Dilarang mereproduksi atau memperbanyak seluruh atau 2018-08-21¢  Buku bunga rampai ini bertujuan menjelaskan

  • View
    5

  • Download
    1

Embed Size (px)

Text of Dilarang mereproduksi atau memperbanyak seluruh atau 2018-08-21¢  Buku bunga rampai ini...

  • Dilarang mereproduksi atau memperbanyak seluruh atau sebagian dari buku ini dalam bentuk atau cara apa pun tanpa izin tertulis dari penerbit.

    © Hak cipta dilindungi oleh Undang-Undang No. 28 Tahun 2014

    All Rights Reserved

  • LIPI Press

    Editor:

    Yeni Saptia Agus Eko Nugroho

  • © 2017 Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) Pusat Penelitian Ekonomi

    Katalog dalam Terbitan (KDT) Penguatan Peran Program Kredit Mikro dalam Mendorong Pengembangan UMKM di Sektor Pertanian/Yeni Saptia dan Agus Eko Nugroho (ed.)–Jakarta: LIPI Press, 2017.

    x hlm. + 326 hlm.; 14,8 × 21 cm

    ISBN: 978-979-799-930-8 (cetak) 978-979-799-931-5 (e-book)

    1. Kredit Mikro 2. UMKM 3. Pertanian

    352.736

    Copyeditor : Tantrina Proofreader : Fadly Suhendra Penata isi : Astuti Krisnawati, Prapti Sasiwi dan Rahma Hilma Taslima Desainer sampul : D.E.I.R. Mahelingga Cetakan pertama : Desember 2017

    Diterbitkan oleh:

    LIPI Press, anggota Ikapi Jln. Gondangdia Lama 39, Menteng, Jakarta 10350 Telp: (021) 314 0228, 314 6942. Faks.: (021) 314 4591 E-mail: press@mail.lipi.go.id Website: lipipress.lipi.go.id

    LIPI Press @lipi_press

  • v

    DAFTAR ISI

    PENGANTAR PENERBIT .................................................................... vii PRAKATA ............................................................................................... ix

    BAB 1 PERKEMBANGAN DAN TANTANGAN PROGRAM KREDIT MIKRO DALAM PENGEMBANGAN UMKM DI SEKTOR PERTANIAN

    Yeni Saptia .............................................................................................1

    BAB 2 PROGRAM KREDIT MIKRO SEBAGAI INTERVENSI PASAR UNTUK PEMBERDAYAAN USAHA MIKRO KECIL

    Agus Eko Nugroho ............................................................................19

    BAB 3 DINAMIKA UMKM DAN PEMBIAYAAN MIKRO Darwin .................................................................................................55

    BAB 4 MOTIVASI DAN PERILAKU UMKM DALAM PEMANFAATAN PROGRAM KREDIT MIKRO

    Yeni Saptia ...........................................................................................91

  • vi

    BAB 5 POLITIK EKONOMI KREDIT PROGRAM UNTUK PEMBERDAYAAN USAHA MIKRO-KECIL: DARI BIMAS HINGGA KREDIT USAHA RAKYAT

    Agus Eko Nugroho .......................................................................... 123

    BAB 6 KINERJA PENYALURAN PROGRAM KREDIT KETAHANAN PANGAN DAN ENERGI (KKPE)

    Tuti Ermawati ................................................................................... 173

    BAB 7 EVALUASI PENYALURAN PROGRAM KREDIT DANA BERGULIR LEMBAGA PENGELOLA DANA BERGULIR (LPDB): Studi Kasus Koperasi Syariah Baytul Ikhtiar-Bogor dan Koperasi Simpan Pinjam Ar-Rohmah-Sidoarjo

    Mahmud Thoha ................................................................................ 213

    BAB 8 KINERJA IMPLEMENTASI PROGRAM KREDIT MIKRO DANA BERGULIR PEMERINTAH DAERAH: Studi Kasus Kredit Cinta Rakyat (Jawa Barat) dan Dagulir (Jawa Timur)

    Muhammad Soekarni ...................................................................... 259

    BAB 9 PROGRAM KREDIT MIKRO DALAM MENGEMBANGKAN UMKM SEKTOR PERTANIAN

    Agus Eko Nugroho & Yeni Saptia ............................................... 305

    DAFTAR SINGKATAN ........................................................................ 323 INDEKS ................................................................................................ 325

  • vii

    PENGANTAR PENERBIT

    Sebagai penerbit ilmiah, LIPI Press mempunyai tanggung jawab untuk menyediakan terbitan ilmiah yang berkualitas. Upaya tersebut meru- pakan salah satu perwujudan tugas LIPI Press untuk ikut serta dalam mencerdaskan kehidupan bangsa sebagaimana yang diamanatkan dalam pembukaan UUD 1945.

    Penerbitan buku bunga rampai ini merupakan salah satu upaya untuk menjunjung tugas mulia tersebut. Secara umum, buku ini memberikan gambaran mengenai kinerja program kredit mikro dan manfaatnya bagi UMKM di sektor pertanian. Pembahasan mengenai bagaimana implementasi kebijakan program kredit mikro bagi UMKM, tidak hanya dikaji dari sudut pandang lembaga penyalur program kredit mikro, tetapi juga ditinjau dari perspektif para pelaku UMKM sebagai penerima program kredit mikro. Selain itu, kinerja program kredit juga ditinjau dari aspek jangkauan (outreach), keberlanjutan- nya (sustainability), dan dampak (impact) atau manfaatnya bagi para pelaku UMKM di sektor pertanian.

  • Semoga buku ini dapat menjadi referensi bagi para pemangku kepentingan, khususnya pemerintah, perbankan, dan para praktisi UMKM dalam upaya pengembangan serta pengelolaan program kredit mikro sehingga dapat dimanfaatkan secara optimal oleh UMKM. Akhir kata, kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu proses penerbitan buku ini.

    LIPI Press

  • ix

    PRAKATA

    Puji syukur ke hadirat Allah Swt. karena atas rahmat dan hidayah-Nya penulisan buku bunga rampai ini dapat diselesaikan dengan baik. Tujuan penulisan buku ini untuk mengulas peran microfinance ditinjau dari implementasi program kredit mikro bagi pengembangan usaha mikro kecil menengah (UMKM). Berdasarkan perkembangannya, UMKM memiliki peran penting dalam perekonomian Indonesia. Tidak hanya mampu menyerap tenaga kerja yang besar, UMKM juga relatif mampu bertahan dalam menghadapi gejolak krisis ekonomi. Namun, UMKM masih berhadapan dengan kendala permodalan guna mengembangkan usahanya. Ketidakmampuan UMKM meng- akses perbankan lebih disebabkan oleh keengganan pihak perbankan memberikan kredit kepada UMKM. Hal ini karena adanya asymmetric information dan ketiadaan kolateral yang menyebabkan bank sulit me- nilai kelayakan kredit bagi UMKM. Adanya gap antara permintaan dan penawaran yang dihadapi UMKM dalam mengakses kredit perbankan, mendorong pemerintah melaksanakan berbagai program kredit mikro. Program kredit mikro merupakan salah satu bentuk layanan pembiayaan kepada masyarakat miskin dan berpendapatan rendah untuk mengembangkan usaha. Adapun sumber dana dari program

  • x

    kredit mikro pada umumnya berasal dari anggaran pemerintah, baik di tingkat pusat (APBN) maupun di tingkat daerah (APBD).

    Buku bunga rampai ini bertujuan menjelaskan kinerja program kredit mikro dan manfaatnya bagi UMKM. Dari hasil kajian, diketahui bahwa beberapa program kredit mikro yang menjadi objek studi ini pada dasarnya memiliki tujuan yang sama, yakni mempermudah akses permodalan bagi UMKM. Namun, beberapa program kredit mikro tersebut belum menunjukkan kinerja yang optimal karena ma- sih dihadapkan oleh banyaknya kendala dan hambatan. Salah satunya, masih dijumpai adanya tumpang tindih dalam hal target dan sasaran. Dari segi manfaat, tidak hanya manfaat ekonomi, yakni memberikan bantuan permodalan, program kredit mikro juga diharapkan dapat memberi manfaat sosial bagi UMKM, misalnya memperluas jaringan usaha, meningkatkan semangat berusaha, dan sebagainya.

    Penulisan buku ini tidak akan bisa terwujud dengan baik jika tidak ada dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini, kami menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada para narasumber yang tidak mungkin kami sebutkan satu per satu, khususnya yang telah membantu peneliti pada saat proses pengum- pulan data. Harapan kami, semoga buku ini mampu memberikan sumbangsih terhadap perkembangan ilmu pengetahuan dan dapat dimanfaatkan secara optimal, baik bagi para pemangku kebijakan maupun para praktisi dalam upaya mengembangkan UMKM.

    Akhir kata, tiada gading yang tak retak. Meskipun buku ini telah diuji melalui berbagai tahapan yang ketat oleh para reviewer, kami menyadari bahwa buku ini tidak luput dari berbagai kekurangan. Oleh sebab itu, kami mengharapkan adanya masukan berupa kritik dan saran yang konstruktif guna menyempurnakan buku ini pada masa yang akan datang.

    Jakarta, Oktober 2016

    Editor

  • 1

    11

    BAB 1 PERKEMBANGAN DAN TANTANGAN PROGRAM

    KREDIT MIKRO DALAM PENGEMBANGAN UMKM DI SEKTOR PERTANIAN

    Yeni Saptia

    A. PENDAHULUAN Sebagaimana diketahui, pengembangan usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM) merupakan salah satu faktor pendorong proses pembangunan ekonomi Indonesia. Selain sebagai motor penggerak, sektor UMKM juga telah membuktikan keberadaannya sebagai tulang punggung perekonomian bangsa yang mampu bertahan saat krisis ekonomi dan krisis multidimensi melanda negeri ini pada 1997/1998. Sektor UMKM telah memberikan kontribusi dalam pembentukan PDB sebesar 55,3% dari total PDB (BPS, 2013). Bahkan sektor UMKM memberikan kontribusi yang signifikan dalam penciptaan lapangan pekerjaan sehingga dapat mengurangi tingkat pengangguran di Indo- nesia. Sektor UMKM mampu menyerap 76,55 juta tenaga kerja atau 99,5% dari total angkatan kerja yang bekerja. Melalui kemampuannya menyediakan lapangan kerja, UMKM menerima 51,5% dari total investasi pada 2012 (Kementerian Koperasi dan UMKM, 2013).

    Berdasarkan data Kementerian Koperasi, jumlah UMKM pada 2013 tercatat 57,9 juta dengan lebih dari 90% merupakan usaha mi-

  • Penguatan Peran Program ....2

    kro. Jika ditinjau berdasarkan bidang usaha, UMKM paling banyak bergerak di sektor pertanian, yakni 49% dari jumlah total UMKM pada 2013. Namun, mereka masih menghadapi persoalan terkait keterbatasan sumber daya—dalam hal ini, kekurangan modal untuk meningkatk