����������nummer 03

2006

Tilbudsportalen i udbudNy portal lover synlighed og overblik

Når de pårørende kigger medBosted Extranet giver online adgang til institutionen

Kommunerne får hænderne fulde Otte ud af 10 sociale institutioner bliver kommunale

BostedNYT | 03 2006

Kommunerne har sagt ja til at overtage langt de fl este sociale institutio-ner fra amterne. I løbet af de kommende måneder vil 81 procent af alle amtslige institutioner på social-, socialpsykiatri- og specialundervisnings-området overgå til kommunerne.

Tallet dækker imidlertid over store geografi ske variationer, hvor Vejle Amt f.eks. kun overdrager 56 procent af institutionerne, mens Vestsjællands Amt overdrager 98 procent af institutionerne.

Men de ansvarlige politikere i både Amtsrådsforeningen og Kommunernes Landsforening peger på, at rammeaftaler mellem kommunerne og de nye regioner skal være instrumentet, der sikrer, at ingen sociale klienter falder igennem sikkerhedsnettet, når kommunalreformens konsekvenser skal udmøntes i praksis i dagligdagen.

Tilbudsportalen er et andet værktøj, som skal være med til at sikre en optimal udnyttelse af ressourcerne, når de amtslige institutioner pludselig får nye decentrale ejere. Styrelsen for Social Service har netop sendt Tilbudsportalen i udbud, og vi ser nærmere på portalen, som skal skabe synlighed og overblik på institutionsområdet.

I dette nummer af BostedNYT kan du desuden læse mere om et af modulerne i Bosted systemet, Bosted Extranet, der kan give pårørende og eksterne samarbejdspartnere et unikt indblik i den sociale institutions dagligdag. God fornøjelse med læsningen!

venlig hilsenBostedNYT

BostedNYT er et nyhedsbrev, som udgives af Team Online A/S.

Bladet har som formål at holde ledelse og medarbejdere på de sociale institutioner løbende orienteret om mulighederne for digitalisering og kommunikation i den sociale sektor.

Ansvarshavende redaktør:Direktør Michael Sandal

Redaktion:Michael SandalMaria Hardt-MadsenStine Pontoppidan Myltoft

Tekst:Bureau4 ApS

Layout og tryk:Team Online A/S

BostedNYT udkomme 8 gange om året i et oplag på 4500 eksemplarer.Eftertryk er tilladt med kildeangivelse.

Team Online A/SMiddelfartvej 9-115000 Odense CTelefon 66 17 73 13Fax 66 17 73 18E-mail: info@teamonline.dk

www.teamonline.dk

Abonnement:BostedNYT er gratis og kan rekvireres ved henvendelse til bestilling@bostedNYT.dk

DETTE NUMMER

����������

BostedNYT | 03 2006

Fra årsskiftet overtager kommunerne 81 procent af de sociale institutioner fra amterne.

Det viser en spørgeskemaunder-søgelse, som Amtsrådsforeningen har gennemført for at få etableret et landsdækkende billede af fordelingen af driftsansvaret for institutionerne på social-, socialpsykiatri og special-undervisningsområdet.

Undersøgelsen viser dog også, at der er meget store geografiske forskelle på, om institutionerne blive kommunale eller overgår til de nye regioner.

I Vestsjællands og Sønderjyllands amter vil kommunerne f. eks. overtage 98 procent af institutionerne, mens tallet i Vejle Amt kun er på 56 procent.

Det har fået Amtsrådsforeningen til at understrege vigtigheden af, at kommu-ner og regioner sikrer, at ingen brugere falder gennem sikkerhedsnettet når strukturreformens konsekvenser ud-møntes i praksis:

– Der er store forskelle på, hvad og hvor meget henholdsvis kommuner og regioner skal drive – og det gælder både mellem regioner og internt i de kommende regioner. Det understreger vigtigheden af overblik og koordination.

Og her er rammeaftalerne mellem regi-onen og kommunerne det instrument, som skal få tilbud og behov til at passe sammen, udtaler Orla Hav, amtsborg-mester i Nordjyllands Amt og formand for Amtsrådsforeningens social- og psykiatriudvalg.

Kommunerne er klarHos Kommunernes Landsforening er man helt klar til at løfte ansvaret:

– Kommunerne vil overtage hovedpar-ten af de amtslige institutioner på det sociale område, med det sigte at gøre indsatsen bedre end i dag – og det er ikke en kritik af amternes institutioner, men blot kommunernes kvittering for det ansvar, som folketinget har givet til kommunerne med opgave- og struk-turreformen, udtaler KL´s formand Ejgil W. Rasmussen i en pressemeddelelse.

– Jeg kunne ønske mig mindre fokus på bekymringerne og i stedet mere på for-ventningerne, siger Ejgil W. Rasmussen.

– I de sidste 2-3 år har der været ud-trykt bekymring efter bekymring om kommunernes overtagelse af amtslige institutioner. »Bekymring« er blevet et modeord. Og man vil hellere være be-kymret end forholde sig konstruktivt. Der var også bekymring dengang am-

terne skulle overtage de statslige særfor-sorgs-institutioner – men som bekendt har denne bekymring vist sig uberettiget, konstaterer Ejgil W. Rasmussen.

– Vi vil se nogle større og fagligt dyg-tigere kommuner, og medarbejderne på de enkelte institutioner vil fortsat være der. Så det burde i stedet give anledning til positive forventninger om den fremtidige indsats, siger Ejgil W. Rasmussen, formand for Kommuner-nes Landsforening.

I forbindelse med aftalen om struktur-reformen fik kommunerne mulighed for at overtage alle de nuværende amtslige institutioner inden for kom-munegrænsen. Retten til at overtage institutionerne er i øvrigt stadig gæl-dende, så kommunerne også i de kommende år kan beslutte at over-tage yderligere institutioner fra de kom-mende regioner.

Læs hele undersøgelsen fra Amtsråds-foreningen på www.arf.dk/Nyhedscen-ter/Faktuelt/2006/Undersoegelsesresul-tat.htm

På www.fyns-amt.dk kan du se et kon-kret eksempel på hvordan Fyns Amts so-ciale og psykiatriske tilbud er blevet fordelt mellem stat, region og kommune.

AKTUELTKommunerne får fulde hænder

Fordelingen af amtets sociale institutioner på region og kommune

Langt de fleste sociale institutioner overgår fra amt til kommune 1. januar 2007

Pladser i alt Til kommunen Til regionen Institutioner i alt Andel til kommunen Andel til regionen

40.637 85 % 15 % 1271 81 % 19 %

BostedNYT | 03 2006

TEMAFra 1. januar 2007 skal flere tusinde offentlige og private leve-randører af sociale ydelser være at finde på en fælles hjemme-side, Tilbudsportalen.

Tilbudsportalen er en del af kommunalreformen, og den bliver et værktøj for kommunerne, som her skal kunne finde oplysninger om tilbud og ydelser for udsatte børn og unge, handicappede samt socialt udsatte.

Det er Styrelsen for Social Service under Socialministeriet, der har fået til opgave at udvikle Tilbudsportalen, og million-projektet er i starten af marts måned sendt i udbud blandt potentielle it-leverandører.

Overblik og videnPortalen bliver en offentligt tilgængelig hjemmeside, hvor der bliver skabt et overblik over bredden og indholdet i de tilbud der eksisterer på området. På portalen vil der desuden være

mulighed for at sammenligne tilbud og pris på tilbuddene. For både borgere og myndigheder bliver Tilbudsportalen dermed en central kilde til viden om sociale tilbud.

– En af de største udfordringer er at få et fælles begrebsapparat, og derfor består en del af opgaven i at få defineret både mål-grupper og ydelser på en måde, så de professionelle brugere af systemet kan genkende og bruge de anvendte begreber, siger Kurt Gammelgaard Nielsen, der er projektleder for Tilbuds-portalen i Styrelsen for Social Service. Tilbudsportalen skal desuden arbejde sammen med andre systemer som f.eks. de kommunale sagsbehandlingssystemer, så søgning og registrering af tilbud kan ske i et og samme system. I det hele taget vil der blive stillet nogle muligheder op for fleksibel indberetning til og udtræk fra Tilbudsportalen. – Kommunerne har opgaven med at opdatere oplysningerne i Tilbudsportalen, men vi vil søge at gøre det så enkelt som muligt, blandt andet ved at oplysningerne kan opdateres via in-ternettet, lige som vi undersøger, om vi kan trække de nødven-dige oplysninger f.eks. fra kommunernes afregningssystemer eller fra andre eksisterende oversigter over offentlige og private tilbud, siger projektleder Kurt Gammelgaard Nielsen. I den kommende vestfynske storkommune, Ny Assens Kom-mune, hilser social & sundhedsdirektør Jim Staffensen Til-budsportalen velkommen: – Som ansvarlig myndighed anser jeg Tilbudsportalen for at være det instrument, der kan være med til at sikre, at vi på områ-det får det helt nødvendige overblik over de tilbud og muligheder, der findes, siger Jim Staffensen. Samme holdning har afdelingschefen for Handicap- og psykia-triafdelingen i Odense Kommune, Alice Holm:

Tilbudsportalen synliggør de sociale tilbud

FaktaFormål med Tilbudsportalen

Formålet med Tilbudsportalen er: at styrke overblikket og forbedre planlægnings-

grundlaget for tilbud efter serviceloven, og for behand-lingstilbud til alkoholmisbrugere efter sundhedsloven

at styrke grundlaget for valg af konkrete tilbud til den enkelte borger

at skabe en generel åbenhed og gennemskuelighed i de tilbud, der er registreret i portalen

at skabe sammenlignelighed mellem tilbuddene, herunder mellem offentlige og private tilbud, og ud-gifterne til tilbuddene

at sikre en lige konkurrence

– Vi har i forvejen stor skriftlighed omkring vores tilbud og ydel-ser, så for os at se er Tilbudsportalen en glimrende ide, som kan gøre især specialtilbudene nemmere at fi nde og mere tilgængelige.

I fremtiden vil den enkelte kommune jo stadig ikke selv råde over alle former for specialtilbud, og så er det kun godt, at både bru-gere og sagsbehandlere kan se, hvilke tilbud der fi ndes i resten af landet, siger Alice Holm, der mener, at Tilbudsportalen kan blive et effektivt arbejdsredskab. Især hvis portalen også kommer til at rumme udviklingsdimensionen på det sociale område: – Hvis vi skal have glæde af portalen, skal den rumme både de faktuelle oplysninger og de mere bløde kvalitetsparametre, så det er muligt at fi nde det rette tilbud til borgeren, for det lønner sig jo altid i sidste ende for alle parter, siger afdelingschef Alice Holm, Handicap- og psykiatriafdelingen i Odense Kommune.

Vejledning til sommer I Styrelsen for Social Service forventer Kurt Gammelgaard Nielsen, at der er truffet aftale med en leverandør af Tilbuds-portalen den 1. april, og at det grundlæggende begrebsapparat er på plads i løbet af foråret. – I løbet af sommeren ser vi så frem til, at den egentlige vejledning til bekendtgørelsen ligger klar, så kommunerne kan se, hvilke krav, der vil blive stillet til indberetning af de enkelte tilbud til Til-budsportalen, siger Kurt Gammelgaard Nielsen, projekt leder, Styrelsen for Social Service. Læs mere om Tilbudsportalen på www.tilbudsportalen.dk.

Tilbudsportalen skal udvikles og implementeres i løbet af 2006. Arbejdet er delt op i fi re faser: Projektinitiering Projektstart Udvikling Implementering

Projektet har afsluttet projektinitieringsfasen planmæssigt med beskrivelse af projektgrundlag og organiseringen. Der er således nedsat en lang række interne og eksterne arbejdsgrupper, der arbejder med Tilbuds portalens fag-lige og tekniske indhold.

På nuværende tidspunkt er projektet i projektstartfasen, hvor den tekniske løsning er sendt i udbud og begrebs-afklaringen er sat i gang.

Nærmere information om udvikling og implementering af Tilbudsportalen kan ske ved henvendelse til projekt-leder Kurt Gammelgaard Nielsen, Styrelsen for Social Service.

Fakta

SynspunktAf direktør Geert Jørgensen, Landsforeningen af op-holdssteder, botilbud og skolebehandlingstilbud.

»LOS hilser Tilbudsportalen velkommen. LOS finder det vigtigt, at der er et åbent og gennemskueligt overblik over alle sociale tilbud – offentlige som private – og at borgerne får størst mulig indflydelse på valget heraf. Samtidig er det vigtigt, at Til-budsportalen lever op til sine formål, herunder at sikre sam-menlignelighed mellem private og offentlige tilbud og en lige

konkurrence, så borgeren får det optimale tilbud – og samfundet får mest kvalitet for pengene. I den sammenhæng bliver det meget vigtigt, at den kom-mende bekendtgørelse om kommunale takster sikrer, at alle udgifter medregnes i de offentlige tilbud.« Læs mere om LOS, Landsforeningen af opholdssteder, botilbud og skolebehandlingstilbud på www. los.dk

TEMATilbudsportalen synliggør de sociale tilbud

Bekendtgørelse om Tilbudsportalen

Socialminister Eva Kjer Hansen skrev den 10. marts 2006 under på en bekendtgørelse om Tilbudsportalen. Af bekendtgørelsen fremgår det, at Tilbudsportalen skal indeholde en oversigt over kommunale, regionale og private tilbud på det sociale område samt behandlings-tilbud til alkoholmisbrugere på sundhedsområdet. Kun tilbud, der er registreret i Tilbudsportalen kan an-vendes af kommunalbestyrelserne. Bekendtgørelsen fastlægger, hvem der er ansvarlig for indberetning, samt hvilke konkrete tilbud der er omfat-tet af Tilbudsportalen, og hvilke oplysninger der skal ind-berettes om de enkelte tilbud. Bekendtgørelsen fastlægger også nærmere bestemmelser om det statslige tilsyn, der er knyttet til Tilbudsportalen, og som skal føre tilsyn med om de registrerede oplys-ninger er korrekte.

Fakta

BostedNYT | 03 2006

Da børne- og ungeinstitutionen 3Kløveren i Snekkersten ind-førte Bosted Systemet i 2003, valgte man fra starten at tage Bosted Extranet i brug: – For os var det et helt nyt redskab til den daglige kommu-nikation med forældrene, siger forstander Rikke Hansen, 3Kløveren. Bosted Extranet er et modul, der kan benyttes til at give ekstern adgang til data, som ligger i Bosted Systemet.

De eksterne brugere får tildelt et unikt login, hvori det er angivet, hvilke områder, de har adgang til, så f.eks. på-rørende kan logge sig ind på systemet hjemmefra via en hvilken som helst pc med adgang til internettet: – Den største fordel er nok, at forældrene kan følge mere kontinuerligt med i deres børns liv. De kan f.eks. se, hvad der er foregået på institutionen, inden barnet kommer hjem på weekend og kan derfor bedre tale med dem om, hvad de har oplevet i den sidste tid, siger Rikke Hansen. På 3Kløveren har de eksterne brugere adgang til at se og skrive i dagbog og et dialogforum samt til at se i dokumenter og handleplaner.

Tina Vesthald er mor til Simon på 17, der bor på 3Kløverens børne- og ungeinstitution i Åbjerggaard i Frederikssund: – Jeg er nok på Extranettet ca hver anden dag. Som regel kig-ger jeg dagbogen først for at se, hvordan dagen er gået – og derefter i fora for at se, om der er nye beskeder eller svar på en af mine.

Til fora har jeg blandt andet benyttet mig af at vedhæfte doku-menter – en pakkeliste, et foto f.eks.. af et sår eller noget tøj.

Hvilke fordele ser du ved systemet?Primært, at jeg kan følge med i Simons dagligdag. Jeg kan gøre det tidligt om morgenen eller sent om aftenen. Jeg kan lægge en besked eller stille et spørgsmål, når jeg har tid. Det er nok den største fordel.

Før Bosted Systemet blev en mulighed var det ofte om formiddagen, at personalet havde tid til at ringe tilbage, og der havde jeg som regel travlt på arbejdet.

Nu kan jeg lægge en besked i fora, og så ved jeg, at vores kontaktperson altid kigger på Bosted Systemet, når hun kommer på vagt næste gang. Tidligere var det frustre-rende, at der kunne gå flere dage, før vi var heldige at fange hinanden pga. skiftende vagter og mine forskellige aktiviteter.

Hvilke ulemper ser du?I begyndelsen havde jeg en oplevelse af, at personalet syntes, at vi var tæt på. Jeg kunne godt finde på at stille spørgsmål i fora, hvis f.eks. alle arrangementer for min søn var blevet aflyst i en uge.

Men det har fundet et godt leje nu, og jeg synes, at det er et godt redskab til kommunikation. Jeg har dog be-mærket, at jeg har mindre kontakt til kontaktpersonen end tidligere. I den forbindelse er det vigtigt at huske på, at det skrevne ikke kan erstatte den personlige kontakt mellem personale og forældre.

Hvad betyder det for dig i dag som forældre, at du kan kigge med over skulderen?Det er dejligt at kunne følge med i Simons liv - om han er i godt humør eller trist og i dagligdagens indhold. Hvad han laver en helt almindelig dag efter skole og hvad han er med til i dagligdagen. Samt over tid se den udvikling der sker.

Ligeledes kan jeg fortælle, hvordan et hjemmebesøg er gået, og hvilke planer vi har sammen med Simon.Desuden bruger både jeg og personalet systemet som »dokumentation« på aftaler, og det er fint at kunne gå til-bage i historikken og checke op på aftaler.

Nu, et år efter at vi begyndte at bruge systemet, er det min erfaring, at personalet er søde til at skrive i dagbogen. og de svarer altid på vores henvendelser. Vi vil meget nødigt undvære systemet, siger Tina Vesthald.

Ifølge forstander Rikke Hansen er det meget forskelligt, hvor meget forældrene benytter Extranettet: – Men det er min opfattelse, at Extranet har været med til at gøre dialogen i hverdagen lettere, og vi er stolte af den ind-sats, vi yder, så forældrene er altid velkomne til at se os over skulderen, siger forstander på 3Kløveren, Rikke Hansen.

CASE Extranet åbner institutionen

3Kløveren3Kløveren er en børne- og ungeinstitution for 0-18 årige med fysiske og- /eller psykisk funktionsnedsættelse. 3kløveren er opdelt i to bomiljøer, Åbjerggård i Frederiks-sund og Margueritten i Snekkersten. I 3kløveren bor der 36 børn, og der er tre aflastningspladser, der benyttes af forskellige børn og unge. De børn og unge, der bor i 3Kløveren, har alle brug for et specielt

socialpædagogisk tilbud. Institutionen har ca. 140 fastan-satte og vikarer. 3Kløveren drives i henhold til Service lovens § 51 og er en institution under Frederiksborg Amt. Læs mere om 3Kløveren på www.3kloeveren.dk

Extranettets startside

For at få adgang til extranettet skal man logge ind med et bruger-navn og password, der udleveres af institutionen. Herefter er man inde på den enkelte beboers Extranet:

Det er den enkelte institution, der afgører hvilke rettigheder, den pårørende skal have. Først og fremmest hvad de har adgang til at se, men også om de har mulighed for selv at oprette dagsrapporter. Det kunne eksempelvis være i forbindelse med et ferieophold med familien, hvor den pårørende efter-følgende kan lægge billeder og dagsrapporter op, så kontakt-pædagogen er opdateret.

Delmål

Den pårørende kan ligeledes få et overblik over beboerens delmål, så man kan være opmærksom på de aktuelle arbejds-områder og selv bidrage til udviklingen.

Fora

Der er også mulighed for at indgå i dialog med institutionens medarbejdere. Dette kan gøres ved at oprette et forum mel-lem den pårørende og eksempelvis kontaktpædagogen. Her kan man oprette debatindlæg og på den måde udveksle meninger om beboeren og dennes dagligdag.

BOSTEDExtranettet er udviklet til eksterne samarbejdspartnere, især pårørende. Her får man mulighed for at følge beboeren ved at få adgang til eksempelvis handleplaner, dokumenter og dagsrapporter.

www.bosted.net

Extranettet

NYT & noterNational konference om Social IT

Medarbejdere på de sociale institutioner i Danmark kan deltage til halv pris på Social IT-konferencen i Odense den 2. maj, hvor der bliver sat fokus på de muligheder, som IT giver den sociale sektor samt på virksomheders muligheder for udvikling af IT-løsninger til sektoren. På konferencen vil deltagere høre om visioner for området, om den nationale IT-strategi i praksis, om nationale og inter-nationale erfaringer, bl.a. via case om finske erfaringer med pårørendeportal og om konkrete eksempler på IT-værktøjer i den sociale sektor. Der vil desuden blive trukket på erfaringer fra og samarbejdsmuligheder med sundhedsområdet. Konferencen er arrangeret af Center for Sundheds-telema-tik og BizzKIT. Deltagere fra sociale institutioner kan deltage i konferencen for kun kr. 250. Social IT er et netværk stiftet af BizzKIT – det fynske Bro-byggerprojekts it- og kommunikationsklynge. Baggrunden for initiativet er et stort behov for forandring i den sociale sektor, hvor øget indførelse af digitale værktøjer, analogt med sundhedsvæsenet kan være med til at sikre den bedst mulige behandling og de bedst mulige tilbud til den sociale klient.

Læs mere på Social ITs hjemmeside, www.bizzkit.dk/so-cial-it, hvor du også kan tilmelde dig.

For yderligere oplysninger om Social IT, kontakt Social ITs sekretariat på telefon 63 15 70 54 eller e-mail tgh@bizzkit.dk.

Brugerinddragelse til debat

Alle er enige om, at brugerne i den sociale sektor skal ind-drages, men hvad er egentlig brugerinddragelse og kan man tale om god og dårlig brugerinddragelse?

Det er blot nogle af de spørgsmål som Videnscenter for Bevægelseshandicap vil forsøge at besvare i et nyt formid-lingsprojekt om brugerinddragelse.

Resultatet af arbejdet bliver et hæfte, som forventes at ud-komme i det tidlige efterår 2006.

I hæftet vil begrebet brugerinddragelse blive sat ind i den socialfaglige praksis, hvor faglig viden skal omsættes til konkrete metode- og dokumentationsredskaber. Udover at debattere forhold i denne omsætning præsenterer publika-tionen en række af de centrale metode- og dokumentations-redskaber, som aktuelt gør sig gældende.

Projektmedarbejder Morten Kurth er ansvarlig for publi-kationen og kan kontaktes på telefon 89 49 12 71 eller mok@vfb.aaa.dk.

Bekendtgørelse om VISO

Socialministeren har udsendt en ny bekendtgørelse, der definerer opgaverne for den nationale videns- og special-rådgivningsorganisation – VISO.

VISO skal blandt andet bistå kommuner, borgere og kom-munale, regionale og private tilbud med vejledende special-rådgivning i de mest specialiserede og komplicerede enkelt-sager og bistå kommunen med vejledende udredning af dens borgere i de få mest specialiserede og komplicerede enkeltsager på det sociale område, hvor den fornødne eks-pertise ikke kan forventes at være til stede i den enkelte kommune eller i regionens tilbud.

Socialt temamøde i KL

Hvilke udfordringer står kommunerne over for – og hvad er kommunernes rolle i udviklingen af velfærdssamfundet? Disse og andre spørgsmål sættes der fokus på, når Kom-munernes Landsforening holder sit årlige sociale temamø-de den 18. til den 19. maj.

Emnet for dette års sociale temamøde er:Socialpolitik i velfærdssamfundet– det kommunale perspektiv

På temamødet mødes socialpolitisk interesserede kom-munalpolitikere og ledende embedsmænd fra hele landet – til både debatter, socialt samvær og erfaringsudveksling. I 2005 deltog over 1.500 kommunalpolitikere og ledende embedsmænd i det sociale temamøde. Desuden deltog en række gæster fra ministerier, organisationer m.v.

Læs mere om mødet på http://www.kl.dk/341382/

Regionale udviklingsråd

I hver af de fem nye regioner i Danmark skal nedsættes et udviklingsråd, som i en 4-årig overgangsperiode skal følge og drøfte udviklingen på servicelovens område og på special-undervisningsområdet.

Det fremgår af »Bekendtgørelse om udviklingsråd som led i kommunalreformen«,fra Socialministeriet. Sammensætnin-gen af rådene aftales regionalt mellem kommunerne i regio-nen og regionen.

Ud over repræsentanter fra kommunerne og regionen skal der være repræsentanter for brugerne i regionen.

De årlige redegørelser fra udviklingsrådene danner grundlag for, at socialministeren og undervisningsministeren løbende kan vurdere, hvordan kommunalbestyrelser og regionsråd varetager deres opgaver efter den 1. januar 2007.