตาม การดแลเรองสญญานน นอกจากใหผเชยวชาญดานกฎหมายมาดแลเรองสญญาซอขายไฟฟาแลวยงตองมการตงคณะกรรมทำางานพจารณาถงการสำารองไฟฟาตามแผนพฒนากำาลงผลตไฟฟาระยะยาว (พดพ) วา การสำารองไฟฟาทเหมาะสมควรจะเปนอยางไร เพราะในขณะนทางสพช.เหนวา ประเทศไทยควรมไฟฟาสำารองถงรอยละ 20 ขณะทเอนจโอ เหนวาไมจำาเปนตองมสงถงระดบนน ดงนนจะตองมการพจารณาถงการสำารองไฟฟาทเหมาะสม หากมจดทเหมาะสม กอาจมเหตผลในการเลอนหรอยกเลกการกอสรางโรงไฟฟาบอนอก - หนกรด

วนท 20 ม.ค. นกวชาการกวาหารอยคนทวประเทศไดรวมลงชอคดคานโครงการกอสรางโรงไฟฟาบอนอก - หนกรด โดยเรยกรองใหรฐบาลยตโครงการทนท รวมทงใหตงคณะกรรมการพจารณาคาโงท อาจตองจายใหก บเอกชน โดยใหเปดเผยสญญาเพอหาคนทจรต ทางดานพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกฯ ใหความเหนทมนกวชาการออกมาคดคานนนวา ยนดรบฟงทกฝายเพอการตดสนใจทถกตอง อยางไรกตาม เมอผลเปนอยางไรกตองเปนไปตามนน และจะพยายามตดสนใจโดยเรวทสด ดานนายเกยรตพงศ นอยใจบญ เลขาธการสภาอตสาหกรรมฯ (สอท.) ไดเรยกรองใหรฐบาลตดสนใจเดนหนาโครงการโรงไฟฟาบอนอก - หนกรดโดยเรว โดยใหเหตผลวา ทผานมาทกอยางไดผานกระบวนการตามขนตอนทถกตองตามกฎหมายครบถวน และหากลาชาออกไปอาจเกดความเสยหายตอภาพลกษณของประเทศ และบรรยากาศการลงทนจากตางประเทศ ซงสนบสนนนโยบายสงเสรมการลงทนของรฐบาลดวย

ในวนท 24 ม.ค. พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกฯ ไดเดนทางไปรบทราบขอมลจากฝายคดคานและสนบสนนการกอสรางโรงไฟฟาบอนอก-หนกรด ในการรบฟงปญหาทบอนอกนน เร มตงแตทมาของการเขามาทำาโครงการโรงไฟฟาวามเบองหลง จนกระทงถงประเดนการแตงตวเลขปรมาณไฟฟาสำารองเพอใหมการกอสรางโรงไฟฟา โดยมกลมโยงใยและมผลประโยชนกบบรษททกอสรางโรงไฟฟา ผลกดนอยางเปนระบบ รวมไปถงรายงานผลกระทบตอสงแวดลอม หรออไอเอ สวนทหนกรดนน กลมผคดคานไดชแจงเหตผลเพอยำาจดยนวา ไมตองการใหรฐบาลกอสรางโรงไฟฟาอกตอไป โดยยกตวอยางวาการใชถานหนเปนเชอเพลงจะทำาใหเกดมลพษทางอากาศ และขเถาของถานหนจะมผลกระทบตอดนและแหลงนำาของชมชน การกอสรางสายพานลำาเลยงถานหนและทาเทยบเรอนำาลก จะทำาลายระบบนเวศนวทยาชายฝ ง และทสำาคญโครงการนยงทำาใหเกดความขดแยงขนในชมชนดวย ทงนนายกฯ ไดยนยนวารฐบาลชดนจะรบตดสนใจเร องนโดยเรว กอนเทศกาลสงกรานตหรอปใหมของไทย โดยรฐบาลจะทบทวนโครงการสรางโรงไฟฟาทง 2 แหง บนพนฐานการไมมผลกระทบตอชวตของชมชนเปนลำาดบแรก สวนเรองความคมคาของการลงทนเปนลำาดบรองลงมา (กรงเทพธรกจ 11,12,21-230145, สยามรฐ 12,21,220145, ผ จดการ 15,17,250145, มตชน 18,22,260145, บานเมอง 20-22, 270145)

คว�มเคลอนไหวด�นก�รเมองก�รปกครอง1. คว�มเคลอนไหวก�รเมองก�รปกครองภ�ยในประเทศ

ความเคลอนไหวดานการเมองการปกครองไทยในชวงเดอน ม.ค.2545 ปรากฏขาวคราวความเคลอนไหวซงลวนเปนประเดนทางการเมองทนาจบตามองหลายเร องพรอมๆกน ไมวาจะเปนการแจกใบแดงใบเหลองของกกต.ดวยวธการท

22

ทำาให กกต. ตกเปนจำาเลยของสงคมและการกำาหนดวนเลอกตงใหมส.ส.และเลอกตงซอมส.ว. ขาวคราวการปรบคณะรฐมนตรทมาพรอมกบการดงพรรคชาตพฒนาเขารวมรฐบาลและการรวมพรรคความหวงใหมเขากบพรรคไทยรกไทย ความเคลอนไหวในการเปดอภปรายไมไววางใจ รมต.เปนรายบคคลของพรรคประชาธปตย และอกสองเร องทส ำาคญคอการจดตงศนยขาวของรฐบาลทไดรบการตอตานวาเปนการแทรกแซงสอ และปดหปดตาประชาชน กบขาวความเคลอนไหวในการปฏรประบบราชการ สาระของขาวตาง ๆ มดงน

1.1 คว�มเคลอนไหวองคกรตรวจสอบท�งก�รเมอง - กกต.แจกใบแดง-ใบเหลอง หล�ยฝ�ยวจ�รณว�ไมโปรงใส เมอวนท 18 ม.ค.2545 คณะกรรมการการเลอกตง (กกต.) ชดใหมทม

พล.อ.ศรนทร ธปกลำา เปนประธาน ไดมคำาสงอยางเปนทางการใหเพกถอนสทธเลอกตง (ใบแดง) กบ ส.ส. 2 คน และใหมการเลอกตงใหม (ใบเหลอง) กบ ส.ส.อก 12 คน โดยแยกเปนส.ส.พรรคไทยรกไทย 8 คน พรรคชาตไทย 3 คน พรรคความหวงใหม 2 คน และพรรคชาตพฒนา 1 คน ปรากฏวาการวนจฉยของ กกต. ครงนไดรบการวจารณวาไมโปรงใส โดยระบวา จากการรวบรวมขอมลขอกลาวหาตางๆ รวมทงการสอบสวนขอมลเบองลกเพมเตมของคณะอนกรรมการชดสอบสวนของ กกต. ทผานมา ระบวาม ส.ส.ทนาจะถกใบแดง 34 คน ใบเหลอง 51 คน และใบขาว 214 คน ทไมพบหลกฐานการกระทำาความผด แตเมอเสนอให กกต.ชดพล.อ.ศร นทร ธปกลำา ซงเปน กกต.ชดใหม พจารณาเพอนำาไปสการวนจฉยและลงมต ผลการวนจฉยคอจากใบแดง 34 คน เหลอเปนใบแดง 2 คน ใบเหลอง 7 คน และใบขาว 25 คน สวนใบเหลอง 51 คนเหลอ 2 คน อก 49 คนพนขอกลาวหา และใบขาว 214 คน พนขอกลาวหา 211 คน อก 3 คนเปนใบเหลอง

เครอขายประชาชนเพอการเลอกตง หรอ พ-เนต ไดเคลอนไหวโดยแถลงประเดนเคลอบแคลงเกยวกบการทำางานของ กกต.ถง 10 ประเดนดวยกน เชน กกต.มความสมพนธเกยวของกบนกการเมองและพรรคการเมอง รปแบบการทำางานไมโปรงใส ไมสอสารกบประชาชน การใชเสยงขางมากใหมตออกมาเปนเอกฉนท ฯลฯ ซงในประเดนน นายแกวสรร อตโพธ ส.ว.กทม.แสดงความไมเหนดวยกบการทกกต.ใชมตเอกฉนทในการออกใบแดงใบเหลองเชนกน และเสนอวาประเดนการซอสทธขายเสยงควรใชระบบของศาลมาพจารณา และการรวมศนยให กกต. 5 คน พจารณาในเวลาทจ ำากด ทำาใหเกดปญหาไมยตธรรมได สำาหรบขอเคลอบแคลงตางๆ บางขอ ไดรบการเปดเผยจากกกต.บางคนวาเปนจรง อาท นายจรล บรณพนธศร กกต.ฝายสบสวนสอบสวน บอกวามการวางหลกเกณฑกนใหมเพอใหสามารถลงมตกนไดโดยฟงเสยงขางมากในทประชม สวนเสยงขางนอยตอง

23

ทำาตามเพอไดมตทเอกฉนท ดานนายวระชย แนวบญเนยร กกต.ฝายกจการการมสวนรวม ยอมรบวาไมมการบนทกการประชมพจารณาออกใบแดงใบเหลอง ซงนายยวรตน กมลเวชช อดต กกต.ชนำาวาผทไดรบใบแดงมสทธฟองได

ไมแตเทาน พ-เนต ยงแถลงเรยกรองใหกกต.เปดเผยเหตผลกรณไมเรยกส.ส. 8 คน ทเขาขายใบแดงเขาใหการ และเปดเผยมตทประชมกกต.วาในกรณ 25 ใบแดงทหายไป กกต.ทานใดเปนผลงความเหนตามคณะอนกรรมการและทานใดมความเหนแตกตาง รวมทงทางพ-เนตจะสงตวแทนไปยนหนงสอตอรฐสภาขอถอดถอนกกต .ท ง 5 คนออกจากต ำาแหน ง เพ อ ใหส งคมลดความสงสย สวน พล.ต.ท.วาสนา เพมลาภ กกต.ฝายกจการพรรคการเมอง บอกวาทางกกต.ไมสามารถเปดเผยสำานวนการวนจฉยได ซงศาลรฐธรรมนญโดยเลขาธการ นายนพดล เฮงเจรญ ชแจงวาคำารองขอเปดเผยสำานวนใบเหลอง-ใบแดงนนตองเปนไปตามบทบญญตแหงรฐธรรมนญ ขณะทส ำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกามมตวา กกต.อยภายใต พ.ร.บ.ขอมลขาวสาร กกต.ตองเปดสำานวนใหกบผทถกวนจฉยใหใบเหลอง-ใบแดง ในกรณทมการรองขอ วนท 22 ม.ค.2545 ครม.ไดอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกาใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทน แทนตำาแหนงทวาง พ.ศ…. โดยพจารณาเปลยนจากวนท 2 มนาคมตามท กกต.เสนอ เปนวนท 3 มนาคม เนองจากเปนวนหยดราชการ ประชาชนเดนทางมาลงคะแนนไดสะดวก และยงไดอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกาใหมการเลอกตงสมาชกวฒสภาของจงหวดสมทรปราการแทนตำาแหนงทวางลง ในวนท 24 ก.พ.2545 ตามทสำานกงานกกต.เสนอ

- ก�รเตรยมก�รเลอกตงใหม จะใหใบแดงกอนวนเลอกตงสำาหรบการเตรยมการจดเลอกตงส.ส.ใหมและเลอกตงซอม ส.ว.นน นอก

เหนอจากการเชญหนวยงานทสนบสนนการเลอกตงเขารวมประชมทส ำานกงาน กกต. เพอมอบหมายงานในแตละสวนแลว พล.อ.ศรนทร ธปกลำา ประธานกกต. ยงไดบอกวา การจดเลอกตงครงน กกต.จะนำามาตรา 85/1 ของกฎหมายเลอกตง คอใหใบแดงกอนวนเลอกตง เพอมใหเกดการเลอกตงซำาซากมาบงคบใชและใหผสมครและทกฝายสนใจปฏบตตามมาตรา 44(5) คอหามหลอกลวงบงคบขเขญ ใช อทธพลคกคามใสรายดวยความเทจ หรอจงใจใหเขาใจผดในคะแนนนยมของผสมครหรอพรรคการเมองอยางเขมงวด หามทำา Exit Poll เพอปองกนการชนำา และหามประกาศผลโพลสสาธารณะตงแตมพระราชกฤษฎการเลอกตงจนถงสนสดการลงคะแนน เพอใหผลการเลอกตงสะทอนคะแนนนยมของประชาชนอยางแทจรง อยางไรกตาม ความไมโปรงใสในการตดสนของกกต. ปรากฏขาวตามมาอก หลงจากมการเทยบเคยงเอกสารของกกต. ระหวางเอกสารแถลงขาวของ กกต.ทระบ

24

ผลการวนจฉยเกยวกบการรองคดคานส.ส.วามทงสน 308 เขต สวนเอกสารอกชนหนงเปนเอกสารทคณะอนกรรมการพจารณาวนจฉยคำารองคดคานของกกต.ท เสนอความเหนให กกต.วนจฉยชขาด ซงปรากฏวามจำานวน 301 เขต ทำาใหเกดค ำาถามวาส ำานวนอก 7 เขตหายไปไหน (มตชน 03,04,08,10,11,12,14-23,300145, บานเมอง 03,10,11,17-19,21,22,24,270145, กร งเทพธ ร ก จ 04,11,14,20-23,280145,ผ จ ด ก า ร 12-13,150145, ส ย า ม ร ฐ 04,06,15,16,19,210145)

1.2 คว�มเคลอนไหวพรรคก�รเมอง - พรรคคว�มหวงใหมมมตรวมกบพรรคไทยรกไทยและน�น�ทรรศนะวนท 2 ม.ค.2545 พล.อ.ชวลต ยงใจยทธ รองนายกฯและรมต.กลาโหม

หวหนาพรรคความหวงใหม กลาวเกยวกบความคบหนาในการรวมพรรคความหวงใหมเขากบพรรคไทยรกไทยวา ขณะนอยระหวางการใหขอมลและศกษาขอดขอเสยของการรวมพรรครวมกบสมาชกพรรคความหวงใหม และเพอใหเกดประโยชนกบทกฝายกำาหนดไววา การรวมตองได ส.ส.พรรคครบทง 36 คน และเสนอทางออกในเรองนไว 3 แนวทางคอ อยเหมอนเดม ไปรวมกบพรรคไทยรกไทย และสดทายคอยบพรรคความหวงใหม สวนปญหาการรวมในตอนนคอปญหาเร องการตดโอกาส ส.ส.ระบบบญชรายชอ ปญหาเรองสนทรพย สาขาพรรค ขณะเดยวกนกลมตางๆ ในพรรค เชน กลมนายสชาต ตนเจรญ และกลมนายวนมหะมดนอร มะทา ก แสดงออกถงการสนบสนนการรวมพรรค สำาหรบเงอนไขการรวมพรรคความหวงใหมเขากบพรรคไทยรกไทยของ พ.ต.ท.ทกษณ นายกฯ คอการตงเงอนเวลาไวไมเกนวนท 27 ม.ค.2545 ซงเปนวนประชมใหญพรรคไทยรกไทย โดยบอกวาหากพรรคความหวงใหมไมปรบรวมกบพรรคไทยรกไทย การปรบตำาแหนงในครม.จะมผลกระทบตอพรรคความหวงใหมดวย เนองจากในชวงการจดตงรฐบาลพรรคความหวงใหมเปรยบเสมอนสาขาของพรรคไทยรกไทย ทำาใหไดทนงในครม.มากกวาพรรคชาตชาตไทยทงทมจำานวนส.ส.นอยกวา

- มตรวมพรรคทวมทนทามกลางกระแสขาวการรวมหรอไมรวมกบพรรคไทยรกไทยและความขดแยง

ภายในพรรคความหวงใหมเอง ถงขนตงกรรมการตรวจสอบขอเทจจรง รวมทงการจะฟองรองหมนประมาทกนเอง ทายทสดวนท 24 ม.ค.2545 สมาชกพรรคความหวงใหมทมสทธออกเสยงไดลงมตดวยการลงคะแนนลบ ผลปรากฏวามตรวมกบพรรคไทยรกไทยไดคะแนนเสยง 149 ตอ 84 ไมออกเสยง 1 จากยอดการลงมต 234 เสยง โดย นายชงชย มงคลธรรม ไดยนหนงสอแสดงการคดคานมตการรวมพรรคตอคณะกรรมการการเลอกตง วาเปนการขดตอขอบงคบของพรรค ขดตอ

25

ร ฐ ธ ร ร ม น ญ (ส ย า ม ร ฐ 03,08,09,18,19,24,260145, บ า น เ ม อ ง 03,23,24,25,260145, ม ต ช น 04,08,23,250145, ก ร ง เ ท พ ธ ร ก จ 09,18, 22,240145)

- เสยงวพ�กษวจ�รณเรองก�รรวมพรรคก�รเมองความเคลอนไหวในการรวมพรรคความหวงใหมเขากบพรรคไทยรกไทย ไดรบ

การวพากษวจารณจากบคคลในวงการเมอง โดยมความคดเหนแตกตางกนไป อาท 1) เตอนประชาชนใหจบตาดความเคลอนไหวในการแกไขรฐธรรมนญ เพราะนายกฯตองการใหมเสยงเกน 350 เสยง หรอเกนกงหนงของทงสองสภา ซ งจะทำาให สามารถแกไขรฐธรรมนญได และรฐบาลจะเปนเผดจการมากขน 2) ระบวาเปนความพยายามของนายกฯโดยมเปาหมายสการผกขาดทางการเมองโดยระบบรฐสภา และอกสวนหนงเกดจากความกงวลเรองการพจารณาใบเหลองใบแดงของกกต.ท คาดวาจะมส.ส.พรรคไทยรกไทยอยในขายจำานวนมาก เพราะอาจทำาใหพรรครวมรฐบาลมอำานาจการตอรองมากขน การรวมพรรคจะทำาใหมสองพรรคการเมองใหญทมนโยบายชดเจนกวาการมพรรคการเมองเลกๆหลายพรรค 3) เปนสญญาณของการสนชาต เปนตน สำาหรบนกวชาการดานการเมอง มการแสดงความเหนเกยวกบการรวมพรรคความหวงใหมเขากบพรรคไทยรกไทยตางๆกน เชน 1) เพอสรางอำานาจการตอรองกบพรรครวมรฐบาลในการผลกดนนโยบายตางๆของรฐบาลทเสนอไว ใหดำาเนนไปไดอยางเตมทโดยไมมอปสรรคขดขวางจากพรรคการเมองรวมรฐบาล เพราะนอกจากจะเปนการเพมจำานวนส.ส.ในสภาของพรรคไทยรกไทยแลว ยงเปนการดงส.ส.พรรคความหวงใหมเขามาคานอำานาจกบส.ส.กลมวงนำาเยนของนายเสนาะ เท ยนทอง เพ อลดอ ำานาจต อรองของกล มน 2) ต องการให พ.ต.ท.ทกษณฯ และพรรคไทยรกไทย เปนรฐบาลไดถง 8 ป ดงทเคยประกาศไว สวนการรวมพรรคแลวจะเปนเผดจการรฐสภาหรอไมนนไมนาเปนไปได เพราะยงมพรรคฝายคานขนาดใหญระดบประชาธปตยทำาหนาทอย ซงหากตราบใดยงอยคนละขวกนระบบการเมองกจะมการตรวจสอบและคานอำานาจกนอย (สยามรฐ 03, 04,26-300145, บานเมอง 03,26,270145, มตชน 27,290145, ผจดการ 08,290145)

1.3 คว�มเคลอนไหวท�งรฐสภ� - พรรคประช�ธปตยเคลอนไหวเตรยมเปดอภปร�ยไมไวว�งใจรฐบ�ล กระแสขาวเกยวกบการยนญตตเปดอภปรายไมไววางใจรฐบาลจากภายใน

พรรคประชาธปตย โดยนายชวน หลกภย ผนำาฝายคานในสภาผแทนราษฎร อดตนายกฯและหน.พรรคประชาธปตย กลาวไวในชวงปลายป 2544 วา ฝายคานคงไมยนญตตอภปรายไมไววางใจรฐบาลทนททเปดประชมรฐสภาสมยหนา สวนนายสทศน

26

เงนหมน รองหวหนาพรรคประชาธปตย บอกวา เดอน ก.พ.2545 เมอสภาผแทนราษฎรเปดสมยประชม พรรคประชาธปตยจะเปดอภปรายไมไววางใจแนนอน ขณะทนายสาทตย วงศหนองเตย โฆษกพรรคประชาธปตย บอกวาชวงเวลาทจะเปดอภปรายนน คงตองรอฟงการประเมนผล 1 ป ทรฐบาลเคยบอกไว และตองรอดวาการรวมพรรคความหวงใหมเขากบพรรคไทยรกไทยและการดงพรรคชาตพฒนาเขารวมรฐบาลจะมการเปลยนแปลงครม.อยางไร ซงกรณนนายชวน หลกภย บอกวา ตองรอดวา รมต.คนนนยงอยหรอไม เพราะมความเปนไปไดทอาจจะมการปรบคนทคาดวาจะถกอภปรายไมไววางใจออก แตหากปรบแคยายกระทรวงกยงอภปรายได และยอมรบวาการทพรรคชาตพฒนาจะไปเปนพรรครวมรฐบาล ทำาใหเสยงของฝายคานลดลงมาและทำาใหคะแนนทจะลงมตใหชนะในแตละเรองนนแทบจะไมม สวนนายจรนทร ลกษณวศษฏ ประธานวปฝายคาน บอกวาขณะนยงไมมการกำาหนดวน ประเดนและตวบคคล แตยนยนวาเร องทจะนำามาเปดอภปรายไมไววางใจ เปนเรองทรฐบาลทำางานอยางไรประสทธภาพเกยวของกบผลประโยชนของประเทศชาตและประชาชน จะไมมการนำาเร องสวนตวมากลาวหาโจมตกนอยางแนนอน และวาไมไดขนอยกบการแถลงผลงานของรฐบาลหรอการปรบคณะรฐมนตร แตถารมต.ทจะถกอภปรายยงอยในครม.กสามารถอภปรายได ลาสดนายสาทตย วงศหนองเตย โฆษกพรรคประชาธปตยกลาววาฝายคานยงไมยนญตตอภปรายในเดอนก.พ.น แมจะมขอมลเพยงพอทจะอภปรายได และเดอนก.พ.เปนเดอนทครบรอบการทำางาน 1 ปของรฐบาลทนายกฯประกาศวาจะมการประเมนผลงานของรมต.เพอปรบรมต.ท ไมมผลงานออกไป ซงจะเกยวเนองกบรมต.ทฝายคานมขอมลจะอภปรายวาจะถกปรบออกไปหรอไม และเนนวาประเดนทจะเปดอภปรายตองถงขนไมสามารถไววางใจรมต.ผนนใหเปนผบรหารราชการแผนดนตอไปได

- ก�รเตรยมประเดนเพออภปร�ยไมไวว�งใจ สำาหรบประเดนการอภปรายนน นายจรนทร บอกวา ฝายคานไดทำาการ

ประเมนผลงานรฐบาลในชวง 6 เดอนทผานมาวาสอบตก 5 ดานคอ การแกปญหาเศรษฐกจ การปฏรปการเมอง การศกษา งานในสภาฯ การจดการปญหาทจรตคอรรปชน สวนมตเพอลงคะแนนไมไววางใจรฐบาลนน มการเตรยม 3 ขอคอ 1) เร องการทจรตหรอมพฤตกรรมไมชอบมาพากล 2) ความไรประสทธภาพ และ 3) ความลมเหลวของนโยบาย ดานนายอรรคพล สรสชาต กรรมการบรหารพรรคประชาธปตย เปดเผยวาขณะนกำาหนดแลววากระทรวงทถกอภปรายอยางแนนอนม 4 กระทรวงคอ ก.คลง พาณชย ศกษาฯ และสาธารณสข ก.คลงและพาณชยมขอมลชดเจนเกยวกบการทำางานทไมเปนไปตามเปาหมายทกำาหนด และไมเปนไปตามนโยบายของรฐบาลรวมทงการใชอำานาจหนาทไมถกตองและเร องการทจรต สวน

27

ก.ศกษาฯและสาธารณสข มปญหาเร องความขดแยงภายในเร องนโยบายของรฐบาล การแตงตงโยกยายขาราชการทไมเปนธรรมและความพยายามของคนนอกแทรกแซงการแตงตงโยกยายในก.สาธารณสข นอกจากนนายศรโชค โสภา เลขานการคณะทำางานดานคมนาคมไดเพมเตมวาก.คมนาคมกมขอมลมากพอทจะเปดอภปรายได ซงไดรบการยนยนจากนายอภสทธ เวชชาชวะ รองหน.พรรค วา ฝายคานกำาลงเกบขอมลในเร องการแกไขแปรสญญารวมงานกจการโทรคมนาคม วาจะท ำาใหรฐสญรายได เก อบ 300,000 ลานบาท อยางไรก ตาม พรรคประชาธปตยบอกวาหลงการประชม ส.ส.พรรคในวนท 9 ม.ค.2545 จะมการประชมคณะทำางานเพอหาขอสรปอกครงหนงวาจะมกระทรวงใดบางทจะถกอภปราย สวนการประกาศอยางเปนทางการวาจะยนญตตอภปรายไมไววางใจเมอใดนนคงตองปรกษากนภายในพรรคกอน เพราะเกรงวาหากสรปและประกาศออกไปลวงหนาอาจมการชงปรบ ครม.เพอหนการอภปรายได (มตชน 02,080145, สยามรฐ 03,04,080145, บานเมอง 08,110145, กร ง เทพธ รก จ 311244, 04, 090145)

- คว�มเคลอนไหวฟ�กรฐบ�ลมทงแผนรกและแผนรบ มรายงานขาวทางสอมวลชนวา ทางฝายรฐบาลมทงแผนรกและแผนตงรบ

การอภปรายไมไววางใจหลายแผนดวยกน แผนตงรบ เชน 1) ปรบครม.ในสวนทบกพรองหรอมผลงานไมพอ เพอทำาลายนำาหนกการอภปรายของฝายคาน 2) สลายพลงฝายคานดวยการดงพรรคชาตพฒนาเขารวมรฐบาลและโดดเดยวพรรคประชาธปตย 3) การประชมใหญพรรคไทยรกไทยวนท 27 ม.ค.2545 จะมการเปลยนคณะกรรมการบรหารพรรคครงใหญ เปาหมายเพอสรางความเปนเอกภาพภายในพรรคใหเกดขน สวนแผนรกของรฐบาล ไดแกการตงคณะกรรมการชดใหมข นมาตรวจสอบผลงานของปรส.ซ งไดรบการจดตงข นในสมยรฐบาลพรรคประชาธปตย ทผลงานยงเปนหนามคาใจประชาชนคนไทยทงประเทศ นนคอการนำาทรพยสนของนกธรกจไทยไปเลหลงขายใหกบตางชาตในราคาถกแลวใหตางชาตน ำามาขายคนใหนกธรกจไทยในราคาทสงกวา ทำาใหบรษทตางชาตไดกำาไรมหาศาล นอกจากน ทมงานของรฐบาลยงศกษารายละเอยดความประพฤตของฝายคานโดยเฉพาะ ดาวสภา“ ” อยางวเคราะหเจาะลกจากฐานขอมลของทงราชการและทใชกลไกของราชการตรวจสอบได นอกจากน ยงใชวธตอบโตผานสอบาง เชน ในวนท 7 ม.ค.2545 นายยงยทธ ตยะไพรช โฆษกประจำาสำานกนายกฯ แถลงขาวตอบโตฝายคานกรณการยนญตตขอเปดอภปรายไมไววางใจรฐบาลวามการกลาวหากนหลายเรองทไมสอดคลองกบสงทจะอภปราย ทำาใหประชาชนสบสน และสรปวารฐบาลนมาแกปญหาเกาทเร อรงทมสาเหตมาจากแนวนโยบายของหลายรฐบาลในอดต ไมวาจะ

28

เปนปญหาทางดวน การกอสรางสนามบนหนองงเหา ความขดแยงการสรางโรงไฟฟาหนกรดและบอนอก รวมถงทอสงแกสไทย-มาเลเซย

นอกจากน พ.ต.ท.ทกษณ ยงไดตงคณะทำางานประสานงานและตดตามการทำางานของรฐมนตรเพอใชเปนแหลงขอมลในการตอบโตฝายคานในการอภปรายไมไววางใจตงแตเดอนธ.ค. 2544 มนายอดศร เพยงเกษ ส.ส.ระบบบญชรายชอ เปนหวหนาทม ทำาหนาทประสานงานกบคณะทำางานดานตางๆ และจะเปนผตดสนใจวาจะใชขอมลอะไรใหรฐมนตรทถกอภปรายชแจง รวมทงยงไดแบงทมรบมอการอภปรายไมไววางใจ ประกอบดวยทมประทวงและเบรกฝายคาน ทมตอบโตหากมการพดนอกประเดน ทมเตรยมขอมลของกระทรวงเปาหมาย อาท ก.คลง พาณชย สาธารณสข ศกษาฯ คมนาคมและการสอสาร เกษตร อตสาหกรรม และทมเตรยมขอมลในสวนของนายกฯ โดยแบงการทำางานเปนสองฝายคอฝายอบรมการอภปรายในสภาและฝายเตรยมขอมลรายกระทรวงเพออภปรายสนบสนนรฐบาล

มนกวเคราะหสรปวาจากแผนตงรบและรกของรฐบาลรวมทงการทรฐบาลมเสยงขางมากเดดขาดในสภาญตตการอภปรายครงนแทบจะไมมความหมายอะไรเลย อกทงขอมลอาจถกตอบโตและแฉโพยกลางสภา ซงฝายคานอาจเปนฝายบาดเจบเสยเองกได นอกจากวาจะมหลกฐานเดดมาตอบโตแตกคงจะบาดเจบทงสองฝาย

อนง ขาวเกยวกบการปรบคณะรฐมนตรนน ปรากฏตลอดมาตงแตปลายป 2544 โดยจดชนวนจากพรรคชาตไทยทเตรยมจะเปลยนตว รมต.เกษตรฯ คอนายนท ขลบทอง แตปรากฏวาชนวนดาน การเคลอนไหวทจะดงพรรคชาตพฒนาเขารวมรฐบาลกอใหเกดความเคลอนไหวเกยวกบโควตาตำาแหนง รมต.จนตองมการออกมาปฏเสธกน ทายสดวนท 22 ม.ค.2545 พ.ต.ท.ทกษณ ใหสมภาษณ มต“ชน” ถงการปรบครม.วา หลงจากรฐบาลทำางานมาครบ 1 ปและคดวาเปนชวงกอนการเปดอภปรายไมไววางใจรฐบาลโดยจะมการปรบ 1 ครงและชวงเดอนตลาคมทมการปรบกระทรวงใหมกจะมการปรบอกครง เปนการปรบเลกไมกตำาแหนงและเปนคนละสวนกบการเปดอภปรายไมไววางใจ (มตชน 06,230145,สยามรฐ, บานเมอง 07,080145, กรงเทพธรกจ 090145)

1.4 คว�มเคลอนไหวด�นก�รสอข�วส�รของรฐ- รฐบ�ลโดนขอห�แทรกแซงสอทงศนย ไอเอมซ“ ” ของ บกจว“ ” และ

ศขป“ .” ของปลดสำ�นกน�ยกฯ ขอหารฐแทรกแซงสอ ซงเปนขาวใหญในเดอน ม.ค.2545 สบเนองมาจาก

การเคลอนไหวสองอยางคอ การท พล.อ.ชวลต ยงใจยทธ รองนายกฯและรมต.กลาโหม มอบนโยบายใหสถานโทรทศนและวทยในเครอขายทหาร ตงศนยประสานขอมลกลางหรอไอเอมซ เสนอขาวรฐบาลในสองนาทแรกของตนชวโมงการ

29

เสนอขาว และกาวตอไปคอการแถลงขาวผานเครอขายอนเทอรเนต ททกคนสามารถดไดไมวาจะอยทใด ปรากฏวานโยบายดงกลาวไดรบการคดคานจากหลายฝายวาเปนการแทรกแซงสอ ปดกนการรบรขาวสารของประชาชน ซง พล.อ.ชวลต ชแจงวา เปนการชวยเหลอสอมวลชน โดยมการทำาเวบไซต และจะสงขอมลใหศนยขอมลกลางของทมโฆษกเปนหลก เพอรวบรวมประเดนสำาคญสงใหนกขาวไดรประเดนตางๆเพมเตมในขาวสำาคญโดยไมตองเสยเวลา นายอลงกรณ พลบตร ส.ส.เพชรบร กรรมการบรหารพรรคประชาธปตย กลาวกบผสอขาววา เขาขายขดตอรฐธรรมนญมาตรา 39, 40 และ 41 สามารถยนเปนญตตเปดอภปรายไมไววางใจได ขณะเดยวกน สมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย สมาคมนกขาววทยและโทรทศนไทย โครงการรณรงคเพอการปฏรปสอ และเครอขายนกวชาการเพอการปฏรปสอไดออกแถลงการณรวมเรยกรองใหยกเลกนโยบายหรอคำาสงดงกลาวและขอใหรฐบาลเรงรดกระบวนการปฏรปสอวทยและโทรทศนใหเปนสอของสาธารณชนโดยเร วต อ ไป (มต ชน 16-180145, สยามรฐ 170145, กร ง เทพธ รก จ 170145)

ความเคลอนไหวอกเรองหนงทมาของการกลาวหารฐแทรกแซงสอ คอ การทนายกฯมอบหมายให พ.ต.ต.ยงยทธ สาระสมบต ปลดส ำาน กนายกฯ จดตง ศขป.หรอศนยอำานวยการทำาความเขาใจกบประชาชน เนองจากทผานมาการทำางานของหนวยงานดานการประชาสมพนธของรฐ ยงไมสามารถทำาความเขาใจกบประชาชนไดดเกยวกบผลงานการดำาเนนนโยบายและการทำางานของรฐบาล

พ.ต.ต.ยงยทธ บอกวา ศขป. มภารกจ 3 ประการคอ 1) ประชาสมพนธขาวสารทำาความเขาใจกบประชาชนในภาวะทไมปกต 2) ทำาความเขาใจกบประชาชนเกยวกบนโยบายและการทำางานของรฐบาลใน

ภาวะปกต 3) ทำาความเขาใจและรณรงคโครงการหรอนโยบายสำาคญของรฐบาลอยาง

ตอเนอง โดยเสนอขาวขอเทจจรงอยางเปนกลาง และประสานความรวมมอกนระหวางสอของรฐทงหมด เพอใหประชาชนมทศนคตทดตอการดำาเนนงานของหนวยงานของรฐ

ทงน คาดวาจะมพธเปดอยางเปนทางการในวนท 23 ม.ค.2545 และระบวา โครงการ ศขป. เปนคนละโครงการกบของพล.อ.ชวลต ยงใจยทธ

- โครงก�รจดตงศนยทำ�คว�มเข�ใจฯถกคดค�นอย�งกว�งขว�งโครงการจดตง ศขป.ดงกลาว ไดรบการคดคานจากหลายฝาย ดวยเหตผลท

คลายคลงกนอาท เปนการรวบอำานาจ ละเมดสทธเสรภาพของสอมวลชน เปนการแทรกแซงเสรภาพของสอมวลชนขดตอรฐธรรมนญมาตรา 40 และ 41 เปนการ

30

กระทำาทจะนำากลบไปสยคเผดจการ เพราะเปนการลดรอนสทธเสรภาพในการรบร ขาวสารของประชาชน นอกเหนอจากจำากดสทธเสรภาพในการนำาเสนอขอมลขาวสาร เปนเพราะรฐบาลถกสอวพากษวจารณหนกหนวงจงตองการตอบโต ไมถกตองทรฐบาลจะใชสอในกำากบของตนนำาเสนอขาวสารการทำางานของตน เปนตน วนท 19 ม .ค .2545 พ .ต .ท .ท กษ ณ ได ช แจงผ านรายการ นายกฯท กษ ณคยก บ“ประชาชน ทางสถานวทยกระจายเสยงกรมประชาสมพนธ” 92.5 เมกะเฮรตซ วาประชาชนเขาใจผดเกยวกบการตง ศขป. เพราะเพยงแตตองการเตมสงทขาดหายไปจากการรายงานของสอมวลชน ตองการใหประชาชนทราบสงทนาจะเปนประโยชนกบอนาคต ไมใช ใหมาเชยรกน ระบสาเหตทตองม ศขป.เพราะสอของรฐถกเซง ถกขายไปหลายแบบ เชน การเชาเวลา มเพยงรอยละ 10 ทเปนขาวสารทประชาชนจะไดรบ สวนสอเอกชนกเสนอแตขาวขดแยง ตนเตนเราใจ และเพมเตมวาสงทกำาลงดำาเนนการเพยงอยากจะบอกกบประชาชนวา ยงมกจกรรมทเปนประโยชนกบประชาชนและใหประชาชนรบรตอการเปลยนแปลงทจะตองปรบตวลวงหนา สำาหรบสำานกขาวไทยนน ตองการพฒนาใหเปนสำานกขาวทเขมแขงเนองจากวนขางหนาตองเปนองคกรมหาชนและตองเขาตลาดหลกทรพย และสรปวาเวลานควรใชความเขมแขงของการเมองใหเกดประโยชนในการเปลยนแปลงในทางทดข น ดานพ.ต.ต.ยงยทธ สาระสมบต ยนยนวา ศขป. เปนเพยงศนยประชาสมพนธ แตขาวออกมาสบสนกลายเปนวารฐบาลเขาไปแทรกแซงสอ และบอกวาจะเดนหนาโครงการนตอไปโดยเปดกวางรบฟงความคดเหน

อยางไรกตาม วนท 22 ม.ค.2545 มการรวมตวกนของสมาคมวชาชพสอและนกวชาการดานนเทศศาสตร วารสารศาสตร อาท คณะบดคณะนเทศศาสตร จากมหาวทยาลยตางๆ โดยมความเหนรวมกนวา จะคดคานพฤตกรรมทเขาแทรกแซงและควบคมสอของรฐบาลชดนอยางตอเนอง และเหนวารฐบาลควรมจดยนทชดเจนเกยวกบการปฏรปสอโดยเฉพาะสอประเภทวทยโทรทศน รวมทงใหรฐบาลมหนาทสงเสรมคมครองเสรภาพการเสนอขาวสารของสอ เพอใหประชาชนรบขอมลทหลากหลาย

- จ�กศนยข�วคว�มเข�ใจฯ สศนยบรก�รข�วส�รเพอส�ธ�รณะจากความคดเหนคดคานทเกดขน พ.ต.ต.ยงยทธ เปดเผยวาคณะกรรมการ

บรหารงานดานการประชาสมพนธ ไดกำาหนดโครงสรางใหมของ ศขป. โดยใหมคณะกรรมการบรการขาวสารเพอประโยชนสาธารณะขนมาดแล ศขป. อกทอดหนง และเปลยนชอจากศนยอำานวยการทำาความเขาใจกบประชาชน เปนศนยบรการขาวสารเพอประโยชนสาธารณะ (ศขป.) ซงศนยนจะชใหเหนถงหนาททแทจรงมากยงขนวาเปนการบรการขาวสารเพอประโยชนสาธารณะ โดยมบทบาทหนาท คอ 1) ให

31

บรการขอมลขาวสารเพอประโยชนสาธารณะในภาพรวมใหชดเจนยงขน 2) ใหบรการขาวสารในสวนทรฐจะดำาเนนการเพอใหประชาชนรบทราบ ใหความรวมมอและเตรยมรบการเปลยนแปลง 3) ใหความสะดวกใหขอมลขาวสารทถกตองแกประชาชน รวมทงเปนแหลงหรอทางเลอกของขอมลเสรมแกประชาชน และการประชม ครม.ในวนท 22 ม.ค.2545 นายกไดสงการอธบดกรมประชาสมพนธและ รมต.ทดแลงานดานนวา ตองการเหนสถานโทรทศนเปนสอทนำาความรไปสประชาชน ใหทำาขาวทเปนขาว ไมตองไปตกแตงขาวใหเปนเร องนาสนใจหรอตนเตน อะไรเปนความรทจะเผยแพรแกประชาชนกนำาเสนอไป สำาหรบการเปดสำานกงาน ศขป. ไดเลอนออกไปอก 1-2 เดอน เพอรบฟงความเหนใหไดขอยต แตถงกระนน ศขป.ไดใหบรการขอมลแกป ร ะ ช า ช น ใ น ส ว น ข อ ง เ ว บ ไ ซ ต แ ล ว ท www.puc.or.th (ม ต ช น 18,19,21,22,230145, ส ย า ม ร ฐ 190145, ก ร ง เ ท พ ธ ร ก จ 19,20,22,230145, บานเมอง 20,22,230145, สยามรฐ 09,280145, ผ จดการ 290145)

1.5 คว�มเคลอนไหวปฏรปโครงสร�งระบบร�ชก�ร- ก�รปฏรประบบร�ชก�รคบหน� ปร�กฏทงทรรศนะสนบสนนและเสนอ

ใหทบทวนวนท 9 ม.ค.2545 มการประชมรวมระหวางพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกฯ

กบรองนายกทง 5 คน รวมทงตวแทนจากหนวยงานทเกยวของกบการปรบโครงสรางกระทรวง ทบวง กรม อาท คณหญงทพาวด เมฆสวรรค เลขาธการคณะกรรมการขาราชการพลเรอน(ก.พ.) โดยนายปองพล อดเรกสาร รองนายกฯ ประธานคณะกรรมการปฏรประบบราชการ (ปรร.) แถลงผลการประชมวา ทประชมไดขอยตวาหลกการปรบโครงสรางจะไมเพมกำาลงคน แตจะลดและเกลยคนออกไปตามหนวยงานทตงขน โดยเนนการเพมประสทธภาพในการบรการประชาชนและบรหารราชการแผนดน ขอสรปเบองตนคอใหมกระทรวงทงสน 20 กระทรวง 61 ทบวง และ 60 กรม จากเดมทม 14 กระทรวง 1 ทบวง และ 125 กรม โดยมกระทรวงใหมเพมขนมาคอ ก.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ก.พลงงาน ก.วฒนธรรมและการทองเทยว ก.กฬาและนนทนาการ ก.พฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ก.เทคโนโลยสารสนเทศ ในแตละกระทรวงจะแบงออกเปนทบวง โดยแตละกระทรวงม 3-4 ทบวง ภายใตทบวงมกรม การปฏรประบบราชการดงกลาวจะมผลบงคบใชในวนท 1 ต.ค.2545 ซงถอวาเปนการเปลยนโครงสรางกระทรวงทบวงกรมครงใหญทสดในประวตศาสตร แตบางหนวยงานการถายโอนจะมจนถงป 2547

32

คณหญงทพาวด เมฆสวรรค บอกวาการปฏรประบบราชการทกำาลงดำาเนนอยเปนการเปลยนแปลงคร งใหญทเปนองคาพยพทงหมดของภาคราชการ การกำาหนดใหม 20 กระทรวงนน เปนการนำางานอยางเดยวกนทเดมแยกอยในกระทรวงตางๆ มารวม เปนหมวดหมในกระทรวงเดยวกน และกำาหนดใหมผรบผดชอบในงานสำาคญตางๆ ซงชวยลดขนตอนการทำางาน สวนรฐบาลกทำางานตามภารกจหลกเทาทจำาเปน ขาราชการระดบสงจะมระดบความรบผดชอบสงขน อำานาจหนาทชดเจนมากขน สวนขาราชการทวไป ในชนแรกจะไมมการปลดออก แตเมอมการโอนงานบางอยางไปใหทองถนหรอยบงานทไมจำาเปนหรอโอนงานไปใหเอกชนทำา อตรากำาลงตางๆ จะตองลดลงตามลำาดบ ขาราชการตองเผชญผลกระทบทจะเกดขน ทงนเพราะปญหาหลายประการในระบบราชการ เชน ปญหาประสทธภาพ ปญหาความรบผด และปญหาความชดเจนในการดำาเนนงานทเกดขนจากวกฤตเศรษฐกจ สงคมและวกฤตศรทธาจากประชาชน

- ปฏรปแลวระบบร�ชก�รจะใหญโตเกนไปหรอไม ?นายบวรศกด อวรรณโณ เลขาธการสถาบนพระปกเกลา ตงขอสงเกตวาการ

เพมกระทรวงและทบวง อาจทำาใหระบบบรหารราชการใหญโตขน และจะตองมการแกไขกฎหมายจำานวนมาก ขณะนายมชย ฤชพนธ อดตประธานวฒสภา เสนอใหออกกฎหมายใหขาราชการมความรบผดชอบตองานทท ำา เพราะทเปนอยเมอเกดปญหาจะหาผรบผดชอบไมได โดยอางการพจารณาตามขนตอน นายชมพล ศลปอาชา สมาชกวฒสภากทม. และอดตรมต.ศกษาฯบอกวาโครงสรางระบบราชการใหมจะเปนผลดมากกวาเดม แตสวนตวเหนวาสงทสำาคญกวาการปฏรปโครงสรางสวนราชการคอการปฏรปพฤตกรรมของขาราชการและวธปฏบตของระบบราชการ นายสรชย หวนแกว อา จารยประจำาคณะรฐศาสตร จฬาฯ หนงในคณะปรร. ตงขอสงเกตวา โครงสรางทออกมาไมสอดคลองกบหลกการใหญของการปฏรประบบราชการทระบภารกจวา ในอนาคต หนวยงานรฐจะตองแคบลงและจะตองให ประชาชน ประชาสงคม เอกชน เขามามบทบาทในการบรหารราชการแผนดนมากขน และเสนอใหรฐบาลทบทวนจดมงหมายของการปฏรปใหม สำาหรบนายสรพล นตไกรพจน คณบดคณะนตศาสตร ม.ธรรมศาสตร เหนวาการเรงรดการปฏรปใหทนวนท 1 ต.ค.2545 นใหระวงกลยค เพราะระบบราชการขณะนนจะเปนหนวยงานใหมทเพงตงขนมาเกอบทงหมดซงในทางปฏบตยงไมมอำานาจอยจรงในขณะทหนวยงานทมอำานาจถกยบไปแลวจงเปนชวงทประเทศไมมใครมอ ำานาจชดเจน และเสนอวารฐบาลควรตงกลมคณะทำางานใหชดเจนและกำาหนดกรอบการปฏรประบบราชการเปนสวนๆ

- ภ�รกจเรงดวนในก�รปฏรประบบร�ชก�ร

33

วนท 26 ม.ค.2545 สำานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนไดจดงานแถลงขาวถงความคบหนาในการดำาเนนการปรบปรงโครงสรางระบบราชการใหม รวมทงเปดการประชมความรวมมอเพอการปฏรประบบราชการกบนายเอยน พอรตเตอร ผอ ำานวยการธนาคารโลกประจำาประเทศไทย. ซงเปนความรวมมอในการปฏรประบบราชการไทยแบบใหเปลา โดยมนายปองพล อดเรกสาร เปนประธาน ทโรงแรมแกรนดไฮแอท เอราวณ กทม . การแถลงความคบหนาและความรวมมอดานการปฏรประบบราชการน นายปองพลบอกวาปจจบนระบบราชการจ ำาเปนตองมการปฏรปใหม โดยรฐบาลใหความเรงดวนใน 7 เรองคอ 1) ทบทวนบทบาทและภารกจของรฐบาลใหมความชดเจน ปรบจากการเปนผควบคมมาเปนผสงเสรมสนบสนน 2) ปฏรประบบบรหารงานของรฐบาลเดม 3) ปรบระบบบรหารและพฒนาและการบรการประชาชนระดบภมภาค 4) ปรบแนวทางการบรหารงบประมาณทรฐบาลตองกระจายการบรหารงบประมาณไปสภมภาค 5) จดการบรหารงานบคคลและอตราเงนเดอน 6) วางแนวทางการจดการกบผททจรตและคอรรปชนในวงราชการ และ 7) วางแนวทางปฏรประบบกฎหมายทเกยวของ (มตชน 10,11,12,13, 22,260145, กร งเทพธ รก จ 10,12, 21, 26,280145, สยามรฐ 12,13,260145, บานเมอง 21, 240145, ผจดการ 26-270145)

2. คว�มเคลอนไหวด�นก�รเมองก�รปกครองในต�งประเทศ2.1 คว�มเคลอนไหวในเอเชยใต- คว�มขดแยงอนเดยกบป�กสถ�นความเคลอนไหวในดนแดนเอเชยใต ในเดอนม.ค.2545 โดยเฉพาะความขด

แยงระหวางอนเดยกบปากสถาน ทเกรงกนวาจะเปนจดเดอดของโลกเมอใดกไดนน มสาเหตมาจากเหตการณระเบดพลชพอาคารรฐสภาของอนเดยเมอกลางเดอน ธ.ค.2544 ซงอนเดยระบวาเปนฝมอของกลมแบงแยกดนแดนแควนแคชเมยรในปากสถาน จากนนมการยงปะทะกนบรเวณพรมแดน และตางฝายตางเสรมกำาลงทหารเขาไป การประจนหนาทางทหารนบแสนนายระหวางสองประเทศกนเวลานานหลายสปดาห วนท 3 ม.ค.2545 นายกฯอนเดยประกาศจะใชก ำาลงอาวธทมอยตอบโตแถลงการณของกลมแบงแยกดนแดนแควนแคชเมยรทขวาจะใชอาวธรายแรงกวาครงกอนๆถลมความมนคงของอนเดย ขาวบอกวานายกฯโทน แบลร แหงองกฤษเดนทางเยอนปากสถานเพอกดดนใหปากสถานออกแถลงการณประณามการกอการรายเพอยอมรบพนธะทสลายวกฤตขดแยงกบอนเดย ทงน ผนำาสหรฐ และองกฤษ เหนพองตองกนวาตองมการเจรจาไกลเกลยในประเดนวกฤตปญหาอนเดย-ปากสถาน

วนท 12 ม.ค.2545 พล.อ.เพอรเวซ มชารราฟ ประธานาธบดปากสถานออกแถลงการณทางโทรทศนวาจะไมยนยอมใหแผนดนของปากสถานเปนทพกพงของกลมกอการรายทแอบอางกรณปญหาแควนแคชเมยรอก และสงหามมขบวนการมสลมในปากสถาน สมาชกของขบวนการกอการรายถกกวาดลางและปดสำานกงาน

34

รวมทงหามดำาเนนกจกรรมทางการเมองในสเหราและโรงเรยนทวประเทศ การกระทำาดงกลาวไดรบการชนชมยนดจากสหรฐ สหภาพยโรปและสหประชาชาต ขณะเดยวกนผนำาปากสถานกกลาวเตอนอนเดยดวยวาถาขามพรมแดนเขามากจะไดรบการตอบโตดวยกำาลงอยางเตมท สวนอนเดยยงคงหวาดระแวงของใจและบอกวาหากปากสถานปฏบตจรง อนเดยกพรอมทจะเรมเจรจา สวน รมต.ตางประเทศสหรฐ เดนทางเยอนปากสถานและเปดเผยวาปากสถานพรอมเจรจากบอนเดย ขณะทความเหนของนกการทตทงหลายเหนวาอนเดยไมตองการใหความขดแยงกบปากสถานกลายเปนประเดนระหวางประเทศ อยางไรกตาม วนท 25 ม.ค.2545 อนเดยทำาการทดลองขปนาวธพสยกลาง อคน มพสยไกล“ ” 1,500 กโลเมตร ซงนกวเคราะหชวาเปนการสงสญญาณวา อนเดยจะดำาเนนนโยบายเพอผลประโยชนดานความมนคงของประเทศชาตเปนสำาคญ และการทดลองอคน เปนการขมขวญจนมากกวาปากสถานซงอนเดยมขปนาวธ ปฐว“ ” พสยไกล 250 กโลเมตรไวจดการอยแลว สวนผนำาปากสถานบอกวาเปนการสรางความเสยหายตอเสถยรภาพในภมภาคในสถานการณโลกปจจบน (ผจดการ 040145, บานเมอง 05,15,18,220145, สยามรฐ 08,22,260145, มตชน 140145,กรงเทพธรกจ 260145)

2.2 คว�มเคลอนไหวก�รเมองในสหรฐในสหรฐมความเคลอนไหวตอตานการกอการรายหลงเหตการณวนท 11

ก.ย. 2544 ภายใตชอวา สงครามตอตานการกอการราย“ ” ทสหรฐใหประเทศตางๆ เลอกจดยนใหชดเจนวาจะเปนฝายสหรฐหรอไม ลาสดไดมการกำาชบใหซไอเอเรงทำาลายโครงสรางพนฐานตลอดจนอปกรณดานความมนคงและระบบสอสารคมนาคมของ อซามะห บน ลาดน กบเครอขายกอการรายอลกออดะห นอกจากน สหรฐยงประกาศยทธศาสตรนวเคลยรใหมเพอใหมความยดหยนมากขนในการรบมอกบสงทาทายใหมๆ ของครสตศตวรรษท 21 และปรบเปลยนยทธศาสตรยคสงครามเยนทใชนวเคลยรเปนเคร องปองปราม โดยจะลดหวรบนวเคลยรในระยะเวลา 10 ปขางหนาและหนมาพฒนาอาวธทใชในสงครามตามแบบซงมการนำาวถทมความแมนยำาสงเปนอาวธเทคโนโลยชนสง มความทนสมย รวมถงพฒนาระบบปองกนขปนาวธ แตขาวจากวอชงตนโพสตบอกวาสหรฐมแผนทจะไมทำาลายอาวธในแผนตดลดคลงแสงนวเคลยรแตจะเกบไวในคลงอาวธส ำารองทงทเคยประกาศใหคำามนกบรสเซยวาจะลด (กรงเทพธรกจ,ผจดการ 09, 10, 210145, บานเมอง 11, 18, 220145, Bangkok Post 09, 210145, สยามรฐ 080145)

35

คว�มเคลอนไหวด�นก�รศกษ�1. คว�มเคลอนไหวด�นก�รศกษ�ในประเทศไทย

1.1 คว�มเคลอนไหวด�นก�รปฏรปก�รศกษ�- โครงสร�งใหม ก.ศกษ�ฯ คบหน�ชดเจนแลวคงเหลอก�รแกไข

กฎหม�ยนายจำาลอง ครฑขนทด รมช.ศกษาฯ เปดเผยวาการปรบปรงแกไขโครงสราง ก.ศกษาฯ

คอนขางชดเจนแลว เปนความเหนชอบของคณะกรรมการกลนกรองเรองเสนอ ครม. ภาคสงคมทใหจดตง ก.วฒนธรรมและการทองเทยว ซงจะตองแยกงานออกจาก ก.ศกษาฯ ซงตองแกไข พ.ร.บ.การศกษาแหงชาต พ.ศ.2542 สวนทเกยวของกบการบรหาร ทงน โครงสราง ก.ศกษาฯจะเหลอแตเนองานดานการศกษาเทานน เปาหมายของรฐบาลตองการใหแกไขปรบปรงโครงสรางกระทรวงตางๆ คร งใหญ โดยเร มตงแตวนท 1 ต.ค.2545 ซงการปรบปรงแกไข พ.ร.บ.การศกษาฯ คงทำาไดเสรจกอน สวน ศ.ดร.วรเดช จนทรศร ปลดทบวงมหาวทยาลย บอกวา การทคณะกรรมการปฏรประบบราชการไดเสนอใหปรบโครงสรางหนวยงานภาครฐใหมทงหมดโดยแบงเปน 20 กระทรวงนน จะนำาไปสการเปลยนแปลงกฎหมายตางๆ และสงผลตอโครงสรางของ ก.การศกษา ศาสนาและวฒนธรรมเชนกน รวมทงรฐบาลตองแกไข พ.ร.บ.การศกษาแหงชาต พ.ศ.2542 ดวย กรณน นายจำาลอง รมช.ศกษาฯ บอกวาจะมการหารอกบหนวยงานทเกยวของทงหมดเพอพจารณาเรองโครงสรางกระทรวงใหมกอนเสนอ ครม. ซงหากจำาเปนตองขยายเวลาในบทเฉพาะกาลกตองขยาย และเสนอไปในคราวเดยวกนแตหากโครงสรางทเปนกฎหมายเสรจกอนกไมจำาเปนตองขยาย ถาจำาเปนตองขยายกจะปรกษากบคณะกรรมการกฤษฎกากอน แตเทาทผานมาเรองใหญๆ ลงตวหมดแลว สวนเรองเหนดวยหรอคดคานคอยไปวากนในสภาผแทนราษฎร อยางไรกตาม นายสรพล นตไกรพจน กรรมการบรหารสำานกงานปฏรปการศกษา (สปศ.) แสดงความคดเหนเกยวกบการผลกดนกฎหมายเกยวของกบการปฏรปการศกษาของนายปองพล อดเรกสาร รองนายกฯ วาเพอใหทนตามบทเฉพาะกาลใน พ.ร.บ.การศกษาแหงชาตทใหมผลบงคบใชตงแตวนท 20 ส.ค.2545 และแสดงความเหนวา รฐบาลตองกำาหนดใหชดเจนวาจะปฏรปกระทรวงใดกอนหลง เพราะแตละกระทรวงมความเกยวพนกบกฎหมายหลายฉบบทตองแกไขตวอยางเฉพาะ ก.ศกษาฯ กเกยวพนกฎหมายมากกวา 20 ฉบบ (มตชน 010145, บานเมอง 03,16,19, 23, 240145, สยามรฐ 10, 230145, กรงเทพธรกจ 230145)

1.2 คว�มเคลอนไหวด�นคณภ�พก�รศกษ�- ก�รประเมนคณภ�พก�รศกษ�ไทยจ�กสถ�บนจดอนดบในต�งประเทศมความเคลอนไหวเกยวกบการประเมนคณภาพการศกษาของไทยจากสถาบนจดอนดบ

ของตางประเทศ ทงน จากการเปดเผยของนายพศาล สรอยสเหรา ผอ.สถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลย (สสวท.) วาประเทศไทยไดเขารวมในโครงการวจยและประเมนผลวชาว ท ย า ศ า ส ต ร ก บ น า น า ช า ต ห ร อ IEA (The International Association for the Evaluation of Educational Achievement) โดยเปนการศกษาในครงท 3 ซงไดทำาการวเคราะหขอมลเสรจสนในป 2538 ปรากฏผลวาการศกษาวทยาศาสตรระดบมธยมศกษา นกเรยนชน ม.1 ศกษาจาก 39 ประเทศ ประเทศไทยอยในลำาดบท 19 สวนนกเรยนชน ม.2 ศกษาจาก 41

36

ประเทศ ประเทศไทยอยในล ำาด บท 22 ซ งจดอยในอ นด บกลาง ๆ ท งสองช น (มตชน 050145,บานเมอง, กรงเทพธรกจ 070145)

สวนสถาบนจดล ำาด บความสามารถระหวางประเทศหรอ IMD. (International Institute for Management Development) ไดจดขดลำาดบความสามารถในการแขงขนของไทยอยในลำาดบท 38 และขดความสามารถทางดานโครงสรางวทยาศาสตรของไทยอยในลำาดบท 49 จาก 49 ประเทศ ในป 2544 นน ทางทบวงมหาวทยาลยระบวา IMD ใชจำานวนหนสนและความสามารถในการออมเงนเพอใชช ำาระหนของรฐบาลเปนตวชวดมากกวาปจจยการบรหารงานจรง ขณะเดยวกน การจดอนดบการศกษาไทยทอยในระดบตำา ตวชวดหลกกคอเนนการเปดเสรการศกษา และตงขอสงเกตวาการทำาสญญาเพอเปดเสรทางการศกษากบ 60 ประเทศนน ประเทศไทยไมควรรบรอนดำาเนนการ ใหคำานงถงผลประโยชนของประเทศชาตมาเปนอนดบหนงกอน ทงน มผแสดงความเหนผานสอ น.ส.พ.โดยตงคำาถามวาเดกไทยเรยนมากมายทสดในโลกแตศกยภาพตกตำาเกอบทสดในโลกและไดเสนอยทธศาสตรแกปญหาหลายประการดวยกน คอ 1) ลดปรมาณเนอหาสาระของหลกสตรลงครงหนง และชวามาตรฐานความรทกำาหนดกไมไดชวยใหเดกคดเปนทงทหลกสตรเนนใหเดกคดเปน 2) ใหรฐพฒนาครอยางจรงจง 3) หนวยงานทปฏรปการศกษาควรมหนวยงานเดยว เพอสรางความสอดคลองของงาน 4) กรรมการสถานศกษาตองมบทบาทอยางจรงจง 5) รฐกำาหนดใหผอำานวยการทกโรงเรยนสอความรดานพฒนาของสมองและการปฏรปการศกษาแกครและผปกครอง 6) กฎหมายทจะออกมาตองคำานงถงผลประโยชนของประชาชน 7) การสอบเขามหาวทยาลยและทกระดบชนตองมผลงานดานกจกรรมและความประพฤตทเดกดวยกนประเมน บวกขอสอบมาตรฐานกลางตาม พ.ร.บ.การศกษาแหงชาต มาตรา 26 8) ประชาชนตองปกปองและทวงสทธเดกคนเพอใหเดกมโอกาสและเวลาพฒนาใหเตมศกยภาพ (สยามรฐ 030145 ผจดการ 5-6,180145, มตชน 07,190145, กรงเทพธรกจ 230145)

- ก.ศกษ�ฯกำ�หนดประเมนผลสมฤทธคว�มรพนฐ�นชน ป.3 ป.6 และ ม.3

ก.ศกษาฯ ไดกำาหนดใหวนท 6 ก.พ. 2545 เปนวนประเมนความรพนฐานของนกเรยนทกำาลงศกษาอยในชน ป.3 ป.6 และ ม.3 ทกคน ทดสอบความรพนฐาน 3 วชา คอ นกเรยนชน ป.3 สอบวชาภาษาไทยและคณตศาสตร ชน ป.6 และ ม.3 สอบวชาภาษาไทย คณตศาสตรและภาษาองกฤษ เพอประเมนความรในเชงลกวาอยในเกณฑใด ทงนนายชอบ ลซอ ผอ.สำานกงานทดสอบทางการศกษาบอกวา การวดผลสมฤทธทางการเรยนในปนไมใชวธสมสอบอยางทกปทผานมาทผลการประเมนมความคลาดเคลอนจากความเปนจรงเพราะโรงเรยนและครผสอนจะเลอกนกเรยนทเรยนเกงมาสอบ จนเกดการวจารณวา เรยนจบ ป.6 แลวยงอานหนงสอไมออกเปนตน (ผ จดการ 090145,กรงเทพธรกจ 230145)

1.3 ก�รเรยกรองสทธของนกเรยนรวมทงก�รแสดงคว�มเหนเรอง คว�ยเซนเตอร“ ”

น.ส.พ.ผจดการ ชแนวโนมการเรยกรองสทธของนกเรยนและนกศกษาวาจะมมากขนในปการศกษา 2545 โดยยกตวอยางสองกรณทผานมาในป 2544 คอ กรณนกศกษาปรญญาโทและปรญญาเอก ม.มหดล รวมตวกนฟองศาลปกครองคดคานทมหาวทยาลยออกกฎใหนกศกษาทำาวทยานพนธเปนภาษาองกฤษ ซงศาลปกครองวนจฉยตดสนใหเพกถอนกฎดงกลาว อกกรณ

37

หนงคอขาวการออกมาประทวงเรองกฎการไวผมของนกเรยนโรงเรยนสตรวทยาซงตองไวสนเกนกวาเหต และไดตกลงใหมการออกแบบสอบถามนกเรยนทกระดบชนวาตองการไวผมยาวระดบไหน หลงการสอบสวนเหตการณปรากฏวามไดเปนคำาสงของผอำานวยการคนใหมคอนางรงสมา เจรญศร แตอยางใด และบทสรปทเชอถอไดคอเกดจากความไมพอใจของครภายในโรงเรยนทมตอนางรงสมา แตไมวาจะมเบองหลงอยางไรกตาม ไดสรางความกงวลใจใหกบทาง ก.ศกษาฯ เนองจากทผานมาในแทบจะทกโรงเรยนมปญหาเกยวกบการเรยกรองสทธของนกเรยนกนมาก ซงนางกษมา วรวรรณฯ อธบดกรมสามญศกษา ยอมรบวานบแตนเปนตนไปการเรยกรองสทธของนกเรยนจะเกดขนบอยครงมาก ผบรหารตองระมดระวงในการแกปญหา (ผจดการ 020145)

ไมแตเทาน ในการจดงานประชมสภาเยาวชนแหงชาตโดยก.ศกษาฯ รวมกบองคการยนเซฟ เมอวนท 12 ม.ค.2545 ทหองประชมคณะรฐมนตรเดม ตกบญชาการ ทำาเนยบรฐบาล มการแสดงความเหนของเยาวชนจากโรงเรยนตางๆเกยวกบระบบปฏรปการศกษาทจะเนนเดกเปนศนยกลางหรอ ไชลดเซนเตอร“ ” วาจะดหากมครชแนะด และปลกฝงกนมาตงแตเดกอนบาล ซงจะทำาใหเดกมคณภาพ และตรงกนขามหากครแนะไมชด เดกไมเขาใจและปฏบตไมถกจะยงผลกดนใหเดกเรยนกวดวชากนมากขน ตวแทนนกเรยนบางคนกลาววา การปฏรปการศกษาทเนนใหเดก“เปนศนยกลาง จะทำาใหเรามเขางอกและมนกเอยงเปนเพอน เพราะพนฐานของเดกทจะแสดงความคดเหนรวมกนนนไมเทากนและนำาไปสระบบ ควายเซนเตอร“ ” โดยบอกวาเปนการพดเลนกนทโรงเรยนเวลามงานเยอะ การแสดงความคดเหนดงกลาว ไดรบการวจารณจากสอ น.สพ.วาสะทอนปญหาทเกดจากระดบลางอยางตรงไปตรงมาและชดเจนทสด

รศ.ดร.สมพงษ จตระดบ อาจารยคณะครศาสตร จฬาฯบอกวาเปนเสยงสะทอนความคดของเดกทผบรหารตองรบฟง เพราะสงคมไทยยงขาดความพรอมดานอปกรณการเรยนการสอน ครยงไมมความเขาใจในระบบ แตคงไมตองถงกบยกเลกระบบน สวนพ.ต.ท.ทกษณ นายกฯ บอกวามนยวาขณะนการสอนครยงเปนศนยกลางอยและอาจมวธการทไมเหมาะสม สรางภาวะความเครยด ตองทองจำาและเกดปญญานอยเกนไป ตองปรบปรง ดาน ดร.รง แกวแดง เลขาธการ คณะกรรมการการศกษาแหงชาต (กกศ.) แถลงขาววาการทนกเรยนออกมากลาวเชนนนสะทอนถงครบางสวนยงไมมความร ความเขาใจเกยวกบการปฏรปการเรยนรและสามารถสอนเดกใหเขาใจอยางลกซง และบอกวาสาเหตมาจากผบรหารก.ศกษาฯ ใหความสำาคญกบการปฏรปโครงสรางมากกวาปฏรปการเรยนร และเสรมวา การเรยนรแบบไชลดเซนเตอรคอตองรวามนษยมศกยภาพและความถนดทแตกตางกนการจดการศกษาจงตองสอดคลองกบศกยภาพและความถนด แตในประเทศไทยบงคบใหเดกเรยนเหมอนกนหมดโดยไมไดสงเกตความถนดของนกเรยน และเปนวธการสอนทครตองทำางานหนกขนไมใชปลอยใหเดกไปคนควาหาความร ซงก.ศกษาฯตองหนกลบมาใหความสำาคญและเรงพฒนาครใหเขาใจถกตองรวมทงตองอบรมครเปนครแกนนำาทมประสบการณและเขาใจในเรองไชลดเซนเตอร

อยางไรกตาม รศ.ดร.ไพฑรย สนลารตน คณบดคณะครศาสตร จฬาฯ บอกวาระบบไชลดเซนเตอร มาใชกบระบบการศกษาไทยคอนขางยาก เพราะมเงอนไข ขอจำากดและตวแปรหลายประการ ขณะท ดร.อมรวชช นาครทรรพ อาจารยคณะครศาสตร จฬาฯบอกวาระบบการศกษาไทยทผานมาเปนระบบ นายเซนเตอร “ ” คอขาราชการไมกลาท ำาอะไรขณะทนายไมส ง และเปนวฒนธรรมทครอบงำาการศกษาไทย หากการปฏรปการศกษาไมสามารถกาวออกจากวฒนธรรมนไดกไมมประโยชนอะไร เพราะจะทำาใหมควายเซนเตอรในหมนกเรยนและนายเซนเตอรในหมคร (ผ

38

จดการ 14,16,300145, มตชน 14,160145, บานเมอง 15,160145, กรงเทพธรก จ 14,160145)

คว�มเคลอนไหวด�นวทย�ศ�สตรและเทคโนโลย1. คว�มเคลอนไหวด�นวทย�ศ�สตรและเทคโนโลยในประเทศไทย

1.1 ปญห�เกยวกบทรพยสนท�งปญญ�ทเปนขาวฮอฮาคอ ความเคลอนไหวของ ก.อตสาหกรรม ในการยบยงและขอเพกถอนการ

จดสทธบตรรถตกตกไทยของเอกชนองกฤษ สบเนองมาจากการเปดเผยของนายยรรยง พวงราช อธบดกรมทรพยสนทางปญญา ก.พาณชย วาบรษท เอม เอม ดบเบลย ประเทศองกฤษ จดทะเบยนเครองหมายการคายหอ เอมเอมดบเบลย“ ตก ตก” ซงจะทำาใหในอนาคตประเทศไทยไมสามารถใชคำาวารถตกตกไปจดสทธบตรไดอก ทงน นายสวรรณ วลยเสถยร รมช.พาณชย บอกวาการคมครองภายนอกประเทศนนขนอยกบผสงออกสนคาทจะตองใหความสำาคญกบสนคาและตลาดของตนเอง หากผสงออกรายใดเหนวาสนคาใดมศกยภาพในตลาดนนจะตองเรงจดทะเบยนสทธบตรหรอเครองหมายการคา เพอปกปองทรพยสนทางปญญา รวมทงเครองหมายการคาของตนเอง สำาหรบกรณรถตก ตก นน นายพเชษฐ สถรชวาล รมช. อตสาหกรรม บอกวา จากการสอบถามไปยง ก.พาณชยทราบวาไทยสามารถโตแยงการจดเครองหมายการคาดงกลาวไดภายใน 90 วน หลงจากทไดมการจดเครองหมายการคา เพอใหมการเพกถอนเครองหมายการคาดงกลาว เนองจากคำาวา ตก“ ตก” ถอเปนชอสามญทเปนสาธารณะ ไมแตรถตกตกเทานน ยงปรากฏวา ประเทศญปนไดจดสทธบตรกวาวเครอขาวเพมเตมอกหลายรายการ ทงในญปนและเยอรมนในลกษณะการเปนยา เคร องสำาอางและอาหารสตว รศ.ดร.วชย เชดชวศาสตร อาจารยภาควชาชววทยา คณะวทยาศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย บอกวาหนวยงานทเกยวของควรรบยนมอเขามาชวยเหลอในเรองการวจยและการปกปองการจดสทธบตรเปนการเรงดวน เพราะกวาวเครอขาวเปนพชเศรษฐกจทมราคาสงกวามนส ำาปะหลง หากสงเสรมใหเกษตรกรปลกทดแทนมนสำาปะหลง ประเทศชาตยอมไดรบผลประโยชนมากขน

สวนความเคลอนไหวของภาครฐในเรองการจดสทธบตรสนคาไทยนน นายอดศย โพธารามก รมต.พาณชย ไดสงการใหกรมทรพยสนทางปญญา ฟองบรษทไรซเทค ใหเลกใชชอ จสมา“ต” ในกระสอบขาวตอกรรมาธการการคาสหรฐ โดยยำาวา จสมาต“ ” มาจากคำาวา จสมน“ ” ทมความหมายถงขาวหอมมะลของไทย ขอใหศาลเพกถอนสทธ ไมแตเทาน กรมทรพยสนทางปญญายงไดกำาหนดนโยบายและ กลยทธงานดานทรพยสนทางปญญาสอดคลองกบนโยบายของรฐบาล โดยมเปาหมายเนนการสงเสรมการคมครองทรพยสนทางปญญาเพอพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศโดยสวนรวม ดานรมช.พาณชย นายสวรรณ วลยเสถยร บอกวาประเดนสทธบตรไมวาจะเปนเจาของสทธบตร ผประกอบการธรกจและบคคลทวไปตองทำาความเขาใจใหถกตองตรงกนตามหลกการกฎหมายและหลกการปฏบตตามบรรทดฐานสากล สวนนายเกรยงศกด กอนทอง หวหนากจกรรมทรพยสนทางปญญา สวทช. บอกวา โดยภาพรวมแลวคนไทยมายนเรองจดสทธบตรเพอขอความคมครองดานสทธปญญาในประเทศไทยนอยมาก คอเพยงรอยละ 10 ของผทมา

39

ยนขอทงหมด ทเหลอเปนชาวตางชาตทงสนอนเปนสาเหตหนงทไทยถกจดลำาดบความสามารถทางวทยาศาสตรอยในลำาดบทายๆ เพราะปรมาณยนเรองเพอขอจดสทธบตรเปนตวบงชสำาคญถงความกาวหนาในการพฒนาประเทศดานวทยาศาสตร โดยระบวาสาเหตทคนไทยมาจดกนนอยเพราะไมมความรเกยวกบการดำาเนนการ อกทงหนวยราชการเองกมไดประชาสมพนธเร องนมากเทาทควร (บานเมอง 03,040145, มตชน 03,04,170145, กรงเทพธรกจ 04,190145, ผ จดการ 23, 26-27, 300145, Bangkok Post 050145)

1.2 คว�มเคลอนไหวด�นเทคโนโลยก�รประดษฐ ปรากฏผลงานการประดษฐของนกประดษฐคนไทยหลายผลงานดวยกน ไดแก 1) การ

สรางเครองบน 2 ทนง ของนายประเสรฐ ปรงคณานนท ประธานชมรมการบนโฟรโก อ.ปากชอง จ.นครราชสมา 2) “หลงคาเซลลแสงอาทตย อกทางเลอกเพอการประหยดพลงงาน” ผลงานของนายวทยา พวงสมบต นกศกษาปรญญาเอก สาขาเทคโนโลยพลงงาน คณะพลงงานและวสด มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร 3) ผลงาน ลอคเกอร “ ” ไฮเทค ใชระบบคอมพวเตอรเปด-ปด โดยใชบตรรดเหมอนบตรกดเงนดวน ผลงานของนายพน วงษเมอง และศรวณย คสวรรณ นกศกษาสาขาวชาเทคโนโลยอเลกทรอนกส (เครองมอวดและควบคม) ภาควชาไฟฟา วทยาลยเทคโนโลยอตสาหกรรม สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ 4) “เตาหงขาวพลงแสงอาทตย” ผลงานของนายคมสน หตะแพทย ซงไมตองใชเชอเพลงอนมาปอนใสเตา เพยงแตยกเตาพลงแสงอาทตย ไปไวกลางแดด อาหารกจะสกได 5) “วดทศนทซอนคำาบรรยายภาพภาษาไทยและองกฤษเพอคนหหนวก” ของ รศ.เอกชย ลลารศม และคณะ จากคณะวศวกรรมศาสตร จฬาฯ ไดรบรางวลชมเชยผลงานประดษฐคดคนดเดนประจำาป 2545 จากคณะกรรมการวจยแหงชาต 6) เครองมอวดนำาฝนแบบอเลกทรอนกส ของสามเณรกลมหนง อาท สามเณรสนดา เสนคำา สามเณรขวญชย โนใจ และสามเณรวรพงษ มลแกว จากโรงเรยนธรรมราชศกษา จ.เชยงใหม ใชเปนเครองมอเตอนภยลวงหนา หากเกดเหตการณนำาปาหลาก โดยมนายทว วงศวน เปนอาจารยทปรกษา ไดรบรางวลท 2 ของงานประกวดโครงงานวทยาศาสตรของเยาวชน (มตชน 01, 240145, สยามรฐ 07,100145 กรงเทพธรกจ 170145, ผจดการ 240145)

2. คว�มเคลอนไหวด�นวทย�ศ�สตรและเทคโนโลยในต�งประเทศ

2.1 พม�รวมรสเซยสร�งเต�ปฏกรณนวเคลยรเพอสนต ขาวการสรางเตาปฏกรณนวเคลยรของพมาไดรบการเปดเผยเมอวนท 21 ม.ค. 2545

ซงรฐบาลพมาออกแถลงการณแผนการสรางเตาปฏกรณนวเคลยรของรฐบาลทหารพมาเพอการวจย นายขน หมอง วน รมช.ตางประเทศพมา บอกวาอยระหวางการเจรจากบ รสเซย โดยใหเหตผลวาพมามสทธทจะใชประโยชนจากเทคโนโลยนวเคลยรทางสนตภายใตสนธสญญาหามเผยแพรนวเคลยรทพมารวมลงนามตงแต พ.ศ. 2535 และยำาวารฐบาลทหารพมาตองการทจะแสวงหาเทคโนโลยสมยใหมทกดาน ทงดานการเดนเรอ การแพทย อวกาศและนวเคลยร และชวาประเทศเพอนบานของพมายกเวนลาวลวนไดรบประโยชนจากเตาปฏกรณวจยนวเคลยร และทางพมา ไดแจงตอสำานกงานพลงงานปรมาณระหวางประเทศ(IAEA) แลว แถลงการณดงกลาวสรางความกงวลใหกบนานาประเทศโดยเฉพาะชาตตะวนตก สวนทางไอเออเอบอกวาพมามมาตรฐาน

40

ความปลอดภยตำาสดเกนกวาทไอเออเอจะยอมรบได สวนสหรฐมความเคลอนไหวไมสงเสรมพมาในเร องน พจารณาไดจากการระบใหพมาเคารพพนธกรณภายใตสนธสญญาหามแพรกระจายนวเคลยร เตอนทงพมาและรสเซยใหกำาหนดมาตรการความมนคงพเศษเพอปกปองกลมกอการรายแอบลกลอบนำาวตถดบนวเคลยรไปใช ใหยดถอสนธสญญาหามแพรกระจายอาวธนวเคลยร และขอรรายละเอยดเกยวกบเตาปฏกรณนวเคลยรรวมทงมาตรการปองกน เปนตน สวนนกสงเกตการณในเอเชยตะวนออกเฉยงใต มความกงวลเกยวกบความรและความเชยวชาญดานวทยาศาสตรของรฐบาลทหารพมาวามเพยงพอหรอไมในการดแลความปลอดภยเกยวกบวสดนวเคลยร ขณะทรสเซยโดยกระทรวงพลงงานปรมาณกเดนหนาโครงการ โดยคาดวารฐบาลจะรบรองแผนในครงแรกของปนและเรมลงมอโครงการภายใน 3-4 ป (บานเมอง 23,240145,ผ จดการ 23,250145)

2.2 หลงปใหม ไวรสคอมฯระบ�ดหล�ยส�ยพนธ การแพรระบาดของไวรสคอมพวเตอรสายพนธตางๆ ปรากฏตงแตสปดาหแรกของป

2545 เร มดวย แซกเคอร “ ” หรอ W32. Madal.D@mm เร มปฏบตการโดยมาพรอมกบอเมลทมหวขอจดหมายวา แซกเคอร“ ” และเมอผใชเปดไฟลแนบ ไวรสจะเร มทำางานและมความสามารถในการลบขอมลสำาคญรวมทงซอฟตแวรปองกน จากนนไมถงสองสปดาหตามมาดวย ไวรส SWF/LFM. 926 ไวรสตวแรกทมงเลนงานไฟล แฟลช (Flash) ของบรษทแมคโคร มเดย (Macromedia Inc.) โดยเฉพาะ อนเปนไฟลทนยมในวงการโฆษณาบนอนเทอรเนตและในเวบไซตทมลกเลนตางๆ ขณะเดยวกนมเสยงเตอนจากผเชยวชาญดานคอมพวเตอรเกยวกบการใชโปรแกรมแบงปนไฟลยอดนยม หลงจากตรวจพบวาเปนพาหะนำาซอฟตแวรมาโทรจนเขาสคอมพวเตอร และรอเวลาทำาลายระบบคอมพวเตอร นอกจากน บรษท ไซมานเทค ซงตอตานไวรสรายงานวา ซอฟตแวรสอดแนม“ ”(Spyware) ซงสงไปพรอมกบโกรกสเตอรและไลมไวร ในการบรการแลกเปลยนไฟลยอดนยม แมจะไมสรางความเสยหายใหแกระบบคอมพวเตอร แตจะลอบสงขอมลสวนบคคลไปยงเวบอน สวนโปรแกรมโฆษณา คลกทลยวน” ”(Clicktillwin) ทสงมาพรอมกบบรการแลกเปลยนไฟลทงสองจะเปนพาหะของโปรแกรม W32.DlDer ซงจดเปนประเภทมาโทรจน(Trojan horse) ทเปนสวนหนงของรหสทเขาควบคมสวนทคอมพวเตอรไมสามารถมองเหนใหทำาตามคำาสงได

ไมแตเทาน บรษท ไมโครซอฟตและแมคอาฟ ผใหบรการโปรแกรมปองกนไวรส ไดพบไวรสตวใหม สามารถทำาลายเชคเตอร ซโร ในฮารดดสก ซงเปนทเกบขอมลการทำางานทขาดไมได ไวรสดงกลาวจะทำาการสงตวเองโดยอตโนมตไปยงทกรายชอทผใชอนเทอรเนตใชในการตดตอ โดยใชหวขอ “A Virtual for You “ทนททเปดสงทสงมาน คอมพวเตอรจะหยดทำางานทนท เพอผใชจะตองบตเครองใหมและเมอกดปม Ctrl+Alt+Del หรอปมรเซต ไวรสชนดนกจะทำาลายเชคเตอร ซโร ซงจะเปนการทำาลายฮารดดสกอยางถาวร สวนบรษทอนเทล รายงานวาเพงพบไวรสตวใหมทเปนอนตรายตอผใชอนเทอรเนตจากการรบจดหมายทมชอวา “An Intrnet Flower for You” ซงไวรสชนดนจะทำาลายขอมลเชอมโยง (Dynamic Link Libraries) ไฟลทงหมดและเครองจะบตไมได ขอมลภายในเครองจะเสยหายและยงไมมทางแกไขไดในขณะนน

วนท 27 ม.ค.2545 พบไวรสตวใหมชอวา W32/Myparty มความรายแรงระดบกลาง หนอนไวรสตวนแพรกระจายทางอเมลโดยใชชอหวอเมลวา “new photos from my party “ เปนตวอยางของหนอนอเมลทเรยกวา “reverse social engineering” ใชขอความเรยบ ๆ

41

และใชชอไฟลทมชออยจรง เปนไวรสประเภทมาโทรจนทจะสรางประตหลงไว ทำาใหผบกรกสามารถเจาะเขาสระบบไดรวมถงสรางความเสยหายอน ๆ ไวรสตวนจะแพรกระจายตวเองผานทางระบบอเมลและเวบไซต โดยเฉพาะโปรแกรมไมโครซอฟตเอาตลก ซงไวรสดงกลาวแพรระบาดในยโรป เอเชย และตะวนออกกลางแลว (ผจดการ 09,30 0145,กรงเทพธรกจ 10,230145,บานเมอง 14,270145,มตชน 290145)

2.3 คว�มเคลอนไหวด�นไอทในสหรฐและจน ขาวความเคลอนไหวดานไอทในสหรฐและจน เรมตงแตประธานาธบดจอรจ บช แจงไปยง

ประธานรฐสภาใหอนมตการสงออกเทคโนโลยชนสงทางคอมพวเตอรไปยงประเทศทอยในขาย เทยร “ 3” ซงหมายถงประเทศทอาจเปนอนตรายตอความมนคงของสหรฐ อาท รสเซย จน

อนเดยและปากสถาน เนองจากคณะทำางานเหนวายคของสงครามเยนยตลงแลว เพราะกอนหนานทางการสหรฐอนญาตใหสงออกคอมพวเตอรทมขดความสามารถไมเกน 85,000 เอมทโอพเอส แตจากนไปผผลตสามารถสงออกเคร องคอมพวเตอรทมขดความสามารถมากกวา 190,000 เอมทโอพเอสไดเพยงแตตองขออนญาตกอน (สยามรฐ 040145)

สวนในจน บรษท การตเนอร ดาตาเควส (Gartner Dataquest) สำารวจพบวาหลงจากทจนเขาเปนสมาชกองคการการคาโลกตงแตปลายป 2544 จำานวนผทหนมาใชระบบปฏบตการลนกซ (Linux) มมากขน เนองจากเปนระบบทเปดโอกาสใหผใชงานเขาไปปรบปรงระบบการใชงานไดอยางเสรโดยไมจำาเปนตองจายคาลขสทธเหมอนซอฟตแวรจากไมโครซอฟต ยงไปกวานน การตเนอรฯ ยงระบวาในป 2545(ค.ศ.2002) จนจะเปนตลาดมอถอทใหญทสด โดยบอกวาการเขาเปนสมาชกขององคการการคาโลก เปนปจจยทชวยกระตนความแขงแกรงใหกบวงการไอทของจนในอนาคต เนองจากมบรษทจำานวนมากทยายจากฮองกงเขาสแผนดนใหญ เพอประหยดคาใชจายและตนทนในการผลต ในขณะทมอกหลายบรษทจะเปดสาขาในฮองกง เพอเตรยมพรอมสำาหรบการกาวสแผนดนใหญตอไป นอกจากนจากภาวะเศรษฐกจฟบในสหรฐผเชยวชาญดานไอทชาวเอเชยตางเดนทางกลบบานเกดและน ำาความร ความเชยวชาญทมอยไปพฒนาเทคโนโลยในประเทศตนได นอกจากน ระหวางการเดนทางเยอนประเทศอนเดย นายกฯ จ หรง จ ของจนยงกลาววา จนและอนเดยสามารถครอบครองตลาดโลกดานเทคโนโลยสารสนเทศได หากมความรวมมอระหวางกนในดานซอฟตแวรและฮารดแวร (ผจดการ 10,17,210145, Bangkok Post 180102)

คว�มเคลอนไหวด�นอ�ห�รและส�ธ�รณสขในรอบเดอนมกราคม 2545 มความเคลอนไหวทแสดงถงการเกดปญหาและความ

พยายามในการแกไข ตลอดจนมการคนพบใหมๆ ดานอาหารและสาธารณสข ทนาสนใจดงน

1. คว�มเคลอนไหวด�นส�ธ�รณสข1.1 คว�มเคลอนไหวปรบโครงสร�งด�นก�รบรห�ร- คว�มขดแยงเรองก�รโยกย�ยข�ร�ชก�รระดบ 8-9 ใน ก.ส�ธ�รณสข เปนไปอย�งลอแหลม แตกสงบในทสด

42

สบเนองจากคำาสงโยกยายขาราชการระดบ 8-9 จำานวน 70 ตำาแหนงเมอวนท 6 ธ.ค. 2544 กอใหเกดการเคลอนไหวคดคานจากประชาชนในบางจงหวด ไดแกจงหวดฉะเชงเทราเปนตน โดยเรยกรองใหระงบการโยกยายนายแพทยสาธารณสขจงหวด (สสจ.) ออกจากพนท ความขดแยงนขยายวงไปในปลายเดอน ธ.ค. 2544 เมอนพ.สรพงษ สบวงศล รมช.สาธารณสข แสดงความไมพอใจอยางสงในคำาสงโยกยายของนพ.วนย วรยกจจา ปลดกระทรวงฯ และเรยกรองใหมการทบทวนคำาสงโยกยายใหม โดยมอบนโยบายให 2 ขอ ซงเปนการวพากษวจารณการโยกยายครงนไปในตวไดแก 1. การแตงตงโยกยายตองทำาใหการทำางานในพนทนนมความตอเนอง มประสทธภาพ 2. ผบรหารทจะมารบผดชอบทำางานในตำาแหนงใดๆ ควรมคณสมบตเบองตนเหมาะสมทจะทำาหนาทในตำาแหนงนนๆ พรอมกบตงขอสงเกตวา เหตใดคณะกรรมการกลนกรองการแตงตงโยกยายขาราชการจงไมม นพ.สงวน นตยารมพงษ และ นพ. สวทย วบลผลประเสรฐ รองปลดกระทรวงฯ ทดแลโครงการ 30 บาทรกษาทกโรค รวมอยดวย พรอมทงประกาศจดยนวา การบนทอนประสทธภาพโครงการ“ 30 บาทเปนเรองทยอมไมได”

ทางดานปลดกระทรวงฯ ชแจงวาการโยกยายเปนไปตามนโยบาย 2 ขอขางตนอยแลว และเหนวาการแตงตงคร งน เปนคำาสงทชอบดวยกฎหมาย โดยจะยอมปรบแกเพยงบางตำาแหนงเทานน ทเกดการชมนมคดคาน ระหวางทเกดความขดแยงมพรรคฝายคานชวาการแตงตงโยกยายขาราชการระดบ 8-9 เปนอำานาจเตมของปลดกระทรวงฯ ฝายการเมองจะเขามาแทรกแซงไมได ซงเปดทางแกความชอบดวยกฎหมายของคำาสงนมากขน แตเร องไมหยดเพยงนน นพ.วชระ บถพบลย ประธานชมรมแพทยชนบทไดวจารณค ำาสงโยกยายวามความไมเหมาะสมถง 20 ตำาแหนง แบงออกเปน 4 กลมไดแก 1) ผอำานวยการโรงพยาบาลใหมทเหมาะเพยงเปนแพทยประจำา 2) สสจ.ทมมลทน 3) สสจ.ทมผลงานดแตถกโยกยายไปเปนผชวยผตรวจราชการประจำากระทรวง 4) สสจ.ใหมทมอายเปนรองสสจ.นอย และไดมการสงตวแทนไปยนเร องตอนายกรฐมนตรเมอวนท 3 มกราคม

นอกจากน ยงมคณะกรรมการอนทรงอทธพลอกชดหนง ไดแก คณะกรรมการเครอขายอนรกษพทกษสาธารณสข ซงม นพ.ไพโรจน นงสานนท อดตรมต.สาธารณสขไดประชมแถลงขาววา การแตงตงโยกยายครงนมราว 20 รายหรอรอยละ 30 ทไมเหมาะสม เรยกรองใหมการแกไขใหเหมาะสม ขณะเดยวกน กขอใหชาวสาธารณสขแกปญหาดวยความอดทน จากการเปดเผยครงนและตามกระแสขาวทเผยแพร พอสรปไดวา การแตงตงนมการวงเตน โดย สสจ.ในพนท วงเตนกบ ส.ส. แลว ส.ส.มาวงเตนกบรฐมนตรอกตอหนง ซงเชอมโยงไปถงรฐมนตรและอดตรฐมนตร และผมอทธพลภายในพรรคไทยรกไทยเอง จากนนความขดแยงดจะเคลอนทไปเปนระหวางรฐมนตรภายในพรรคไทยรกไทยเอง เมอ นพ.ภมนทร ลธระประเสรฐ ผชวยเลขานการรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขออกมาใหสมภาษณหนงสอพมพ แสดงความไมพอใจในเหตการณทเกดพาดพงถงรมต.สาธารณสข ขณะเดยวกนกมความพยายามทจะทำาใหเร องยตลง และในทสดเมอถงวนท 11 ม.ค. 2545 นพ.ภมนทรไดพบปะปรบความเขาใจกบนางสดารตน เกยราพนธ รมต.สาธารณสข ทำาใหเร องทงหมดกดสงบไป อยางไรกตาม ในวนท 25 ม.ค. ทางชมรมแพทยชนบทแถลงขาวเรยกรองใหปลดกระทรวงแกไขคำาสงแตงตงโยกยายตามคำาสญญาทใหไว

ความขดแยงดงกลาวอาจสรปไดวามเหตปจจยอย 3 ประการไดแก 1) ความแตกตางในความคดเหนและการบรหารงานโครงการ 30 บาทรกษาทกโรค ซงอาจแบงเปน 2 กลมใหญ ไดแก กลมแนวคดเกาทเหนวาควรจะมโครงการนำารอง และเตรยมการฝกอบรมบคลากรอยางเปนระบบ

43

เสยกอน กบกลมแพทยเอนจโอทตองการผลกดนใหโครงการนเดนหนาอยางรวดเรว 2) การวงเตนเสนสาย เพอสรางฐานอำานาจระหวางนกการเมองกบขาราชการประจำา 3) ปญหาโครงสรางทางอำานาจ ซง นพ.ประเวศ วะส ราษฎรอาวโสไดสรปไววา ประเทศไทยมแทงอำานาจอย 5 แทง คอ แทงการเมอง ราชการ การศกษา ธรกจ และคณะสงฆ ซงมความสมพนธภายในองคกรแบบไมไววางใจกน มการวงเตนใชเสนสาย การนนทาวาราย การออกใบปลว การแทงขางหลง ถารฐมนตรเขาไปพวพนกบองคกรเหลาน ตวรฐมนตรกจะเสย ถกวงเตนเสนสายไปดวย

- สรปคว�มคบหน�ร�งพระร�ชบญญตระบบสขภ�พแหงช�ต นายปองพล อดเรกสาร รองนายกฯ ในฐานะประธานคณะกรรมการปฏรประบบสขภาพ

แหงชาต (คปรส.) แถลงขาวการประชมของ คปรส.เมอวนท 14 ม.ค. 2545 วา การยกรางพ.ร.บ.สขภาพแหงชาตซงมทงหมด 12 หมวดนนไดบรรลผลกวารอยละ 80 ในเดอน ก.พ.น จะจดการประชมเชงปฏบตการเพอทบทวนรางอกรอบหนง กอนทจะเปดรบฟงความคดเหนของประชาชนในระดบอำาเภอทวประเทศ 460 อำาเภอในเดอนม.ค. 2544 และในเร องการสงเสรมสขภาพนนจะกำาหนดใหการตรวจสขภาพประจ ำาปเปนสทธของคนไทยทกคน ซ งทางกระทรวงสาธารณสขจะตองสรางความเขาใจเร องการตรวจสขภาพประจ ำาปทถกตอง และหามาตรการควบคมการโฆษณาชวนเชอ ปองกนไมใหประชาชนตกเปนเหยอของการตรวจสขภาพประจ ำาปทเนนการตรวจทางหองปฏบตการเกนความจำาเปนหรอถกเอาเปรยบ เปนการสรางมาตรฐานใหมทถกตองแกสงคม

1.2 คว�มเคลอนไหวนโยบ�ยเฉพ�ะหน�ภ�ครฐ- สรปคว�มคบหน�โครงก�ร 30 บ�ทรกษ�ทกโรค โครงการ 30 บาทรกษาทกโรคทไดเร มทดลองปฏบตเปนการนำารองใน 6 จงหวดเมอ

เดอนเม.ย. 2544 และขยายผลทวประเทศเมอวนท 1 ต.ค. 2544 หลงจากไดดำาเนนงานมา 3 เดอนจนถงสนเดอนธ.ค. ไดมความคบหนาทสำาคญดงน

1) มประชาชนไดรบสทธขนทะเบยนในโครงการแลว 36.87 ลานคนโดยรอยละ 97 หรอประมาณ 35.6 ลานคน ขนทะเบยนกบหนวยบรการรกษาพยาบาล สงกด ก.สาธารณสข 2) มการรองทกขมายงสวนกลาง 2 หมนราย สวนใหญสอบถามเร องการทำาบตรทอง ชดสทธประโยชน สวนการรองเรยนดานคณภาพการรกษามเพยงรอยละสอง 3) ในกรงเทพมหานครไดดำาเนนการโครงการนำารองเมอวนท 1 ต.ค. 2544 จำานวน 13 เขต และขยายผลโครงการอก 25 เขตเมอวนท 1 ม.ค. 2545 และจะขยายผลอก 12 เขตในเดอนเมษายน 2545 รวมทงสน 50 เขต ม ปญหาสำาคญไดแก ความลาชาในการออกบตร และมการรบบรการขามเขตกนมาก โดยเฉพาะการมารบบรการทโรงพยาบาล ศรราชและรามาธบด อนเปนโรงพยาบาลใหญ และเปนโรงเรยนแพทยซ งมคาใชจายสงกวาโรงพยาบาลอน จะแกไขดวยการปรบฐานราคาคารกษาพยาบาลในโรงพยาบาลทเปนโรงเรยนแพทย และการทำาศนยสขภาพชมชน

4) มการจดตงกองทนบตรประกนสขภาพโดยกนเงน 32 บาทตอหวจากอตราเหมาจาย 1,202 บาท กองทนนจะชวยคาใชจายทเกนออกมา เชนในการผาตดใหญ หรอมผรบบรการมาก แตกองทนนจะคอยๆหมดไป 5) ในวนท 1 เม.ย.น โรงพยาบาลศรราชและรามาธบดจะเขารวมโครงการ 30 บาทรกษาทกโรค ในฐานะเปนโรงพยาบาลแมขาย 6) มแนวคดทจะกนเงนหวละ 10 บาทจากอตราเหมาจายเพอสรางบรการแพทยฉกเฉน และศนยบรการแพทยชนสงมการผาตดหวใจเปนตน 7) พบวางบประมาณทใชในโครงการนยงไมพอเพยง ขาดอยเกอบ 1 หมนลานบาท

44

8) โรงพยาบาลหลายแหง เชนทราชบร สงหบร สระบร นครศรธรรมราช สมทรสาคร แพร ระนองและตราดมรายรบไมพอรายจาย สวนหนงตองแกไขโดยพฒนาโรงพยาบาลใหมประสทธภาพและกระทดรดมากขน 9) ผปฏบตงานตองรบผดชอบงานทมากขน บางคนวจารณวาโครงการนเปนการผลกภาระใหแกผปฏบตงานมากเกนไป 10) ระบบบญชของโรงพยาบาลโดยทวไปคอนขางลาหลงจะตองจดใหมบคลากรชำานาญทางการเงนประจำาตามโรงพยาบาลใหญ 11) พบวาขอมลทางดานสาธารณสขยงมจดออนไมนอย เชนจนถงปจจบนกยงไมทราบแนชดวาผมสทธไดรบบตรทองมจำานวนเทาใด ปรากฏการออกบตรซำาซอนกนไมนอย 12) มเสยงวจารณวาโครงการ 30 บาทรกษาทกโรคซงใหสทธแกทกคนจะทำาใหคนรวย หรอคนทไดเปรยบในสงคม จะรกลำาสทธนของคนยากจน 13) กาวตอไป จะมการออกพระราชบญญตประกนสขภาพซงอยในระหวางการยกราง และเรมมเสยงทวงตงลวงหนาในขอทจะรวบงบประมาณไปอยทส ำานกงานหลกประกนสขภาพแหงชาตแตเพยงแหงเดยว ซงกลาวกนวาจะคมเงนงบประมาณถงปละ 1 แสนลานบาท

1.3 คว�มเคลอนไหวด�นโรคภย- ปญห�สขภ�พจตมแนวโนมรนแรงขน นพ.ปราชญ บญยวงศวโรจน อธบดกรมสขภาพจต ก.สาธารณสข เปดเผยวาขอมลลาสด

จากองคการอนามยโลก ประมาณการวา ชาวโลกประมาณ 4 ลานคนมโอกาสทจะมปญหาสขภาพจตผดปกต และจะทวความรนแรงมากขนอกใน 2 ปขางหนา สภาพสงคมทกดดนใหตองดำาเนนชวตอยางเรงรบ มการแขงขนสงและนยมวตถมผลกระทบอยางสงตอสขภาพจตรวมถงปญหาครอบครวหยาราง จากสถตของกองนโยบายและแผน ระบวาคนกรงเทพฯกวารอยละ 50 มอาการเครยดจากปญหาทางเศรษฐกจ การจราจรคบคงและการวางงาน

จากการเกบขอมลสายดวนสขภาพทโทรศพทเขามาปรกษาและถามขอมลดานสขภาพจต ระหวาง พ.ศ.2529-2539 และผลการสำารวจเมอป พ.ศ.2544 พบวาสตรวยทำางานอายระหวาง 31-40 ปมความเครยดสงกวาชาย ความเครยดสวนใหญเกดจากพฤตกรรมเดก ปญหาสขภาพของตนเอง มคนปวยในบาน และสามมภรรยานอย และพบวาสตรทมการศกษาในระดบปรญญาตรขนไปมปญหาสขภาพจตเพมมากขน โดยมอตราสมองทำางานผดปกตคอนขางสง ทงนสาเหตเกดจากสภาพสงคมทเปลยนแปลงตลอดเวลา ทำาใหสตรไทยตองปรบบทบาทตนเองใหมจากผหญงทำางานบานมาเปนภรรยาทตองทำางานทงในบานและนอกบาน สตรจงมความเครยดไดงายและสงกวาชาย

ในดานปญหาการหยาราง จากสถตของงานทะเบยนราษฎร กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย พบวาแตละปมอตราการหยารางกวารอยละ 20 หรอจำานวนกวา 7 หมนคตอป ในจำานวนนอยในกรงเทพฯ 12,554 ค และมแนวโนมเพมสงขนทกป นอกจากนเขาใจวาปญหาทางเพศเปนอกปญหาหนงทสงผลกระทบตอสขภาพจต แตยงไมไดมการศกษา

ปญหาทางสขภาพจตนไมไดมความหมายแคบเพยงการปวยเปนโรคจตหรอโรคประสาท แตยงครอบคลมถงพฤตกรรมผดปกต บคลกภาพเบยงเบน และความรสกไมเปนสขทงหลาย พบวาสถตการปรกษาปญหาความเครยดทางโทรศพทมจ ำานวนมากถงวนละ 20,159 ราย อยางไรกตาม ผมปญหาสขภาพจตสวนใหญมกจะไปขอความชวยเหลอจากคนใกลชด เชน ครก คนในครอบครว เพอนสนท หรออาจขอความชวยเหลอจากพระ หมอด มากกวาทจะไปพบจตแพทย

อยางไรกตาม การแกปญหาความเครยดอยางงายและไดผลกคอการสรางรอยยม ซงสามารถเหนยวนำาใหรางกายไดผอนคลาย สมองผอนคลาย ทำาใหเกดอารมณทเปนสขตามมาได

45

กรมสขภาพจตจะรณรงคใหเกดรอยยมในคนไทย โดยจะดำาเนนการในชวงป 2545-2546 มสามแนวทางไดแกรอยยมในททำางาน รอยยมในครอบครว และรอยยมในชาต (มตชน 080145, 260145, บานเมอง 250145)

- คว�มเคลอนไหวด�นส�ธ�รณสขทน�สนใจ 1) กรมควบคมโรคตดตอ ชวาโรคระบาดสำาคญ 3 โรคไดแก มาลาเรย เทาชาง วณโรค ม

ตนตอจากแรงงานตางดาว เฉพาะโรงพยาบาลแมสอดตองเสยงบรกษาแรงงานตางดาวถงปละกวา 10 ลานบาท (กรงเทพธรกจ 300145)

2) แพทยสมาคมเผยผลสำารวจผใชโทรศพทมอถอในกลมผใชทเปนแพทยและพยาบาลจำานวน 1 พนคน พบวาผใชในกลมนเชอวาโทรศพทมอถอทมกำาลงสงอาจมผลกระทบขางเคยงตอผใช ทำาใหเกดโรครายแรงได เชนปวดศรษะ ความจำาเสอม และโรคมะเรง ทางสมาคมเรยกรองใหสำานกงานคมครองผบรโภค กระทรวงสาธารณสข การสอสารแหงประเทศไทย รฐบาลและเจาของธรกจรวมกนรบผดชอบแกไข (ผจดการ 291244)

3) ผลงานวจยของ ศ.พจน ศรบญลอ ภาคชวเคม มหาวทยาลยขอนแกน พบวานวในไตทเปนมากในหมชาวอสานนนเกดจากภาวะโพแทสเซยมตำา ซงอาจเกดจากพฤตกรรมการกนอาหารทมโพแทสเซยมตำาและกนอาหารนนเปนจำานวนมาก เชนขาวขดขาว และการนำาขาวเหนยวไปแชนำาคางคนกอนนงกทำาใหโพแทสเซยมลดลงถงรอยละ 70 อกอยางหนงเนองจากคนอสานในชนบทตองทำางานกลางแจงในไรนา ทำาใหมการเสยโพแทสเซยมทางเหงอเพมขน (ผจดการ 291244)

2. คว�มเคลอนไหวด�นอ�ห�ร2.1 คว�มเคลอนไหวเชงนโยบ�ยและยทธศ�สตร - กระทรวงส�ธ�รณสขประก�ศยทธศ�สตรอ�ห�ร พ.ศ. 2545 ยทธศาสตรอาหาร พ.ศ. 2545 ครอบคลม 4 ประเดนไดแก 1) การแกปญหาการขาด

สารอาหาร โดยเฉพาะในพนททรกนดาร ชนบทหางไกล ชมชนแออด เพงเลงไปทกลมหญงตงครรภและเดกทารก จดหาอาหารครบทกหมวดหมดวยภมปญญาทองถน 2) การแกปญหาโภชนาการเกนอนเปนปญหาของสงคมเมองรวมทงพฤตกรรมไมเหมาะสม เชนการกนอาหารไขมนสง ขาดการออกกำาลง เปนเหตใหเกดโรคทเสยคารกษาแพง เชนโรคหวใจ เบาหวานและโรคมะเรง 3) การสรางมาตรฐานความปลอดภยทางอาหาร ใหไรสารพษตกคางหรอปนเป อนสงสกปรก 4) การสงเสรมสขภาพประชาชน จดทำาสอชาวบานสงเสรมใหประชาชนทวประเทศดแลสขภาพ รจกเลอกอาหารรบประทาน การออกกำาลงกายใหเหมาะสมแตละวย (ผจดการ 22,290145 มตชน 300145) ยทธศาสตรอาหารดงกลาว มความสำาคญตอระบบหลกประกนสขภาพ ความแขงแรงทางรางกาย จตใจ และสตปญญา ของประชากร และสรางความเปนธรรมทางอาหาร ไมปลอยใหเกดภาวะทประเทศซงเปนผสงออกอาหารหรอพยายามเปน ครวของโลก“ ” ขณะทเกดสภาพอดอยากหวโหยขนอยางกวางขวาง

จากขอมลป การศกษา 2542 ของส ำาน กงานโครงการอาหารกลางวน กระทรวงศกษาธการ พบวามเดนนกเรยนวยกอนประถมศกษาและระดบประถมศกษา ขาดอาหารกวา 5.3 ลานคน ทงยงมขอมลชวาเดกเลก (อาย 3-5 ป) ประมาณ 1 ใน 5 มความสงตำากวาเกณฑเปนผลมาจากการขาดสารอาหารแบบเร อรง และจากการสำารวจดานสตปญญาของเดกไทยทวประเทศ

46

พบวาเดกในระดบประถมศกษาถงรอยละ 44 มระดบสตปญญาตำากวาเกณฑมาตรฐาน ซงปจจยสำาคญหนงไดแก การไดรบสารอาหารไมครบถวนพอเพยง โดยเฉพาะการขาดธาตเหลกซงมผลตอระดบสตปญญาของเดกวยเรยนอยางมนยสำาคญ (ผจดการ 100145)

อนง การปฏบตตามยทธศาสตรดงกลาว ยงตองเผชญกบปญหาในอตสาหกรรมอาหารทมการทมโฆษณาและใชการตลาดสง สำานกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.) เปดเผยวาสอโทรทศนมอตราเขาถงกลมเดกสงถงรอยละ 97 สรางอทธพลตอการซอถงรอยละ 80 ดวยการหลอกลอดวยของเลนการชงโชคสะสมสตกเกอรแลกของ ชกจงใหเดกไทยกวารอยละ 90 นยมบรโภคขนมขบเคยวแบบแปงกรอบ ลกกวาด ลกอมและนำาอดลม โดยเฉพาะขนมขบเคยวในป 2543 มมลคากวา 1 หมนลานบาท (กรงเทพธรกจ 290145)

คว�มเคลอนไหวเกยวกบทวงทำ�นองก�รดำ�เนนชวต

1. คว�มเคลอนไหวเกยวกบก�รบรโภค 1.1 คว�มเคลอนไหวด�นพฤตกรรมผบรโภค- สนยคซอดวยอ�รมณสำ�หรบผบรโภคทวไปมรายงานทนาสนใจเกยวกบคาดการณพฤตกรรมผบรโภคในป 2545 ทช วา ในปนผ

บรโภคจะมการเปลยนพฤตกรรมในการจบจายใชสอย และถอเปนการสนยคซอดวยอารมณ โดยรายงานกลาววาในชวง 2-3 ปทผานมา พบวาพฤตกรรมผบรโภคมการเปลยนแปลงไปอยางรวดเรวมาก ซงสวนหนงมาจากการทตองเผชญกบวกฤตเศรษฐกจ และในป 2545 น คาดวาเศรษฐกจยงไมดขน รวมไปถงอำานาจในการซอของผบรโภคอยในสภาพทไมดมากนก จงจำาเปนทผประกอบการจะตองรทศทางของพฤตกรรมผบรโภคเปนอยางมาก อยางไรกตาม ผบรโภคยควกฤตเศรษฐกจจะมพฤตกรรมกรรมทรอบคอบมากขนในการจบจายใชสอย เนนสนคาเปนรปธรรมจบตองไดมากกวานามธรรมทเปนแคยหอดง ขณะเดยวกน ยงเลอกซอคณภาพบวกกบราคา และมการศกษาผลตภณฑกอนซอ เพราะผบรโภคมความรมากขน อกทงยงตองการผลประโยชนเรวขนและดกวาปกต

- ตล�ดวยรนโตสวนท�ง แถมซอดวยอ�รมณอนง พบวาแมวาเศรษฐกจตกตำา แตกำาลงซอของวยรนไทยกลบมอตราการเตบโตทสวน

ทางกน โดยสดสวนวยรนไทยกวา 8 ลานคนของจำานวนประชากรทงหมด มกำาลงซอเพมขนจาก 30% เปน 40% ในป 2544 และคาดวาในป 2545 จะเพมขน 10% เปน 50% ซงเปนกำาลงซอทมสดสวนใกลเคยงกบตางประเทศมากขน สวนปจจยททำาใหกำาลงซอเพมขนอยางรวดเรว มาจากการรบรขาวสารทรวดเรว และพอแมหรอผปกครองยงเปนปจจยเสรมทสำาคญดวยการทมเทใหลกอยในสภาพแวดลอมทด ทงการศกษา และการใชชวต ทำาใหเกดความเคยชนกบการใชเงนในสนคาแทบทกอยาง อกทงกลมวยรนจะซอสนคาดวยอารมณมากกวาเหตผลซงปจจบนตลาดรวมสนคาทกประเภททจบกลมวยรนมมลคาประมาณ 10,000 ลานบาท โดยเฉพาะในตลาดเครองสำาอางวย

47

รนมมลคากวา 2,000 ลานบาท ซงมอตราการเตบโตไมนอยกวา 20% ตอป อกทงชวงวยรนทจะเจาะตลาดเขาไปกยาวขน คอตงแต 13 – 29 ป (กรงเทพธรกจ 300145)

1.2 คว�มเคลอนไหวด�นก�รทองเทยว -เทยวทวไทยไปไดทกเดอน

ความเคลอนไหวดานการทองเทยวในเดอนม.ค.น มขาวทนาสนใจและนาตดตามอยางตอเนอง ทงนเนองมาจากรฐบาล ไดทมงบประมาณกวา 6,000 ลานบาท เพอกระตนตลาดทองเทยวทคาดวาจะสรางรายไดสะพดทวประเทศกวา 6 แสนลานบาทอยางรวดเรว และชวยกระตนเศรษฐกจประเทศฟ นตวไดอยางเดนชดในป 2545 โดยเปดตว โครงการ“ เทยวทวไทย ไปไดทกเดอน” เปนโครงการแรกทรฐบาลกำาหนดใหเปนวาระแหงชาตขนอยางเปนทางการเมอวนท 20 ม.ค. 2545 ซงมจดเดนของกจกรรมการทองเทยวทจะจดขนตลอดทงป 2545 เปนจดขาย โดยคาดวาจะสามารถเพมการเดนทางภายในประเทศของกลมนกทองเทยวคนไทยเปนประมาณ 61.53 ลานคน/คร ง และสรางรายไดดานการทองเทยวสะพดในประเทศเพมขนเปนประมาณ 308,000 ลานบาท รวมทงยงจงใจคนไทยทนยมเดนทางตางประเทศ เทยวในประเทศแทนไดประมาณ 424,000 คน ทำาใหสามารถลดเงนตรารวไหลออกนอกประเทศไดราว 17,700 ลานบาท

ทงนโครงการเทยวทวไทย ไปไดทกเดอน จะมหวขอรณรงค และจดกจกรรมหลก กจกรรมรอง และกจกรรมสนบสนน ทสอดคลองกบหวขอการรณรงคแตละเดอน เพอใชเปนจดขายกระตนตลาดนกทองเทยวคนไทย และตลาดนกทองเทยวคนตางชาต ดงตอไปน เดอนมกราคม หวขอการรณรงค คออลงการตำานานแผนดน (Legends of Kingdom) กจกรรมหลกเนนจดแสดงแสงเสยง ซงจะเร มพรอมกนวนท 19 มกราคม 2545 พนท 8 แหงทวประเทศ คอ กรงเทพฯ เชยงราย สโขทย กาญจนบร พระนครศรอยธยา นครราชสมา ศรสะเกษ และลพบร กำาหนดราคาคาบตรเขาชมราคาเดยวกน คอ 250 บาท เปนตน เดอนกมภาพนธ หวขอการรณรงค คอเทศกาลเมองกบดอกไม (Flower Paradise) กจกรรมหลกเนนงานประเพณมหกรรมไมดอกไมประดบ เดอนมนาคม หวขอการรณรงคคอหรรษากฬาดนตร (Summer Music & Sport Festival) กจกรรมหลกเนนกจกรรมดนตรและกฬา เดอนเมษายน หวขอการรณรงคคอเยนทวหลามหาสงกรานต (Songkran Splendors) ก จกรรมหลกเน นงานประเพณสงกรานต เด อนพฤษภาคม หวขอการรณรงค คออรอยทกไรชมไปทกสวน (Thai Fruit Festival) กจกรรมหลกเนนผลไม ไดแก การจดนำาเทยวเยอนสวนผลไมทวประเทศ และเทศกาลผลไมหลากเสนทางทวประเทศ อาท ระยอง หนองบวลำาภ ราชบร นครราชสมา เปนตน เดอนมถนายน หวขอการรณรงค คอผจญภยใจสเขยว (Green Adventure Festival) กจกรรมหลกเนนการทองเทยวเชงนเวศและผจญภย

เด อนกรกฎาคม หวขอการรณรงค ค อโรจน เรองเมองศ ลป (Timeless Thai Elegance) กจกรรมหลกเนนงานประเพณเขาพรรษา เดอนสงหาคม หวขอรณรงคค อครอบครวสขสนต (Fun Fair Festival) กจกรรมหลกเนนการทองเทยวระหวางครอบครว ไดแก การจดคาราวานครอบครวไทยเทยวไทยตลอดทงเดอน การเทยวสวนสนก สวนสตว พพธภณฑต างๆ ทวประเทศ เปนตน เดอนกนยายน หวขอรณรงค คอสดยอดเรอสยาม (International Boat Race) กจกรรมหลกเนนประเพณไทยเกยวกบสายนำา ไดแก ประเพณแขงเรอกอและนานาชาตชงถวยพระราชทานนราธวาส ประเพณแขงเรอยาวพจตร พษณโลก

48

นครสวรรค ปราจนบร เปนตน เดอนตลาคม หวขอการรณรงคคอมหศจรรยฝ งโขง (The Magnificent Mekong River) กจกรรมหลกเนนงานประเพณรมฝงโขง ไดแก ประเพณออกพรรษา บงไฟพญานาค ประเพณแหปราสาทผง เทศกาลทองเทยวแมน ำาโขงและดนแดนสามเหลยมมรกต เปนตน เดอนพฤศจกายน หวขอณรรงคคอสสนแหงสายนำา มหกรรมลอยกระทง (Loy Krathong Festival) กจกรรมหลกเนนงานประเพณลอยกระทงจงหวดหลกๆ ทวประเทศ เดอนธนวาคม หวขอรณรงคคอมหศจรรยเมองไทย (Thailand Extravaganza) กจกรรมหลกเนนกจกรรมเกยวเนองกบพระราชกรณยกจพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ไดแก งานเฉลมฉลองพระเจาอยหวทรงมพระชนมายครบ 75 พรรษา Bangkok Countdown 2002 Bangkok Fashion Extravaganza International เปนตน (ผจดการ 310145)2. คว�มเคลอนไหวด�นสอและก�รโฆษณ�

2.1 คว�มเคลอนไหวด�นสอโทรทศน – ชอง 11 และไอทว ไดถ�ยทอดสดแขงขนฟตบอลโลก 2002ในเดอนม.ค.นความเคลอนไหวดานสอโทรทศนคงไมมขาวใดทนาสนใจเทากบการทครม.ได

อนมต งบฯ 1,225 ลานบาท เม อวนท 22 ม.ค. เพ อปรบปรงชอง 11 ใหขยายสญญาณครอบคลมทวประเทศเตรยมรบศก โคเรย“ - เจแปน” ฟตบอลโลก 2002 ซงการปรบปรงครงนจะทำาใหชอง 11 เปนเครอขายสถานโทรทศนทใหญทสดครอบคลมพนทในการออกอากาศ 90% จากเดมทครอบคลมพนทเพยง 67%

ทางดานนายววรรธไชย ณ กาฬสนธ ประธานทปรกษาคณะกรรมการการถายทอดสดการแขงขนฟตบอลโลก 2002 สำานกนายกฯ เปดเผยวา เมอวนท 28 ม.ค. 2545 ทางคณะกรรมการฯ ไดมการประชมรวมกบบรษท ทศภาค จำากด ซงไดรบลขสทธในการถายทอดสดการแขงขนฟตบอลโลก 2002 ครงท 17 ทประเทศเกาหลใตและญปน ในเดอน พ.ค. 2545 น และไดเซนสญญาใหสถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทย ชอง 11 เปนผถายทอดสดการแขงขนดงกลาว ทางสถานโทรทศนรวมการเฉพาะกจแหงประเทศไทย หรอทวพล ไดเสนอตวทจะเขามารวมถายทอดสดการแขงขนในครงนดวย ดงนนทางทศภาคจงใหชอง 11 เปนผพจารณาเพอตดสนวาจะใหทวพลเขามารวมถายทอดสดในครงนดวยหรอไม เนองจากทศภาคไดเซนสญญาใหชอง 11 เปนผไดรบสทธในการถายทอดสดครงนไปแลว หากทวพลจะเขามารวมถายทอดสดดวยจงจะตองมการแกไขสญญาใหม อยางไรกตาม ทางนายสชาต สชาตเวชภม อธบดกรมประชาสมพนธ ไดยนยนวาจะไมมการแกไขสญญาทชอง 11 ไดทำาไวกบบรษททศภาคกอนหนาน ซงทางทวพลจะตองตดสนใจออกมาใหชดเจนวาจะดำาเนนการอยางไรตอไปภายในวนท 31 ม.ค. น หากไมสามารถเจรจาตกลงกนได การรวมกนของทวพลกตองยตบทบาทลง จากนนเปนหนาทของสถานโทรทศนแตละชองทจะไปดำาเนนการเจรจาและตกลงกบชอง 11 และบรษททศภาควาจะใหทวชองใดเขามารวมดำาเนนการถายทอดสดเพมเตม

ตอมาเมอวนท 30 ม.ค. 2545 นายวรวฒ โรจนพานช กรรมการผจดการ บรษท ทศภาค จำากด ผไดรบลขสทธการเผยแพรการถายทอดสดการแขงฟตบอลโลก 2002 ทางสถานโทรทศน และวทย เปดเผยวา บรษทไดลงนามในบนทกขอตกลงเบองตน (เอมโอย) กบสถานโทรทศนไอทว ในการใหลขสทธกบสถานโทรทศนไอทว ในการแพรภาพไฮไลทฟตบอลโลก 2002 แตเพยงผเดยวในประเทศไทย ตงแตวนท 29 พ.ค. – 2 ก.ค. 2545 ระหวางเวลา 22.30 - 24.00 น. ทกวน

49

ทงนไอทวจะเปนสถานโทรทศนอก 1 ชองทรวมถายทอดสดการแขงขนฟตบอลโลกครงนรวมกบสถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทยชอง 11 ดวย แมวาทวพลจะเขารวมในการถายทอดสดในครงนหรอไมกตาม โดยทางทวพลจะแถลงขาวเรองการถายทอดการแขงขนฟตบอล 2002 อยางเปนทางการ ในวนท 1 ก.พ. น ซงจะเปนวนเดยวกบทบรษทจะรายงานตอเครช กรป เจาของลขสทธการถายทอดการแขงขนฟตบอลโลกวาจะมทวชองใดในประเทศไทยรวมถายทอดสดดวยบาง (กรงเทพธรกจ 23, 290145, ผจดการ 29,310145, มตชน 300145)

2.2 คว�มเคลอนไหวกรณรฐบ�ลแทรกแซงสอทางดานความเคลอนไหวกรณการแทรกแซงสอนนมขาวทนาสนใจทเกดขนในวนท 22

ม.ค. เมอคณะกรรมการ 3 ฝายดานสอ ประกอบดวยองคกรวชาชพสอ เครอขายนกวชาการเพอการปฏรปสอ และองคกรพฒนาเอกชนดานสอ ไดประชมหารอกนและมแถลงการณรวมกน 3 ประการคอ

1) ทประชมเหนรวมกนทจะคดคานพฤตกรรมทเขาขายแทรกแซงและครอบงำาการทำางานของสอมวลชนในรปแบบตางๆ ทรฐบาลไดดำาเนนการตอเนองมานบตงแตกรณทรฐบาลพยายามจดประชมเชงปฏบตการเพมประสทธภาพและปฏรปสอ จนถงความพยายามจดตงศนยอำานวยการทำาความเขาใจประชาชน (ศขป.) แมจะเปลยนชอเปนศนยบรการขาวสารเพอประโยชนสาธารณะ ในภายหลง แตเปาหมายยงเหมอนเดม ซงคณะกรรมการทง 3 ฝายไมเชอวาเปนการเปลยนความคด

2) แทนทรฐบาลจะเขามาควบคมสอ รฐบาลควรแสดงจดยนทชดเจนในการสงเสรมใหมการปฏรปสอ โดยเฉพาะสอวทยและโทรทศนใหเปนไปตามมาตรา 40 และควรผลกดนใหเกด พ.ร.บ.ประกอบกจการวทยและโทรทศน เพราะทผานมาจะเหนวารฐบาลยงไมเคยระบชดเจนวาจะทำาอยางไรกบพ.ร.บ.ดงกลาว และ 3) รฐบาลมหนาทโดยตรงทจะสงเสรม คมครองเสรภาพในการเสนอขาวสารเพอใหประชาชนไดรบขาวสารขอมลหลากหลาย ดงนน รฐบาลไมควรเขามาใชสอของประชาชนทงองคการสอสารมวลชนแหงประเทศไทย และกรมประชาสมพนธเปนเคร องมอหรอประโยชนของรฐ (กรงเทพธรกจ 230145, มตชนสดสปดาห 280145 – 030245)

3. คว�มเคลอนไหวด�นศ�สน� ประเพณ คว�มเชอและค�นยมท�งสงคม

3.1 คว�มเคลอนไหวท�งด�นศ�สน�เดอนม.ค.มขาวทนาสนใจทางดานศาสนาคอ เมอพระธรรมวสทธมงคล หรอหลวงตาบว

เจ าอาวาสวดป าบานตาด มอบหมายใหนายทองก อน วงศ สมทร น ำาหน งสอมาย นต อ พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกฯ ในวนท 21 ม.ค. 2545 เพอใหมการทบทวนราง พ.ร.บ.สงฆ ฉบบใหมผานทางนพ.พรหมมนทร เลศสรยเดช เลขาธการนายกฯ โดยหนงสอดงกลาวระบวา ราง พ.ร.บ.สงฆ ฉบบใหมมความขดแยงกบพระธรรมวนย เชน การรวบอำานาจการบรหารคณะสงฆไวทบคคลและคณะบคคลอยางเบดเสรจ และมกำาหนดใหสำานกพระพทธศาสนาอยในบงคบบญชาและขนตรงตอบคคลเพยงคนเดยว จงขอใหมการทบทวนแกไข เพอใหเกดความชอบธรรมแกสงฆทงปวง และสอดคลองกบพระธรรมวนย กอนเขาสกระบวนการพจารณาของสภาผแทนราษฎร ทงนนายทองกอน กลาววา เนองจากรฐบาลชดทแลวไดตรา พ.ร.บ. การศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 เปนการปฏรปการศกษา แตไดแอบแฝงปญหา กอใหเกดความยงยากแกพระพทธศาสนา ทางกลม

50

ศษยานศษยหลวงตามหาบว จงตองการใหแกไขรฐธรรมนญและเพมขอความวา พระพทธศาสนา“เปนศาสนาประจำาชาตไทย” และการราง พ.ร.บ.สงฆตองทำาดวยความชอบธรรมเปนไปตามหลกพระธรรมวนย พรอมทงใหมการสอนวชาพระพทธศาสนาในสถานศกษาทกระดบชน โดยใหมการตรา พ.ร.บ.การสอนวชาพระพทธศาสนาบงค บใชด วย (บานเมอง, มตชน 220145, Bangkok Post 220102)

4. ปญห�อ�ชญ�กรรมและย�เสพตด 4.1 คว�มเคลอนไหวด�นย�เสพตด

ความเคลอนไหวดานยาเสพตดในเดอนม.ค.นมขาวทนาสนใจและนาตดตามหลายเร องดวยกน ทงนจากการเปดเผยของนาย ธรภทร สนตเมทนดล รองเลขาธการสำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (ป.ป.ส.) ถงผลสำารวจ และการตดทำาลายพนทปลกฝนวา จากการสำารวจลาสดชวงปลายป 2544 - 18 มกราคม 2545  พบวาพนทปลกฝนโดยรวมทงประเทศป 2544 ประมาณ 5,509 ไร โดยจงหวดทมการปลกฝนมากทสด คอจงหวดเชยงใหม ประมาณ 2,689 ไร รองลงมาจงหวดแมฮองสอนประมาณ 960 ไร จงหวดเชยงรายประมาณ 957 ไร จงหวดตากประมาณ 600 ไร และจงหวดนานประมาณ 114 ไร ตามลำาดบ ทงนการตดทำาลายฝน จะเนนในพนททมขอมลขาวสารวา มการปลกฝนเพอการคา และเปนพนทปลกฝนขนาดใหญ จะไมมการตงเปาวาแตละปจะตดทำาลายฝนกไร

อยางไรกตาม บรเวณสามเหลยมทองคำา ซงเปนพนทรอยตอระหวางประเทศไทย พมา และลาว ยงเปนแหลงผลตฝนดบทใหญทสดในโลก โดยมฝนประมาณ 250 ตน/ป ถกแปรเปนเฮโรอนสงออกสตลาดใหญทยโรป ผาน 5 เสนทางหลกคอ 1. ลำาเลยงผานประเทศเวยดนาม 2. ลำาเลยงผานทางตอนเหนอของพมา 3. ลำาเลยงผานจน 4. ลำาเลยงผานไทยในจำานวนรอยละ 30-40 ของจำานวนเฮโรอนทผลตได ประเทศไทยจงยงถอเปนชองทางสำาคญในการลำาเลยงเฮโรอน เนองจากเปนประเทศทมความสะดวกในเรองของการคมนาคมและการสอสาร และ 5. ลำาเลยงทางเรอผานประเทศมาเลเซยและสงคโปร

สวนทางดานรฐบาลไดทมงบฯ 20 ลานบาทเพอใหโครงการพฒนาดอยตง สอนวาแดง ปลกพชทดแทนการผลตยาเสพตด ตามทรฐบาลพมารองขอ ทงนทางม.ร.ว.ดศนดดา ดศกล ประธานโครงการพฒนาดอยตง ในพระราชดำารของสมเดจพระศรนครนทราบรมราชชนน (คพต.) ไดเชญแกนนำากลมเกษตรกรวาแดง มารวมสมมนาเมอวนท 23 ม.ค. เพอสอนทกษะ การปลกพชเศรษฐกจเพอการคาในพนทพมา เพอใหเลกผลตยาเสพตดในอนาคต หากโครงการนสำาเรจกจะเปนเหมอนดอยตงในปจจบน และเมอกลมเกษตรวาแดงมรายไดพอเลยงครอบครว การปลกพชเพอผลตยาเสพตดกจะหมดไปในทสด

ในสวนของกทม.นน นพ.กฤษณ หรญรศ ผอำานวยการสำานกอนามย กทม. ไดกลาวถงแผนการปองกนและปราบปรามยาเสพตดในเขตกทม. ป 2545 วา กทม.ไดรบเงนอดหนนจากรฐบาล 17 ลานบาทในการแกไขปญหาชมชนตาง ๆ ทง 50 สำานกงานเขตพนทในกทม. โดยของบฯผานสำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (ป.ป.ส.) โดยแบงออกมา 13 ลานบาทเพอดำาเนนงานดานยาเสพตดโดยเฉพาะ ทงนไดใหแตละสำานกงานเขตไปจดทำาปญหาและแผนแตละพนทรวบรวมสง ป.ป.ส. สำาหรบขอมลทแตละเขตพนทของเขต กทม.นำาเสนอมาพบวา 7 เขตพนทมปญหาของยาเสพตดอยในขนทรนแรง (ผจดการ 15,220145,กรงเทพธรกจ 230145)

51

52

ภ�คผนวกร�ยชอคณะผดำ�เนนง�นโครงก�รข�วส�รทศท�ง

ประเทศไทย(โดยการอดหนนของ สกว.)

--------------------------1. น�ยอนช อ�ภ�ภรม ตำาแหนงหวหนาโครงการฯ จบปรญญาอกษรศาสตรบณฑต จาก

จฬาลงกรณมหาวทยาลย เปนนกคดนกเขยนและนกวจยอสระ เคยทำางานเปนหวหนาฝายวชาการ บรษทสำานกพมพไทยวฒนาพานช จำากด และเคยดำารงตำาแหนงกรรมการผจดการ บรษทสำานกพมพสวสด และตำาแหนงรองกรรมการผจดการอาวโสดานตำาราเรยน บรษทสำานกพมพตนออแกรมมจ ำากด เคยเปนทปรกษาประธานสภาผแทนราษฎร สมยของนายมารต บนนาค และไดเปนประธานคณะอนกรรมการศกษาความเปนไปไดในการจดตงสถาบนพระปกเกลา และเปนรองประธานฝายโครงการมลนธโลกสเขยวฯ ปจจบนยงดำารงตำาแหนงเปนประธานมลนธศนยสอเพอการพฒนา

2. น�งวสมย อ�ภ�ภรม ตำาแหนงบรรณาธการประจำาโครงการฯ จบปรญญาอกษรศาสตรบณฑต จากจฬาลงกรณมหาวทยาลย มประสบการณในวชาชพสอสงพมพตางๆ กวายสบป โดยทำางานประจำากองบรรณาธการนตยสารและหนงสอพมพรายวนหลายฉบบ กอนทจะมาทำางานเปนบรรณาธการสงเคราะหรายงานจากสนาม ในโครงการแสวงหารปแบบการพฒนาระดบทองถนของรฐ นอกจากนนยงเคยเป นบรรณาธการวารสารประมวลขอมลขาว

สารสนเทศ“ ” และบรรณาธการโครงการสอสงพมพดานสงแวดลอม มลนธโลกสเขยวฯ ปจจบนเปนบรรณาธการและนกแปลอสระ

3. น�งส�วซลว ม�คด�ลน� ฮอลลงก� ตำาแหนงนกวจย จบปรญญาการศกษามหาบณฑต สาขาประวตศาสตร จากมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ประสานมตร เคยทำางานเปนอาจารยประจำาและหวหนาหมวดวชาสงคมศกษา โรงเรยนอำานวยศลป อาจารยประจำาและหวหนาภาควชาประวตศาสตร และเคยดำารงตำาแหนงหวหนาภาควชาไทยคดภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ว ทยาลยคณาสวสด มหาสารคาม และเคยเปนนกวชาการ บรษทสำานกพมพไทยวฒนาพานช จำากด บรษทสำานกพมพสวสด จำากด และ บรษทตนออ-แกรมม จำากด

4. น�งสภก�นต รตน�พนธ ตำาแหน งน กวจย จบปรญญาศลปศาสตรบณฑ ต จากมหาวทยาลยรามคำาแหง เคยทำางานเปนนกเขยนตำาราวชาการใหกบบรษทสำานกพมพวฒนาพานช จำากด และบรษทสำานกพมพไทยวฒนาพานช จำากด เปนประจำากองบรรณาธการวารสารชยพฤกษวทยาศาสตร ผชวยบรรณาธการโครงการสงพมพ มลนธโลกสเขยวฯ นกวชาการสำานกพมพสวสด จำากด และเคยอยในตำาแหนงผชวยประสานงานรองกรรมการผจดการ บรษทตนออ-แกรมม จำากด

5. น�งส�วเย�วนนท เชฏฐรตน นกเขยนรบเชญ จบปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาโสตทศนศกษา จากจฬาลงกรณมหาวทยาลย เคยทำางานประจำากองบรรณาธการ บรรณาธการ

53

และทปรกษาบรรณาธการนตยสารมชอหลายฉบบ เคยเปนอาจารยประจำาภาควชาการถายภาพและภาพยนตร สถาบนเทคโนโลยราชมงคลอยประมาณ 12 ป กอนทจะผนตวเองออกมาเปนอาจารยพเศษ และทำางานเปนนกเขยนนกแปลอสระในปจจบน

6. น�งส�วแสงเสร อ�ภ�ภ รม น ก เขยนรบ เชญจบปรญญาตรสาขา Finance: Investment & Banking; California State University, Fullerton, U.S.A และปรญญาโทสาขา Finance & Marketing จากสถาบนบณฑตบรหารธรกจ แหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย (Sasin) เคยทำางานในตำาแหนงเจาหนาทประจ ำาแผนก FX Operation, Global Risk Mgmt. Div., และตำาแหนง Trader, Global Market Div., ทธนาคาร Chase Manhattan, กรงเทพฯ ปจจบนทำางานในตำาแหนงเจาหนาทประจำาแผนกวาณชยธนกจ บล.ไทยพาณชย

7. Mr. Samuel Srethapakdi, น ก แ ป ล จ บ ก า ร ศ ก ษ า ป ร ญ ญ า ต ร ส า ข าเ ศ ร ษ ฐ ศ า ส ต ร จ า ก Brown University, U.S.A เ ค ย ท ำา ง า น ต ำา แ ห น ง Senior Consultant ในบรษททปรกษามชอ ปจจบนดำาตำาแหนง Assistant Manager ธนาคาร Rabo Bank ประเทศไทย

8. น�งส�วโนร ในชยภม ตำาแหนงเลขานการและผชวยนกวจยประจำาโครงการฯ จบการศกษาปรญญาตรคณะบรหารธรกจ สาขาการบรหารงานทวไป จากมหาวทยาลยรามคำาแหง เคยทำางานตำาแหนงผชวยเลขานการ รองกรรมการผจดการอาวโส ดานตำาราเรยน บรษทตนออ แกรมม รบผดชอบจดพมพจดเกบเอกสารตำาราเรยน และชวยงานบรรณาธการกจ ฯลฯ และตำาแหนงเจาหนาทการเงนสนเชอ บรษทแสงปญญาเลศ จำากด ทำางานทางดานการบญชและตดตอประสานหนวยงานราชการและเอกชน มความชำานาญในการใชเคร องคอมพวเตอร โปรแกรม Microsoft Word และ Excel เปนอยางด

54