คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

เเผนพฒ

นาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)

คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

กระทรวงการทองเทยวและกฬาMinistry of Tourism and Sports

๔ ถนนราชด�าเนนนอก แขวงวดโสมนส เขตปอมปราบฯ กรงเทพ ๑๐๑๐๐โทร. ๐ ๒๒๘๓ ๑๕๔๖ โทรสาร ๐ ๒๓๕๖ ๐๗๐๔

www.mots.go.th

เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒

(พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)

เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)

คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

แผนพฒนาการทองเทยว ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)ISBN 978-616-297-481-6

พมพครงท ๑

จ�ำนวน ๓,๐๐๐ เลม

จดท�ำและเผยแพรโดย ส�ำนกงำนปลดกระทรวงกำรทองเทยวและกฬำ

๔ ถนนรำชด�ำเนนนอก แขวงวดโสมนส เขตปอมปรำบฯ กรงเทพ ๑๐๑๐๐

โทร. ๐ ๒๒๘๓ ๑๕๔๖ โทรสำร ๐ ๒๓๕๖ ๐๗๐๔

พมพท ส�ำนกงำนกจกำรโรงพมพองคกำรสงเครำะหทหำรผำนศก

เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ค�าน�า

กำรจดท�ำแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต เปนภำรกจของคณะกรรมกำรนโยบำยกำรทองเทยว

แหงชำต (ท.ท.ช.) ทก�ำหนดไวตำมพระรำชบญญตนโยบำยกำรทองเทยวแหงชำต พ.ศ. ๒๕๕๑ ซงทผำนมำไดม

กำรจดท�ำแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙ เปนแผนพฒนำฉบบแรกของประเทศ

และจะสนสดในป ๒๕๕๙ ดงนน เพอใหกำรทองเทยวมกำรบรหำรและพฒนำอยำงตอเนอง จงตองจดท�ำ

แผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) เพอใชเปนกรอบแนวทำงกำรพฒนำในระยะ

๕ ปถดไป ประกอบกบปจจบนประเทศไทยอยในชวงเวลำแหงกำรปฏรป เพอใหกำวไปสกำรเปนประเทศทม

ควำมมนคง มงคง และยงยน โดยประชำชนทกภำคสวนของสงคมเขำมำมสวนรวมในกำรปฏรป จงนบเปนโอกำส

อนดทประเทศไทยจะไดจดท�ำแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) บนพนฐำน

ของหลกกำรดงกลำว เพอเปำหมำยกำรยกระดบประเทศไทยใหเปนประเทศพฒนำแลว มกำรบรหำรจดกำร

อยำงมประสทธภำพ และกำรเปนแหลงทองเทยวคณภำพอยำงยงยน สอดคลองตำมกรอบยทธศำสตรชำต

๒๐ ป และแนวทำงกำรพฒนำตำมแผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)

กระบวนกำรจดท�ำแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ไดมงเนน

กำรมสวนรวมจำกทกภำคสวน โดยเรมตนตงแตกำรประเมนผลแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต พ.ศ. ๒๕๕๕ –

๒๕๕๙ กำรศกษำสภำพแวดลอมและบรบทกำรทองเทยวภำยในประเทศและตำงประเทศ กำรทบทวน

กำรพฒนำกำรทองเทยวของประเทศค แขงและประเทศตนแบบรำยส�ำคญ กำรทบทวนนโยบำยและ

แผนยทธศำสตรทเกยวของกบกำรทองเทยว และกำรรบฟงควำมคดเหนจำกผทมสวนเกยวของ ทงภำครฐ

ภำคเอกชน และภำคประชำชน/ประชำสงคม ผำนกำรสมภำษณผบรหำร ผทรงคณวฒ และผเชยวชำญในสำขำ

กำรทองเทยว กำรจดประชมกลมยอยและกำรประชมเชงปฏบตกำรเพอรบฟงควำมคดเหนรำงวสยทศน

กำรทองเทยวไทย พ.ศ. ๒๕๗๙ และรำงแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)

สำระส�ำคญของแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ไดใหควำมส�ำคญ

กบกำรวำงรำกฐำนและแกไขปญหำทเปนอปสรรคส�ำคญตอกำรพฒนำกำรทองเทยวของประเทศ ทงดำนคณภำพ

แหลงทองเทยว บคลำกรกำรทองเทยว และโครงสรำงพนฐำน รวมทงกำรสรำงควำมสมดลของกำรพฒนำ

ทงในมตของพนท เวลำ กจกรรม รปแบบ และกลมนกทองเทยว เพอกำรสรำงรำยไดและกระจำยรำยไดสชมชน

และกำรเตรยมควำมพรอมของอตสำหกรรมทองเทยวสกำรเตบโตในอนำคตบนพนฐำนของ กำรลงทนพฒนำ

เทคโนโลยสำรสนเทศสมยใหม ตลอดจนกำรใหควำมส�ำคญกบกำรท�ำงำนอยำงบรณำกำรระหวำงภำครฐ

ภำคเอกชน ประชำชน และระหวำงประเทศ ทงน เพอใหแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต ฉบบท ๒

(พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) สำมำรถใชเปนแผนแมบทในกำรพฒนำกำรทองเทยวไทยสวสยทศนทคำดหมำย

ไดอยำงแทจรง

กระทรวงกำรทองเทยวและกฬำ

ก

เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

สารบญ

สรปสำระส�ำคญแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำตฉบบท๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔) ค

สวนท๑ บทน�ำ ๑

สวนท๒ สถำนกำรณแนวโนมและทศทำงกำรทองเทยว ๔

๑. สภำพแวดลอมและบรบทกำรทองเทยว ๔

๒. กำรทองเทยวของประเทศคแขงและประเทศตนแบบรำยส�ำคญ ๑๓

๓. นโยบำยและแผนยทธศำสตรดำนกำรทองเทยว ๑๗

๔. ผลกำรด�ำเนนงำนตำมแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ ๑๙

๕. สรปผลกำรวเครำะหศกยภำพและโอกำสกำรพฒนำกำรทองเทยวไทย ๒๒

สวนท๓ วสยทศนและยทธศำสตรกำรพฒนำ ๒๔

๑. วสยทศนกำรทองเทยวไทย พ.ศ. ๒๕๗๙ ๒๔

๒. เปำประสงค ๒๖

๓. ตวชวด ๒๖

๔. พนธกจ ๒๖

๕. ยทธศำสตรกำรพฒนำ ๒๗

ยทธศำสตรท ๑ กำรพฒนำคณภำพแหลงทองเทยว สนคำและบรกำรดำนกำรทองเทยว ๒๙

ใหเกดควำมสมดล และยงยน

ยทธศำสตรท ๒ กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนและสงอ�ำนวยควำมสะดวก เพอรองรบ ๓๐

กำรขยำยตวของอตสำหกรรมทองเทยว

ยทธศำสตรท ๓ กำรพฒนำบคลำกรดำนกำรทองเทยว และสนบสนนกำรมสวนรวม ๓๒

ของประชำชนในกำรพฒนำกำรทองเทยว

ยทธศำสตรท ๔ กำรสรำงควำมสมดลใหกบกำรทองเทยวไทย ผำนกำรตลำดเฉพำะกลม ๓๓

กำรสงเสรมวถไทย และกำรสรำงควำมเชอมนของนกทองเทยว

ยทธศำสตรท ๕ กำรบรณำกำรกำรบรหำรจดกำรกำรทองเทยว และกำรสงเสรม ๓๕

ควำมรวมมอระหวำงประเทศ

สวนท๔ กำรขบเคลอนแผนพฒนำกำรทองเทยวสกำรปฏบต ๓๗

๑. แนวทำงกำรขบเคลอนแผนพฒนำสกำรปฏบต ๓๗

๒. แนวทำงกำรตดตำมประเมนผลกำรพฒนำ ๔๒

๓. แนวทำงกำรพฒนำทส�ำคญในระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ๔๒

ภำคผนวก ๔๗

ข

เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

สรปสาระส�าคญ แผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)

๑. บทน�า คณะกรรมกำรนโยบำยกำรทองเทยวแหงชำต (ท.ท.ช.) มอ�ำนำจและหนำทหลกในกำรสงเสรมกำรบรหำรและ

พฒนำกำรทองเทยว รวมทงจดท�ำแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำตเสนอตอคณะรฐมนตรเพอพจำรณำอนมต ซงทผำนมำ

ไดมกำรจดท�ำแผนพฒนำฉบบแรกของประเทศไปแลว คอ แผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙

เพอใชเปนกรอบและแนวทำงในกำรขบเคลอนกำรทองเทยวของประเทศในระยะ ๕ ป โดยแผนพฒนำกำรทองเทยว

ฉบบดงกลำวจะสนสดลงในป พ.ศ. ๒๕๕๙ ซงผลกำรด�ำเนนงำนในระยะทผำนมำ แมจะประสบผลส�ำเรจในกำรเพมจ�ำนวน

และรำยไดจำกกำรทองเทยว แตยงประสบปญหำและอปสรรคส�ำคญหลำยประกำร ประกอบกบสภำพและบรบทตำงๆ

ทสงผลกระทบตออตสำหกรรมทองเทยวมกำรเปลยนแปลงตลอดเวลำ ทงปจจยภำยใน เชน สถำนกำรณกำรเมองของ

ประเทศ นโยบำยของภำครฐ กำรปรบตวของภำคเอกชน และปจจยภำยนอก เชน สภำวะกำรแขงขนในอตสำหกรรม

ทองเทยว กำรเปลยนแปลงพฤตกรรมและควำมคำดหวงของนกทองเทยว แนวโนมกำรพฒนำเทคโนโลยและนวตกรรม

ควำมรวมมอและควำมสมพนธระหวำงประเทศ จงนบเปนโอกำสอนดทประเทศไทยจะไดก�ำหนดวสยทศนกำรพฒนำ

กำรทองเทยว ๒๐ ป และแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ใหสอดคลองกบสถำนกำรณ

และกำวทนกำรเปลยนแปลงดงกลำว เพอใหกำรทองเทยวไทยยงคงบทบำทกำรเปนสำขำหลกในกำรรกษำเสถยรภำพ

และขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ

กำรจดท�ำแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ไดค�ำนงถงบรบทของประเทศไทย

ในกำรพฒนำภำยใตกรอบกำรวเครำะหแบบองครวม โดยสรปจำกกำรศกษำขอมลปฐมภมทไดส�ำรวจควำมเหนจำกผมสวน

เกยวของทงภำครฐและเอกชน รวมถงขอมลทตยภมจำกเอกสำรและงำนวจยทเกยวของ โดยไดมกำรด�ำเนนกำรตำม

๕ ขนตอนหลก ไดแก (๑) กำรประเมนผลกำรด�ำเนนงำนตำมแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙

(๒) กำรศกษำสภำพแวดลอมและบรบทกำรทองเทยวของประเทศและของโลก (๓) กำรทบทวนกำรพฒนำกำรทองเทยว

ของประเทศคแขงและประเทศตนแบบรำยส�ำคญ (๔) กำรทบทวนนโยบำยและแผนยทธศำสตรดำนกำรทองเทยว

ของหนวยงำนตำงๆ ทเกยวของ (๕) กำรรบฟงควำมคดเหนจำกผ ทมสวนเกยวของ โดยค�ำนงถงกำรมสวนรวม

ของทกภำคสวน ทงภำครฐ ภำคเอกชน และภำคประชำชน/ประชำสงคม ผำนกำรสมภำษณผบรหำร ผทรงคณวฒ

และผ เชยวชำญในสำขำกำรทองเทยว กำรจดประชมกล มยอยเพอรวบรวมขอมลควำมคดเหนและขอเสนอแนะ

จำกผทเกยวของดำนกำรทองเทยวจำกทกภำคสวนทวประเทศ กำรจดประชมเพอรบฟงควำมคดเหนตอขอเสนอ วสยทศน

กำรทองเทยวไทย พ.ศ. ๒๕๗๙ และขอเสนอรำงแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)

ค

เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ทงน ไดเนนกระบวนกำรท�ำงำนทผำนกำรมสวนรวมของทกภำคสวน ตงแตสภำปฏรปแหงชำต (สปช.)

สภำขบเคลอนกำรปฏรปประเทศ (สปท.) และหนวยงำนทเกยวของ ตลอดจนกำรท�ำงำนผำนกลไกกำรมสวนรวมจำกผแทน

ของหนวยงำนภำครฐทเกยวของในรปแบบของคณะอนกรรมกำรจดท�ำแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต ฉบบท ๒

(พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ภำยใตคณะกรรมกำรนโยบำยกำรทองเทยวแหงชำต และคณะท�ำงำนพฒนำกำรทองเทยว

ภำยใตกระทรวงกำรทองเทยวและกฬำ เพอใหไดแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำตทเกดจำกกระบวนกำรมสวนรวม

จำกทกภำคสวนอยำงแทจรง

๒. การประเมนสถานการณและแนวโนมของอตสาหกรรมทองเทยว ๒.๑ อตสำหกรรมกำรทองเทยวไทยยงคงมแนวโนมเตบโตอยำงตอเนอง ดวยศกยภำพของท�ำเลทตง

ควำมหลำกหลำยของทรพยำกรทองเทยวและควำมเปนไทย ประเทศไทยยงคงมศกยภำพและโอกำสทำงกำรทองเทยว

มำกมำย ทงดำนท�ำเลทตงในกำรเปนจดศนยกลำงของภมภำคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ควำมหลำกหลำยของ

ทรพยำกรธรรมชำต ศลปวฒนธรรม ประเพณทเปนเอกลกษณ อธยำศยไมตรของคนไทย โดยในป พ.ศ. ๒๕๕๘

World Economic Forum: WEF ไดจดอนดบขดควำมสำมำรถในกำรแขงขน ดำนกำรทองเทยวของประเทศไทย

อยในอนดบท ๓๕ จำก ๑๔๑ ประเทศทวโลก นอกจำกน กำรทองเทยวของประเทศไทย ยงไดรบกำรคดเลอกใหเปนทสด

ดำนกำรทองเทยว ของโลกในกำรจดอนดบระดบนำนำชำต เชน กรงเทพมหำนคร ไดรบเลอกเปนเมองทองเทยวทดทสด

ในภมภำคเอเชยแปซฟก ในป ๒๕๕๘ โดย Master Card รำงวลชำยหำดทดทสดของเอเชย ในป ๒๕๕๘ จำก

World Travel Awards รำงวลประเทศทองเทยวทดทสด ในดำนกำรทองเทยวครอบครว กำรทองเทยวเชงพกผอน

สถำนททองเทยวเพอกำรววำห ในป ๒๕๕๗ รำงวลสถำนทเพอกำรประชมและจดงำนยอดเยยมจำก TTG Travel Awards

ในป ๒๕๕๗ และประเทศไทยไดรบรำงวลดำนกำรทองเทยว Grand Travel Award จำกนตยสำร Travel News นตยสำร

ธรกจทองเทยวชอดงจำกภมภำคสแกนดเนเวย ในป ๒๕๕๔ ตดตอกนเปนเวลำ ๙ ป เนองจำกควำมมเอกลกษณทำงวฒนธรรม

และควำมหลำกหลำยของสถำนททองเทยว ทงหมดนแสดงใหเหนถงศกยภำพและขดควำมสำมำรถของประเทศไทย

ในกำรเปนแหลงทองเทยวยอดนยมระดบโลก

๒.๒ ผลกำรพฒนำในระยะแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำตพ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙แมจะประสบผลส�ำเรจ

ดำนรำยไดและขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนแตยงคงมปญหำพนฐำนอกหลำยประกำร โดยเฉพำะในดำนควำมยงยน

ของทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม จำกกำรจดอนดบของ World Economic Forum: WEF ประเทศไทยอยในอนดบ

ท ๑๑๖ ในดำนควำมยงยนของสงแวดลอมจำก ๑๔๑ ประเทศทวโลก เนองจำกมควำมเสอมโทรมของแหลงทองเทยว

ทำงธรรมชำตจำกกำรเดนทำงเขำมำของนกทองเทยวจ�ำนวนมำกทขำดกำรบรหำรจดกำรอยำงเปนระบบ ใน

ดำนควำมปลอดภยประเทศไทยอยทอนดบ ๑๓๒ จำก ๑๔๑ ประเทศทวโลก อนเนองมำจำกอบตเหต กำรหลอกลวง

อำชญำกรรม กำรกอกำรรำยทเกดกบนกทองเทยวบอยครง ดงนน แผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต ฉบบท ๒

(พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) นจะมงแกปญหำจำกตนเหต โดยเนนในดำนกำรสรำงแหลงทองเทยวทมคณภำพ กำรอนรกษรกษำ

แหลงทองเทยวเปรำะบำง กำรใหประชำชนและชมชนเขำมำมสวนรวมในกำรดแลนกทองเทยวและดแลดำน

ควำมปลอดภย เพอเปนกำรสรำงพนฐำนทแขงแกรงใหกบกำรเตบโตของอตสำหกรรมในอนำคต

๒.๓ แนวโนมกำรเปลยนแปลงในตลำดโลกไดสรำงโอกำสทำงกำรตลำดใหกบอตสำหกรรมกำรทองเทยวไทย

กำรพฒนำกำรทองเทยวตองมควำมสอดคลองและตอบรบกบแนวโนมกำรทองเทยวทเปลยนแปลงไปในโลก อำท กำรเตบโต

ของชนชนกลำงทเพมควำมสำมำรถในกำรจบจำยใชสอยเพอกำรทองเทยว กำรเตบโตของสำยกำรบนตนทนต�ำทท�ำให

ง

เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

กำรเดนทำงเปนไปไดสะดวกดวยคำใชจำยทลดลง กำรเพมขนของกลมผสงอำยทตองกำรสงอ�ำนวยควำมสะดวกเพอเขำถง

สถำนททองเทยวตำงๆ กำรเพมขนของกำรใชเทคโนโลยในชวตประจ�ำวนเปนโอกำสใหอตสำหกรรมทองเทยวสำมำรถ

เขำถงนกทองเทยวโดยตรงไดมำกขน ควำมตองกำรทองเทยวเพอเพมประสบกำรณทสงขนท�ำใหหลำยประเทศไดพฒนำ

สนคำ บรกำร และเสนทำงทองเทยวเพอตอบสนองตอควำมตองกำรดงกลำว และกำรปรบเปลยนพฤตกรรมของ

นกทองเทยวท�ำใหมกล มสำขำกำรทองเทยวเตบโตใหมมำกมำย อกทงหลำยประเทศหนมำเพมควำมหลำกหลำย

ของกำรทองเทยวเพอใหสำมำรถตอบรบกบควำมตองกำรทหลำกหลำยได

๒.๔ บทเรยนจำกประเทศตนแบบและประเทศคแขงรำยส�ำคญ ท�ำใหประเทศไทยสำมำรถน�ำมำปรบใชเพอ

กำรก�ำหนดทศทำงกำรพฒนำใหมวตถประสงคและเปำหมำยทชดเจนขน กำรทบทวนวเครำะหแผนพฒนำกำรทองเทยว

ของประเทศทประสบควำมส�ำเรจอยำงสงในดำนกำรทองเทยว ไดแก ประเทศจน สหรำชอำณำจกร ออสเตรเลย มลดฟส

และประเทศตนแบบ เชน ญป น รวมทงประเทศคแขงทส�ำคญ ไดแก สงคโปรและมำเลเซยซงเปนคแขงทส�ำคญ

สำมำรถสรปทศทำงกำรพฒนำทส�ำคญไดดงน ๑) กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำน รวมถงกำรพฒนำคณภำพของ

สงอ�ำนวยควำมสะดวกแกนกทองเทยว กำรคมนำคม เพอกำรเขำถงแหลงทองเทยว กำรพฒนำคณภำพของบคลำกร

และกำรน�ำเอำเทคโนโลยมำชวยเพมประสทธภำพและเพออ�ำนวยควำมสะดวกดำนขอมลแกนกทองเทยว ๒) กำรพฒนำ

บำงประเทศเลอกทจะตงเปำหมำยดงดดนกทองเทยวอยำงเฉพำะเจำะจง ในขณะทบำงประเทศตงเปำหมำยกำรพฒนำ

เชงกล มกำรทองเทยวทประเทศนนๆ มศกยภำพ ๓) กำรบรณำกำรเปนยทธศำสตรกำรพฒนำทไดรบกำรเนนย�ำ

ในทกแผนพฒนำ เนองจำกกำรบรณำกำรของหนวยงำนทเกยวของเปนกลไกส�ำคญทชวยผลกดนแผนใหเปนรปธรรม

และชวยเพมประสทธภำพในกำรปรบตวใหเขำกบควำมตองกำรของนกทองเทยวทเปลยนแปลงไปอยำงรวดเรว

ดงนนกำรจดท�ำแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) จงจ�ำเปนตองค�ำนงถง

สภำวกำรณของอตสำหกรรมทองเทยวในประเทศ โดยเนนทกำรพฒนำจดออนและเพมควำมสำมำรถของจดแขง

ในอตสำหกรรม ในขณะเดยวกนตองมกำรค�ำนงถงแนวโนมของโลกทกระทบกบกำรพฒนำกำรทองเทยว เพอใหทศทำง

กำรพฒนำเปนไปอยำงสอดคลองและสำมำรถแปรเปลยนเปนรำยไดของอตสำหกรรมได ทงน เพอกำรรกษำ

ขดควำมสำมำรถทำงกำรแขงขนและตอยอดกำรพฒนำบนพนฐำนของศกยภำพดำนกำรทองเทยวทมอย จงควรก�ำหนด

แนวทำงกำรพฒนำอตสำหกรรมทองเทยวของไทย โดยมจดมงหมำยทจะพฒนำ รกษำ และยกระดบกำรทองเทยวไทย

เพอใหเปนกลไกในกำรขบเคลอนประเทศไทยใหเปนประเทศพฒนำแลว บนพนฐำนของควำมมนคง มงคง ยงยน

ตำมกรอบยทธศำสตรชำต ๒๐ ป

๓. วสยทศนและเปาประสงค ๓.๑ วสยทศนกำรทองเทยวไทยพ.ศ.๒๕๗๙

“ประเทศไทยเปนแหลงทองเทยวคณภำพชนน�ำของโลกทเตบโตอยำงมดลยภำพบนพนฐำนควำมเปนไทย

เพอสงเสรมกำรพฒนำเศรษฐกจ สงคม และกระจำยรำยไดสประชำชนทกภำคสวนอยำงยงยน” โดยมแนวคดหลก

ในกำรพฒนำตำมองคประกอบ ๕ ประกำร ดงน

๑) ประเทศไทยเปนแหลงทองเทยวคณภำพชนน�ำของโลก ดวยกำรยกระดบคณภำพและเพม

ควำมหลำกหลำยของสนคำและบรกำรดำนกำรทองเทยวใหมมำตรฐำนเปนทยอมรบในระดบสำกล มงเพมรำยไดจำก

กำรทองเทยวโดยเนนกำรเพมคำใชจำยและวนพกตอครงของกำรเดนทำงของนกทองเทยว และเสรมสรำงขดควำมสำมำรถ

ในกำรแขงขนดำนกำรทองเทยวของประเทศ

จ

เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๒) กำรเตบโตอยำงมดลยภำพ โดยสงเสรมดลยภำพกำรเตบโตของกำรทองเทยวระหวำง

กลมนกทองเทยว เชน ระหวำงนกทองเทยวชำวไทยและชำวตำงชำต ระหวำงนกทองเทยวตำมถนทอย และระหวำง

กลมนกทองเทยวทวไปและนกทองเทยวทมควำมสนใจเฉพำะ สงเสรมดลยภำพกำรเตบโตระหวำงพนททองเทยว โดยเนน

กำรกระจำยกำรพฒนำกำรทองเทยวในเมองทองเทยวรองและพนทชมชนทองถน สงเสรมดลยภำพกำรเตบโตระหวำง

ชวงเวลำและฤดกำล โดยเนนสงเสรมกำรทองเทยวในชวงเดอนมถนำยน – กนยำยน รวมทงสงเสรมกำรทองเทยว

รปแบบตำงๆ ทประเทศไทยมศกยภำพหรอรปแบบทควรพฒนำ

๓) กำรเตบโตบนพนฐำนควำมเปนไทยโดยเนนกำรพฒนำสนคำและบรกำรดำนกำรทองเทยว และแหลง

ทองเทยว ใหสอดคลองกบอตลกษณและวถไทย เสรมสรำงควำมเขำใจแกนกทองเทยวและประชำชนถงอตลกษณ

ควำมเปนไทย และเสรมสรำงควำมภำคภมใจในควำมเปนไทยและกำรเปนเจำบำนทดส�ำหรบประชำชนทกระดบ

๔) กำรสงเสรมกำรพฒนำเศรษฐกจ สงคม และกระจำยรำยไดสประชำชนทกภำคสวน โดยมงพฒนำ

กำรทองเทยวใหเปนแหลงเพมรำยได และกระจำยรำยได แกประเทศพฒนำกำรทองเทยวใหเปนกลไกหนงในกำรขบเคลอน

กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนของประเทศ เเละสรำงโอกำสเพอกำรพฒนำเศรษฐกจและสงคมของชำต พฒนำกำรทองเทยว

ในภมภำคและเขตพฒนำกำรทองเทยว โดยเฉพำะพนทเมองรองและชนบท และสนบสนนภำคเอกชนลงทนในอตสำหกรรม

ทองเทยวและอตสำหกรรมทเกยวเนอง

๕) กำรพฒนำอยำงยงยน ดวยกำรสงเสรมควำมยงยนของทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม

โดยกำรอนรกษและฟนฟแหลงทองเทยวทเสยงตอกำรเสอมโทรม กำรบรหำรควำมสำมำรถในกำรรองรบนกทองเทยว

และกำรปลกฝงจตส�ำนกควำมเปนมตรตอสงแวดลอม สงเสรมควำมยงยนของวฒนธรรม โดยกำรเชดชและรกษำไว

ซงเอกลกษณของไทย คณคำดงเดม และภมปญญำทองถน

๓.๒ เปำประสงคระยะ๕ป(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)

๑) กำรเปนแหลงทองเทยวคณภำพ เพอยกระดบขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนดำนกำรทองเทยว

๒) กำรเพมมลคำทำงเศรษฐกจของอตสำหกรรมทองเทยวอยำงสมดล

๓) กำรกระจำยรำยไดและผลประโยชนจำกกำรทองเทยวสทกพนทและทกภำคสวน

๔) กำรพฒนำกำรทองเทยวอยำงยงยนบนพนฐำนอตลกษณและวถไทย

๓.๓ ตวชวดระยะ๕ป(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)

๑) จ�ำนวนแหลงทองเทยวและสถำนประกอบกำรดำนกำรทองเทยว ไดรบเครองหมำยรบรองมำตรฐำน

กำรทองเทยวไทยเพมสงขนอยำงนอยรอยละ ๕ ตอป

๒) อนดบขดควำมสำมำรถทำงกำรแขงขนดำนกำรทองเทยว๑ ของประเทศไทย เปน ๑ ใน ๓๐ อนดบแรก

ของโลก หรอ ๑ ใน ๗ อนดบแรกของภมภำคเอเชยแปซฟก

๓) ควำมเชอมนในสนคำและบรกำรดำนกำรทองเทยวของไทยทมคณภำพไดมำตรฐำนไมนอยกวำ

รอยละ ๙๐

๔) รำยไดจำกนกทองเทยวชำวตำงชำต มอตรำกำรขยำยตวไมต�ำกวำรอยละ ๑๐ ตอป

๕) กำรเดนทำงทองเทยวภำยในประเทศของนกทองเทยวชำวไทย มอตรำกำรขยำยตวไมต�ำกวำ

รอยละ ๓ ตอป

๑ TTCI: Travel & Tourism Competitiveness Index จดท�ำโดย World Economic Forum ซงมกำรเผยแพรรำยงำนทกๆ ๒ ป

ฉ

เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๖) สดสวนกำรเดนทำงทองเทยวของนกทองเทยวตำงชำตในชวงเดอนมถนำยน – กนยำยน ไมต�ำกวำ ๑ ใน ๓

ของกำรเดนทำงตลอดทงป

๗) รำยไดจำกกำรทองเทยวในจงหวดรอง (จงหวดทมจ�ำนวนผ เยยมเยอนต�ำกวำ ๑ ลำนคน)

มอตรำกำรขยำยตวไมต�ำกวำรอยละ ๑๒ ตอป

๘) ดชนกำรรบรและเขำใจในเอกลกษณควำมเปนไทยของนกทองเทยวชำวตำงชำตและนกทองเทยว

ชำวไทย เพมสงขนอยำงตอเนองในทกๆ ป

๙) อนดบขดควำมสำมำรถทำงกำรแขงขนดำนกำรทองเทยว (TTCI) ของประเทศไทย ดำนควำมเดนชด

ของวฒนธรรมและนนทนำกำรจำกกำรสบคนออนไลนดำนกำรทองเทยว (Cultural & Entertainment Tourism Digital

Demand) เปน ๑ ใน ๑๐ อนดบแรกของโลก

๑๐) ดชนดำนควำมยงยนของสงแวดลอมและทรพยำกรธรรมชำตทเกยวของโดยตรงกบกำรทองเทยว

ของประเทศไทยใน ๖ มตทส�ำคญ๒ พฒนำขนอยำงนอย ๑๐ อนดบในแตละมต

๔. ยทธศาสตรการพฒนาในระยะแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ยทธศำสตรท๑ กำรพฒนำคณภำพแหลงทองเทยว สนคำและบรกำรดำนกำรทองเทยวใหเกดควำมสมดล

และยงยน

๑) พฒนำคณภำพแหลงทองเทยว สนคำและบรกำรทกรปเเบบอยำงมมำตรฐำน โดยกำรสงเสรมและพฒนำ

คณภำพสนคำและบรกำรดำนกำรทองเทยวทงระบบ เสรมสรำง พฒนำและปรบปรงมำตรฐำนดำนกำรทองเทยวและบรกำร

ใหครอบคลมทกรปแบบ และสงเสรมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนดำนธรกจกำรถำยท�ำภำพยนตรตำงประเทศ

ในประเทศไทย รวมถงกำรเพมขดควำมสำมำรถในกำรรองรบดำนกำรทองเทยวเพอกำวส กำรเปนผ น�ำคณภำพ

ของแหลงทองเทยว สนคำ และบรกำรระดบโลกสำกล

๒) พฒนำแหลงทองเทยวสนคำและบรกำรอยำงยงยนโดยกำรสงเสรมใหภำคเครอขำยกำรทองเทยว ทงภำครฐ

เอกชน และชมชน เขำมำมสวนรวมดำนกำรบรหำรจดกำร ตงอยบนพนฐำนกำรพฒนำกำรทองเทยวอยำงยงยน ทงใน

เชงอตลกษณ วถชวต วฒนธรรม ประเพณ และสงแวดลอมในระดบพนท ไดแก กำรก�ำหนดขดควำมสำมำรถในกำรรองรบ

นกทองเทยว กำรสงเสรมกำรลงทนในพนท กำรสงเสรมสรำงสรรคนวตกรรมดำนกำรทองเทยว และสนบสนนผประกอบกำร

ใหใชนวตกรรมในกำรผลตสนคำและบรกำร กำรดแลรกษำและปลกจตส�ำนกในกำรอนรกษทรพยำกรกำรทองเทยว เปนตน

๓) สรำงสมดลในแหลงทองเทยวสนคำและบรกำรทงในเชงพนทเชงเวลำฤดกำลและรปแบบกำรทองเทยว

โดยกำรสงเสรมควำมสมดลเชงพนทในกำรทองเทยว ทงในแงกำรกระจำยรำยไดและจ�ำนวนนกทองเทยว ไดแก กำรจดตง

เขตพฒนำกำรทองเทยว เพอพฒนำกำรทองเทยวในจงหวดและพนททมศกยภำพ กำรพฒนำกำรทองเทยวในเมองรอง

กำรพฒนำกำรทองเทยวในชนบท กำรพฒนำสนคำและบรกำรทโดดเดนเปนเอกลกษณของแตละทองถน เปนตน

และกำรสงเสรมควำมสมดลเชงเวลำและฤดกำลในกำรทองเทยว ไดแก กำรสรำงสรรคกจกรรมหรอเทศกำลประจ�ำป

ในพนทตำงๆ กำรสรำงสถำนททองเทยวแหงใหม (Man - Made Attractions) เปนตน

ช

๒ อำงองตำมดชนขดควำมสำมำรถทำงกำรแขงขนดำนกำรทองเทยว (TTCI) ของ WEF ป พ.ศ. ๒๕๕๘ ใน ๖ หวขอทเกยวของ ไดแก ๙.๐๑ (Stringency of

environmental regulations: ควำมเขมงวดของกฎระเบยบดำนสงแวดลอม), ๙.๐๒ (Enforcement of environmental regulations: กำรบงคบใชกฎระเบยบ

ดำนสงแวดลอม), ๙.๐๓ (Sustainability of T&T development: ควำมยงยนของกำรพฒนำอตสำหกรรมกำรเดนทำงและกำรทองเทยว), ๙.๐๙ (Wastewater

treatment: กำรบรหำรจดกำรน�ำเสย), ๑๓.๐๓ (Total protected areas: พนททไดรบกำรอนรกษ), ๑๓.๐๕ (Quality of the natural environment: คณภำพ

ของสภำพแวดลอมทำงธรรมชำต)

เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ยทธศำสตรท ๒ กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนและสงอ�ำนวยควำมสะดวก เพอรองรบกำรขยำยตวของ

อตสำหกรรมทองเทยว

๑) พฒนำระบบโลจสตกสดำนกำรทองเทยวโดยกำรพฒนำระบบกำรคมนำคมขนสงในกำรเดนทำงเขำสประเทศ

ทงทำงบก ทำงน�ำ และทำงอำกำศ ไดแก กำรพฒนำเสนทำงคมนำคมทำงบกเพอเขำถงแหลงทองเทยว ยกระดบระบบ

ขนสงสำธำรณะ เพออ�ำนวยควำมสะดวกในกำรเดนทำงระหวำงสถำนททองเทยวพฒนำเสนทำงคมนำคมทำงน�ำทสำมำรถ

เชอมโยงกบรปแบบกำรเดนทำงอนๆ พฒนำศกยภำพของสนำมบนในกำรรองรบนกทองเทยว เพมเสนทำงและจ�ำนวน

เทยวบนระหวำงประเทศและภำยในประเทศทเชอมโยงระหวำงเมองทองเทยวหลกและเมองทองเทยวรอง

๒) พฒนำสงอ�ำนวยควำมสะดวกดำนกำรทองเทยว โดยกำรปรบปรงระบบกำรตรวจคนเขำเมอง ปรบปรงและ

อ�ำนวยควำมสะดวกในกำรเดนทำงผำนแดน ปรบปรงปำยบอกทำงและปำยสญลกษณใหเปนมำตรฐำนเดยวกน จดท�ำแผนท

ทองเทยวใหครอบคลมทกแหลง เพมจดบรกำร Free - WiFi ในแหลงทองเทยว จดท�ำระบบบตรโดยสำรเดยวทใชได

กบทกชองทำงกำรเดนทำง พฒนำสงอ�ำนวยควำมสะดวกเพอรองรบกำรทองเทยวทปรำศจำกอปสรรคส�ำหรบคนทงมวล

(Tourism for All) ไดแก หองน�ำคนพกำร ทำงลำด รำวจบ เปนตน และพฒนำแอปพลเคชนทอ�ำนวยควำมสะดวก

ใหนกทองเทยว

๓) พฒนำระบบควำมปลอดภยและสขอนำมยในแหลงทองเทยว โดยกำรสนบสนนเครองมอและอปกรณ

เพอปองกนและชวยเหลอนกทองเทยว ไดแก กลองวงจรปด เครองแปลภำษำ กำรตดตงไฟในสถำนททองเทยว อปกรณ

ชวยเหลอนกทองเทยวเบองตน จดตงศนยชวยเหลอนกทองเทยวใหครอบคลมทกพนททองเทยว สงเสรมสขอนำมย

ในแหลงทองเทยว เชน ปรบปรงสขำสำธำรณะ กำรจดกำรขยะและระบบบ�ำบดน�ำเสยในแหลงทองเทยว

ยทธศำสตรท ๓ กำรพฒนำบคลำกรดำนกำรทองเทยว และสนบสนนกำรมสวนรวมของประชำชนในกำร

พฒนำกำรทองเทยว

๑) พฒนำศกยภำพบคลำกรดำนกำรทองเทยวทงระบบใหมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขน สอดคลอง

กบมำตรฐำนสำกล และเพยงพอตอควำมตองกำรของตลำด โดยกำรสงเสรมควำมรวมมอระหวำงภำครฐ ภำคเอกชน

และชมชนในกำรพฒนำและปรบปรงหลกสตรทเกยวของกบกำรพฒนำบคลำกรดำนกำรทองเทยวทสอดคลองควำมตองกำร

ของตลำดแรงงำน สรำงแรงจงใจใหผ ประกอบกำรอตสำหกรรมดำนกำรทองเทยวสนบสนนบคลำกรใหมสมรรถนะ

ขนพนฐำนตำมต�ำแหนงงำน และไดรบกำรฝกอบรมทไดมำตรฐำนสำกล

๒) ส งเสรมให ประชำชนมส วนร วมในกำรบรหำรจดกำรด ำนกำรทองเทยวและได รบประโยชน

จำกกำรทองเทยวโดยกำรสงเสรมใหประชำชนมควำมรควำมเขำใจดำนกำรทองเทยวและกำรบรหำรจดกำรกำรทองเทยว

เปดโอกำสใหประชำชนและชมชนมสวนรวมในกำรพฒนำสนคำและบรกำรบนพนฐำนของมรดกและวฒนธรรมทองถน

จดท�ำหลกสตรกำรฝกอบรมทกษะธรกจพนฐำนเพอสงเสรมกำรประกอบธรกจใหมในอตสำหกรรมทองเทยว เพมชองทำง

กำรลงทนและพฒนำธรกจดำนกำรทองเทยวใหแก ภำคเอกชน ภำยใตหลกกำรสนบสนนควำมคดสรำงสรรคและนวตกรรม

Thailand ๔.๐

ซ

เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ยทธศำสตรท๔ กำรสรำงควำมสมดลใหกบกำรทองเทยวไทยผำนกำรตลำดเฉพำะกลมกำรสงเสรมวถไทย

และกำรสรำงควำมเชอมนของนกทองเทยว

๑) เสรมสรำงภำพลกษณคณภำพเเละควำมปลอดภยใหกบประเทศไทย โดยกำรพฒนำภำพลกษณ

และควำมเชอมนดำนคณภำพ มงเนนกำรสอสำรคณคำและภำพลกษณประเทศไทยเปนแหลงทองเทยวยอดนยม

(Preferred Destination) ทมคณภำพสงตอนกทองเทยว กำรท�ำกำรตลำดเปำหมำยและสรำงกำรรบรแกนกทองเทยว

ผำนชองทำงตำงๆ ดำนมำตรกำรรกษำควำมปลอดภยและมำตรกำรปองกนของประเทศไทย ขอควรปฎบต

เพอควำมปลอดภย และสงทควรกระท�ำในกรณฉกเฉน เพอชวยสงเสรมภำพลกษณของประเทศไทย เปนแหลงทองเทยว

ทปลอดภย รวมถงกำรสงเสรมกำรบงคบใชและใหควำมรเกยวกบกฎหมำยทเกยวของแกนกทองเทยวและสำธำรณชน

๒) สงเสรมกำรตลำดเฉพำะกลมเพอดงดดกำรเดนทำงทองเทยว และกระตนกำรใชจำยของนกทองเทยว

กลมตำงๆ โดยกำรสงเสรมกำรตลำดแบบเฉพำะกลมส�ำหรบนกทองเทยวทวไป กลมตลำดระดบกลำง - บน (มรำยได

สวนบคคลสงกวำ ๒๐,๐๐๐ เหรยญสหรฐตอป) ในพนทตลำดทมศกยภำพ และกำรท�ำกำรตลำดแบบเฉพำะกลมส�ำหรบ

นกทองเทยวกลมควำมสนใจพเศษ เชน กลมนกทองเทยวเชงสขภำพ กลมนกทองเทยวเชงสงแวดลอมและนเวศ

๓) สงเสรมเอกลกษณของประเทศไทยและของแตละทองถนดวยกำรสอสำรเอกลกษณควำมเปนไทยใหเปน

ทเขำใจในเวทโลก อำท กำรสรำงคณคำควำมเปนไทยในสนคำและบรกำรตำงๆ ผำนสญลกษณ “Thainess” บนสนคำ

และบรกำรทคงอตลกษณควำมเปนไทย กำรสอสำรเอกลกษณควำมเปนไทยผำนสอสรำงสรรคและนวตกรรมทำงสอตำงๆ

เชน รำยกำรโทรทศน กำรจดแสดง Roadshow เปนตน และกำรสงเสรมเอกลกษณของแตละภมภำคและจงหวด

โดยกำรพฒนำแบรนดและสอสำรควำมแตกตำงของภำคและจงหวดตำงๆ ในรปแบบกำรเลำเรอง (Storytelling)

กำรสอสำรเรองรำวอยำงสรำงสรรคผำนชองทำงกำรตลำดทเปนทนยมในกลมเปำหมำย

๔) สงเสรมกำรทองเทยวภำยในประเทศเเละกำรทองเทยวทสมดลเชงพนทเเละเวลำ โดยกำรสรำงกำรรบร

สนคำ บรกำร และแหลงทองเทยว เพอกระตนกำรทองเทยวนอกฤดกำล อำท กำรจดกจกรรม เทศกำล และงำนประเพณ

ประจ�ำถนในแตละเดอน กำรสรำงควำมนยมของจงหวดทองเทยวรอง เชน กำรโฆษณำประชำสมพนธ และกำรสงเสรม

กำรขำยแพกเกจกำรทองเทยวรวมกบภำคเอกชน เปนตน และกำรสงเสรม “ไทยเทยวไทย” ไดแก กำรสรำงคำนยม

กำรเดนทำงทองเทยวในประเทศใหแกคนไทยทกคนในทกเพศทกวย กำรสงเสรมกำรตลำดแบบมเปำหมำยเฉพำะ เชน

กลมผสงอำย กลมนกเรยนนกศกษำ กลมสภำพสตร รวมถงกำรสนบสนนมำตรกำรทำงกำรเงนเพอสงเสรมกำรใชจำย

ชวงกำรทองเทยว อำท มำตรกำรกำรลดหยอนทำงภำษ

๕) สงเสรมควำมรวมมอกบผทมสวนเกยวของเเละกำรใชเทคโนโลยในกำรท�ำกำรตลำด ดวยกำรสงเสรม

ควำมรวมมอระหวำงภำคสวนในกำรท�ำกำรตลำด ไดแก กำรรวมมอกบชมชนในกำรสรำงสรรคสนคำและบรกำร

ทำงกำรทองเทยว ใหสะทอนอตลกษณของชมชนและสอดคลองแบรนดจงหวด กำรสงเสรมกำรตลำดรวมกนระหวำง

ภำครฐและภำคเอกชน และกำรสงเสรมกำรใชเทคโนโลยสนบสนนกำรตลำด เชน กำรสนบสนนกำรพฒนำและตอยอด

แอปพลเคชนทสงเสรมกำรท�ำกำรตลำด เพมประสทธภำพหนวยงำนทรบผดชอบกำรตลำดดจทล ทงในดำนกำรดแล

บรหำร และวเครำะหสถต ขอมลออนไลนเกยวกบกำรทองเทยวไทย

ฌ

เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ยทธศำสตรท๕ กำรบรณำกำรกำรบรหำรจดกำรกำรทองเทยวและกำรสงเสรมควำมรวมมอระหวำงประเทศ

๑) สงเสรมกำรก�ำกบดแลกำรพฒนำเเละบรหำรจดกำรกำรทองเทยวอยำงมประสทธภำพ โดยกำรเสรมสรำง

กำรท�ำงำนอยำงบรณำกำรระหวำงหนวยงำนระดบนโยบำย โดยมคณะกรรมกำรนโยบำยกำรทองเทยวแหงชำตและ

กระทรวงกำรทองเทยวและกฬำเปนหนวยงำนหลกในกำรก�ำหนดนโยบำย ประสำนงำน ก�ำกบตดตำมและประเมนผล

กำรด�ำเนนงำน สงเสรมกำรกระจำยอ�ำนำจสหนวยงำนระดบภมภำคและทองถน ขบเคลอนแผนและกำรปฎบตงำนท

สอดคลองกบแนวทำงกำรพฒนำกำรทองเทยวชำต พฒนำกระบวนกำรกำรท�ำงำนรวมกนระหวำงภำครฐ เอกชนและ

ประชำชน สงเสรมกำรแลกเปลยนขอมลองคควำมร จดสรรงบประมำณและบคลำกรใหสอดคลองกบควำมตองกำร

ของหนวยงำนในทกระดบ ผลกดนใหเกดผลสมฤทธในกำรพฒนำกำรทองเทยว สงเสรมกำรทองเทยวโดยชมชน

(Community - based Tourism: CBT) จดใหมแผนบรหำรจดกำรควำมเสยงและแผนบรหำรจดกำรสภำวะวกฤต

ดำนกำรทองเทยวในทกมต

๒) ปรบปรงกฎหมำยขอบงคบเเละมำตรฐำนตำงๆ ทเกยวของกบกำรทองเทยว และกำรบงคบใชกฎหมำย

อยำงจรงจง โดยกำรทบทวนแกไขกฎหมำยและกฎระเบยบทเปนอปสรรคตอกำรพฒนำกำรทองเทยวใหสอดคลอง

กบสถำนกำรณในปจจบน สงเสรมควำมรวมมอระหวำงหนวยงำนภำครฐในกำรบงคบใชกฎหมำยอยำงจรงจง ก�ำหนดบทบำท

และควำมรบผดชอบของหนวยงำนทเกยวของอยำงชดเจน สงเสรมกำรปฎบตตำมกฎหมำยและขอระเบยบ

ดำนกำรทองเทยวตำงๆ ประชำสมพนธ เสรมสรำงควำมเขำใจในระเบยบและกฎหมำยดำนกำรทองเทยว

๓) สนบสนนกำรลงทนจำกภำคเอกชนเเละกำรจดท�ำศนยขอมลสำรสนเทศเพอกำรทองเทยว อำท สงเสรม

ควำมรวมมอระหวำงภำครฐและเอกชนในกำรลงทนตำงๆ และกำรจดตงหนวยบรหำรและวเครำะหขอมลดำนกำรทองเทยว

ส�ำหรบหนวยงำนทเกยวของ ไดแก กำรจดท�ำ Tourism Intelligence Center และสนบสนนกำรแบงปนขอมลกลำง

แกทกภำคสวนทเกยวของใหสอดคลองกบควำมตองกำรของผใชงำน

๔) สงเสรมควำมรวมมอระหวำงประเทศเพอกำรพฒนำกำรทองเทยว โดยกำรประสำนควำมรวมมอกบนำนำ

ประเทศในกำรสงเสรมกำรพฒนำทองเทยวและกำรสรำงเครอขำยเชอมโยงภำยใตกรอบควำมรวมมอระหวำงประเทศ

ระดบตำงๆ เชน APEC ASEAN GMS ACMECS IMT - GT สนบสนนใหตวแทนประเทศไทยในองคกรและหนวยงำนตำงๆ

มบทบำทในเวทนำนำชำต เพอสงเสรมภำพลกษณของประเทศไทย และอ�ำนวยควำมสะดวกในกำรเดนทำงทองเทยว

ในระดบภมภำค เชน กำรลดขนตอนกำรเดนทำงเขำประเทศ กำรตรวจลงตรำและใบขบขทครอบคลมทงภมภำค เปนตน

สงเสรมควำมสมพนธในรปแบบเมองพเมองนองดำนกำรทองเทยวกบตำงประเทศ สงเสรมควำมรวมมอดำนกำรทองเทยว

บนเสนทำงระเบยงเศรษฐกจอนภมภำคลมแมน�ำโขง (Greater Mekong Subregion: GMS) เสนทำงระเบยงเศรษฐกจ

แนวตะวนออก - ตะวนตก (East-West Economic Corridor: EWEC) เสนทำงระเบยงเศรษฐกจเหนอ – ใต (North South

Economic Corridor: NSEC) และสงเสรมกำรตลำดกำรประชำสมพนธกำรทองเทยวในภำพรวมของกลมประเทศ

ตำมกรอบควำมรวมมอระหวำงประเทศตำงๆ

๕. การขบเคลอนแผนพฒนาการทองเทยวสการปฏบต กำรขบเคลอนแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) สกำรปฏบตนน ขนอยกบปจจย

หลำยประกำร โดยเฉพำะอยำงยงกำรมสวนรวมของทกภำคสวนในกำรรวมกนวำงนโยบำยกำรใชทรพยำกร และงบประมำณ

ทเกยวของด�ำเนนกำรตำมขอบเขตหนำทควำมรบผดชอบของตน เพอใหกำรพฒนำกำรทองเทยวเปนไปอยำงมสวนรวม

ทงน เพอใหแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) เกดกำรพฒนำขบเคลอน

ญ

เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

อยำงสมฤทธผล จงไดมกำรวำงระบบควำมเชอมโยงของแผนพฒนำตำงๆ ทเกยวของกบแผนยทธศำสตรของหนวยงำน

แผนแมบทเฉพำะดำนแผนปฏบตกำร ทงในระดบเขตพฒนำกำรทองเทยว กลมจงหวด และทองถน และกำรใชกลไก

ภำคเครอขำยตำงๆ ทใหควำมส�ำคญกบควำมรวมมอภำครฐ เอกชน และประชำชน รวมถงระบบกำรจดสรรงบประมำณ

ทมประสทธภำพทตองตอบสนองตอกำรพฒนำเชงบรณำกำรและมควำมตอเนอง อกทงตองมกำรพฒนำระบบกำรตดตำม

ประเมนผลกำรด�ำเนนงำนของภำครฐทสอดคลองกบเปำหมำยและแนวทำงกำรพฒนำตำมแผนอยำงแทจรง โดยม

กระบวนกำรขบเคลอนในแตละระดบ ดงน

๕.๑ กำรด�ำเนนงำนในระดบนโยบำยคณะกรรมกำรนโยบำยกำรทองเทยวแหงชำตเปนหนวยงำนหลกในกำร

ก�ำหนดนโยบำย โดยมกระทรวงกำรทองเทยวและกฬำเปนผรบนโยบำยเพอประสำนกำรแปลงนโยบำยหรอแผนไปยง

หนวยงำนตำงๆ ทเกยวของ ทงหนวยงำนสวนกลำง สวนภมภำค และสวนทองถน ในกำรจดท�ำแผนปฏบตกำรประจ�ำป

ใหสอดคลองกบแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำตเพอด�ำเนนกำรในแตละปงบประมำณ รวมทงกำรตดตำมประเมนผล

กำรด�ำเนนงำนตำมแผน และน�ำเสนอตอคณะกรรมกำรนโยบำยกำรทองเทยวแหงชำต ทงน ตองมกำรประสำน ดแล ก�ำกบ

ด�ำเนนงำนรวมกนระหวำงหนวยงำนระดบนโยบำยและพนทควบคกนไปดวย ไดแก คณะกรรมกำรนโยบำยกำรบรหำรงำน

จงหวดและกลมจงหวดแบบบรณำกำร คณะกรรมกำรพฒนำกำรทองเทยวประจ�ำเขตพฒนำทองเทยว และคณะอนกรรมกำร

รำยสำขำ ไดแก คณะอนกรรมกำรสงเสรมกำรทองเทยวทำงน�ำ คณะอนกรรมกำรอ�ำนวยกำรพฒนำและสงเสรมประเทศไทย

เปนศนยกลำงดำน Medical and Wellness คณะอนกรรมกำรสงเสรมกำรทองเทยวเชงกฬำ กำรทองเทยวสเขยว

กำรทองเทยวเพอกำรประชมและนทรรศกำร และกำรทองเทยวกลมมสลม คณะอนกรรมกำรพฒนำควำมปลอดภย

ด ำนกำรทองเทยว และคณะอนกรรมกำรสงเสรมกำรตลำดกำรทองเทยวไทย เป นต น เพอให กำรพฒนำ

ทงระดบนโยบำย พนท และรำยสำขำ มกำรบรณำกำรเปนไปในทศทำงเดยวกนกบแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต

ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)

๕.๒ กำรด�ำเนนงำนในระดบพนท คณะกรรมกำรพฒนำกำรทองเทยวประจ�ำเขตพฒนำกำรทองเทยวเปน

หนวยงำนหลกในกำรด�ำเนนกำรพฒนำในระดบพนท โดยเปนแกนกลำงในกำรประสำนนโยบำยจำกคณะกรรมกำรนโยบำย

กำรทองเทยวแหงชำตไปสกำรปฏบตในระดบพนท โดยควำมรวมมอจำกทกภำคสวนทเกยวของทงหนวยงำนภำครฐ

ภำคเอกชน สถำบนกำรศกษำ องคกรระหวำงประเทศ และทองถน รวมถง คณะกรรมกำรบรหำรกลมจงหวด

และคณะกรรมกำรบรหำรงำนจงหวดแบบบรณำกำร เพอใหกำรพฒนำกำรทองเทยวในระดบพนท จงหวด และเขตพฒนำ

กำรทองเทยว สอดคลองตำมแนวทำงและเปำหมำยกำรพฒนำในระยะแผนพฒนำกำรทองเทยวแหงชำต ฉบบท ๒

(พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)

๕.๓ กำรด�ำเนนงำนระดบชมชนหนวยงำนทเกยวของกบกำรพฒนำกำรทองเทยวควรสนบสนนใหภำคประชำชน

และชมชนเขำมำมสวนรวมในกำรพฒนำกำรทองเทยวของประเทศในบรบททเหมำะสม โดยเฉพำะกำรพฒนำโครงสรำง

พนฐำนและสงอ�ำนวยควำมสะดวกดำนกำรทองเทยว ทสอดรบกบวถชวตของชมชนทองถนผำนกระบวนกำรจดท�ำแผน

และขบเคลอนแผนพฒนำระดบชมชน ทงน กำรเขำมำมสวนรวมของชมชนและเครอขำยภำคประชำชนเจำของพนท

จะชวยเพมเอกลกษณและควำมเปนไทยใหกบประสบกำรณกำรทองเทยว และเปนกำรกระจำยรำยไดจำกกำรทองเทยว

สประชำชนอยำงแทจรง

ฎ

1เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต(ท.ท.ช.)มอ�านาจและหนาทหลกในการสงเสรมการบรหารและพฒนา

การทองเทยว รวมทงจดท�าแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตเสนอตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอนมต ซงทผานมาไดม

การจดท�าแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ เพอใชเปนกรอบและแนวทางในการขบเคลอน

การทองเทยวของประเทศในระยะ๕ ป ทงน เพอมงใหประเทศไทยเปนแหลงทองเทยวทมคณภาพ มขดความสามารถ

ในการแขงขนดานการทองเทยวในระดบโลก สามารถสรางรายไดและกระจายรายไดสชมชนและทองถน โดยค�านงถง

ความเปนธรรม สมดล และยงยน ผลการพฒนาตามแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙พบวา

การด�าเนนงานของแผนประสบความส�าเรจ ทง ๓ ตวชวด ไดแก ๑) ตวชวดดานขดความสามารถทางการแขงขน

ดานการทองเทยวจากการจดอนดบโดยWorldEconomicForumดวยดชนTravel&TourismCompetitiveIndex

ในป ๒๕๕๘ ประเทศไทยมขดความสามารถอยทอนดบ ๓๕ จาก ๑๔๑ ประเทศทวโลก แสดงใหเหนถงการพฒนา

การทองเทยวทผานมาทสามารถเพมขดความสามารถของอตสาหกรรมทองเทยวของไทยได ๒) ตวชวดดานรายได

จากนกทองเทยวทงตางชาตและนกทองเทยวไทย พบวารายไดจากการทองเทยวในชวงระหวาง ป ๒๕๕๔ - ๒๕๕๘

เพมขนรอยละ ๑๕.๖ ตอป บรรลเปาหมาย ซงตงไวทรอยละ ๕ และ ๓) ตวชวดความส�าเรจสดทายในดานการจดตง

เขตพฒนาการทองเทยว ซงไดมการจดตงทงหมด ๘ เขต ตามเปาหมายทตงไว ดงนน อาจกลาวไดวาการด�าเนนงาน

ตามแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตพ.ศ.๒๕๕๕–๒๕๕๙ส�าเรจลลวงในทกตวชวดความส�าเรจ

อยางไรกดแมการด�าเนนงานในระยะทผานมาจะประสบผลส�าเรจในดานการเพมปรมาณนกทองเทยวและรายได

จากการทองเทยว แตยงประสบปญหาและอปสรรคส�าคญหลายประการ อาท จ�านวนนกทองเทยวและรายได

ยงคงกระจกตวอยในเมองทองเทยวหลกภาพลกษณการทองเทยวในแงลบทตองเรงแกไขปรบปรง เพอสรางความเชอมน

ของนกทองเทยว รวมทงความเสอมโทรมของทรพยากรการทองเทยว และขาดการพฒนาแหลงทองเทยวใหม

ปญหาการเขาถงแหลงทองเทยวและการเชอมโยงระหวางแหลงทองเทยว ขอจ�ากดในการพฒนาและยกระดบบคลากร

ดานการทองเทยว ความลาสมยและความขดแยงของกฎหมายทเกยวของกบการทองเทยว การขาดขอมลเชงลก

เพอการวเคราะหและวางแผนพฒนาการทองเทยว ตลอดจนขาดการบรณาการท�างานของกลไกการบรหารจดการ

การทองเทยวทงระบบสงเหลานลวนมความจ�าเปนตองไดรบการแกไขและพฒนาอยางตอเนอง

ประกอบกบสภาพแวดลอมและบรบทตางๆทสงผลกระทบตออตสาหกรรมทองเทยวมการเปลยนแปลงตลอดเวลา

ทงทเปนปจจยภายในเชนสถานการณการเมองของประเทศนโยบายของภาครฐการปรบตวของภาคเอกชนความรวมมอ

และการมสวนรวมของทกภาคทเกยวของ เปนตน และปจจยภายนอกอาท สภาวะการแขงขนในอตสาหกรรมทองเทยว

การเปลยนแปลงพฤตกรรมและความคาดหวงของนกทองเทยว การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรเขาสสงคมผสงอาย

แนวโนมการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรม ความรวมมอและความสมพนธระหวางประเทศทงในระดบภมภาค

และระดบโลก และนอกจากน ปจจบนประเทศไทยอยในชวงเวลาแหงการปฏรป เพอใหกาวไปสการเปนประเทศ

ทมความมนคงมงคงและยงยนโดยประชาชนทกภาคสวนของสงคมเขามามสวนรวมในการปฏรปเพอประสานประโยชน

และสามารถอยรวมกนไดอยางสงบสข จงนบเปนโอกาสอนดทประเทศไทยใหความส�าคญกบการก�าหนดวสยทศน

การพฒนาการทองเทยว ๒๐ ป และแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) โดยม

หลกการส�าคญ คอ การสงเสรมความมนคง มงคง ยงยน ของประเทศ การวางต�าแหนงทางการตลาดในฐานะ

สวนท ๑ บทน�า

2 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

เปนแหลงทองเทยวคณภาพ การเปนแหลงเพมรายไดและกระจายความเจรญสประชาชนและชมชน รวมถงการเชดช

อตลกษณ และสงเสรมวฒนธรรมไทย โดยมเปาหมายของการพฒนา คอ การยกระดบประเทศไทยใหเปน

ประเทศพฒนาแลวการบรหารจดการอยางมประสทธภาพและการเปนแหลงทองเทยวคณภาพอยางยงยน

การจดท�าวสยทศนการทองเทยวไทย พ.ศ. ๒๕๗๙ และแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒

(พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ไดค�านงถงบรบทของประเทศไทยในการพฒนาภายใตกรอบการวเคราะหแบบองครวม

ประกอบดวย การประเมนประสทธภาพของการด�าเนนงานตามแผนพฒนาการทองเทยวในระยะทผานมาการศกษา

สถานการณการเปลยนแปลงของตลาดไทยและตลาดโลก และการประเมนผลกระทบตอการพฒนาการทองเทยว

ของประเทศไทยในอนาคตเพอก�าหนดประเดนยทธศาสตรกลไกการด�าเนนยทธศาสตรและแนวทางการขบเคลอนแผนฯ

สการปฏบต โดยสรปจากการศกษาขอมลปฐมภมทไดส�ารวจความเหนจากผมสวนเกยวของ ทงภาครฐและเอกชน

รวมถงขอมลทตยภมจากเอกสารและงานวจยทเกยวของ และการศกษาและถอดบทเรยนประเทศกรณตวอยางทด

เพอน�ามาสงเคราะหเปนกรอบแนวคดการพฒนาการทองเทยวตาม๕ขนตอนหลกดงน

๑) การประเมนผลการด�าเนนงานตามแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ เพอตดตาม

ประเมนผลการพฒนาตามแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ทงในดานผลลพธของตวช วดความส�าเรจและใน

ดานการด�าเนนงานของแผนจากการรบฟงความคดเหนของทกภาคสวน ผลจากการศกษาจะเปนขอเรยนร และขอควร

ปรบปรงเพอการพฒนาแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตฉบบท๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)ตอไป

๒) การศกษาสภาพแวดลอมและบรบทการทองเทยวของประเทศไทยและของโลก เพอศกษาสถานการณ

ความเคลอนไหวของอตสาหกรรมการทองเทยว การเปลยนแปลงและแนวโนมทคาดวาจะสงผลกระทบตอการก�าหนด

ทศทางการพฒนาในระยะของแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตฉบบท๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)โดยมพนฐานการก�าหนด

ทศทางพฒนาจากการศกษา ถงบรบทของอตสาหกรรมทงในระดบประเทศและระดบโลก เพอใหทศทางการพฒนา

ตงอยบนพนฐานของศกยภาพทแทจรงและมความเปนไปได

๓) การทบทวนการพฒนาการทองเทยวของประเทศคแขงและประเทศตนแบบรายส�าคญเนองจากการทองเทยว

เปนอตสาหกรรมทส�าคญของหลายประเทศทวโลกทมการแขงขนสง ดงนน เพอศกษาบรบทการทองเทยว และทศทาง

การพฒนาของหลายประเทศทวโลก เพอใหไดมาซงขอเรยนรส�าหรบประเทศไทย และตวอยางการพฒนาทประเทศไทย

สามารถปรบใชไดโดยการศกษาขอมลเชงลกใน๒๐ประเทศทวโลกและคดเลอก๗ประเทศเพอเปนกลมประเทศตนแบบ

และประเทศคแขงทมบรบทการทองเทยวสอดคลองกบอตสาหกรรมทองเทยวของไทย เพอเปนกรณศกษาส�าหรบ

การพฒนาการทองเทยวของไทย

๔) การทบทวนนโยบายและแผนยทธศาสตรทเกยวของกบการทองเทยว การทองเทยวเปนอตสาหกรรม

ทชวยสรางรายได และมความสามารถทจะกระจายรายไดสประชาชนทกภาคสวนอยางแทจรง หลายหนวยงานจงไดให

ความส�าคญกบการรวมพฒนาการทองเทยวดงนน เพอใหการพฒนาทงหมดเปนไปอยางสอดคลองและมทศทางเดยวกน

การพฒนาแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตจ�าเปนตองบรณาการกบแผนพฒนาอนๆ ทเกยวเนอง เพอใหการพฒนา

มประสทธภาพและเปนรปธรรม

๕) การรบฟงความคดเหนจากผทมสวนเกยวของโดยค�านงถงการมสวนรวมของทกภาคสวนทงภาครฐภาคเอกชน

และภาคประชาชน/ประชาสงคม ซงโดยสรปแลวไดมการสมภาษณผบรหาร ผทรงคณวฒ และผเชยวชาญในสาขา

การทองเทยวกวา ๕๐ คน จดประชมกลมยอยเพอรวบรวมขอมลความคดเหนและขอเสนอแนะจากผทเกยวของ

ด านการทองเทยวจากทกภาคสวนใน ๔ ภมภาค และสวนกลาง โดยมผ เข าร วมรวมทงสนกวา ๔๐๐ คน

3เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

กระบวนการจดท�าวสยทศนและแผนพฒนาการทองเทยวไทย

ผลการด�าเนนงานตามแผนฯ พ.ศ. ๒๕๕๕-

๒๕๕๙ คณะอนกรรมการจดท�าแผนฯ / คณะท�างานฯ

บทวเคราะหสถานการณการทองเทยว

การประชมเพอรบฟงความคดเหนตอขอเสนอวสยทศน และ (ราง) แผนฯ

ขอเสนอวสยทศน

การทองเทยวไทยระยะ ๒๐ ป (พ.ศ.๒๕๗๙)

(ราง)แผนพฒนา

การทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒

(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔

คณะอนกรรมการจดท�าแผนฯ

คณะกรรมการนโยบาย

การทองเทยวแหงชาต

คณะรฐมนตร

สภาพแวดลอมและบรบทการทองเทยวของ

ประเทศไทยและของโลก

การพฒนาการทองเทยวของประเทศคแขงและ

ประเทศตนแบบรายส�าคญ

นโยบาย/แผนยทธศาตรทเกยวของกบการทองเทยว

ของประเทศไทย

การสมภาษณเชงลกผเชยวชาญดานการทองเทยว

การประชมกลมยอยในภมภาคเพอรบฟง

ความคดเหน

๑

๒

๓

๔

๕

๕

๕

=การวจยขนปฐมภม

=การวจยขนทตยภม

=การน�าเสนอเพอพจารณา/ใหขอเสนอแนะ/เหนชอบ

การศกษาในครงนไดใหความส�าคญในการด�าเนนงานตามหลกวชาการและการระดมความคดเหนและความตองการของผมสวนได-สวนเสยในทกภาคสวนท�าใหสามารถคาดการณไดวาการศกษาและการจดท�าแผนในครงนจะไดรบขอมลเชงลกทครบทกมต ทงบรบทในประเทศ บรบทตางประเทศ บรบทตลาดโลก อกทงไดขอมลเชงลกเกยวกบสภาวการณของอตสาหกรรมทองเทยวของไทยและทศทางการพฒนาในมมมองของหลายหนวยงานและของผทรงคณวฒหรอผเชยวชาญในสาขาการทองเทยว เพอน�ามาสงเคราะหเปนแนวทางการพฒนาการทองเทยวของไทย และยทธศาสตรการพฒนาทเหมาะสมสอดคลองกบสถานการณและกาวทนการเปลยนแปลงเพอใหการขบเคลอนแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตฉบบท๒(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๘)หรอในอกระยะ๕ปขางหนาบรรลผลส�าเรจตามวตถประสงคและเปาหมายทไดก�าหนดไวในระยะของแผนฉบบน

จดประชมเพอรบฟงความคดเหนตอขอเสนอวสยทศนการทองเทยวไทย พ.ศ. ๒๕๗๙ และจดประชมเพอรบฟง

ความคดเหนตอรางแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) จากทกภาคสวน ทงภาครฐ

ภาคเอกชนภาควชาการทองถนและสอมวลชนโดยมผเขารวมกวา๖๐๐คน

ทงน การจดท�าวสยทศนการทองเทยวไทย พ.ศ. ๒๕๗๙ และแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒

(พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ไดมการเนนกระบวนการท�างานทเปน Consensus Building ทผานการรบฟงความคดเหน

ของทกภาคสวน ตงแตสภาปฏรปแหงชาต (สปช.) สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ (สปท.) และหนวยงานทเกยวของ

ทงภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาชน/ภาคประชาสงคม ตลอดจนการท�างานผานกลไกการมสวนรวมจากผแทน

ของหนวยงานภาครฐทเกยวของ ในรปแบบของคณะอนกรรมการจดท�าแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒

(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)ภายใตคณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาตและคณะท�างานพฒนาการทองเทยวภายใต

กระทรวงการทองเทยวและกฬา เพอใหไดแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตทเกดจากกระบวนการมสวนรวม

จากทกภาคสวนอยางแทจรง สรางความเขาใจทถกตองตรงกนเกยวกบสาระส�าคญของแผน และการน�าแผนฯ

ไปสการปฏบต

คาดการณโดยUNWTO

ภมภาคตะวนออกกลาง

ทวปยโรป

ภมภาคเอเชยแปซฟก

ทวปอเมรกา

ทวปแอฟรกา

๑๙๘๐

จ�านว

นนกท

องเท

ยว(ล

านคน

)

๒๐๐๐

๑๘๐๐

๑๖๐๐

๑๔๐๐

๑๒๐๐

๑๐๐๐

๘๐๐

๖๐๐

๔๐๐

๒๐๐

๐๑๙๙๕ ๒๐๑๐ ๒๐๑๖ ๒๐๒๐ ๒๐๓๐

ทองเทยวตางชาตทวโลกและการคาดการณในป๒๕๗๓โดยUNWTO

4 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๑. สภาพแวดลอมและบรบทการทองเทยว๓

อตสาหกรรมทองเทยวถอเปนหนงในอตสาหกรรมหลกของโลก ซงในป ๒๕๕๘ อตสาหกรรมทองเทยวทวโลก

มมลคากวา๗.๘๖ลานลานเหรยญสหรฐหรอรอยละ๙.๘ของผลตภณฑมวลรวมของประเทศทวโลก(GrossDomestic

Product:GDP)ในสวนของอตสาหกรรมทองเทยวของไทยนนไดสรางรายไดกวา๒.๒๓ลานลานบาทมมลคาอตสาหกรรม

ทองเทยวกวารอยละ๑๗ ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ ซงถอไดวาเปนหนงในอตสาหกรรมส�าคญทชวยขบเคลอน

เศรษฐกจโดยรวมของประเทศกอปรกบอตสาหกรรมทองเทยวนนมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลาตามสภาวการณโลกและ

พฤตกรรมของผบรโภคอตสาหกรรมทองเทยวของไทยจงตองมการปรบตวตามกระแสโลกทเปลยนแปลงไปและวางแผน

การพฒนาใหสอดคลองกบความตองการของตลาดเพอรกษาและพฒนาขดความสามารถดานการทองเทยวของประเทศ

๑.๑ สถานการณและแนวโนมการทองเทยวในตลาดโลก

๑.๑.๑ การทองเทยวทวโลกมการเตบโตและขยายตวอยางตอเนอง จากรายงานขององคการ

การทองเทยวโลก (TheUnited NationsWorld TourismOrganization: UNWTO) พบวาในป ๒๕๕๘ มจ�านวน

นกทองเทยวทวโลกอยท ๑.๒ พนลานคน โดยในชวงป ๒๕๕๓ - ๒๕๕๘ จ�านวนนกทองเทยวทวโลกมอตราการเตบโต

อยทรอยละ๖ทงนUNWTOไดคาดการณวาในป๒๕๗๓จะมนกทองเทยวทเดนทางทองเทยวระหวางประเทศทวโลก

จ�านวนกวา๑.๘พนลานคนหรอคดเปนอตราการขยายตวเฉลยรอยละ๓.๓ตอปซงคาดการณเปนนกทองเทยวทเดนทาง

มายงภมภาคเอเชยแปซฟก จ�านวน ๕๓๕ ลานคน คดเปนอตราเพมขนเฉลยรอยละ๕๗ ในจ�านวนดงกลาวแบงออก

เปนนกทองเทยวในแถบเอเชยตะวนออกเฉยงเหนอจ�านวน๒๙๓ลานคนเอเชยตะวนออกเฉยงใตจ�านวน๑๘๗ลานคน

โอเชยเนยจ�านวน๑๙ลานคนและเอเชยใตจ�านวน๓๖ลานคน

๓ทมากรมการทองเทยว,UNWTO,WTTCและWEF

สวนท ๒ สถานการณ แนวโนม และทศทางการทองเทยว

5เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๑๐ ๑๐๙.๙

GDPจากภาคการทองเทยว

(ลานลานเหรยญสหรฐ)%GDP

๖.๓

๔.๓ ๔.๔ ๔.๕ ๔.๕ ๔.๗ ๔.๙ ๕.๐ ๕.๒ ๕.๔

๒๕๕๐ ๒๕๕๑ ๒๕๕๒ ๒๕๕๓ ๒๕๕๔ ๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕๗ ๒๕๕๘

๖.๓ ๖.๕ ๖.๖ ๖.๘ ๗.๑ ๗.๓ ๗.๖ ๗.๙

๙.๘ ๙.๖๙.๒ ๙.๔ ๙.๕ ๙.๖ ๙.๗ ๙.๘

๘

รอยละ๓ตอป

๘

๖ ๖

๔ ๔

๒ ๒

๐๒.๐ ๑.๙ ๒.๐ ๒.๑ ๒.๑ ๒.๒ ๒.๓ ๒.๔ ๒.๕

สดสวนของGDPทงหมด

ปจจยทสงผลโดยออมตอ

GDPการทองเทยว

ปจจยทสงผลโดยตรง

ตอGDPการทองเทยว

ผลกระทบของอตสาหกรรมทองเทยวตอGDPโลกในชวงปพ.ศ.๒๕๕๐–๒๕๕๘

๑.๑.๒ ในป ๒๕๕๘ การทองเทยวทวโลกมมลคาประมาณ ๗.๘๖ ลานลานเหรยญสหรฐ คดเปน

รอยละ ๙.๘ ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศทวโลก(GrossDomesticProduct:GDP)มการเตบโตจากป๒๕๕๐

ซงมมลคาอยท ๖.๓ ลานลานเหรยญสหรฐ รอยละ๓ตอป ทงน ปจจยทสงผลตอการขยายตวของการทองเทยว ไดแก

๑) ปจจยโดยตรง (Direct Contribution) ประกอบดวยการจบจายใชสอยของนกทองเทยวตางชาต และนกทองเทยว

ในประเทศ รวมถงการใชจายของรฐบาลในภาคบรการดานการทองเทยวสงผลโดยตรงตอ GDP ของการทองเทยวโลก

ประมาณ๒.๕ ลานลานเหรยญสหรฐ หรอประมาณรอยละ ๓๑ และ ๒) ปจจยโดยออม (Indirect Contribution)

ประกอบดวย การลงทนจากอตสาหกรรมอนทมความเกยวโยงกบอตสาหกรรมทองเทยว การใชจายของรฐบาล

ในการสนบสนนกจกรรมการทองเทยวโดยทวไป และการซอสนคาและบรการโดยธรกจในอตสาหกรรมทองเทยว

เพอน�ามาใชผลตผลตภณฑขนสดทายของอตสาหกรรมทองเทยว สงเหลานลวนสงผลอยางมนยส�าคญตอ GDP

การทองเทยวโลก ท�าใหในป ๒๕๕๘ มมลคาตอ GDP การทองเทยวโลก ประมาณ ๕.๔ ลานลานเหรยญสหรฐ

หรอคดเปนรอยละ๖๙ของมลคาของอตสาหกรรมทองเทยวโลก

๑.๒ สถานการณและแนวโนมการทองเทยวของประเทศไทย

๑.๒.๑ อตสาหกรรมทองเทยวไทยขยายตวอยางตอเนอง จากจ�านวนนกทองเทยวชาวตางชาต

ทเพมสงขนตดอนดบท ๑๑ ของโลก สะทอนใหเหนจากแนวโนมจ�านวนนกทองเทยวและรายไดทขยายตวเพมขน

อยางรวดเรวและตอเนอง โดยในระยะทผานมาจ�านวนนกทองเทยวเพมขนอยางตอเนอง จาก๑๔ ลานคน ในป ๒๕๕๒

มาเปน๒๙.๘ลานคนในป๒๕๕๘ซงมากเปนอนดบท๑๑ของโลกประเทศทเดนทางมาทองเทยวประเทศไทยมากทสด

ไดแก จน มาเลเซย ญปน เกาหล และลาว ตามล�าดบ ส�าหรบแนวโนมนกทองเทยวภายในประเทศ (ไทยเทยวไทย)

พบวาในชวงป ๒๕๕๔ – ๒๕๕๘ มการเตบโตกวารอยละ ๙ ตอป โดยในป ๒๕๕๗ นกทองเทยวไทยเดนทางคดเปน

๑๓๖.๒ลานคนครงและเพมสงขนในป๒๕๕๘ท๑๓๘.๘ลานคนครง

6 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ประเทศทมจ�านวนนกทองเทยวตางชาตสงสด๑๕อนดบแรกของโลก๔

อนดบ จ�านวนนกทองเทยวตางชาต (ลานบาท)

พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. ๒๕๕๗

๑ ฝรงเศส ๘๔.๕ ฝรงเศส ๘๓.๗

๒ สหรฐอเมรกา ๗๗.๕ สหรฐอเมรกา ๗๕.๐

๓ สเปน ๖๘.๒ สเปน ๖๔.๙

๔ จน ๕๖.๙ จน ๕๕.๖

๕ อตาล ๕๐.๗ อตาล ๔๘.๖

๖ ตรก ๓๙.๕ ตรก ๓๙.๘

๗ เยอรมนน ๓๕ เยอรมนน ๓๓.๐

๘ สหราชอาณาจกร ๓๔.๔ สหราชอาณาจกร ๓๒.๖

๙ เมกซโก ๓๒.๑ รสเซย ๒๙.๘

๑๐ รสเซย ๓๑.๓ เมกซโก ๒๙.๓

๑๑ ไทย ๒๙.๙ ฮองกง ๒๗.๘

๑๒ ออสเตรย ๒๖.๗ มาเลเซย ๒๗.๔

๑๓ ฮองกง ๒๖.๗ ออสเตรย ๒๕.๓

๑๔ มาเลเซย ๒๕.๗ ไทย ๒๔.๘

๑๕ กรซ ๒๓.๖ กรซ ๒๒.๐

๔ทมาUNWTOTourismHightlights๒๐๑๖Edition

๑.๒.๒ รายไดจากการทองเทยวมแนวโนมเพมขนตามจ�านวนนกทองเทยวโดยในป๒๕๕๖ประเทศไทย

มรายไดจากการทองเทยวอยท๑.๒ลานลานบาทเพมขนรอยละ๑๙.๐๘จากปทผานมาแมวาในป๒๕๕๗จะมเหตการณ

ชมนมทางการเมองซงสงผลใหรายไดจากการทองเทยวลดลงเหลอจ�านวน๑.๑๗ลานลานบาทเพมขนเพยงรอยละ๔.๙๓

แตรายไดกสามารถปรบตวขนสงกวาระดบเดมมาอยท ๒.๒๓ ลานลานบาท ในป ๒๕๕๘ ซงในจ�านวนนแบงเปน

รายได จากนกท องเทยวต างชาต จ�านวน ๑.๔๔ ล านล านบาท และรายได จากนกท องเทยวไทย จ�านวน

๐.๗๙ ลานลานบาท นอกจากนน จากการเกบสถตของ UNWTO ประเทศไทยมรายไดจากนกทองเทยวตางชาต

สงถง ๔๔.๖ พนลานเหรยญสหรฐ หรอสงเปนอบดบท ๖ ของโลก ทงน คาดการณวารายไดจากการทองเทยว

ทงนกทองเทยวชาวไทยและชาวตางชาต ในป ๒๕๕๙ จะมรายไดรวม๒.๔ ลานลานบาท และในป ๒๕๖๐ จะมรายได

สงถง๒.๕ลานลานบาท

7เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

อนดบ รายไดจากนกทองเทยวตางชาต (ลานเหรยญสหรฐ)

พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. ๒๕๕๗

๑ สหรฐอเมรกา ๒๐๔.๕๒ สหรฐอเมรกา ๑๙๑.๓๓

๒ จน ๑๑๔.๑๑ จน ๑๐๕.๓๘

๓ สเปน ๕๖.๕๓ สเปน ๖๕.๑๑

๔ ฝรงเศส ๔๕.๙๒ ฝรงเศส ๕๘.๑๕

๕ สหราชอาณาจกร ๔๕.๔๖ สหราชอาณาจกร ๔๖.๕๔

๖ ไทย ๔๔.๕๕ อตาล ๔๕.๔๙

๗ อตาล ๓๙.๔๕ เยอรมนน ๔๓.๓๒

๘ เยอรมนน ๓๖.๘๗ มาเกา ๔๒.๕๕

๙ ฮองกง ๓๖.๑๕ ไทย ๓๘.๔๒

๑๐ มาเกา ๓๑.๓๐ ฮองกง ๓๘.๓๘

๑๑ ออสเตรเลย ๒๙.๔๑ ออสเตรเลย ๓๑.๙๔

๑๒ ตรก ๒๖.๖๒ ตรก ๒๙.๕๕

๑๓ ญปน ๒๔.๙๘ มาเลเซย ๒๒.๖๐

๑๔ อนเดย ๒๑.๐๑ ออสเตรย ๒๐.๘๒

๑๕ ออสเตรย ๑๘.๓๐ อนเดย ๑๙.๗๐

ประเทศทมรายไดจากการทองเทยวสงสด๑๕อนดบแรกของโลก๕

๑.๒.๓ การใชจายของนกทองเทยวตอครงสงขนถงแมวนพกเฉลยของนกทองเทยวจะลดลง โดยในป

๒๕๕๘นกทองเทยวตางชาตมการใชจายเปนจ�านวน ๕,๐๗๒.๖๙ บาทตอวน เพมขนจากปกอนหนากวารอยละ ๖.๒๓

ในทางตรงกนขามจ�านวนวนพกเฉลยของนกทองเทยวลดลงมาอยทเฉลย๙.๕๕วนซงลดลงรอยละ๓.๕จากปทผานมา

ทงนเปนผลมาจากการเพมขนของนกทองเทยวในระยะใกล โดยเฉพาะนกทองเทยวจากประเทศจนและมาเลเซย

รวมทงประเทศเพอนบานในอาเซยนอนงปจจยโดยรวมยงสงเสรมการพฒนาของนกทองเทยวตางชาตอาทสถานการณ

ภายในประเทศทเรมดขนท�าใหการทองเทยวไทยฟนตวอยางรวดเรวการเพมขนของจ�านวนนกทองเทยวจนและคาโดยสาร

สายการบนระหวางประเทศทลดลง

๕ทมาUNWTOTourismHightlights๒๐๑๖Edition

8 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๑.๓ การประเมนศกยภาพอตสาหกรรมทองเทยวของประเทศไทย

๑.๓.๑ อตสาหกรรมทองเทยวไทยมการพฒนาอยางตอเนองตลอดระยะเวลาทผานมา ท�าใหในปจจบน

การทองเทยวไดกลายเปนกลไกส�าคญในการขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ โดยหากจะพจารณาจากความพรอม

และศกยภาพของประเทศไทยทมตอการทองเทยวพบวาประเทศไทยยงมจดเดนและขอไดเปรยบจากประเทศคแขงหลาย

ประการ เชน ท�าเลทตงเปนจดศนยกลางของภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ความหลากหลายของทรพยากรธรรมชาต

ศลปวฒนธรรมประเพณทเปนเอกลกษณอธยาศยไมตรของคนไทยเปนตนนอกจากนในป๒๕๕๘WorldEconomic

Forum:WEFไดจดอนดบขดความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวของประเทศไทยอยในอนดบท๓๕จาก๑๔๑

ประเทศทวโลก โดยหากพจารณาในดานทส�าคญ พบวาดานทรพยากรและสงแวดลอม ประเทศไทยอยในอนดบท ๑๖

ดานโครงสรางพนฐานของการคมนาคมทางอากาศอยในอนดบท๑๗ดานแหลงทองเทยวเชงวฒนธรรมอยในอนดบท๓๔

ดานความพรอมของระบบเทคโนโลยสารสนเทศอยในอนดบท ๖๐ ทงหมดนลวนแลวแตเปนจดแขงของการทองเทยว

ของไทย

๑.๓.๒ การทองเทยวของประเทศไทยไดรบการคดเลอกใหเปนทสดของโลกในการจดอนดบระดบ

นานาชาตหลายอนดบ เชน กรงเทพฯ ไดรบเลอกเปนเมองทองเทยวทดทสดในภมภาคเอเชยแปซฟก ในป ๒๕๕๘

โดยMaster Card (Master Card’s Asia Pacific Destinations Index ๒๐๑๕) รางวลชายหาดทดทสดของเอเชย

ในป๒๕๕๘จากWorldTravelAwardsรางวลประเทศทองเทยวทดทสดในดานการทองเทยวครอบครวการทองเทยว

เชงพกผอน สถานททองเทยวเพอการววาห ในป ๒๕๕๗ รางวลสถานทเพอการประชมและจดงานยอดเยยมจาก TTG

Travel Awards ในป ๒๕๕๗ และประเทศไทยไดรบรางวลดานการทองเทยว Grand Travel Award จากนตยสาร

Travel News นตยสารธรกจทองเทยวชอดงจากภมภาคสแกนดเนเวย ในป ๒๕๕๔ ตดตอกนเปนเวลา ๙ ป เนองจาก

ความมเอกลกษณทางวฒนธรรมและความหลากหลายของสถานททองเทยว ทงหมดนแสดงใหเหนถงความสามารถ

ของประเทศไทยในการเปนแหลงทองเทยวยอดนยมระดบโลก อยางไรกตาม ทรพยากรดานการทองเทยวตองไดรบ

การพฒนาอยางตอเนองเพอใหสามารถคงความนยมและรกษาอนดบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

๔.๒

คาเฉลย

ประเทศอตราการ

เตบโตเฉลย

จน มาเลเซย ญปน เกาหล ลาว อนเดย สหราช

อาณาจกร

สงคโปร รสเซย สหรฐ

อเมรกา

๔.๑ ๖.๕ ๕.๕ ๓.๔๒๕๕๔ ๒๕๕๖ ๒๕๕๘

๒.๙ ๕.๖ ๓.๔ ๓.๑ ๕.๒ ๑.๐ ๑.๘

๔.๖๔.๙

๔.๕

๕.๑

๕.๗

๔.๒

๔.๗

๔.๒

๔.๕๔.๙

๕.๑

๔.๗๕.๑

๕.๒

๓.๑๓.๕

๓.๙

๔.๙

๕.๕ ๕.๖

๓.๗๔.๐ ๔.๒

๔.๙

๕.๔

๖.๐

๔.๓๔.๖

๔.๕ ๔.๕๔.๗ ๔.๘

การเตบโตของคาใชจายตอการเดนทางของนกทองเทยว๑๐ประเทศหลกของไทย๖

๖ทมากรมการทองเทยว

9เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๑.๓.๓ อตสาหกรรมทองเทยวของประเทศไทย ยงคงมทงจดแขง จดออน และศกยภาพในการพฒนา

ตามวงจรการทองเทยวดงน

๑) การวางแผนและตดสนใจเทยว ทผานมาประเทศไทยมการจดการและการท�าการตลาด

ไดเปนอยางด จากการจดอนดบของWEF ทางดานประสทธภาพของการตลาดประเทศในการดงดดนกทองเทยว

ในป๒๕๕๘ประเทศไทยไดรบคะแนน๕.๔จาก๗.oหรอเปนอนดบท๒๓จาก๑๔๑ประเทศทวโลกอยางไรกตาม

พบวายงมโอกาสทจะพฒนาตอยอดและสรางมลคาเพมทางการตลาดได อาท การอ�านวยความสะดวกในขนตอน

การด�าเนนการขอวซา การพฒนาระบบวางแผนทองเทยวและระบบจองบตรโดยสาร รวมทงการปรบใชเทคโนโลย

เพอสนบสนนการทองเทยวอยางครบวงจร

๒) การเดนทางเขาสประเทศไทย ความครอบคลมของเครอขายเทยวบนระหวางประเทศ

และการเปนศนยกลางในการทองเทยวเชอมโยงประเทศอนในภมภาค ถอเปนจดแขงของประเทศไทย จากการจดอนดบ

ของ International Air Transport Association ในดานอตราสวนทนงตอกโลเมตร บนตอสปดาห (Available

InternationalSeat-KmperWeek)ในป๒๕๕๘ประเทศไทยมอตราสวนดงกลาวสงถง๒,๒o๖ทนงซงอยในอนดบ

ท ๑๓จาก๑๔๑ประเทศทวโลกอยางไรกตามประเทศไทยยงมขอจ�ากดในดานความเชอมโยงของระบบขนสงมวลชน

ระหวางสนามบนและตวเมอง ขาดสงอ�านวยความสะดวกเพอรองรบนกทองเทยว ปญหาขดความสามารถในการรองรบ

ของสนามบนและปญหาขาดแคลนบคลากรเปนตน

๓) การพกอาศยในประเทศไทย จากการส�ารวจขอมลโรงแรมและสถานทพกแรมในประเทศไทย

พบวามจ�านวนทเพยงพอมความหลากหลายและอยในระดบราคาทเหมาะสมจากผลส�ารวจหองพกโดยEuromonitor

และธนาคารแหงประเทศไทยในป๒๕๕๘พบวาประเทศไทยมจ�านวนหองพกมากกวา๖๓๒,oooหองโดยมการเตบโต

กวารอยละ๓ตอปในชวงป๒๕๕๔–๒๕๕๘และยงไดรบคะแนนจากTripAdvisorในป๒๕๕๘ดานคณภาพของโรงแรม

สงถง๔.๘จาก๕.๐อยางไรกตามยงมขอจ�ากดในดานมาตรฐานและการบงคบใชกฎหมายทเกยวของรวมถงการพฒนา

ตอยอดเพอใหสอดคลองกบสภาวการณโลก

๔) การเดนทางภายในประเทศไทย ระบบการคมนาคมขนสงและโลจสตกสของประเทศไทย

มความพรอมในระดบหนง โดยมเสนทางการคมนาคมทางอากาศเชอมโยงสเมองหลกและเมองรองอยางครอบคลม

ทงประเทศ มเสนทางการคมนาคมทางถนนทไดมาตรฐาน แตยงมปญหาในดานการบรหารจดการและการเชอมโยงของ

ระบบขนสงมวลชนปญหาในดานคณภาพและมาตรฐานของระบบขนสงมวลชนสาธารณะ เสนทางทเชอมโยงไปยงแหลง

ทองเทยวรอง ตลอดจนการขาดระบบขอมลและสารสนเทศทน�ามาใชพฒนาและสนบสนนการเดนทางทองเทยวภายใน

ประเทศ

๕) ความพงพอใจในการทองเทยว ประเทศไทยมแหลงทองเทยวทางธรรมชาตและทางวฒนธรรม

ทหลากหลายและมชอเสยงจ�านวนมากซงกระจายไปทวทกภมภาค อกทงบคลากรไทยมความโดดเดนดานการบรการ

แตยงมปญหาในเรองความเสอมโทรมของแหลงทองเทยว การกระจกตวของแหลงทองเทยวหลกในบางพนท ท�าใหเกด

ปญหาดานขดความสามารถในการรองรบ ปญหามลพษและสงแวดลอมทไมยงยน ปญหาดานความสามารถทางภาษา

ซงจะสงผลตอศกยภาพของการทองเทยวไทยในอนาคตหากยงไมมมาตรการดานการบรหารจดการอยางเรงดวนเพอรกษา

ระดบความสามารถในการแขงขนและพฒนาอยางยงยน

๖) ความสะดวกสบายและความปลอดภยในการทองเทยว แมวาอตสาหกรรมทองเทยวของไทย

ไดรบการยอมรบในดานคณภาพการบรการและมเครอขายอ�านวยความสะดวกดานการสอสารทคอนขางครอบคลม

แตในดานความปลอดภยและสขอนามยยงมความจ�าเปนทจะตองไดรบการพฒนาอยางตอเนองโดยเฉพาะในเรองมาตรฐาน

10 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ดานความปลอดภยและสขอนามยของประเทศไทยยงอยในระดบคอนขางต�าเกดอาชญากรรมอบตเหตและการหลอกลวง

นกทองเทยวบอยครงซงจากการจดอนดบขดความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวของประเทศไทยในป๒๕๕๘

ประเทศไทยอยในอนดบท๘๙ของโลกในดานสขอนามยอนดบท๑๑๖ในดานความยงยนของสงแวดลอมและอนดบ

ท ๑๓๒ ในดานความปลอดภย โดยทงสามมตนเปนจดทประเทศไทยตองเรงพฒนา เพอสงเสรมขดความสามารถ

ดานการทองเทยวพรอมทจะรองรบการเพมขนของนกทองเทยวในอนาคตไดอยางยงยน

๗) การทบทวนประสบการณการทองเทยวหลงจากเดนทางกลบ สถานททองเทยวทส�าคญ

ของประเทศไทยไดรบคะแนนความพงพอใจทสงเมอเทยบกบประเทศค แขงในภมภาค โดยมระดบคะแนนเฉลย

โดยTripAdvisorในป๒๕๕๘ทสงถง๔.๖จาก๕.๐คะแนนอยางไรกตามจ�านวนขอความแสดงความคดเหนเชงบวก

ผานสอออนไลนยงอยในระดบต�า เมอเทยบกบจ�านวนนกทองเทยวขาเขา พบวามเพยง ๑๒๐ ขอความตอนกทองเทยว

ตางชาต๑,๐๐๐คนเมอเทยบกบประเทศออสเตรเลยซงเปนประเทศชนน�าในภมภาคเอเชยแปซฟกทประสบความส�าเรจ

ในดานการไดรบความคดเหนเชงบวก จากนกทองเทยวกวา ๗๑๘ ขอความตอนกทองเทยวตางชาต ๑,๐๐๐ คน

บนTripAdvisorในปเดยวกน

จากการประเมนศกยภาพการทองเทยวของไทยตามวงจรการทองเทยว พบวาประเทศไทยมความโดดเดน

เรองสถานททองเทยวทสามารถสรางความพงพอใจไดสง แตยงขาดการรกษาแหลงทองเทยว ความปลอดภยส�าหรบ

นกทองเทยว ยงตองปรบปรงและภาพลกษณดานลบตอเนองทตองเรงแกไข ความสะอาดและสขอนามยของสถานท

ทองเทยวเปนอกประเดนทประเทศไทยตองใหความใสใจในการพฒนา เพอยกระดบอตสาหกรรมทองเทยวใหมมาตรฐาน

สงขนและดงดดนกทองเทยวตลาดคณภาพ

๑.๔ แนวโนมส�าคญทจะสงผลตออตสาหกรรมทองเทยวของโลกในอนาคต

เนองจากอตสาหกรรมทองเทยวมการเปลยนแปลงไปตามแนวโนมของโลก ดงนน จงตองมการวเคราะห

แนวโนมหลกของโลกหลายประการทจะเปนปจจยขบเคลอนการเตบโตของอตสาหกรรมทองเทยวและสงผลกระทบ

ตอการทองเทยวของไทย โดยปจจยและแนวโนมทคาดวาจะสงผลตอการพฒนาอตสาหกรรมทองเทยวของประเทศไทย

อยางมนยส�าคญสรปไดดงน

๑.๔.๑ การเตบโตของชนชนกลางและรายไดทเพมขน (Growing middle class and rising

disposable income) ดวยพฒนาการทางเศรษฐกจโลกอยางตอเนองและโอกาสทางธรกจทเพมสงขน ประชากร

ในกลมชนชนกลางทวโลกมแนวโนมการเตบโตกวารอยละ๕ตอปในชวงป๒๕๕๒–๒๕๗๓โดยปจจยขบเคลอนหลก

มาจากประเทศในกลมเอเชยแปซฟก และเมอพจารณา ๑๐ อนดบสงสดของนกทองเทยวขาเขาในประเทศไทย พบวา

เปนกลมนกทองเทยวทมาจากประเทศทมสดสวนของกลมคนชนชนกลางคอนขางสง โดยเฉพาะนกทองเทยวชาวจน

และชาวอนเดย อกทงคาดวาจะมอตราการเตบโตของสดสวนของกล มคนชนชนกลางเพมสงขนอกในอนาคต

ซงกลมนกทองเทยวกลมนมความเตมใจในการใชจายระหวางการทองเทยวในระดบสง ดงนน จงควรใหความส�าคญ

กบการพฒนาสนคาและบรการทางการทองเทยวทสอดคลองกบความตองการทางดานคณคาและมความสอดคลอง

ทางดานภาษากบนกทองเทยวกลมนเพอเปนการแปรแนวโนมของโลกใหเปนการพฒนาทางดานรายไดใหแกอตสาหกรรม

ทองเทยวของไทย

๑.๔.๒ การเตบโตของสายการบนตนทนต�า (Low cost carriers [LCC] on the rise) จะสงผล

ตอการพฒนาการเชอมตอและเพมความสะดวกในเสนทางการเดนทางภายในและระหวางประเทศทวโลกอนจะเปน

การเพมทางเลอกในการเดนทางและลดคาใชจาย จงเปนปจจยทสงผลตอการเตบโตของการเดนทางและจ�านวน

11เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ของนกทองเทยวทวโลก โดยคาดการณวาความตองการทองเทยวดวยบรการสายการบนตนทนต�าจะไดรบความนยม

มากขนอยางรวดเรว ในปจจบนการใชบรการสายการบนตนทนต�าเพอเดนทางทองเทยว มสวนแบงการตลาด

อย ทร อยละ ๒๖ ของการเดนทางทางอากาศทวโลก โดยในประเทศไทยมสวนแบงการตลาดอย ทร อยละ ๒๔

ส�าหรบเทยวบนระหวางประเทศ และรอยละ ๖๓ ส�าหรบเทยวบนในประเทศ สงนแสดงใหเหนถงความจ�าเปน

ในการสนบสนนและพฒนาโครงสรางพนฐานส�าหรบเสนทางคมนาคมทางอากาศ รวมถง การสงเสรมความรวมมอ

ของสายการบนในการพฒนาเสนทางทองเทยวภายในประเทศสเมองรองตางๆ การพฒนาเสนทางทองเทยวกบประเทศ

เพอนบานและการเชอมตอระหวางประเทศ เชงยทธศาสตรทส�าคญ อาท จน และอนเดย เพอดงดดนกทองเทยว

จากกลมประเทศดงกลาวใหเดนทางสประเทศไทยเพมมากขน

๑.๔.๓ การเตบโตของสงคมผสงอายซงมการจบจายใชสอยเพอการทองเทยวสง (Ageing population

with high willingness to spend) จากการคาดการณของ Horwath HTL ในอก ๓๕ ป ขางหนาหรอ

ภายในปพ.ศ.๒๕๙๓จะมสดสวนผสงอายหรอผทมอาย๖๐ปขนไปตอประชากรโลกเพมสงขนกวารอยละ๒๑เมอเทยบ

กบป ๒๕๕๖ ซงมสดสวนผสงอายตอประชากรทงหมดเพยงรอยละ ๑๒ โดยกลมนกทองเทยวผสงอายเหลานถอเปน

กลมทมความเตมใจในการจบจายใชสอยระหวางการเดนทางทองเทยวตอปสงกวานกทองเทยวในชวงอายอน เชน

กลมMillennialsหรอกลมGenYถง๓เทาโดยในป๒๕๕๘นกทองเทยวกลมผสงอายทวโลกมคาใชจายดานการทองเทยว

โดยเฉลยอยท ๘,๗๓๖ เหรยญสหรฐตอคนตอป ในขณะทคาใชจายดานการทองเทยวของกลมMillennials เฉลยอยท

๒,๙๑๕ เหรยญสหรฐ ดงนน กลมนกทองเทยวผสงอายนบเปนกลมเปาหมายทมศกยภาพสงและควรใหความส�าคญ

ในการพฒนาโครงสรางพนฐานดานการทองเทยวรองรบนกทองเทยวกลมนโดยการพฒนาสถานททองเทยวตามหลกการ

TourismForAllเพอสรางโอกาสในการเพมรายไดจากการทองเทยว

๑.๔.๔ การใชเทคโนโลยระหวางการทองเทยว (Adoption of travel technology during the

travel journey) ความกาวหนาของเทคโนโลยท�าใหสอสงคมออนไลนหรอชองทางออนไลนมสวนส�าคญในการสบคน

ขอมลและเพมความสะดวกสบายตลอดการเดนทางของนกทองเทยวจากการคาดการณของEuromonitorพบวาอตรา

การเตบโตโดยเฉลยของรายไดจากการใชชองทางออนไลนส�าหรบการทองเทยวทวโลก(Globalonlinetravelrevenues

growth)อยทรอยละ๑oตอปโดยเพมขนจาก๑๖๖พนลานเหรยญสหรฐในป๒๕๕๔เปน๓๖๓พนลานเหรยญสหรฐ

ในป๒๕๖๓อยางไรกตามโครงสรางพนฐานและศกยภาพดานระบบสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทยในปจจบน

ยงเปนขอก�าจดการพฒนา ดงนน รฐบาลควรใหความส�าคญในการลงทนพฒนาและสงเสรมระบบการทองเทยว

ผานชองทางออนไลนและสนบสนนการลงทนดานเทคโนโลยสารสนเทศสมยใหมใหกบธรกจทองถน เพอตอบสนอง

ตอแนวโนมการทองเทยวทก�าลงเปลยนแปลงไป ซงในปจจบนการทองเทยวของไทยยงลาหลงดานการสงเสรมขอมลและ

อ�านวยความสะดวกแกนกทองเทยวทางออนไลนทตองเรงพฒนาเพอตอบสนองความตองการของนกทองเทยวในอนาคต

๑.๔.๕ นกทองเทยวมงเนนประสบการณและใหความส�าคญกบความรเชงลกของแหลงทองเทยวตางๆ

(Experiential travelers with more sophisticated expectations) ปจจบนนกทองเทยวสวนใหญใหความส�าคญ

กบการแสวงหาประสบการณทมากกวาการทองเทยวรปแบบเดมๆ ทวไป โดยตองการสมผสวถชวตผคนและประเพณ

ทองถนอยางแทจรง มากกวาการเยยมชมสถานททองเทยวเพยงอยางเดยว ซงเปนรปแบบการทองเทยวทก�าลงไดรบ

ความนยมเปนอยางสงในปจจบนแสดงใหเหนถงความส�าคญของการพฒนาแหลงทองเทยวรปแบบใหมๆและการจดสรร

แพกเกจการทองเทยวทสามารถใหประสบการณการทองเทยวทสอดคลองกบความตองการของนกทองเทยวกลมน

โดยการรวมมอกบชมชนทองถน

12 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๑.๔.๖ แนวโนมการเปลยนแปลงเชงรปแบบการทองเทยว (Tourism segment trends) เนองดวย

ปจจยและแนวโนมทก�าลงเปลยนไปในทกมตสงผลใหกลมนกทองเทยวในอนาคตมจดประสงคในการทองเทยวทแปรเปลยน

จากเดม อกทงววฒนาการดงกลาวยงจะสงผลส�าคญตอตลาดการทองเทยวโลก โดยสามารถจ�าแนกตามพฤตกรรม

ของกลมนกทองเทยวออกเปน๑๓กลมไดแกการทองเทยวเชงวฒนธรรม(CulturalTourism)การทองเทยวทางทะเล

และชายหาด (Sea Sun Sand Tourism) การทองเทยวเพอการประชมและนทรรศการ (MICE) การทองเทยวเชงกฬา

(Sport Tourism) การทองเทยวเชงผจญภย (Adventure Tourism) การทองเทยวเพอการเลอกซอสนคา (Shopping

Tourism) การทองเทยวเชงอาหาร (Gastronomy tourism) การทองเทยวเพอสนทนาการและความบนเทง

(Entertainment Tourism) การทองเทยวเชงสขภาพ (Health &Wellness Tourism) การทองเทยวเชงสงแวดลอม

และนเวศ(Ecotourism)การทองเทยวเชงการแพทย(MedicalTourism)การทองเทยวเรอส�าราญ(CruiseTourism)

และการทองเทยวเชงศาสนา(ReligiousTourism)

แนวโนมในระยะ ๑๐ ปขางหนา นกทองเทยวทยงคงเปนกลมนกทองเทยวหลกของโลก ไดแก

นกทองเทยวเชงวฒนธรรม นกทองเทยวทางทะเลและชายหาด และนกทองเทยวเพอการประชมและนทรรศการ

เนองจากเปนกลมทมสวนแบงทางตลาดเชงมลคาอยในระดบสงโดยเฉพาะกลมนกทองเทยวเชงวฒนธรรมและทางทะเล

และชายหาด อกทงยงมแนวโนมการเดนทางทองเทยวในแถบเอเชยตะวนออกเฉยงใตมากขน สาเหตประการหนง

มาจากความแพรหลายของขอมลของแหลงทองเทยวทแปลกใหมผานกระแสโลกสงคมออนไลนหรอสอสงคมดจทลอกทง

ความตองการสมผสแหลงวฒนธรรมและประเพณดงเดม นอกจากน กลมนกทองเทยวเชงกฬาเรมมแนวโนมเตบโตอยาง

ชดเจนเชนเดยวกนกบกลมนกทองเทยวเชงสงแวดลอมและนเวศรวมไปถงกลมนกทองเทยวเชงสขภาพคาดวาจะมอตรา

การเตบโตเพมขนแบบทวคณเชนเดยวกนทงหมดนเปนผลสบเนองจากรายไดของนกทองเทยวทเตบโตขนและความตองการ

ในบรการแบบครบวงจรทเพมมากขน ซงการเปลยนแปลงเหลานบงชถงนโยบายของรฐบาลในการพฒนาผลตภณฑและ

แหลงทองเทยวตางๆ ใหสอดคลองกบความตองการของกลมนกทองเทยวทมศกยภาพ เพอเพมรายไดจากการทองเทยว

ของประเทศ

๑.๕ ผลกระทบจากแนวโนมการเปลยนแปลงตอภาพรวมอตสาหกรรมทองเทยวในอนาคต

๑.๕.๑ ประเทศไทยมโอกาสสรางรายไดจากการทองเทยวเพมสงขนทงจากนกทองเทยวตางประเทศ

และนกทองเทยวภายในประเทศแนวโนมการทองเทยวทก�าลงเปลยนแปลงไปเนองมาจากการเปลยนแปลงทางพฤตกรรม

ของนกทองเทยวและการเปลยนแปลงเชงรปแบบการทองเทยว แตดวยปจจยพนฐานดานการทองเทยวทแขงแกรง

และมการเตบโตของปจจยสนบสนนอนๆของอปสงคหรอศกยภาพดานความตองการของนกทองเทยวจงท�าใหประเทศไทย

มโอกาสสรางรายไดจากการทองเทยวไดมากขน โดยเฉพาะการพฒนาแหลงทองเทยว สนคาและบรการการทองเทยว

ใหมคณภาพมาตรฐานเพยงพอกบความตองการของนกทองเทยวในอนาคต

๑.๕.๒ การพฒนาการทองเทยวในอนาคตควรมงเนนการบรรลเปาหมายเชงคณภาพของการเตบโต

ดานรายไดจากนกทองเทยวในกลมตางๆ อตสาหกรรมทองเทยวของไทยมความส�าคญเชงยทธศาสตรตอประเทศ

รฐบาลไทยรวมถงหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและเอกชนจงมความจ�าเปนทจะตองเขาใจพฤตกรรมและความตองการ

ทแตกตางกนของนกทองเทยว แตละกล มทมศกยภาพในการเตบโตในอนาคตเพอตอบสนองตออปสงคของ

ตลาดการทองเทยวทเปลยนแปลงไปดงน

13เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๑) กลมนกทองเทยวทมศกยภาพสงสดส�าหรบประเทศไทย ประกอบดวยกลมนกทองเทยว

เชงวฒนธรรม กลมนกทองเทยวเชงสงแวดลอมและนเวศ กลมนกทองเทยวทางทะเลและชายหาด กลมนกทองเทยว

เชงการแพทย และกลมนกทองเทยวเชงสขภาพ เนองมาจากประเทศไทยมศกยภาพและความไดเปรยบในเชงปรมาณ

และความหลากหลายของแหลงทองเทยวเชงวฒนธรรมและธรรมชาตอกทงมความพรอมและความครบถวนทางการแพทย

และคณภาพการใหบรการดานสขภาพอยางครบวงจรในราคายอมเยาเมอเทยบกบประเทศคแขงในภมภาค หากแตวา

แหลงทองเทยวหลกของประเทศไทยลวนแลวแตเปนแหลงทองเทยวทางธรรมชาตทมความเปราะบางอกทงแหลงทองเทยว

ทางธรรมชาตและวฒนธรรมหลายแหงของประเทศยงขาดการพฒนาอยางยงยนดงนนเพอรกษาและดงดดนกทองเทยว

กลมทมศกยภาพเหลาน รฐบาลควรมงเนนยกระดบการทองเทยวเหลานใหทดเทยมประเทศทพฒนาแลว รวมทงจ�าเปน

ตองมการอนรกษและจดการแหลงทองเทยวทมความเสยงตอการเสอมโทรม อาท แหลงทองเทยวเชงวฒนธรรมและ

ธรรมชาต

๒) กลมนกทองเทยวทมศกยภาพสงระดบรองส�าหรบประเทศไทยประกอบดวยกลมนกทองเทยว

เพอการประชมและนทรรศการกลมนกทองเทยวเชงอาหารกลมนกทองเทยวเพอการเลอกซอสนคาและกลมนกทองเทยว

ทางน�าและเรอส�าราญ โดยการพฒนาเพอรองรบนกทองเทยวกลมน รฐบาลควรใหความส�าคญกบการพฒนาโครงสราง

พนฐานดานการทองเทยวใหเพยงพอกบความตองการของนกทองเทยวเพอสรางมลคาเพมทางการทองเทยว เนองจาก

เปนกลมทมรายไดคอนขางสงและเปนรปแบบการทองเทยวทมคาใชจายสง

เมอวเคราะหขอมลและพจารณารายไดของนกทองเทยวกลมตางๆ พบวากลมนกทองเทยวในแตละสาขา

การทองเทยวนนมรายไดทแตกตางกน อาท นกทองเทยวเชงวฒนธรรมและนกทองเทยวทางทะเลและชายหาด

จะเปนกล มนกทองเทยวทวไปทมรายไดระดบปานกลาง ในขณะเดยวกนนกทองเทยวเชงสงแวดลอมและนเวศ

นกทองเทยวเชงการแพทย และนกทองเทยวเชงสขภาพ จะเปนกลมนกทองเทยวชนดหรอมรายไดคอนขางสง ดงนน

เพอใหสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลทมงเนนการทองเทยวเชงคณภาพและมเปาหมายดานรายไดจากการทองเทยว

จงควรใหความส�าคญในระดบสง(Priority)และระดบสงมาก(HighPriority)กบการพฒนาสาขาการทองเทยวทมศกยภาพสง

และมขดความสามารถเหนอประเทศอนในภมภาคอกทงตองเลงเหนการเตบโตของความตองการในตลาดเพอควาโอกาส

ทจะกาวขนมาเปนผ น�าในภมภาคในกล มทองเทยวทประเทศไทยโดดเดน เชน กลมการทองเทยวเชงวฒนธรรม

กลมการทองเทยวเชงสงแวดลอมและนเวศกลมทองเทยวเชงการแพทยและกลมทองเทยวทางทะเลและชายหาดเปนตน

๒. การทองเทยวของประเทศคแขงและประเทศตนแบบรายส�าคญ อตสาหกรรมทองเทยวเปนอตสาหกรรมทมความส�าคญในการขบเคลอนเศรษฐกจของนานาประเทศ ดงนน

หลายประเทศไดมการพฒนาแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต เพอใหเปนแผนแมบทในการก�าหนดทศทางการพฒนา

อตสาหกรรมทองเทยวอยางเปนรปธรรมทงนเพอเปนการถอดบทเรยนจากประเทศทประสบความส�าเรจจากการพฒนา

การทองเทยวจงไดมการทบทวนและวเคราะหแผนการทองเทยวของประเทศตนแบบและประเทศคแขงรายส�าคญโดยม

การวเคราะหแผนแมบทวสยทศนการทองเทยวเปาหมายในการพฒนาและสงทสามารถน�ามาปรบใชไดกบประเทศไทย

ทงน ไดเลอกประเทศตวอยางทมความสามารถสง และมบรบทของการทองเทยวทคลายคลงหรอสามารถเปนแบบอยาง

ใหกบประเทศไทยไดดงน

14 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ประเทศทมรายไดจากการทองเทยวสง และมจ�านวนนกทองเทยวสง๗ อาท ประเทศจน ซงมรายได

จากนกทองเทยวตางชาตสงเปนอนดบท ๒ ของโลกในป ๒๕๕๘ (ประเทศไทยเปนอนดบท ๖) และจ�านวนนกทองเทยว

ตางชาตสงเปนอนดบท๔ของโลกในป๒๕๕๗(ประเทศไทยเปนอนดบท๑๔)

ประเทศทมอนดบขดความสามารถดานการทองเทยวสง๘ อาท ประเทศสหราชอาณาจกร ซงมอนดบ

ขดความสามารถดานการทองเทยว (TTCI) เปนอนดบท ๕ ของโลก และประเทศออสเตรเลยซงมขดความสามารถ

อนดบ๗ของโลก(ประเทศไทยเปนอนดบท๓๕จาก๑๔๑ประเทศทวโลกในป๒๕๕๘)

ประเทศทการทองเทยวมความส�าคญตอเศรษฐกจสง ไดแก ประเทศมลดฟส ซงอตสาหกรรมทองเทยว

คดเปนรอยละ๙๗ของGDPของประเทศในป๒๕๕๘(อตสาหกรรมทองเทยวของไทยคดเปนรอยละ๑๖.๕๓ของGDP

ประเทศ)

ประเทศตนแบบ ไดแก ประเทศญปน ซงเปนประเทศทมทรพยากรดานการทองเทยวทหลากหลายเชนเดยว

กบประเทศไทยมศลปวฒนธรรมประเพณทเปนเอกลกษณมจดเดนดานความมมตรไมตรของคนและมแหลงทองเทยว

ทกระจายไปหลากหลายภมภาค

ประเทศคแขงในภมภาคไดแกประเทศสงคโปรและประเทศมาเลเซย

การศกษาทศทางการพฒนาการทองเทยวของประเทศตนแบบและประเทศคแขงรายส�าคญสามารถถอดบทเรยน

และน�ามาปรบใชเพอพฒนาทศทางการทองเทยวไทยไดดงน

๒.๑ ประเทศจน๙ ประเทศจนเปนประเทศทมความหลากหลายทางวฒนธรรมและแหลงทองเทยว และม

อตสาหกรรมทองเทยวขนาดใหญทงในดานจ�านวนนกทองเทยวและรายไดจากการทองเทยวรฐบาลจนไดใหความส�าคญ

กบการพฒนาการทองเทยวโดยการพฒนาโครงสรางพนฐานและพฒนาคณภาพของบคลากรภายใตวสยทศน“การรองรบ

อปสงคทเตบโตของนกทองเทยว การพฒนาอตสาหกรรมการทองเทยวอยางแขงแรง และการสรางระบบการทองเทยว

อยางมอตลกษณ”ดวยขนาดของอตสาหกรรมและการบรหารจดการจากรฐบาลเปดโอกาสใหประเทศไทยสามารถศกษา

เกยวกบการพฒนาและการบรหารจดการในอตสาหกรรมทองเทยว เพอใหสามารถรองรบการทองเทยวปรมาณสง

โดยไมสงผลกระทบตอความยงยนของทรพยากรและวฒนธรรมในประเทศโดยมจดเรยนรทส�าคญคอการพฒนาโครงสราง

พนฐานและสนคาเชงทองเทยวใหมสภาพใหมและดงดดนกทองเทยวและยงสามารถรองรบผพการไดอกทงก�าหนดมาตรฐาน

เชงคณภาพดานการทองเทยวและสงเสรมการรวมมอระหวางภาครฐและเอกชนเพอรองรบอปสงคทเตบโตขน

๒.๒ ประเทศสหราชอาณาจกร๑๐อตสาหกรรมการทองเทยวถอเปนหนงในอตสาหกรรมทมความส�าคญอยางยง

ของประเทศสหราชอาณาจกรโดยมมลคาทางเศรษฐกจกวา ๙๗ พนลานปอนด และสงผลใหมการเพมขนของอตรา

การจางงานกวา ๒ ลานต�าแหนง รฐบาลจงไดจดท�าแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตระยะ ๑๐ ป ภายใตวสยทศน

“การเพมคณคาทางเศรษฐกจของอตสาหกรรมทองเทยว การสงเสรมการจางงาน และการยกระดบคณภาพชวต

ของประชาชน” อยางไรกตามในระยะทผานมาขดความสามารถดานการทองเทยวกลบถดถอยลงดงเหนไดจากจ�านวน

นกทองเทยวทลดลงทงจากภายในประเทศและนานาชาต อกทงมการสนบสนนทลดลงจากทงทางภาครฐและเอกชน

รวมถงมมมองแงลบตอคณภาพการทองเทยว ซงในภายหลงการทองเทยวไดกลบมาพฒนาอกครงหลงการจด

Olympic๒๐๑๒ทงในแงนกทองเทยวและการใชจายของนกทองเทยวดงนนจงเปนการดทจะศกษาเกยวกบยทธศาสตร

๗ทมาUNWTOTourismHighlights๒๐๑๖EditionและUNWTOTourismHighlights๒๐๑๕Edition

๘ทมาTheTravel&TourismCompetitivenessReport๒๐๑๕

๙แผนพฒนาการทองเทยวประเทศจนพ.ศ.๒๕๕๖–๒๕๖๓(NationalTourismandLeisure(๒๐๑๓-๒๐๒๐))๑๐กรอบการด�าเนนการการทองเทยวสหราชอาณาจกรพ.ศ.๒๕๕๓–๒๕๖๓(StrategicFrameworkforTourism๒๐๑๐–๒๐๒๐)

15เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

และแนวทางการพฒนาอตสาหกรรมทองเทยวทเคยซบเซาใหกลบมาสรางรายไดใหประเทศอกครง นอกเหนอจากนน

ประเทศสหราชอาณาจกรยงเปนตนแบบดานขดความสามารถดานการทองเทยวระดบโลกจากการจดอนดบของ WEF

ในดชนขดความสามารถดานการทองเทยว TTCI ซงการพฒนาขดความสามารถดานการทองเทยวจะเปนพนฐานทยงยน

และมเสถยรภาพกบการพฒนาการทองเทยวในอนาคต จากการศกษาพบวาการใชเทคโนโลยเพอใหสอดคลอง

กบการเปลยนแปลงของตลาด และปรบเปลยนผลตภณฑและบรการใหสอดคลองกบความตองการของนกทองเทยว

คอสงส�าคญทชวยพฒนาการทองเทยวในยคทความตองการของนกทองเทยวมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว อกทงตองม

การสงเสรมความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชนในการท�าการตลาดอยางเปนระบบ

๒.๓ ประเทศออสเตรเลย๑๑ อตสาหกรรมการทองเทยวของประเทศออสเตรเลยสามารถสรางรายไดกวา

๙.๔ หมนลานเหรยญสหรฐ และการสงเสรมการจางงานกวา ๕๐๐,๐๐๐ ต�าแหนง อยางไรกตาม รฐบาลไดเผชญกบ

สวนแบงตลาดการทองเทยวโลกทลดลงรวมไปถงการจบจายใชสอยของการทองเทยวภายในประเทศทหดตวลงเนองดวย

การแขงขนทสงขนการแขงคาของสกลเงนเหรยญออสเตรเลยศกยภาพของแรงงานทขาดการพฒนาการขาดแคลนแรงงาน

และขาดการใชเทคโนโลยในการทองเทยว ดงนน รฐบาลจงไดพฒนาแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตส ป ๒๕๖๓

ซงเนนดงดดนกทองเทยวตางชาตโดยเฉพาะจากทวปเอเชยเพอสรางความสมดลใหกบการทองเทยวการสรางพนธมตรกบ

สายการบนเพอพฒนาโครงขายการบนระหวางประเทศและการมนกทองเทยวเปนศนยกลางเพอพฒนาอปทานดานทองเทยว

ตามความตองการ ภายใตวสยทศน “การฟนฟขดความสามารถในการแขงขนและความยดหยนของอตสาหกรรม

การทองเทยวออสเตรเลย และเพมสวนแบงตอเศรษฐกจชาต” นอกเหนอจากการตงเปาหมายอยางเฉพาะเจาะจงแลว

ประเทศออสเตรเลยยงมความโดดเดนดานขดความสามารถดานการทองเทยวและยงเปนประเทศคแขงส�าคญของ

ประเทศไทยในภมภาคเอเชยแปซฟกซงจดเรยนรส�าหรบประเทศไทยคอการระบกลมนกทองเทยวศกยภาพสงใหชดเจน

เพอปรบนโยบายใหเหมาะสมและเพอเปนการลงทนทางทรพยากรอยางมเปาหมายชดเจนอกทงควรมการปรบน�าเทคโนโลย

เขามาพฒนาการทองเทยวเพอใหงายตอการท�าความเขาใจตลาดและเพอใหงายตอการเขาถงนกทองเทยว

๒.๔ ประเทศมลดฟส๑๒ประเทศมลดฟสพงพาอตสาหกรรมการทองเทยวมากถงรอยละ๙๗ของGDPประเทศ

ซงท�าใหเศรษฐกจของประเทศมความผนผวนตามอตสาหกรรมทองเทยวของโลก อกทงยงมขอจ�ากดในกฎหมาย

การทองเทยวและการบรณาการการท�างานระหวางภาครฐและเอกชน ซงเปนขอจ�ากดในการเตบโตของอตสาหกรรม

ดงนน รฐบาลจงไดวางแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ ภายใตวสยทศน “การเปนแหลงทองเทยว

เชงเกาะเขตรอนทดทสดในโลก และสรางรายไดสงสดในภมภาคเอเชยใต และเปนหนงในตวอยางของเกาะทสามารถ

พฒนาการทองเทยวอยางยงยน” โดยเนนการพฒนานวตกรรมและสงเสรมความรวมมอของภาครฐและเอกชน อกทง

สนบสนนการพฒนาคณภาพบคลากร ทงนการทประเทศมลดฟสเปนประเทศทพงพาการทองเทยวสงจงเปนการด

ทจะศกษามาตรการรองรบการเปลยนแปลงของอตสาหกรรมทองเทยว ซงจากการศกษาพบวาการพฒนากรอบกฎหมาย

ทมความโปรงใสและกลยทธทสามารถตอบสนองตอการเปลยนแปลงของตลาดอยางทนทวงทถอเปนสงส�าคญรวมไปถง

การพฒนาการสอสารทมประสทธภาพระหวางภาครฐและภาคเอกชน

๑๑การทองเทยวออสเตรเลยสปพ.ศ.๒๕๖๓(Australia’sTourism๒๐๒๐)๑๒แผนแมบทพฒนาการทองเทยวมลดฟสฉบบท๔

16 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๒.๕ ประเทศญปน๑๓ประเทศญปนมอตสาหกรรมการทองเทยวทสงผลถงรอยละ๘ของGDPประเทศรฐบาล

ไดมงเนนการใชอตสาหกรรมทองเทยวเปนเสาหลกในการฟนฟเศรษฐกจประเทศผานการสนบสนนดานการเขาประเทศ

และอ�านวยความสะดวกเพอการพกอาศยนาน และการพฒนาระบบการเดนทางภายในประเทศ อยางไรกตามรฐบาล

ยงคงตองพฒนาทกษะทางดานภาษาองกฤษของคนทองถน อกทงยงมอปสรรคในดานราคาของการเดนทางและทพก

ทคอนขางสงญปนเปนจดหมายปลายทางยอดนยมระดบโลกและเปนจดหมายปลายทางอนดบหนงของนกทองเทยวไทย๑๔

ทมความโดดเดนทงในเรองของวฒนธรรม และธรรมชาต การพฒนาการทองเทยวของญปนมวสยทศน “การเสรมสราง

อนาคตของประเทศโดยใหอตสาหกรรมการทองเทยวใหเปนหนงในเสาหลกขบเคลอนเศรษฐกจ” เพอเพมจ�านวน

นกทองเทยวเปนสองเทาภายในป ๒๕๖๓ จากการศกษาพบวา จดเรยนรหลกส�าหรบประเทศไทยคอการปรบปรง

การอ�านวยความสะดวกในการผานแดนและยกเวนการตรวจลงตราของนกทองเทยวกลมเปาหมายโดยค�านงถงความมนคง

ของประเทศเปนส�าคญเพอจงใจนกทองเทยวการรวมมอกบภาคเอกชนและคนทองถนเพอพฒนาแหลงทองเทยวและสราง

เรองราวความนาสนใจของวฒนธรรมประเพณทองถนรวมไปถงการพฒนาโครงสรางทางพนฐานเพอรองรบนกทองเทยว

๒.๖ ประเทศสงคโปร๑๕อตสาหกรรมการทองเทยวสงคโปรมสดสวนรอยละ๖ของGDPประเทศและดงดด

นกทองเทยวกวา๑๕ลานคนซงจ�านวนมากกวาประชากร๓เทาอกทงรฐบาลยงใหการสนบสนนในการลงทนเชงโครงสราง

พนฐานการสรางผลตภณฑและแหลงทองเทยวใหมๆการลงทนในการตลาดและความรวมมอระดบนานาชาต รวมไปถง

การไดรบรางวลระดบโลกซงชวยสงเสรมภาพลกษณทดของการทองเทยวอยางไรกตามสงคโปรก�าลงเผชญกบการแขงขน

ทรนแรงขนในภมภาค อกทงเปาหมายเชงรายไดของนกทองเทยวทไมไดตามเปาในป ๒๕๕๘ ดงนน จงมการวางแผน

พฒนาการทองเทยวแหงชาตภายใตวสยทศน“การเปนเมองหลกในเอเชยทางดานการทองเทยวเชงธรกจและความบนเทง

โดยม งหนาส การทองเทยวเชงคณภาพและเสรมสรางเศรษฐกจประเทศ” โดยเนนเรองการพฒนาการทองเทยว

เชงอตสาหกรรมและการทองเทยวเชงธรกจรวมถงการสรางสรรคแหลงทองเทยวใหมๆเหตผลทประเทศสงคโปรสามารถ

เปนตวอยางในการพฒนาใหกบประเทศไทยไดเพราะความโดดเดนดานการบรหารจดการ อกทงยงเปนคแขงทมคณภาพ

สงในภมภาค ซงจากการศกษาพบวาจดเรยนรส�าหรบประเทศไทยอยทการตงเปาหมายทสามารถบรรลไดจรง รวมไปถง

การปรบเปลยนเปาหมายใหเขากบความเปนไปในตลาดการพฒนาทกษะแรงงานในประเทศ การสงเสรมการทองเทยว

เชงคณภาพและการเสรมสรางความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน

๒.๗ ประเทศมาเลเซย๑๖ ประเทศมาเลเซยเปนหนงในประเทศชนน�าของโลกดานอตสาหกรรมทองเทยว

สามารถสรางรายไดจากนกทองเทยวตางชาตในป ๒๕๕๘ จ�านวน ๑๗,๕๙๗ ลานเหรยญสหรฐ มผลใหเกดการจางงาน

กวารอยละ ๑๔ และสงผลตอรายไดมวลรวมประชาชาต (GNP) กวา ๙ พนลานเหรยญสหรฐ อยางไรกตาม รฐบาล

ไดเผชญกบปญหาการพงพานกทองเทยวระดบกลางทมากเกนไปท�าใหคณภาพของสนคาลดลงและสงผลใหตลาดแรงงาน

ในอตสาหกรรมการทองเทยวหดตวลง การพฒนาการทองเทยวของประเทศมาเลเซยมวสยทศนวา “การเพม GNP

จากอตสาหกรรมการทองเทยวถง ๓ เทา ภายใน ป ๒๕๖๓ เพอสงเสรมอตราการเตบโตของรายไดตอประชากร

และอตราการจางงาน” โดยการสงเสรมรายไดตอนกทองเทยว และการพฒนาเพมกาวขนมาเปนผ น�าในภมภาค

๑๓กลยทธการทองเทยวญปนสปพ.ศ.๒๕๖๓(TourismStrategyofJapan๒๐๒๐)๑๔Skyscanner๒๐๑๖๑๕ทศทางการทองเทยวสงคโปรสปพ.ศ.๒๕๖๓(SingaporeTourismCompass๒๐๒๐)๑๖แผนปฎรปเศรษฐกจชาตมาเลเซย(Malaysia๒๐๒๐EconomicTransformationProgramme)

17เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ดานการทองเทยวเชงครอบครวและเชงธรกจบนเทงสปาและกฬาอกทงยงเรงพฒนาการเชอมตอกบประเทศในภมภาค

ทงน ประเทศมาเลเซยเปนประเทศเพอนบานของไทยและประเทศค แขงทส�าคญทมการเตบโตอยางรวดเรว

ประสบความส�าเรจในการพฒนาการทองเทยวเชงนเวศและการทองเทยวแบบพ�านกระยะยาวซงประเทศไทยมศกยภาพ

และตนทนดานทรพยากรใกลเคยงกบประเทศมาเลเซย จงสามารถน�าแนวทางในการพฒนาการทองเทยวเชงนเวศ

และการทองเทยวแบบพ�านกระยะยาวมาเปนตนแบบของประเทศไทยซงพบวาจดเรยนรเพอการพฒนาอยทการปรบเปลยน

นโยบายและแผนการตลาดใหสอดคลองกบพลวตการเปลยนแปลงของความตองการของนกทองเทยวและนกลงทน

สรปการศกษาทศทางการพฒนาการทองเทยวของประเทศตนแบบและประเทศคแขงรายส�าคญจากการศกษา

สภาวการณดานการทองเทยวและแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตของประเทศคแขงและประเทศตนแบบรายส�าคญ

ทง๗ประเทศสามารถสรปสาระส�าคญไดวาหลายประเทศเนนการพฒนาโครงสรางพนฐานอนรวมถงการพฒนาคณภาพ

ของสงอ�านวยความสะดวกการคมนาคมการอ�านวยความสะดวกแกนกทองเทยวเพอการเขามาทองเทยวและการพฒนา

คณภาพของบคลากร อกหนงขอเรยนรคอการน�าเอาเทคโนโลยมาชวยเพมประสทธภาพและเพออ�านวยความสะดวก

ดานขอมลแกนกทองเทยว ในดานทศทางการพฒนาบางประเทศเลอกทจะตงเปาหมายดงดดนกทองเทยวอยาง

เฉพาะเจาะจงในขณะทบางประเทศตงเปาหมายการพฒนาเชงกลมการทองเทยวทประเทศนนๆมศกยภาพการบรณาการ

เปนยทธศาสตรการพฒนาทไดรบการเนนย�าในทกแผนพฒนาฯเนองจากการบรณาการของหนวยงานทเกยวของเปนกลไก

ส�าคญทชวยผลกดนแผนใหเปนรปธรรมและชวยเพมประสทธภาพในการปรบตวใหเขากบความตองการของนกทองเทยว

ทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว

๓. นโยบายและแผนยทธศาสตรดานการทองเทยว ปจจบนอตสาหกรรมทองเทยวถอเปนกลไกส�าคญในการพฒนาและขบเคลอนเศรษฐกจและสงคมของประเทศ

อกทงมขดความสามารถทางการแขงขนในระดบสงตลอดจนภาครฐยงไดใหความส�าคญและใหการสนบสนนอยางตอเนอง

ผานยทธศาสตรและแผนงานดานการทองเทยวในทกระดบ ไดแก ระดบนานาชาต เชน แผนยทธศาสตรการทองเทยว

อาเซยน (พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๘) แผนการตลาดการทองเทยวอนภมภาคลมแมน�าโขง (พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๓)

กรอบความรวมมอระหวางประเทศอนๆ เชน CLMVT (กมพชา ลาว เมยนมา เวยดนาม ไทย) ระดบนโยบาย เชน

(ราง)ยทธศาสตรชาตระยะ๒๐ป(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙)(ราง)แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒

(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)ระดบสวนกลางเชนยทธศาสตรการทองเทยวไทย(พ.ศ.๒๕๕๘–๒๕๖๐)แผนพฒนาการทองเทยว

แหงชาตพ.ศ.๒๕๕๕–๒๕๕๙ระดบจงหวดและทองถนเชนแผนยทธศาสตรการทองเทยวจงหวดแผนพฒนาจงหวด

และกลมจงหวดแผนพฒนาเขตพนททองเทยวระดบสาขาเชนแผนแมบทอตสาหกรรมการจดประชมและงานแสดงสนคา

นานาชาต(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)แผนยทธศาสตรสงเสรมการทองเทยวเชงสขภาพ(พ.ศ.๒๕๕๘–๒๕๖๒)

๓.๑ รายงานการคาดการณอนาคตการทองเทยวโลกสป ๒๕๗๓ (Tourism Towards ๒๐๓๐)โดยองคการ

การทองเทยวโลก(UNWTO)คาดวาแหลงทองเทยวใหมจะไดรบผลประโยชนจากแนวโนมและโอกาสทจะเกดขนดงนน

จงควรเตรยมความพรอมในการเปลยนแปลงและความทาทายทจะเกดขนในอนาคต โดยการก�าหนดนโยบาย ตลอดจน

มาตรการตางๆในดานการสงเสรมและพฒนาสภาพแวดลอมทางธรกจโครงสรางพนฐานสงอ�านวยความสะดวกการตลาด

และการพฒนาบคลากร เพอกอใหเกดประโยชนสงสดตอการพฒนาสงคมและเศรษฐกจของประเทศ พรอมทงสามารถ

ปองกนและลดผลกระทบทางลบตางๆใหการทองเทยวสามารถเตบโตไดอยางเหมาะสมและยงยน

18 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๓.๒ แผนยทธศาสตรการทองเทยวอาเซยน (พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๘) ไดมงเนนการผลกดนการบรณาการ

ของอาเซยนในทกมตอยางสมบรณโดยมงพฒนาการตลาดมาตรฐานคณภาพทรพยากรมนษยความเชอมตอการลงทน

และการอนรกษแหลงทองเทยวทางธรรมชาตและวฒนธรรมระหวางประเทศในภมภาคทงน เพอพฒนาอาเซยนใหเปน

แหลงทองเทยวคณภาพทมขดความสามารถในการแขงขนอยางยงยน โดยมเปาหมายการพฒนา คอ การเพม

ขดความสามารถในการแขงขนของการทองเทยวของอาเซยนและเสรมสรางความยงยนและการกระจายรายไดสทกภาค

สวนของการทองเทยว

๓.๓ (ราง) ยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) เปนแผนแมบทระดบชาต ทวางรากฐาน

การพฒนาของประเทศไทยทมงพฒนาใหประเทศไทยเปนประเทศทมความมนคงมงคงยงยนเปนประเทศพฒนาแลว

ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงโดยมเปาหมายหลกคอการพฒนาใหประเทศมขดความสามารถในการ

แขงขนสงมรายไดสงอยในกลมประเทศพฒนาแลวคนไทยมความสขอยดกนดสงคมมความมนคงเสมอภาคและเปนธรรม

ซงจะชวยยกระดบคณภาพของประเทศไทยในทกภาคสวนและน�าพาประเทศไทยใหหลดพนทงปญหาทางเศรษฐกจ

ปญหาความเหลอมล�า ปญหาการทจรตคอรปชน และปญหาความขดแยงในสงคม ตลอดจนสามารถรบมอกบภยคกคาม

และบรหารจดการกบความเสยงทจะเกดขนในอนาคต

๓.๔ (ราง) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) จะมงบรรลเปาหมาย

ในระยะ ๕ ปทจะสามารถตอยอดในระยะตอไปเพอใหบรรลเปาหมายการพฒนาระยะยาวตามยทธศาสตรชาต ๒๐ ป

โดยในสวนทเกยวของกบการทองเทยวนนจะมงพฒนาอตสาหกรรมทองเทยวเชงบรณาการใหเตบโตอยางสมดลและยงยน

โดยมแนวทางการพฒนา๓ แนวทาง คอ (๑) สงเสรมการสรางรายไดจากการทองเทยว โดยสงเสรมการสรางมลคาเพม

ใหกบสนคาและบรการพฒนากลมคลสเตอรทองเทยวฟนฟความเชอมนและด�าเนนกลยทธทางการตลาดพฒนาทกษะ

ฝมอบคลากรและพฒนาระบบคมนาคมขนสงใหเกดความเชอมโยงกนเปนโครงขาย(๒)ปรบปรงกฎหมายทเกยวของกบ

การทองเทยวใหมความทนสมย จดท�าและบงคบใชมาตรฐานดานการทองเทยว โดยปรบปรงใหเออตอการพฒนา

ส�าหรบอนาคต สอดคลองกบสภาวการณ และสงเสรมใหคนทกกลมสามารถเขาถงการทองเทยวได (๓) ปรบโครงสราง

การบรหารจดการดานการทองเทยว

๓.๕ ยทธศาสตรการทองเทยวไทย (พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๐) เปนแผนพฒนาการทองเทยวไทยในชวงรอยตอ

ของแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตฉบบแรกและฉบบท ๒ โดยมการเนนย�าเรองการวางรากฐานการพฒนาใหม

การปรบตวใหสอดคลองกบทศทางการเปลยนแปลงของโลกและสงเสรมการทองเทยวใหประเทศไทยเปนแหลงทองเทยว

คณภาพอยางมดลยภาพและยงยนโดยม๓ยทธศาสตรหลกไดแก(๑)การสงเสรมตลาดทองเทยว(๒)การพฒนาสนคา

และบรการและ(๓)การบรหารจดการการทองเทยวเพอเปาหมายการสรางรายไดจากการทองเทยว๒.๕ลานลานบาท

ในป ๒๕๖๐ และเปนแหลงกระจายรายไดสทองถน รวมทงการเสรมสรางคณภาพชวตทดและชมชนมความเขมแขง

และการมจตส�านกในการพฒนาบนพนฐานของความสมดลและยงยน

๓.๖ แผนสงเสรมตลาดการทองเทยวแหงประเทศไทย (พ.ศ. ๒๕๖๐) ทจดท�าขนเพอมงเนนการขบเคลอน

ประเทศไทยไปสการเปน“แหลงทองเทยวยอดนยมหรอPreferredDestination”ซงรวมถงการปรบเปลยนภาพลกษณ

ของประเทศจาก “Value forMoney” ไปสการเปนแหลงทองเทยวทรองรบนกทองเทยวระดบคณภาพมากขน อกทง

เปนการเตรยมความพรอมเพอผลกดนการทองเทยวของประเทศไทยสความยงยน ซงคงไวดวยเอกลกษณความเปนไทย

รกษาสมดลของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสรมสรางผประกอบการและแหลงทองเทยวใหไดมาตรฐานและค�านง

ถงชมชนและสงคมในดานการสรางรายไดอยางเทาเทยมทกภาคสวน โดยใหความส�าคญกบการสงเสรมการตลาดและ

19เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ประชาสมพนธเพอเนนคณคาการทองเทยวของประเทศไทยการขบเคลอนหวงโซคณคา(ValueChain)ในอตสาหกรรม

ทองเทยวเพอสรางความพงพอใจแกนกทองเทยว สรางมลคาเพม และกระจายรายไดอยางยงยนทกภาคสวน

และการพฒนาขอมลเชงลกดานความตองการของตลาดทองเทยว

จากนโยบายและยทธศาสตรทเกยวของกบการทองเทยวดงกลาว น�ามาสแนวคดหลกในการจดท�าแผนพฒนา

การทองเทยวแหงชาตฉบบท๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)โดยแนวทางการพฒนาการทองเทยวของไทยในระยะ๕ปถดไป

ควรก�าหนดภายใตกรอบแนวคดหลกๆดงน

หลกการส�าคญ คอสงเสรมความมนคงมงคงยงยนของประเทศวางต�าแหนงทางการตลาดเปนแหลงทองเทยว

คณภาพเปนแหลงเพมรายไดและกระจายความเจรญสประชาชนเชดชอตลกษณและวฒนธรรมไทย

เปาหมายของการพฒนา คอ การยกระดบประเทศไทยใหเปนประเทศพฒนาแลว การบรหารจดการ

อยางมประสทธภาพการเปนแหลงทองเทยวคณภาพอยางยงยน

ประเดนยทธศาสตรหลกคอการยกระดบสนคาเเละบรการการพฒนาโครงสรางพนฐานการสงเสรมการทองเทยว

เชงคณภาพการพฒนาการบรหารจดการดานการทองเทยว

๔. ผลการด�าเนนงานตามแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ แผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตพ.ศ.๒๕๕๕–๒๕๕๙ก�าลงจะสนสดภายในปพ.ศ.๒๕๕๙ซงไดมการก�าหนด

วสยทศนไวดงน “ประเทศไทยเปนแหลงทองเทยวทมคณภาพ มขดความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยว

ในระดบโลก สามารถสรางรายไดและกระจายรายไดโดยค�านงถงความเปนธรรม สมดล และยงยน” โดยไดก�าหนดเปาหมาย

ไว๓ดานคอ๑)อนดบขดความสามารถในดานการทองเทยวของประเทศไทยเพมขนไมนอยกวา๕อนดบหรอเปนล�าดบ

๑ - ๗ ของทวปเอเชย ๒) รายไดจากการทองเทยวของประเทศเพมขนไมนอยกวารอยละ๕ และ ๓) กลมทองเทยว

ไดรบการพฒนา๘กลมทองเทยว

และเพอใหการพฒนาสามารถบรรลไดตามวสยทศน และเปาหมายดงกลาว จงไดก�าหนดยทธศาสตรการพฒนา

๕ยทธศาสตรไดแก๑)การพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ�านวยความสะดวกเพอการทองเทยว๒)การพฒนาและฟนฟ

แหลงทองเทยวใหเกดความยงยน๓)การพฒนาสนคาบรการและปจจยสนบสนนการทองเทยว๔)การสรางความเชอมน

และสงเสรมการทองเทยว และ ๕) การสงเสรมกระบวนการมสวนรวมของภาครฐ ภาคประชาชน และองคกรปกครอง

โดยการประเมนผลการพฒนาเมอสนสดระยะของแผนพฒนาฯสามารถสรปไดดงน

๔.๑ ประสทธภาพและความส�าเรจของแผนฯการประเมนประสทธภาพใน๔มตคอวสยทศน เปาประสงค

การพฒนายทธศาสตรขบเคลอนและตวชวดความส�าเรจมผลการประเมนทส�าคญดงน

๔.๑.๑ วสยทศน จากการส�ารวจพบวากวารอยละ๖๑เหนดวยอยางยงวาวสยทศนของแผนพฒนาฯนน

มประสทธภาพในการขบเคลอนการทองเทยวประเทศไทยซงมการเสนอแนะจากหนวยงานทงภาครฐและเอกชนทเกยวของ

ในอตสาหกรรมการทองเทยว ใหเพมการมงเนนการพฒนาแหลงทองเทยวเชงคณภาพ เพอดงดดกลมนกทองเทยวทม

คณภาพซงมการใชจายตอนกทองเทยวและระยะเวลาในการทองเทยวสงขนปจจยดงกลาวจะสามารถเพมความมงคงและ

กระจายรายไดสชมชนได

๔.๑.๒ เปาประสงคการพฒนา กวารอยละ๘๔เขาใจถงเปาประสงคในการพฒนาการทองเทยวไทยนนคอ

การเพมขดความสามารถในการแขงขน การสรางและกระจายรายไดอยางยงยน และการเพมรายไดจากการทองเทยว

อยางไรกตาม จากการสอบถามความคดเหนเชงลก พบวามเพยงรอยละ๓๕ เทานนทเหนดวยกบเปาประสงคทงหมด

20 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ซงไดมการน�าเสนอวาในการพฒนาแผนพฒนาการทองเทยวในฉบบตอไป ควรจะมการก�าหนดเจาภาพ หนาท

และความรบผดชอบของแตละหนวยงานทเกยวของอยางชดเจนอกทงตองมการนยามเปาประสงคของแผนอยางชดเจน

เพอใหงายตอหนวยงานทเกยวของทจะน�าไปเปนแนวทางพฒนา

๔.๑.๓ ยทธศาสตรขบเคลอน พบวามเพยงรอยละ ๔๑ ทสามารถน�าแนวทางทงหมดจากแผนพฒนา

การทองเทยวแหงชาตไปปฏบตไดอยางมประสทธภาพ ทงนเพราะการขบเคลอนแผนสการปฎบตทยงขาดการบรณาการ

เชงรวมระหวางภาคตางๆ ทเกยวของทงภาครฐและเอกชน อกทงหลายหนวยงานยงไมเหนการพฒนาการทองเทยว

เปนหนาทหลกของหนวยงาน จากสาเหตดงกลาวท�าใหการพฒนาแหลงทองเทยวและโครงสรางพนฐานไมสามารถ

บรรลเปาหมายไดตามทคาดหวงและหากพจารณาการประเมนผลตามเปาหมายหรอตวชวดทไดก�าหนดไว พบวา

ในภาพรวมแผนพฒนาฯพ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙ประสบความส�าเรจบรรลตามเปาหมายในทกดานดงน

เปาหมายท ๑ ดานขดความสามารถทางการแขงขนดานการทองเทยว จากการจดอนดบโดยWorld

Economic Forum ดวยดชน Travel & Tourism Competitive Index ซงประกอบไปดวย ๔ กลม ตวชวด

ครอบคลม๑๔ตวชวดยอย อาท สภาวะแวดลอมทเอออ�านวยตอการพฒนาธรกจในอตสาหกรรมทองเทยว โครงสราง

พนฐาน นโยบายการทองเทยวและปจจยเกอหนน รวมไปถงทรพยากรทางธรรมชาตและวฒนธรรม โดยประเทศไทย

มเป าหมายการเพมอนดบขดความสามารถอยางนอย ๕ อนดบ ภายในป ๒๕๕๙ หรอเปนล�าดบ ๑ - ๗

ของภมภาคเอเชยแปซฟก ทงนพบวาอนดบขดความสามารถดานการทองเทยวของไทยโดยรวมพฒนาขน ๖ อนดบ

มาอยทอนดบ๓๕ของโลกในป๒๕๕๘ซงบรรลเปาหมายทก�าหนดไวโดยมรายละเอยดดงน

๑) ขดความสามารถดานการทองเทยวโดยรวมเปรยบเทยบในภมภาคเอเชยแปซฟก คงททอนดบ ๑๐

ในภมภาคเมอเปรยบเทยบกบการจดอนดบในป๒๕๕๔

๒) ขดความสามารถดานทรพยากรมนษยธรรมชาตและวฒนธรรมในภมภาคเอเชยแปซฟกดขน๒อนดบ

จากอนดบท๖มาสอนดบท๔

๓) ขดความสามารถดานสภาวะแวดลอมและสงอ�านวยความสะดวกในภมภาคเอเชยแปซฟก คงทอยท

อนดบ๙

๔) ขดความสามารถดานกฎระเบยบทเกยวกบการทองเทยวในภมภาคเอเชยแปซฟกถดถอยลง๓อนดบ

จากอนดบท ๑๐ มาสอนดบท ๑๓ แสดงใหเหนถงการพฒนาของประเทศอนๆ ในภมภาคทเรวกวา โดยเฉพาะอยางยง

กฎหมายทเกยวของกบการทองเทยวยงไมเอออ�านวยตอการพฒนาการทองเทยวมากนก

อยางไรกตาม หากพจารณาขดความสามารถดานการทองเทยวของประเทศไทยในรายละเอยด พบวา

ความสามารถดานความปลอดภยและความสามารถดานความยงยนของสงแวดลอมยงอยในล�าดบทนาเปนหวงคออยใน

ล�าดบท ๑๓๒ และ ๑๑๖ ของโลก ตามล�าดบ แสดงใหเหนถงความจ�าเปนทจะพฒนาความปลอดภยและภาพลกษณ

ดานความปลอดภยในการมาทองเทยวในประเทศไทยรวมถงการวางมาตรการอยางมระบบเพอสงเสรมการฟนฟอนรกษ

ทรพยากรธรรมชาตเพอเพมศกยภาพดานการทองเทยวของประเทศ

เปาหมายท ๒ ดานรายไดจากนกทองเทยว ในระยะ ๕ ปทผานมา หรอชวงระหวางป ๒๕๕๔-๒๕๕๘

รายไดจากนกทองเทยวตางชาตและนกทองเทยวไทย เพมขนในอตรารอยละ ๑๕.๖ ตอป สงกวาเปาหมายทตงไว

รอยละ ๕ ตอป นอกจากน พบวาทพกและการเลอกซอสนคาเปนปจจยหลกในการสรางรายไดจากนกทองเทยว

โดยสงผลกวารอยละ๕๐ของรายไดทงหมดในชวงป๒๕๕๗–๒๕๕๘

21เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

เปาหมายท ๓ ดานการจดตงเขตพฒนาการทองเทยว (Cluster) พบวาในระยะทผานมาไดมการออก

กฎกระทรวงก�าหนดเขตพฒนาการทองเทยวไปแลวรวม ๘ เขต ประกอบดวย เขตพฒนาการทองเทยวฝงทะเลตะวนตก

เขตพฒนาการทองเทยวฝงทะเลตะวนออก เขตพฒนาการทองเทยวอนดามน เขตพฒนาการทองเทยวอารยธรรมลานนา

เขตพฒนาการทองเทยวอารยธรรมอสานใตเขตพฒนาการทองเทยวมรดกโลกดานวฒนธรรมเขตพฒนาการทองเทยววถ

ชวตลมแมน�าโขงและเขตพฒนาการทองเทยววถชวตลมแมน�าเจาพระยาตอนกลางพรอมทงไดมการจดท�าแผนปฏบตการ

พฒนาการทองเทยว ภายในเขตพฒนาการทองเทยวทง ๘ เขต เพอใชเปนกรอบแนวทางการบรณาการการพฒนา

ในเขตพนทในระยะ๕ปถดไป

๔.๑.๔ ตวชวดความส�าเรจ รอยละ๕๐เหนดวยกบประสทธภาพของตวชวดความส�าเรจของแผนพฒนาฯ

ในขณะทกลมผส�ารวจทเหลอกวารอยละ๒๐เหนวาควรมการก�าหนดตวชวดความส�าเรจในดานความยงยนของการพฒนา

อาทจ�านวนแหลงทองเทยวเชงคณภาพทไดรบการปรบปรงและพฒนาหรอจ�านวนนกทองเทยวทมคณภาพมการใชจาย

ตอนกทองเทยวและระยะเวลาในการทองเทยวทยาวนานขนและในดานความตอเนองของแผนในการพฒนาระยะยาว

๔.๒ ขอเสนอแนะส�าหรบการจดท�าแผนพฒนาการทองเทยวในระยะตอไป จากการส�ารวจความคดเหน

กบผ ทเกยวของกบแผนฯ พบวาการพฒนาโครงสรางพนฐานรวมถงสงอ�านวยความสะดวกและความยงยนของ

แหลงทองเทยวเปนมตทส�าคญทสดตอการพฒนาการทองเทยวของไทย อกทงไดรบทราบขอจ�ากดและขอเสนอแนะ

เพอประกอบการจดท�าแผนพฒนาการทองเทยวของไทยในอนาคตดงน

๔.๒.๑ ขอจ�ากดของการด�าเนนงานตามแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙

๑) ไมมการก�าหนดตวชวดความส�าเรจในประเดนความยงยนของการพฒนาและความตอเนอง

ของการด�าเนนงานตามแผนพฒนาฯ

๒) ไมมการก�าหนดตวชวดความส�าเรจดานรายไดในภาพรวมการกระจายรายไดจากการทองเทยว

และคณภาพของรายไดจากการทองเทยวท�าใหการวดผลตามเปาประสงคยงขาดความชดเจน

๓) ไมไดตดตามและประเมนผลการด�าเนนงานตามแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตการของเขตพฒนา

การทองเทยวตามกลไกทก�าหนดไว

๔.๒.๒ ขอเสนอแนะแนวทางการพฒนาการทองเทยวของไทยในอนาคต

๑) จดตงหนวยงานหลกเพอรบผดชอบการด�าเนนงานตามแผน โดยมอบหมายใหกระทรวง

การทองเทยวและกฬา ในฐานะฝายเลขานการคณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต เปนหนวยงานกลาง

ในการประสานงาน ก�ากบ ตดตามและประเมนผลการพฒนาการทองเทยวตามเขตพฒนาการทองเทยวและบรณาการ

การท�างานของหนวยงานทเกยวของในทกระดบ

๒) พฒนาศกยภาพของสถานททองเทยวสนคา และบรการ เพอใหรองรบความตองการทเพมขน

อยางตอเนอง

๓) ฟนฟแหลงทองเทยวอยางเปนระบบ เพอสงเสรมความยงยนของสถานททองเทยว โดยเฉพาะ

ในแหลงทเสยงตอการเสอมโทรมเชนสถานททองเทยวทางธรรมชาตและทางวฒนธรรม

๔) ดงดดนกทองเทยวคณภาพเพอการเพมคาใชจายเฉลยตอหวและระยะเวลาพ�านกของนกทองเทยว

๕) ปรบปรงกฎหมายและขอบงคบใหสอดคลองกบพลวตการเปลยนแปลง เชน การใชเทคโนโลย

ดานการทองเทยวและการพ�านกระยะยาวเปนตน

22 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๕. สรปผลการวเคราะหศกยภาพและโอกาสการพฒนาการทองเทยวไทย อตสาหกรรมทองเทยวทวโลกมแนวโนมเตบโตอยางตอเนอง โดยมปจจยขบเคลอนมาจากเศรษฐกจโลกท

พฒนาขนซงสงผลตอการเพมขนของชนชนกลางทมศกยภาพในการทองเทยวกอปรกบการเตบโตของสายการบนตนทนต�า

ทชวยลดคาใชจายในการเดนทางและเพมการเขาถงแหลงทองเทยวรอง ท�าใหมจ�านวนนกทองเทยวทวโลกเพมสงขน

อกทงการเตบโตของประชากรสงวยซงเปนกลมทมความสามารถในการจบจายใชสอยสง ซงชวยสนบสนนการเตบโต

ของกล มนกทองเทยวทวโลก ดงนน การพฒนาการทองเทยวควรใหความส�าคญกบการอ�านวยความสะดวก

กลมนกทองเทยวสงวย อกหนงแนวโนมส�าคญ คอการปรบใชเทคโนโลยในการทองเทยว เนองจากการเตบโต

อยางกาวกระโดดของการใชเทคโนโลยในชวตประจ�าวนและสอสงคมออนไลนการพฒนาการทองเทยวในอก๕ปขางหนา

ตองใหความส�าคญกบการพฒนาเทคโนโลยทงในดานการเปนแหลงขอมลส�าคญและการเปนเครองมออ�านวยความสะดวก

เพอการทองเทยว นอกจากน ความตองการของนกทองเทยวมการเปลยนแปลงไปเชนเดยวกนจากการเดนทางทองเทยว

เพอเยยมชมสถานทเปนการทองเทยวทมงเนนประสบการณซงนบเปนโอกาสของประเทศไทยทจะน�าจดเดนดานวฒนธรรม

และความเปนอยวถไทยมาน�าเสนอตอนกทองเทยวไดอยางมเอกลกษณ

ในขณะเดยวกน ประเทศตนแบบและคแขงรายส�าคญของประเทศไทยไดมการพฒนาการทองเทยวอยางรวดเรว

โดยมการเนนย�าทการพฒนาคณภาพของการทองเทยวอยางองครวม อนประกอบดวยการพฒนาโครงสรางพนฐาน

การคมนาคม การอ�านวยความสะดวก คณภาพของบคลากร และการปรบใชเทคโนโลย อกทงยงมการผลกดน

การด�าเนนงานอยางบรณาการ ทงระหวางภาครฐ ภาครฐกบเอกชน และภาครฐกบประชาชน ซงเปนบทเรยนส�าคญ

ของประเทศไทยในการพฒนาระบบการบรหารจดการทมประสทธภาพ ซงจะเปนกลไกน�าไปสการพฒนาอยางมสวนรวม

และเปนรปธรรม นอกจากน จากการศกษาแผนยทธศาสตรการพฒนาทเกยวของดานการทองเทยว โดยเฉพาะอยางยง

แผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป ซงมงใหประเทศไทยเปนประเทศทมความมนคง มงคง และยงยน เปนการวางหลกการ

การพฒนาใหอตสาหกรรมทองเทยวไทยดวยจดม งหมายเพอใหการทองเทยวสามารถเปนแหลงสรางรายไดและ

กระจายรายไดอยางยงยน อนจะชวยขบเคลอนประเทศไทยใหเปนประเทศรายไดสงทพฒนาแลวตามเจตจ�านง

ของแผนยทธศาสตรชาต๒๐ป

อยางไรกดประเทศไทยยงประสบปญหาในดานความยงยนของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมความปลอดภย

ความสะอาดคณภาพของแหลงทองเทยวและการกระจายตวของนกทองเทยวดงนนแนวทางการพฒนาตามแผนพฒนา

การทองเทยวแหงชาตฉบบท๒ (พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)จงควรใหความส�าคญกบการพฒนาคณภาพของอตสาหกรรม

การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอเพมความสะดวกความปลอดภยและการเชอมตอสพนททองเทยวตางๆรวมทงการพฒนา

คณภาพบคลากรการทองเทยว การสรางจตส�านกและการมสวนรวมของภาคประชาชน เพอเปดโอกาสการพฒนา

และสนบสนนการกระจายรายไดอยางแทจรงโดยมการสงเสรมการตลาดอยางมประสทธภาพและมการปรบใชเทคโนโลย

รวมถงการวางระบบบรหารอยางเปนรปแบบเพอเพมการบรณาการในการท�างาน

วสยทศนการทองเทยวไทยพ.ศ.๒๕๗๙และแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตฉบบท๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)

จงไดจดท�าและพฒนาขนบนหลกการทมงสงเสรมความมนคง มงคง ยงยนของประเทศไทยผานการพฒนาการทองเทยว

ทสอดคลองกบความตองการของตลาดโลกและสอดรบกบศกยภาพของอตสาหกรรมทองเทยวของไทยบนเอกลกษณ

ของความเปนไทยทโดดเดนและมคณภาพระดบโลก เพอใหอตสาหกรรมทองเทยวสามารถเปนแหลงสรางและกระจาย

รายไดสประชาชนทกภาคสวนอยางยงยน

23เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

กรอบแนวคดในการจดท�ารางวสยทศนและแผนพฒนาการทองเทยวไทย

การศกษาคแขงและตนแบบรายส�าคญ

การทบทวนการพฒนาการทองเทยวของ

ประเทศคแขงและประเทศตนแบบรายส�าคญ

การศกษาสภาพแวดลอมและบรบท

การทองเทยวของประเทศและของโลก

การศกษาสถานการและแนวโนม

>การศกษาผลการวจยในอดต

>ผลการวจย

การพจารณาทศทางการพฒนาทเกยวของ

>การสมภาษณผเชยวชาญ

>การประชมกลมยอย

>หนวยงานทเกยวของ

การพจารณาถงผลการด�าเนนงานในอดต

>การประชมกลมยอย >แบบสอบถามหนวยงานทเกยวของ

>การสมภาษณผเชยวชาญ >ผลการด�าเนนงานในระยะครงแผน

การทบทวนนโยบายและแผนยทธศาสตร

ดานการทองเทยวของไทย

การศกษาผลการประเมนการด�าเนนงาน

ตามแผนฯ ฉ.๑

วสยทศนและยทธศาสตร

การพฒนาการทองเทยวไทย

24 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

อตสาหกรรมการทองเทยวไทยมการพฒนาและเตบโตอยางตอเนองจากจ�านวนนกทองเทยวชาวตางชาตทเพมขน

การขยายตวของรายไดจากการทองเทยว ขดความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวอย ในอนดบทดขน

และแหลงทองเทยวของไทยไดรบความนยมตดอนดบตนๆของโลกอยางไรกตามอตสาหกรรมทองเทยวของประเทศไทย

ยงประสบปญหาดานความยงยนของทรพยากรทองเทยวปญหาภาพลกษณดานความปลอดภยความสะอาดถกสขอนามย

ของแหลงทองเทยว คณภาพ มาตรฐานการใหบรการของธรกจทองเทยว และการกระจกตวของนกทองเทยว ดงนน

การก�าหนดแนวทางการพฒนาการทองเทยวไทยในระยะตอไป จงควรใหความส�าคญกบการพฒนาทอยบนพนฐาน

ของศกยภาพและโอกาสของประเทศไทยควบคไปกบการแกไขปญหาพนฐาน เพอรกษาขดความสามารถในการแขงขน

ของประเทศในตลาดโลก โดยมจดมงหมายเพอพฒนา รกษา และยกระดบคณภาพและมาตรฐานการทองเทยวไทย

ใหสอดคลองกบความตองการของนกทองเทยว เพอใหการทองเทยวเปนกลไกในการขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ

สการเปนประเทศพฒนาแลวมความมนคงมงคงยงยนตามกรอบยทธศาสตรชาต๒๐ป

การจดท�าวสยทศนการทองเทยวไทย พ.ศ. ๒๕๗๙ เปนการด�าเนนการในชวงเวลาแหงการปฏรปประเทศไทย

ใหกาวไปสการเปนประเทศทมความมนคง มงคง และยงยน โดยประชาชนและทกภาคสวนของสงคมเขามามสวนรวม

ในการปฏรป เพอประสานประโยชนและสามารถอยรวมกนไดอยางสงบสข โดยมวตถประสงคหลกของการพฒนา

การทองเทยว คอผลประโยชนจากการทองเทยวตอประเทศในองครวม ไดแก การเปนแหลงสรางรายไดใหแกประเทศ

และกระจายรายไดสประชาชน การแสดงใหเหนถงคณคาของอตลกษณและวฒนธรรมไทย และการสงเสรมการพฒนา

คณภาพชวตทดของประชาชน ในขณะเดยวกนการก�าหนดแนวทางการพฒนาการทองเทยวควรค�านงถงคานยมหลก

ของการทองเทยวของประเทศ นนคอการปรบสมดลการทองเทยว การเชดชวถไทย และการเนน “คน” เปนศนยกลาง

ของการพฒนาโดยมองคประกอบทการทองเทยวของไทยควรแสดงและคงไวไดแกการอนรกษมรดกวฒนธรรมอนดงาม

ของประเทศไทยการใหความส�าคญตอความยงยนของทรพยากรทองเทยวและนกทองเทยวการกระจายรายไดและกระจาย

ความเจรญสภมภาคของประเทศดงนนเพอใหประเทศมแนวทางในการพฒนาการทองเทยวไทยทชดเจนและเปนรปธรรม

จงไดมการก�าหนดวสยทศนการทองเทยวไทยพ.ศ. ๒๕๗๙ โดยมรายละเอยดเปาประสงค ตวชวด พนธกจ ยทธศาสตร

และแนวทางการด�าเนนงานในระยะ๕ปดงน

๑. วสยทศนการทองเทยวไทย พ.ศ. ๒๕๗๙ การวเคราะหสถานการณและแนวโนมการทองเทยวทงในระดบโลกและประเทศรวมทงพจารณาองคประกอบส�าคญ

ในการก�าหนดวสยทศนจงไดก�าหนดวสยทศนการทองเทยวไทยพ.ศ.๒๕๗๙ไดดงน“ประเทศไทยเปนแหลงทองเทยว

คณภาพชนน�าของโลกทเตบโตอยางมดลยภาพบนพนฐานความเปนไทย เพอสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจ

สงคม และกระจายรายไดสประชาชนทกภาคสวนอยางยงยน” โดยมแนวคดหลกในการพฒนาตามองคประกอบ ๕

ประการดงตอไปน

สวนท ๓ วสยทศนและยทธศาสตรการพฒนา

25เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๑.๑ ประเทศไทยเปนแหลงทองเทยวคณภาพชนน�าของโลก ดวยการยกระดบคณภาพและเพมความหลากหลาย

ของสนคาและบรการดานการทองเทยวใหมมาตรฐานเปนทยอมรบในระดบสากลมงเพมรายไดจากการทองเทยวโดยเนน

การเพมคาใชจายและวนพกตอครงของการเดนทางของนกทองเทยว และเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขน

ดานการทองเทยวของประเทศ

๑.๒ การเตบโตอยางมดลยภาพ โดยสงเสรมดลยภาพการเตบโตของการทองเทยวระหวางกลมนกทองเทยวอาท

ระหวางนกทองเทยวชาวไทยและชาวตางชาต ระหวางนกทองเทยวตามถนทอย และระหวางกลมนกทองเทยวทวไป

และนกทองเทยวทมความสนใจเฉพาะสงเสรมดลยภาพการเตบโตระหวางพนททองเทยวโดยเนนการกระจายการพฒนา

การทองเทยวในเมองทองเทยวรองและพนทชมชนทองถน สงเสรมดลยภาพ การเตบโตระหวางชวงเวลาและฤดกาล

โดยเนนสงเสรมการทองเทยวในชวงเดอนมถนายน–กนยายนรวมทงสงเสรมการทองเทยวในรปแบบตางๆทประเทศไทย

มศกยภาพหรอรปแบบทควรพฒนา

๑.๓ การเตบโตบนพนฐานความเปนไทยโดยเนนการพฒนาสนคาและบรการดานการทองเทยวและแหลงทองเทยว

ใหสอดคลองกบอตลกษณและวถไทย เสรมสรางความเขาใจแกนกทองเทยวและประชาชน ถงอตลกษณความเปนไทย

และเสรมสรางความภาคภมใจในความเปนไทยและการเปนเจาบานทดส�าหรบประชาชนทกระดบ

๑.๔ การสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และกระจายรายไดสประชาชนทกภาคสวน โดยมงพฒนา

การทองเทยวใหเปนแหลงเพมรายไดและกระจายรายได แกประเทศพฒนาการทองเทยวใหเปนกลไกหนงในการขบเคลอน

การพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศเเละสรางโอกาสเพอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของชาตพฒนาการทองเทยว

ในภมภาคและเขตพฒนาการทองเทยวโดยเฉพาะพนทเมองรองและชนบทและสนบสนนภาคเอกชนลงทนในอตสาหกรรม

ทองเทยวและอตสาหกรรมทเกยวเนอง

๑.๕ การพฒนาอยางยงยน ดวยการสงเสรมความยงยนของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมโดยการอนรกษ

และฟนฟแหลงทองเทยวทเสยงตอการเสอมโทรม การบรหารความสามารถในการรองรบนกทองเทยว และการปลกฝง

จตส�านกความเปนมตรตอสงแวดลอม สงเสรมความยงยนของวฒนธรรม โดยการเชดชและรกษาไวซงเอกลกษณของไทย

คณคาดงเดมและภมปญญาทองถน

เพอใหบรรลวสยทศนระยะ ๒๐ ป จงไดมการวางแนวทางการพฒนาในแตละชวงเวลาออกเปนระยะ๕ ป

โดยในแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตฉบบท๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)นเปนการวางแผนพฒนาการทองเทยวในระยะ

๕ ปแรก ซงมจดมงหมายเพอวางรากฐานและแกไขปญหาเรงดวนทเปนอปสรรคส�าคญตอการพฒนาการทองเทยว

ทงดานคณภาพแหลงทองเทยวบคลากรการทองเทยวและโครงสรางพนฐานรวมทงการสรางความสมดลของการพฒนา

ทงในมตของพนท เวลา กจกรรม รปแบบ และกลมนกทองเทยว การเตรยมความพรอมของอตสาหกรรมทองเทยว

สการเตบโตในอนาคตบนพนฐานของการลงทนพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศสมยใหม การท�างานอยางบรณาการระหวาง

ภาครฐ ภาคเอกชน ประชาชน และระหวางประเทศ ทงน เพอใหแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒

(พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) มประสทธภาพทจะเปนแผนแมบทในการพฒนาการทองเทยวไทยสวสยทศนทคาดหมาย

ไดอยางแทจรงดงนนจงไดก�าหนดเปาประสงคและตวชวดการพฒนาการทองเทยวไทยในกรอบระยะเวลา๕ปขางหนา

เพอวางรากฐานสการบรรลวสยทศนการทองเทยวไทยและขบเคลอนการพฒนาอตสาหกรรมทองเทยวไทยไปในทศทาง

ทเหมาะสมดงน

26 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๒. เปาประสงค ๒.๑ การเปนแหลงทองเทยวคณภาพเพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยว

๒.๒ การเพมมลคาทางเศรษฐกจของอตสาหกรรมทองเทยวอยางสมดล

๒.๓ การกระจายรายไดและผลประโยชนจากการทองเทยวสทกพนทและทกภาคสวน

๒.๔ การพฒนาการทองเทยวอยางยงยนบนพนฐานอตลกษณและวถไทย

๓. ตวชวด ๓.๑ จ�านวนแหลงทองเทยวและสถานประกอบการดานการทองเทยวทไดรบเครองหมายรบรองมาตรฐาน

การทองเทยวไทยเพมสงขนอยางนอยรอยละ๕ตอป

๓.๒ อนดบขดความสามารถทางการแขงขนดานการทองเทยว๑๗ ของประเทศไทย เปน ๑ ใน ๓๐ อนดบแรก

ของโลกหรอ๑ใน๗อนดบแรกของภมภาคเอเชยแปซฟก

๓.๓ ความเชอมนในสนคาและบรการดานการทองเทยวของไทยทมคณภาพไดมาตรฐานไมนอยกวารอยละ๙๐

๓.๔ รายไดจากนกทองเทยวชาวตางชาตมอตราการขยายตวไมต�ากวารอยละ๑๐ตอป

๓.๕ การเดนทางทองเทยวภายในประเทศของนกทองเทยวชาวไทยมอตราการขยายตวไมต�ากวารอยละ๓ตอป

๓.๖ สดสวนการเดนทางทองเทยวของนกทองเทยวตางชาตในชวงเดอนมถนายน–กนยายนไมต�ากวา๑ใน๓

ของการเดนทางตลอดทงป

๓.๗ รายไดจากการทองเทยวในจงหวดรอง (จงหวดทมจ�านวนผ เยยมเยอนต�ากวา ๑ ลานคน) มอตรา

การขยายตวไมต�ากวารอยละ๑๒ตอป

๓.๘ ดชนการรบรและเขาใจในเอกลกษณความเปนไทยของนกทองเทยวตางชาตและนกทองเทยวไทยเพมสงขน

อยางตอเนองทกป

๓.๙ อนดบขดความสามารถทางการแขงขนดานการทองเทยว (TTCI) ของประเทศไทย ดานความเดนชดของ

วฒนธรรมและนนทนาการจากการสบคนออนไลนดานการทองเทยว (Cultural & Entertainment Tourism Digital

Demand)เปน๑ใน๑๐อนดบแรกของโลก

๓.๑๐ดชนดานความยงยนของสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตทเกยวของโดยตรงกบการทองเทยวของ

ประเทศไทยใน๖มตทส�าคญ๑๘พฒนาขนอยางนอย๑๐อนดบในแตละมต

๔. พนธกจ ๔.๑ พฒนาคณภาพของแหลงทองเทยวสนคาและบรการในการทองเทยวทกรปเเบบอยางมมาตรฐานและสมดล

อกทงมความยงยนของแหลงทองเทยว สงแวดลอม และอตลกษณวถไทย เพอเสรมสรางความเขมแขงของอตสาหกรรม

ทองเทยวไทยใหมบทบาทส�าคญในการขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ

๑๗TTCI:Travel&TourismCompetitivenessIndexจดท�าโดยWorldEconomicForumซงมการเผยแพรรายงานทกๆ๒ป๑๘อางองตามดชนขดความสามารถทางการแขงขนดานการทองเทยว(TTCI)ของWEFปพ.ศ.๒๕๕๘ใน๖หวขอทเกยวของไดแก๙.๐๑(Stringencyof

environmentalregulations:ความเขมงวดของกฎระเบยบดานสงแวดลอม),๙.๐๒(Enforcementofenvironmentalregulations:การบงคบใชกฎระเบยบ

ดานสงแวดลอม),๙.๐๓(SustainabilityofT&Tdevelopment:ความยงยนของการพฒนาอตสาหกรรมการเดนทางและการทองเทยว),๙.๐๙(Wastewater

treatment:การบรหารจดการน�าเสย),๑๓.๐๓(Totalprotectedareas:พนททไดรบการอนรกษ),๑๓.๐๕(Qualityofthenaturalenvironment:คณภาพ

ของสภาพแวดลอมทางธรรมชาต)

27เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๔.๒ พฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ�านวยความสะดวกใหมคณภาพและมาตรฐานในระดบสากลสามารถรองรบ

ปรมาณของนกทองเทยวทเตบโตอยางตอเนองและความตองการทเปลยนแปลงไปตามบรบทแวดลอม รวมทงสภาวะ

การแขงขนในอตสาหกรรมทองเทยว

๔.๓พฒนาบคลากรดานการทองเทยว เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนในระดบภมภาคและระดบโลก

สนบสนนการมสวนรวมของประชาชนดานการบรหารจดการการทองเทยวตลอดจนสรางความเขาใจและความภาคภมใจ

ในความเปนไทยจตส�านกทองถนและการเปนเจาบานทด

๔.๔ สรางสมดลในนกทองเทยวผานการตลาดเฉพาะกล ม การสงเสรมวถไทยและการสรางความมนใจ

ของนกทองเทยว เพอผลกดนประเทศไทยสการเปนเเหลงทองเทยวคณภาพตามเปาหมายใหสามารถสรางรายได

และสงเสรมการกระจายรายไดใหแกประเทศอยางยงยน

๔.๕ สงเสรมการบรณาการการบรหารจดการการทองเทยว โดยการมสวนรวมและการบรณาการของภาครฐ

ภาคเอกชน และภาคประชาชนใหมเอกภาพและมประสทธภาพ สนบสนนความรวมมอระหวางประเทศในการพฒนา

ดานการทองเทยว

๕. ยทธศาสตรการพฒนา เพอให บรรลวสยทศน เป าประสงค และพนธกจ ของแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒

(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)จงไดก�าหนดยทธศาสตรการพฒนาออกเปน๕ยทธศาสตรดงน

ยทธศาสตรท ๑ การพฒนาคณภาพแหลงทองเทยว สนคาและบรการดานการทองเทยวใหเกดความสมดล

และยงยน

ยทธศาสตรท ๒ การพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ�านวยความสะดวกเพอรองรบการขยายตวของอตสาหกรรม

ทองเทยว

ยทธศาสตรท ๓ การพฒนาบคลากรดานการทองเทยวและสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการพฒนา

การทองเทยว

ยทธศาสตรท ๔ การสรางความสมดลใหกบการทองเทยวไทยผานการตลาดเฉพาะกลม การสงเสรมวถไทย

และการสรางความเชอมนของนกทองเทยว

ยทธศาสตรท ๕ การบรณาการการบรหารจดการการทองเทยวและการสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศ

28 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ความ

เชอม

โยงร

ะหวา

งวสย

ทศน

เปาป

ระสง

คตว

ชวด

พนธก

จแล

ะยทธ

ศาสต

ร

“ประ

เทศไ

ทยเป

นแหล

งทอง

เทยว

คณภา

พชน

น�าขอ

งโลก

ทเต

บโตอ

ยางม

ดลยภ

าพบน

พนฐ

านคว

ามเป

นไทย

เพอส

งเสร

มการ

พฒ

นาเศ

รษฐก

จ สง

คม แ

ละกร

ะจาย

รายไ

ดสปร

ะชาช

นทกภ

าคสว

นอยา

งยงย

น”

เปนแ

หลงท

องเท

ยวคณ

ภาพ

ชนน�า

ของโ

ลก

เปาป

ระสง

คท ๑

เปนแ

หลงท

องเท

ยวคณ

ภาพ

เพ

อยกร

ะดบข

ดควา

มสาม

ารถ

ในกา

รแขง

ขน

พนธ

กจท

๑พ

ฒนา

คณภา

พขอ

งแหล

งทอง

เทยว

สนค

า แล

ะ

บรกา

รในก

ารทอ

งเทย

วทกร

ปแบบ

ใหมม

าตรฐ

าน

สมดล

และ

ยงยน

เพอเ

สรมส

รางค

วามเ

ขมแข

ง

ของอ

ตสาห

กรรม

การท

องเท

ยวไท

ยใหม

บทบา

ท

ส�าคญ

ในกา

รขบเ

คลอน

การพ

ฒนา

เศรษ

ฐกจ

และส

งคมข

องปร

ะเทศ

ยทธศ

าสตร

ท ๑

การพ

ฒนา

คณภา

พแห

ลง

ทองเ

ทยว

สนคา

และบ

รการ

ดานก

ารทอ

งเทย

วใหเ

กด

ความ

สมดล

และย

งยน

ยทธศ

าสตร

ท ๒

การพ

ฒนา

โครง

สราง

พนฐ

าน

และส

งอ�าน

วยคว

ามสะ

ดวก

เพอร

องรบ

การข

ยายต

วของ

อตสา

หกรร

มทอง

เทยว

ยทธศ

าสตร

ท ๓

การพ

ฒนา

บคลา

กรดา

นการ

ทองเ

ทยวแ

ละสน

บสนน

การม

สวน

รวมข

องปร

ะชาช

นในก

ารพ

ฒนา

การท

องเท

ยว

ยทธศ

าสตร

ท ๔

การส

รางค

วามส

มดลใ

หกบก

าร

ทองเ

ทยวผ

านกา

รตลา

ดเฉพ

าะกล

ม

การส

งเสร

มวถไ

ทย แ

ละกา

รสรา

ง

ความ

เชอม

นของ

นกทอ

งเทย

ว

ยทธศ

าสตร

ท ๕

การบ

รณาก

ารกา

รบรห

ารจด

การ

การท

องเท

ยว แ

ละกา

รสงเ

สรม

ความ

รวมม

อระห

วางป

ระเท

ศ

พนธ

กจท

๒พ

ฒนา

โครง

สราง

พนฐ

าน/ส

งอ�าน

วยคว

ามสะ

ดวก

ใหมค

ณภา

พ/ม

าตรฐ

านใน

ระดบ

สากล

สาม

ารถ

รองร

บปรม

าณขอ

งนกท

องเท

ยวทเ

ตบโต

อยาง

ตอเน

อง แ

ละคว

ามตอ

งการ

ทเปล

ยนแป

ลงไป

ตามบ

รบทแ

วดลอ

ม รว

มทงส

ภาวะ

การแ

ขงขน

ในอต

สาหก

รรมท

องเท

ยว

พนธ

กจท

๓เพ

มขดค

วามส

ามาร

ถในก

ารแข

งขนข

องบค

ลากร

ดานก

ารทอ

งเทย

ว ใน

ระดบ

ภมภา

คและ

โลก

สนบส

นนกา

รมสว

นรวม

ของป

ระชา

ชน ด

านกา

ร

บรหา

รจดก

ารกา

รทอง

เทยว

ตลอ

ดจนส

ราง

ความ

เขาใ

จ/ภา

คภมใ

จในค

วามเ

ปนไท

ย

จตส�า

นกทอ

งถนแ

ละกา

รเปน

เจาบ

านทด

พนธ

กจท

๔สร

างสม

ดลใน

นกทอ

งเทย

วผาน

การต

ลาด

เฉพ

าะกล

ม กา

รสงเ

สรมว

ถไทย

และส

รางค

วาม

มนใจ

ของน

กทอง

เทยว

เพอผ

ลกดน

ประเ

ทศไท

ย

สการ

เปนแ

หลงท

องเท

ยวคณ

ภาพ

ตามเ

ปาหม

าย

ใหสา

มารถ

สราง

รายไ

ดและ

สงเส

รมกา

รกระ

จาย

รายไ

ดใหแ

กประ

ชาชน

อยาง

ยงยน

พนธ

กจท

๕สง

เสรม

การบ

รณาก

ารบร

หารจ

ดการ

การท

องเท

ยว โ

ดยกา

รมสว

นรวม

และ

การบ

รณาก

ารขอ

งภาค

รฐ ภ

าคเอ

กชน

และภ

าคปร

ะชาช

นใหม

เอกภ

าพแล

ะม

ประส

ทธภา

พ ส

นบสน

นควา

มรวม

มอ

ระหว

างปร

ะเทศ

ในกา

รพฒ

นากา

รทอง

เทยว

ตวชว

ดท๑

จ�านว

นแหล

ง

ทองเทย

วและ

สถาน

ประก

อบกา

ร

ดานก

ารทอ

งเทย

ว

ทไดร

บเคร

องหม

าย

รบรอ

งคณภา

พ

เพมส

งขน

อยาง

นอย

รอยล

ะ๕

ตวชว

ดท๒

อนดบ

ขดคว

าม

สามา

รถทา

งการ

แขงข

นดาน

การ

ทองเทย

ว(T

TO)

เปน

๑ใน

๓๐

อนดบ

แรกข

องโล

ก

หรอ

๗อน

ดบแร

ก

ของเอเซย

แปซฟ

ก

ตวชว

ดท๓

ความ

เชอม

น

ในสน

คาแล

ะบรก

าร

ดานก

ารทอ

งเทย

ว

ของไทย

มคณภา

พ

ไดมา

ตรฐา

น

ไมนอ

ยกวา

รอยล

ะ

๙๐

ตวชว

ดท๔

รายไ

ดจาก

นกทอ

งเทย

ว

ชาวต

างชา

ตมอ

ตรา

การข

ยายต

ว

ไมต�า

กวา

รอยล

ะ๑๐

ตอป

ตวชว

ดท๕

การเดน

ทาง

ทองเทย

วภาย

ใน

ประเทศ

ของ

นกทอ

งเทย

วไทย

มอตร

าขยา

ยตว

ไมต�า

กวาร

อยละ

๓ตอ

ป

ตวชว

ดท๖

สดสว

นการ

เดนท

างทอ

งเทย

ว

ของน

กทอง

เทยว

ตางช

าตใน

ชวง

เดอน

ม.ย.-

ก.ย.

ไมต�า

กวาห

นงใน

สาม

ของก

ารเด

นทาง

ทองเทย

วตลอ

ดทงป

ตวชว

ดท๗

รายไ

ดจาก

การ

ทองเทย

วใน

จงหว

ดรอง

(จงห

วด

ทมผเ

ยยมเ

ยอน

ต�ากว

า๑

ลานค

น

ในป

พ.ศ.๒

๕๕๙)

มอตร

าการ

ขยาย

ตว

ไมต�า

กวาร

อยละ

๑๒ต

อป

ตวชว

ดท๘

ดชนก

ารรบ

รและ

เขาใจใ

นเอก

ลกษณ

ความ

เปนไ

ทยขอ

ง

นทท.

ตางช

าต

และไ

ทย(จ

ากกา

ร

ส�ารว

จ)เพ

มสงข

น

อยาง

ตอเน

อง

ในทก

ๆป

ตวชว

ดท๙

อนดบ

ขด

ความ

สามา

รถ

ดานค

วามเ

ดนชด

ของว

ฒนธ

รรมแ

ละ

นนทน

าการ

จากก

าร

สบคน

ออนไ

ลน

ดานก

ารทอ

งเทย

ว

เปน

๑ใน

๑๐

อนดบ

แรกข

องโล

ก

ตวชว

ดท๑

๐ดช

นดาน

ความ

ยงยน

ของส

งแวด

ลอม

ใน๖

มตท

ส�าคญ

(อาท

การ

บงคบ

ใช

กฎระ

เบยบ

การ

บ�าบด

น�าเส

ย

พนทอ

นรกษ

)

พฒนา

ขนอย

างนอ

ย

๑๐อ

นดบ

ในแต

ละมต

เปาป

ระสง

คท ๒

เพมม

ลคาท

างเศ

รษฐก

จของ

รายไ

ดจาก

อตสา

หกรร

มทอ

งเทย

วอยา

งสมด

ล

เปาป

ระสง

คท ๓

กระจ

ายรา

ยไดแ

ละผล

ประโ

ยชน

จากก

ารทอ

งเทย

วสทก

พนท

และ

ทกภา

คสวน

เปาป

ระสง

คท ๔

พฒ

นากา

รทอง

เทยว

อยาง

ยงยน

บนพ

นฐาน

อตลก

ษณแล

ะวถไ

ทย ท

งในเ

ชงสง

คม ว

ฒนธ

รรม

และส

งแวด

ลอม

วสยท

ศนกา

รทอ

งเทย

วไทย

ระ

ยะ ๒

๐ ป

(พ.ศ

. ๒๕๗

๙)

เปาป

ระสง

คตว

ชวด

พนธ

กจ แ

ละยท

ธศาส

ตร

การพ

ฒนา

การ

ทองเ

ทยวไ

ทย

ระยะ

๕ ป

(พ

.ศ.๒

๕๖๐

- ๒๕๖

๔)

เตบโ

ตอยา

งมดล

ยภาพ

สงเส

รมกา

รพฒ

นาเศ

รษฐก

จ สง

คม แ

ละกร

ะจาย

รายไ

ดเต

บโตบ

นพนฐ

านคว

ามเป

นไทย

พฒ

นาอย

างยง

ยน

29เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ยทธศาสตรท ๑ การพฒนาคณภาพแหลงทองเทยว สนคาและบรการดานการทองเทยวใหเกดความสมดล และยงยน

พนฐานการเตบโตของการทองเทยวมปจจยหลกทคณภาพของแหลงทองเทยวสนคาและบรการทตองไดมาตรฐาน

ระดบสากลและมเอกลกษณโดดเดน โดยการพฒนาตองเกดขนอยางเปนมตรกบสงแวดลอมและมความสมดลทงใน

ดานพนทเวลาและกลมการทองเทยวเพอสงเสรมการกระจายนกทองเทยวและรายไดจากนกทองเทยวซงจะชวยพฒนา

ความมงคงในทวทกภมภาคของประเทศไทย

๑. เปาประสงค

๑.๑ประเทศไทยมสนคาเเละบรการทหลากหลายเเละมคณภาพสงขน เพอชกจงใหนกทองเทยว

จากหลากหลายกลมมความสนใจในการเดนทางมาทองเทยวและจบจายใชสอยมากขนอกทงสงเสรมการพฒนาประเทศไทย

ใหเปนเเหลงทองเทยวคณภาพ

๑.๒การพฒนาการทองเทยวไทยอยางยงยนผานการอนรกษสงเเวดลอมเเละวฒนธรรม เพอคงไว

ซงความสวยงามของธรรมชาตเเละอตลกษณความเปนไทย

๑.๓อตสาหกรรมทองเทยวไทยมความเเขงเเกรงโดยการเพมความสมดลของการทองเทยวทงความสมดล

เชงพนทความสมดลเชงเวลาหรอฤดกาลเเละความสมดลในทกภาคสวน

๑.๔การทองเทยวไทยมบทบาทส�าคญในการลดความเหลอมล�าดานรายได โดยการสรางรายไดใหกบจงหวด

เเละในพนททยงไมเปนทนยมรวมถงการสรางรายไดใหกบชมชนและอตสาหกรรมในทองถนทงอตสาหกรรมทองเทยวและ

อตสาหกรรมทเกยวเนอง

๒. ตวชวด

๒.๑แหลงทองเทยวสนคาและบรการดานการทองเทยวไดรบการรบรองมาตรฐานการทองเทยวไทยเพมขน

๒.๒ระยะเวลาทองเทยวโดยเฉลยของนกทองเทยวเพมสงขน

๒.๓จดประสงคหลกในการมาเยอนประเทศไทยหลากหลายขนและนกทองเทยวมากกวา๑ใน๓มจดประสงค

หลกในการมาเยอนทนอกเหนอจากการทองเทยวเชงวฒนธรรมหรอการทองเทยวพกผอนโดยทวไป

๒.๔อนดบของประเทศไทยดานความยงยนของการพฒนาอตสาหกรรมทองเทยว (Sustainability of T&T

Development)เพมสงขนอยางนอย๑๐อนดบ(เทยบกบอนดบท๖๑จาก๑๔๑ประเทศทวโลกในป๒๕๕๘)

๒.๕รายไดจากการทองเทยวในเขตพฒนาการทองเทยวมอตราการขยายตวเฉลยตอปเพมขน

๒.๖การใชจายของนกทองเทยวตางชาตตอครงการเดนทาง มอตราการขยายตวเฉลยอยางนอย รอยละ ๕

เทยบกบรอยละ๔.๓ในชวงป๒๕๔๗–๒๕๕๘

๒.๗จ�านวนเครอขายการทองเทยวโดยชมชนเพมขนอยางตอเนอง

๓. แนวทางการพฒนา

๓.๑ พฒนาคณภาพแหลงทองเทยว สนคาและบรการทกรปเเบบอยางมมาตรฐาน โดยการสงเสรม

และพฒนาคณภาพสนคาและบรการดานการทองเทยวทงระบบเสรมสรางพฒนาและปรบปรงมาตรฐานดานการทองเทยว

และบรการใหครอบคลมทกรปแบบไดแกการทองเทยวเชงสขภาพการทองเทยวเชงกฬาการทองเทยวกลมMICEเปนตน

และการพฒนาคณภาพสนคาและบรการดานการทองเทยวอยางมมาตรฐานสอดรบกบการพฒนาการทองเทยวอยางยงยน

30 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ครอบคลมทงระบบและอตสาหกรรมภาคบรการทเกยวเนอง และสงเสรมขดความสามารถในการแขงขนดานธรกจ

การถายท�าภาพยนตรตางประเทศในประเทศไทย ทงภาคผลต ภาคบรการ และกจการทเกยวของ ตลอดจนการเพม

ขดความสามารถในการรองรบดานการทองเทยวทมคณภาพในระดบสากล

๓.๒ พฒนาแหลงทองเทยว สนคาและบรการอยางยงยน โดยการสงเสรมใหทกภาคสวนเขามามสวนรวม

ในการบรหารจดการการทองเทยวอยางยงยน ทงในเชงอตลกษณทองถน วฒนธรรมประเพณ และสงแวดลอม รวมถง

การพฒนาการทองเทยวเชงสรางสรรคเพอเพมมลคาทางเศรษฐกจ ไดแก การก�าหนดขดความสามารถในการรองรบ

ของแหลงทองเทยว การสงเสรมนวตกรรมดานการพฒนาสนคาและบรการดานการทองเทยว การสรางจตส�านกในการ

อนรกษทรพยากรการทองเทยวและการพฒนาการทองเทยวโดยชมชนโดยการใหความรและการสนบสนนอยางตอเนอง

๓.๓ สรางสมดลในแหลงทองเทยว สนคาและบรการ ทงในเชงพนท เชงเวลา ฤดกาล และรปแบบ

การทองเทยว โดยการสงเสรมความสมดลเชงพนทในการทองเทยว ทงในแงการกระจายรายไดและจ�านวนนกทองเทยว

ไดแก การจดตงเขตพฒนาการทองเทยว เพอพฒนาการทองเทยวในจงหวดและพนททมศกยภาพทยงไมไดรบความนยม

การพฒนาการทองเทยวในเมองรอง การพฒนาการทองเทยวในชนบท การพฒนาสนคาและบรการทโดดเดนและ

เปนเอกลกษณของแตละทองถน และการสงเสรมความสมดลเชงเวลาและฤดกาลในการทองเทยว เชน การสรางสรรค

กจกรรมการทองเทยวใหมและเพมความหลากหลายของกจกรรมในพนทตางๆการสนบสนนภาคเอกชนในการลงทน

ในแหลงทองเทยวใหมเปนตน

ยทธศาสตรท ๒ การพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ�านวยความสะดวก เพอรองรบการขยายตวของอตสาหกรรมทองเทยว

โครงสรางพนฐานและสงอ�านวยความสะดวกเปนปจจยสนบสนนทส�าคญตอการเตบโตของอตสาหกรรมทองเทยว

ซงลวนมสวนในการสงเสรมประสบการณในการทองเทยว โดยในยทธศาสตรนเนนดานการพฒนาระบบคมนาคมในทก

รปแบบรวมถงการพฒนาสงอ�านวยความสะดวกแกนกทองเทยวในดานตางๆและการพฒนาความปลอดภยและสขอนามย

อยางเปนระบบ

๑. เปาประสงค

๑.๑นกทองเทยวตางชาตมความสะดวกสบายมากขนในการเดนทางเขาสประเทศไทย เพอรองรบปรมาณ

นกทองเทยวทจะเตบโตอยางตอเนอง

๑.๒นกทองเทยวสามารถเดนทางทองเทยวในภมภาค จงหวด เเละพนทตางๆ ทงในตวเมองและชนบท

อยางสะดวกสบายมากขน ซงจะสงเสรมใหนกทองเทยวเดนทางไปยงแหลงทองเทยวของประเทศในวงกวางมากขน

เพอสงเสรมการสรางรายไดและกระจายรายไดใหกบชมชนและทองถนตางๆทวภมภาค

๑.๓นกทองเทยวมความประทบใจเเละมประสบการณทดทงในดานความปลอดภย และสขอนามย

รวมไปถงคณภาพของโครงสรางพนฐานเเละสงอ�านวยความสะดวก เพอชกจงใหกลบมาเยยมเยอนอกครงเเละสงเสรม

ใหประเทศไทยเปนเเหลงทองเทยวคณภาพ

๑.๔นกทองเทยวอสระ(FreeandIndependentTravelers)มความสะดวกสบายมากขนในการวางเเผน

เเละการเดนทางทองเทยวในประเทศไทย

31เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๒. ตวชวด

๒.๑ปรมาณการผลตดานผโดยสารคดเปนทนง–กโลเมตร(InternationalAvailableSeatsKilometers)

ส�าหรบเทยวบนจากตางประเทศเขาสประเทศไทยอยในอนดบ๒ของASEAN

๒.๒การจดอนดบของนตยสารดานการเดนทางโดยอากาศยานSkytrax(Skytraxrating)ของทาอากาศยาน

สวรรณภมอยในระดบอยางนอย๔ดาวและทาอากาศยานอนๆทไดรบการจดอนดบอยในระดบอยางนอย๓ดาว

๒.๓อนดบขดความสามารถในการแขงขนดานโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมทางบกและทางน�า(Ground

andPortinfrastructure)อยในอนดบ๑ใน๕๐ของโลก(เทยบกบอนดบท๗๑จาก๑๔๑ประเทศทวโลกในป๒๕๕๘)

๒.๔อนดบขดความสามารถในการแขงขนดานความปลอดภยของนกทองเทยว (Safety&Security) อยใน

อนดบ๑ใน๗๐ของโลก(เทยบกบอนดบท๑๓๒จาก๑๔๑ประเทศทวโลกในป๒๕๕๘)

๒.๕นกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางชาตมความเชอมนและพงพอใจในการรกษาความปลอดภย

และการใหบรการรอยละ๙๐ตลอดชวงเวลาของแผน

๓. แนวทางการพฒนา

๓.๑ พฒนาระบบโลจสตกสดานการทองเทยว โดยการพฒนาระบบการคมนาคมขนสงในการเดนทางเขาส

ประเทศทงทางบกทางน�าและทางอากาศไดแกพฒนาเสนทางคมนาคมทางบกเพอเขาถงแหลงทองเทยวยกระดบระบบ

ขนสงสาธารณะเพออ�านวยความสะดวกในการเดนทางระหวางสถานททองเทยวพฒนาเสนทางคมนาคมทางน�าทสามารถ

เชอมโยงกบรปแบบการเดนทางอนๆพฒนาศกยภาพของสนามบนในการรองรบนกทองเทยว เพมเสนทางและจ�านวน

เทยวบนระหวางประเทศและภายในประเทศทเชอมโยงระหวางเมองทองเทยวหลกและเมองทองเทยวรอง

๓.๒ พฒนาสงอ�านวยความสะดวกดานการทองเทยวโดยการปรบปรงระบบการตรวจคนเขาเมองปรบปรง

และอ�านวยความสะดวกในการเดนทางผานแดน ปรบปรงปายบอกทางและปายสญลกษณใหเปนมาตรฐานเดยวกน

จดท�าแผนททองเทยวใหครอบคลมทกแหลงเพมจดบรการFree-WiFiในแหลงทองเทยวจดท�าระบบบตรโดยสารเดยว

ทใชไดกบทกชองทางการเดนทาง พฒนาสงอ�านวยความสะดวกเพอรองรบการทองเทยวทปราศจากอปสรรคส�าหรบ

คนทงมวล (Tourism for All) ไดแก หองน�าคนพการ ทางลาด ราวจบ เปนตน และพฒนาแอปพลเคชนทอ�านวย

ความสะดวกใหนกทองเทยว

๓.๓ พฒนาระบบความปลอดภยและสขอนามยในแหลงทองเทยวโดยการสนบสนนเครองมอและอปกรณ

เพอปองกนและชวยเหลอนกทองเทยว ไดแก กลองวงจรปด เครองแปลภาษา การตดตงไฟในสถานททองเทยว

อปกรณชวยเหลอนกทองเทยวเบองตนจดตงศนยชวยเหลอนกทองเทยวใหครอบคลมทกพนททองเทยวสงเสรมสขอนามย

ในแหลงทองเทยวเชนปรบปรงสขาสาธารณะการจดการขยะและระบบบ�าบดน�าเสยในแหลงทองเทยว

32 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ยทธศาสตรท ๓ การพฒนาบคลากรดานการทองเทยว และสนบสนนการมสวนรวมของประชาชน ในการพฒนาการทองเทยว

การพฒนาบคลากรดานการทองเทยวผานการยกระดบคณภาพสระดบสากล เพอใหทดเทยมขดความสามารถ

ของบคลากรในระดบโลกและเพอเตรยมความพรอมกบการแขงขนททวความรนแรงขน ผานความรวมมอระหวางภาครฐ

และเอกชนรวมถงการปลกฝงจตส�านกและการเปนเจาบานทดใหกบประชาชนและการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน

และชมชนนบเปนเครองมอส�าคญในการพจารณาเพอเพมความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรมทองเทยวไทย

๑. เปาประสงค

๑.๑แรงงานไทยมศกยภาพสงขนทงในดานคณภาพความรความสามารถระดบทกษะทวไปทกษะการบรหาร

เเละทกษะเฉพาะทางเพอรองรบความตองการบคลากรในอตสาหกรรมทองเทยวทมความซบซอนและหลากหลายมากขน

อนจะสรางประสบการณทดใหกบนกทองเทยว สนบสนนการพฒนาประเทศไทย เปนเเหลงทองเทยวคณภาพ

และเพมจ�านวนบคลากรทมคณภาพสง

๑.๒เเรงงานไทยมจ�านวนเพยงพอตอความตองการของอตสาหกรรมทองเทยว เพอเปนการลดการพงพา

การจางเเรงงานตางชาต

๑.๓ประชาชนทกภาคสวนมความรความเขาใจความตองการเเละความพรอมทจะมสวนรวมในการสนบสนน

เเละพฒนาสนคาเเละบรการทเกยวของกบอตสาหกรรมทองเทยว

๒. ตวชวด

๒.๑ระดบความพงพอใจของนกทองเทยวในดานคณภาพของบคลากรในอตสาหกรรมทองเทยวเพมขน

๒.๒อนดบขดความสามารถในการแขงขนดานการอบรมพนกงานในอตสาหกรรมทองเทยว(ExtentofStaff

Training)อยในอนดบ๑ใน๓๐ของโลก(เทยบกบอนดบท๓๗จาก๑๔๑ประเทศทวโลกในป๒๕๕๘)

๒.๓อนดบขดความสามารถในการแขงขนดานการใหบรการลกคา(TreatmentofCustomers)อยในอนดบ

๑ใน๑๐ของโลก(เทยบกบอนดบท๑๗จาก๑๔๑ประเทศทวโลกในป๒๕๕๘)

๒.๔จ�านวนบคลากรไทยในอตสาหกรรมทองเทยวไดรบรองมาตรฐาน MRA (Mutual Recognition

Arrangement)ของASEANเพมขน

๒.๕ธรกจขนาดกลางและขนาดยอม (SME: Small andmedium-sized enterprises) ในอตสาหกรรม

ทองเทยวมอตราการเตบโตเพมขนโดยเฉพาะในเขตพฒนาการทองเทยวทง๘เขต

๓. แนวทางการพฒนา

๓.๑ พฒนาศกยภาพบคลากรดานการทองเทยวทงระบบ ใหมขดความสามารถในการแขงขน สอดคลอง

กบมาตรฐานสากลและเพยงพอตอความตองการของตลาด โดยการสงเสรมความรวมมอระหวางภาครฐ ภาคเอกชน

และชมชนในการพฒนาและปรบปรงหลกสตรทเกยวของกบการพฒนาบคลากรดานการทองเทยวทสอดคลองความตองการ

ตลาดแรงงาน สรางแรงจงใจใหผประกอบการ สนบสนนบคลากรใหมสมรรถนะขนพนฐานตามต�าแหนงงาน และไดรบ

การฝกอบรมทไดมาตรฐานสากล

33เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๓.๒ สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการดานการทองเทยวและไดรบประโยชน

จากการทองเทยว โดยการสงเสรมใหประชาชนมความรความเขาใจดานการทองเทยวและการบรหารจดการการทองเทยว

เปดโอกาสใหประชาชนและชมชนมสวนรวมในการพฒนาสนคาและบรการบนพนฐานของมรดกและวฒนธรรมทองถน

จดท�าหลกสตรการฝกอบรมทกษะธรกจพนฐานเพอสงเสรมการประกอบธรกจใหมในอตสาหกรรมทองเทยว เพมชองทาง

การลงทนและพฒนาธรกจดานการทองเทยวใหแกภาคเอกชนภายใตหลกการสนบสนนความคดสรางสรรคและนวตกรรม

Thailand๔.๐

ยทธศาสตรท ๔ การสรางความสมดลใหกบการทองเทยวไทย ผานการตลาดเฉพาะกลม การสงเสรม วถไทย และการสรางความเชอมนของนกทองเทยว

การพฒนาการตลาดของการทองเทยวไทยอยางมสมดล เพอสงเสรมภาพลกษณแหลงทองเทยวคณภาพ

ผานการสงเสรมการตลาดเฉพาะกลมและการพฒนาเครองหมายมาตรฐานคณภาพรวมทงการสงเสรมการตลาดเพอกระตน

การใชจายของนกทองเทยวและกระตนตลาดนกทองเทยวไทย กอปรกบการพฒนาคณภาพของสนคาและบรการ

บนพนฐานเอกลกษณอยางไทย และการปรบใชเทคโนโลยเพอการตลาดอยางมประสทธภาพ จะชวยสงเสรมการพฒนา

การทองเทยวไทยใหเกดความสมดลและยงยน

๑. เปาประสงค

๑.๑นกทองเทยวมความมนใจเเละเชอมนในการเดนทางสประเทศไทยมากขน

๑.๒ประเทศไทยมภาพลกษณเปนเเหลงทองเทยวคณภาพ

๑.๓ประเทศไทยยงคงเปนเเหลงทองเทยวยอดนยมของนกทองเทยวกลมเปาหมาย

๑.๔ประเทศไทยเปนเเหลงทองเทยวทนาสนใจเเละนามาเยอนส�าหรบนกทองเทยวเฉพาะกลม

๑.๕นกทองเทยวมความเขาใจในอตลกษณของประเทศไทยเเละอตลกษณของเเตละทองถนเพมขน

๑.๖นกทองเทยวมความสนใจในการเดนทางชวงGreenSeasonสงขน

๑.๗นกทองเทยวมความสนใจในการเดนทางไปยงสถานททหลากหลายขน

๑.๘คนไทยนยมการทองเทยวภายในประเทศมากขน

๒. ตวชวด

๒.๑อตราการรบรภาพลกษณของประเทศไทยในการเปนแหลงทองเทยวยอดนยม(PreferredDestination)

เพมสงขนทกป

๒.๒จ�านวนจงหวดทมผเยยมเยอนมากกวา๓ลานคนตอปเพมสงขนทกป(จาก๑๐จงหวดในป๒๕๕๘)

๒.๓อนดบขดความสามารถในการแขงขนดานประสทธภาพของโครงการทางการตลาดในการดงดด

นกทองเทยว(Effectivenessofmarketingtoattracttourists)อยในอนดบ๑ใน๑๕ของโลก(เทยบกบอนดบท๒๓

จาก๑๔๑ประเทศทวโลกในป๒๕๕๘)

๒.๔อนดบของประเทศไทยดานความนาไววางใจของการท�างานของต�ารวจ(ReliabilityofPoliceServices)

อยในอนดบต�ากวา๑๐๐ของโลก(เทยบกบอนดบท๑๑๒จาก๑๔๑ประเทศทวโลกในป๒๕๕๘)

34 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๓. แนวทางการพฒนา

๓.๑ เสรมสรางภาพลกษณคณภาพเเละความปลอดภยใหกบประเทศไทย โดยการพฒนาภาพลกษณ

และความเชอมนดานคณภาพ มงเนนการสอสารคณคาและภาพลกษณประเทศไทยเปนแหลงทองเทยวยอดนยม

(Preferred Destination) ทมคณภาพสงตอนกทองเทยว การสงเสรมการตลาดเปาหมาย และการสรางการรบร

แกนกทองเทยวผานชองทางตางๆดานมาตรการรกษาความปลอดภยและมาตรการปองกนของประเทศไทยขอควรปฎบต

เพอความปลอดภย และสงทควรกระท�าในกรณฉกเฉน เพอชวยสงเสรมภาพลกษณของประเทศไทยเปนแหลงทองเทยว

ทปลอดภยรวมถงการสงเสรมการบงคบใชและใหความรเกยวกบกฎหมายทเกยวของแกนกทองเทยวและสาธารณชน

๓.๒ สงเสรมการตลาดเฉพาะกลมเพอดงดดการเดนทางทองเทยว และกระตนการใชจายของนกทองเทยว

กลมตางๆโดยการสงเสรมการตลาดแบบเฉพาะกลมส�าหรบนกทองเทยวทวไปกลมตลาดระดบกลาง-บน(รายไดสงกวา

๒๐,๐๐๐ เหรยญสหรฐตอป) ในพนทตลาดทมศกยภาพ และการสงเสรมการตลาดแบบเฉพาะกลมส�าหรบนกทองเทยว

กลมความสนใจพเศษเชนกลมนกทองเทยวเชงสขภาพกลมนกทองเทยวเชงสงแวดลอมและนเวศเปนตน

๓.๓ สงเสรมเอกลกษณของประเทศไทยและของแตละทองถน ดวยการสอสารเอกลกษณความเปนไทย

ใหเปนทเขาใจในเวทโลก อาท การสรางคณคาความเปนไทยในสนคาและบรการตางๆ ผานสญลกษณ “Thainess”

บนสนคาและบรการทคงอตลกษณความเปนไทย การสอสารเอกลกษณความเปนไทยผานสอสรางสรรคและนวตกรรม

ทางสอตางๆ เชน รายการโทรทศน การจดแสดง Roadshow เปนตน และการสงเสรมเอกลกษณของแตละภมภาค

และจงหวด โดยการพฒนาแบรนดและสอสารความแตกตางของภาคและจงหวดตางๆ ในรปแบบการเลาเรอง

(Storytelling)การสอสารเรองราวอยางสรางสรรคผานชองทางการตลาดทเปนทนยมในกลมเปาหมาย

๓.๔ สงเสรมการทองเทยวภายในประเทศเเละการทองเทยวทสมดลเชงพนทเเละเวลา โดย การสราง

การรบรสนคา บรการ และแหลงทองเทยว เพอกระตนการทองเทยวนอกฤดกาล อาท การจดกจกรรม/เทศกาล/

งานประเพณเฉพาะถนในแตละเดอน การสรางความนยมของจงหวดทองเทยวรอง เชน การโฆษณาประชาสมพนธ

และการสงเสรมการขายแพกเกจการทองเทยวรวมกบภาคเอกชนเปนตนและการสงเสรม“ไทยเทยวไทย”โดยการสราง

คานยมการเดนทางทองเทยวในประเทศใหแกคนไทยทกคนในทกเพศทกวย การสงเสรมการตลาดแบบมเปาหมายเฉพาะ

เชน กลมผสงอาย กลมนกเรยนนกศกษา และกลมสภาพสตร รวมถงการสนบสนนมาตรการทางการเงนเพอสงเสรม

การใชจายชวงการทองเทยวอาทมาตรการการลดหยอนทางภาษเปนตน

๓.๕ การสงเสรมความรวมมอกบผทมสวนเกยวของเเละการใชเทคโนโลยในการสงเสรมการตลาด

ดวยการสงเสรมความรวมมอระหวางภาคสวนในการท�าการตลาด ไดแก การรวมมอกบชมชนในการสรางสรรคสนคา

และบรการทางการทองเทยวใหสะทอนอตลกษณของชมชนและสอดคลองแบรนดจงหวด การสงเสรมการตลาดรวมกน

ระหวางภาครฐและภาคเอกชน และการสงเสรมการใชเทคโนโลยสนบสนนการตลาด เชน การสนบสนนการพฒนาและ

ตอยอดแอปพลเคชนทสงเสรมการท�าการตลาดเพมประสทธภาพหนวยงานทรบผดชอบการตลาดดจทลทงในดานการดแล

บรหารและวเคราะหสถตขอมลออนไลนเกยวกบการทองเทยวไทยเปนตน

35เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ยทธศาสตรท ๕ การบรณาการการบรหารจดการการทองเทยว และการสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศ

การบรณาการรวมกนของทกภาคสวนคอปจจยหลกในการขบเคลอนแผนสการปฏบตอยางเปนรปธรรม

โดยมงเนนการสงเสรมการท�างานรวมกนระหวางทกภาคสวนการปรบปรงกฎหมายทเกยวของ และการบรหารขอมล

ดานการทองเทยวเพอการวเคราะหและวางแผนรวมถงการสงเสรมการบรณาการการพฒนาการทองเทยวกบประเทศ

เพอนบานเพอสงเสรมการทองเทยวในภมภาคโดยรวม

๑. เปาประสงค

๑.๑การวางเเผนเเละการด�าเนนงานของทกภาคสวนอยางมการบรณาการ มความสอดคลองเเละเปนไป

ตามทศทางเดยวกน

๑.๒ทกภาคสวนมความรวมมอกนในการพฒนาเเละบรหารการทองเทยวของประเทศ

๑.๓องคกรธรกจเเละประชาชนในระดบทองถนมโอกาสเเละไดรบการสนบสนนใหมสวนรวมในการพฒนา

เเละบรหารจดการการทองเทยวในพนทมากขน

๑.๔การด�าเนนงานของภาครฐมประสทธภาพสงขน ทงดานการวางเเผนเเละการจดสรรงบประมาณเเละ

ทรพยากรบคคลทสอดคลองกบความตองการ

๑.๕การด�าเนนงานของทกภาคสวนมประสทธภาพผานการพฒนาระบบขอมลสวนกลางชองทางการเเบงปน

ขอมลและกฎหมายตางๆทเกยวของ

๑.๖ประเทศไทยมการก�าหนดเเละบงคบใชกฎหมายขอบงคบเเละมาตรฐานตางๆอยางเครงครดเพอสนบสนน

การพฒนาการทองเทยวเพมความปลอดภยและสงเสรมความยงยน

๑.๗การลงทนในการพฒนาอตสาหกรรมทองเทยวผานความรวมมอระหวางภาครฐเอกชนและชมชน

๑.๘ประเทศไทยมการรวมมออยางเเขงขนเเละสม�าเสมอกบประเทศในภมภาคเพอรวมกนพฒนาการทองเทยว

ในอนภมภาคโดยมประเทศไทยเปนประตสการทองเทยวในภมภาค

๒. ตวชวด

๒.๑ระดบความพงพอใจดานการบรณาการแผนงานการพฒนาการทองเทยวของประเทศเพมขน

๒.๒ระดบความพงพอใจดานการสนบสนนจากสวนกลางในการท�างานดานการพฒนาการทองเทยว

ของประเทศเพมขน

๒.๓ระดบความพงพอใจดานการมสวนรวมในการพฒนาการทองเทยวของประเทศเพมขน

๒.๔ระดบความพงพอใจดานกฎหมายและขอบงคบดานการพฒนาการทองเทยวเพมขน

๒.๕จดตงTourismIntelligenceCenter(หนวยบรหารและวเคราะหขอมลดานการทองเทยว)และบรหาร

จดการอยางมประสทธภาพสอดคลองกบความตองการผใชงาน

๓. แนวทางการพฒนา

๓.๑ ส งเสรมการก�ากบดแลการพฒนาเเละบรหารจดการการท องเทยวอย างมประสทธภาพ

โดยการเสรมสรางการท�างานอยางบรณาการระหวางหนวยงานระดบนโยบาย โดยมคณะกรรมการนโยบายการทองเทยว

แหงชาตและกระทรวงการทองเทยวและกฬาเปนหนวยงานหลกในการก�าหนดนโยบาย ประสานงาน ก�ากบตดตามและ

36 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ประเมนผลการด�าเนนงานสงเสรมการกระจายอ�านาจส หนวยงานระดบภมภาคและทองถน ขบเคลอนแผนและ

การปฎบตงานทสอดคลองกบแนวทางการพฒนาการทองเทยวชาตพฒนากระบวนการการท�างานรวมกนระหวางภาครฐ

เอกชนและประชาชน สงเสรมการแลกเปลยนขอมล องคความร จดสรรงบประมาณและบคลากรใหสอดคลอง

กบความตองการของหนวยงานในทกระดบ ผลกดนใหเกดผลสมฤทธในการพฒนาการทองเทยว สงเสรมการทองเทยว

โดยชมชน(CommunityBasedTourism:CBT)จดใหมแผนบรหารจดการความเสยงและแผนบรหารจดการสภาวะวกฤต

ดานการทองเทยวในทกมต

๓.๒ ปรบปรงกฎหมายขอบงคบเเละมาตรฐานตางๆ ทเกยวของกบการทองเทยว และการบงคบใชกฎหมาย

อยางจรงจง โดยการทบทวนแกไขกฎหมายและกฎระเบยบทเปนอปสรรคตอการพฒนาการทองเทยวใหสอดคลอง

กบสถานการณในปจจบนสงเสรมความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐในการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงก�าหนดบทบาท

และความรบผดชอบของหนวยงานทเกยวของอยางชดเจน สงเสรมการปฎบตตามกฎหมายและขอระเบยบ

ดานการทองเทยวตางๆประชาสมพนธเสรมสรางความเขาใจในระเบยบและกฎหมายดานการทองเทยว

๓.๓ สนบสนนการลงทนจากภาคเอกชนเเละการจดท�าศนยขอมลสารสนเทศเพอการทองเทยว

โดยการสงเสรมความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชนในการลงทนตางๆ การจดตงหนวยบรหารและวเคราะหขอมล

ดานการทองเทยวส�าหรบหนวยงานทเกยวของ ไดแก การจดท�า Tourism Intelligence Center และสนบสนน

การแบงปนขอมลกลางแกทกภาคสวนทเกยวของเปนตน

๓.๔ สงเสรมความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนาการทองเทยว โดยการประสานความรวมมอ

กบนานาประเทศในการสงเสรมการพฒนาทองเทยวและการสรางเครอขายเชอมโยงภายใตกรอบความรวมมอ

ระหวางประเทศระดบตางๆไดแกAPECASEANGMSACMECSIMT-GTพฒนาเสนทางการทองเทยวทมศกยภาพสง

เชนเสนทางทองเทยวเชอมโยงภายในASEANและกลมประเทศCLMVเสนทางทางน�าในIMT-GTสนบสนนใหตวแทน

ประเทศไทยในองคกรและหนวยงานตางๆ มบทบาทในเวทนานาชาตเพอสงเสรมภาพลกษณของประเทศไทย

และอ�านวยความสะดวกในการเดนทางทองเทยวในระดบภมภาค เชน การลดขนตอนการเดนทางเขาประเทศ

การตรวจลงตราและใบขบขทครอบคลมทงภมภาค เปนตน สงเสรมความสมพนธในรปแบบเมองพเมองนอง

ดานการทองเทยวกบตางประเทศ สงเสรมความรวมมอดานการทองเทยวบนเสนทางระเบยงเศรษฐกจอนภมภาค

ลมแมน�าโขง (GreaterMekongSubregion:GMS) เสนทางระเบยงเศรษฐกจแนวตะวนออก -ตะวนตก (East-West

EconomicCorridor:EWEC)เสนทางระเบยงเศรษฐกจเหนอ–ใต(NorthSouthEconomicCorridor:NSEC)และ

สงเสรมการตลาดการประชาสมพนธการทองเทยวในภาพรวมของกลมประเทศตามกรอบความรวมมอระหวางประเทศ

37เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

การขบเคลอนแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตฉบบท๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)สการปฏบตขนอยกบปจจย

หลายประการทงการมสวนรวมของทกภาคสวนในการรวมกนวางแผนก�าหนดนโยบายและด�าเนนการตามขอบเขตหนาท

ความรบผดชอบของตนมความรวมมอทางดานองคความรความสามารถทรพยากรและงบประมาณจากภาคสวนทเกยวของ

การปรบปรงกฎระเบยบเพออ�านวยความสะดวกแกการพฒนา และสรางองคความรโดยรวมททกภาคสวนสามารถน�าไป

ปรบใชได ทงน เพอใหแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) เกดการพฒนาขบเคลอน

อยางสมฤทธผล จงตองมการวางระบบความเชอมโยงของแผนพฒนาทเกยวของทงแผนยทธศาสตรของหนวยงาน

แผนแมบทเฉพาะดานแผนปฏบตการ รวมถงระบบการจดสรรงบประมาณทมประสทธภาพตอบสนองตอการพฒนา

เชงบรณาการและมความตอเนองการพฒนาระบบตดตามประเมนผลการด�าเนนงานของภาครฐทสอดคลองกบเปาหมาย

และแนวทางการพฒนาตามยทธศาสตรอยางแทจรง

แผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) เปนแผนทไดก�าหนดแนวทาง

การขบเคลอนแผนไปสการปฎบต โดยเฉพาะการเชอมตอยทธศาสตรทก�าหนดในแผนพฒนาฯ ไปสแผนพฒนาการทองเทยว

ในระดบเขตพฒนาการทองเทยวกลมจงหวด จงหวด และทองถน รวมทงการใชกลไกทมอยแลวทงในระดบนโยบาย

พนท และชมชน เปนแกนกลางในการประสานแผนสการปฏบตรวมถงการตดตามและประเมนผลอยางเปนระบบ

ผานกระบวนการและกลไกดงกลาว

๑. แนวทางการขบเคลอนแผนพฒนาสการปฏบต การขบเคลอนแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) มหลกการ วตถประสงค

และแนวทางการขบเคลอนแผนไปสการปฏบตทสอดรบกบการขบเคลอนการพฒนาประเทศตามกรอบยทธศาสตรชาต

ระยะ๒๐ปและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)ดงน

๑.๑ หลกการ

๑.๑.๑ขบเคลอนการพฒนาการทองเทยวของประเทศโดยยดแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตฉบบท๒

(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)เปนกรอบทศทางหลกในการด�าเนนงานและแปลงสการปฏบตในทกระดบ

๑.๑.๒กระจายการพฒนาลงสพนท โดยใหหนวยงานทเกยวของในระดบพนทมสวนรวมในการด�าเนนการ

ขบเคลอนการพฒนาการทองเทยวในทกระดบ และเปนจดเชอมโยงการพฒนาระหวางการบรหารจดการในระดบทองถน

และระดบนโยบาย

๑.๑.๓ใชกลไกและเครองมอการพฒนาของภาครฐ ภาคประชาชน ภาคธรกจเอกชนอยางบรณาการ

เพอใหการขบเคลอนเกดประสทธภาพผานกระบวนการสรางเครอขาย ทสามารถตอบสนองตอการแกไขปญหาและ

การพฒนาศกยภาพของการทองเทยวในแตละพนท

สวนท ๔ การขบเคลอนแผนพฒนาการทองเทยวสการปฏบต

38 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๑.๑.๔ระบบการบรหารจดการแผนสการปฏบตทมความเชอมโยงกนในระดบตางๆตงแตระดบแผนพฒนา

ระดบชาตแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตแผนยทธศาสตรของหนวยงานทเกยวของแผนแมบทเฉพาะดานแผนปฏบตการ

และระบบการจดสรรงบประมาณทมประสทธภาพและสามารถตอบสนองการพฒนาเชงบรณาการไดอยางตอเนอง

รวมทงระบบการตดตามประเมนผลการด�าเนนงานของภาครฐทสอดคลองกบเปาหมายและแนวทางการพฒนาตามแผน

๑.๑.๕สรางความเขาใจใหกบหนวยงานภาคทเกยวของกบการแปลงแผนไปสการปฏบต เพอท�าใหเกด

การบรณาการการท�างานรวมกนควบคกบการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพใหกบหนวยงานในระดบพนท

๑.๒ วตถประสงค

๑.๒.๑ เพอขบเคลอนยทธศาสตรภายใตแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตฉบบท๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)

สการปฏบตผานการมสวนรวมของทกภาคสวนทเกยวของ

๑.๒.๒เพอบรณาการแผนงานจากสวนกลางพนทและทองถน/ชมชนในการขบเคลอนยทธศาสตรภายใต

แผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตฉบบท๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)สการปฏบต

๑.๒.๓เพอตดตามและประเมนผลการพฒนาทมความเชอมโยงอยางเปนระบบตงแตภาพรวมของประเทศ

ลงสภมภาคพนทและชมชน

๑.๓ แนวทางการขบเคลอนการขบเคลอนแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตฉบบท๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)

ไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพ และมความสอดคลองกนตงแตระดบนโยบายจนถงระดบปฏบตการควรมแนวทาง

ด�าเนนการดงน

๑.๓.๑ ระดบนโยบาย คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต เปนหนวยงานหลกในการพจารณา

ก�าหนดนโยบายหรอใหความเหน ก�ากบดแลนโยบายทเกยวของกบการพฒนาการทองเทยว กอนน�าเสนอคณะรฐมนตร

เพอใหความเหนชอบและสงการตอไป โดยกระทรวงการทองเทยวและกฬาในฐานะเลขานการคณะกรรมการนโยบาย

การทองเทยวแหงชาตท�าหนาทในการน�านโยบายและขอสงการในระดบนโยบาย แจงประสานไปยงหนวยงานตางๆ

ทเกยวของรวมทงตดตามประเมนผลการด�าเนนงานตามแผนและน�าเสนอขอคดเหนและปญหาอปสรรคตอคณะกรรมการ

นโยบายการทองเทยวแหงชาตทงนส�านกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬากรมการทองเทยวและการทองเทยว

ประเทศไทย พจารณาปรบปรงนโยบายยทธศาสตร แผนปฏบตการ และแผนงาน/โครงการในความรบผดชอบ

ใหสอดรบกบเจตนารมณของแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตฉบบท๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)

หนวยงานรบผดชอบการขบเคลอนการด�าเนนงานในแตละยทธศาสตรประกอบดวย

ยทธศาสตรท ๑ การพฒนาคณภาพแหลงทองเทยว สนคาและบรการดานการทองเทยวใหเกดความ

สมดล และยงยน: กระทรวงการทองเทยวและกฬา เปนหนวยงานรบผดชอบหลก โดยมหนวยงานสนบสนน ไดแก

กระทรวงอตสาหกรรม กระทรวงสาธารณสข กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงมหาดไทย

กระทรวงวฒนธรรมกระทรวงพาณชยกระทรวงศกษาธการกระทรวงเกษตรและสหกรณส�านกงานสงเสรมการจดประชม

และนทรรศการ(องคการมหาชน)และองคการบรหารการพฒนาพนทพเศษเพอการทองเทยวอยางยงยน(องคการมหาชน)

ยทธศาสตรท ๒ การพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ�านวยความสะดวก เพอรองรบการขยายตวของ

อตสาหกรรมทองเทยว: กระทรวงคมนาคมและกระทรวงการทองเทยวและกฬา เปนหนวยงานรบผดชอบหลก โดยม

หนวยงานสนบสนน ไดแก กระทรวงมหาดไทย กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม กระทรวงกลาโหม

กระทรวงการตางประเทศกองบงคบการต�ารวจทองเทยวและส�านกงานต�ารวจแหงชาต

39เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ยทธศาสตรท ๓ การพฒนาบคลากรดานการทองเทยว และสนบสนนการมสวนรวมของประชาชน

ในการพฒนาการทองเทยว: กระทรวงการทองเทยวและกฬา เปนหนวยงานรบผดชอบหลก โดยมหนวยงานสนบสนน

ไดแกกระทรวงแรงงานกระทรวงศกษาธการกระทรวงวฒนธรรมและองคกรปกครองสวนทองถน

ยทธศาสตรท ๔ การสรางความสมดลใหกบการทองเทยวไทยผานการตลาดเฉพาะกลมการสงเสรม

วถไทยและการสรางความเชอมนของนกทองเทยว: กระทรวงการทองเทยวและกฬา เปนหนวยงานรบผดชอบหลก

โดยมหนวยงานสนบสนน ไดแก กระทรวงการตางประเทศ ส�านกงานต�ารวจแหงชาต กองบงคบการต�ารวจทองเทยว

และองคการบรหารการพฒนาพนทพเศษเพอการทองเทยวอยางยงยน(องคการมหาชน)

ยทธศาสตรท ๕ การบรณาการการบรหารจดการการทองเทยว และการสงเสรมความรวมมอ

ระหวางประเทศ: กระทรวงการทองเทยวและกฬา เปนหนวยงานรบผดชอบหลก โดยมหนวยงานสนบสนน ไดแก

กระทรวงการตางประเทศ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงคมนาคม กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

และองคกรปกครองสวนทองถน

ทงนหนวยงานหลกในแตละยทธศาสตรจะท�าหนาทประสานความรวมมอกบหนวยงานสนบสนนตางๆในระดบ

ปฏบตการและเปนผสนบสนนการพฒนาในระดบพนท โดยมการก�าหนดบทบาทในการพฒนาและแนวทางขบเคลอน

แผนงาน/โครงการตามแผน ไดแก การสงเสรม สนบสนนและอ�านวยความสะดวกการด�าเนนงานอยางมประสทธภาพ

ตลอดจนการเผยแพรผลการด�าเนนงานใหสาธารณชนทราบเปนระยะ

นอกจากน นโยบายและแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตจะเปนแนวทางการพฒนาการทองเทยว

ในแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากลมจงหวดแบบบรณาการ เนองจากแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตเปนแผนท

ก�าหนดทศทางการพฒนาในภาพรวม ทสามารถวางแนวทางการพฒนาการทองเทยวในระดบจงหวดเพอสนบสนน

การเตบโตในภาพรวมไดอกทงแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตเปนแผนแมบทส�าหรบการพฒนาการทองเทยวรายสาขา

ทส�าคญ ไดแก การทองเทยวเชงสขภาพ การทองเทยวทางน�า การทองเทยวเชงการประชมและนทรรศการ เปนตน

โดยแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตเปนการวางแผนการพฒนาอยางองครวม ซงจะเปนพนฐานทมนคงเพอการพฒนา

การทองเทยวรายสาขาตอไปกระทรวงการทองเทยวและกฬาในฐานะเลขานการคณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

มหนาทในการประชาสมพนธ เผยแพร และสรางความเขาใจในสาระส�าคญของแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต

แกหนวยงานทงในสวนกลางและในระดบพนทรายจงหวดและรายสาขาการทองเทยว รวมทงการใหการสนบสนน

ในการพฒนาตามหนาทและความรบผดชอบ

๑.๓.๒ ระดบพนท ประกอบดวย คณะกรรมการพฒนาการทองเทยวประจ�าเขตพฒนาการทองเทยว

คณะกรรมการประจ�ากลมจงหวดและคณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ รวมทงหนวยงานทเกยวของ

ทงภาครฐและภาคเอกชนทมภารกจเกยวของกบการพฒนาการทองเทยว เชน ส�านกงานภาครฐและรฐวสาหกจ

ประจ�าจงหวดและภมภาค สภาอตสาหกรรมทองเทยวแหงประเทศไทย สมาคมธรกจการทองเทยว สถาบนการศกษา

องคกรระหวางประเทศดานการทองเทยว รวมทงองคกรปกครองสวนทองถนทกระดบ ซงเปนผ รบนโยบาย

จากคณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาตและคณะรฐมนตร หรอเปนผรบนโยบายจากคณะกรรมการนโยบาย

ทเกยวของไปปฏบตใหสอดคลองและเชอมโยงกบแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตโดยมแนวทางการปฏบตดงน

๑) ระดบภมภาค กระทรวงการทองเทยวและกฬา พจารณากระจายภารกจและความรบผดชอบ

ในการด�าเนนการตามแผนไปสจงหวด โดยในสวนราชการระดบจงหวด/กลมจงหวดมส�านกงานการทองเทยวและกฬา

จงหวดในฐานะบรหารราชการสวนภมภาคเปนหนวยงานประสานหลกระหวางส�านกบรหารราชการกล มจงหวด

คณะกรรมการพฒนาการทองเทยวจงหวด รวมทงจดท�าแผนปฏบตการพฒนาการทองเทยวในพนทจงหวด/เขตพฒนา

40 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

การทองเทยว ในสวนการพฒนาระดบจงหวด ส�านกงานการทองเทยวและกฬาจงหวดมหนาทสนบสนนการวางแผน

และการด�าเนนงานของคณะกรรมการบรหารกลมจงหวด และคณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการทม

ความเกยวของกบการพฒนาการทองเทยว อกทงตองมการสงเสรมความรวมมอจากทกภาคสวนเพอด�าเนนการวางแผน

และพฒนาการทองเทยวในระดบภมภาค

๒) ระดบทองถน กระทรวงการทองเทยวและกฬาประสานงานกบกระทรวงมหาดไทย เพอใหม

การน�าหลกการและแนวทางการพฒนาตามยทธศาสตรภายใตแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ใหทกองคกรปกครอง

สวนทองถนทวทกภมภาครบทราบและน�าไปก�าหนดเปนยทธศาสตรหรอแผนปฏบตการการพฒนาการทองเทยวในพนท

รบผดชอบทงนการด�าเนนการใหเปนไปตามเจตนารมณของพระราชบญญตก�าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ�านาจ

ใหแกองคกรปกครองสวนทองถนพ.ศ.๒๕๔๒และระเบยบตางๆของกระทรวงมหาดไทยโดยอาศยอ�านาจตามกฎหมาย

พรอมก�าหนดผประสานทชดเจนพรอมปฏบตงาน

๓) การด�าเนนงานของภาคเอกชนใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมในการก�าหนดนโยบายในทกระดบ

เพอใหการด�าเนนงานดานการทองเทยวมความรบผดชอบตอสงคม ชมชน และผ รบบรการ ผลของการพฒนา

ไมสงผลกระทบเชงลบตอทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และศลปวฒนธรรมของชาต มการจดการทโปรงใส เปนธรรม

ในการประกอบธรกจ และเขามามบทบาทรวมในการจดบรการสงคมและกจกรรมสรางสรรคอนๆ โดยส�านกงาน

การทองเทยวและกฬาจงหวดมหนาทใหค�าปรกษาและสนบสนนการด�าเนนงานของภาคเอกชนในพนท

๑.๓.๓ ระดบชมชน สนบสนนใหภาคประชาชนและชมชนเขามามสวนรวมในการพฒนาการทองเทยว

ของประเทศในบรบททเหมาะสม โดยเฉพาะการพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ�านวยความสะดวกดานการทองเทยว

ทสอดรบกบวถชวตของชมชนทองถนผานกระบวนการจดท�าแผนและขบเคลอนแผนพฒนาระดบชมชน โดยตองม

การค�านงถงการอนรกษหรอฟนฟจารตประเพณ ภมปญญาทองถน ศลปวฒนธรรมอนดของทองถนและของชาต รวมทง

สงเสรมสทธการมสวนรวมระหวางภาครฐและชมชนในการอนรกษ บ�ารงรกษา และสงเสรมการตระหนกรประโยชน

จากทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม รวมทงความหลากหลายทางชวภาพทมความสมดลและยงยน ทงน การเขามา

มสวนรวมของชมชนและเครอขายภาคประชาชนเจาของพนทจะชวยเพมเอกลกษณและความเปนไทยใหกบประสบการณ

การทองเทยวและเปนการกระจายรายไดจากการทองเทยวสประชาชนอยางแทจรง

41เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

กลไก

การข

บเคล

อนแผ

นพฒนา

การท

องเท

ยวแห

งชาต

ฉบบ

ท๒

(พ.ศ.๒

๕๖๐

–๒๕

๖๔)

คณะร

ฐมนต

ร

คณะก

รรมก

ารนโ

ยบาย

การบ

รหาร

งานจ

งหวด

และก

ลมจง

หวดแ

บบบร

ณาก

าร

กก.(

กทท.

)อก.ส

ธ.ท

ส.

มท.ว

ธ.พ

ณ.ศ

ธ.ก

ษ.

สสปน

.อพท

.

ย.๑

การพ

ฒนา

คณภา

พแหล

งทอง

เทยว

สนคา

และ

บรกา

รดาน

การท

องเท

ยวให

เกด

ความ

สมดล

และย

งยน

ย.๒

การพ

ฒนา

โครง

สราง

พนฐา

นและ

สงอ�า

นวย

ความ

สะดว

กเพ

อรอง

รบกา

รขยา

ยตวข

อง

อตสา

หกรร

มทอง

เทยว

คณะก

รรมก

ารบร

หารก

ลมจง

หวด

คณะก

รรมก

ารบร

หารง

านจง

หวดแ

บบบร

ณาก

าร

คณะก

รรมก

ารพ

ฒนา

การท

องเท

ยวปร

ะจ�าเ

ขตกร

ะทรว

ง/หน

วยงา

นทเก

ยวขอ

ง

ย.๓

การพ

ฒนา

บคลา

กรดา

นการ

ทองเทย

วและ

สนบส

นนกา

รมสว

นรวม

ของป

ระชา

ชนใน

การ

พฒนา

การท

องเท

ยว

ย.๔

การส

รางค

วามส

มดลใ

หกบก

ารทอ

งเทย

วไทย

ผานก

ารตล

าดเฉ

พาะก

ลมก

ารสง

เสรม

วถไท

ยแล

ะการ

สราง

ความ

เชอม

นของ

นกทอ

งเทย

ว

ย.๕

การบ

รณาก

ารกา

รบรห

ารจด

การก

ารทอ

งเทย

วแล

ะการ

สงเส

รมคว

ามรว

มมอร

ะหวา

งประ

เทศ

คค.ก

ก.(ก

ทท.)

มท.

ดท.ก

ห.ก

ต.บ

ก.ทท

.สต

ช

กก.(

กทท.

)รง.

ศธ.ว

ธ.

อปท.

กก.(

กทท.

/ท

ทท.)

กต.

สตช.บ

ก.ทท

.อพท

.

กก.(

สป.กก.)อ

ปท.แ

ละทก

หนวย

งานท

เกยว

ของ

ระดบ

ภมภา

ค

ระดบ

จงหว

ด

องคก

รระห

วางป

ระเท

ศดา

นการ

ทองเ

ทยว

เอกช

น/สถ

าบนก

ารศก

ษาสม

าคม/

สมาพ

นธ

ธรกจ

ทองเ

ทยว

เครอ

ขายภ

าคปร

ะชาช

น/ชม

ชน

สภาอ

ตสาห

กรรม

ทองเ

ทยว

องคก

รปกค

รอง

สวนท

องถน

คณะก

รรมก

ารนโ

ยบาย

การท

องเท

ยวแห

งชาต

แผนฯ

ฉ. ๒

ระดบ

นโยบ

าย

ระดบ

พนท

ระดบ

ชมชน

คณะอ

นกรร

มการ

รายส

าขาท

ส�าคญ

อา

ท สข

ภาพ

กฬา

ฯลฯ

42 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๒. แนวทางการตดตามประเมนผลการพฒนา การวดความส�าเรจของแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตจ�าเปนตองมการตดตามและประเมนผลโดยใชระบบ

ทมมาตรฐานสามารถวดผลการพฒนาในแตละยทธศาสตรไดอยางมประสทธภาพและไดรบการยอมรบจากสวนราชการ

และหนวยงานทเกยวของซงในสวนของการประเมนแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตฉบบท๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)

ควรมการด�าเนนการดงน

๒.๑ แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะท�างานภายใตคณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต เพอก�าหนด

แนวทางตดตามและประเมนผลการด�าเนนงานในภาพรวม ภายใตแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒

(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)โดยประสานความรวมมอกบสวนราชการและหนวยงานหลกทรบผดชอบการพฒนาการทองเทยว

ภายใตแตละยทธศาสตร

๒.๒ สวนราชการและหนวยงานหลกทรบผดชอบจะตองท�าการประเมนผลตามตวชวดทก�าหนดตามยทธศาสตร

ไมต�ากวาปละ ๑ ครง และรายงานผลตอคณะอนกรรมการเพอท�าการประเมนผลการด�าเนนงานตามแผนพฒนา

การทองเทยวแหงชาตฉบบท๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)ตามตวชวดรวม

๒.๓ สวนราชการและหนวยงานหลกทรบผดชอบจะตองท�าการประเมนผลตามแนวทางทคณะอนกรรมการ

ไดก�าหนดไว ซงจะสงผลตอการพจารณาจดสรรงบประมาณการด�าเนนงานภายใตแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต

ฉบบท๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)

๒.๔ สวนราชการและหนวยงานหลกทรบผดชอบควรพฒนาและใชประโยชนจากระบบฐานขอมลใน

การประเมนผลการด�าเนนงานภายใตแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตฉบบท๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)และควรสงเสรม

ความรวมมอในการเชอมโยงฐานขอมล

๒.๕ คณะอนกรรมการพจารณาน�าเสนอผลการด�าเนนงานภายใตแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒

(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)โดยประชาสมพนธตามชวงเวลาทเหมาะสมผานชองทางและสอตางๆของกระทรวงการทองเทยว

และกฬา

๓. แนวทางการพฒนาทส�าคญในระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) การขบเคลอนแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตฉบบท๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)ทมระยะเวลาด�าเนนการ๕ป

สามารถแบงแนวทางการขบเคลอนไดเปน ๒ ระยะ ไดแก ๑) แนวทางระยะสน (Quick-win) ในระยะ ๑ – ๒ ป

ของแผนโดยด�าเนนการพฒนาการทองเทยวในมตตางๆทสามารถเรมปฏบตไดทนทและคาดวาสามารถเหนผลไดภายใน

ชวง๒ปแรกของระยะแผนฯ(ภายในปพ.ศ.๒๕๖๑)ซงผลจากการด�าเนนงานในระยะสนจะเปนพนฐานเพอการตอยอด

สการพฒนาในระยะถดไป ๒) แนวทางระยะกลาง (Medium-term) ระยะ ๓ – ๕ ป เปนการด�าเนนการทสามารถ

เรมปฏบตไดในชวงปท ๒ – ๓ ของระยะแผนฯ เนองจากบางแนวทางอาจยงไมสามารถเรมปฏบตไดในชวงปแรกทนท

หรอแนวทางนนเปนการตอยอดจากแนวทางระยะสนเพอขยายกรอบการด�าเนนการส�าหรบการพฒนาการทองเทยวอยาง

ตอเนอง และคาดวาสามารถเหนผลไดภายในกรอบระยะเวลาแผนฯ (ภายในป พ.ศ. ๒๕๖๔) โดยมแนวทางการพฒนา

ทส�าคญในแตละชวงระยะของแผน(Roadmap)ดงน

43เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ยทธศาสตรท ๑

การพฒนาคณภาพ

แหลงทองเทยว

สนคาและบรการ

ดานการทองเทยว

ใหเกดความสมดล

และยงยน

ยทธศาสตรท ๒

การพฒนาโครงสราง

พนฐานและสง

อ�านวยความสะดวก

เพอรองรบการ

ขยายตวของ

อตสาหกรรม

ทองเทยว

๑. พฒนาคณภาพสนคาและการใหบรการแบบครบวงจร

ในกจกรรมทมศกยภาพ เพอรกษาต�าแหนงผน�าทาง

การตลาดในภมภาคไดแกการทองเทยวเชงวฒนธรรม

การทองเทยวเชงนเวศ การทองเทยวทางทะเลและ

ชายหาดการทองเทยวเชงการแพทยและการทองเทยว

เชงสขภาพ

๒. พฒนาโครงสรางพนฐานเพอสนบสนนการทองเทยว

และสนบสนนภาคเอกชนลงทนพฒนากจกรรม

ทองเทยวทมแนวโนมเตบโตสง ไดแก การทองเทยว

กลมMICE การทองเทยวเชงกฬา การทองเทยวเชง

อาหารชอปปงและการทองเทยวทางน�าและเรอส�าราญ

๓. ก�าหนดขดความสามารถในการรองรบแหลงทองเทยวหลก

พรอมก�าหนดมาตรการควบคมดแลก�ากบใหชดเจน

โดยเฉพาะแหลงทองเทยวประเภทเกาะ

๔. อนรกษ ฟนฟ แหลงทองเทยวทางธรรมชาต และ

วฒนธรรมทมความเปราะบางและเสยงตอความ

เสอมโทรม

๕. สรางการรบร ความตระหนกจตส�านกในการอนรกษ

ทรพยากรทองเทยววฒนธรรมไทยอตลกษณทองถน

เพอการพฒนาอยางยงยน

๖. สงเสรมการพฒนาการทองเทยวโดยชมชน

๗. พฒนาแหลงทองเทยวในเมองรองเพอสรางความสมดล

เชงพนท

๘. สรางสรรคกจกรรมการทองเทยวใหมๆ และมความ

หลากหลายของกจกรรมเพอสรางความสมดลเชงเวลา

และฤดกาลการทองเทยว

๑. ขยายเสนทางการบนจากตางประเทศสจงหวดรอง

ของประเทศ

๒. ปรบปรงประสทธภาพและอ�านวยความสะดวกใน

ขนตอนในการคมนาคมระหวางประเทศทางบกและ

ทางน�า

๓. เพมจดใหบรการและอ�านวยความสะดวกในการ

คมนาคมทางถนนรวมถงบงคบใชมาตรฐานการควบคม

คณภาพและมาตรการดานความปลอดภยในการ

คมนาคมทางถนน

๑. ยกระดบขดความสามารถในรปแบบการทองเทยว

เชงคณภาพเชนการทองเทยวเชงสงแวดลอมและนเวศ

การทองเทยวเชงสขภาพ โดยการพฒนาและบงคบใช

มาตรฐานทเกยวของ รวมถงการจดตงเขตพนทพเศษ

หรอเขตพฒนาการทองเทยว(ตอเนอง)

๒. ยกระดบขดความสามารถเพอสงเสรมใหประเทศไทย

เปนแหลงทองเทยวชนน�าระดบภมภาคในการทองเทยว

ศกยภาพสงเชนการทองเทยวเชงกฬาMICEเปนตน

(ตอเนอง)

๓. เพมความหลากหลายของเสนทางและสนคาบรการใน

การทองเทยวรปแบบใหมๆ เชน การทองเทยวโดย

เรอส�าราญ เพอพฒนาใหประเทศไทยเปนศนยกลาง

ของการทองเทยวรปแบบใหมในภมภาค(ตอเนอง)

๔. พฒนาโครงสรางพนฐานและปรบปรงกฎระเบยบท

เกยวของ เพอเสรมสรางศกยภาพของการทองเทยว

รปแบบใหมๆ เชนการทองเทยวโดยเรอส�าราญฯลฯ

(ตอเนอง)

๕. พฒนาและบงคบใชมาตรฐานและกฎระเบยบดานการ

อนรกษและเชดชวฒนธรรมไทยและอตลกษณทองถน

(ตอเนอง)

๖. ปรบปรงกฎระเบยบและจดตงมาตรฐาน/ระบบ

การด�าเนนงานในการอนรกษและบรหารขดความสามารถ

ในการรองรบ เพอสงเสรมความยงยนของสงแวดลอม

(ตอเนอง)

๗. ยกระดบศกยภาพจงหวดรองผานการจดตง/บงคบใช

มาตรฐานและการพฒนาปจจยสนบสนน เพอสงเสรม

ความสมดลเชงพนทในการทองเทยว(ตอเนอง)

๑. ยกระดบคณภาพและพฒนาทาอากาศยานนานาชาต

ในประเทศไทยใหเปนศนยกลางการคมนาคมทาง

อากาศในระดบภมภาค(ตอเนอง)

๒. ปรบปรงกฎระเบยบ/มาตรฐานและพฒนาโครงสราง

พนฐาน และสงอ�านวยความสะดวกเพอการคมนาคม

ระหวางประเทศทางบกและทางน�าใหไดมาตรฐาน

สากลและมความหลากหลาย(ตอเนอง)

๓. สงเสรมการพฒนาเสนทางการบนระหวางเมองภายใน

ประเทศไทยรวมถงขยายการรองรบของทาอากาศยาน

ภายในประเทศ(ตอเนอง)

ตารางสรปแนวทางการพฒนาทส�าคญในระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

ประเดน

ยทธศาสตร

แนวทางระยะสน พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๑

(Quick-win)

แนวทางระยะกลาง พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔

(Medium-term)

44 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ยทธศาสตรท ๓

การพฒนาบคลากร

ดานการทองเทยว

และสนบสนนการม

สวนรวมของ

ประชาชนในการ

พฒนาการทองเทยว

๔. ศกษาความเปนไปไดการพฒนาโครงสรางทางรางทง

ภายในประเทศและระหวางประเทศ และด�าเนนการ

พฒนาตามแผนพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคม

ขนสงของไทย

๕. ยกระดบคณภาพของบรการและสงอ�านวยความ

สะดวกเพอการเดนทางโดยระบบขนสงสาธารณะ

รวมถงเพมความเขมงวดในการบงคบใชมาตรการ

และกฎระเบยบทเกยวของ

๖. ปรบปรงสงอ�านวยความสะดวกและปจจยสนบสนนใน

การเขาถงและเขาชมสถานททองเทยว เพอรองรบ

การทองเทยวส�าหรบคนทงมวล(TourismforAll)

๗. พฒนา และปรบปรงแอปพลเคชนทอ�านวยความ

สะดวกใหนกทองเทยว

๘. ปรบปรงความพรอม ความเพยงพอ มาตรฐาน และ

บคลากร เพอดแลรกษาความปลอดภย และให

ความชวยเหลอนกทองเทยว รวมถงจดท�าแผนและ

ระบบบรหารความเสยง และภยพบต ส�าหรบแหลง

ทองเทยวทส�าคญ

๙. สงเสรมสขอนามยในแหลงทองเทยวและพฒนา

มาตรฐานและระบบจดการขยะและบ�าบดน�าเสย

๑. ปรบปรงหลกสตรการศกษาชาตเพอพฒนาศกยภาพ

บคลากรและสรางจตส�านกประชาชนเพอสนบสนน

การทองเทยว

๒. พฒนาหลกสตรอบรมทกษะพนฐาน ทกษะเฉพาะ

กล มการทองเทยว ทกษะดานการบรหารจดการ

รวมถงเพมชองทางในการฝกอบรมใหครอบคลมและ

เหมาะสม

๓. ปรบปรงมาตรฐานทกษะอาชพของบคลการในธรกจ

การท องเทยวให ครอบคลมความต องการของ

อตสาหกรรมและสอดคลองกบมาตรฐานสากล

๔. สงเสรมความรวมมอกบผประกอบการในการปรบปรง

คณภาพต�าแหนงงานในอตสาหกรรมทองเทยว

๕. แกไขปญหาการขาดแคลนในแรงงานอตสาหกรรม

ทองเทยว โดยกระตนใหคนในทองถนเขาส ตลาด

แรงงานภาคการทองเทยวมากขน

๖. สงเสรมใหประชาชนตระหนกถงคณคาและเขาใจ

ในอตลกษณทองถน

๔. พฒนาโครงสรางและการเชอมโยงของโครงขายเสนทาง

คมนาคมทางถนนเพอการเดนทางเขาระหวางประเทศ

และการเดนทางสจงหวดรอง(ตอเนอง)

๕. ยกระดบคณภาพในระบบสนบสนนและสงอ�านวย

ความสะดวกในการเดนทางทางราง(ตอเนอง)

๖. พฒนาโครงสรางพนฐานส�าหรบการเดนทางภายใน

เมองเพอสงเสรมการทองเทยว(ตอเนอง)

๗. พฒนาโครงสรางพนฐานส�าหรบการเขาถงและเขาชม

สถานททองเทยวเพอสงเสรมการทองเทยวส�าหรบ

คนทงมวล(TourismforAll)(ตอเนอง)

๘. พฒนาโครงสรางพนฐานและสนบสนนการลงทนใน

เทคโนโลยเพอพฒนาระบบและฐานขอมลเพอสงเสรม

ความปลอดภยดานการทองเทยว(ตอเนอง)

๙. ยกระดบคณภาพของทาอาศยานรองภายในประเทศ

ใหไดมาตรฐานนานาชาตและเปนทนยมในหมนกเดนทาง

(ตอเนอง)

๑๐.สงเสรมการเดนทางทองเทยวโดยเสนทางทางราง

ทงเสนทางภายในประเทศ และเสนทางเชอมโยงกบ

ประเทศในภมภาค(ตอเนอง)

๑. สงเสรมการเขารวมอบรมและการรวมพฒนาหลกสตร

อบรมทกษะพ นฐานของ บคลากรในสายงาน

ดานการทองเทยวในภาคเอกชนและชมชน(ตอเนอง)

๒. สงเสรมการเขารวมอบรมและการรวมพฒนาหลกสตร

อบรมทกษะเฉพาะกลมการทองเทยวในภาคเอกชน

และชมชน รวมถงสงเสรมการจดตงสถาบนเฉพาะ

(ตอเนอง)

๓. สงเสรมการเขารวมอบรมและการรวมพฒนาหลกสตร

อบรมทกษะดานการบรหารจดการเพอการทองเทยว

ในภาคเอกชนและชมชน(ตอเนอง)

๔. สรางการรบรในมาตรฐานทกษะอาชพของบคลากร

ในธรกจการทองเทยวในทกภาคสวน รวมถงสงเสรม

การปฏบตตาม(ตอเนอง)

๖. สงเสรมความรวมมอระหวางผประกอบการและสถาบน

ศกษาในการพฒนาความรความเขาใจในอตสาหกรรม

ทองเทยวเพอกระต นการเขารวมแรงงานในภาค

การทองเทยว(ตอเนอง)

ประเดน

ยทธศาสตร

แนวทางระยะสน พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๑

(Quick-win)

แนวทางระยะกลาง พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔

(Medium-term)

45เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ประเดน

ยทธศาสตร

แนวทางระยะสน พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๑

(Quick-win)

แนวทางระยะกลาง พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔

(Medium-term)

ยทธศาสตรท ๔

การสรางความสมดล

ใหกบการทองเทยวไทย

ผานการตลาด

เฉพาะกลม

การสงเสรมวถไทย

และการสราง

ความเชอมน

ของนกทองเทยว

๗. พฒนาหลกสตรอบรมทกษะการประกอบธรกจส�าหรบ

ชมชนเพอสงเสรมการสรางรายไดในทองถน

๘. สงเสรมการใหความรและจดตงทปรกษาเพอธรกจ

เกดใหมและธรกจรายยอยในอตสาหกรรมทองเทยว

๑. สงเสรมภาพลกษณประเทศไทยใหเปนแหลงทองเทยว

คณภาพและมมาตรฐานดานความปลอดภย

๒. สรางการรบร แนวทางปฏบตเพอความปลอดภย

สงเสรมการบงคบใชและใหความรเกยวกบกฎหมาย

ดานความปลอดภยแกนกทองเทยว

๓. สรางการรบรสนคาบรการเฉพาะตางๆในประเทศไทย

กลมทมความสนใจพเศษผานชองทางตางๆ รวมถง

การสรางแบรนดประเทศไทยใหเปนแหลงทองเทยว

คณภาพส�าหรบกลมความสนใจพเศษ

๔. สอสารเอกลกษณความเปนไทยใหเปนทเขาใจใน

เวทโลกและพฒนาสญลกษณThainess

๕. สงเสรมเอกลกษณของแตละภมภาคและจงหวด

ผานการสรางแบรนดการเลาเรองชองทางออนไลน

๖. สงเสรมชมชนสรางสรรคสนคาและบรการ สะทอน

อตลกษณชมชนและแบรนดจงหวด

๗. สรางการรบร สนคาและบรการดานการทองเทยว

ส�าหรบการทองเทยวนอกฤดกาล

๘. การสรางคานยมการเดนทางทองเทยวในประเทศใหแก

คนไทยทกคนในทกเพศทกวย

๙. โฆษณาและประชาสมพนธเมองทองเทยวรองและเขต

พฒนาการทองเทยวผานสอและกจกรรมตางๆรวมถง

พฒนาแพกเกจสงเสรมการขายรวมกบภาคเอกชน

๑๐.สนบสนนการใชเทคโนโลยในการท�าตลาดผานชองทาง

สารสนเทศตางๆ

๗. สงเสรมการอบรมทกษะการประกอบธรกจส�าหรบ

ชมชนผานชองทางตางๆ โดยเฉพาะเทคโนโลย

สารสนเทศ(ตอเนอง)

๘. สงเสรมการลงทนและพฒนานวตกรรมของภาคเอกชน

และหนวยงานทเกยวของในการพฒนาอตสาหกรรม

ทองเทยว(ตอเนอง)

๙. ปรบปรงภาพลกษณและสรางความภาคภมใจในงาน

บรการและงานอนๆในอตสาหกรรมทองเทยวเพอ

กระต นการเขารวมแรงงานในภาคการทองเทยว

(ตอเนอง)

๑. พฒนามาตรฐานรบรองคณภาพส�าหรบผใหบรการ

ดานการทองเทยวและสนคาบรการดานการทองเทยว

(ตอเนอง)

๒. สรางการรบร แกนกทองเทยวผานชองทางตางๆ

ในเรองมาตรการรกษาความปลอดภยและมาตรการ

ปองกนของประเทศไทย(ตอเนอง)

๓. สงเสรมกจกรรมทางการตลาดเฉพาะกลม เพอเขาถง

กลมตลาดระดบกลาง-บนในพนทตลาดทมศกยภาพ

(ตอเนอง)

๔. พฒนาแพกเกจสงเสรมการขายแบบครบวงจรและ

สงเสรมกจกรรมทางการตลาดเฉพาะกลม เพอเขาถง

ตลาดกลมความสนใจพเศษ(ตอเนอง)

๕. ปรบปรงปจจยสนบสนนและระบบประชาสมพนธขอมล

เพอการเสรมสรางความนยมในจงหวดทองเทยวรอง

(ตอเนอง)

๖. สรางคานยมการเดนทางทองเทยวในประเทศส�าหรบ

คนไทยเพอสงเสรม‘ไทยเทยวไทย’(ตอเนอง)

๗. สงเสรมความรวมมอกบภาคชมชนในการท�าการตลาด

(ตอเนอง)

๘. เพมประสทธภาพในการบรหารและเคราะหขอมล

ดานการตลาด รวมถงสงเสรมการท�างานรวมกน

ระหวางหนวยงานทเกยวของดานการตลาดออนไลน

(ตอเนอง)

46 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ประเดน

ยทธศาสตร

แนวทางระยะสน พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๑

(Quick-win)

แนวทางระยะกลาง พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔

(Medium-term)

๑. จดตงกระบวนการการท�างานรวมกนและการแบงปน

ข อมลระหว างภาครฐและภาคเอกชน รวมถง

การสนบสนนการจดตงพนธมตรทางธรกจเพอสงเสรม

ความรวมมอเชงทวภาค(ตอเนอง)

๒. จดต งระบบสนบสนน/เครอข ายการพฒนาการ

ท องเทยวในระดบชมชนและพฒนาองคความร

เพอสงเสรมการมสวนรวมของชมชนทองถนในการ

พฒนาและบรหารจดการแหลงทองเทยว(ตอเนอง)

๓. ปรบปรง แกไข และพฒนาระเบยบและกฎหมาย

เพอการพฒนาการทองเทยวในประเดนตางๆทส�าคญ

(ตอเนอง)

๔. สนบสนนการบงคบใชมาตรฐานดานคณภาพและ

ความปลอดภยทก�ากบดแลธรกจการท องเทยว

ในทกภาคสวน(ตอเนอง)

๕. สงเสรมความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชน

ในการลงทนเพอการพฒนาการทองเทยว(ตอเนอง)

๖. สงเสรมใหหนวยงานทเกยวของมสวนรวมในการ

แบงปนขอมลแกหนวยบรหารและวเคราะหขอมล

ดานการทองเทยว(ตอเนอง)

๗. เพมประสทธภาพความเชอมโยงในการเดนทางผาน

การพฒนาโครงขายคมนาคมรวมกบประเทศในภมภาค

๘. ด�าเนนการประสานความรวมมอกบประเทศตางๆใน

การพฒนาเสนทางทองเทยวและการสรางเครอขาย

เชอมโยง(ตอเนอง)

๙. ด�าเนนการประสานความรวมมอกบประเทศตางๆ

ในการสงเสรมการตลาดและการประชาสมพนธเพอ

การทองเทยว(ตอเนอง)

๑๐.พฒนารปแบบและโครงสรางการคมนาคมระหวาง

ประเทศ ในภมภาคเพอเพมประสทธภาพในการ

เชอมโยงของโครงขายคมนาคม(ตอเนอง)

๑. สงเสรมกระบวนการท�างานอยางบรณการภายใต

คณะกรรมการททช.

๒. สงเสรมการกระจายอ�านาจสหนวยงานระดบทองถน

ทงในการขบเคลอนแผนและการปฎบตการ

๓. สงเสรมการทองเทยวโดยชมชน(CBT)

๔. สร างความเข าใจในระเบยบและกฎหมายด าน

การทองเทยวผานการประชาสมพนธในชองทางตางๆ

๕. สงเสรมความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐท

เกยวของในการบงคบใชกฎหมาย

๖. จดตงศนยขอมลสารสนเทศเพอการทองเทยว

๗. จดตงหนวยงานมาตรฐานดานคณภาพและความ

ปลอดภยของนกทองเทยว

๘. ปรบปรงบทบาทของกองทนเพอสงเสรมการทองเทยวไทย

ใหมมตทหลากหลายมากขน

๙. ศกษาความเปนไปไดในการพฒนาเสนทางทองเทยว

และสรางเครอขายเชอมโยงผานกรอบความรวมมอ

ระดบตางๆ

๑๐.ส งเสรมการตลาดและการประชาสมพนธ เพอ

การทองเทยว ผานกรอบความรวมมอและขอตกลง

ระหวางประเทศ

๑๑.อ�านวยความสะดวกในการเดนทางทองเทยวในระดบ

ภมภาค

๑๒.สงเสรมความสมพนธในรปแบบเมองพเมองนอง

เมองแฝดดานการทองเทยวกบตางประเทศ

ยทธศาสตรท ๕

การบรณาการการ

บรหารจดการ

การทองเทยว

และการสงเสรม

ความรวมมอ

ระหวางประเทศ

ภาคผนวก

49เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ล�าดบ ตวชวด

ประเภท

ของ

ขอมล

ขอมล/สถตฐาน ขอเสนอกระบวนการประเมนผล

หนวยงานหลก

ในการจดเกบ

ขอมล

๑ จ�านวนแหลงทองเทยว

และสถานประกอบการ

ดานการทองเทยวทไดรบ

เครองหมายรบรองคณภาพ

ของกรมการทองเทยวเพม

สงขนอยางนอยรอยละ๕

ตอปในชวง๕ปขางหนา

(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)

เชง

ปรมาณ

แหลงทองเทยวและ

สถานประกอบการ

ดานการทองเทยวทไดรบ

เครองหมายรบรอง

คณภาพตามมาตรฐาน

การทองเทยวไทยของ

กรมการทองเทยว

(กทท.)

กก. ควรประสานความรวมมอกบ กทท.

ในการเกบรวบรวมขอมลและวเคราะห

ข อมลเพอประเมนผลจากตวชวดด าน

จ�านวนแหลงทองเทยวสถานประกอบการ

สนคา และบรการ ดานการทองเทยวทได

รบเครองหมายรบรองคณภาพ รวมถง

จดใหมการประชาสมพนธใหหนวยงานท

เกยวของและหนวยงานสนบสนนรบทราบ

ตลอดจนเผยแพรขอมลใหสาธารณชน

ทราบเปนระยะ

กทท.

๒ อนดบขดความสามารถ

ทางการแขงขนดาน

การทองเทยวของ

ประเทศไทยเปน๑ใน

๓๐อนดบแรกของโลก

หรอ๑ใน๗อนดบแรก

ของภมภาคเอเชยแปซฟก

ภายในปพ.ศ.๒๕๖๔

เชง

ปรมาณ

และเชง

คณภาพ

อนดบท๓๕ของโลก

และอนดบท๑๐ของ

ภมภาคเอเชยแปซฟก

ตามขอมลของป

พ.ศ.๒๕๕๘

กก. ควรเปนผ รบผดชอบในการตดตาม

และดงข อมลจากรายงานดชนอนดบ

ขดความสามารถทางการแขงขนด าน

การทองเทยว(TTCI:Travel&Tourism

Competitiveness Index) ของWorld

Economic Forum ซงมการจดท�าและ

เผยแพรทกๆ๒ป

กก.

๓ ความเชอมนในสนคาและ

บรการดานการทองเทยว

ของไทยทมคณภาพได

มาตรฐานมรอยละ

ความเชอมนไมนอยกวา

๙๐

เชง

คณภาพ

ความเชอมนในสนคาและ

บรการดานการทองเทยว

ของไทยทมคณภาพได

มาตรฐานในป๒๕๕๙

มเปาหมายความเชอมน

รอยละ๘๐

กก. ควรเปนผรบผดชอบในการจดการ

ส� า ร ว จ น กท อ ง เ ท ย ว ต า ง ช า ต แ ล ะ

นกทองเทยวไทย จากฐานสถตตวชวด

ดานความเชอมนในยทธศาสตรกระทรวง

การทองเทยวและกฬา ป พ.ศ. ๒๕๕๕ –

๒๕๕๙ ตลอดจนเผยแพร ข อมล ให

สาธารณชนทราบเปนระยะ

กก.

๔ รายไดจากนกทองเทยวตาง

ชาตมอตราการขยายตว

เฉลยตอป(CAGR)ไมต�า

กวารอยละ๑๐ตอป

ในชวง๕ปขางหนา

(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)

เชง

ปรมาณ

มอตราการขยายตว

รอยละ๑๖.๘ในชวง

ปพ.ศ.๒๕๕๔–๒๕๕๘

กก.เกบรวบรวมขอมลและวเคราะหขอมล

เพอประเมนผลจากตวชวดดานรายได

จากนกทองเทยวตางชาต รวมถงจดใหม

การประชาสมพนธใหหนวยงานทเกยวของ

รบทราบ ตลอดจนเผยแพร ข อมลให

สาธารณชนทราบเปนระยะ

กก.

ภาคผนวกก

ขอเสนอแนะการพฒนาตวชวดเพอวดผลการพฒนาในภาพรวมของแผน

50 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ล�าดบ ตวชวด

ประเภท

ของ

ขอมล

ขอมล/สถตฐาน ขอเสนอกระบวนการประเมนผล

หนวยงานหลก

ในการจดเกบ

ขอมล

๕ การเดนทางทองเทยว

ในประเทศของ

นกทองเทยวไทยมอตรา

การขยายตวเฉลยตอป

(CAGR)ไมต�ากวารอยละ๓

ตอปในชวง๕ปขางหนา

(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)

เชง

ปรมาณ

๑๓๘.๘ลานคนครง

ตามขอมลของป๒๕๕๙

และขยายตวเฉลยรอยละ

๘.๙ตอปในชวงป

๒๕๕๔-๒๕๕๘

กก.เกบรวบรวมขอมลและวเคราะหขอมล

เพอประเมนผลจากตวชวดดานการเดนทาง

ทองเทยวในประเทศของนกทองเทยวไทย

รวมถงจดใหมการประชาสมพนธใหหนวย

งานทเกยวของรบทราบตลอดจนเผยแพร

ขอมลใหสาธารณชนทราบตามระยะ

กก.

๖ สดสวนการเดนทาง

ทองเทยวของนกทองเทยว

ตางชาตในชวงเดอน

มถนายน–กนยายนไมต�า

กวาหนงในสามของ

การเดนทางตลอดทงป

ในชวง๕ปขางหนา

(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)

เชง

ปรมาณ

การเดนทางทองเทยว

ในชวงเดอนมถนายน

–กนยายนคดเปน

รอยละ๓๒ของการเดน

ทางทองเทยวตลอดทงป

ตามขอมลของป

พ.ศ.๒๕๕๘

กก.เกบรวบรวมขอมลและวเคราะหขอมล

เพอประเมนผลจากตวชวดดานการเดนทาง

ท องเท ยวของนกท องเท ยวต างชาต

รายเดอนรวมถงจดใหมการประชาสมพนธ

ใหหนวยงานทเกยวของรบทราบ

กก.

๗ รายไดจากการทองเทยว

ในจงหวดรอง(จงหวด

ทมจ�านวนผเยยมเยอน

ต�ากวา๑ลานคนในป

พ.ศ.๒๕๕๙)มอตรา

การขยายตวเฉลย

ตอป(CAGR)ไมต�ากวา

รอยละ๑๒ในชวง

๕ปขางหนา

(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)

เชง

ปรมาณ

๕๑จงหวดทม

จ�านวนผเยยมเยอน

ต�ากวา๑ลานคนในป

พ.ศ.๒๕๕๕มอตราการ

ขยายตวเฉลยตอป

รอยละ๑๒.๙ในชวง

ปพ.ศ.๒๕๕๕–๒๕๕๘

กก.เกบรวบรวมขอมลและวเคราะหขอมล

เพอประเมนผลจากตวชวดดานรายไดจาก

การทองเทยวในจงหวดรองรวมถงจดใหม

การประชาสมพนธใหหนวยงานทเกยวของ

รบทราบ

กก

๘ ดชนการรบรและเขาใจ

ในเอกลกษณความเปนไทย

ของนกทองเทยวตางชาต

และนกทองเทยวไทย

เพมสงขนอยางตอเนอง

ในทกๆปในชวง๕ป

ขางหนา(พ.ศ.๒๕๖๐–

๒๕๖๔)

เชง

คณภาพ

ปฐานขอมลตองไดรบ

การจดเกบเมอเรมแผนฯ

กก. ควรเปนผ รบผดชอบในการจดการ

ส�ารวจนกทองเทยวตางชาตและนกทอง

เทยวไทย ดานความพงพอใจตอแหลง

ท องเทยวในประเทศไทย โดยควรม

การจดท�าอยางนอยในชวงเรมตนและ

สนสดระยะแผนฯ

กก.

51เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ล�าดบ ตวชวด

ประเภท

ของ

ขอมล

ขอมล/สถตฐาน ขอเสนอกระบวนการประเมนผล

หนวยงานหลก

ในการจดเกบ

ขอมล

๙ อนดบขดความสามารถ

ทางการแขงขนดาน

การทองเทยว(TTCI)ของ

ประเทศไทยดานความ

เดนชดของวฒนธรรมและ

นนทนาการจากการสบคน

ออนไลนดานการทองเทยว

ของประเทศไทยเปน๑ใน

๑๐อนดบแรกของโลก

ภายในปพ.ศ.๒๕๖๔

เชง

ปรมาณ

และเชง

คณภาพ

อนดบท๑๔จาก

๑๔๑ประเทศทวโลก

ตามขอมลของปพ.ศ.

๒๕๕๘

กก. ควรเปนผ รบผดชอบในการตดตาม

และดงข อมลจากรายงานดชนอนดบ

ขดความสามารถทางการแขงขนด าน

การทองเทยว(TTCI:Travel&Tourism

Competitiveness Index) ของWorld

EconomicForumหวขอยอยท๑๔.๐๕:

Cultural & Entertainment Tourism

Digital Demand ซงมการจดท�าและ

เผยแพรทกๆ๒ป

กก.

๑๐ ดชนดานความยงยน

ของสงแวดลอมและ

ทรพยากรธรรมชาต

ของประเทศไทยใน๖มต

ทส�าคญพฒนาขนอยางนอย

๑๐อนดบในแตละมต

ภายในปพ.ศ.๒๕๖๔

เชง

ปรมาณ

และเชง

คณภาพ

ตามขอมลของป

พ.ศ.๒๕๕๘จาก๑๔๑

ประเทศทวโลก

-อนดบท๑๐๓ดาน

ความเขมงวดของกฎ

ระเบยบฯ

-อนดบท๙๒ดาน

การบงคบใชกฎระเบยบฯ

-อนดบท๖๑ดานความ

ยงยนของการพฒนา

อตสาหกรรมทองเทยว

-อนดบท๖๓ดาน

การบรหารจดการน�าเสย

-อนดบท๕๓ดานพนท

ทไดรบการอนรกษ

-อนดบท๙๘ดาน

คณภาพของสภาพ

แวดลอมทางธรรมชาต

กก. ควรเปนผ รบผดชอบในการตดตาม

และดงข อมลจากรายงานดชนอนดบ

ขดความสามารถทางการแขงขนด าน

การทองเทยว(TTCI:Travel&Tourism

Competitiveness Index)ของWorld

EconomicForumใน๖หวขอทเกยวของ

ไดแก

-๙.๐๑ (Stringencyofenvironmental

regulations:ความเขมงวดของกฎระเบยบ

ดานสงแวดลอม)

-๙.๐๒(Enforcementofenvironmental

regulations: การบงคบใชกฎระเบยบ

ดานสงแวดลอม)

- ๙.๐๓ (Sustainabil i ty of T&T

deve lopment : ความย ง ย นของ

การพฒนาอตสาหกรรมการเดนทางและ

การทองเทยว)

- ๙.๐๙ (Wastewater treatment:

การบรหารจดการน�าเสย)

- ๑๓.๐๓ (Total protected areas:

พนททไดรบการอนรกษ)

- ๑๓.๐๕ (Quality of the natural

envi ronment: คณภาพของสภาพ

แวดลอมทางธรรมชาต)

กก.

หมายเหต: กระทรวงการทองเทยวและกฬา(กก.)

กรมการทองเทยว(กทท.)

๑๕

๓๐

+๑๒.๑%p.a.

+๗.๖%p.a.

+๖.๗%p.a. +๔.๗%p.a.

+๒.๗%p.a.

๓๓๓๗

๔๑

๔๗

๕๓๕๗

๖๑๖๖

๗๑

๗๖๘๐

๘๓๘๗

๙๒๙๖ ๙๙

๑๐๑๑๐๔

๑๐๗๑๑๐

๑๖ ๑๗ ๑๘ ๑๙ ๒๐ ๒๑ ๒๒ ๒๓ ๒๔ ๒๕ ๒๖ ๒๗ ๒๘ ๒๙ ๓๐ ๓๑ ๓๒ ๓๓ ๓๔ ๓๕

52 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๑. เครองหมายรบรองมาตรฐานการทองเทยวไทย คอ เครองหมายมาตรฐานจากการตรวจประเมนและ

ใหการรบรองตามมาตรฐานดานการทองเทยวโดยกรมการทองเทยว เปนระบบการตรวจประเมนโดยบคคลท ๓

ซงเปนระบบทเทยบเคยงไดกบระดบสากล โดยในป พ.ศ. ๒๕๕๘ มสถานประกอบการทผานการตรวจประเมนและ

ไดรบเครองหมายรบรองมาตรฐานการทองเทยวจ�านวน๑,๒๖๙ราย

๒. รายไดจากนกทองเทยวตางชาต คอ รายไดทเกดแกประเทศไทยจากการเขามาทองเทยวของนกทองเทยว

ตางชาตในปพ.ศ.๒๕๕๕–๒๕๕๙รายไดจากนกทองเทยวตางชาตอยทประมาณ๑.๔๔ลานลานบาทและมการเตบโต

อยทกวารอยละ ๑๖.๘ ตอป จากการคาดการณของ UNWTOนกทองเทยวทวโลกจะมการเดนทางมาในภมภาคเอเชย

แปซฟกมากขน และคาใชจายตอการทองเทยวคาดการณวาจะสงขนจากแนวโนมการเพมขนของชนชนกลางทวโลก

ซงจะเปนตวแปรชวยสงเสรมการเตบโตของรายไดจากนกทองเทยวตางชาตของไทย อยางไรกตามจากการประเมน

การเตบโตของนกทองเทยว ในอดตและสภาวการณการถดถอยของนกทองเทยวกระแสหลก อาท จน อนเดย และ

สหราชอาณาจกร พบวาการเตบโตของจ�านวนนกทองเทยวดงทผานมาอาจเปนไปไดยาก ดงนน จงไดมการประเมน

และวเคราะหความเหมาะสมของเปาประสงครายไดจากนกทองเทยวตางชาตในอก ๕ ปขางหนาใหตอบสนองตอปจจย

ดานบวกและดานลบ และสามารถรกษาศกยภาพการเตบโตอยางสมดลกบการรกษาความยงยนของอปทานทองเทยว

ไวไดทรอยละ๑๐ตอป

แผนภมแสดงการเตบโตของนกทองเทยวตางชาตในประเทศไทยสปค.ศ.๒๐๓๐

(หนวยลานคน)

ภาคผนวกข ค�าอธบายตวชวดเพมเตม

๑๕

๔๘๕๐ ๕๒

๕๕๕๗

๖๐๖๒ ๖๕

๖๗๗๐

๗๒๗๔

๗๗ ๗๙๘๑

๘๔ ๘๕๘๗ ๘๘

๙๐๙๑

๑๖ ๑๗ ๑๘ ๑๙ ๒๐ ๒๑ ๒๒ ๒๓ ๒๔ ๒๕ ๒๖ ๒๗ ๒๘ ๒๙ ๓๐ ๓๑ ๓๒ ๓๓ ๓๔ ๓๕

+๔.๖%p.a.

+๓.๘%p.a.

+๒.๙%p.a.+๓.๓%p.a.

+๑.๘%p.a.

53เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

แผนภมแสดงการเตบโตคาใชจายตอการทองเทยวตอวนของนกทองเทยวตางชาตในประเทศไทย

สปค.ศ.๒๐๓๐(หนวยพนบาท)

๓. การเดนทางทองเทยวในประเทศของนกทองเทยวไทย คอ จ�านวนครงทนกทองเทยวไทยทกคนทองเทยว

ตลอดทงปซงในปพ.ศ.๒๕๕๙คาดการณวาจ�านวนการทองเทยวของนกทองเทยวไทยอยท๑๓๘.๘ลานคนครง

๔. จงหวดทองเทยวรอง คอ จงหวดทมจ�านวนผเยยมเยอนนอยกวา ๑ ลานคนตอป ซงในป พ.ศ. ๒๕๕๕

มจ�านวนทงหมด๕๑จงหวดและลดลงมาเปน๔๘จงหวดในปพ.ศ.๒๕๕๘การเตบโตของรายไดในจงหวดทองเทยวรอง

ใน ๕ ปทผานมาอยทรอยละ ๑๒.๙ ทงน จากการประเมนการเตบโตของรายไดการทองเทยวและการพฒนาของ

จงหวดทองเทยวรอง จงไดตงเปาหมายการเตบโตของจงหวดทองเทยวรอง (บนปฐาน พ.ศ. ๒๕๕๙) ทอยางนอย

รอยละ๑๒ตอป

54 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ภาคผนวก ค - ๑ การจดอนดบขดความสามารถทางการแขงขนดานการทองเทยวทวโลก

(Travel & Tourism Competitiveness Index: Global Ranking) ป ๒๐๑๑ และ ๒๐๑๕

Country ๒๐๑๕/๑๔๑ ๒๐๑๑/๑๓๙

Spain ๑ ๘

France ๒ ๓

Germany ๓ ๒

UnitedStates ๔ ๖

UnitedKingdom ๕ ๗

Switzerland ๖ ๑

Australia ๗ ๑๓

Italy ๘ ๒๗

Japan ๙ ๒๒

Canada ๑๐ ๙

Singapore ๑๑ ๑๐

Austria ๑๒ ๔

HongKongSAR ๑๓ ๑๒

Netherlands ๑๔ ๑๔

Portugal ๑๕ ๑๘

NewZealand ๑๖ ๑๙

China ๑๗ ๓๙

Iceland ๑๘ ๑๑

Ireland ๑๙ ๒๑

Norway ๒๐ ๒๐

Belgium ๒๑ ๒๓

Finland ๒๒ ๑๗

Sweden ๒๓ ๕

UnitedArabEmirates ๒๔ ๓๐

Malaysia ๒๕ ๓๕

Luxembourg ๒๖ ๑๕

Denmark ๒๗ ๑๖

Brazil ๒๘ ๕๒

KoreaRep ๒๙ ๓๒

Mexico ๓๐ ๔๓

Greece ๓๑ ๒๙

Taiwan,China ๓๒ ๓๗

Croatia ๓๓ ๓๔

Country ๒๐๑๕/๑๔๑ ๒๐๑๑/๑๓๙

Panama ๓๔ ๕๖

Thailand ๓๕ ๔๑

Cyprus ๓๖ ๒๔

CzechRepublic ๓๗ ๓๑

Estonia ๓๘ ๒๕

Slovenia ๓๙ ๓๓

Malta ๔๐ ๒๖

Hungary ๔๑ ๓๘

CostaRica ๔๒ ๔๔

Qatar ๔๓ ๔๒

Turkey ๔๔ ๕๐

RussianFederation ๔๕ ๕๙

Barbados ๔๖ ๒๘

Poland ๔๗ ๔๙

SouthAfrica ๔๘ ๖๖

Bulgaria ๔๙ ๔๘

Indonesia ๕๐ ๗๔

Chile ๕๑ ๕๗

India ๕๒ ๖๘

Latvia ๕๓ ๕๑

Seychelles ๕๔ N/A

PuertoRico ๕๕ ๔๕

Mauritius ๕๖ ๕๓

Argentina ๕๗ ๖๐

Peru ๕๘ ๖๙

Lithuania ๕๙ ๕๕

Bahrain ๖๐ ๔๐

SlovakRepublic ๖๑ ๕๔

Morocco ๖๒ ๗๘

SriLanka ๖๓ ๘๑

SaudiArabia ๖๔ ๖๒

Oman ๖๕ ๖๑

Romania ๖๖ ๖๓

ภาคผนวกค ขดความสามารถทางการแขงขนดานการทองเทยว

55เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

Country ๒๐๑๕/๑๔๑ ๒๐๑๑/๑๓๙

Montenegro ๖๗ ๓๖

Colombia ๖๘ ๗๗

TrinidadandTobago ๖๙ ๗๙

Namibia ๗๐ ๘๔

Georgia ๗๑ ๗๓

Israel ๗๒ ๔๖

Uruguay ๗๓ ๕๘

Philippines ๗๔ ๙๔

Vietnam ๗๕ ๘๐

Jamaica ๗๖ ๖๕

Jordan ๗๗ ๖๔

Kenya ๗๘ ๑๐๓

Tunisia ๗๙ ๔๗

Guatemala ๘๐ ๘๖

DominicanRepublic ๘๑ ๗๒

Macedonia,FYR ๘๒ ๗๖

Egypt ๘๓ ๗๕

Azerbaijan ๘๔ ๘๓

Kazakhstan ๘๕ ๙๓

CapeVerde ๘๖ ๘๙

Bhutan ๘๗ N/A

Botswana ๘๘ ๙๑

Armenia ๘๙ ๙๐

Honduras ๙๐ ๘๘

ElSalvador ๙๑ ๙๖

Nicaragua ๙๒ ๑๐๐

Tanzania ๙๓ ๑๑๐

Lebanon ๙๔ ๗๐

Serbia ๙๕ ๘๒

LaoPDR ๙๖ N/A

Iran,IslamicRep. ๙๗ ๑๑๔

Rwanda ๙๘ ๑๐๒

Mongolia ๙๙ ๑๐๑

Bolivia ๑๐๐ ๑๑๗

Suriname ๑๐๑ N/A

Nepal ๑๐๒ ๑๑๒

Kuwait ๑๐๓ ๙๕

Guyana ๑๐๔ ๙๘

Country ๒๐๑๕/๑๔๑ ๒๐๑๑/๑๓๙

Cambodia ๑๐๕ ๑๐๙

Albania ๑๐๖ ๗๑

Zambia ๑๐๗ ๑๑๑

Swaziland ๑๐๘ ๑๑๖

Gambia ๑๐๙ ๙๒

Venezuela ๑๑๐ ๑๐๖

Moldova ๑๑๑ ๙๙

Senegal ๑๑๒ ๑๐๔

Paraguay ๑๑๓ ๑๒๓

Uganda ๑๑๔ ๑๑๕

Zimbabwe ๑๑๕ ๑๑๙

KyrgyzRepublic ๑๑๖ ๑๐๗

Côted'lvoire ๑๑๗ ๑๓๑

Ethiopia ๑๑๘ ๑๒๒

Tajikistan ๑๑๙ ๑๑๘

Ghana ๑๒๐ ๑๐๘

Madagascar ๑๒๑ ๑๒๗

Cameroon ๑๒๒ ๑๒๖

Algeria ๑๒๓ ๑๑๓

Gabon ๑๒๔ N/A

Pakistan ๑๒๕ ๑๒๕

Malawi ๑๒๖ ๑๒๑

Bangladesh ๑๒๗ ๑๒๙

Mali ๑๒๘ ๑๓๓

Lesotho ๑๒๙ ๑๓๕

Mozambique ๑๓๐ ๑๒๘

Nigeria ๑๓๑ ๑๓๐

SierreLeone ๑๓๒ N/A

Haiti ๑๓๓ N/A

Myanmar ๑๓๔ N/A

Burundi ๑๓๕ ๑๓๗

BurkinaFaso ๑๓๖ ๑๓๒

Mauritania ๑๓๗ ๑๓๖

Yemen ๑๓๘ N/A

Angola ๑๓๙ ๑๓๘

Guinea ๑๔๐ N/A

Chad ๑๔๑ ๑๓๙

ทมา :WorldEconomicForum

56 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ภาคผนวก ค - ๒ การจดอนดบขดความสามารถทางการแขงขนดานการทองเทยวในภมภาคเอเชยแปซฟก

(Travel & Tourism Competitiveness Index: Asia-Pacific Ranking) ป ๒๐๑๕

No. Country TTCI ๒๐๑๕ Global ranking (out of ๑๔๑) Regional ranking (out of ๒๓)

Regi

onal

/๒๓

Glob

al/๑

๔๑

Enab

ling

Envi

ronm

ent

T&T

polic

y an

d

Enab

ling

cond

ition

s

Infr

astr

uctu

re

Natu

ral a

nd C

ultu

ral

Reso

urce

s

Enab

ling

Envi

ronm

ent

T&T

polic

y an

d

Enab

ling

cond

ition

s

Infr

astr

uctu

re

Natu

ral a

nd C

ultu

ral

Reso

urce

s

Easterm Asia and Oceania

๑ Australia ๑ ๗ ๒๒ ๗๐ ๒๐ ๗ ๖ ๑๒ ๓ ๒

๒ Japan ๒ ๙ ๑๓ ๒๖ ๓๑ ๑๑ ๓ ๖ ๕ ๓

๓ HongKongSAR ๔ ๑๓ ๒ ๕๖ ๑๐ ๓๘ ๑ ๙ ๒ ๑๒

๔ NewZealand ๕ ๑๖ ๑๔ ๓ ๒๑ ๓๒ ๔ ๒ ๔ ๙

๕ China ๖ ๑๗ ๖๐ ๑๐๒ ๖๐ ๑ ๙ ๑๘ ๑๐ ๑

๖ Korea,Rep. ๘ ๒๙ ๒๘ ๘๒ ๔๐ ๒๒ ๗ ๑๕ ๗ ๗

๗ Taiwan,China ๙ ๓๒ ๑๙ ๒๙ ๔๕ ๓๗ ๕ ๗ ๙ ๑๑

๘ Mongolia ๑๘ ๙๙ ๖๕ ๑๐๔ ๑๑๒ ๘๓ ๑๐ ๑๙ ๑๙ ๑๙

South-East and Southern Asia

๙ Singapore ๓ ๑๑ ๕ ๑ ๕ ๔๐ ๒ ๑ ๑ ๑๓

๑๐ Malaysia ๗ ๒๕ ๔๐ ๒๔ ๔๑ ๒๔ ๘ ๕ ๘ ๘

๑๑ Thailand ๑๐ ๓๕ ๗๔ ๔๙ ๓๗ ๒๑ ๑๔ ๘ ๖ ๖

๑๒ Indonesia ๑๑ ๕๐ ๘๐ ๙ ๗๕ ๑๗ ๑๕ ๓ ๑๓ ๕

๑๓ India ๑๒ ๕๒ ๑๑๕ ๙๒ ๖๗ ๑๒ ๒๑ ๑๗ ๑๒ ๔

๑๔ SriLanka ๑๓ ๖๓ ๗๐ ๖๕ ๖๔ ๕๐ ๑๑ ๑๑ ๑๑ ๑๔

๑๕ Phillippines ๑๔ ๗๔ ๙๐ ๑๗ ๘๒ ๕๖ ๑๗ ๔ ๑๔ ๑๖

๑๖ Vietnam ๑๕ ๗๕ ๗๓ ๑๑๒ ๙๔ ๓๓ ๑๓ ๒๐ ๑๕ ๑๐

๑๗ Bhutan ๑๖ ๘๗ ๗๒ ๗๗ ๙๖ ๘๑ ๑๒ ๑๓ ๑๖ ๑๗

๑๘ LaoPDR ๑๗ ๙๖ ๘๔ ๘๐ ๑๐๐ ๙๔ ๑๖ ๑๔ ๑๗ ๒๑

๑๒ Nepal ๑๙ ๑๐๒ ๑๐๙ ๘๖ ๑๑๘ ๕๑ ๑๙ ๑๖ ๒๒ ๑๕

๒๐ Cambodia ๒๐ ๑๐๕ ๑๐๕ ๖๔ ๑๑๓ ๘๒ ๑๘ ๑๐ ๒๐ ๑๘

๒๑ Pakistan ๒๑ ๑๒๕ ๑๓๐ ๑๒๓ ๑๐๗ ๙๗ ๒๒ ๒๑ ๑๘ ๒๒

๒๒ Bangladesh ๒๒ ๑๒๗ ๑๑๓ ๑๓๗ ๑๑๔ ๑๐๔ ๒๐ ๒๓ ๒๑ ๒๓

๒๓ Myanmar ๒๓ ๑๓๔ ๑๓๑ ๑๓๖ ๑๓๗ ๘๗ ๒๓ ๒๒ ๒๓ ๒๐

ทมา :WorldEconomicForum

57เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๓.๐๒Accesstoimprovedsanitation(%

pop.)

๙๓.๐ ๕๙

๓.๐๓Accesstoimproveddrinkingwa-

ter(%pop.)

๙๖.๐ ๖๙

๓.๐๔Hospitalbedsper๑๐,๐๐๐pop. ๒๑.๐ ๗๔

๓.๐๕HIVprevalence(%pop.) ๑.๑ ๑๐๘

๓.๐๖Malariaincidenceper๑๐๐,๐๐๐

pop.

๒๐๙.๖ ๓๙

Human Resources and Labour Market ๕.๐ ๒๙

Qualification of the labour force ๕.๗ ๓๐

๔.๐๑Primaryeducationenrolmentrate

(%)

๙๕.๖ ๕๘

๔.๐๒Secondaryeducationenrolment

rate(%)

๘๗.๐ ๗๗

๔.๐๓Extentofstafftraining ๔.๔ ๓๗

๔.๐๔Treatmentofcustomers ๕.๔ ๑๗

Labourmarket ๔.๓ ๔๔

๔.๐๕Hiringandfiringpractices ๔.๔ ๒๓

๔.๐๖Easeoffindingskilledemployees ๓.๘ ๗๗

๔.๐๗Easeofhiringforeignlabour ๔.๑ ๗๑

๔.๐๘Payandproductivity ๔.๒ ๔๙

๔.๐๙Femalelabourforceparticipation

(%tomen)

๐.๘ ๖๖

ICT Readiness ๔.๓ ๖๐

๕.๐๑ICTuseforB๒Btransactions ๔.๙ ๕๙

๕.๐๒InternetuseforB๒Ctransactions ๔.๙ ๔๘

๕.๐๓Individualsusinginternet(%) ๒๘.๙ ๙๕

๕.๐๔Broadbandinternetsubs.

per๑๐๐pop.

๗.๔ ๗๒

๕.๐๕Mobiletelephonesubs.

per๑๐๐pop.

๑๔๐.๑ ๓๔

๕.๐๖Mobilebroadbandsubs.

per๑๐๐pop.

๕๒.๓ ๔๒

ภาคผนวก ค - ๓ ขดความสามารถทางการแขงขนดานการทองเทยวของประเทศไทย ป ๒๐๑๕

จ�าแนกตามตวชวด

Business Environment ๔.๘ ๓๘

๑.๐๑Propertyrights ๔.๑ ๗๒

๑.๐๒ImpactofrulesonFDI ๕.๑ ๒๒

๑.๐๓ Efficiency of legal framework

settlingdisputes

๓.๘ ๖๒

๑.๐๔ Efficiency of legal framework

challengingregs

๓.๓ ๗๒

๑.๐๕No.ofdaystodealwithconstruc-

tionpermits

๑๑๓ ๔๕

๑.๐๖Constructionpermitscost(%) ๐.๑ ๓

๑.๐๗Extentofmarketdominance ๓.๘ ๖๗

๑.๐๘No.ofdaystostartabusiness ๒๘ ๑๐๙

๑.๐๙Costtostartabusiness(%GNI/

capita)

๖.๖ ๖๔

๑.๑๐Effectoftaxationon incentives

towork

๓.๘ ๕๘

๑.๑๑Effectoftaxationon incentives

toinvest

๓.๙ ๕๓

๑.๑๒Totaltaxrate(%profit) ๒๖.๙ ๒๗

๑.๑๒a Labour and contributions tax

rate(%profit)

๔.๓ ๒๐

๑.๑๒bProfittaxrate(%profit) ๑๙.๙ ๘๘

๑.๑๒cOthertaxesrate(%profit) ๒.๗ ๘๔

Safety and Security ๓.๘ ๑๓๒

๒.๐๑Businesscostsofcrimeandvio-

lence

๔.๒ ๘๔

๒.๐๒Reliabilityofpoliceservices ๓.๒ ๑๑๒

๒.๐๓Businesscostsofterrorism ๔.๑ ๑๑๙

๒.๐๔Indexofterrorismincidence ๑.๐ ๑๓๖

๒.๐๕Homiciderate ๕ ๗๖

Health and Hygiene ๔.๙ ๘๙

๓.๐๑Physiciandensityper๑,๐๐๐pop. ๐.๔ ๑๐๐

Rank/๑๔๑ Rank/๑๔๑Indicator IndicatorValue Value

58 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๕.๐๗Mobilenetworkcoverage(%pop.) ๑๐๐.๐ ๑

๕.๐๘Qualityofelectricitysupply ๕.๑ ๕๘

Prioritization of Travel & Tourism ๔.๙ ๔๐

๖.๐๑GovernmentprioritizationofT&T

industry

๖.๑ ๒๔

๖.๐๒T&Tgov’texpenditure(%gov’t

budget)

๒.๘ ๘๖

๖.๐๓Effectivenessofmarketingtoat-

tracttourists

๕.๔ ๒๓

๖.๐๔ComprehensivenessofT&Tdata

(๐–๑๒๐best)

๘๐.๐ ๔๐

๖.๐๕ Timeliness of T&T data (๐–๒๑

best)

๒๐.๐ ๓

๖.๐๖ Country Brand Strategy rating

(๑–๑๐best)

๖๔.๙ ๘๓

International Openness ๓.๗ ๔๙

๗.๐๑Visarequirements(๐–๑๐๐best) ๕๙.๐ ๒๕

๗.๐๒OpennessofbilateralASA(๐–๓๘) ๙.๘ ๘๔

๗.๐๓No.ofregionaltradeagreements

inforce

๑๗.๐ ๔๗

Price Competitiveness ๕.๑ ๓๖

๘.๐๑Tickettaxes,airportcharges

(๐–๑๐๐best)

๘๗.๐ ๓๑

๘.๐๒Hotelpriceindex(US$) ๑๑๑.๐ ๒๘

๘.๐๓Purchasingpowerparity ๐.๔ ๒๓

๘.๐๔Fuelpricelevels(US$cents/litre) ๑๕๖.๐ ๘๖

Environmental Sustainability ๓.๕ ๑๑๖

๙.๐๑Stringencyofenvironmental

regulations

๓.๖ ๑๐๓

๙.๐๒ Enforcement of environmental

regulations

๓.๕ ๙๒

๙.๐๓SustainabilityofT&T

development

๔.๕ ๖๑

๙.๐๔Particulatematter(๒.๕)

concentration(μg/m๓)

๑๔.๖ ๑๒๓

๙.๐๕No.ofenvtl. treaty ratifications

(๐–๒๗best)

๑๗ ๑๐๔

๙.๐๖Baselinewaterstress(๐–๕worst) ๑.๗ ๗๐

๙.๐๗Threatenedspecies(%totalspe-

cies)

๗.๙ ๑๐๙

๙.๐๘Forestcoverchange(%average

peryear)

-๒.๕ ๖๑

๙.๐๙Wastewatertreatment(%) ๑๖.๐ ๖๓

๙.๑๐ Coastal shelf fishing pressure

(tonnesperkm๒)

๐.๘ ๙๓

Air Transport Infrastructure ๔.๖ ๑๗

๑๐.๐๑Qualityofairtransport

infrastructure

๕.๓ ๓๗

๑๐.๐๒Airlinedom.seatkmsperweek

(millions)

๓๖๖.๘ ๑๕

๑๐.๐๓Airlineint’l.seatkmsperweek

(millions)

๒,๒๐๕.๘ ๑๓

๑๐.๐๔Departuresper๑,๐๐๐pop. ๔.๓ ๕๙

๑๐.๐๕Airportdensitypermillionurban

pop.

๑.๐ ๗๔

๑๐.๐๖No.ofoperatingairlines ๑๓๑.๐ ๙

Ground and Port Infrastructure ๓.๔ ๗๑

๑๑.๐๑Qualityofroads ๔.๕ ๕๐

๑๑.๐๒Qualityofrailroadinfrastructure ๒.๔ ๗๓

๑๑.๐๓Qualityofportinfrastructure ๔.๕ ๕๔

๑๑.๐๔ Quality of ground transport

network

๓.๙ ๙๔

๑๑.๐๕ Railroad density (km/surface

area)

๑.๐ ๕๑

๑๑.๐๖Roaddensity(km/surfacearea) - ๖๓

๑๑.๐๗Pavedroaddensity(km/surface

area)

- ๔๔

TouristServiceInfrastructure ๕.๗ ๒๑

๑๒.๐๑Hotelroomsper๑๐๐pop. ๐.๘ ๔๑

Rank/๑๔๑ Rank/๑๔๑Indicator IndicatorValue Value

59เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

Rank/๑๔๑Indicator Value

๑๒.๐๒Extensionofbusinesstrips

recommended

๖.๐ ๒๑

๑๒.๐๓ Presence ofmajor car rental

companies

๖ ๓๕

๑๒.๐๔ATMsacceptingVisacardsper

millionpop.

๑,๖๔๗.๗ ๗

Natural Resources ๔.๕ ๑๖

๑๓.๐๑No.ofWorldHeritagenatural

sites

๒ ๒๙

๑๓.๐๒Totalknownspecies ๑,๓๗๘ ๑๕

๑๓.๐๓Totalprotectedareas(%total

territorialarea)

๑๖.๔ ๕๓

๑๓.๐๔Naturaltourismdigitaldemand

(๐–๑๐๐best)

๙๔ ๓

๑๓.๐๕Qualityofthenatural

environment

๔.๐ ๙๘

Cultural Resources and Business

Travel

๒.๘ ๓๔

๑๔.๐๑No.ofWorldHeritagecultural

sites

๓ ๕๘

๑๔.๐๒No.oforalandintangible

culturalexpressions

๐ ๘๙

๑๔.๐๓No.oflargesportsstadiums ๑๐.๐ ๔๒

๑๔.๐๔No.ofinternationalassociation

meetings

๑๓๘.๓ ๓๑

๑๔.๐๕ Cult./entert. tourism digital

demand(๐–๑๐๐best)

๔๐ ๑๔

ทมา :WorldEconomicForum

60 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ภาคผนวกค

แผนทแสดงเขตพฒนาการทองเทยว เมองตองหาม...พลาด และเมองชายแดน

61เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ล�าดบ เขตพฒนาการทองเทยว จงหวด

๑ อารยธรรมลานนา เชยงใหมเชยงรายล�าพนล�าปางพะเยา

๒ ฝงทะเลตะวนตก เพชรบรประจวบครขนธชมพรระนอง

๓ ฝงทะเลตะวนออก ชลบร ระยองจนทบรตราด

๔ อนดามน ภเกตพงงากระบตรงสตล

๕ อารยธรรมอสานใต นครราชสมา บรรมยสรนทรศรสะเกษอบลราชธาน

๖ วถชวตลมแมน�าเจาพระยาตอนกลาง พระนครศรอยธยาสงหบรอางทองปทมธานนนทบร

๗ วถชวตลมแมน�าโขง หนองคายเลยบงกาฬนครพนมมกดาหาร

๘ มรดกโลกดานวฒนธรรม สโขทยตากก�าแพงเพชรพษณโลก

หมายเหต:จงหวดในล�าดบแรกเปนศนยปฏบตการของเขตพฒนาการทองเทยว

ทมา:กระทรวงการทองเทยวและกฬา

ภาคผนวกจ รายชอจงหวดในเขตพฒนาการทองเทยว ๘ เขต

62 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ล�าดบ ๑๒ เมองตองหาม…พลาด ๑๒ เมองตองหาม…พลาด PLUS

๑ ล�าปาง ล�าพน

๒ นาน แพร

๓ เพชรบรณ พษณโลก

๔ เลย ชยภม

๕ บรรมย สรนทร

๖ ราชบร สพรรณบร

๗ สมทรสงคราม นครปฐม

๘ จนทบร สระแกว

๙ ตราด ระยอง

๑๐ ชมพร ระนอง

๑๑ ตรง สตล

๑๒ นครศรธรรมราช พทลง

ทมา:การทองเทยวแหงประเทศไทย

ภาคผนวกฉ

รายชอจงหวด ๑๒ เมองตองหาม…พลาด และ ๑๒ เมองตองหาม...พลาด PLUS

63เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

มาตรา ๕ และมาตรา ๑๐ แหงพระราชบญญตนโยบายการทองเทยวแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๑ ไดก�าหนดใหม

คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาตหรอททช.โดยใหมองคประกอบและอ�านาจหนาทดงตอไปน

องคประกอบ

๑. นายกรฐมนตร ประธานกรรมการ

๒. รฐมนตรวาการกระทรวงการทองเทยวและกฬา รองประธานกรรมการ

๓. รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย กรรมการ

๔. รฐมนตรวาการกระทรวงวฒนธรรม กรรมการ

๕. รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรรมการ

๖. ปลดกระทรวงคมนาคม กรรมการ

๗. ปลดกระทรวงพาณชย กรรมการ

๘. ปลดกระทรวงศกษาธการ กรรมการ

๙. เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กรรมการ

๑๐. ปลดกระทรวงสาธารณสข กรรมการ

๑๑. ปลดกระทรวงกลาโหม กรรมการ

๑๒. ปลดกระทรวงการตางประเทศ กรรมการ

๑๓. ปลดกระทรวงแรงงาน กรรมการ

๑๔. ผบญชาการต�ารวจแหงชาต กรรมการ

๑๕. ผอ�านวยการส�านกงบประมาณ กรรมการ

๑๖. นายกสมาคมองคการบรหารสวนจงหวดแหงประเทศไทย กรรมการ

๑๗. นายกสมาคมสนนบาตเทศบาลแหงประเทศไทย กรรมการ

๑๘. นายกสมาคมองคการบรหารสวนต�าบลแหงประเทศไทย กรรมการ

๑๙. ประธานสภาอตสาหกรรมทองเทยวแหงประเทศไทย กรรมการ

๒๐. นายภราเดชพยฆวเชยร ผทรงคณวฒ

๒๑. นายธวชชยอรญญก ผทรงคณวฒ

๒๒. นางปยะมานเตชะไพบลย ผทรงคณวฒ

๒๓. นายประกจชนอมรพงษ ผทรงคณวฒ

๒๔. นายบณฑรล�าซ�า ผทรงคณวฒ

๒๕. นายปรชาเถาทอง ผทรงคณวฒ

ภาคผนวกช

องคประกอบและอ�านาจหนาทของคณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต (ท.ท.ช.)

64 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

๒๖. นายธรณธ�ารงนาวาสวสด ผทรงคณวฒ

๒๗. นางพรทพยหรญเกต ผทรงคณวฒ

๒๘. นายชยรตนไตรรตนจรสพร ผทรงคณวฒ

๒๙. ปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา กรรมการและเลขานการ

๓๐. ผวาการการทองเทยวแหงประเทศไทย กรรมการและผชวยเลขานการ

๓๑. อธบดกรมการทองเทยว กรรมการและผชวยเลขานการ

อ�านาจหนาท

๑. จดท�าและเสนอนโยบาย ยทธศาสตร หรอมาตรการเพอสงเสรมการบรหารและพฒนาการทองเทยว

ตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอนมต

๒. จดท�าแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตเสนอตอรฐมนตรเพอพจารณาอนมต

๓. เสนอนโยบายและแนวทางการจดท�าความรวมมอระหวางประเทศเกยวกบการทองเทยวเสนอตอคณะรฐมนตร

๔. ด�าเนนการเพอใหมการก�าหนดเขตพฒนาการทองเทยว

๕. พจารณาใหความเหนชอบและก�ากบดแลการด�าเนนการตามแผนปฏบตการพฒนาการทองเทยวภายในเขต

พฒนาการทองเทยว

๖. ก�าหนดและจดใหมการรบรองมาตรฐานเกยวกบแหลงทองเทยวหรออตสาหกรรมทองเทยว

๗. อ�านวยการตดตามประเมนผลและตรวจสอบการด�าเนนงานของหนวยงานของรฐใหเปนไปตามแผนพฒนา

การทองเทยวแหงชาตและนโยบายหรอมาตรการเพอการสงเสรมการบรหารและพฒนาการทองเทยว

๘. ก�ากบการจดการและบรหารกองทน

๙. ปฏบตการอนตามทกฎหมายก�าหนดใหเปนอ�านาจหนาทของคณะกรรมการหรอตามทคณะรฐมนตรมอบหมาย

65เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ภาคผนวกซ หนงสอการประกาศในราชกจจานเบกษา

66 เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

ทปรกษา

นางกอบกาญจน

นายพงษภาณ

นายอาณต

นายอนนต

นางสาววรรณสร

นายยทธศกด

วฒนวรางกร

เศวตรนทร

ชวนะเกรยงไกร

วงศเบญจรตน

โมรากล

สภสร

กองบรรณาธการ

นายอารญ

นางสาวแสงจนทร

นางปองทพย

นางสาววรางคณา

นางสาวณนนท

นางสาวศรานช

นางสาวโรสลา

นายบญผล

นายธววซ

บญชย

แกวประทมรสม

ววฒนสเนศวร

สขสมจนตน

สนธศร

ไตรบญญตกล

แกวมณ

รกษาศร

แนวเนอง

รฐมนตรวาการกระทรวงการทองเทยวและกฬา

ปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา

รองปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา

รองปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา

อธบดกรมการทองเทยว

ผวาการการทองเทยวแหงประเทศไทย

ผอ�านวยการกองยทธศาสตรและแผนงาน

นกวเคราะหนโยบายและแผนช�านาญการพเศษ

นกวเคราะหนโยบายและแผนช�านาญการ

นกวเคราะหนโยบายและแผนช�านาญการ

นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

นกวเคราะหนโยบายและแผน

นกวเคราะหนโยบายและแผน

นกวเคราะหนโยบายและแผน

นกวเคราะหนโยบายและแผน

คณะผจดท�า

คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

เเผนพฒ

นาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)

คณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาต

กระทรวงการทองเทยวและกฬาMinistry of Tourism and Sports

๔ ถนนราชด�าเนนนอก แขวงวดโสมนส เขตปอมปราบฯ กรงเทพ ๑๐๑๐๐โทร. ๐ ๒๒๘๓ ๑๕๔๖ โทรสาร ๐ ๒๓๕๖ ๐๗๐๔

www.mots.go.th

เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒

(พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)