Algunas definiciones urbanas - B. Arq. Johan Paredes Leveau
(UNSM)
INTERVENCIN URBANA Una ordenacin de espacios y arquitecturas (en
la tradicin del urbanismo), o una ordenacin de acontecimientos
interrelacionados en el tiempo. La ciudad en su anlisis ya no es
entendida solamente como una estructura funcional, econmica y
social (en la tradicin del planning), o una ordenacin de espacios y
arquitecturas (en la tradicin del urbanismo), o una ordenacin de
acontecimientos interrelacionados en el tiempo (en la tradicin de
la historia urbana); sino que, al decir de M. Sorkin (1992), a
partir de estas tradiciones se la observa como un dispositivo de
significacin y de sentido, de encarnacin y promocin de ciertos
cdigos, valores y pautas culturales. Con la crisis del planeamiento
moderno, se vislumbr la necesidad de un planteo crtico y de una
revisin histrica, como a su vez el requisito de adoptar una
aproximacin internacional coincidiendo mas posteriormente con una
inflexin globalizadora de los procesos urbanos.
Renovacin urbana El trmino renovacin urbana fue acuado hacia
1950 por Miles Calean, economista estadounidense, y se refiere a la
renovacin de la edificacin, equipamientos e infraestructuras de la
ciudad, necesaria a consecuencia de su envejecimiento o para
adaptarla a nuevos usos y actividades demandados.
Se trata de un fenmeno complejo que puede tomar muy diferentes
caminos y est relacionado con otros tipos de procesos urbanos como
son la rehabilitacin, el redesarrollo o la invasin sucesin.
Esfuerzo deliberado para cambiar el ambiente urbano por medio
del ajuste planificado y a gran escala de las reas urbanas
existentes, a las exigencias presentes y futuras de la vivienda y
el trabajo de una ciudad. GREBLER (1965, p.13).
En la ciudad post-moderna las operaciones de renovacin urbana
van cada vez ms dirigidas a la rehabilitacin de barriadas
estratgicamente situadas y que sufren como consecuencia de esta
renovacin una considerable revalorizacin que se convierte en el
principal motor de la actuacin del capital privado y pblico en la
zona, provocando tambin movimientos sociales.
La renovacin urbana hoy da se produce en el centro de una ciudad
en desarrollo o en sus proximidades, dado que en estas zonas es
donde se localizan los barrios ms envejecidos e inadaptados a las
estructuras econmicas y sociales actuales.
Este tipo de actuaciones a gran escala implican necesariamente
la intervencin de la administracin pblica segn RICHARDSON, dado que
la mejora de las estructuras y los equipamientos de una zona se
trata de una empresa que requiere grandes desembolsos de capital
que no sern recuperados necesariamente.
Algunos ejemplos de renovacin urbana masiva se han estudiado en
EE. UU. y Gran Bretaa. As en el primero de estos estados, a finales
de 1965 se haban aprobado 1.700 proyectos de renovacin urbana,
desalojndose y desplazndose a unas 750.000 personas. A partir de
este ao el ritmo de renovacin se va acelerando. En EEUU la
renovacin urbana tiende a reducir el volumen de viviendas de renta
baja y aumenta el de los apartamentos de renta alta, obligando a
los pobres a trasladarse a viviendas msCARAS(RICHARDSON).
URBANISMO
El urbanismo es la disciplina que tiene como objetivo de estudio
a las ciudades, desde una perspectiva holstica enfrenta la
responsabilidad de estudiar y ordenar los sistemas urbanos.
Referente a la dinmica y disposicin de todas las cosas pblicas y
privadas que conforman una ciudad, incluye actividades y personas
que la integran. Conjunto de procesos y tcnicas mediante las cuales
se disea y ejecuta el desarrollo de los asentamientos urbanos.
Pautas culturales y de interaccin social que resultan de la
concentracin de grandes poblaciones en reas relativamente pequeas.
Conjunto de medios destinados a planificar o influir en el
desarrollo espacial de una ciudad y su habitabilidad. Una definicin
elemental de urbanismo nos aproxima a la actividad de ordenacin de
una ciudad, ms grande o ms pequea, tanto en su fase previa, de
planificacin ideal, cuanto en su fase posterior, de desarrollo de
sta, de ejecucin material, en definitiva. El urbanismo est
entroncado, pues, de una manera inmediata, con la urbe, con el
dibujo ideal de la misma y con la plasmacin de este dibujo en la
realidad, todo ello a travs de ms o menos complejos procedimientos
y tcnicas. Proyectos econmicos, sociolgicos y arquitectnicos que se
realizan para el diseo del espacio urbano, los cuales estudian las
condiciones adecuadas de vivienda, medio ambiente y esparcimiento y
las reas necesarias para la instalacin industrial, comercial, etc.
Deben diagramarse cuidadosamente las redes arteriales y de
transporte pblico para facilitar la movilidad de la poblacin.
HABILITACIN URBANA
Es el proceso de convertir un terreno rstico en urbano mediante
la ejecucin de obras de distribucin de agua y recoleccin de desage
distribucin de energa e iluminacin pblica, pistas y veredas.
Adicionalmente podrn contar con redes para distribucin de gas y
redes para comunicaciones Las habilitaciones urbanas pueden ser
ejecutadas de manera progresiva.
Es el proceso en el cual implica un cambio del uso de las tierra
rusticas terrazas y que requieran de la ejecucin de un
anteproyecto-proyecto y que en ella figuren los servicios pblicos
de acuerdo a los usos autorizados en losPlanos de Zonificacin
Respectivos: dichos planos de zonificacin son documentos aprobados
por la entidad pblica correspondiente a ella.
Accin y efecto de urbanizar.
TIPOS DE HABILITACIN URBANA:
a) POR SU NATURALEZA
HABILITACIONES URBANAS REGULARESNormadas por los dispositivos
oficiales y municipales vigentes, de acuerdo a una base legal
establecida y vigente y que establece etapas de desarrollo,
requisitos y regulaciones.
HABILITACIONES URBANAS EN VIA DEREGULARIZACINAsentamientos
humanos o agrupaciones del tejido urbano, cuya nica alternativa es
laregularizacinde su asentamiento fsico,adecundoseen lo mnimo
posible a las normas tcnico legales y administrativas que
establecen las normas legales vigentes al respecto.
HABILITACIONES URBANAS PROGRESIVASOriginadas en el denuncio de
terrenos eriazos y el deseo de ejecutar la correspondiente
habilitacin. En este tipo existe superposiciones de carcterfsicoy
legal, antes de lograr su objetivo.
b) POR SU UBICACIN
UBICADAS EN AREA URBANAUbicadas en las reas urbanas que ya
cuentan con estudios de zonificacin y de usos del suelo, es decir
que existe un Plan de usos del suelo definido.
UBICADAS EN AREA DE EXPANSION URBANAUbicadas en reas definidas
dentro de los planes de expansin urbana, y una de cuyas
caractersticas principales es el requerimiento de la asignacin de
zonificacin.
UBICADAS FUERA DEL AREA DE EXPANSION URBANAUbicadas en reas con
clara vocacin urbana pero que todava permanecen bajo las
regulaciones del sector agrario. Aqu podramos mencionar las
habilitaciones pre-urbanas.
UBICADAS ENREASRIBEREAS
AL MARNormadas bajo regulaciones especiales y uno de cuyos
requisitos principales tiene relacin con el suministro de los
servicios de agua, disposicin de aguas servidas y el inters del
sector defensa para fines de defensa nacional.
A LOS RIOSTambin normadas bajo regulaciones especiales, y salvo
que no dispongan de zonificacin definida, tiene que ver con la
administracin del agua para fines de regado o de consumo humanos.
Intervienen los sectores agricultura y de servicios como
Sedapal.
c)POR SU ZONIFICACION
1) HABILITACIONES PRE URBANAS
Sobre zonificacin PU HABILITACIONES PECUARIAS HABILITACIONES
PARA HUERTAS
2) HABILITACIONES URBANASPARA USO DE VIVIENDA
Vivienda residencial semi-rstica (R1S) Vivienda en
urbanizaciones (R1,R2,R3) Vivienda taller (R3, R4) Vivienda con uso
recreacional tipo club en zona de playa (ZHR) Vivienda con uso
recreacional tipo club sobre ribera de rio (ZHR) Vivienda temporal
o vacacional (ZHR) Vivienda sobre terreno mancomunado. De vivienda
unifamiliar R3, R4 : Res. Media densidad De vivienda multifamiliar
R4,R5,R6 y R8 (Alta densidad) Vivienda con construccin simultanea
de viviendas. PARA USOS COMERCIALES PARA USOS INDUSTRIALES PARA
USOS ESPECIALES
RESTAURACIN URBANA
El trmino de restauracin se ha dado a todo aquel proceso
ecolgico cuya finalidad es recuperar las condiciones ambientales
que prevalecieron en un sitio dado, y que por alguna causa se
vieron afectados negativamente. Las primeras acciones de
restauracin ecolgica reportadas en la literatura con este preciso
enfoque fueron conseguidas en praderas en Wisconsin (25 hectreas)
por Aldo Leopold, en 1935, quien es reconocido como uno de los
pioneros en la materia.
El trmino restauracin an no es bien entendido y se ha aplicado
en forma errnea para diversas actividades de reforestacin o de
regeneracin natural, conceptos que aunque presentan similitud,
difieren en la metodologa aplicable y las metas que persiguen en
cada caso. No obstante, la restauracin tiene una amplia aplicacin,
para el rescate de diversas reas afectadas por causas de orden
natural (huracanes, tormentas elctricas, incendios, avenidas,
derrumbes y otros) o antropognica (contaminacin, tala, quema y
otros) y para especies que se encuentren en algn grado de
vulnerabilidad. La restauracin ecolgica es un proceso inducido por
el hombre para recuperar las condiciones ambientales (vegetacin,
flora, fauna, clima, agua, suelo y microorganismos) de un
ecosistema perturbado (Jackson et al. 1995). En este proceso se
trata no solo de rescatar especies, sino recuperar las
interacciones y procesos ecolgicos donde las especies estn
relacionadas entre si con el medio abitico (Jimnez et al. 2002).
Restaurar un ecosistema es devolverle en el tiempo su estructura,
composicin diversidad de especies y funcionamiento de la manera ms
cercana a su estado original. (Figura 1).Figura 1. Representacin
esquemtica del proceso de restauracin.
PLANIFICACIN URBANA
La planificacin es la especializacin que realiza el urbanista,
el ingeniero, el arquitecto y otros profesionales. Es una tcnica
del urbanismo que establece un modelo para organizar un barrio, un
municipio o un rea urbana. Ordena de una manera exacta los espacios
es por ello que est relacionada con la ingeniera y la Arquitectura.
Es importante conocer la estructura de la propiedad, ya que la
planificacin establece decisiones que afectan al derecho de
est.
La planificacin urbana se cumple en todas las escalas
territoriales en toda Espaa, por lo general est bajo el control de
la administracin pblica su contenido establecen formatos
Urbansticos y exige una excelente calidad humana se pueden
distinguir: la intensidad y las condiciones de uso, aqu los planes
poseen tres categoras bsicas de usos: la industrial, residencial y
terciario. Existen los parmetros, que pretenden asegurar que en la
ciudad existan parques y jardines pblicos. La planificacin en Chile
no es muy humana, Pues aparecen comunas que no reciben recursos
acordes de su cantidad de habitantes ni de infraestructura, pero
que se criaron juntas.
PLAN DE DESARRROLLO URBANO
Es el principal instrumento de gestin y promocin del desarrollo
urbano que establece las pautas, lineamientos y estrategias para
alcanzar un desarrollo sostenible del centro urbano. Como
instrumento de gestin, el Plan de Desarrollo Urbano debe adecuarse
a las exigencias generadas por los constantes e inesperados cambios
de la realidad. El Plan de Desarrollo Urbano se formula mediante un
proceso amplio y participativo con la finalidad de convertirse en
un acuerdo social concertado donde se establecen los pactos y
compromisos de los diversos actores pblicos y privados que
intervienen en el desarrollo del centro urbano.
Un plan de desarrollo urbano expone la necesidad de contar con
un plan urbano en el que se expresen las previsiones para la
organizacin y el desarrollo futuro de la Ciudad e instrumenten los
reglamentos o normativas necesarias en funcin de lo previsto por el
plan. En aquellos casos que los mismos no se ajusten a las
situaciones actuales debern encarar las modificaciones que
correspondan a fin de adecuarse a los nuevos hechos y
situaciones.
Las localidades que no tengan ningn instrumento o herramienta
que le permita la planificacin de su territorio, podrn adoptar las
"Normas Mnimas Sobre Ordenamiento Urbano.
Para qu sirve la Planeacin Urbana?
Es un proceso continuo y permanente de anlisis de la situacin
actual y de previsin de los escenarios futuros en el desarrollo de
un rea urbana Identificar y dar dimensin a los problemas de la
ciudad Prever los requerimientos urbanos futuros Definir
prioridades de atencin Proponer una estrategia acordada para el
crecimiento de la ciudad a largo plazo Orientar a autoridades y
particulares para modificar la ciudad con orden, sustentabilidad y
equidad.
Plan de Desarrollo Urbano
En la ordenacin del territorio a nivel local existen diferentes
instrumentos de planificacin, al igual que a nivel federal y a
nivel de cada uno de los estados federados. Dichos instrumentos
aplicados a diferentes escalas pueden abarcar desde la ciudad en su
totalidad hasta proyectos de construccin concretos. El plan de
desarrollo urbano (PDU) es, dentro de los instrumentos de
planificacin urbana considerado en su sentido ms amplio, una
planificacin integradora de rango superior para toda la ciudad.
Su objetivo consiste en procurar un desarrollo urbano sostenible
tomando en cuenta las ideas polticas, las concepciones de mundo y
los intereses concretos del actual tringulo de fuerzas sociales de
una ciudad: "poltica, "ciudadana y "administracin. El PDU tiene que
poner en evidencia, desde una perspectiva tcnica, las posibilidades
de desarrollo, los espacios y los lmites de maniobra y ofrecer
adems propuestas para su implementacin. En este sentido, su tarea
consiste en identificar las reas que requieren de desarrollo
urbano.
El desarrollo urbano persigue as la creencia en un desarrollo de
la ciudad sostenible en el que se incorporan correlativamente los
aspectos sociales, polticos, medioambientales y comerciales.
Un desarrollo urbano sostenible se logra a travs de conceptos
clave, planes de desarrollo de la ciudad, adems de proyectos en los
campos de accin del PDU, como por ejemplo, en materia de
construccin de viviendas.
El PDU se caracteriza por la incorporacin de la mayor cantidad
posible de actores sociales en un dilogo abierto y orientado al
debate, desarrollado -en lo posible- dentro de las primeras etapas
de la planificacin.
El PDU traza un margen de maniobra amplio e interactivo para la
poltica y es al mismo tiempo un instrumento de direccin de las
planificaciones tcnicas que se desarrollen a futuro.
El desarrollo urbano siempre est orientado al desarrollo de la
ciudad en su totalidad, pero a causa de las mltiples
interdependencias y relaciones que existen con las reas
circundantes, incorpora cada vez con mayor frecuencia la cooperacin
con la regin.
La necesidad de participar en los procesos de planificacin y
diseo en la ciudad de Bonn ha aumentado considerablemente en los
ltimos aos. Y para que una ciudadana interesada y comprometida
pueda participar en las discusiones y en los procesos de creacin de
opinin de forma continua, es necesario que exista informacin
exhaustiva sobre los procesos de planificacin y las medidas de
desarrollo actuales.
PUESTA EN VALOR
La puesta en valor implica la asignacin de importancia, ya sea
local, nacional o internacional, desde una serie de puntos de
vista: esttica, cientfica, social, poltica, cultural y econmica,
entre otras de esta forma la educacin debe encargarse de dotar a
los recursos locales de importancia, desde el punto de vista de la
identidad, de la historia, de la sociedad y otros, exponiendo el
turismo planificado y controlado como una alternativa real de
aumentar los ingresos para, primero, el cuidado del mismo recurso
y, segundo, para la comunidad como un dinamizador de la economa
local a largo plazo. Se debe evitar, por ejemplo, el uso de los
recursos arqueolgicos como piezas para la venta de souvenirs, como
ya ha pasado en incontables casos de explotacin y comercializacin
ilegal que hoy se ejerce sobre restos arqueolgicos, fsiles y otros
elementos de valor patrimonial.
CIUDAD HEREDADA
El inters por el estudio de la ciudad dentro de la geografa
humana se plantea en el contexto de una sociedad que avanza en un
mundo de ciudades. En el ao 2000 bastante ms de la mitad de la
humanidad vivir en ellas y las mayores aglomeraciones se encontrarn
en el Tercer Mundo; inmerso en una etapa de expansin urbana
paralela a su explosin demogrfica. El crecimiento de la mancha
urbana y los flujos que se generan entre las grandes aglomeraciones
originan una red de ciudades de dimensiones planetarias, que aboca
a una ecumenopolis. Todo ello es favorecido por la mundializacin de
la economa y las constantes innovaciones tecnolgicas que acortan
tiempos y distancias de tal forma que es ms fcil la comunicacin
entre las grandes metrpolis del mundo que entre ellas y ciudades ms
prximas de rango inferior dentro de su propia jerarqua urbana.
LA CIUDAD SE DEFINE POR UNAS FUNCIONES Y UNOS MODOS DE VIDA
El primer problema que es necesario abordar es el de la
definicin de la ciudad sobre todo a partir de la revolucin
industrial. Antes del s.XIX la ciudad apareca como un espacio
netamente diferenciado del campo por una ocupacin intensiva del
territorio dentro de una muralla, definido por un status jurdico y
caracterizado por un estamento social, la burguesa. Era la ciudad
preindustrial. Hoy sin embargo esos lmites no existen. Las ciudades
se configuran como espacios abiertos, como aglomeraciones donde la
urbanizacin invade el medio rural, producindose constantes
intercambios entre la ciudad y el campo, de tal forma que tienden a
borrarse las diferencias entre los modos de vida.
CRITERIOS CUANTITATIVOS: Una primera definicin de la ciudad se
basa en criterios cuantitativos y decide el carcter urbano segn el
nmero de habitantes.
CRITERIOS CUALITATIVOS: Otras definiciones se apoyan en
criterios cualitativos, es decir en estilos de vida,
comportamientos sociales o actividades productivas.
FUNCIONES SECUNDARIAS Y TERCIARIAS: En la actualidad la ciudad
se define por un conjunto de variables, como son el predominio de
funciones secundarias y terciarias, la agrupacin continua e
importante de poblacin, la concentracin del hbitat en una
superficie limitada, la caresta del suelo, el poder de mando y
direccin sobre su entorno y la convergencia de flujos y transportes
y comunicaciones.
Todo ello se materializa en unas formas de paisajes que
constituyen lo que se denomina morfologa urbana.
