รายงานผลการดำเนนงาน

ดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ และการสงเสรมคณธรรมจรยธรรม ประจำปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

จงหวดปตตาน

ศนยปฏบตการตอตานการทจรต จงหวดปตตาน โทร. 0-7334-9002

บทนำ

การทจรตคอรรปชนเปนปญหาและอปสรรคสำคญตอการพฒนาประเทศ ตลอดเวลาทผานมาไดมความพยายามทจะใชกลไกของรฐในรปแบบตาง ๆ เพอขจดปญหาการทจรตคอรรปชน โดยการออกกฎหมาย ระเบยบ ขอกำหนด ขอบงคบ จรรยาบรรณหรอในรปแบบอน ๆ แต การแกไขปญหาดงกลาว ยงไมประสบผลเทาทควร ปจจบนการทจรตประพฤตมชอบ กอใหเกดความเสยหายตอประเทศชาตนบเปนจำนวนเงนมากมายมหาศาล รฐบาลจงไดกำหนดใหการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบเปนนโยบายสำคญและถอเปนวาระแหงชาตททกสวนราชการจะตองนำไปปฏบตใหบงเกดผลทเปนรปธรรม คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) พนธกจ : สรางวฒนธรรมตอตานการทจรตยกระดบธรรมาภบาลในการบรหาร จดการทกภาคสวนแบบบรณาการ และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบใหมมาตรฐานสากลใหหนวยงานภาครฐแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตฯ สการปฏบตโดยกำหนดไวในแผนปฏบตราชการ ๔ ป และแผนปฏบตราชการประจำป รวมทงสนบสนนงบประมาณตามแผนงาน บรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ โดยใหหนวยงานภาครฐดำเนนการสอดคลอง กบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป

จงหวดปตตาน หวงเปนอยางยง สรปผลการดำเนนงานดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของจงหวดปตตาน ประจำปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ฉบบนจะเปนสวนหนงในการสอสารประชาสมพนธการดำเนนงานดานการปองกนและตอตานการทจรต และการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม ของจงหวดปตตาน รวมทงสวนราชการ หนวยงานรฐวสาหกจ และอำเภอ จะใชเปนขอมลเพอการศกษา แนวทางการดำเนนงาน ตอไป

สารบญ

หนา บทนำ ๑. นโยบายการปองกนและปราบปรามการทจรต ๑ ๒. การจดงานวนตอตานคอรรปชนสากล ๕ ๓. โครงการสรางเครอขายเฝาระวงหมบานและชมชนหางไกลการทจรต ๘ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 จงหวดปตตาน ๔. โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการ หลกสตร “การจดซอจดจางดวยวธคดเลอกและวธประกวดราคา ๑๒ อเลกทรอนกส e-bidding” สำหรบเจาหนาทผปฏบตงานของหนวยงานของรฐ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ๕. โครงการสงเสรมคณธรรม และจรยธรรม ใหกบเจาหนาทของรฐ จงหวดปตตาน ประจำปงบประมาณ ๑๕ พ.ศ. 2562 ๖. การดำเนนงานของคณะกรรมการธรรมาภบาลจงหวดปตตาน ในการสอดสอง เสนอแนะ ๑๘ และสงเสรมการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐ ๗. โครงการจงหวดเคลอนทจงหวดปตตาน ๒๐ ๘. ขอมลสถตเรองรองเรยนการทจรต ๒๑ ๙. การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ITA ๒๒ ๑๐. ประกาศเจตจำนงสจรตจงหวดปตตาน ๒๔ ๑๑. ประกาศจงหวดปตตาน เรอง นโยบายตอตานการรบสนบนเพอปองกนการทจรต ๒๖ และประพฤตมชอบ ๑๒. ประกาศจงหวดปตตาน เรอง แนวทางปฏบตงานเพอตรวจสอบบคลากรในหนวยงาน ๒๗ ดานการจดซอจดจาง พ.ศ. ๒๕๖๒ ๑๓. แนวทางการขบเคลอนจงหวดปตตานของผวาราชการจงหวดปตตาน ๒๙

“สรางวฒนธรรมตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการ ทกภาคสวน และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปราม

การทจรตทงระบบใหมมาตรฐานสากล”

พนธกจ

“ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) สงกวารอยละ 50”

เปาประสงค เชงยทธศาสตร

1

นโยบายการปองกนและปราบปรามการทจรต

1. นโยบายสำคญ และกรอบในการจดทำแผนปฏบตราชการดานการปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562

แผนปฏบตราชการดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของจงหวดปตตาน เปนแผนปฏบตการทใชขบเคลอนการดำเนนมาตรการปองกนและปราบปราม การทจรตและประพฤตมชอบของหนวยงานในจงหวดปตตานใหบรรลวตถประสงค และเกดผลสมฤทธอยางเปนรปธรรม โดยมนโยบายสำคญและยทธศาสตรทเกยวของในการจดทำแผนปฏบตราชการดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของจงหวดปตตาน

1.1 ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564)

วสยทศน “ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต” (Zero Tolerance & Clean Thailand)

1. สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง 2. เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการทจรตในทกภาคสวน 3. การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรม กลไกปองกนการทจรตและ ระบบบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล 4. การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมาย มความรวดเรว เปนธรรม และไดรบความรวมมอจากประชาชน 5. ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศ ไทยมคาคะแนนในระดบทสงขน

วตถประสงค หลก

๒

1.2 นโยบายรฐบาล

รฐบาลภายใตการบรหารของ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดแถลงนโยบาย ของคณะรฐมนตรตอสภานตบญญตแหงชาต เม อวนท 12 กนยายน 2557 มนโยบายในการสงเสรม การบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ ดงน นโยบายท 10 นโยบายการสงเสรมการบรหารราชการแผนดนท มธรรมาภบาลและการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ ขอ 10.4 มงเสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมให มการนำระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคล ของเจาหนาทฝายตาง ๆ ขอ ๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝ งคานยม คณธรรม จรยธรรม และจตสำนก ในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตย สจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐ ทมประสทธภาพ เพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบ อยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตางๆ ทไมจำเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซำซอนและเสยคาใชจาย ทงของภาครฐและประชาชน ขอ ๑๐.๖ ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพ อใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระสำคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกดาน ทงจะเรงรดการดำเนนการตอผกระทำการทจรต และประพฤตมชอบทงในดานวนยและคด รวมทงใหผใชบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเช อถอ ของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชนท งจะนำกรณศกษาท เคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตและละเวนการปฏบตโดยมชอบ การใชดลพนจของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมคำวนจฉยขององคกรตาง ๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐและประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ๑.๓ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)

ยทธศาสตรท ๖ การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบ และธรรมาภบาลในสงคมไทย ไดกำหนดแนวทางการพฒนา ในการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสงคมไทยมวนย โปรงใส ยดมน ในความซอสตย สจรต และยตธรรม รวมทงสรางความเขมแขง เปนภมคมกนของสงคมไทย ใหครอบคลมภาครฐ ภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชน และภาคประชาชน พรอมทงเพอสรางพลงการขบเคลอนคานยมตอตานการทจรต

1.๔ คำส งคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 69/2559 เร อง มาตรการปองกนและแกไขปญหา การทจรต ประพฤตมชอบ เพ อใหการบรหารราชการของคณะรกษาความสงบแหงชาต ในการดแลความปลอดภยใหแกประชาชน รวมทงเพอใหเกดความสงบสขแกสงคมและผลประโยชนของประเทศชาตโดยรวม ในการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ คณะรกษาความสงบแหงชาตจงมคำสงดงตอไปน

๓

ขอ 1 ใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ กำหนดมาตรการหรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบในสวนราชการและหนวยงานของรฐ โดยม งเนนการสรางธรรมาภบาล ในการบรหารงาน และสงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการตรวจสอบ เฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได ขอ 2 ในกรณทมการกลาวหาหรอพบเหตอนควรสงสยวาขาราชการและเจาหนาทของรฐ กระทำการหรอเกยวของกบการทจรตประพฤตมชอบ ทงในฐานะตวการผใชหรอผสนบสนน ใหหวหนาสวนราชการ และหวหนาหนวยงานของรฐดำเนนการตามอำนาจหนาทภายใตพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ประกอบกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการบรหารงานบคคล โดยใหบงคบใชมาตรการทางวนย มาตรการทางปกครอง และมาตรการทางกฎหมายอยางเฉยบขาดและรวดเรว ขอ 3 ในกรณการจดซ อจดจางของสวนราชการและหนวยงานของรฐใหหวหนาสวนราชการ และหวหนาหนวยงานของรฐมหนาท ในการควบคม กำกบดแล การดำเนนงานใหเปนไปตามบทบญญต แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 อยางเครงครด ขอ 4 กรณทหวหนาสวนราชการหรอผบงคบบญชาปลอยปละละเลย ไมดำเนนการตามขอ 2 และขอ 3 ใหถอเปนความผดวนยหรอความผดทางอาญาแลวแตกรณ ขอ 5 ใหสำนกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐดำเนนการแสวงหา รวบรวม และดำเนนการอ นใด เพอใหไดมาซงขอเทจจรงและพยานหลกฐานในการท จะทราบรายละเอยด และพสจนเกยวกบการทจรตในภาครฐ รวมทงตดตาม เรงรดผลการดำเนนงานตามขอ 1 ขอ 2 ขอ 3 และขอ 4 และรายงานผลการปฏบต พรอมท งเสนอความเหนใหคณะรกษาความสงบแหงชาตทราบและพจารณา อยางตอเนอง 1.5 ยทธศาสตรหลก ยทธศาสตรมความครอบคลมกระบวนการดำเนนงานดานการปองกน ปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ โดยกำหนดยทธศาสตรการดำเนนงานหลกออกเปน 6 ยทธศาสตร ดงน 1. สรางสงคมทไมทนตอการทจรต 2. ยกระดบเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรต 3. สกดกนการทจรตเชงนโยบาย 4. พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก 5. ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรตของประเทศไทย ยทธศาสตร ท ๑ “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต” เปนยทธศาสตรทมงเนนใหความสำคญ ในกระบวนการ การปรบสภาพสงคมให เกดภาวะท “ไมทนตอการทจรต” โดยเร มต งแตกระบวนการ กลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝง ความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททำหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองท ด ท มจ ตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพ อส วนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ

๔

ยทธศาสตร ท ๒ “ยกระดบเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรต” เปนยทธศาสตร ทมงเนนใหประชาชนและรฐบาลมการนำเจตจำนงทางการเมองในเรองการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกน ยทธศาสตร ท ๓ “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย” เปนยทธศาสตรทมงปองกนการทจรตตลอดกระบวนการนโยบายผานการกำหนดมาตรการ กลไก เสรมสรางธรรมาภบาลตงแตเร มขนกอตวนโยบาย (Policy Formation) ขนการกำหนดนโยบาย (Policy Formulation) ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision) ข นการนำนโยบายไปปฏบต (Policy Implementation) ข นการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation) และขนปอนขอมลกลบ (Policy Feedback) ยทธศาสตร ท 4 “พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก” ยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไก และกระบวนงานดานการปองกนการทจรตของประเทศไทยใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขน โดยอาศยทงการกำหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหารและกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน ยทธศาสตร ท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต” เปนยทธศาสตร ทม งเนนการปรบปรงและพฒนากลไกและกระบวนการต าง ๆ ของการปราบปรามการทจรตท งระบบ ใหสามารถดำเนนการไดอยางรวดเรว ซงในการปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตดงกลาว จะมงเนนการเพมประสทธภาพในการตราเปนกฎหมาย (Legislation) การบงคบใชกฎหมาย (Enforcement) การตดสนคดและลงโทษผกระทำผด (Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต และจะมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารท ทนสมยในการพฒนากลไก การดำเนนงานใหมประสทธภาพมากยงขน ซงยทธศาสตรนจะทำใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน คดการทจรตจะถกดำเนนการอยางรวดเรว และผกระทำการทจรต จะไดรบการลงโทษ สาธารณชนและสงคมเกดความตระหนกและเกรงกลวทจะกระทำการทจรตอนจะสงผลใหคดการทจรตมอตราลดลงไดในทสด ยทธศาสตร ท 6 “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย” เปนยทธศาสตรทมงเนนการยกระดบมาตรฐานดานความโปรงใสและการจดการ การยกระดบคาดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยการศกษาวเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำรวจตามแตละแหลงขอมล และเรงรด กำกบ ตดตามใหหนวยงานทเกยวของปฏบตหรอปรบปรงการทำงาน รวมไปถงการบรณาการการทำงานรวมกนระหวาง ภาครฐ หนวยงานในกระบวนการยตธรรม ภาคเอกชน และตางประเทศ 1.6 แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2560 - 2564 ประเดนยทธศาสตร ท 4 การวางรากฐาน การพฒนาองคกรอยางสมดล กลยทธ ท 4.1.4 ปองกนการทจรตโดยสงเสรมใหประชาชนและภาคการพฒนามสวนรวมในการดำเนนงาน 1.7 โครงการเนนหนกตามนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย “มหาดไทยใสสะอาด” กระทรวงมหาดไทยดำเนนการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบมาอยางตอเนอง โดยไดนำนโยบายสการปฏบตตามพนธกจ “มหาดไทยใสสะอาด” ใน 3 ภารกจหลก ดงน 1. การสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทดตามหลกธรรมาภบาลในเชงปฏบต 2. ปองกนปราบปรามการทจรตอยางเขมขน 3. สนบสนนใหม “จงหวดใสสะอาด” “อำเภอใสสะอาด” และ “องคกรปกครองสวนทองถน ใสสะอาด” ทวประเทศ

๕

การจดงานวนตอตานคอรรปชนสากล (ประเทศไทย) จงหวดปตตาน ภายใตแนวคด “Zero Tolerance คนไทยไมทนตอการทจรต”

หลกการและเหตผล

ดวยรฐบาลไทย สำนกงาน ป.ป.ช.รวมมอกบภาคทกภาคสวน กำหนดจดงานวนตอตาน คอรรปชนสากล(ประเทศไทย) วนท 7 ธนวาคม 2561 ภายใตแนวคด “Zero Tolerance คนไทยไมทนตอการทจรต” พรอมกนท งสวนกลางและสวนภมภาค โดยสวนกลางกำหนดจดงาน ณ ศนยแสดงสนคา และการประชม อมแพค เมองทองธาน และในสวนภมภาคโดยผวาราชการจงหวดเปนประธานในการจดงานระดบจงหวดในการแสดงพลงตอตานการทจรตในระดบพนทรวมกบหนวยงานทเกยวของทกภาคสวน

ในสวนของจงหวดปตตาน ไดกำหนดจดงานวนตอตานคอรรปชนสากลภายใตแนวคด “Zero Tolerance คนไทยไมทนตอการทจร ต” ข นพรอมกบสวนกลางในวนท 7 ธ นวาคม 2561 เวลา 07.30 น. เปนตนไป ณ หอประชมองคการบรหารสวนจงหวดปตตาน ฉะนนเพอใหการสนบสนนการจดงานในวนดงกลาว เปนไปตามแนวทางทสวนกลางกำหนด จงหวดปตตานจงไดจดทำโครงการจดงานวนตอตาน คอรรปชนสากล(ประเทศไทย) จงหวดปตตาน ภายใตแนวคด “Zero Tolerance คนไทยไมทนตอการทจรต” ขน

วตถประสงค 1. เพอเปนการแสดงเจตนารมณรวมกบภาคทกภาคสวน ใหมความมงมนในการแกไขปญหา

การทจรตอยางตอเนอง ๒. เพอเปนการปลกกระแสสงคมทไมทนตอการทจรตใหเกดขนในทกภาคสวน

กลมเปาหมาย ประกอบดวยขาราชการ, พนกงานสวนทองถน, ภาคเอกชน, พลงมวลชน, นกเรยน, นกศกษา และเยาวชน จำนวน ๘๐๐ คน

สถานทจดงาน ณ หอประชมองคการบรหารสวนจงหวดปตตาน อำเภอเมองปตตาน จงหวดปตตาน

ระยะเวลาดำเนนการ

วนท ๗ ธนวาคม ๒๕๖๑ เวลา ๐๗.๓๐ น. - ๑๒.๐๐ น.

งบประมาณ

งบประมาณในสวนของกระทรวงมหาดไทย ทไดจดสรรงบประมาณตามแผนงานบรณาการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ประจำปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๒ ใหจงหวดปตตาน สำหรบเปนคาใชจายในการสนบสนนการจดงานวนตอตานการทจรตสากล วนท ๗ ธนวาคม ๒๕๖๑ จำนวน ๕๐,๐๐๐ บาท (หาหมนบาทถวน)

๖

หนวยงานรบผดชอบ

สำนกงานจงหวดปตตาน และสำนกงานปองกนและปราบปรามการทจรตประจำจงหวดปตตาน

ผลประโยชนทไดรบ ๑. การทจรตของหนวยงานตาง ๆ จะลดลงเนองจากเกดพลงการตอตานการทจรตในพนทจงหวดปตตานเพ มข น ประชาชนจะไดรบผลประโยชนจากงบประมาณทรฐบาลสนบสนนอยางเตมท และเกดความคมคาสงสด ๒. เพมเครอขายในการสอดสองดแลเรองการทจรตใหเกดขนทกกลมและทกองคกร

รายละเอยดกจกรรม

๑. พธเปดโดยนายสมนก พรหมเขยว รองผวาราชการจงหวดปตตาน เปนผกลาวเปดงาน วนตอตานคอรรปชนสากล (ประเทศไทย) จงหวดปตตาน ภายใตแนวคด “Zero Tolerance คนไทยไมทนตอการทจรต” วนท ๗ ธนวาคม ๒๕๖๑ และนายกรชศกด ดลกพรหรณย ผ อำนวยการสำนกงานปองกน และปราบปรามการทจรต ประจำจงหวดปตตาน เปนผกลาวถงทมาและวตถประสงคของการจดงาน ๒. จดเสวนาตานโกง ภายใตหวขอ “Zero Tolerance” คนไทย (คนตาน) ไมทนตอการทจรต โดยประธานชมรม STRONG จตพอเพยงตานทจรตจงหวดปตตาน ประธานสภาเดกและเยาวชนจงหวดปตตาน และผแทนคณะกรรมการธรรมาภบาลประจำจงหวดปตตาน 3. จดนทรรศการการปองกนและปราบปรามการทจรตจากหนวยงานทเกยวของในบรเวณสถานทจดงาน 4. รบสญญาณถายทอดสดจากสวนกลาง

ภาพประกอบกจกรรมการดำเนนงาน

๗

๘

โครงการสรางเครอขายเฝาระวงหมบานและชมชนหางไกลการทจรต ประจำปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ จงหวดปตตาน

หลกการและเหตผล ในสถานการณปจจบน ปญหาทจรตคอรรปชนเปนปญหาทอยในสงคมไทยมาเปนเวลานาน และนบวนยงรนแรงมากยงขน ปญหาคอรรปชนทำใหประเทศชาตตองสญเสยงบประมาณทตองนำมาใชในการพฒนาประเทศชาตเปนมหาศาลสงผลกระทบโดยตรงตอระบบสงคม เศรษฐกจ การเมอง และความม นคง ของประเทศ กลไกทสำคญท จะชวยทำใหปญหาการทจรตคอรรปชนในวงราชการลดนอยลง จงตองใหความสำคญกบขาราชการและเจาหนาทของรฐ โดยเฉพาะประชาชนซงเปนผมสวนไดสวนเสยโดยตรงกบ การทจรต ดงนน การสรางการมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจร ตไมใหเกดขนกบเจาหนาท ของรฐเองและสวนราชการในรปแบบตางๆ เชน รวมกนอาสาเขามาทำงานในลกษณะของเครอขายทม ความเขมแขง รวมกนปลกจตสำนกใหเกดความตระหนก รวมสรางกลไกการปองกนการทจรตในตนเอง และองคกรรวมตรวจสอบ ควบคมและถวงดลการใชอำนาจ ซงจะสงผลใหเกดความโปรงใสและภาพลกษณใหม อนจะสรางความเชอมนใหกบประชาชนและประเทศไทยเพมมากขน เพ อใหการขบเคล อนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระย ะท 3 (พ.ศ. ๒๕๖0– ๒๕๖4) ดวยการบรณาการการทำงานจากทกภาคสวนในการตอตานการทจรตและพฒนาเครอขายเฝาระวงหมบานและชมชนหางไกลการทจรตของจงหวดปตตานใหมประสทธภาพ จงหวดปตตาน จงไดจดทำโครงการสรางเครอขายเฝาระวงหม บานและชมชนหา งไกลการทจรตประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 เพอเปนกลไกในการพฒนาศกยภาพของเครอขายเฝาระวงไมใหเกดชองวางใหเจาหนาทของรฐ ทำการทจรตหรอประพฤตมชอบในการปฏบตหนาทราชการ รวมถงเพอสรางการเฝาระวง สงเกตการ ณทจรตคอรรปชนท งในสวนภาคราชการ ภาคการเมอง และภาคธรกจไดอยางท วถง สามารถใหขอมลอยางมประสทธภาพและเปนทเชอถอไดรวมทงแลกเปลยนความคดเหนและประสบการณของภาคเครอขายตาง ๆ ในการประมวลขอมลการเฝาระวงตรวจสอบการทจรตในภาคสวนตาง ๆ ทเกยวของใหเปนรปธรรมยงขน และเกดการมสวนรวมของทกภาคสวนในการเฝาระวงสงเกตการณทจรตคอรรปชนไดอยางมประสทธภาพ และเปนทนาเชอถอ

วตถประสงค ๑. เพอสรางเครอขายการเฝาระวงไมใหเกดชองวางใหเจาหนาทของรฐทำการทจรตหรอประพฤต มชอบในการปฏบตหนาทราชการ ๒. เพอเสรมสรางความเขมแขงและการมสวนรวมของทกภาคสวนในการปองกนและปราบปราม การทจรตในหนวยงานภาครฐ ๓. เพ อใหเกดความรวมมอระหวางภาคเครอขายหนวยงานภาครฐ หม บาน ชมชน ภาคเอกชน ภาคประชาสงคมและประชาชนในการตอตานการทจรต

๙ กลมเปาหมาย เจาหนาทของรฐ ผนำทองท อาสาสมคร ผนำกลมและองคกรตาง ๆ อำเภอละ ๑๐๐ คน จำนวน 12อำเภอ รวมทงหมด ๑,๒๐๐ คน

สถานทจดงาน

สถานททางราชการ ในพนทอำเภอทกอำเภอ

ระยะเวลาดำเนนการ

เมษายน - พฤษภาคม ๒๕๖๒

งบประมาณ

งบประมาณรายจายประจำป พ.ศ. 2562 ของสำนกงานปลดกระทรวงมหาดไทย แผนงานบรณาการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 โครงการสรางคณธรรม จรยธรรมทด และความโปรงใสของกระทรวงมหาดไทย กจกรรมสงเสรมการปลกฝงจตสำนกจรยธรรมและคณธรรมในระดบจงหวด จำนวน ๓๕๒,๘00 บาท (สามแสนหาหมนสองพนแปดรอยบาทถวน) โดยใหอำเภอจดกจกรรม อำเภอละ ๒๙,๔๐๐ บาท

หนวยงานรบผดชอบ

สำนกงานจงหวดปตตาน และอำเภอทกอำเภอ

ผลสมฤทธของโครงการ :

1. ผเขารบการอบรมมความรความเขาใจบทบาทหนาทในการเฝาระวงเตอนภยการทจรตในหนวยงานภาครฐ.

2. จงหวดมเครอขายการเฝาระวงเตอนภยการทจรตในหนวยงานภาครฐทมประสทธภาพ ลงถงพนทระดบอำเภอ

3. การทจรตคอรรปชนและประพฤตมชอบในสวนราชการลดนอยลง

๑๐

ภาพประกอบกจกรรมการดำเนนงาน

๑๑

ภาพประกอบกจกรรมการดำเนนงาน

๑๒ โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร “การจดซอจดจางดวยวธคดเลอกและวธ

ประกวดราคาอเลกทรอนกส e-bidding” สำหรบเจาหนาทผปฏบตงานของ

หนวยงานของรฐประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562

หลกการและเหตผล สบเนองจากพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ไดกำหนดวธการจดซอจดจาง 3 วธ ไดแก 1) วธประกาศเชญชวนทวไป 2) วธคดเลอก 3) วธเฉพาะเจาะจง ภายใตการจดซอจดจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปนน สามารถดำเนนการได 3 วธ คอ (1) วธตลาดอเลกทรอนกส (e-Market) (2) วธประกวดราคาอเลกทรอนกส (e-Bidding) และ (3) วธสอบราคา ซงในการพฒนาระบบ e-GP ระยะท 3 ไดมการเพมเตมระบบจดซอจดจางขนใหม 2 ระบบ ไดแกระบบ e-Bidding และระบบ e-Market โดยกรมบ ญชกลางตองดำเน นการพฒนาว ธ การจ ดหาท ง 2 ว ธ ให สอดร บก บระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 และเชอมโยงกบระบบภายนอกทเก ยวของ โดยระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซ อจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ขอ 9 กำหนดใหหนวยงานภาครฐดำเนนการจดซ อจดจางและการบรหารพสดดวยวธการ ทางอเลกทรอนกส ผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (e-Government Procurement: e-GP) ตามวธการทกรมบญชกลางกำหนด

กรมบญชกลางไดดำเนนการพฒนาระบบการจดซ อจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส e-GP เพอพฒนาการจดซอจดจางดวยวธการทางอเลกทรอนกสใหครบวงจร โดยลดการเผชญหนาระหวางผซอ และผขายใหนอยทสด โดยมเปาหมายใหผซอและผขายพบกนเฉพาะขนตอนการสงของ ซงจะสงเสรมใหเกดความโปรงใสในกระบวนการจดซอจดจางของหนวยงานภาครฐ

ดงนน เพอใหเจาหนาทผปฏบตงานดานการจดซอจดจางของหนวยงานของรฐ มความรความเขาใจ สามารถดำเนนการจดซอจดจางผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส e-GP ไดอยางถกตอง และมประสทธภาพประสทธผล จงเหนควรจดทำโครงการฝกอบรมเชงปฏบตการ หลกสตร “การจดซอจดจางดวยวธคดเลอกและวธประกวดราคาอเลกทรอนกส e-bidding” สำหรบเจาหนาทผปฏบตงานของหนวยงานของรฐ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562

วตถประสงค

๑. เพอใหผ ปฏบตงานเก ยวกบการจดซอจดจางของหนวยงานของรฐ สามารถดำเนนการจดซอ จดจางภาครฐดวยวธคดเลอกและวธประกวดราคาอเลกทรอนกสไดอยางถกตองและมประสทธภาพ ๒. เพอเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบการใชระบบเทคโนโลยทางอเลกทรอนกสในการจดซอ จดจางและการบรหารจดการดานการพสดภาครฐ ๓. เพอใหสอดคลองกบนโยบายรฐบาลทมวตถประสงคใหมการจดหาพสดไวใชในราชการดวยความคมคา โปรงใส ประสทธภาพและประสทธผล

๑๓ กลมเปาหมาย

เจาหนาทผปฏบตงานดานการจดซอจดจางของสวนราชการ ประจำจงหวดปตตาน จำนวน 95 แหง แหงละ 2 คน และเจาหนาทสำนกงานคลงจงหวด จำนวน 5 คน รวม 195 คน

สถานทจดงาน

สถานทเอกชนในพนทจงหวดปตตาน

ระยะเวลาดำเนนการ

วนท ๑ - ๒ พฤษภาคม ๒๕๖๒

งบประมาณ

งบประมาณรายจายประจำป พ.ศ. 2562 ของสำนกงานปลดกระทรวงมหาดไทย แผนงานบรณาการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 โครงการสรางคณธรรม จรยธรรมทด และความโปรงใสของกระทรวงมหาดไทย กจกรรมสงเสรมการปลกฝงจตสำนกจรยธรรมและคณธรรมในระดบจงหวด จำนวน 200,100.-บาท (สองแสนหนงรอยบาทถวน)

หนวยงานรบผดชอบ

สำนกงานคลงจงหวดปตตานและสำนกงานจงหวดปตตาน

ผลสมฤทธของโครงการ :

1. เจาหนาทผปฏบตงานทเกยวกบการจดซอจดจางของหนวยงานภาครฐมความรความเขาใจการใชงานในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (Electronic Government: e-GP) สามารถนำมาใช ในการปฏบตงานไดอยางถกตองและมประสทธภาพ 2. ลดความผดพลาดในการจดซอจดจางผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส 3. เกดการแลกเปลยนเรยนร ประสบการณระหวางเจาหนาทผปฏบตงานและระหวางหนวยงาน

๑๔

ภาพประกอบกจกรรมการดำเนนงาน

โครงการสงเสรมคณธรรม และจรยธรรม ใหกบเจาหนาทของรฐ จงหวดปตตาน

การจดงานวนตอตานคอรรปชนสากล (ประเทศไทย) จงหวดปตตาน ภายใตแนวคด “Zero Tolerance คนไทยไมทนตอการทจรต”

วนท ๗ ธนวาคม ๒๕๖๒

๑๕

หลกการและเหตผล

๑. การสงเสรมคณธรรม จรยธรรม การปองกนและปราบปรามการทจรต เปนเรองทรฐบาลในทกสมยใหความสำคญ เน องจากปญหาความบกพรองทางจรยธรรมและปญหาการทจรต ประพฤตมชอบ ของขาราชการและเจาหนาทของรฐสงผลกระทบตอภาพรวมของประเทศ ทงในดานเศรษฐกจ สงคม รวมทงความเชอม นและศกยภาพการแขงขนของประเทศ ดงนน เพอเปนการปองกน แกไข และลดผลกระทบ จากปญหาดงกลาว รฐบาลจงไดออกกฎหมายและมาตรการทสำคญหลายประการ โดยมเปาหมายใหสวนราชการตองดำเนนการสงเสรมคณธรรม จรยธรรม รวมทงการปองกนและปราบปรามการทจรต 2. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๗๙ บญญตวา มาตรฐานทางจรยธรรมของผดำรงตำแหนงทางการเมอง ขาราชการ หรอเจาหนาทของรฐ แตละประเภทใหเปนไปตามประมวลจรยธรรมทกำหนดขนในหมวดท ๕ และมาตรา ๗๘ (๔) บญญตใหพฒนาระบบงานภาครฐโดยมงเนนการพฒนาคณภาพ คณธรรมและจรยธรรมของเจาหนาทของรฐควบคไปกบการปรบปรงรปแบบ เพอใหการพฒนาราชการแผนดนเปนไปอยางมประสทธภาพ และสงเสรมใหหนวยงานของรฐใชหลกการบรหารกจการบานเมองทด เปนแนวทางการปฏบตราชการ 3. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ยทธศาสตรท 6 ยทธศาสตรดานการปรบสมดล และพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ ประเดนท 6 ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบทกภาคสวน รวมตอตานการทจรต เพอใหสงคมไทยมวนย โปรงใส ยดมนในความซอสตยสจรต และยตธรรม รวมทงสรางความเขมแขง เปนภมคมกนของสงคมไทย ใหครอบคลมภาครฐ ภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชน และภาคประชาชน พรอมทงเพอสรางพลงการขบเคลอนคานยมตอตานการทจรต โดยการปลกฝงใหคนไทยไมโกงปองกนการทจรต ปราบปรามการทจรต 4. คณะรฐมนตรในการประชมเมอวนท ๒๖ สงหาคม ๒๕๕๑ มมตเหนชอบในหลกการเกยวกบยทธศาสตรการสงเสรมคณธรรม จรยธรรมในภาครฐไว ๕ ยทธศาสตร และยทธศาสตรท ๔ การสงเสรมคณธรรม ในองคกรเพอเปนตนแบบใหขาราชการไดเรยนรและปฏบตตาม โดยไดกำหนดแนวทางการสงเสรมพฒนาคณธรรม จรยธรรมและจรรยาขาราชการและเจาหนาท ของรฐ ตามกล มเปาหมายดวยวธ การ และรปแบบทหลากหลาย และดำเนนการอยางตอเนองมการวดผลในเชงรปธรรม

๑๖

วตถประสงค ๑. เพอสงเสรมใหเจาหนาทของรฐ ไดมความร ความเขาใจดานวนย คณธรรม จรยธรรมและจรรยาของขาราชการทบญญตไวเปนขอกฎหมาย กฎ และระเบยบ เหนความสำคญและเสรมสรางภาพลกษณของหนวยงานใหมความโปรงใสและเปนธรรม ๒. เพอสงเสรมใหเจาหนาทของรฐ มกระบวนทศน วฒนธรรม และคานยมในการปฏบตงานทมงเพมสมรรถนะและพฒนาระบบราชการไทยโดยยดหลกการบรหารกจการบานเมองทดหลกเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวทางเพอประโยชนสขของประชาชน ๓. เพ อสงเสรมคณธรรม จรยธรรม และหลกธรรมของศาสนา ใหกบเจาหนาท ของรฐ และเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน ในการพฒนาคณภาพชวตและการทำงานใหมคณลกษณะเปนขาราชการยคใหมทมคณธรรม จรยธรรม ๔. เพอใหเจาหนาทของรฐ มความรความเขาใจและยดมนในหลกคณธรรม จรยธรรม และนำหลกธรรมของศาสนามาปรบใชในการปฏบตงานใหบรรลผลสมฤทธ

กลมเปาหมาย เจาหนาทของรฐในจงหวดปตตาน รวมทงสน 200 คน

สถานทจดงาน โรงแรมเซาเทรนวว อำเภอเมองปตตาน จงหวดปตตาน

ระยะเวลาดำเนนการ

ในวนท ๑๕ มนาคม ๒๕๖๒

งบประมาณ งบประมาณรายจายประจำป พ.ศ. 2562 ของสำนกงานปลดกระทรวงมหาดไทย แผนงานบรณาการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 โครงการสรางคณธรรม จรยธรรมทด และความโปรงใสของกระทรวงมหาดไทย กจกรรมสงเสรมการปลกฝงจตสำน กจรยธรรมและคณธรรม ในระดบจงหวดจำนวน 100,000 บาท (หนงแสนบาทถวน)

หนวยงานรบผดชอบ

สำนกงานจงหวดปตตาน

ผลสมฤทธของโครงการ 1. ผเขารบการฝกอบรม สามารถนำหลกคณธรรม จรยธรรม และประสบการณทไดรบไปปรบใช ในการปฏบตงานและชวตประจำวนไดอยางมประสทธภาพ และสามารถเปนผนำดานคณธรรมและจรยธรรม ในองคกรไดอยางสรางสรรค 2. ผเขารบการฝกอบรม สามารถใชหลกคณธรรม จรยธรรม ประสบการณทไดรบไปประยกตใชในการสรางความสามคค ปรองดอง ความรวมมอรวมใจเปนอนหนงอนเดยวกน และสามารถประสานประโยชนในการปฏบตงานใหเปนไปอยางมประสทธภาพ เพอใหบรรลเปาหมายของหนวยงานได อนจะนำมาซงประโยชนสขของประเทศชาต และประชาชน 3. ผ เขารบการฝกอบรม ไดรบการยอมรบใหเปนตนแบบการดำเนนชวต การปฏบตงานท เนน การพฒนาดานคณธรรม จรยธรรม หรอการสรางวฒนธรรมองคกรทมคานยมดานคณธรรมจรยธรรม โดยมหลกฐานขอมลเชงประจกษทเชอถอได

๑๗

ภาพประกอบกจกรรมการดำเนนงาน

การดำเนนงานของคณะกรรมการธรรมาภบาลจงหวดปตตาน ในการสอดสอง เสนอแนะ และสงเสรมการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐ

หนวยงานรบผดชอบ :

ผลสมฤทธของโครงการ

๑๘

สำนกงานจงหวดปตตาน

1. สวนราชการไดดำเนนการเปนไปตามหลกธรรมาภบาล 2. ประชาชนไดรบผลประโยชนสงสด

๑๙

ภาพประกอบกจกรรมการดำเนนงาน

โครงการจงหวดเคลอนทจงหวดปตตาน

การจดงานวนตอตานคอรรปชนสากล (ประเทศไทย) จงหวดปตตาน ภายใตแนวคด “Zero Tolerance คนไทยไมทนตอการทจรต”

วนท ๗ ธนวาคม ๒๕๖๒

หนวยงานรบผดชอบ :

ผลสมฤทธของโครงการ :

๒๐

ททำการปกครองจงหวดปตตาน

สวนราชการ องคกรมสวนรวมในการแกไขปญหาในพนท

ขอมลสถตเรองรองเรยนการทจรต

การจดงานวนตอตานคอรรปชนสากล (ประเทศไทย) จงหวดปตตาน ภายใตแนวคด “Zero Tolerance คนไทยไมทนตอการทจรต”

วนท ๗ ธนวาคม ๒๕๖๒

๒๑

22

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA)

ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ประจำปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

๒๓

ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ประจำปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

๒๔

ประกาศเจตจำนงสจรตจงหวดปตตาน

ภาพประกอบกจกรรมการดำเนนงาน

๒5

๒๖

ประกาศจงหวดปตตาน เรอง นโยบายตอตานการรบสนบนเพอปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ

๒๗

ประกาศจงหวดปตตาน เรอง แนวทางปฏบตงานเพอตรวจสอบบคลากรในหนวยงานดานการจดซอจดจาง พ.ศ. ๒๕๖๒

๒๘

๒๙

๓๐

๓๑

๓๒

๓๓

๓๔