大韓建築學會論文集 計劃系 제23권 제6호(통권224호) 2007년 6월 191

도시공공환경의 구성요소로서

간판의 통합적 계획방향에 관한 연구

A Study on the Total Design of Signage

as an Element of Urban Public Environment

김 도 년* 이 성 창** 박 중 현***

Kim, Do-Nyun Lee, Seong-Chang Park, Jung-Hyun

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Abstract

Street and façade of buildings, typical urban environment, decides a quality of urban environment. Especially, among elevation

element of private structure, signage is remarkably important element with uses of first floor of buildings to offer energy of

urban activity. This study tries to bring up integrated design methods of signage considering physical character, environmental

and economical aspects. Conclusions are as follows.

First, after a consideration of physical environment - size, volume, color, quantity, light method, etc. – signage need to be

improved. Second, after a consideration of regulation related with signage is limited about size and quantity. However, it could

be effective when regulation changed about volume or ratio of possession and expand items of that. Third, design guideline

need to be classified regulations according to local features. Besides, design guideline must be planed not quantitative regulation

but qualitative regulation on design aspect – shape, style of type, color, material, harmony with structure. Last, examining

about environmental and economical problems of flex sign, the most sign in urban space, it could be helpful to import and

apply variety material and lighting methods as LED and neon.

Hereafter, related studies are examined about improvement of regulations, established design guideline on local features and

variety methods of material and lighting and introduction of total design guideline should define a street image and create a

local identity. Finally, signage is helpful to ennoble a urban space.

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키워드 : 간판, 옥외광고물, 가로, 공공 환경, 통합디자인

Keywords : Signage, Outdoor Advertisement, Street, Public Environment, Total Design

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1. 서 론1)

1.1 연구의 배경 및 목적

도시의 공공환경을 대표하는 가로는 가장 오래된 도시

의 외부공간이며, 도시민의 보행활동과 생활양식을 담는

다목적인 공간이다. 또한 가로로 구획된 필지와 함께 도

시의 골격과 형태를 형성하는 도시구조의 기본적 단위이

기도 하다. 이러한 기능과 구조로서의 측면뿐만 아니라

도시민의 의식과 사회상이 투영되는 동맥으로서 도시의

사회구조의 표정이라 할 수 있는 장소적 의미를 가지고

있다.

“가로는 사회적 기능, 경제적 기능, 환경적 기능을 동

시에 가지고 있는 통합적인 의미의 도시문화를 상징하는

* 성균관대 건축학과 교수, 공학박사

** 서울시정개발연구원 부연구위원, 공학박사

*** 성균관대 건축학과 대학원 석사과정

장소이며, 건물로 둘러싸인 도시공간의 통로이다”라는

Paul D. Spreiregen의 정의는 거리의 지속적이며 독특하

고 복합적인 특성을 암시하는 동시에, 거리가 접하고 있

는 건물과 분리될 수 없다는 종합적 환경으로서 장소적

특성을 암시하고 있다1).

최근, 도시 및 가로경관이 점차 중요시 되면서 여러 지

방자치 단체를 중심으로 옥외광고물을 포함한 가로환경

개선사업이 이루어지고 있다. 이러한 사업의 배경에는 옥

외광고물규제가 제도적 측면에서의 한계로 실효성을 갖

지 못한데 따른 것이며, 옥외광고물이 무질서하게 난립하

여 생기는 문제에 대한 올바른 방향성을 제시하고 가로

마다 가진 지역적 특성을 고려한 계획적 접근을 유도하

는 것에 중점을 두고 있다.

1) 김도년, 김정훈, 「유비쿼터스(ubiquitous) 공간구현을 중심으

로 한 가로환경조성에 관한 연구」, 한국도시설계학회지, 5권,

3호, pp.81, 2004

김도년․이성창․박중현

192 大韓建築學會論文集 計劃系 제23권 제6호(통권224호) 2007년 6월

본 연구는 가로환경을 구성하는 요소 중, 간판을 대상으

로 물리적 요소의 계획뿐만 아니라 간판의 환경적·경제적

문제점을 파악하여 바람직한 간판의 계획방향을 제시하는

데 그 목적이 있다. 세부적인 연구의 목적은 다음과 같다.

기존의 가로환경개선사업을 추진하기 위해 진행되었던

현황조사내용을 바탕으로 계획요소별 문제점을 도출하고

그 특성을 파악한 후 계획요소별로 법제도상의 규정과

사업별로 제시된 가이드라인을 검토함으로써, 보다 실효

성을 높이기 위한 계획방향을 제시한다. 다음으로, 기존

의 간판 제작에 사용되는 재료 및 조명방식을 비교 검토

하여, 경제적이고 환경적인 계획방향을 제시한다. 마지막

으로, 이를 종합하여 바람직한 간판의 디자인 가이드라인

의 수립과 가로환경의 개선을 위한 기초적 자료로 활용

하는데 기여하고자 한다.

1.2 연구의 범위 및 방법

본 연구의 대상은 옥외광고물 중 가로환경에 많은 영

향을 미치는 간판으로 한정하고 있으며, 이 연구에 사용

된 조사 자료는 2000년 이후 시행된 공공부문의 가로환

경개선사업 추진 시 조사한 내용을 바탕으로 하고 있다.

이들 기초자료 제공의 대상이 되는 가로환경개선사업은

광진구 노유동의 “‘기성상업지 환경개선 도시설계”, 용산

구 이태원의 “이태원 가로환경개선 디자인”, 종로구의

“종로 업그레이드 프로젝트”이며, 가로환경개선사업은 아

니지만 명동을 대상으로 “명동관광특구 제1종지구단위계

획2)”을 수립하기 위하여 조사되었던 내용을 연구의 기초

자료로 포함시켜 활용하였다.

연구의 방법은 첫째로, 연구 대상인 간판에 대한 개념

을 고찰하고 선행 연구의 내용을 검토한다. 둘째로, 가로

환경개선사업 등을 추진하기 위하여 조사된 내용을 기초

자료로 하여 간판의 계획요소별 현황과 특성을 분석한다.

셋째로, 관련법을 조사하고 선진사례의 계획지침에서 나

타난 특징을 통해 우리에게의 시사점을 찾고 이를 우리

의 계획방향에 접목한다. 넷째로, 이러한 계획요소와 함

께, 재료 및 조명방식에 대하여, 제작단가 및 전력량 등을

조사하여 경제적, 친환경적인 측면을 고려한 계획적 방향

을 제시한다. 이를 통해 간판의 설계에 있어서 종합적이

며 포괄적인 내용을 갖는 통합적 디자인의 방향을 제시

할 수 있을 것이다.

2. 간판의 정의와 선행 연구 검토

2.1 가로환경의 구성요소와 계획

가로환경을 구성하는 요소를 계획하는 데에는 공공부

문과 민간부문으로 나누어 볼 수 있다.

공공부문의 계획은 민간부문의 환경개선을 유도하기

위하여 보도와 가로시설물을 대상으로, 공공재원을 집중

적으로 투자하여 효율성을 극대화하는 “보도정비계획”과

2) 이 계획은 가로환경개선사업과는 의미가 다르나, 계획내용에

서 옥외광고물의 계획지침 등을 다루고 있어 포함시켰다.

“가로시설물계획”이 있다. 계획의 범위로는 교통관련 계

획, 포장재료 및 패턴 등 가로디자인, 안내표지판, 가로등,

휴지통, 버스승차대 등 가로 시설물의 디자인과 배치 그

리고 전선 및 통신선 지중화계획이 포함된다.

민간부문의 계획은 리모델링이나 신축 등 민간의 건축

행위 시, 저층부의 외관(창문, 쇼윈도, 투시벽, 셔터, 1층

단차, 외벽재료, 색채, 담장 등)과 간판 등 가로와 직접

면하는 요소를 대상으로 계획지침을 통해 지역차원의 환

경개선을 유도하는 것을 말한다(그림1 참조).

그림1. 공공 및 민간분야 설계대상3)

도시의 대표적 공공공간인 가로환경이 도시환경의 질

을 결정하고 가로와 민간 대지 내의 공개공지 및 건축물

의 용도가 도시 활동의 활력을 주기 때문에, 가로를 중심

으로 한 환경개선을 통해 지역적 정체성을 창출하고 품

격 높은 도시공간을 조성할 수 있다. 따라서 도시환경의

질적 향상과 도시 활동의 활력을 높이기 위해서는 가로

환경에 대한 종합적이고 포괄적인 계획(Total Design)3)

이 요구된다.

2.2 간판의 정의

국어사전에 의하면, 간판은 “기관, 상점, 영업소 따위에

서 이름이나 판매 상품, 업종 따위를 써서 사람들의 눈에

잘 뜨이게 걸거나 붙이는 표지4)”를 말한다.

간판과 비슷한 의미로 사용되는 것으로 옥외광고물이

있다. 우리나라의 옥외광고물은 [옥외광고물등관리법]에

의해 미관풍치와 미풍양속의 유지, 공중에 대한 위해방

지, 건강하고 쾌적한 생활환경의 조성을 목적으로, 옥외

광고물의 표시장소 및 방법, 게시시설의 설치, 유지 등을

정하고 있다5). 또한, 동 법 제2조 제1항에 의하면, “옥외

광고물이라 함은 상시 또는 일정기간 계속하여 공중에게

표시되어 공중이 자유로이 통행할 수 있는 장소에서 볼

수 있는 것(대통령령이 정하는 교통시설 또는 교통수단에

표시되는 것을 포함한다)으로서 간판·입간판·현수막·벽보·

전단 기타 이와 유사한 것”이라 정의하고 있다.

이러한 옥외광고물의 종류는 총 16개로 세분화하고 있

으며, 가로형간판, 세로형간판, 돌출간판, 공연간판, 옥상

간판, 지주이용간판, 현수막, 애드벌룬, 벽보, 전단, 공공시

설물이용광고물, 교통수단이용광고물, 교통시설이용광고

3) 김도년, 「주민과 함께하는 도시경관 프로젝트」, 문화관광부, 서울시, pp.8～9, 2005

4) 국립국어원, 네이버국어사전

5) 옥외광고물등관리법, 제2조, 법률 제7246호

도시공공환경의 구성요소로서 간판의 통합적 계획방향에 관한 연구

大韓建築學會論文集 計劃系 제23권 제6호(통권224호) 2007년 6월 193

물, 선전탑, 아취광고물, 창문이용광고물이 포함된다6).

본 연구에서는 민간부문 설계 대상에 속한 것으로 공

중에게 표시되어 있는 옥외광고물 중에서 가로환경에 많

은 영향을 끼치게 되는 가로형간판, 세로형간판, 돌출간

판, 지주이용간판을 대상으로 한다.

가로형간판

1.문자·도형 등을 목재·아크릴·금속재 등의 판에 표시하거나 입체형으로 제작하여 건물의 벽면에 가로로 길게 부착하거나 벽면 등에 직접 도료(색상이 표시된 천·종이·비닐·테이프 등을 포함한다. 이하 같다)로 표시하는 광고물2.주유소 또는 가스충전소의 주유기 또는 충전기시설의 차양 면에 상호·정유사 등의 명칭을 표시하는 광고물 3.차양 면에 주유소 또는 가스충전소의 상호를 현수식으로 표시하는 광고물

세로형간판

문자·도형 등을 목재·아크릴·금속재 등의 판에 표시하거나 입체형으로 제작하여 건물의 벽면 또는 기둥에 세로로 길게 부착하거나 벽면 등에 직접도료로 표시하는 광고물

돌출형간판

문자·도형 등을 표시한 목재·아크릴·금속재 등의 판이나 이·미용업소의 표지등을 건물의 벽면에 돌출되게 부착하는 광고물

지주이용 간판

지면에 지주를 따로 설치하여 문자·도형 등을 표시한 목재·아크릴·금속재 등의 판을 지주에 부착하거나 원기둥·사각기둥 또는 삼각기둥 등의 게시시설을 따로 설치하여 문자·도형 등을 기둥의 면에 직접 표시하는 광고물

옥외광고물등관리법 시행령 3조, 옥외광고물의 분류 중 발췌

표1. 연구대상이 되는 간판

2.3 선행 연구의 검토

(1) 옥외광고물 관련 논문의 검토

대부분의 관련 논문에서는 간판 등 옥외광고물의 난립

에 의한 시각적인 측면에서의 가로환경 악화를 문제점으

로 들고 있으며, 이에 대한 대안적 방향제시 연구가 진행

되었다. 이를 몇 가지로 구분해 보면, 다음과 같다.

첫 번째로, 제도 개선에 관련해서는 현행의 옥외광고물

허가·심의제도의 보완7), 건물단위로의 간판의 총량적 규

제방식의 도입 필요8)를 제안하고 있다.

두 번째로, 옥외광고물에 대한 규제가 포괄적이라는 점

에 주목하여, 요소별 디자인 가이드라인의 계획 규제방식

의 도입 필요9)를 제안하는 연구와 해외 선진 사례를 통

해 운용실태와 기법을 소개하는 연구10)11)가 진행되었다.

전자의 경우 사후관리적인 측면에서의 처벌과 관리방

안으로 그 나름대로 많은 부분에서 성과가 있었으나, 이

미 설치된 시설물인 탓에 교체·철거에 따른 많은 문제도

발생하고 있다. 후자의 경우 이러한 문제의 사전적 대안

이라는 측면에서 디자인 가이드라인과 같은 계획적 규제

6) 옥외광고물등관리법 시행령, 제3조, 대통령령 제19407호

7) 김주석, 이정형, 이현호, 「서울특별시 옥외광고물 제도와 운용실

태에 관한 연구」, 한국도시설계학회, 추계학술대회발표집, pp.179～186, 2001

8) 오유정, 안건혁, 「옥외광고물의 난립실태와 원인분석에 관한 연

구」, 한국도시설계학회, 추계학술대회발표집, pp.171～178, 2001

9) 김태욱, 정재용, 오덕성, 「보행자도로의 경관정비를 위한 옥

외광고물의 특성과 규제방법에 관한 연구」, 한국도시설계학

회, 추계학술발표대회, pp.476～485, 2003

10) 이정형, 김도년, 「미국에서의 옥외광고물 규제에 의한 도시

미관 정비수법에 관한 고찰」, 대한건축학회, 대한건축학회 논

문집, 제16권, 6호, pp.145～152, 2000

11) 이정형, 「일본 광역지자체에 있어 옥외광고물 컨트롤에 의

한 경관시책의 전개」, 대한건축학회, 대한건축학회 논문집 제

15권3호, pp.93～102, 1999

를 제안하고 있으며, 선진사례에서 나타난 계획요소별 규

제방식과 유연한 적용, 그리고 자율적 관리를 중요한 시

사점으로 보고 있다.

(2) 시행된 가로환경개선사업의 검토

보행중심의 가로환경이 중요하게 되면서 서울시와 지

자체가 중심이 되어 공공환경의 질적 향상과 지역경제

활성화를 목적으로 기성상업지를 대상으로 가로환경개선

사업을 시범적으로 추진하기에 이르렀다. 이러한 사업은

새로운 건축행위가 일어나기 어려운 기성시가지의 여건

을 감안하여 가로를 구성하는 가로시설물과 옥외광고물

을 정비하기 위한 것이며, 특히 간판은 도시경관의 중요

한 요소로 전체사업에서 높은 비중을 차지하고 있다.

가로환경개선사업의 주요 설계대상인 옥외광고물 개선

을 위하여 실시된 옥외광고물 현황 조사는 사업지역의

옥외광고물 설치현황에 대한 진단을 통하여 향후 옥외광

고물 정비방안을 위한 기초 자료로 활용하고 조사된 자

료를 근거로 불법광고물에 대한 정비방안을 마련하는 등

주민과의 협의를 통하여 옥외광고물 디자인 가이드라인

을 작성하는 기반으로 사용 되었다.

2000년 이후 시행된 가로환경사업 중, 기성상업지에서

옥외광고물에 대한 사항을 포함하고 있는 사업과 그 내

용을 정리하면 다음과 같다.

①노유동 기성상업지 환경개선도시설계 사업(노유사업)

2001년에 시행된 사업으로 광진구 노유1동 1-2번지 일

대를 대상으로, 상점가 활성화와 지역환경개선을 위해 주

기적인 상점개보수와 지역주민의 자율적인 관리협정을

통해 도시설계를 수립한 것이다.

실현방안으로 종합 환경디자인 계획 수립, 참여주체별

역할 정립, 환경개선 기본계획 수립, 사후관리방안을 제

시하고 있다.

②이태원 가로환경개선 디자인(이태원사업)

2002년에 시행된 사업으로 이태원로(이태원입구에서

한강진역 1.4㎞)를 대상으로, 지역의 상황을 고려하여 기

성 상업지 가로에 적합한 환경개선 계획기법을 적용한

것이다. 노유사업과 마찬가지로 기존의 행정주도형 규제

에서 주민과 행정이 함께 거리를 만들어가도록 계획 및

관리방안을 유도하고 있다.

실현방안으로 종합적 환경디자인 계획수립, 참여주체별

역할 정립, 자율적 거리환경정비 등과 함께 지구단위계획

과의 연계를 제시하고 있다.

③종로업그레이드 프로젝트-1단계(종로사업)

2004년에 시행된 사업으로 종로 1가부터 6가(총 2.8㎞)

를 대상으로, 도심부 상업가로환경의 질적 수준을 향상시

키기 위한 것이다. 특히, 서울의 상징적 거리로서의 이미

지 제고와 지역경제의 활성화를 연계하여 공공과 민간의

협력적 방법으로 가로환경을 종합적으로 향상시키는데

목적을 두고 있다.

실현방안으로는 가로의 이미지를 정립하여 적합한 계

획방향을 설정하고, 통합적 디자인원칙 및 지침을 통한

계획수립과 실행 추진계획을 제시하고 있다.

④명동관광특구 제1종지구단위계획(명동사업)

김도년․이성창․박중현

194 大韓建築學會論文集 計劃系 제23권 제6호(통권224호) 2007년 6월

사업명 시행년도 범위 목적 설계대상

노유사업 2001

노유1동

1∼2번지610m

상점가로 활성화와 지역환경개선 연계주기적인 상점 개보수와 도시설계 연계지역주민과 함께 만드는 도시설계를 수립

종합 환경디자인 계획 수립참여자별 역할 정립환경개선 기본계획 수립사후관리방안

이태원 사업

2002

이태원입구∼

한강진역 1.4㎞

기성시가지 상업가로의 건축여건에 적합한 환경개선계획 기법을 시범적으로 적용기존의 행정주도형 도시 설계에서 주민과 행정이 함께 하는 거리 가꾸기로 유도

이태원로의 지역이미지 및 특성 강화보행자 중심의 가로환경 조성주민과 행정이 함께 하는 환경개선계획 수립규제의 민간이양을 통한 주민 자율적 환경개선유도 및 지구단위계획과의 연계

종로사업 2004

종로1∼6가2.8㎞

도심부 상업가로환경의 질적 수준을 향상대표적인 도심활동의 장 조성지역경제 활성화민·관 협력의 종합적 가로환경을 향상청계천 복원과 함께 도시 재활 정비 프로그램강남북 균형발전의 기반 조성

가로이미지 정립 및 계획방향 설정거리의 통합 디자인 (Total Design)원칙 및 지침(디자인 가이드라인) 수립실행추진계획 수립

명동사업 2005중구 명동 1가 54

번지 일대

명동을 전통적인 이미지와 명성에 부합하는 관광·쇼핑·문화의 국제적 명소로 육성

제1종 지구단위계획에 관한 도시관리계획민간부문 지구단위계획 시행지침공공부문 지구단위계획 시행지침

표2. 대표적 가로환경개선사업 개요

대표적 상업가로인 명동을 대상으로 수립된 제1종지구

단위계획(2005-2006)이며, 중구 명동1가 54번지 일대의

약 322,816㎡를 대상으로 이루어졌다. 이 사업은 청계천

복원과 삼일고가 철거 등을 계기로 여건이 변화되는 명

동일대의 이미지와 명성에 부합하는 관광·쇼핑·문화의 국

제적 명소로 육성하기 위한 계획이었다.

계획내용은 법정계획의 수립으로, 민간부문 및 공공부

문의 시행지침을 다루고 있으며, 특히 간판 등 옥외광고

물에 대해서는 가이드라인을 수립하고 있다.

3. 간판의 물리적 계획 요소와 계획 지침의 분석

간판의 물리적 계획 요소에 대한 조사는 2000년 이후

서울시의 기성상업지에서 시행된 가로환경개선과 관련한

사업 및 계획 중, 옥외광고물에 대한 계획지침내용을 포

함하고 있는 4개의 사업을 대상으로 하였다. 각 사업별로

기 조사된 옥외광고물의 현황자료 중에서 간판의 물리적

요소인 크기, 면적, 수량, 색채, 조명방식을 분류하여 정리

하였다. 연구의 대상은 사업목적에 따라 각 사업별로 조

사된 항목이 다르며, 또한 조사기준과 내용이 달라 정량

적으로 판단할 수 있는 요소만을 선별하여 대상으로 선

정하였다(표3 참조).

사업명 조사방법조사항목과 연구대상

크기면적수량위치색채조명재료서체

노유사업50개동 156개 점포전수조사

◯● ◯ ◯● ◯ ◯

이태원사업 전수조사 ◯● ◯ ◯

종로사업58개 점포 전수조사

◯ ◯● ◯ ◯

명동사업 전수조사 ◯ ◯●◯● ◯ ◯

◯:조사항목, ●:연구대상

표3. 사업별 조사방법과 대상 범위

3.1 물리적 계획 요소의 조사 및 분석

(1) 크기

간판의 크기는 가로형간판을 대상으로 하였으며 연구

대상 사례는 노유 사업과 이태원 사업의 내용을 바탕으

로 하였다. 각 사업별 조사 대상 가로형간판의 수량은 노

유사업 198개와 이태원사업 462개를 합쳐 총 수량인 660

개의 간판에 대한 크기별 수량을 비교하여 어떤 크기의

가로형간판이 큰 비중을 차지하는지 알아보았다.

가로길이는 1m 단위로 조사되었으며, 조사된 660개 중

가로길이가 3∼4m의 간판이 19.0%로 가장 많은 수를 차

지하였고, 2∼3m가 17.8%, 4∼5m가 14.0%로 나타나, 과

반수가 2∼5m이었으며, 평균은 5.0m이었다(표4 참조).

크기(m) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10수량(개) 30 67 121 129 95 68 73 26 22 14비율(%) 4.4 9.9 17.8 19.0 14.0 10.0 10.7 3.8 3.2 2.1

표4. 가로형간판의 가로길이 조사

조사된 가로형간판의 크기가 건물에서 차지하는 비율

을 알아보기 위하여 1개 점포의 폭과 비교하여 보았다.

1개 점포의 가로길이는 이태원 사업의 가로 입면 분석

을 통하여 살펴보았으며 그 결과, 건축물의 평균 전면 폭

은 19.8m, 평균 점포의 수는 3.9개였으며 점포의 평균 전

면 폭은 5.1m인 것으로 나타났다(표5 참조).

구분건물의 평균

전면폭평균 점포수

점포의 평균 전면폭

내용 19.8m 3.9개 5.1m

표5. 이태원 건축물의 가로 입면 분석

따라서, 점포의 가로폭 대부분을 가로형간판이 차지하

고 있다고 볼 수 있으며(간판의 가로길이 : 전면폭 = 5.0

: 5.1), 건축물 입면의 대부분에 가로형간판이 연속적으로

설치되어있음을 알 수 있다(그림2 참조).

그림2. 연속적으로 부착되어 있는 가로형간판(이태원)

세로높이는 0.2m 단위로 조사되었으며, 1.0∼1.2m의 간

판이 29.3%로 가장 많았으며, 0.8∼1.0m가 20.6%, 1.2∼

도시공공환경의 구성요소로서 간판의 통합적 계획방향에 관한 연구

大韓建築學會論文集 計劃系 제23권 제6호(통권224호) 2007년 6월 195

1.4m가 12.2%로 나타났고 과반수가 0.8∼1.2m 크기였으

며, 평균은 1.2m이었다(표6 참조).

크기(m) 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4 1.6 1.8 2.0수량(개) 24 30 47 140 199 83 70 31 28 28비율(%) 3.5 4.4 6.9 20.6 29.3 12.2 10.3 4.6 4.1 4.1

표6. 가로형간판의 세로길이 조사

가로형간판의 세로높이가 건축물에서 차지하는 비율을

알아보기 위하여 일반적인 건축물의 1층과 2층 사이의

층고와 간판의 세로높이를 비교하여 분석하였다. 소규모

상업 건축물의 1층 층고를 3∼3.6m로 보았을 때, 간판을

부착할 수 있는 1층과 2층의 개구부 사이의 높이는 1.2∼

1.5m가 된다(그림3 참조).

그림3. 점포 저층부의

단면도그림4. 개구부 사이부분을 차지하고

있는 가로형간판(이태원)

따라서 가로형간판의 세로높이가 개구부 사이부분의

대부분을 차지하고 있음(세로 높이 : 개구부 사이부분 =

1.2 : 1.2～1.5)을 알 수 있다(그림4 참조).

(2) 면적

가로형간판의 면적은 간판점유율을 통해 살펴보았다.

간판점유율이란 건축물의 입면 면적에서 간판이 차지하

고 있는 면적의 비율을 말한다.

조사대상은 종로3가의 6개의 건축물(서울시 중구 관수

동 11, 12-1, 13-4, 13-5, 13-1, 15번지)을 대상으로 하였

으며 인간이 보행하면서 인지할 수 있는 건축물 입면의

높이를 기준으로 3층까지를 조사하였다.

그림5. 종로3가의 간판 면적

그 결과, 건축물 입면의 총 면적은 1,349.1㎡이며 그 중

간판의 면적은 407.5㎡, 간판점유율은 30.2%로 나타났다.

하지만 건축물의 입면 중 개구부와 기둥에는 가로형간판

이 설치되지 않으므로, 간판이 부착 가능한 입면의 간판

점유율을 계산하여 보면 95.7%로 건축물 입면의 대부분

을 차지하고 있는 것으로 나타났다(그림5 참조).

(3) 수량

간판의 수량은 노유사업을 대상으로 하였으며 점포당

수량을 조사하였다. 전체 점포 중 83.9%가 1개의 가로형

간판을 설치하고 있었으며 두 개 이상의 가로형간판을

설치한 점포는 적은 것으로 나타났다. 또한 86.9%가 1개

의 돌출형 간판을 설치하고 있었으며 두 개 이상의 돌출

형 간판을 설치한 점포는 적은 것으로 나타났다. 세로형

간판과 지주이용간판은 거의 설치되고 있지 않는 것으로

나타났다. 또한 1개 점포당 설치된 간판의 평균 수량은

2.4개로 나타났다(표7 참조).

따라서 간판의 수량 보다는 간판의 크기와 면적이 가

로환경에 큰 영향을 미치고 있음을 알 수 있다.

구분 0개 1개 2개 3개

가로형간판 ·131

(83.9%)18

(11.5%)7

(4.6%)

돌출형 간판11

(7.1%)126

(86.9%)17

(11.7%)2

(1.3%)

세로형간판152

(97.4%)2

(1.3%)2

(1.3%)·

지주이용 간판148

(94.9%)8

(5.1%)· ·

기타154

(98.7%)2

(1.3%)· ·

표7. 노유사업 대상지의 점포당 간판개수 현황

(4) 색채

간판의 색채는 명동사업의 1,500개 간판을 대상으로 간

판의 바탕색을 조사하였다. 간판의 바탕색이란 간판에서

글자를 제외한 색을 말하며, 조사는 색에 의한 분류(검정

색 계통, 흰색 계통, 빨강색 계통, 녹색 계통, 파랑색 계

통, 노란색 계통)와 건축물색12)으로 구분하여 실시하였다.

그 결과 명동 간판의 바탕색은 표8과 같이 흰색이

31.3%로 가장 많았고 그 다음으로 파랑색(16.3%), 빨강색

(10.1%), 노란색(8.6%), 녹색(6.7%) 순으로 나타났으며,

간판의 약 70%가 건축물의 색과 무관한 흰색을 사용하거

나 보행자들에게 시각적 자극을 주는 원색계열의 바탕색

을 사용하고 있음을 알 수 있었다.

색계열 검정 흰 빨강 노랑 초록 파랑 건축물 기타수량(개) 121 469 152 129 101 244 143 139비율(%) 8.2 31.3 10.1 8.6 6.7 16.3 9.5 9.3

표8. 명동 간판의 바탕색 색채 현황

(5) 조명

간판의 조명은 명동을 대상으로 조사하였으며 형광등,

네온, 잔넬, 직간접조명, 점멸조명 그리고 이에 속하지 않

는 것으로 나누어 실시하였다.

간판의 조명원은 형광등을 약 63.6%인 954개로 가장 많

이 사용하고 있으며 직간접조명(13.1%), 네온(3.1%), 점멸

조명(0.3%) 잔넬(0.1%) 순으로 나타났다(표9 참조).

형광등이 조명 방식으로 많이 사용되는 것은 간판의

대부분이 판형 간판으로 제작되고 있다는 점에서 원인을

찾을 수 있다.

12) 건축물색이란 건축물의 바탕과 유사한 색 또는 바탕색이 없

는 글자형·입체형 간판을 말한다.

김도년․이성창․박중현

196 大韓建築學會論文集 計劃系 제23권 제6호(통권224호) 2007년 6월

구분 노유동(2001) 이태원(2002) 종로(2004)

크기가로 건물 폭의 3/4 이하 업소 전면 폭 이내 최소화 지향

세로 1.2m 이하 위아래 창문 사이 최소화 지향

위치 1·2층 개구부 사이 1·2층 개구부 사이 보행자 시각으로 높이 제한

수량 업소당 벽면간판 1개 돌출간판 1개 업소당 벽면간판 1개 돌출간판 1개 업소당 벽면간판 1개 돌출간판 1개

색채 원색적인 간판바탕 사용금지원색적인 간판바탕 사용금지, 업종별 색채개념도입, 건물외장색채고려

고채도 색채 사용 억제

형태 · 입체형 중심 입체형 중심

서체 · 픽토그램 권장 권장서체 제안, 픽토그램 권장

재료 · · 자연소재 중심, 재활용 고려한 재료

비고 창문이용 광고물 제한 업소별 동일 규격 간판 브랜드 C.I.를 가로 환경과 조화

표11. 옥외광고물 디자인 가이드라인

구분 수량(개) 비율(%) 사례

형광등 954 63.6

네온 46 3.1

잔넬 1 0.1

직간접 197 13.1

점멸 5 0.3

기타 297 19.8 ·

표9. 조명의 종류와 사용 현황

3.2 계획과 관련된 법제도 및 기존 가이드라인 검토

(1) 법제도 검토

간판과 관련된 법으로는 [옥외광고물등관리법]과 [옥외

광고물등관리법시행령]이 있으며 물리적 요소에 관한 내

용은 제4장 표시방법에서 규정하고 있다(표10 참조).

수량은 1개 업소당 가로형간판 1개를 포함하여 3개 이

내로 제한하고 있으며, 도로의 곡각지점은 4개 이내로 완

화하고 있다. 크기는 설치되는 건물·공작물 및 다른 간판

등과 조화를 이루어야 하며, 가로형간판의 가로 길이는

건물의 폭 이내, 세로높이는 위층과 아래층의 개구부 이

내로 제한하고 있다. 재료는 불량 재질 등 저질자재 사용

을 금하고 있으며, 이는 재료 자체보다는 재료의 재질 및

품질에 대해서만 다루고 있다.

구분 내용 비고

수량1개 업소당 가로형간판은 1개 포함 3개 이내(단, 도로의 곡각지점은

4개 이내)제13조 7항

크기

당해 건물·공작물 및 다른 간판 등과 조화를 이루어야 함

제14조 1항

가로형간판의 가로폭은 당해 건물의 폭 이내, 세로높이는 위층과

아래층의 창문간 벽면의 폭 이내제15조 5항

재료 불량재질 등 저질자재 사용 금지 제14조 3항

표10. 옥외광고물 관련 법제도 검토(옥외광고물등관리법시행령)

이처럼, 법에서는 수량을 제외한 크기 및 재료를 대상

으로 최소한의 범위에서 규제하고 있으며 그 내용도 명

확하게 규정하지 못하고 있다. 또한 색채, 조명, 재료, 설

치위치 등은 제외되어 있어 보다 규제대상의 확대와 디

자인 적인 측면에서의 고려가 필요하다.

(2) 기존 가이드라인 검토

가로환경개선사업에서 제시한 간판의 디자인 가이드라

인을 살펴보면 사업 대상지의 특성을 고려하여 도출된

문제점에 대한 해결에 중점을 두고 있어서 지침에서 다

루는 물리적 요소와 내용이 서로 다르게 나타나고 있다

(표11 참조).

이러한 간판의 계획 지침은 법에서 허용하는 기준보다

훨씬 구체적으로 규정하고 있으며, 최근에는 크기나 위

치, 수량뿐만 아니라 색채와 서체 등의 기준을 제시하고

있으며 친환경적인 재료 및 지역 특성을 고려한 디자인

을 강조하고 있다(그림6 참조).

a) 종로의 맥도날드 b) 인사동의 맥도날드

그림6. 지역 특성을 고려한 간판 디자인

하지만 가이드라인이 너무 일관되게 적용될 경우, 청계

천변 공구상가의 옥외광고물 개선사업과 같이 일관된 크

기, 위치, 서체, 색채 등 개성이 없는 옥외광고물이 연속

되어 오히려 가로경관을 저해할 수도 있다(그림7 참조).

그림7. 지나친 규제로 인한 일관된 간판(청계천공구상가지역)

선진 외국의 디자인 가이드라인 방향을 살펴보면 일본

의 가와사키시 다치바나 가로(川崎市たちばな通り)에서는

간판을 최소화하여 질 높은 디자인의 광고물에 의해 거리

조성지역을 만들기 위한 기준을 제시하고 있다13)(그림8

참조). 여기서의 가이드라인은 설치되는 간판을 집약시킬

것과 함께, 간판의 종류에 따라 디자인 범위를 정하고 이

를 세부적으로 규정하여 다양한 요소를 규제 대상으로 하

고 있다. 또한 수량 및 크기보다는 건축물과 조화되도록

간판에서 글자의 점유율이나 색채 등 통합적 디자인을 중

요시하여 간판의 규제 내용을 유연하게 적용하고 있다.

이러한 간판 규제 내용의 유연한 적용은 미국 보스턴

시에서도 찾아 볼 수 있다. 원래 보스턴 시에서의 옥외광

13) 일본건축학회, 건축설계자료집성, 12.지역·도시II, p.p.183, 도

서출판 에이엔씨, 2005

도시공공환경의 구성요소로서 간판의 통합적 계획방향에 관한 연구

大韓建築學會論文集 計劃系 제23권 제6호(통권224호) 2007년 6월 197

고물 규제는 크기와 색채에 대하여 엄격하게 규제하고 있

었으나, 최근 광고효과와 입지조건에 따라 유연하게 계획

할 수 있는 통합적 디자인 가이드라인을 제공하고 있다.

광고물의 집약화-돌출형간판과 가로형간판은 가능한 정리-1층의 돌출형 간판과 지주이용간판으로 집약화

가로형간판-글자형, 입체형의 경우 벽면적의 1/10이하

-3.5m 이하로 설치-간판 높이 60cm 이하

돌출형 간판-폭과 길이를 규제 -돌출형 간판의 색채샘플

지주이용간판-높이가 3m 이상일 경우 폭을 1m로 제한

창문이용광고물-창면적 1/2 이하-글자형의 경우 완화

옥상광고물-원칙적으로 설치불가-건축물과 일체화된 건물명에 대해서는 완화-옥상 설비기기가 보이지 않도록 함

차양-검붉은색 또는 진녹색을 원칙으로 함-문자는 하단부에 20cm 이하로 함

그림8. 일본 가와사키시 다치바나 가로의 디자인 가이드라인

4. 간판의 재료 및 조명방식 분석

간판을 재료에 따라 분류하면 플렉스(flex)14), 잔넬, 스

카시, 시트, 천 등으로 구분할 수 있다(표12 참조).

재료 플렉스 잔넬 스카시 시트 천

사례

제작방식

유연성 원단에 실사 인쇄 후 내부에 형광등을 설치하는 방식

얇은 금속판을 절곡 용접하여 부속물로 고정하는 방식

두께가 있는 소재를 레이저 커팅 하여 면에 접착하는 방식

유리부착 사인물, 시트지를 커팅 하여 부착하는 방식

천 소재에 광고내용을 인쇄하여 제작하는 방식

표12. 간판의 재료에 따른 분류

명동의 조사결과, 전체 1,500개의 간판 중 1,016개

(67.6%)가 플렉스간판이 차지하고 있으며, 잔넬(13.8%),

시트(5.1%)순으로 나타났다(표13 참조).

재료 플렉스 잔넬 스카시 시트 천 기타수량(개) 1018 208 22 77 73 104비율(%) 67.8 13.8 1.5 5.1 4.9 6.9

표13. 명동 옥외광고물 재료 현황

이러한 플렉스간판은 판형의 간판형태로 업종에 상관

없이 설치되어 개성이 없어 광고효과가 떨어지고, 지역적

특성을 고려하지 못하여 가로 전체의 획일적인 분위기를

가져오는 요인이 되고 있다. 하지만 가로환경에서 플렉스

간판이 홍수를 이루고 있다는 점 외에도 경제적 측면과

환경적 측면에서 문제를 야기하고 있다.

본 장에서는 플렉스간판이 가지는 경제적·환경적 문제를

14) 유연성원단을 사용하는 간판을 말하며, 보통 쓰이는 파나플

렉스(panaflex)라고 하는 것은 3M에서 나오는 유연성원단의

제품명이다.

조명방식의 조사와 재료의 특성 조사를 통해 살펴보겠다.

4.1 재료의 환경성

플렉스간판의 주재료인 유연성원단은 비용이 싸고 광

고 제작이 쉬워 많이 사용되고 있지만, 화재 시 인체에

치명적인 유독가스인 염화수소, 일산화탄소, 이산화탄소

를 배출하는 PVC를 주 소재로 하고 있다. 가스분석 검출

시험 결과에 의하면 두께 7㎜ 유연성원단 80g을 소각하

였을 경우, 일산화탄소(CO) 919ppm과 이산화탄소(CO2)

3,155ppm, 염화수소(HCL) 326ppm이 검출되는 것으로 나

타났다. 일산화탄소의 경우는 PVC필름을 소각하였을 때

보다 오히려 더 높은 농도가 검출되는 것으로 나타났다

(표14 참조).

구분 두께(㎜) 무게(g) CO(㏙) CO2(㏙) HCl(㏙) 비 고유연성원단

7 80 919 3,155 326 검출된 농도의 최대값임

PVC 필름

7 76 489 3,252 743

시험시행기관 : 건설기술연구원 와재 및 설비 연구부

표14. 가스분석(ISO 5660-1, ISO CD 19702) 검출 시험 결과표

또한, 검출된 유독가스를 실험용 쥐에 실험해 본 결과

PVC 필름보다 유연성원단이 치명적인 영향을 줄 수 있

는 것으로 나타났다(표15 참조).

구분 두께(㎜) 평균행동정지시간

유연성원단0.4 9분 11초

1.6 6분 48초

PVC 필름0.4 14분 40초

1.6 7분 8초

시험시행기관 : 건설기술연구원 와재 및 설비 연구부

표15. 가스유해성 시험(KS F 2271) 검출시험 결과표

4.2 조명방식의 전력량

플렉스간판은 일반적으로 1m당 6개의 형광등을 사용

하고 있으며 간판의 크기를 1m×10m15)를 기준으로 가정

한 경우 60개의 형광등이 사용된다(표16 참조).

구분 이미지

크기

형광등배치

표16. 플렉스간판의 제작기준

이러한 간판의 전력을 계산해보면, 일몰이후 10시간 정

도를 기준으로 한 달 소비전력은 576㎾h이다. 동일한 규

모의 글자형·입체형 간판의 조명으로 사용한 LED

(Light-Emitting Diode) 조명과 네온 조명을 비교하여 보

면, LED의 경우는 14.4㎾h이며 네온의 경우에는 144㎾h

의 전력을 소모한다. 따라서 형광등을 사용하는 플렉스간

판은 네온 조명의 4배, LED 조명의 40배의 전력을 소비

하는 고에너지 소비형인 것으로 나타났다16)(표17 참조).

15) 은행지점과 이동통신 대리점 등이 일반적으로 1m×10m 규격 이상의 유연성원단 간판을 사용하고 있다.

16) 김도년, 「첫 번째, 기업과 함께 하는 간판 문화 품격 높이

기」, 문화관광부, p.15와 p.60 참조, 2005

김도년․이성창․박중현

198 大韓建築學會論文集 計劃系 제23권 제6호(통권224호) 2007년 6월

구 분 단위소비전력 수 량 총소비전력

플렉스간판 형광등 32W 60EA 576㎾h

글자형·입체형

네온 160W 30m 144㎾h

LED 0.3W 160EA 14.4㎾h

표17. 1×10m 간판의 조명방식에 따른 소비전력 비교

또한, 조명의 수명을 살펴보면, 형광등 조명의 경우 약

6,000시간, 네온조명 20,000시간, LED조명 100,000시간으

로 형광등조명이 교체주기가 다른 조명방식 보다 매우

짧으며, 환경적으로도 교체에 따른 폐형광등의 문제가 발

생하고 있다.

4.3 경제성

시공비 및 전기료룰 고려한 경제성을 비교하면, 플렉스

간판의 초기 시공비는 2,880,000원으로 가장 저렴하지만,

전기료가 LED의 약 3.1배, 네온의 1.5배나 많이 산출되는

것으로 나타났다.

또한 2년17) 동안의 시공비와 전기료에 따른 투자가치

를 비교하여 보면, 플렉스 간판이 약 700만원, LED형의

간판이 약 600만원, 네온 간판이 약 500만원으로 나타났

으며, 글자형·입체형 간판이 제작 시 초기 투자비가 높을

지라도 전기료를 감안하면 플렉스 간판에 비해 2년 이후

경제적임을 알 수 있다(표18 참조).

구분유연성원단 글자형·입체형

형광등 네온 LED

1차년도

시공비 2,880,000원 3,000,000원 4,500,000원

전기료 2,002,800원 966,000원 654,960원

합계 4,882,800원 3,966,000원 5,154,960원

2차년도

전기료 2,002,800원 966,000원 654,960원

합계 6,885,600원 4,932,000원 5,809,920원

※ 전기요금 : 사용료(10시간 기준 전력량)+기본료(51,700원)

표18. 시공비 및 전기료에 따른 경제성 비교

이처럼 우리나라 간판의 대부분을 차지하고 있는 플렉

스간판은 유연성원단이 가지고 있는 고유의 재료적 특성

에 의한 환경적 문제와 사용되는 조명방식에서 기인하는

경제적 문제가 발생하고 있으며, 다양한 소재를 활용하여

디자인함으로써 간판의 다양화를 통해 가로환경의 질적

향상을 도모할 필요가 있다.

5. 결론

가로와 이를 둘러싸고 있는 건물의 파사드로 구성되어

있는 도시의 대표적 가로환경은 도시환경의 질을 결정한

다. 특히, 민간 건축물의 입면 요소 중, 간판은 저층부의

용도와 함께 도시 활동의 활력을 제공하는데 매우 중요

한 요소이다.

본 연구는 가로환경을 구성하는 요소 중, 간판을 대상

으로 간판의 물리적 특성과 함께 환경적·경제적 측면을

고려한 간판의 통합적 디자인 방향을 제시하고자 하였다.

연구를 통해 도출한 결과를 정리하면 다음과 같다.

17) 2년을 기준으로 한 이유는, 간판의 교체주기가 2년 이내인

경우가 명동은 약 40%, 인사동 및 청담동은 약 80%로 조사

되었기 때문이다(서울시, 지구단위계획, 2005 참조).

첫째로, 간판의 물리적 요소인 크기, 면적, 색채, 수량,

조명을 조사한 결과, 가로환경에 적절하지 않은 요소가

많아 가이드라인 등을 통한 개선이 필요함을 알 수 있었

다.

둘째로, 기존의 가이드라인에서 다루지 못하고 있는 요

소인 간판의 재료와 그에 따른 조명방식에 대한 문제점

을 살펴보기 위하여 현재 도시 내 간판의 대부분을 차지

하고 있는 플렉스간판이 가지는 환경적 문제와 경제적

비효율성에 대해 살펴본 결과 다양한 재료와 조명방식의

도입 및 활용이 필요함을 알 수 있었다.

셋째로, 간판의 설치와 관련하여 현행 법제도상의 규제

대상은 크기, 수량, 재료에 한정되어 있으나, 이를 면적

및 점유율 등 새로운 방식으로 제한하는 것이 효과적이

며, 이에 따른 법 제도상의 내용도 보완될 필요가 있다.

넷째로, 간판의 물리적 계획 요소에 대한 가이드라인

등 계획지침은 규제 대상 항목의 확대와 동시에 지역적

인 특성 등을 고려하여 정량적 규제보다는 디자인적 측

면에서 형태, 서체, 색채, 재료, 건축물과의 조화 등 그 내

용을 유연하게 적용해야 한다.

끝으로, 향후 간판에 대한 법제도적 개선과 함께 지역

적 특성을 바탕으로 디자인 가이드라인의 설정과 재료

및 조명 등에 대한 다양한 방식이 검토되어야 하며, 이를

종합하여 체계적으로 접근할 수 있는 통합적 가이드라인

의 도입을 통해 지역의 대표적 가로 이미지를 정립하고

지역의 정체성을 창출함으로써 품격 높은 도시공간을 조

성이 필요하다.

참고문헌

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(接受: 2006. 9. 15)

도시공공환경의 구성요소로서 간판의 통합적 계획방향에 관한 연구Abstract1. 서론2. 간판의 정의와 선행 연구 검토3. 간판의 물리적 계획 요소와 계획 지침의 분석4. 간판의 재료 및 조명방식 분석5. 결론참고문헌