Boros Laszlo Jogi Alapismeretek

1

Jogi alapismeretek

Jogi alapismeretek 2001.p65 2010.07.15., 22:181

2


3

BOROS LSZL Jogialapismeretek

Vince Kiad


4

Lektorlta:Gyekiczky Tamsa szociolgiatudomny kandidtusa, gyvd

Az els kiads a Mveldsi s Kzoktatsi Minisztrium tmogatsval,a Felsoktatsi Plyzatok Irodja tanknyvtmogatsi programjnak keretben jelent meg.

Az 1. kiads 2. utnnyomsa, 2001

Boros Lszl, 1998 Vince Kiad (korbban Kulturtrade Kiad)

Kiadta a Vince Kiad(1027 Budapest, Margit krt 64/b)Felels kiad: a Vince Kiad igazgatjaFelels szerkeszt: Lncos VeraBortterv s tipogrfia: Gyuska Gyrgyi s Illys vaTrdels: Szkffy Tams

ISBN 963 9192 18 X


5

Bevezets

A parlamentris demokrcia s a piacgazdasg mkdse jogi kereteket ig-nyel, csak a jogilag garantlt megllapodsokra ptett gazdasgi kapcsolatoklehetnek egyszerre hatkonyak s biztonsgosak. A mai fejlett llamok polg-rainak szksgk van jogi alapismeretekre, amelyek beplnek mindennapigondolkodsukba, brmi legyen is a foglalkozsuk. Ennek a knyvnek az aclja, hogy ilyen ismeretekkel lssa el mindazokat, akik akr tanknyvknt,akr kziknyvknt azrt forgatjk, mert szksgesnek rzik az alapvet tj-kozdst a jog vilgban.

Professzionlis ismeretrendszerknt a jog tz flves egyetemi tananyagotkpez, s a jogi problmk dnt tbbsgt jogszok segtsgvel kell azutnis megoldania az olvasnak, hogy megismerkedett a ktetben foglaltakkal.De ez a knyv azrt szletett meg, hogy olvasi tjkozottabb vljanak egyesjogi alapfogalmakat illeten, eljussanak hozzjuk az rtelmezshez szksgestrtneti, politolgiai, szociolgiai s elmleti httrinformcik, s legfkp-pen kialakuljon egy kpk a jogi rendszer egszrl.

A gondolatmenetben tbbnyire oldottabb formban kzljk egyesjogszablyok konkrt rendelkezseit is, de nem nyjtunk egyik esetben semteljes kpet a klnbz jogterletekrl, s fleg nem a rszletszablyozs-rl. Vlogatsunk clja alapveten egy-egy jogi szfra jellegnek az rzkeltet-se, a szablyozs sajtossgainak a felvillantsa valamelyik rsztma kapcsn.A fogalomrtelmez els rsz s az ltalnos szemlyi s mkdsi jellegze-tessgeket bemutat harmadik rsz mellett a msodikban ttekintst prb-lunk adni a jogszablyi rendszer tagozdsrl s bizonyos terletek fbbintzmnyeirl.

Ennek a rsznek sem lehetett clja az, hogy minden joggat, s azok sszesfontos jogintzmnyeit ttekintse, csupn a htkznapi lettel s az olvaskntleginkbb szmba vett fiatalok ifjkori rdekldsi s tevkenysgi krvelszorosan rintkez tmk szablyait rinti. Ennek megfelelen a ktet defi-nilja a vegyes szakjogok fogalmt s nevesti a joggakat (a fontosabbakkzl ilyen a munkajog, a fldjog, a kereskedelmi jog, a szvetkezeti jog, atrsadalombiztostsi jog), de egyltaln nem elemzi jogintzmnyeiket.Knyvnk tbbszr utal nemzetkzi jogterletekre, a jog nemzetkziesed-sre, de nem vg bele sem az nll terletknt funkcionl nemzetkzi kzjogs nemzetkzi magnjog, sem az egyes joggak nemzetkzi rintkezsei (pl-dul nemzetkzi bntetjog) ismertetsbe. Mindkt tmakr alapvetenszakjogszi felkszltsget ignyel azokban a krdsekben is, amelyek az l-


6

lampolgrok sokasgt rintik folyamatosan (pldul munkaviszony, kiske-reskedelem, nemzetkzi szerzdsek).

Ez a knyv elssorban a nem jogszkpz felsoktatsi intzmnyek hall-gatinak s a vgzs kzpiskolsoknak szolglhat tanknyvknt, de min-denfle vgzettsg s letkor llampolgr kziknyve is lehet a jogi tjko-zottsg alapjainak biztostsa rdekben. A hasznlhatsgot segti egy olyantrgymutat, amely a legfontosabb fogalmakat tartalmazza, de nem mindenelfordulsi helykn, hanem csak ahol meghatroztuk ket. Felsoroljuk aMagyarorszgon hatlyban lv legfontosabb trvnyeket is, elssorban a tr-gyalt joggak terletrl, s megadjuk a kzvetlenl felhasznlt forrsmun-kkat.

Bevezets


7

ELS RSZ

ALAPFOGALMAK

I. FEJEZET

A jog fogalmnak rtelmezse / 91. Normativits s jog / 9

2. A jog fogalmnak trtneti vltozsa / 11

3. A jog fogalma a nagy elmletek tkrben / 19

4. A jogszociolgia jogfelfogsa / 21

II. FEJEZET

A jog mkdsnek alapkategrii / 231. Jogrendszer s jogi rendszer / 23

2. Jogalkalmazs, jogrvnyests, jogrvnyesls / 24

3. Jogismeret, jogtudat, jogrzet / 26

4. rvnyessg, hatlyossg, jogintzmny / 27

5. Jogviszony, jogalanyok, jogi tnyek / 29

6. A jogkpessg s a cselekvkpessg / 31

7. A jogi felelssg / 33


8


9

1. NORMATIVITS S JOG

A jog alapfok megismershez a jog fogalmnak rtelmezsn keresztl vezetaz t. Ez az t azonban viszonylag hossz s grngys, nem csupn egy rvids precz meghatrozs krdse. Ahhoz, hogy a jog fogalmt rtelmezhessk,elszr a normativits lnyegvel kell megismerkednnk.

A trsadalomban l ember szmra fennmaradsnak egyik elkerlhetet-len kellke volt mindig, vgig az egsz trtnelem sorn a magatartsszablyok,azaz az emberek alkotta normk lte. Azt a tnyt, hogy cselekvseinket a leg-klnbzbb szablyok keretei kztt vgezzk el, normativitsnak nevezzk.

A normativits trtnetileg s szociolgiai szempontbl egyarnt nagyonbonyolult s sokszn jelensg. A modern trsadalom embere (idestova ktvszzada nevezhetjk gy a fejlett s a kzepesen fejlett orszgok llampol-grait) a szablyok nagy rszt jogszablyknt rzkeli s kezeli, ekzben sokesetben nincs is tudatban, hogy cselekvst valjban milyen tpus normkbefolysoljk. Ugyanakkor az si trsadalom egymstl nagyon elt kzs-sgeiben elssorban hagyomnyknt ltk meg a normativitst az rintettemberek.

Valjban mi a normk feladata az letnkben? Legltalnosabb rtelem-ben s nagyon leegyszerstve ketts funkcit tltenek be:

egyrszt korltozzk a kzssg tagjainak cselekvsi lehetsgeit a kzssgletnek mkdkpessge s fennmaradsa rdekben,

msrszt biztonsgot nyjtanak az embereknek abban a tekintetben, hogymagatartsaikat pozitvan tlik meg, ha a normknak megfelelen tev-kenykednek.

Mindez egyttesen azt jelenti, hogy a normativits elssorban egyenslyi sze-repet tlt be a trsadalom letben. Mind a kzssg fennmaradsa, mind azegyn biztonsgrzete olyan tnyezknek tekinthetk, amelyek a hossz tvstabilitst szolgljk.

Az emberek szmra mindenfajta normativits kockzatcskkent jelleg.Az letnek ugyanis elkerlhetetlen eleme a dnts, ami viszont nem ms, mintegy jvbeli kvetkezmnyre vonatkoz valsznsgi becsls. Az egyn lland dnts-knyszerben van, minden helyzetben mindig dntennk kell. A dnts azonbankockzatot rejt magban, hiszen

I. FEJEZET

A jog fogalmnak rtelmezse


10

jvbeli trtnsre vonatkozik, ezrt szmos elemben kiszmthatatlan, radsul utlag ki kell llnia a trsadalmi krnyezet, az egynt krlvev kzssg

rtktlett.

Az emberek lett befolysol normarendszer szmos alapvet formavltozsonment t az vezredek sorn. A kezdetekre a sokak ltal standardizltnak neve-zett normativits volt a jellemz. Ez azt jelenti, hogy a normk tartalma akzssg tapasztalatai alapjn, nagyon hossz id alatt llandsult. A kvetkezfzis a normativits vltozsban a mitologikus korszak volt, amelyben a nor-marendszer alapvet, hangslyosabb rszv vlik a termszet fltti, transz-cendens elemekkel kapcsolatos elkpzelsek egsz rendszere. Ebben a fzis-ban tkrzdik tisztn az a kettssg, amely a standardizlt korszak viszony-lagos egysgessgt, homogenitst szntette meg fokozatosan. Lnyege ppenaz a sztvls, amely

egyrszrl a kzzelfoghat, rzkelhet s tapasztalhat vilgra vonatkoz,a mindennapi gyakorlat egyes rszleteit szablyoz profn normavilg,

msrszrl a termszetfltti szfra megnyersre s kiengesztelsre szol-gl ideologikus gondolatrendszerbl, a mitolgibl kvetkez szakrlisnormatmeg

kztt keletkezett nagyon hossz id alatt. Az elbbiek valahol a termels s altfelttelek biztostsra szolgl egyb tevkenysgek szablyok kz szor-tsa rdekben szlettek, az utbbiak a hitvilgnak a kzssg rdekben tr-tn megvdsre szolgltak. A standardizlt peridusban ezek egysges mi-nsget kpviseltek, a szakrlis szertarts ppgy termelsi elem volt, mint aprofn munkavgzs. A mitologikus szakaszban mindkett az emberi gondolko-ds szerves rsze maradt, de mkdsket tekintve sztvltak.

A mitologikus normativitst idrendben a vallserklcsi kvette. A norma-rendszerek elklnlse ekkor mr olyan elmlyltt vlt, hogy viszonyukmeghatrozta a trsadalom irnytsnak konkrt formit. A leginkbb jel-lemz, hogy minden normarendszer alrendeldtt a szakrlis normkbanmegfogalmazdott erklcsi tteleknek. A minden tekintetben klnleges r-mai jog ez all is kivtelnek szmt.

A nagy trtnelmi sort ebben a normativitsi vltozsban a racionlis kor-szak zrja, amely dnten az utols fl vezredben formldott ki, s a mo-dern piacgazdasgot, valamint a parlamentarizmust megellegez, az ruter-mels s pnzgazdlkods tkepiacra pl formi ltal kikvetelt vltoz-sokkal egytt keletkezett. E trtnelmi korszaknak normatv rendszerbenformlisan az a jog ll a kzppontban, amelyet az llam trvnyileg feljogostott szevezeteijogknt szentestettek. Ebben az sszefggsben teht a jog a normativitsnak,az emberi lt szksgszer szablyozottsgnak egyik megjelensi formja.

Alapfogalmak


11

2. A JOG FOGALMNAK TRTNETI VLTOZSA

A jog mibenltnek rtelmezse sorn az egyik alapkrds a normativits lta-lnos fogalmnak s a jog szkebb, konkrtabb meghatrozsnak a megklnbz-tetse. ppen a normk ltal szablyozott emberi trsadalom trtnetnekkutatsa sorn vlt nagyon bonyolultt a jog s az egyb normk elklntseegymstl.

A klnbz normarendszerek krdsnek rtelmezshez ki kell trnnkegy nagyon fontos tudomnytrtneti mozzanatra. A problma lnyege a koraiemberi kzssgek s az llamilag szervezett modern trsadalmak kzttikapcsolat tudomnyos rtelmezse volt. Mr a felvilgosodst megelz, egy-ben azt meg is ellegez gondolkodknl dnt krdsknt jelentkezett: mivolt az llam keletkezse eltt? Volt, aki gy vlte, hogy bns kosz (Hobbes);volt, aki azt vallotta, hogy egyenltlensgek nlkli harmnia (Rousseau).De a XIX. szzad utols harmadig nem voltak meg a felttelei, hogy folyama-tossgot ttelezzenek fel a korai emberi kzssgek s a mindenkori moderntrsadalom kztt.

A mlt szzad kzepnek nagy trsadalomtudomnyi gondolkodsi vlto-zsai s dilemmi vezettek el vgl (nem kismrtkben a darwini biolgiaievolcis elmlet inspirlsra) azokhoz a sokrt vizsgldsokhoz, ame-lyek az 1800-as vek vgn s a szzadfordul utn kzvetlenl lehetv tet-tk bizonyos kzssgek letnek tanulmnyozst. Ezeknek az sszessg-ben szocilantropolgiainak (azaz az emberi trsadalom fejldstrtneti saj-tossgaival foglalkoznak) nevezhet munklatoknak az volt a clja, hogy aklnbz tudomnyterletek (szociolgia, kultrantropolgia, humnant-ropolgia, nprajz, pszicholgia, rgszet) kpviseli empirikus (tapasztalatiton vgzett) vizsglatok rvn szerezzenek ismereteket az llamisg kiala-kulsa eltti ltformkrl. Lehetsget adott erre a technika fejldse, min-denekeltt a kzlekedsi lehetsgek kitgulsa, a vilgkereskedelem kibon-takozsa, az rutermels globliss ttelnek trekvse, de hozzjrult a tu-domny vilgnak kiterjedse s professzionalizldsa is. Kutatk tucatjaivgtak neki azoknak a terleteknek, ahov korbban a felfedezk s a gyar-matostk is csak ritkn merszkedtek el. gy a szibriai sztyeppktl az szak-amerikai prriken keresztl a kzp-amerikai eserdkig s az ceniai szi-getvilgig a Fld szmos olyan pontjn bukkantak fel felkszlt s specializ-ldott tudomnyos szakemberek, ahol mg nem llamilag szervezett kzs-sgekben l emberek sok vezredes trsadalmi csoportjait tallhattk meg.

Az ezeken a helyszneken lefolytatott vizsglatok egyrtelmv tettk, hogysszessgben s egszben az emberisg letben kontinuits (folyamatos-sg) van, azaz az llam ltrejtte eltti ltformkbl hossz id alatt, de k-lnleges kls beavatkozs nlkl formldtak ki az llamilag szervezett tr-sadalmak. Ugyanez derlt ki ltalban a normativitsra vonatkozan is. Ugyan-



12

akkor a kutatk tbbnyire nem jogszok voltak. Az fejkben a moderntrsadalmak jogi rendszereivel egytt jr sajtossg, a jog formlis domi-nancija azt jelentette, hogy amennyiben egy kzssgben jogosultsgokkals ktelezettsgekkel, normatv tartalmakkal s szankcikkal tallkoztak, ak-kor a joggal tallkoztak.

Mindez szles kr s ma sem eldnttt vitt eredmnyezett a tgan rtel-mezett trsadalomtudomnyok terletn a jog fogalmnak terjedelmt ille-ten. Ennek megfelelen a most felvzoland koncepci a jog fogalmrlnem az egyetlen s kizrlagos felfogs, de lehetv teszi a tnylegesen ltezjogi jelensgek s folyamatok rtelmezst.

A normativits ltalnos fogalma ltal kezelhetv vlik a minden emberiegyttmkdsben jelen lev szksgszer szablyozottsg kategrija, vagyisaz a tny, hogy az egynek s csoportjaik magatartsainak meg kell felelniktbbfle szablyrendszernek, s ki kell llniuk az utlagos megtls prbjt. Atrtnelmi vltozsok ltalunk ismert folyamataiban ez az ltalnos sszefg-gs rengeteg konkrt formban jelent meg.

Az els jelentsebb, elhatrolhat idszak az llamilag szervezett trsadalmakltrejtte eltti kzssgi ltformk jogtrtneti elklntsvel ragadhat meg.Ha a jog fogalmnak komplex rtelmezsre treksznk, akkor ezeket az let-tereket a jog eltti normativits mkdsi helyeiknt kell kezelnnk. Mindenegytt l emberi kzssgnek megvannak a sajt jellegzetessgei, mkdsisajtossgai, gy a normativits funkcionlsnak egyedi jellemzi is, de az siszerkezet emberi kzssgekben a klnbz helyeken, klnbz idpon-tokban vizsglt, nem llami keretek kztt l csoportoknl szmos ltalnosjellemz vlt kimutathatv. Ezek kzl kiemelhet a normatv rendszer egy-sgessge, viszonylagos homogenitsa. Ez nem jelenti azt, hogy csak egyfle,lepuszttott szablyrendszer ltezett volna. Ellenkezleg, tbbfle normat-pus ltezett s mkdtt egyidejleg, a legkorbban standardizldott, ta-pasztalati ton keletkezett szoksnormktl a nagyon bonyolult erklcsi tar-talmakat is kifejez szakrlis szablyokig. De a cselekv egynek fejben smagatartsban alapveten, fszablyknt mindez egy, a szletstl a magateljessgben elsajttott, egysges egssz llt ssze.

A dnt vltozst ksbb ppen ennek a homogenitsnak a lass, fokozatos diffe-rencildsa jelenti. A kvlll szmra mr az eredeti rendszer is igen diffe-rencilt, de a kzssg tagjai szmra mg egysges egsz. Amikor az gon-dolkodsukban s cselekvskben is elkezddik a klnbzsgek ttelezse (elbbkimondatlanul, majd kimondottan), akkor indul meg a tnyleges tartalmidifferencilds.

A normatv rendszer tagoldsa azonban nem szuvern folyamat, szorosansszefgg ms trsadalmi jelensgek szerkezetnek talakulsval, bonyolultabbvlsval. A szociolgiai szempontbl bellrl tbbszrsen is hierarchizlt,

Alapfogalmak


13

m normikban az egyeduralmi trekvsek s a csaldi vagy egyb csoportoskiemelkedsek ellen vdekez si kzssgek talakulsnak dnt szakasz-ban hosszan tart folyamatok sorn egyidejleg, egymst felttelezve vltozik megaz sszes lnyegi struktra. Ezek a kvetkezk:

a dntshozatali s az akaratkpzsi rendszer forminak, frumainak, t-minak s mdszereinek megvltozsa;

a kzssg ltal megtermelt s az egynek ltal kzvetlenl fel nem hasz-nlt javakbl val rszeseds jfajta lehetsgei a mrtkek s a mdszerektekintetben;

a munkamegoszts naturlis forminak hierachizldsa, a korbbi spon-tn elklnlsekkel szemben a normatv htter csoportos kiemelkedsek slesllyedsek eltrbe kerlse;

a dntshozatali, az elosztsi s a rtegzdsi vltozsoknak megfelel, azo-kat elkszt vagy szentest talakulsok a normarendszerben, ezltal aformai egysgessg nylt felbomlsa.

A bennnket most leginkbb rint normatv vltozsok egyike ppen a profns a szakrlis szablyrendszerek egyre egyrtelmbb s egyre nyltabb elszakad-sa egymstl. A kt normavilg sztvlsa vglegesen lehetv teszi, hogy afejekben is megsznjn a valaha egysges egszknt elsajttott normatmeghomogenitsnak a tudata. Ki nem mondva, a fejekben s egyes magatart-sokban ez a vltozs mr a nylt s deklarlt elszakads eltt elindult, erre akutatsok rengeteg konkrt pldt hoznak.

A jelzett vltozssor sszessgben az llamilag szervezett trsadalom kialakul-shoz vezet, itt s most egszben nem trgyalhat mdon. A normatv szf-ra ehhez kapcsold, szmunkra legfontosabb vltozsa kzvetlenl vezet elannak a minsgnek a kitermeldshez, amelyet mr jogi jelleg normativitsnakminsthetnk.

Az elfelttelek kztt olyan talakulsi mozzanatokkal kell szmolnunk,mint amilyen a vroskzssgek kiemelkedse a falukzssgek hagyomnyoskereteibl. A vroskzssgek lesznek kpesek olyan uralmi szerkezet kiala-ktsra, amelyben mr az egyik csoport nem pusztn legyzi a hasonl poz-cij msik csoportot, hanem ahol az egyik trsadalomszerkezeti (hierarchikus)minsg tartsan gyzedelmeskedik tbb msik, azonos szint minsget megtestestkzssg felett.

Ezt a jelensget s folyamatot przaibban gy szoktuk kifejezni, hogy aza csoport, amely klnbz okokbl vroskzssgg tudott fejldni, magaal gyrte a korbban vele azonos szintet megtestest falukzssgeket. Atarts leigzshoz azonban szksg volt arra a bels szerkezeti talakulsrais, amelynek sorn elbb az egyhzi fldeknek a kzs fldektl trtn elk-



14

lntsvel, majd erdk ptsvel s kzpletek ltrehozsval prhuzamo-san egyes csoportok tartsan kiemelkedtek a korbbi kzssgbl, nevezetesen

a szakrlis szertartsok s szablyok lettemnyesei, leegyszerstve a pap-sg kpviseli;

a vdelmi s tmad funkcikat ellt harcosok, azaz a katonasg; valamint az egyre nagyobb szmban s hatalommal a munkafolyamatok

szervezsre, irnytsra, a megtermelt javak jraelosztsra s az llam-szervezet napi mkdtetsre felhatalmazott s kikpzett emberek, a hiva-talnokok (rnokok, mandarinok).

Mindezen csoportokat s az uralkodi csaldcsoporto(ka)t egyttesen tekint-ve kialakul a trsadalmi szerkezetnek az a rsze, amely az j minsget amindennapokban megtestesti, szemben a falukzssgek szemlykben sza-bad, m munkaerejkkel csak korltozottan rendelkez tagjaival, akik ltalnos,normatv rvny alvetettsgben vannak velk szemben. Ennek a normatvjelleg flrendeltsgnek s alvetettsgnek az llandsulsa testesti meg az els jogiminsget az egy-egy fldrajzi terleten elszr megjelen llamilag szervezett trsadal-mak normarendszereiben.

Nagy ltalnossgban (s lnyeges rszletklnbsgekkel) ezt a jogi min-sget fejlesztik ki sajtos formkban a mezopotmiai, egyiptomi, indiai, knaikultrkban, st az gynevezett prekolumbin (aztk, maja, inka) civilizcik-ban is. Egymstl idben s trben is tvoli kt klasszikus pldjt adjk akorai llamisg jognak Hammurppi s Manu trvnyknyvei.

A kvetkez korszakos s gykeres vltozs a jog jellegben az antikvitsban, amediterrn kor kt prominens llamban ll be. A nagy despotikus birodal-mak mellett (st rszben eltt) teljesen j politikai s gazdasgi szerkezetettermelt ki a termszeti s trsadalmi krlmnyek sajtos sszejtszsa: amediterrn poliszt, az kori vrosllamot.

Az j gazdasgi htteret az kori rutermels, a politikait pedig az a vroslla-mi formban megjelen dntshozatali soksznsg jelenti, amely egyarnt ki-termeli a klasszikus polisz-kztrsasgokat, a zsarnoksgot, a konzervatv ki-rlysgot, az arisztokratikus kztrsasgokat, st a demokrcit is.

A jogfejlds szempontjbl itt most csak Athnt s fleg Rmt van m-dunk kiemelni. Athnban termszetesen a demokrcia hozza a legtbb jat,teremti meg az emberi trsadalom fejldse szempontjbl a legmaradan-dbb rtkeket, de a jogfejleszt szerep mr korbban kibontakozik. Szolntrvnyei, Kleiszthensz jogi s igazgatsi reformjai jl ismertek a trtnelmitanulmnyokbl, de mg Peiszisztrtosz trannisza is eredmnyezett jogivltozsokat, nem is beszlve magrl a demokratikus politikai dntshoza-talrl. A vltozsok tlnyom tbbsgrl ma azt mondannk, hogy azokmindenekeltt a kzjog terletn adtak jat, vagyis elssorban az llam alkot-

Alapfogalmak


15

mnyos mkdsvel, illetve az llam s polgrai viszonyval foglalkoztak a leg-fontosabb trvnyek.

Polisz volt maga a nagy Rma is, tbb mint ht vszzadig rizte elbbkirlyi, majd kztrsasgi vrosllami formjt, mg jval azutn is, hogy mrbirodalomm kezdett tereblyesedni. Csupn kori trtnelmnek utols flvezredben vallotta magt jogilag is birodalomnak. Vitathatatlan, hogy ez atbb mint vezrednyi trtnelem sok csodt produklt, de taln a legmara-dandbb ppen a rmai jog, ami mig tart fogalom, semmivel ssze nemvethet minsg a vilg jogfejldsben.

Szmos, a grg poliszokhoz hasonl kzjogi problma kapott sajtosmegoldst Rmban, ezeket is tantjk ma is mindentt. De a jog fogalmnaktovbbi nagyfok differencildshoz elssorban a magnjog elkpeszt m-ret s minsg kifejlesztsvel jrultak hozz a rmai jogtudsok s a fele-ls tisztsgviselk.

A trtnelmi httr ismert, az egyre tgabb vilgot fokozatosan uralma alhajt vros kiemelked vezeti s dntshoz testletei mind kifinomultabbmdon igyekeztek szablyozni polgraik vagyoni viszonyait, a tulajdonjogot s ahasznlati jogosultsgokat. A legfbb cl az volt, hogy Rma minl gazdagabblegyen, mert a gazdag llam knnyebben hdt meg msokat. De csak akkorlehet mindez hatkony, ha garancilis rend pl ki mind az llam, mind apolgrok szmra, ha minden tevkenysg kzben szmthatnak a jog vdel-mre. Ennek jegyben pl ki vglegesen a csszrkori llamban az rutermelrmai vilgbirodalom. A magnjog feladata volt biztostani a gazdasgi let sze-replit arrl, hogy a jogi felttelek tekintetben minden tulajdonos, birtokos,haszonlvez, brl, haszonbrl, kistermel, kzmves, keresked, bankrs a gazdasgi let egyb lehetsges szereplje a birodalom egsz terletnugyanazokkal a felttelekkel, ugyanolyan jogi vdelem mellett tevkenyked-het. Ez a maga nemben pldtlan trtnelmi alakulat megteremtette azt afogalomkszletet s szablyrendszert, amellyel megoldotta ezt a feladatot.

A mindig mindenekfltt ll katonai rdekek biztostottk az infrastruk-tra legfontosabb elemeit (a vdett s karbantartott thlzatot elssorban),gy tallkozhat ma szembe a ltogat, a turista brhol az egykori birodalomterletn lnyegben ugyanazzal a gazdasgi produkcihalmazzal, ugyanaz-zal a termksklval, ugyanazzal a szolgltatsi szerkezettel (az itliai veg-ednybe tlttt hispniai bortl az szak-afrikai szarufsig, a vzvezetktl akzponti ftsig). Az ehhez jogi hteret biztost szablyok, eljrsok s fo-galmak egyttese ksbb is plda rtk maradt a modern rutermel trsa-dalmak szmra, leszmtva termszetesen azt a nem elhanyagolhat rszt,amely a rabszolgkra vonatkozott, s amelyben ket nem emberekknt, ha-nem dolgokknt kezeltk.

A rmai jog a maga klasszikusan kibontakozott formjban a Nyugat-rmaiBirodalom lehanyatlsval mintegy ezredves tetszhallba sllyedt, br tala-



16

kulva mkdtt s hatott tovbbra is. Az idszmts utni els vezred azon-ban a normativits vallserklcsi peridusnak nagy korszaka volt, amelybenegyms mellett, rszben egymst is inspirlva, idben s trben szlesen ta-goldva, de kibontakozott tbb olyan (vltoz terjedelm) vilgrgi, ame-lyekben dominancira tett szert egy-egy vilgvalls. Nem csupn a hitvilg-ban zajlott le ez az trendezds, hanem az llamletben s a jogi rendszer-ben, az llam ltal szentestett jog mkdse tekintetben is. gy volt ez akeresztny, a mohamedn, a hindu, a buddhista, st mg a fleg diaszporbaknyszertett testamentumi zsid valls esetben is.

Az eurpai jog vltozsa az els vezred kzeptl egyszerre tkrzte mind-azt, ami korbban ltrejtt, illetve ami trtnt. Ily mdon a kontinensen s akrnyez terleteken a jogfogalom tovbbi differencildsra kerlt sor. Egy-rszrl alapkrdss vlt az egyhzi jog s a vilgi jog viszonya. Msrszrl ugyan-csak dnten befolysolta a ksbbi mozgsokat a rmai jog tovbbl vltozat-nak s a betelepl germn npcsoportok jognak a viszonya.

Az a pldtlanul sznes s vltozatos etnikai, llamszervezeti, katonai, gaz-dasgi s normatv kavalkd, ami az egykori Nyugat-rmai Birodalom ter-letn s a tle szakra, keletre s rszben nyugatra es terleteken kialakult,gykeresen trendezte a vilgtrtnelem menett, emellett a jog msfajta r-telmezsre is knyszertette az embereket.

Nagyon durva vonalaiban kezelve a lezajlott folyamatokat s azok jogi k-vetkezmnyeit, azt mondhatjuk, hogy

a nyugati mediterrn medence azon rszein, ahol a bks peridusokbanmegvalsult a rgi rmai polgrok s az j hdt npcsoportok letelepe-dett elitjnek az egyttlse, ott keveredett egymssal a rmai jog nagyon leegy-szerstett vltozata s egyfajta hdti szoksjog, ebbl szletett meg a kzp-kori eurpai jogfejlds romanista tja;

a tisztn germn npcsoportok ltal uralt, korbban kvl es rszekenalapveten a germn szoksjogokra plt, az egyes aktulis llamok ural-kod csoportjainak akarata szerint rtelmezett jog bontakozott ki, s ezt amozgsirnyt germanista tnak nevezzk leegyszerstve;

ezek egyttesen jelzik az eurpai jog talakulsnak kontinentlis tendenciit; mg a brit szigeteken lebonyoldott nagy npmozgsok s az ezekbl lt-

rejtt mind nllbb trsadalmi vltozsok nyomn kibontakozott a jog-fejlds angolszsz tpusa, amely ksbb jelents hatssal volt a vilg nagyrszre, s befolysa jelenleg is risi, tbbek kztt a szmos helyen zajldemokratizldsi tendencikra is;

ugyanakkor a biznci birodalomban, majd a nyomban keletkezett llam-alakulatok j rszben egy ersen tradicionlis, tbbnyire kzvetlen vallsibefolyst tkrz vilgi jogrendszerek bontakoztak ki; mg erteljesebbenrvnyeslt mindez az kori keleti nagy llamalakulatok tovbbl formi-ban, illetve az utdllamokban.

Alapfogalmak


17

A kzpkori Eurpa egy vezrednyi idszak utn jutott el ismt addig, hogytermelsi szerkezeteinek nagyobb rszben megint az rutermels lett a domi-nns. Ezttal azonban mr nem az kori, hanem a modern, tks forma ter-jedt el fokozatosan. A naturlgazdlkods idszakban csak a korn kapitali-zld legfejlettebb vrosok lett jellemeztk rutermel tendencik, ezek-ben ki is alakultak azok az intzmnyi, eljrsi s rszben jogi formk is,amelyek a pnzgazdlkodshoz s a piachoz elengedhetetlenek.

A kzpkori eurpai ltforma alapvet llamszervezeti kereteit jelent, nagyterlet (vagy annak megszerzsre trekv) monarchik azonban a feudlistulajdont vdtk, annak mkdshez biztostottk a kereteket. Ehhez flegbntetjogi eszkzket hasznltak, az egsz rendszer mkdst pedig bizo-nyos llamjogi keretekkel stabilizltk. A magnjog irnti korltozott ignyeka mr emltett romanista vagy germanista ton elgttettek ki.

A XV. szzad mr nem csupn a kontinens fejlett vrosaiban (klnsen egyesvrosllamknt mkd szak-itliai, nmetorszgi s nmetalfldi kzss-gekben), hanem Nyugat- s Dl-Eurpa nagyobb rszn is erteljesebb tet-te az rutermelsi tendencikat. Ennek lett az eredmnye, hogy csaknempontosan ezer vvel a Nyugat-rmai Birodalom sszeomlsa (s ezltal aklaszikus rmai jog hatlyon kvl helyezdse) utn, 1495-ben a wormsibirodalmi gylsen a Nmet-rmai Birodalomra vonatkozan megszletetta dnts a rmai jog n. recepcijrl, azaz ismtelt alkalmazsba vtelrl. Ezzelmegteremtdtek a modern jogfejlds alapjai, egyrtelmen kibontakozott akontinentlis s az angolszsz tendencia, amelyek versengve uraltk el a vil-got a gyarmatosts rvn, jcskn visszaszortva a tovbbra is nagyon jelen-ts tradicionlis rendszereket.

A modern jogfejlds folyamatban teht a polgri forradalmak, valamint anyomukban felgyorsul polgri talakuls, mindenekeltt az rutermels lla-mi-politikai kereteinek a biztostsa, a jogegyenlsg deklarlsa s a parlamen-tris trvnyhozs kiptse jtszottak trtnelmi szerepet. Nyomukban kibon-takoznak azok a racionlis normatv rendszerek, amelyek a trsadalom irnyt-sban formlisan dominnss teszik az llam ltal alkotott jogot; a lelkiismeretiszabadsg deklarlsval, valamint az llam s az egyhz sztvlasztsval meg-szntetik egy-egy vallsi normarendszer llam ltali tmogatottsgt s ltal-nosan ktelez erejt; lehetsget adnak a trsadalom minden csoportjnak,hogy a jogon kvli szfrkban sajt erklcsi normik szerint ljenek. Ezzel

egyrszrl a mindennapi let normativitsa hivatalosan, az llam ltalelismerten pluralizldik, azaz tbbrtegv s soksznv vlik;

msrszrl az llam az ltala alkotott vagy szentestett jog rvnyeststhajland kiknyszerteni, illetve annak kiknyszertshez segtsget ad;

tovbb csak az alkotmnyosan feljogostott llami szervek ltal alkotottvagy szentestett jogot ismeri el jogknt;



18

a hatlyos s rvnyes jog alkalmazst az alkotmnyosan vagy kdexek-ben rgztett alapelvek ltalnosan ktelez rvny betartshoz kti.

Mindezek eredmnyekppen kialakult egy ltalnosan elterjedt s respektltjogfelfogs a vilgnak azokon a terletein, ahol valamilyen szint polgri t-alakuls lezajlott. Ettl mg nem lett egysges a jog fogalmnak rtelmezse,de a vilg gazdasgilag, politikailag s katonailag dominns llamai elvbenelfogadtk ezeket a nzeteket. A jogi normarendszer s a jogelvek talakulsafolytn stabilabb vltak a vilgkereskedelmi s ltalban a nemzetkzi gaz-dasgi folyamatok, jllehet az egyes nemzeti jogrendszerek klnbsgei mgma, vszzadokkal az alapelvek tisztzdsa utn is jelentsek.

A jogfogalom XX. szzadi rtelmezhetsgt tovbb bonyoltottk azok atotalitarinus, terrorisztikus (fasiszta s sztlinista) politikai diktatrk, ame-lyek ppen az rutermel trsadalom logikjt megtestest parlamentariz-mus, jogegyenlsg s piacgazdasg tagadsval lptek a vilgtrtnelem po-rondjra, s a rendszerek fennmaradsa rdekben vgrehajtott tmeges jog-tiprsok, st npirtsok mellett ms nemzetek s llamok szuverenitsa slte ellen is trtek, nem kismrtkben megingatva az emberek milliinak ajogba vetett bizalmt is.

Az alapveten a germanista tpus nmet jogterlethez kapcsold, msajt tradcikra is ersen pt, bizonyos vonsaiban pedig angolszszos sa-jtossgokat is felmutat magyar jogfejldsben is nagy krokat s nehezen kor-riglhat trseket okoztak bizonyos, e szzadi trtnelmi folyamatok. El-szr a kt vilghbor kztti idszak egyes diszkriminatv trvnyei, majd arvid Szlasi-korszak trekvsei, s vgl a msodik vilghbor utn hama-rosan bekvetkez nylt szovjet beavatkozs nyomn kiplt sztlinista politi-kai rendszer jogsorvaszt, diktatrikus hatalomgyakorlsi mdszerei jelen-tettek slyos csapst a jogrendszer mkdsre.

A sztlini eszmerendszer a klasszikus polgri jogot egyrszrl burzso cske-vnynek, msrszrl trtnelmileg rvid ton elhalsra tlt jelensgnek nyilv-ntotta, mg a szocialista llam ltal alkotott jogot kizrlagosan llami pa-rancsknt, azaz llami hatalomgyakorl eszkzknt ttelezte. A jog nem csu-pn az elmletben, hanem a gyakorlatban is degradlt, szken rtelmezett ssokszor jogtalansgok leplezsre felhasznlt eszkz lett.

A szzad vge, a nyolcvanaskilencvenes vek vilga aztn a jog vilgmretrehabilitcijnak, jbli piedesztlra emelsnek peridusv vlt a vilg na-gyon nagy rszn, hiszen a kelet-zsiai, dl-amerikai s kelet-kzp-eurpai de-mokratizldsi folyamatok a politikai uralom jogszerv ttelnek, a tulaj-don s az emberi szabadsg jog ltali kiemelt vdelmnek eszmit lltottkkzppontba, sok tekintetben szocilis jogokkal is kiegsztve (a legfejlettebborszgok mintjra) a klasszikus polgri jogfelfogst.

A pldtlan mret, elssorban a mikroelektronikai robbansban testet

Alapfogalmak


19

lttt technikai fejlds a gazdasgi, politikai s kulturlis globalizlds olyanjfajta minsgnek ltehozst segtette el, amely a jog nemzetkziesedsneknagyfok ignyvel jr egytt. Ez okozhat konfliktusokat a jog rtelmezsetekintetben, ugyanis a klasszikus polgri jogfelfogs a nemzeti jogrendszerekszuverenitsra is plt. Az orszgok kztti integrcis folyamatok idnkntibels konfliktusainak egyik fontos eleme ez a jogrtelmezsi dilemma.

3. A JOG FOGALMA A NAGY ELMLETEK TKRBEN

A fogalmak, klnsen az ltalnos fogalmak meghatrozsnak a feladatatermszetesen mindenekeltt a tudomnyra hrul. A jogrl val tudom-nyos gondolkods ignye (a nagy kori birodalmakban felbukkant kezdem-nyek utn) elssorban az antik grg blcselknl merlt fel magasabb szin-ten. A rmai jogtudomny ersen gyakorlatorientlt volt, mg a kzpkorbanvagy a skolasztikus filozfia keretei kztt, vagy a politikai gondolkods r-szeknt tallkoztunk ltalnosabb jogi okfejtsekkel.

Ezekre most nem trhetnk ki, viszont a jog fogalmnak mai rtelmezs-ben nem mellzhetjk a polgri jogfelfogst kibontakoztat, majd kikrist-lyost megkzeltseket. A felvilgosods elfutrainak tekintett nagy (flegitliai) humanistk, valamint a brit, a nmetalfldi s a francia filozfusokszmra mr alapvet krds volt a politikai berendezkeds s a kormnyzatirendszer mikntjnek problmja, tovbb ezek alkotmnyos alapjai, s ter-mszetesen a lehetsges jogi megoldsok. A legltalnosabban taln HugoGrotius kzeltett a jogfogalomhoz. A hbor s a bke jogrl (De iurebelli ac pacis) cm klasszikus alapmunka jeles szerzje hossz idre megha-trozta a polgri talakulssal sszefgg jogi gondolkodst. A feudlis n-kny s a polgroknak az nknyuralmi mkdsbl fakad kiszolgltatott-sga volt a legkemnyebb ellenfl az talakuls hvei szmra. Nagyon fon-tos, elengedhetetlen kvetelsknt jelentkezett a jogegyenlsg garanciinaka beptse a leend rendszerbe.

A jogegyenlsg alapvet eszmei httere vitathatatlanul a termszetjogi gon-dolkods lehetett. A termszetjogi felfogs klnbz vlfajai a grg s a sko-lasztikus filozfiban is jelen voltak a legdifferenciltabb tartalmakkal. Nosaz jkori termszetjog Grotiusnl s kvetinl elssorban azt jelentette, hogyminden ember termszettl fogva egyenlnek szletik, ebbl kvetkezen a trvny elttazonos jogok illetik meg. A termszetjogi trvnyek eredenden ltez a leg-tbb szerznl , isteni eredet, ltalnos s thghatatlan szablyok, amelyek-kel szemben az llam sem alkothat eltr tartalm trvnyeket. A trvny s a ter-mszetjog tkzsekor teht a termszetjog a magasabb rend. UgyanakkorGrotius is leszgezte, hogy egy llamban csak az tekinthet jognak, amit azllam jogknt alkot vagy akknt szentest. Ez a tzis, az n. pozitv jog tanalett a ksbbiekben, a sikeres polgri talakuls ltal rintett orszgokban, az



20

j gazdasgi-politikai rendszer stabilizldsa utn, a jogpozitivizmus felfog-snak alapja.

A jogpozitivizmus hirdeti lnyegben elvetik a termszetjog ketts, dua-lista jogfogalmt s kizrlag az adott helyen s idben szuverenitssal ren-delkez llam ltal alkotott normkat tekintik jognak. Ezeknek termszete-sen tkrznik kell a termszetjogi elveket, de azok nem llnak a szablyoseljrsban szletett jogszably felett.

A mai Magyarorszgon mr a nyolcvanas vek vgn, mg a nagy politikaivltozsok eltt az rdeklds kzppontjba kerlt a jogllam, mg ponto-sabban a jogllamisg fogalma. Ezzel kapcsolatosan nagyon fontos leszgez-nnk, hogy a jogllam nem valamilyen kormnyzati forma vagy bizonyosszervezeti megoldsok sszessge, hanem egyrszrl egy tfog szemlleti kon-cepci, msrszrl a jogintzmnyek sszessgnek egy hossz folyamat sorn el-rt tnyleges llapota.

Trtneti aspektusbl nzve megklnbztethetnk egy nagyon marknsangolszsz szemlletet s llapotot, amelyet a Rule of Law nvvel illethe-tnk, s amit joguralom-nak szoktunk fordtani. Ennek szemlleti magjaaz, hogy minden trsadalmi intzmnynek s minden emberi magatartsnak,amelyeknek valamilyen mdon jogi hatsa vagy kvetkezmnye van a trsa-dalmi krnyezetre, azaz minden, ami jogilag relevns, csak a jognak alvetettenmkdhet. A jog mkdsnek alapja ebben a szemlletben az a felfogs, amelyszerint mindent szabad tennnk, ami msnak a jogt vagy jogos rdekt nem srti.Neknk ezt a szabadsgunkat s msnak a jogt vagy jogos rdekt a mi sza-badsgunkkal szemben vdelmezi a jog.

A msik jogllamfogalom a mi tradciinkba is mlyen bevdott nmet(st mondhatnnk kontinentlisnak is) szemlletre pl. Ez a Rechtsstaatelmlete, innen szrmazik a mi jogllam-kategrink is. Lnyege: mindentszabad, amit a jog megenged s vdelmez. Ez egy rtelemszeren lnyegesen sz-kebb terjedelm, egyben jval atyskodbb llamot felttelez felfogs. Ami-kor ltrejtt, mgis nagy jelentsg volt, hiszen a jogfelettisggel, az n-knnyel szemben a jog hatlya al vont minden magatartst, gy a hatsgokeljrsait s a gazdasgilag vagy politikailag kivltsgos helyzetben levk tev-kenysgt is.

A XX. szzad mr rintett jogtrtnete ugyanakkor bebizonytotta, hogy ajogpozitivizmus s a jogllam eszmje tl optimistnak bizonyult. Kiderlt,hogy a jognak tekintett normk sszessge nmagban nem vdi meg a trsa-dalmat a formlisan jogilag kezelt s jogszablyokkal indokolt jogtalansgok-tl. A msodik vilghbor elzmnyeinek, lefolysnak, ksrjelensgei-nek s mig hat kvetkezmnyeinek vilgmret traumja meglehetsenmly rtelmezsi s rtkvlsgba sodorta a jog fogalmval s lnyegvel el-mletileg foglalkoz tudomnyokat is. Elssorban a ncizmus rmtetteinekmegtlse sorn talltk szembe magukat a jogszok az llam ltal alkotottjog szerinti cselekvsbl kvetkez felelssg problmjval. Szmos, a jog-

Alapfogalmak


21

pozitivizmus talajn ll tuds hasonlott meg sajt korbbi nzeteivel, s vol-tak, akik ettl kezdve gy vltk, mgis flbe kell emelni a pozitv jognakbizonyos thghatatlan termszetjogi alapelveket. Ez lett az n. jjledt ter-mszetjog jogfelfogsa, amely jelentsen befolysolta a nrnbergi per menetts tlkezsi gyakorlatt is.

A jog fogalmnak tudomnyos rtelmezsben jelents krds volt s ma-radt a jog tartalmi terjedelmnek problmja. Ebben a vitban a legszlssge-sebb llspontig a jogpozitivizmus keretei kztt kibontakozott normativistafelfogs jutott el, amely a jogot kizrlag az llam ltal alkotott rvnyes shatlyos normk sszessgvel azonostotta. Ennek a megkzeltsnek szmunkraazrt van ma is nagy jelentsge, mert kzvetve dnten befolysolja a maimagyar jogsztrsadalom (s bizonyos mrtkig mg a jogtudomny) lls-pontjt is. Ugyanis a mr rintett sztlinista szovjet jogfogalom hasonl ala-pokra helyezkedett. Az llami parancsknt felfogott jog kizrlag a normkatjelentette. Ez a megkzelts annl is knnyebben vlt nlunk uralkodv,mert trsgnknek az llam tevkenysgvel kapcsolatos hagyomnyai na-gyon kzel lltak hozz. Az osztrkmagyar paternalista llamfelfogst illet-en ugyan a magyar tradci volt egyrtelmen a szabadelvbb, de a pozitivis-ta normativizmus sztlini vltozatnak befogadsa egyb, ms oktrojlt rend-szerelemekhez kpest viszonylag a legkisebb konfliktust okozta a magyar jo-gsztrsadalomban.

4. A JOGSZOCIOLGIA JOGFELFOGSA

A jog mibenltvel foglalkoz tudomnyok nzetrendszerben a legradikli-sabb vltozst a szociolgiai szemllet felbukkansa hozta. Miknt a jelensgektfog s ltalnos vizsglata sorn az tbbnyire szoksos volt, a jog fogalmts lnyegt tudomnyosan vizsglk nagy rsze is azt firtatta, milyennek kellenelennie az idelis jognak. Termszetesen ez all is voltak kivtelek (pldul akivl Arisztotelsz), akik utpista gondolataikat maximum csak azutn fo-galmaztk meg, miutn megvizsgltk azt, ami tnylegesen van, majd esetlegmg azt is, ami a ltezbl relisan lehet, s csak legvgl azt, ami idelis elkp-zelsknt a lehet legjobb lenne, ha lenne. A jog lnyegt firtat jogblcseleti gon-dolkods fbb szereplinek nagyobb rsze azonban inkbb az utpikusabbutat jrva, a helyes jog keressre fordtotta energiit.

A szzadfordul krnyki s utni idk Amerikjban viszont a jogra vo-natkoz elmleti gondolkodsban is jelents vltozsok szlettek. Egyrszrlaz Egyeslt llamok a mlt szzad utols harmadban kiterjesztette uralmtj fldrajzi terletekre, az amerikaisg megtallta identitstartalmt, kiala-kult az amerikai legendrium, msrszrl a szociolgia fejldsnek centru-ma ttevdtt az jvilgba, a htkznapi racionalits talajra helyezve a val-sgos trsadalmi viszonyok vizsglatt. Az angolszsz jogszemlleten alapul



22

amerikai jogszolgltats a trsadalom viharos talakulsa, mindenekeltt di-namizldsa kvetkeztben teljesen j dilemmk el kerlt. Ilyen problmavolt a korbbiakhoz kpest pldtlan mret s tkeerej piaci szereplkmegjelense az iparban, a kereskedelemben, a szolgltatsban, valamint a pnz-vilgban, s klnsen j helyzetet teremtett ezek nagyfok sszefondsa,amely tbb terleten is rgebben elkpzelhetetlen erej nyomst gyakorolt abrskodsi folyamatra. A trvnyhozs ugyan alkotott egy mig hatlyosmonopliumellenes trvnyt, m a gazdasgi ert ez nmagban nem tudtamegfkezni. A demokratizlds j elemei, a teljesen j intzmnyek s r-dekkpviseletek megjelense tovbb bonyoltotta a helyzetet. Az amerikaibrsgokra pldtlan teher nehezedett, s a gyakorlatban rzkelt probl-mk elssorban a plyafutsukat a tudomnyban folytat korbbi tekint-lyes brk mkdse nyomn elmleti sszefggsekknt is felmerltek.Mindezek nyomn bontakoztak ki sorozatban a szociolgiai jogelmletek, ame-lyek elssorban a tnylegesen ltez jogi folyamatokbl indultak ki, s a val-sgban rejl lehetsgekre ptettk megoldsi elkpzelseiket. Az amerikaijogszociolgiai terik az ottani jogrendszernek megfelelen a bri tevkeny-sg kzponti szerepbl indultak ki, sszevetettk az tlkezsi gyakorlatot ajogszablyok tartalmval. Ebbl egy rszk azt a kvetkeztetst vonta le, hogya jog lnyegben ketts termszet jelensg, mert egyrszt jognak kell tekitennkmindazt, amit az llam jogszablyknt kibocst (law in books), msrszt azt,ami a gyakorlatban tnylegesen megvalsul (law in action). A mg praktiku-sabbak (s nmileg cinikusabbak) mg ezt az rnyaltabb felfogst is tovbbegyszerstettk, s csupn a gyakorlatban, elssorban a bri tletekbenmegjelen jogot tekintettk jognak.

Az eurpai elmleti gondolkodsban is felbukkant a szzadfordul kr-nykn egy ers szociolgiai irnyzat, hiszen a kontinens fejlett orszgainak agazdasga is fantasztikus vltozsokon esett t, ennek a hatsa megjelent a jogterletn s azon kvl egyarnt. Itt mind a jogalkots, mind a jogalkalmazigyakorlat okot adott arra, hogy a jog ketts termszetnek kontinentlis vl-tozata megszlessen.

A szigoran vett normn tlmutat jogfelfogsok az idk folyamn egyretgultak, mind tbb jogilag relevns elemet emeltek a jogfogalom valsgosalkotrszei kz, hiszen a norma nmagban csak papr a szervezetek, in-tzmnyek s emberek jogilag relevns, cltudatos magatartsa nlkl. sszes-sgben gy foglalhatunk llst a jog fogalmnak megkzeltsben, hogy ajog az emberi letet tszv normativits egyik formja, amely a modern trsdalmakbanalapvetv vlt azltal, hogy a trsadalom politikai vezrlsben kulcsszerepet jtszllami intzmnyrendszer keretei kztt szletnek meg az ltalnosan ktelez erejjogi normk s a kiknyszerthet jogi dntsek. A fogalom tovbbi rnyalsra azalapfogalmak rszletes kifejtse sorn kerl sor.

Alapfogalmak


23

1. JOGRENDSZER S JOGI RENDSZER

Az ltalnos jogfogalmon tli kategrik kzl elsknt felttlenl a jogrend-szerrel kell megismerkednnk. A normativits formai oldala, a normarend-szer szempontjbl ez a kiindul fogalmunk. Amint mr utaltunk r, a ma-gyarorszgi jogfogalom az tvenes vektl a nyolcvanas vekig a normativiz-mus ers befolysa alatt formldott, a jog azonos lett a jogi normval, s ajogrendszer a jogtudomnyban az rvnyes s hatlyos normk sszessgeknt fogal-mazdott meg. Jogtudomnyi rtelemben, tovbb amennyiben a joggya-korlatban s a politikai kommunikciban felmerl a jogrendszer fogalma,ma is gy hasznljuk s rtelmezzk azt.

Fontos azonban, hogy a jog sokkal differenciltabb szociolgiai fogalma amechanizmus egszre vonatkozan is rzkeltethet legyen. Ebben az rte-lemben magba a jog fogalmba a normkon tlmenen beletudunk mindenjogilag relevns elemet, mindenekeltt a jog ltal keletkeztetett, megvltozta-tott vagy megszntetett viszonyokat, tovbb az e viszonyokban szerepl szer-vezeteket, szemlyeket, az ltaluk ltrehozott s mkdtetett intzmnyeket. Aszociolgiban jelents szerephez jutott funkcionlis szemllet segt rendszer-szeren rtelmezni a tgabb jogfogalombl eredeztethet trsadalmi mecha-nizmust.

A jog e szociolgiai fogalma megklnbztetend a jogtudomnyi jog-rendszer fogalmtl, ezt a szociolgiai kategrit jogi rendszerknt definiljuk.Elemei a kvetkezk:

a jogi rendszer szervezetei, a jogi rendszer normatv oldala, a szervezetekben kpzd sttusok s szerepek, a folyamatban szerephez jut emberek magatartsai, s az ltaluk ltrehozott jogviszonyok.

A jogi rendszer elemeinek rszletesebb rtelmezsre majd folyamatosan sortkertnk, most az a fontos, hogy rzkeljk a klnbsget a jogrendszer s ajogi rendszer kztt, s hogy ltalban s egszben lssuk a jognak a trsada-lomban betlttt szerept.

II. FEJEZET

A jog mkdsnek alapkategrii


24

2. JOGALKALMAZS, JOGRVNYESTS,JOGRVNYESLS

A jogi rendszer mkdse szmos olyan fogalmat keletkeztet, amelyek a kz-nyelvben nagyon hasonl, vagy ppen azonos tartalommal jelennek meg, ajogilag relevns viszonyok rtelmezse sorn azonban rendkvl fontos, hogyklnbsget tudjunk tenni kzttk. Az a fogalmi trisz, amelyre most sortkertnk, valjban a jog megvalsulsnak hromfle formja.

Kzlk felttlenl kiemelend a htkznapi szhasznlatban is rendk-vl gyakori jogalkalmazs fogalma. Magval a jogalkalmazsi mechanizmussalksbb rszletesen foglalkozunk, most csak az ltalnos defincira helyez-zk a hangslyt. A sz maga is jelzi, hogy ebben az esetben a jog megvalsu-lsnak egy tudatos formjrl van sz. Gykerei visszavezethetk azokra atrtnelmi peridusokra, amikor a jogszolgltats, azaz az emberek kztti konf-liktusok feloldsnak llami ktelezettsge egy nagyon egyrtelm, a mai jogfoga-lom komplexitst egyetlen aktusba tmrt tevkenysg volt. Ezt neveztktrvnykezsnek, amelynek sorn az uralkod, a kijellt hivatalnok, a fldesr,a felhatalmazott egyhzi szemlyisg (lsd a blcs kdi jl ismert figurjt),vagy ppensggel maga a br, esetleg egy testlet (pldul az angolszsz jog-trtnetben az n. zsrik, a ksbbi eskdtszkek eldei) jogilag rvnyesen,tbbnyire megfellebbezhetetlenl eldntttk az eljk kerlt vits esetet. Ezegy olyan tlkezsi tevkenysg volt, amely akr hivatkozott mr meglv tr-vnyre, akr nem, egyrtelmen jogot szolgltatott, kt rtelemben is. Egyrsztjogot szolgltatott az adott konkrt konfliktusban a szemben ll felek sz-mra, msrszt tbbnyire plda rtkvel, szakszval precedens mivoltval meg-hatrozta a hasonl helyzetekben kvetend elvrt magatartst, st tbbnyirea ksbbi tleteket is.

Valsznleg ez a komplex jelleg vezetett el oda, hogy manapsg mind apolitikai letben, mind a tmegkommunikciban gyakran halljuk a trvny-kezs kifejezst a trvnyhozs szinonimjaknt. Az ilyen hasznlat azonban pon-tatlan, mivel a mai jogi rendszeren bell (ahogy majd ltni fogjuk) lesen elv-lik egymstl a jogalkots s a jogalkalmazs, s a mai trvnyhoz, trvnyalkottevkenysg egyrtelmen jogalkots, mg a bri tlkezs, amely a leginkbbfolytatsa a klasszikus trvnykezsnek, az jogalkalmazi tevkenysg.

A klasszikus trvnykezsi jogszolgltats kapcsn emltettk, hogy annaksorn konkrt eseteket, emberek kztt keletkezett konfliktusokbl szrmazgyeket oldott meg a dntsre jogosult szemly vagy testlet. Ma a jogalkal-mazs folyamatban kerl sor arra, hogy a mindennapi letviszonyokban ke-letkezett konfliktusokra vonatkozan jogilag rvnyes s a felekre ktelezdntsek szlessenek.

Itt annyi kitrt felttlenl szksges tennnk, hogy a konfliktus fogalmtis rintsk rviden. Le kell szgeznnk, hogy az emberi lt termszetnl fog-

Alapfogalmak


25

va konfliktusos lt. A konfliktusok teht nem klnleges, hanem szksgszer-en vele jr elemei az letnek. Az emberek ugyanakkor alapveten harmni-ra trekszenek, amikor letviszonyaikat alaktjk. m a trsadalom nem aharmnira, hanem a konfliktus s a harmnia rkk bonyolult egyttesjelenltre pl. Az lettel teht a konfliktusok szervesen egytt jrnak. Azemberi kzssgek, a legkisebbek s a legnagyobbak egyarnt, mindig kip-tettek a konfliktusok kezelsre szolgl intzmnyeket s eszkzket.

A jogalkalmazs az emberi konfliktusok egyik legszervezettebb kezelsimechanizmusa, mkdtetje az llam, alapja az alkotmny, kereteit trv-nyek szabjk meg. Jogalkalmazsrl csak abban az esetben beszlhetnk,amennyiben az Alkotmny felhatalmazsa s a trvnyi szablyozs alapjn kife-jezetten ezzel a feladattal megbzott szervezetek hivatsszeren vgeznek jog-szolgltat tevkenysget az llampolgrok s szervezeteik konfliktusaiban, vala-mint a csak ltaluk nyjthat, m ktelez szolgltatsok teljestse (pldulanyaknyvezs) rvn.

Alapvet szociolgiai tnyknt le kell szgeznnk ugyanakkor, hogy a maibonyolult s szertegaz jogi rendszerekben a jogszablyok tartalmainakmegvalsulsa csak kivtelesen trtnik jogalkalmazs tjn. A jogalkalmazszervezetek gy is tlterheltek szerte a vilgon, hiszen az eljk trni sznd-kozott konfliktusok szma szinte vgtelen. A jogilag relevns viszonyok tbb-sge mgis, a jogalkalmaz szervezetektl fggetlenl is realizldik. Ezek-nek a jogmegvalsulsi folyamatoknak alapveten kt tpust klnbztet-hetjk meg, s ezeket kt olyan fogalommal jelljk, amelyek a mindennapiletben knnyedn lehetnek a jogalkalmazs szinonimi, s amelyek sokkalkevsb hasznlatosak, mint a jogalkalmazs. Ezek kzl elsknt emltjk ajogrvnyestst, amely kzelebb ll a jogalkalmazshoz, de lnyegileg megk-lnbztetend tle. Jogrvnyestsrl akkor beszlhetnk, amikor nem jogalkal-maz szervezetek valstjk meg tudatos tevkenysgk sorn a rjuk, illetve a jogvi-szonyaikra vonatkoz jogszablyi tartalmakat. A modern let ipari s mezgazda-sgi termelst, kereskedelmt, szolgltatst megtestest vllalkozsok skltsgvetsi intzmnyek, a nagy ellt hlzatok (egszsggy, oktats, kul-tra, sport) funkciit betlt szervezetek, illetve a brmely feladattal nem akzvetlen haszonszerzs cljbl foglalkoz non-profit szervezdsek br-melyike megfelel mkds esetn a jogrvnyest tevkenysg rvn kap-csoldik a trsadalom jogi rendszerhez. Ez az ilyen szervezetek termszetes,normlis jogi magatartsa. A jogrvnyests az rintett szakalkalmazottaktudatos munkavgzsi tevkenysge, amely a jogszablyok ismeretn, a szer-vezetben elfoglalt hierarchikus pozcin s a betlttt feladaton alapszik.

Mindkt eddig ismertetett fogalomtl klnbzik a jogrvnyesls, amelyelssorban az llampolgrokhoz kapcsoldik, szemben a kt elzvel, amelyeka szervezetekhez rendeldtek hozz. A mai jogi rendszerekben mkd ha-talmas tmeg jogi norma tbbsgnek az a jellemzje, hogy rvnyesl, azaz



26

megvalsul a tartalmuk, a szablyozsi cljuk, jelents rszk ppen az elbbismertetett szervezeti jogrvnyests sorn. Tbbsgk azonban az embe-rek htkznapi cselekvsei rvn realizldik. Jogrvnyeslsnek teht az l-lampolgrok mindennapos, spontn tevkenysge rvn bekvetkez jogmegva-lsulsi folyamatokat nevezzk, amikor a jogszablyi tartalmak kls, tuda-tos szervezeti beavatkozs nlkl realizldnak.

3. JOGISMERET, JOGTUDAT, JOGRZET

A jogrvnyesls, a jogi tartalmak spontn megvalstsa nhny egyb jogikategria elemi tanulmnyozst is szksgess teszi. A jogszociolgiai vizs-glatok mr vtizedekkel ezeltt feltrtk a jogrvnyeslsi folyamatok alap-vet termszett. Ennek sorn kiderlt, hogy a jogszablyok tartalmnakmegfelel magatartsok mgtt korntsem mindig ll ott a tteles jogi szablytnyleges ismerete. Ellenkezleg, a legtbb jogrvnyeslsi cselekedet enlkl zajlik le,viszont a cselekv ember valamilyen ms mdon tisztban van az adott hely-zetben kvetend jogszer magatartssal.

Ennek a nagyon bonyolult jelensgkrnek a feltrsa a jogismeret vizsglat-val kezddtt. Ennek sorn meg kellett klnbztetni az llampolgroknakcmzett jogszablyokat a szervezeteknek cmzettektl. Az utbbiak realizl-sa a jogrvnyests feladata, mg az elbbiek a jogrvnyesls. Az llam-polgroknak cmzett normk ismerete rendkvli mdon klnbztt a sza-blyozsi trgyuk szerint. Sokkal jobban ismertk az emberek azokat a jog-szablyi tartalmakat, amelyek ms mdon is megfogalmazdtak szmukra,mint azokat, amelyek csak jogszablyokban. A tovbbi vizsglatok aztn ki ismutattk, hogy az ismert normatartalmak jelents tbbsgnl nem magt ajogszablyt, csak annak egyes tartalmi elemeit ismertk az emberek. Ekkorkerlt megklnbztetsre a jogismeret s a jogtudat fogalma.

Jogismereten magnak a jogszablynak, de legalbbis a jogszablyi tartalom-nak a tudatos ismerett rtjk. A jogismerethez csatlakoztathatjuk a jogkvetmagatarts fogalmt. Eredetileg ezen minden olyan magatartst rtettnk, amelymegfelel a jogszablyi tartalomnak. m a nyelvi csapda bonyolultabb teszi ahelyzetet, hiszen a jogkvet magatarts ilyen kiterjeszt rtelmezsnek kri-tikusai nem minden alap nlkl vetettk fel, hogy kvetni csak ismert dolgotlehet. Ezrt ma inkbb abban az esetben, ha a magatarts megfelel a jogsza-blynak, de a cselekv nem ismeri a normt, a jogszablynak megfelel, eset-leg jogszer magatartsrl szoktunk beszlni.

Ennek forrsa azonban a jogismeretnl tgabb jelensg, a jogszer maga-tarts olyan httere, amely ms normk s magatartsirnyt eszkzk egytteshatsra alapozva biztostja az elvrt cselekvs pszicholgiai httert. Ez a leg-tgabban rtelmezhet jogi szocializci, amelyben a jogi tartalmak ms nor-mk (erklcsi, vallsi, szoks), illetve tudattartalmak (beidegzett cselekvs-

Alapfogalmak


27

formk, sztereotpik, attitdk) rvn jutnak el a cselekv emberekhez olyanervel, hogy a konkrt magatartsok sorn irnytani kpesek ket.

A jogismereti mozzanattal teljess vl jogi szocializcis folyamat for-mlja ki a jogtudatot, ami ily mdon a cselekv egyneknek a jogi rendszer egszhez,pontosabban annak ltaluk rzkelhet rszhez val aktv viszonyt jelenti. Az ed-digiekbl kvetkezik, hogy a jogtudat megnyilvnulsainak tbbsge spon-tn, egszen addig, mg a jogrvnyeslsi folyamat termszetes szereplivagyunk. Jogtudatunk akkor kezd tudatosan mkdni, amikor rzkeljk egykonfliktusszitucirl, hogy itt jogsrelem trtnt. Ekkor termszetesen nagyklnbsg lesz az egynek magatartsban aszerint, hogy rendelkeznek-e bi-zonyos jogismerettel, vagy sem. Utbbi esetben egy jabb jelensg lp m-kdsbe, ez pedig a jogrzet. A jogrzet gyakorlati kategria, spontn reakci egyjogilag relevns helyzetre, az annak megoldshoz szksges jogismeret hinyban.

4. RVNYESSG, HATLYOSSG, JOGINTZMNY

Az ltalnosabb, sok tekintetben csak szociolgiailag rtelmezhet jogi alap-fogalmaktl kzeltsnk azokhoz a kategrikhoz, amelyek szorosabban k-tdnek maghoz a jogrendszerhez, az rvnyes s hatlyos normk sszess-ghez. Ehhez elkerlhetetlenl rintennk kell magnak az rvnyessgnek sa hatlyossgnak a fogalmt is. Mindkett a jogszablyokra jellemz kategria.Abbl kell kiindulnunk, hogy a jogi norma alkalmazhatsgnak alapfelttele,hogy rvnyes s hatlyos legyen.

Az rvnyessg a jogszably megszletsnek krlmnyeivel sszefgg tnyez,ugyanis az a lnyege, hogy csak az a jogi norma rvnyes, amelyet arra feljogos-tott jogalkot szervezet az elrt eljrsi szablyoknak megfelelen bocstott ki.

A hatlyossg sokkal sszetettebb jelensg. Egyik eleme (egyben egyik tpu-sa) szintn a jogszablyok kibocstsval fgg ssze. Ez a hatlyba lptets aktusa,amelyet a jogszably kibocstjnak kell elvgeznie. ltalban a zr rendel-kezsekben kell kimondania a jogszably alkotjnak, hogy mikortl lpnekletbe a jogszably rendelkezsei. Ez egyltaln nem biztos, hogy egyetlenidpont. A tipikusnak nevezhet helyzet az, amikor a jogi norma zr ren-delkezse azt fogalmazza meg, hogy a jogszably a kihirdets napjn lp hatly-ba. Magval a kihirdets krdsvel a jogalkotsi rszben foglalkozunk. Azon-ban a jogalkot akr az egsz jogszablyra, akr annak egyes rszeire, vagyadott esetben csak egyetlen rendelkezsre is kimondhatja, hogy azok a ki-hirdetstl egszen klnbz idpontokban lphetnek hatlyba, azaz csakakkortl kezdve lesznek alkalmazhatak.

A hatlyba lptets krdse az egsz jogrendszer mkdsnek egyik sarkk-ve, egyben a jog s ms normarendszerek kztti megklnbztets talnleglnyegesebb formlis eleme. Klnsen akkor igaz ez, ha melltesszk aztis, hogy a rendelkez rszben a jogszablynak nem csupn arrl kell szlnia,



28

hogy mikor lp hatlyba a most alkotott rendelkezs, hanem arrl is, hogyezzel egyidejleg mely korbbi jogszablyok vesztik el hatlyukat, mely nor-mkat helyeznek hatlyon kvl. Ezzel a ketts aktussal ugyanis a jog (leg-albbis formlisan) mkdtet egy ntisztt mechanizmust, egy karbantart rend-szert, amely elvileg biztostja azt, hogy egy idben egy trsadalomban csakegyetlen homogn jogi normarendszer mkdjn. Ez a sajtossga lnyegilegklnbzteti meg az egyb normarendszerektl (erklcsi, vallsi, politikai,szoks) a jogot.

Ugyanakkor a hatlyba lptets s a hatlyon kvl helyezs megismerservn a hatlyossg egyik tpusnak, az idbeli hatlynak az ttekintst is elv-geztk. Teht a jogszably idbeli hatlya a hatlyba lptets s a hatlyonkvl helyezs kztti idszakra terjed ki. A jogszablynak emellett mg vanterleti s szemlyi hatlya is. A terleti hatly esetben a fszably az, hogy azllam ltal alkotott kzponti jogi normk terleti hatlya azonos a magyar l-lam terleti szuverenitsval. A helyi nkormnyzatok ltal kibocstott jog-szablyok az adott nkormnyzat ltal igazgatott terlet kzigazgatsi hatr-ig terjednek. A szemlyi hatlyt illeten kt f eset van. Az egyik, a gyako-ribb, a jogszably hatlyt kiterjeszti a magyar llampolgrokra, tovbb azorszg terletn tartzkod ms llampolgrokra. A msik esetben a jogszablyttelesen krlrja, hogy az adott norma kiket, mely llampolgri vagy szer-vezeti krt rint.

A jogrendszer mkdsnek sokkal bonyolultabb mozzanata a jogintzmnyfogalma. Mlyebb gykerekkel rendelkez, a jogtudomnyban s a joggya-korlatban rgzlt jelentse szerint a jogintzmnyek olyan mkd jogi fo-galmak, amelyeket maguk a jogrendszert alkot jogi normk konstrultak. Ezeklehetnek ltalnos kategrik, amelyek a jogrendszer egszben rvnyesek,s tartozhatnak jogterletekhez, amelyek csak az adott joggon bell mk-dkpesek.

A msik jelentse a fogalomnak mr kiss sszetettebb s gyakorlatia-sabb. Ezekben az esetekben a jog ltal konstrult fogalom nem csupn el-mleti kategria, amely a jog hasznlata sorn fogalmilag mkdik, hanema jogi konstrukci tnylegesen letre keltett egy valsgosan (szervezetileg)mkdkpes intzmnyt, amely kzzelfoghat tevkenysget folytat. Azelbbire pldaknt hozhatjuk a cselekvkpessget (rvidesen megismerjkrszletesen), amely az egsz magyar jogrendszer egyik alapvet jogintz-mnye, az utbbira plda a polgrmesteri hivatal, amely szintn jogi konst-rukci, ugyanakkor egy tnylegesen mkd szervezet formjban fizikai-lag is letre kelt.

Alapfogalmak


29

5. JOGVISZONY, JOGALANYOK, JOGI TNYEK

A jog fogalmnak rtelmezsnl hatrozottan felmerlt az a krds, hogy anormkon tlmenen mi tartozik mg a jog fogalmba. Ezek kztt a jogotalkot tnyezk kztt vitathatatlan helye van a jogviszonyoknak. A jogviszonyoka jog trsadalmi megvalsulsnak kzegei, a jog jogviszonyokon keresztljn t a normbl az letbe. A jogviszonyoknak vannak alanyai (jogalanyok)s van tartalmuk.

E kt elem alapjn vezethetjk le magnak a jogviszonynak a fogalmt, denem feledkezhetnk el arrl az ltalnos sszefggsrl, miszerint mindenjogviszony trsadalmi viszony, teht a ltrejtthez tbb ember egyttmk-dse szksges. A jogviszony ugyanakkor abban klnbzik ms trsadalmiviszonyoktl, hogy jogilag szablyozott. Mindezek alapjn mondhatjuk azt, hogya jogviszony jogilag szablyozott trsadalmi viszony, amelynek keretben a jogviszonyalanyai egyms szmra jogokat s ktelezettsgeket llapthatnak meg.

A kvetkez nagy krds: kik lehetnek a jogviszony alanyai? A jogalanyisgminden jogrendszer egyik kulcskrdse, a magyar jogrendszer rtelmezseebben a krdsben egyrtelm. Jogviszonyok alanyai lehetnek:

a termszetes szemlyek, a jogi szemlyek, illetve az llam.

A termszetes szemlyek fogalma nem szorul magyarzatra, annl inkbb ajogi szemlyek. Ezt a fogalmat nagyon sokfle rtelmezsben hasznlja a kz-nyelv, tlnyomrszt a jogi fogalomtl elg messze es mdon. A zavart aszemly fogalma okozza, ami ppensggel termszetes szemlyre, hs-vremberre vonatkoz asszocicit vlt ki abbl, aki logikusan gondolkozik. Ezzelszemben a jogi szemlyisgnek a rmai jog kifinomult vilgban keletkezettfogalma (amely szintn az rutermel trsadalom forgalmi viszonyainak amkdtetse rdekben jtt ltre) kifejezetten szervezeteket ruhz fel sajtosjogi sttussal, nekik biztost jogokat s szmukra llapt meg ktelezettsge-ket. Nem minden szervezet jogi szemly, de jogi szemly csak meghatrozott szervezetiformban mkd tevkenysgi forma lehet.

Ahhoz, hogy a jog egy szervezetet jogi szemlyknt ismerjen el, egyrtel-m feltteleknek kell megfelelnie. Ezek a kvetkezk:

elklnlt, nll vagyon, az llam ltal elismert tevkenysgi cl, hatsgi aktussal trtn nyilvntartsba vtel, trvnyi ton kinyilvntott jogkpessg.



30

A nyilvntartsba vtel kivteles esetben elmaradhat, amennyiben a szervezetkzvetlenl a trvny erejnl fogva vlik jogi szemlly.

Rviden rintennk kell az llam jogalanyisgt is. Az llam szociolgiai-lag ketts termszet jelensg. Egyrszrl fogalmilag elvonatkoztats, abszt-rakci, amely fogalommal szervezetek s viszonyok bonyolult sszessgtjelljk. Msrszrl szervezetei s szemlyes kpviseli rvn konkrt tev-kenysgi formk aktv szereplje. Ez utbbi vonatkozsban merl fel az l-lam jogalanyisga is. Az llami szervek tevkenysge sorn vllalt ktelezett-sgekrt a felelssget vllalni kell, s amikor a jog magt az llamot jellimeg a jogok hordozjaknt s a ktelezettsgek vllaljaknt, akkor nevestia jog a jogviszony alanyaknt az llamot. Ha brsgi peres iratokat vizsg-lunk, idnknt tallkozunk olyan megfogalmazsokkal, hogy alperes: a ma-gyar llam. Ezekben az esetekben llampolgrok vagy szervezeteik perlikaz llamot valamely eljrsban elszenvedett srelmk miatt. Klasszikus eseteennek a szemlyes szabadsgtl val olyan megfoszts, amelynek sorn nembizonyosodik be a fogvatartott bnssge.

Amint a meghatrozsbl is kitetszik, a jogviszony tartalmt jogok s ktelezetts-gek alkotjk. Maga a jogviszony azonban nem absztrakt, elvont jelensg, ha-nem valsgos kapcsolat az emberek s szervezeteik kztt. Ebbl pedig azkvetkezik, hogy a jogviszony tartalmnak megvalsulsa konkrt cselekv-seken, illetve trtnseken keresztl vlik lehetsgess. Azokat a magatartso-kat s trtnseket, amelyek jogviszonyokat keletkeztetnek, megszntetnek vagy m-dostanak, jogi tnyeknek nevezzk. Mai vilgunkban, amikor a jog srn t-szvi a mindennapi letviszonyokat, cselekvseink dnt tbbsge jogi tnyknt r-tkelhet, mg akkor is, ha ennek tbbnyire nem vagyunk tudatban. Magatar-tsaink jogi tny mivoltra ltalban akkor brednk r, ha valamilyen konf-liktus keletkezik megszokott letviszonyainkban.

Mg ersebben igaz ez a kettssg a krlttnk, illetve velnk kapcsolat-ban lezajl trtnsek esetben. Ezek egyik csoportja az emberi lettel fgg sze:szlets, hall, betegsg. Jogi jelentsgk, jogviszonyt keletkeztet, meg-szntet s mdost hatsuk nagyon gyakran igen nagy, rnk s a krnyeze-tnkre vonatkozan egyarnt. Hasonlkppen nagy befolysa lehet letvi-szonyainkra az idjrssal, a termszeti krnyezet aktivitsval (fldrengs,rvz) sszefgg trtnseknek. Gondok ltalban abbl addnak, hogy mindaz emberi lettel, mind a termszeti krnyezettel sszefgg trtnsek ki-szmthatatlanok, gyakran vratlanok, s nem kszlnk fel rjuk sem pszi-chikailag, sem jogilag. gy nemritkn kerlnk kiszolgltatott vagy utlagkorriglhatatlan helyzetbe.

Alapfogalmak


31

6. A JOGKPESSG S A CSELEKVKPESSG

A jogviszonyok megvalsulsnak egyik felttele az, hogy a jogalanyok jogkpe-sek legyenek. A jogkpessg a jog mkdsnek olyan ltalnos kritriuma, amelyegy generlis eslyt fogalmaz meg. A magyar jogi szablyozs szerint ltalnos-sgban s alapveten a jogkpessg az embernek vagy jogi szemlynek az a kpessge,hogy jogviszonyok alanya lehessen, azaz jogokat szerezhessen s ktelezettsgeket vllal-hasson.

Ez az ltalnos meghatrozs azt jelenti, hogy a jogkpes jogalany jogk-pessge ltalban nem zrhat ki. Mindebbl azonban nem kvetkezik az,hogy brki, aki jogkpes, brmikor, brmilyen jogviszony alanya lehetne. Akonkrt szablyok konkrt viszonyokban korltozhatjk az emberek s a jogiszemlyek lehetsgeit.

Az ltalnos szably viszont az, hogy a Magyar Kztrsasgban minden ember,megklnbztets nlkl s egyenl mrtkben, teht letkorra, nemre, fajra, felekezetres nemzetisgre tekintet nlkl jogkpes.

Miknt hatrolja be jogunk a jogkpes ember fogalmt? Ebbl a szem-pontbl egyszerbb a szomorbb oldalnak, a jogkpessg megsznsnek akrdse, lvn, hogy a jogkpessg a halllal sznik meg. Bonyolultabb az akrds, hogy mikortl jogkpes az ember? Ami biztos: az lve szletett ember jogk-pes, fggetlenl attl, hogy mennyi ideig maradt letben. A jogilag legizgal-masabb krds a mhmagzat jogkpessge. A fogantatstl a szletsig tartletszakasznak is megadja a jog a legltalnosabb jogkpessget, azzal a meg-szortssal, hogy a csecsemnek lve kell szletnie. A mhmagzat jogkpes-sge elssorban rklsi jogi krdsekben tehet szert nagy jelentsgre.

Kritikus pontjai a jogkpessg megsznsnek is lehetnek akkor, hogyha ahall belltnak nincsenek kzvetlen bizonytkai. Ilyenkor a holtnak nyilv-ntsi eljrs brsgi procedrja elzheti meg az anyaknyvezst.

Jogkpessge a jogi szemlynek is van. Ez kt sszefggsben tr el az em-berektl. Az egyik terjedelmi jelleg klnbsg, ugyanis a jogi szemly jog-kpessge csak a vagyoni jogokra s egyes szemlyhez fzd jogokra (nv, hr-nv) terjedhet ki. A msik sajtossg, hogy a jogi szemly mindig kpviseltjn cselekszik.

A jogkpessgtl a termszetes htkznapi gondolkodsban korntsem mindigklnbztetjk meg a cselekvkpessget. Pedig jogi szempontbl kt nagyonklnbz, br vitathatatlanul sszefgg fogalmakrl van sz. Az els fon-tos klnbsg a kt dolog kztt az, hogy cselekvkpessge kizrlag a tnylege-sen ltez, hs-vr embereknek lehet. Ez egyben azt is jelenti, hogy jogi sze-mly cselekvkpessgrl nem beszlhetnk. A cselekvkpessg ugyanis nemms, mint az embernek az a kpessge, hogy sajt akaratelhatrozsbl, sajt nev-ben jogokat szerezhet s ktelezettsgeket vllalhat.

A cselekvkpessget csak a trvny korltozhatja vagy zrhatja ki. Ezzel



32

kapcsolatosan kt tovbbi kategrival kell megismerkednnk, a cselekvkp-telensggel s a korltozott cselekvkpessggel.

A cselekvkptelensgnek hrom alapesete lehetsges.

Az els eset a kiskor cselekvkptelensge. Cselekvkptelen jogi rte-lemben mindenki, aki a tizennegyedik letvt nem tlttte be. Ez a ttel egy,semmilyen jogi vagy egyb aktussal ki nem kezdhet s meg nem vltoz-tathat, minden krlmnyek kztt betartand, gynevezett kogens szablya ajognak. A szletstl annak a napnak a 0. rjig, amelyen a 14. letvtbetlti, mindenki teljesen cselekvkptelen.

A cselekvkptelensg msodik esete a cselekvkpessget kizr gondnoksg,amely al azt a nagykor szemlyt helyezik, akinek az gyei vitelhez szks-ges beltsi kpessge lland jelleggel teljesen hinyzik. Ilyen slyos kvetkez-mnyekkel jr, nagy horderej dntst termszetesen csak a brsg hoz-hat, akkor, ha az rintett szemly elmebeli llapota vagy szellemi fogyatkozsaezt nyomatkosan indokolja. De a brsg csak akkor tlkezik ilyen m-don, ha vitathatatlanul bebizonyosodik, hogy a beltsi kpessg valbanlland jelleggel, teht nem csupn idszakosan hinyzik. Hasonlkppenfontos, hogy ez a beltsi hiny teljes mrtk legyen. Ugyanis kisebb-na-gyobb lland jelleg szellemi fogyatkozsok mg nem tesznek valakit tel-jesen alkalmatlann gyei vitelre. A cselekvkpessget kizr gondnok-sgot csak bri tlet szntetheti meg.

A cselekvkptelensg harmadik esete az, amikor valaki egy adott helyzetbenllapotnl fogva nem rendelkezik az gyei vitelhez szksges beltsi kpessggel.Ez a legbonyolultabban rtelmezhet cselekvkptelensgi vltozat, ugyaniscsak tmeneti helyzetrl van sz, s utlag msoknak kell hitelt rdemlenbizonytaniuk valakirl (akr ellene, akr mellette teszik ezt), hogy brmi-lyen okbl abban a helyzetben nem tudta megtlni cselekedeteinek s-lyt s kvetkezmnyeit. Ebbe a ttelbe az is beletartozik, hogy magnak azrintett szemlynek a cselekvkptelen llapotra vonatkoz nyilatkozatanem elgsges ahhoz, hogy bizonytottan cselekvkptelen volt az adottszituciban. A leggyakoribb oka az tmeneti cselekvkptelen llapotnaka klnbz narkotikumok mrtken felli fogyasztsa, emellett beteg-sgbl vagy orvosi beavatkozsbl is addhatnak a beltsi kpessget t-menetileg megszntet helyzetek, hasonl hatst kelthetnek tovbb nemjogszer kls beavatkozsok (pldul erszak).

A korltozott cselekvkpessg miknt a cselekvkptelensg alapesete is kz-vetlenl az letkortl mint meghatroz tnyeztl fgg. A fszably rendk-vl egyszer s egyrtelm: az a kiskor tekintend korltozottan cselekvkpes-nek, aki betlttte a tizennegyedik letvt, de mg nem mlt el tizennyolc ves.Ebben az esetben is mindkt korhatrnl a szletsnap 0. rja jelenti a st-tusvltst.

Alapfogalmak


33

Ez all az ltalnos letkori szably all egy kivtel van: amikor valaki, akimg nem tlttte be a 18. letvt, hzassgktsvel nagykorv vlik. Ezekbena specilis esetekben, amikor a megfelel hozzjrulsok birtokban a 1618v kztti fiatal a hzassgkts rvn nagykorv vlik a jog szerint, akkorrtelmetlen dolog lenne a jogilag mr nagykornak tekintett szemlyt az egyb,az letkorhoz kapcsold szablyok vonatkozsban tovbbra is korltozot-tan cselekvkpesknt kezelni.

A nem letkori alapon keletkez korltozott cselekvkpessgnek egy esetevan: a nagykor cselekvkpessgt korltoz gondnoksg, amit ppgy a brsg mondki, mint a cselekvkpessget kizr gondnoksgot. A kizr gondnoksg ese-tn a beltsi kpessgnek teljesen s llandan hinyoznia kell. A korltozgondnoksgnl a beltsi kpessg nem hinyzik, csak cskken, s nem telje-sen vagy llandan, hanem csak tartsan vagy nagymrtkben. Azoknak a krt,akik krhetik a korltoz gondnoksg al helyezst, a trvny szigoran rg-zti. A gondnoksg megszntetse ez esetben is a brsg feladata.

A cselekvkptelen s a korltozottan cselekvkpes szemlyek letvite-lben kulcsszerepl a trvnyes kpvisel. Mind az jogaikat s ktelezettsge-iket, mind a korltozottan cselekvkpes szemlyek ltal tehet rvnyes jog-nyilatkozatok krt szigoran rgztik a jogszablyok.

7. A JOGI FELELSSG

Tbbszr emltettk mr, hogy az emberi magatartsok kockzati eleme adntsben, s klnsen annak utlagos megtlsben rejlik. Cselekedeteink,klnsen pedig a bennk rejl dntsknyszerek llandan s folyamato-san felelss tesznek bennnket azrt, amit csinlunk. gy lett a normativitsegyik emltett alapfunkcija annak a biztonsgrzetnek a nyjtsa, hogyamennyiben a normk elrsainak megfelelen tevkenykednk, akkor azutlagos megtls negatv vagy korltozott rtk eredmny esetn is ked-vez, de legalbbis korltozottan kedveztlen lesz majd. A normk tehtenyhtik felelssgnket magatartsaink tekintetben, amennyiben betartjuk el-rsaikat.

A felelssg ugyanis nem ms, mint helytllsi ktelezettsg mindazrt, amittesznk vagy elmulasztunk. A normarendszerek tbbsge rott vagy ratlanszablyokban rgzti a helytlls mrtkt s mdjt. Nincs ez msknt ajogrendszer esetben sem, a jogi normk ltal elrt magatartsokkal kapcsola-tos helytllsi ktelezettsg azonban rendelkezik nhny sajtossggal. A jogifelelssg ugyanis trvnyhozsi alapokra, mindenekeltt alkotmnyos alapokra helye-zett, a jogalkoti feladatokkal felruhzott testletek, illetve szemlyek ltal szigor elj-rsi rendben megalkotott, jogszablyokba foglalt helytllsi ktelezettsg, amelynek minda biztonsgi garanciit, mind a felelssgrevonsi eszkztrt llami szervezetrendsze-rek kezbe tettk le.



34

A specifikumok sort emlthettk meg a meghatrozsban. Egyrszt na-gyon fontos az, hogy a jogi felelssg megllaptsa alkotmnyos s egybjogszablyi keretek kz gyazdik be, s az llami mechanizmusoknak kellszigor rendben mkdtetni az eljrsi eszkztrat. A jogi felelssget jelen-t helytllsi ktelezettsg a demokratikus politikai rendszerekben a joglla-misgra trekv szemllet mellett semmikppen sem lehet nknyes s ki-szmthatatlan. A jog kiszmthatsga olyan kvetelmny, amely ugyan teljesegszben csaknem teljesthetetlen, de a trekvs elengedhetetlen felttele amagatartsok korrekt megtlsnek.

A jogi felelssg elssorban akkor rinti az llampolgrokat, ha a negatvsszefggsek kerlnek eltrbe, azaz jogi felelssgre vons vlik szksgess.A felelssgre vonshoz vezet folyamat fbb tnyezit az albbiak szerintfoglalhatjuk rendszerbe:

Az els krds az, hogy van-e egyltaln sszefggs a bekvetkezett ered-mny s az elkvetett magatarts kztt?

Ha van, akkor azt kell vizsglni, mennyire kzvetlen vagy kzvetett a kap-csolat, mekkora lehetett az adott magatarts kzrehatsa az eredmny be-lltban?

Ha ismerjk a kzrehats mrtkt, elkezddhet a magatarts jogszers-gnek a megllaptsa,

ez alapozza meg a jogi felelssg megllaptst, amit kvet a felelssgre vons, amennyiben fennll a felelssgre vonhatsga a cselekvnek.

Az ily mdon sematizlt folyamat tnyleges tartalmai, az egyes elemek slyas mennyisgi arnyai nagymrtkben klnbzhetnek aszerint, hogy me-lyik felelssgi alakzat kritriumai szerint kellett megvizsglni a magatartst. Aklnbz korokban, a vilgban teret hdtott nagy jogszemlleti rendsze-rekben, egy-egy jogrendszeren bell pedig magnak a jognak a klnbzterletein, a joggakban is hallatlanul soksznek a megtls s a helytllsalakzatai. Ez a peridusonknt s tmnknt vltoz megtls termszete-sen nem jelenti azt, hogy bizonyos felelssgi alapelvek, elemi szemlleti kri-triumok ne alakultak volna ki.

A klnbz felelssgi alakzatokban rejl ltalnos rvny eszmeisg-nek kiss htkznapiasan hangzik az elfogadott terminusa, a zsinrmrtk. Kella trsadalom szmra valamilyen kzrthet mrce, amelyben nem csupnelvont kritriumok szerepelnek, hanem kzzelfoghat elemek is. Termszete-sen a rmai jog is krelt ilyet, hiszen a hatalmas birodalom jognak egysges-sgt s kiszmthatsgt csak akkor tudtk az rutermel rendszer rmaipolgri sttussal rendelkez tagjai szmra biztostani, ha a legfontosabb ma-gatartsi minta rendelkezsre llt. Azt mondtk, hogy mentesl cselekedetei-

Alapfogalmak


35

nek htrnyos kvetkezmnyeitl az, aki az adott helyzetben gy jrt el, ahogyegy j s gondos csaldapa (bonus et diligens paterfamilias) eljrt volna.

Lthatjuk, hogy a zsinrmrtk sszetettebb dolog, mint a szimpla form-lis szably. Nem elg egyszeren azt mondanunk, hogy nem ll meg a fele-lssge annak, aki betartja a norma elrsait. Ugyanis a norma nagyon sok-szor ltalnos megfogalmazsokat tartalmaz, hiszen minden norma kt alap-vet jellemzje az ltalnossg s az ismteltsg.

A konkrt helyzetekben ezrt van szksg a tteles szably mellett az egszrendszert that zsinrmrtkre is. Sokfle felelssgi alakzat ltezik, mostmgis tennnk egy nagyon ers leegyszerstst ezen a terleten, s kt nagyjelentsg megkzeltst emelnnk ki s vzolnnk fel. Az egyiket legtfo-gbban a magyar jog szubjektv felelssgi rendszernek, a msikat az objektvfelelssgi alakzatnak nevezhetjk.

A szubjektv felelssg zsinrmrtke ersen tapad a szemlyisghez, akonkrt emberi sorshoz. Nem azonosak az lethelyzeteink, az adottsgainks a szerzett kvalitsaink, gy teljes mrtkben nem lehet azonos a magatart-saink megtlse sem. A jog ugyan sok tekintetben igyekszik ltalnos s ob-jektv lenni, hiszen gy tud a formlis jogegyenlsg kvetelmnynek a leg-inkbb megfelelni. De bizonyos letviszonyokban szksg van a szemlytlfggetlen tlkezs oldsra s a helytlls megtlsben az egyni jellegze-tessgek rtkelsre. Ez a mai magyar jogban gy van a bntetjog terletn,ahol a zsinrmrtk a szubjektv felelssgi alakzatban fogalmazdik meg,amennyiben a magatarts megtlse sorn az rintett szemly cselekedeteitabbl a szempontbl vizsgljk, hogy gy jrt-e el, ahogy az adott helyzetben tleelvrhat volt. (Lsd a gondatlansgnl a tle elvrhat figyelmet.)

A polgri jog a legjellegzetesebb jogterlete az objektv felelssgnek. A pol-gri jogban ugyanis a felelssg megllaptsnak az els szm mrcje akrokozs. A jog ezrt gy avatkozik be a polgri jogi jogviszonyokba, hogyigyekezzen garantlni a krokozs nlkli magatartsokat. Amennyiben mgiskr keletkezne valakinek a felrhat cselekedete rvn, akkor az els szmcl a kr megtrtse, illetve az okozott kr megszntetse, de legalbbis aminl nagyobb mrtk krenyhts.

A polgri jogi jogviszonyok lnyegileg szerzdses kapcsolatok, amelyek-ben a felek meghatrozott tpus ktelezettsgeket vllalnak. Krt minde-nekeltt azzal okoznak, ha nem teljestik ezeket a ktelezettsgeiket, vagy hanem gy teljestik, ahogy vllaltk. Ilyen logika mellett nincs helye annak aszubjektv megtlsnek, amit a bntetjog megenged, st ignyel. Az adotthelyzet, azaz a krlmnyek sszessge termszetesen ebben az esetben is alegtgabb sszefggse a megtlsnek, de a helytlls alapja egy ltalnoskvetelmny. Fszablyknt a polgri jogban az mentesl magatartsnak ajogi kvetkezmnyeitl, aki gy jrt el, ahogy az adott helyzetben ltalban elvr-hat volt.

Kt nagy elvrhatsgi kritriumrendszer, a tle elvrhatsg s az ltalban



36

elvrhatsg feszl teht gondolatilag egymsnak a kt alapvet jogi dimenzi-ban. Mindkt esetben msok a clok, ms a jogvdelem trgya, ezrt mst isvizsgl a jogalkalmaz, st a jogrvnyest llampolgr is, amikor a felels-sget megllaptja.

Felttlenl meg kell jegyeznnk, hogy a cselekedeteinkrt val helytllskrdse nagy trtnetfilozfiai dilemma. Ebbl knyvtrakat rtak tele az elmltvtizedekben is, hiszen jra s jra relisan merl fel a krds, vajon egylta-ln megllapthat-e brmilyen felelssgnk. A determinista filozfik r-telemszeren tkzsbe kerlnek egyrszt sajt kiindulpontjaikkal, ms-rszt az indeterminista elmletekkel. Az elbbiekkel azrt, mert ha valban akls s bels objektv adottsgok hatrozzk meg magatartsainkat, akkormilyen alapon vonunk ezekrt felelssgre brkit is. Az utbbiakkal pedigmagn a meghatrozottsgon, esetleg annak mrtkn (pldul a korltozot-tan determinista elmletek esetben) folyik a vita. Vannak felfogsok, ame-lyek megtalljk az elmleti kiskapukat, mg msok igazsgtalannak tartjk afelelssg mindenfajta megllaptst.

Szmunkra ebben az elemzsben adottsg a magyar jogrendszer ltal k-vetett felfogs a jogi felelssg megllaptst illeten. A magyar jogban ajogalanyoknak helyt kell llniuk magatartsaikrt, ebben korltokat ppen akt felvzolt felelssgi alakzat formuli kpeznek, mghozz a normativitsltalnos biztonsgteremt funkcijbl kvetkezen.

nmagban az, hogy valakinek megllaptjk ltalban a felelssgt egy, amagatartsbl szrmaz kvetkezmnyrt, nem biztos, hogy a jogi felelssgtis meg lehet llaptani, s ha valakinek megllaptjk a jogi felelssgt, akkornem biztos, hogy azt felelssgre vons is kveti majd. A jog ugyanis vizsglja afelelssgre vonhatsg krdst is, ami nem felttlenl ll mindig fenn, amikora felelssg megllapthat. Az erre vonatkoz rszletekre majd az egyes jog-gak trgyalsa sorn trnk ki.

Alapfogalmak


37

MSODIK RSZ

A JOGRENDSZER TAGOZDSA

III. FEJEZET

Kzjog, magnjog, vegyesszakjogok / 39

IV. FEJEZET

A modern kzjog terletei / 431. Alkotmnyjog / 43

1.1. Az alkotmnyossg elmleti httere / 441.2. Az llamhatalom gyakorlsnak alkotmnyjogi

keretei / 451.3. A parlament szerepe s mkdse / 471.4. A vgrehajt hatalom. A kormnyzati tevkenysg / 501.5. A vlasztsi rendszer alapjai / 541.6. A kztrsasgi elnk / 571.7. Az llampolgrsg. Az llampolgrok alapvet jogai s

ktelezettsgei / 58

2. llamigazgatsi jog / 60

3. Pnzgyi jog / 65

4. A bntet joggazat / 67

4.1. A bntetjog / 674.2. A bntet eljrsjog / 734.3. A bngyi tudomnyok s a jog / 83

V. FEJEZET

Magnjog / 851. Magnjog, civilisztika, polgri jog / 85

2. A polgri jog / 86

2.1. A szemlyhez fzd jogok / 872.2. A tulajdonjog / 902.3. Felelssg s krtrts a polgri jogban / 992.4. A szerzds / 1022.5. Az rklsi jog / 1052.6. A trsasgi jog / 112

3. Csaldjog / 116

4. A polgri eljrsjog / 120


38


39

Az rvnyes s hatlyos jogi normk sszessgt alkot jogrendszer logikailaghomogn szerkezet, de tartalmilag erteljesen tagolt. Ennek a tagoltsgnak na-gyon ers alapjai vannak ma mr, jllehet a jogtrtnet els vezredeibeninkbb ltalban vett jogszolgltats mkdtt, akr a brskodst, akr a tr-vnyalkotst vesszk figyelembe. A mediterrn trsg antik rutermel tr-sadalmainak intenzv bels vltozsai azonban fokozatosan differenciltk ajogrendszer bels szerkezett. Erre utaltunk az athni alkotmnyjogi fejle-mnyek vagy mg inkbb a rmai magnjogi cizelllds emltsekor.

A jogi normarendszer elemeit vizsglva elg marknsan elklnthetk azoka szablyok, garancik, jogkvetkezmnyek, jogviszonyok s jogintzmnyek,amelyek az llam s az llampolgrok kztti viszonyokra, valamint az llam szer-vezeteinek a mkdsre vonatkoznak, mg a msik csoportba mindazok a jogvi-szonyok s jogszablyok kerlnek, amelyek az llampolgroknak az egyms k-ztti, tovbb a szervezetekkel s a szervezeteknek egymssal ltrehozott kapcsola-taiban hatrozzk meg az elvrt magatartsokat.

Az kori rutermel trsadalmak nagyon hatrozottan elklntettk a kzs a magn jelleg dolgokat egymstl. A kz mindenekfelett llt, a kzt pedigaz llam testestette meg. De vdelemben rszeslt minden olyan magnr-dek is, amely nem rthatott a kznek. A rmai jog nagyszer kifejldse egy-rtelmv tette, hogy ez a kettssg a jogban is jelen van. Ulpianus volt az,aki elszr klnbztette meg szisztematikusan a kzjogot s a magnjogot egy-mstl.

Legltalnosabb rtelemben a kzrdek vdelmre, a kzj rdekben,valamint a kzszfrt megtestest llam mkdse s fennmaradsa rdek-ben hat rsze a jognak a kzjog, mg az llampolgrok s szervezeteik va-gyoni, szemlyi s csaldi viszonyaira a magnjog az irnyad. Ez a nagyonelvont elklnts termszetesen rengeteg kivtellel s tfedssel volt rgenis igaz, de sszessgben tnyleg valsgos klnbsget is jelentett.

Ugyancsak nagy ltalnossgban llja meg a helyt az a megklnbztetsis, amely szerint a kzjogban az al- s flrendeltsg, mg a magnjogban amellrendeltsg a jogviszonyok dominns jellemzje. Ez a differencia ppenabbl szrmazik, hogy a kzrdeket elvileg megtestest llam az llampol-grokkal vagy szervezeteikkel szemben politikai hatalmi helyzetben, azaz f-lrendeltsgi pozciban van a kzjogi viszonyokban. A politikai demokrci-k jogfejldsnek trtnete nem kismrtkben ppen arrl szl, hogy azobjektve al-flrendeltsgi jelleg kzjogi viszonyban az llampolgrok ga-

III. FEJEZET

Kzjog, magnjog, vegyes szakjogok


40

rancikat, elssorban eljrsjogi biztostkokat kapjanak az nkny kiksz-blsre.

A klasszikus rtelmezsben a magnjogi jogviszonyban a mellrendelt jogszerzd felek egyms kzt intzik vagyoni, szemlyi s csaldi viszonyaikat,s az llamot csak jogvita esetn hvjk segtsgl. Tl azon, hogy az llamjogalkoti s trvnykez gyakorlatval, a szablyokban rgztett kzrdekmegfogalmazsval mindig erteljesen befolysolta a szerzdsek lehetsgestartalmt, soha nem volt knny megteremteni a magnjogi szfra szuvere-nitst az llam beavatkozstl. A modern rutermels tlslya ltal megha-trozott polgri forradalmakat kvet jogi vltozsok sorozatban fogalmaz-tk meg azokat az elveket, amelyek rvn a magnszfra szentsge csak a jogivdelem kereteinek a biztostsra korltozta volna az llami szerepvllalst amagnjog terletn. Nagyon sematikusan fogalmazva a kzjog a politika vi-lgnak, a magnjog a gazdasg vilgnak lett volna a szablyoz terepe. Mi-utn a liberlis eszmeisg az llam gazdasgi beavatkozsa ellen, a politiknaks a kzigazgatsnak a vllalkozsi szfrtl val elklntse rdekben l-pett fel, a kontinensen a magnjog trvnyknyvekbe foglalsa, az angolszszvilgban pedig a jogfejleszt bri gyakorlat vltozsa ennek a megkzelts-nek a szellemben zajlott le.

Azt mgis meg kell jegyeznnk, hogy miknt nem volt a maga konkrttrtnelmi formjban olyan llam, amely ne avatkozott volna be a gazdasgifolyamatokba, ugyangy a magnjog is trgya volt bizonyos llami szerepvl-lalsoknak ppen gymond a kz rdekben.

Az azonban tny, hogy a magnjogi szablyozs s a polgri talakuls klasszi-kus tallkozsnak tekinthet hres Code Civil, amikor 1804-ben hatlybalpett, a rmai magnjog hagyomnyaira ptve az ltalnos szablyozs igny-vel, s nem az eseti beavatkozs llami szeszlyeinek utat nyitva lpett mk-dsbe, s adott pldt Eurpa szmos ms orszgnak is a magnjog jvbelirtelmezshez. Kt olyan alapelvre helyezte a magnjogi szablyozst, ame-lyek meghatroz kvetelsek voltak a polgri talakulsban. Ezek a magn-tulajdon szentsge s a szerzdsi szabadsg elve.

A szzad utols harmada azonban jabb fejlemnyeket hozott az akkorilegfejlettebb orszgok s a jogrendszer tagozdsnak trtnetben. A hihe-tetlenl dinamikus fejlds, ami tbbek kztt az ipari, kereskedelmi, bankis szolgltat vllalkozsok magnjogi vdelmnek is ksznhet volt, sz-mos vltozst eredmnyezett az llami szerepvllals tekintetben. Hatalmasmunkstmegek lltak az rdekvdelmi szervezetek s a baloldali politikaiprtok mgtt, s bizonyos llamilag garantlt jogokat kveteltek a munka-vllalknak. A tmeges szegnysg nagy terhet rakott a kormnyok s nkor-mnyzatok vllra. Ezek a jelensgek arra sztnztk a parlamenteket, hogya korbbi munkstrvnyhozs helyett, szisztematikus llami beavatkozs-sal, a rgebben teljesen a magnjogi munkaszerzdsre alapozott munkajogiszablyozst munksvdelmi rendszert kpez trvnyek sorozatval rsz-

A jogrendszer tagozdsa


41

ben kzjogiastsk. Mind a jogszablyok rendelkezsei, mind a kiptett in-tzmnyhlzat mkdse tarts llami beavatkozsra irnyultak egy ereden-den magnjogi jelleg szfrban.

A beavatkoz, a gondoskod llam megjelense a korbbi magnjogi szer-zdsek vilgban tbb szempontbl is j helyzetet teremtett a jogrendszerbels tagozdst illeten. Az egyik oldalon ott llt a szerzdsi szabadsg csor-btsa, mint alkotmnyos s trvnyi felhatalmazssal maga az llam ltal vg-zett tevkenysg. (Ez nmagban olyan tnyezknt rtkelhet, amely ltalmegsznik a magnjogi jelleg.) Msik oldalon pedig ott talljuk azokat az jllami intzmnytpusokat, amelyek a mindennapok gyakorlatban testestik megaz llami beavatkozst, a folyamatos llami, st hatsgi felgyeletet a trv-nyi rendelkezsek betartst illeten.

Ltrejn teht egy olyan jogintzmnyi halmaz, amely mgtt ketts jelle-g jogszablyi rendszer hzdik meg. Elszr a munkaszerzdsre vonatko-zan tallkozhatunk ezzel a jelensggel. A mr emltett munksvdelmi tr-vnyek s a munkavdelmi rendelkezsek megktttk az llampolgrok sszervezeteik kezt a munkaszerzdsek egyes sszefggsei tekintetben. Ezksbb mg bonyoldott azzal, hogy az llam is megjelent a munkaszerzd-sekben, de nem mint trvnyhoz vagy mint llamigazgats, hanem minttulajdonos. Ezzel a vltozsi sorral nyilvnval lett, hogy a munkajogi szab-lyozsnak s a munkajogi viszonyoknak a tbbsge mr nem sorolhat me-chanikusan a magnjog terletre, de az llami szerepvllalssal s az j lla-mi intzmnyek mkdsbe lptvel mg nem kerlt t a kzjog szfrjbasem, hiszen az llam csak beavatkozott a szerzdsi felttelekbe, de nem azllam s polgrai kztti hagyomnyos alkotmnyos szerkezet viszony ke-letkezett. Mindezek ismeretben egyes, a jogrendszer struktrjt is vizsglszerzk vegyes szakjognak minstettk a munkajogot. Miutn lnyegesen frap-pnsabb megolds nem ll a rendelkezsnkre, ezrt hasznljuk mi is ezt amegfogalmazst.

Nem mindig egyforma a logikja, a terjedelme s a tartalma az llam saj-tos szerepvllalsnak. gy pldul mg a fldjogi szablyozsban a joggyletektrgyv tehet a fldterletek korltozott volta, addig a belkereskedelmi jogbana fogyasztvdelem az a szempont, amely szmos orszgban oly mrtkbenkorltozza az rintett terletek szerzdseinek magnjogi jellegt, hogy ve-gyes szakjogg teszi ezeket a joggakat az adott jogrendszereken bell.

Kzjog, magnjog, vegyes szakjogok


42


43

1. ALKOTMNYJOG

A mai magyar jogrendszerben a kzjogi alapok az alkotmnyjogban fogalmazd-nak meg. Nagyon szemlletes, hogy az tvenes vektl a nyolcvanas vek k-zepig llamjognak neveztk mindazon jelensgeknek a gyjt jogterlett,amelyeket ma az alkotmnyjog egyest. Ez egyszerre kt szempontbl is rend-kvl jellemz.

Az egyik tnyez, amit ez az elnevezs szemlltet, az a nmet nyelvterletihagyomnyok hatsa az llam s a jog viszonynak felfogsra trsgnkben.Mr lthattuk korbban, hogy a jogllam fogalma is nmet gondolati termkvolt (de ettl mg semmikppen sem tvesztend ssze az llamjoggal). Jel-legzetesen a kontinentlis jogfejlds eredmnye, s rszben a francia, m mginkbb a nmet ajk jogi gondolkods sajtossga, hogy az llampolgrok s azllam kztti viszony alapvet szablyait s struktrit, az llami szervezetekhierarchijnak s mkdsnek normit az llam jogaknt fogja fel. Ehhezkpest az angolszsz jogszemllet ebben a megkzeltsben nem is ismeriezt a jogterletet. Az alkotmnyjogot s a kormnyzs jogt klnbzteti meg.

A msik sszefggs, amely fell nzve szemlletes az llamjog elnevezs,az a sztlinista s a posztsztlini rendszerek llam- s jogfelfogsbl vezethetle. Ez a mr rviden jellemzett szemllet mindenekfl helyez a trsadalom-ban egy abszolt hatalommal rendelkez, totalitarinus llamot, amelyben ajog csak llami parancs, az llampolgr pedig csak alattval. Az alkotmny nema politikai rendszer (s azon bell az llam) mkdsnek alapja, nem a srt-hetetlen elvek rendszere, inkbb egy brmikor megszeghet tartalm papr,msodlagos tnyez a prt vezet szerepe ltal dominlt llamappartusszmra.

Ez a ketts hatsmechanizmus eredmnyezte, hogy a politikai hatalom-gyakorls szk csatornba szort mkdsvel szemben a magyar kzjog-szok kzssgnek jobbik fele (s hogy a trtnelmi hsg, tovbb a tisztes-sg kedvrt rgztsk: a tbbsgk) hossz s szvs kzdelemben rte el arszben oktrojlt llamjog elnevezs fokozatosan, lpsrl lpsre trtnalkotmnyjogg vltoztatst. Mindez a nyolcvanas vek msodik felben tr-tnt, s egyre kevsb maradt meg a nvproblma szintjn.

Az llam s polgrai kzjogi viszonynak alapjait az alkotmnyra, az alap-jogok dokumentumra, a politikai, gazdasgi s trsadalmi let kereteit meg-hatroz elvekre pt jogi gondolkodsi egysg, egy valdi alkotmnyjog for-

IV. FEJEZET

A modern kzjog terletei


44

mldott ki ebben a folyamatban. Az gy kiteljesedett jogg mr kereteketadhatott 1988 s 1990 kztt olyan, az itt l emberek tbbsge szmra soktekintetben teljesen j intzmnyeknek (gazdasgi trsasgok, alapjogok, Al-kotmnybrsg, tbbprtrendszer, j vlasztsi rendszer, j parlament, kz-trsasgi elnk, nkormnyzatok), amelyek elsdlegesen testestettk meg akznyelvben csak rendszervltozsknt meggykeresedett folyamatot, a po-litikai intzmnyrendszer eszmeisgnek s tnyleges mkdsnek alapve-t

Documents

Boros Laszlo Jogi Alapismeretek