Diseño de Productos Turísticos del Ecuador

Ministerio deTurismo

Av. Eloy Alfaro N32-300 y Carlos Tobar, Quito-Ecuador

Teléfonos: (593 2) 2507560/555/559 Ext. 1052/ 1053/ 1054 Fax: (593 2) 2507565 e-mail: [email protected]

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CAPÍTULO I: Metodología de trabajo de la consultoría Índice 1 Fase I: Armado y Desarrollo de Hipótesis de Productos ...........................................................................4

2 Fase II: Análisis de la Sustentabilidad de productos hipotéticos ................................................................4

3 Fase III Construcción Matriz Producto / Cluster (Productos actuales) ........................................................5

4 Fase IV Sinergias y contigüidad de productos turísticos ............................................................................7

Gráfico: Etapas del trabajo según Metodología .....................................................................................7




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CAPÍTULO I: Metodología de trabajo de la consultoría En este capítulo se presenta la metodología de trabajo que aplicado a lo largo del desarrollo del trabajo. La misma responde a los objetivos de la consultoría y a las responsabilidades y actividades desarrolladas por el equipo de trabajo.

FASE I: ARMADO Y DESARROLLO DE HIPÓTESIS DE PRODUCTOS

Etapa 1: Recopilación de información existente

Recopilación de información a través de fuentes secundarias provistas por el Ministerio de Turismo de Ecuador: Plan de competitividad; Planes Estratégicos locales; Ley de Turismo, Diagnóstico Global; Benchmarking del Turismo Ecuatoriano, Cuenta Satélite de Turismo de Ecuador.

Análisis y clasificación de la información.

Etapa 2: Exploración y trabajo de campo

Disertación y talleres de trabajo (según lineamientos expuestos más adelante). Contacto institucional con representantes de los sectores público y privado de cada región.

Recorrido de los clusters, conocimiento de sitios, productos, servicios e infraestructura básica. Constatación de demanda efectiva y de los productos existentes.

Etapa 3: Diseño de productos turísticos hipotéticos

Diseño, evaluación y ajuste de productos potenciales: por categoría, por cluster de acuerdo a las Etapas 1 y 2.

FASE II: ANÁLISIS DE LA SUSTENTABILIDAD DE PRODUCTOS HIPOTÉTICOS

Etapa 1: El desarrollo de nuevos productos depende de su viabilidad, es decir, la posibilidad real de que un recurso natural o cultural pueda ser transformado en un producto turístico. La herramienta utilizada en el presente trabajo para verificar el potencial de que posee un recurso para transformarse en producto está dada por el criterio de la sustentabilidad.

Análisis de sustentabilidad económica, indicadores:




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- La rentabilidad: surge de los productos turísticos que son ofrecidos en los mercados y por los cuales se paga un determinado precio. Es habitual la falta de realización de un calculo económico previo al inicio del proceso de transformación del recurso en producto.

- La equidad: se refiere que la distribución de los ingresos generados por el producto turístico a lo largo de la cadena de valor debe contener a todos los participantes que intervienen en la actividad turística. Si es equitativo, es decir, que todos los eslabones de la cadena de valor son retribuidos de manera justa, entonces podemos decir que el producto tiene viabilidad económica y estabilidad de largo plazo.

Análisis de sustentabilidad social, indicadores:

- El proceso de creación del producto debe estar teñido de participación y consenso, y la existencia de dicho producto debe contribuir a mejorar la calidad de vida de la comunidad local.

Análisis de sustentabilidad cultural, indicadores:

- Está relacionado con la preservación de la identidad local, considerada como elemento de diferenciación y no igualdad; de la preservación del patrimonio arquitectónico, y del patrimonio histórico cultural.

Análisis de sustentabilidad ambiental, indicadores:

- Este indicador es el driver (conductor), el elemento más importante en el proceso de transformación de los recursos en productos para obtener continuidad, equilibrio y calidad en los ecosistemas. Entre los indicadores para medir el impacto ambiental se encuentran Protección del sitio, Presión del sitio, Intensidad de uso, Control de desarrollo, Gestión de desechos, Ecosistemas críticos.

Etapa 2: Viabilidad de los productos, Resultados preliminares.

FASE III CONSTRUCCIÓN MATRIZ PRODUCTO / CLUSTER (PRODUCTOS ACTUALES)

La construcción de la matriz tiene como objetivos:




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- identificar la potencialidad de los productos efectivamente puestos en el mercado, es decir, que sean sostenilbles y competitivos;

- establecer las sinergias de la hipótesis de productos con los preexistentes tanto del punto de vista de la oferta como de la demanda (contigüidad).

Asimismo permite: - La diversificación de la oferta de productos turísticos

- Integración y distribución de productos zonales

- Segmentación de la demanda

- Facilitación de planes estratégicos por productos

- Fortalecimiento de los existentes

Etapa 1: La confección de la matriz se realiza en base a la oferta turística existente, la información de base utilizada es la analizada y clasificada en el punto 1 Armado y desarrollo de productos hipotéticos, etapas 1ra y 2da y de la obtenida en lo talleres de trabajo realizados en los diversos destinos.

Etapa 2: Se realiza una Matriz de producto /cluster-destino, cuyo objetivo es presentar de manera integral el conjunto de los diversos productos turísticos con que cuenta Ecuador. Se trata de una Matriz de doble entrada, donde horizontalmente se ubican los productos y sus categorías, y verticalmente los destinos enmarcados en los cluster actuales que fueron determinados por el Plan Nacional de Competitividad elaborado por el Ministerio de Turismo de Ecuador. Como ejemplo tenemos:

- En forma horizontal, los productos se agrupan en categorías como Naturaleza, Cultura, Interés Especial, etc.

- En forma vertical, los cluster determinados son Andes Centro Norte (Quito, Ruta Norte, Cotacachi, Ruta Surs. Galápagos), Litoral (Esmeralda, Manabí, Península, Guayaquil), Austro (Cuenca, Cañar, Chordeleg y Loja), Amazonia (Tena-Puyo, Tena, Cuyabeno-Yasuní)

Etapa 3: Se realiza el “tildado” de los productos existentes en la matriz según correspondan en cada cluster, y dentro de éste, el núcleo y destino.




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FASE IV SINERGIAS Y CONTIGÜIDAD DE PRODUCTOS TURÍSTICOS

Etapa 1: Determinación Grado de desarrollo de Productos Actuales Etapa 2: Determinación medidas correctivas, mejoramiento y fortalecimiento. Etapa 3: Complementariedad e integración de Productos hipotéticos y actuales. Etapa 4: Diseño de Estrategia de puesta en Valor de los Productos.

Gráfico: Etapas del trabajo según Metodología

Fases Etapas mes 1 mes 2 mes 3 mes 41. Recopilación de información existente2. Exploración/ Trabajo de campo3. Armado de hipótesis de productos1. Análisis sustentabilidad económica2. Análisis sustentabilidad cultural3. Análisis sustentabilidad social4. Análisis sustentabilidad ambiental5. Resultados: viabilidad de los productos1. Confección de matriz de productos por cluster2. Tildado de los productos existentes 1. Grado de desarrollo de Productos Actuales2. Medidas correctivas, mejoramiento y fortalecimiento3. Complementariedad productos hipotéticos y actuales4. Estrategia de puesta en valor de los productos

I DESARROLLO DE HIPÓTESIS DE PRODUCTOS

II ANÁLISIS DE LA SUSTENTABILIDAD DE

PRODUCTOS HIPOTÉTICOS

III MATRIZ PRODUCTO / CLUSTER

IV SINERGIAS Y CONTIGÜIDAD DE

PRODUCTOS TURÍSTICOS




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CAPÍTULO II: Armado y Desarrollo DE PRODUCTOS HIPOTÉTICOS Índice Introducción ....................................................................................................................................................... 10 1 Armado y Desarrollo de Productos ........................................................................................................... 10

1.1 Evolución de las Hipótesis de Productos y Redes de Productos ..................................................... 11

1.1.1 Hipótesis de Productos: Primer Momento ................................................................................... 12

Cuadro de Hipótesis de Productos ....................................................................................................... 12

Matriz de Hipótesis de Productos ......................................................................................................... 13

1.1.2 Hipótesis de Productos Turísticos: Segundo Momento ............................................................... 15

Redefinición del trabajo ........................................................................................................................ 15

Gráfico: Categorías, Productos, Redes de Productos y Programas .................................................... 16

Matriz de Productos y Redes de Productos Hipotéticos ....................................................................... 16

1.1.3 Hipótesis de Productos Turísticos: Tercer Momento .................................................................. 19

2 Anexos ..................................................................................................................................................... 20 2.1 Anexo I: Glosario de conceptos utilizados ....................................................................................... 21

2.2 Anexo II: Primer Momento, Cuadro de Productos Hipotéticos ......................................................... 24

2.3 Anexo III: Primer Momento, Matriz de Productos Hipotéticos .......................................................... 25

2.4 Anexo IV: Segundo Momento; Matriz de Productos Hipotéticos ...................................................... 27

2.5 Anexo V: Segundo Momento, Modificaciones a la anterior .............................................................. 29

2.6 Anexo VI: Tercer Momento, Versión Final ....................................................................................... 32




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CAPÍTULO II: Armado y Desarrollo DE PRODUCTOS HIPOTÉTICOS INTRODUCCIÓN

A continuación se expone una descripción acabada del trabajo realizado para llevar adelante la selección de productos turísticos hipotéticos a ser desarrollados. La secuencia expuesta refleja la planteada en la Metodología de Trabajo de la Consultoría, cuyos ejes ya han sido planteados1, correspondiendo este Capítulo a la Fase I, Armado y Desarrollo de Productos Hipotéticos2:

Fase I Armado y Desarrollo de Productos Hipotéticos Etapa 1: Recopilación de información existente

Etapa 2: Exploración y trabajo de campo

Etapa 3: Diseño de productos turísticos hipotéticos

ARMADO Y DESARROLLO DE PRODUCTOS

La primera etapa de esta fase corresponde a la recopilación de información existente. Para ello, se consideró la información puesta a disposición por la Unidad de Descentralización y Gestión Local, a saber:

- Plan Nacional de Competitividad turística: realizado por el Ministerio de Turismo. En este plan se puede encontrar un diagnóstico global del sector turismo, en referencia a la oferta turística (servicios, infraestructura, atractivos), se establecieron las regiones (cluster) de competitividad turística de Ecuador.

- Descentralización del Turismo, Sistematización: este documento expone la

sistematización del proceso de descentralización turística desarrollado por el Ministerio de Turismo del Ecuador. El proceso está dividido en tres momentos: a) momento lógico: sustento teórico conceptual que da asidero al proceso de descentralización turística; b) momento operativo: incluye el tratamiento, estudio y análisis de los actores, procesos, acontecimientos y estructuras para una mejor comprensión del proceso de descentralización; c) momento propositivo: se presenta a manera de conclusiones reflexiones críticas y propuesta para mejorar el proceso de descentralización.

1 Para una descripción más detallada de la Metodología, consultar Capítulo I. 2 Es importante tener en cuenta que los procesos de trabajo no siempre se corresponden minuciosamente con el planteo de la metodología. En este sentido, muchas veces las fases y etapas se superponen, o se adelantan con respecto a la planificación inicial; con lo cual se verá que existen puntos de fases más avanzadas que se tratan en este momento del trabajo.




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- Benchmarking del turismo Ecuatoriano: el estudio abarca a) Inteligencia de mercados y benchmarking; b) Aspectos relevantes que inciden en la promoción de la oferta turística; c) Impulsos estratégicos.

- Cuentas Satélite de Turismo: consiste en la preparación de información adicional y complementaria a las cuentas nacionales, que permitan dar una adecuada valoración del real peso económico del conjunto de actividades relacionadas al sector. Está dado por el Sistema de Estadísticas Turísticas del Ecuador (SETE).

La segunda etapa, correspondiente a exploración y trabajo de campo, consistió en el recorrido de todos los clúster y el trabajo en los talleres de la transformación del recurso en producto turístico con la participación de los actores locales de cada destino. El recorrido permitió obtener una fotografía precisa de los atractivos, infraestructura, servicios, funcionamiento de la cadena de valor del sector, como así también de las restricciones y debilidades de cada uno de ellos. En cada recorrido fue realizado un informe3, que contenía también una hipótesis de productos turísticos. En esta tercera etapa, correspondiente a la elaboración de las hipótesis de productos, la propuesta fue evolucionando, transformándose en paralelo con el aumento en el conocimiento de los destinos, productos y ambiente institucional, con el intercambio información, con el debate y con la obtención de consensos con la Unidad de Descentralización y Gestión Local del Ministerio de Turismo (UdyGL) y los diversos actores. Durante el transcurso de dicho proceso, y a partir del intercambio de opiniones con funcionarios del Ministerio y de la OMT, surgió la conveniencia de efectuar modificaciones en la propuesta inicial, la que fue reestructurada a partir de una nueva meta como es la generación de redes de productos.

O EVOLUCIÓN DE LAS HIPÓTESIS DE PRODUCTOS Y REDES DE PRODUCTOS

El diseño de un universo de posibles productos hipotéticos es una tarea compleja que requirió de sucesivos ensayos, pruebas y correcciones. Esto se debe a que en la definición de los productos turísticos a desarrollar se deben tomar en cuenta una multiplicidad de variables entre las que se encuentran las referidas a la situación actual de los destinos, a la vez que es imprescindible lograr el consenso de numerosos actores, desde los máximos niveles de decisión hasta los niveles locales. En esta sección se expone una secuencia sintética de los diferentes ensayos y momentos en la definición de una propuesta definitiva de Hipótesis de Productos4.

3 Los informes de viaje (trabajo de campo) pueden consultarse en el Apéndice. 4 El proceso aquí descripto puede visualizarse de modo rápido con ayuda de los sucesivos cuadros y matrices de Productos Hipotéticos en los Anexos II a VI.




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Hipótesis de Productos: Primer Momento

Cuadro de Hipótesis de Productos

En este primer momento de hipótesis de producto se llegó a la construcción de una matriz con un universo de productos hipotéticos y de destinos, considerando el trabajo de campo, las reuniones de trabajo con representantes del Ministerio y actores involucrados y la propia experiencia de gestión del consultor. La confección de este primer cuadro (ver Anexo II), se realizó básicamente a partir de la experiencia del primer recorrido realizado por la Amazonía y Sierra Centro y Norte. Se configuraron de forma preliminar hipótesis a partir de ideas previas, de lo observado en los recorridos y del análisis de la información que se disponía. Luego, de dicha conjunción de visiones, ideas e información se presentaron los productos hipotéticos en un cuadro/ tabla, organizado del siguiente modo:

en forma horizontal, tres columnas donde en la primera aparecen las prehipótesis de productos; en la segunda, la identificación del destino para dicho producto; y en la tercera, las intervenciones que se consideran necesarias para llevar a cabo el desarrollo de los productos.

en forma vertical, las filas, donde aparecen las hipótesis de productos.

De este cuadro inicial fue posible extraer las siguientes ideas preliminares:

- Con respecto a productos relacionados con la naturaleza, se destacan la potencialidad de la Amazonía, más como Marca Nacional que como producto y de las actividades de Ecoturismo en Nangaritza y Podocarpus, donde existe una combinación única de selva, montaña y biodiversidad en un mismo espacio de superficie.

- Se esboza como un nuevo producto turístico a la Ruta de las Flores. Dicho producto se propone a partir de la importancia de los establecimientos floricultores de la zona cercana a Quito, con el agregado de la predisposición del gobierno municipal de Cayambe, y tomando como ventaja comparativa la imagen y posicionamiento de las flores del Ecuador en los mercados internacionales. Asimismo, es considerada una propuesta atractiva e innovadora, con una evidente sinergia con la Marca Ecuador.

- A partir de la visita a varios establecimientos en la Amazonía y Sierra Norte, se comprende la fortaleza del producto turismo comunitario. El mismo aparece como un producto potencialmente fuerte, a la vez que sostenible en sus aspectos ambiental, sociocultural y económico para las comunidades. Se observa que es necesario fortalecerlo a través de programas de calidad, capacitación y comercialización, dado que existen restricciones tanto




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en la forma de llegar eficientemente a la demanda, como también en los servicios que se deben ofrecer.

- Considerando las fortalezas y oportunidades para establecer como hipótesis la Ruta de las Flores, se considera a asimismo Loja y Vilcabamba como potencial Ciudad de la Música.

- En relación con el turismo histórico, existe un concepto relacionado con momentos y hechos históricos –pre-incaico, incaico, colonial- y con el patrimonio arquitectónico, y la producción que debe fortalecerse sobre todo en la Sierra Centro. También se incluye el concepto ‘La historia en su lugar’, que más que un producto es un programa que pone en valor hechos históricos y culturales a través de la actuación y puesta en escena de una historia o leyenda. Este programa es un elemento que agrega valor a productos ya existentes, como por ejemplo al mercado artesanal en Otavalo.

- El tren de Alausí es considerado no solamente como una obra notable de ingeniería, sino que permite asimismo vivenciar la cultura local y disfrutar del espectacular paisaje natural que ofrece la Nariz del Diablo.

- Por su parte, las artesanías y la gastronomía, relacionadas con el turismo cultural, se destacan en todos los lugares visitados, aunque se hace evidente que las artesanías tienen un grado de desarrollo mayor que la gastronomía. Se debe fortalecer el tema de los alimentos, las formas de preparación, los sabores y las particularidades de cada lugar relacionados por ejemplo, a través de la papa, el maíz, el verde, el cuy, el chancho, y otros.

- Por último, se incluye como hipótesis el turismo esotérico, ya que el shamanismo está presente en varias zonas (Amazonía, Sur, sierra Norte, Austro) y también se puede encontrar en la oferta de los paquetes turísticos.

Matriz de Hipótesis de Productos

El cuadro descripto anteriormente fue tomado como base para avanzar en el desarrollo del trabajo. Fue necesario, sin embargo, ordenar las ideas volcadas y sistematizar el proceso. Para ello, se elaboró un cuadro de mayor complejidad y claridad, a través del diseño de una matriz de hipótesis de productos que toma en consideración un universo de hipótesis de productos y destinos. (ver Anexo III) La matriz está dividida por clúster, y responde al universo de recursos y atractivos que posee el Ecuador. Constituye un avance con respecto al cuadro anterior ya que se establecen clasificaciones de categorías y tipos, y también por una mayor cantidad de hipótesis, de destinos y de intervenciones necesarias para el desarrollo de los productos. Por lo tanto, la matriz está constituida por:




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Clústers: son los considerados para el presente trabajo: Amazonía; sierra Centro y Norte; Litoral y Austro.

Categorías: agrupan a los productos según sus características. Se definieron cuatro: naturaleza; turismo y deporte; turismo cultural e interés especial5.

Intervenciones: son las acciones necesarias para acompañar el proceso de transformación del recurso en producto turístico. Se pueden clasificar según la categoría, tipo e hipótesis de producto. Existen, sin embargo, intervenciones que operan en sentido transversal, es decir, que atraviesan a todas las categorías y a muchos de los productos, tales como:

- Señalización de áreas protegidas,

- Señalización de atractivos, facilidades y actividades turísticas,

- Equipamiento para áreas protegidas: diseño de senderos, miradores; instalación de áreas de servicios: básicos (sanitarios) y turísticos como centro de visitantes; área de descanso, de restaurantes confitería, refugios y la regulación y participación de los prestadores de servicios,

- Calendarización de competencias y eventos,

- Calidad,

- Capacitación de RRHH,

- Promoción y estructura de comercialización,

- ‘La historia en su lugar’,

- Programa ciudades culturales.

Productos: una vez establecidos categorías y tipos, se definió el universo de hipótesis de

productos y destinos posibles para ser evaluados y ajustados con la Unidad de Descentralización y Gestión Local (UdyGL). Dicho universo está conformado de la siguiente manera, según categorías:

5 Puede encontrarse definiciones de cada una de las categorías y todos los productos en el glosario del Anexo II.




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- Naturaleza: Ecoturismo; Circuitos de la Producción (Rutas de las Flores, del Café, del Cacao y del Banano); Sol y Playa.

- Turismo y deporte: Ecoadventures; Buceo, Surf, Beach Voley.

- Turismo cultural: Turismo Comunitario, Turismo Histórico, Ciudades Culturales, Artesanías, Gastronomía, Turismo Arqueológico; Turismo Minero; Turismo Religioso.

- Interés especial: Trenes Turísticos y Circuitos Comerciales.

Con relación al primer cuadro de ideas, no se verifican mayores cambios ya que se sostienen todas las hipótesis de producto analizadas con la excepción de Amazonía que, como se mencionó anteriormente, es considerada una Marca por sí misma. Se descarta Turismo esotérico, por su potencialidad para un mercado muy reducido. A partir de este universo de hipótesis de producto se trabajó con funcionarios del Ministerio y se avanzó en una reestructuración de la propuesta inicial, que se describe en la sección siguiente.

Hipótesis de Productos Turísticos: Segundo Momento

Redefinición del trabajo

En función a los términos de referencia de la consultoría, al trabajo de campo realizado, la evolución de hipótesis de productos y a diversos y productivos intercambios de opinión con representantes del Ministerio, se logró un grado de consenso para continuar y avanzar en el desarrollo del trabajo a través de la redefinición de productos y redes de productos6. Este cambio, como fue comentado, implica un giro en el diseño anterior, que debió reflejarse necesariamente en la propuesta de productos hipotéticos (matriz) que se había elaborado. El trabajo se replanteó según los siguiente objetivos:

Generar Redes de Productos Turísticos (siete). El diseño de las redes debiera ser tal que, en su conjunto, esté abarcados todos los clusters. Es decir que en cada cluster podrán desarrollarse productos turísticos pertenecientes a -al menos- una de las redes.

Para cada una de las redes mencionadas, desarrollar un Producto, en un determinado destino, y su metodología, replicable en otros destinos.

Es importante señalar que, para visualizar claramente las implicancias del giro de productos hacia redes, si al comienzo se había planteado, por ejemplo, el desarrollo de la Ruta de las Flores en Cayambe, en esta 6 Consultar el glosario, Anexo I, para las definiciones de producto turístico y red de productos turísticos que se tuvieron en cuenta para realizar el trabajo.




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instancia se plantea el desarrollo de una ‘red de Rutas’: Ruta de las Flores en Cayambe; Ruta del Café en Jipijapa, Ruta del Oro en Zaruma. En esta etapa se definió también la necesidad de agrupar las intervenciones con miras al planeamiento integral del turismo. Así, se establecieron pautas para el diseño del trabajo según necesidades de la gestión Ministerial, y se incluyó el concepto de Programas. Denominamos Programas al conjunto de acciones, intervenciones, en una temática específica, destinadas a desarrollar nuevos productos y fortalecer aspectos de los existentes. Los Programas pueden actuar en diferentes sentidos:

- en forma directa y exclusiva sobre el producto en cuestión, (por ejemplo, Programa de Ciudades Culturales, Programa de la Historia en su lugar), o bien,

- en forma transversal, atravesando varias redes de productos y gestionando sobre determinados aspectos (por ejemplo Programas de Calidad, de Capacitación, de Señalización, etc.)

Gráfico: Categorías, Productos, Redes de Productos y Programas

ejemplo: Programa de Ciudades Culturales ejemplo:

Cultura

ejemplo: Ciudades Culturales

ejemplo: Loja, Ciudad de la Música

ejemplo: Programa de Señalización Tca

PROGRAMAS/ ACCIONES

CATEGORÍA

RED DE PRODUCTOS

PRODUCTO / DESTINO

Matriz de Productos y Redes de Productos Hipotéticos

En base a lo expuesto sobre cambios en los objetivos del proyecto, se reelaboró la Matriz de Productos Hipotéticos (ver Anexo IV), con el objetivo de lograr una definición de productos y redes de productos a desarrollar. Como se verá, esta propuesta incluye una cantidad de redes de productos mayor a la pautada en los objetivos. Las siete redes definitivas debieran ser seleccionadas de acuerdo al criterio conjunto del consultor y el Ministerio. Lo mismo ha de tenerse en cuenta para los siete productos que han de desarrollarse, dado que se continúa con un amplio universo de opciones. Por otra parte, las intervenciones que se incluyen constituyen lineamientos para la definición de futuros programas particulares bajo la órbita de la acción del Ministerio de Turismo. Si se compara el primer momento de hipótesis de productos con este segundo, pueden efectuarse las siguientes consideraciones:




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- La primera columna (correspondiente a categorías) incluye a Circuitos de la Producción como una categoría (anteriormente considerada un tipo), dada la importancia que se asigna a las rutas relacionadas con las Flores, Café, Cacao, Banano.

- La segunda columna incluye las redes de productos, suprimiendo los tipos de turismo, donde se definen como redes: ecoturismo, ecoadventures, buceo, surf, turismo comunitario, turismo histórico, ciudades culturales, rutas de la producción, circuitos comerciales, trenes turísticos y gastronomía.

- En la tercera columna se considera el producto/ destino, que en algunos casos se trata de un destino/ atractivo (caso una reserva natural, un Parque Nacional, una ciudad) y en otros de una actividad (caso expediciones competitivas, Ruta de las flores, Ruta del café, Ruta del Cacao, Ciudad de la música, entre otras).

- La cuarta columna constituye las intervenciones. Como se menciona en el punto anterior, las intervenciones se piensan con miras al diseño futuro de programas de gestión. De este modo, las intervenciones pueden ubicarse en los siguientes grupos: Señalización; Equipamiento; Infraestructura; Calidad; Capacitación de RRHH; Alianzas estratégicas; Promoción y Comercializacion; Inversiones.

Con esta Matriz de Hipótesis de Productos y Redes se trabajó durante la tercer visita, donde a partir de las diversas reuniones de trabajo con la Sra. Ministra, y miembros de su Gabinete, la UDyGL y el sector privado se modificaron algunos aspectos (ver Anexo V). Los definiciones más importantes son las que siguen:

Categorías Se reestablecieron las tres categorías iniciales: Naturaleza, Cultura e Interés Especial. Las categorías Circuitos de la Producción y Turismo y Deportes se incluyeron como tipo dentro de la categoría Naturaleza.

Tipos de turismo dentro de cada categoría:

- Naturaleza: Ecoturismo , Agroturismo y Sol y Playa.

- Turismo y Deporte: sin tipos.

- Turismo Cultural: Turismo Comunitario; Patrimonio Cultural, Nacional y de la Humanidad; Turismo Histórico, Arqueología; Diversidad Cultural.




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- Interés especial: Trenes turísticos y Turismo de Compras.

Redes de producto y productos en cada tipo:

- Ecoturismo: Circuitos por Áreas Naturales y Parques Nacionales; Circuito de Lagunas Mágicas; Posibles productos: Nangnaritza y orígenes del Amazonas; Observación de la Flora y Fauna; Trekking; Canotaje,

- Agroturismo: Circuitos de la Agroproducción; Posibles productos: Ruta de las Flores; Ruta del Café; Ruta del Cacao; Ruta del Banano; Primer Centro Minero del Ecuador.

- Sol y Playa: Ruta del sol.

- Turismo y Deporte: Ecochallenge; Circuitos de deportes. Posibles Productos: Ecochallenge, rafting, trekking, andinismo, parapente, buceo, surf.

- Turismo comunitario: Redes comunitarias. Posibles productos: Comunidad Shuar; Ricancie; Saraguro; Runa Tupari.

- Patrimonio Cultural, Nacional y de la Humanidad: Ciudades Patrimoniales: Posibles Productos: ciudad patrimonio cultural de la Humanidad, Ciudad cultural del Ecuador; Ciudad de la música.

- Turismo Histórico: La historia en su lugar. Posibles Productos: Orígenes de Guayaquil, Nacimiento República del Ecuador, tierra de escritores, leyenda de la Colonia y República; Rutas Precolombinas.

- Arqueología: Orígenes del Ecuador

- Diversidad Cultural: costumbres y tradiciones ecuatorianas. Posibles Productos: Música, Ferias y mercados indígenas, Carnaval, Ruta de la gastronomía, Ruta de las Artesanías.

- Trenes Turísticos: Productos posibles: Museo del Ferrocarril, Ruta del Tren al Cielo.

- Turismo de Compras: Circuitos Comerciales. Posibles productos: flores y frutas, textiles, alfombras y cueros, comercio fronterizo, puerto comercial.




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Hipótesis de Productos Turísticos: Tercer Momento

Este tercer momento de definición de las hipótesis de productos constituye el momento final del proceso. El diseño de la matriz tiene como objetivo la presentación de las hipótesis en la forma más clara posible de las redes de productos y/o productos hipotéticos para ser ponderados, evaluados y, finalmente, seleccionados. Una vez establecido este universo con el consenso de los representantes del Ministerio y de los diversos actores del sector, se reorganizó la matriz, la forma de ponderación y los criterios de selección. (ver Anexo VI). La matriz se simplificó estableciendo: categorías, tipos, productos/ redes de productos, destinos e intervenciones, a saber:

Categorías Naturaleza, Cultura e Interés especial.

Tipos de productos dentro de cada categoría

- Naturaleza: Ecoturismo, Agroturismo, Sol y playa.

- Turismo y deporte: sin tipos.

- Turismo cultural: Turismo de las comunidades, turismo histórico, Turismo y artesanías, Turismo y Gastronomía, Diversidad cultural.

- Interés especial: s/tipo.

Productos / Redes de productos:

- Ecoturismo: Avistaje de Flora y Fauna; Ecolodge, Senderismo.

- Agroturismo: Rutas de las flores, café y cacao.

- Sol y Playa: Bandera azul y playa verde.

- Turismo y deporte: Ecodaventures, Andinismo, Buceo, Surf, Rafting.

- Turismo de las comunidades: Federación de Turismo comunitario.

- Turismo histórico: turismo histórico, Ciudades patrimoniales.

- Diversidad Cultural

- Turismo y gastronomía

- Turismo y Artesanías

- Circuitos comerciales

- Trenes turísticos




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ANEXOS




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O ANEXO I: GLOSARIO DE CONCEPTOS UTILIZADOS

CONCEPTO DEFINICIÓN Arqueología: Turismo relacionado con el conocimiento, interpretación y reflexión sobre nuestro presente a

través de los restos materiales que nos legaron nuestro antepasados. Artesanías: En la actualidad el turismo se ha convertido en instrumento fundamental para el desarrollo de las

economías de muchos de nuestros países y en factor dinamizador de otras actividades, entre ellas, las artesanías. Reflejan una serie de costumbres, tradiciones, mitos e incluso aspectos místicos que nos permiten conocer hechos y pensamientos que la vida moderna, instalada ya en un mercado globalizado, la han apartado de las generaciones actuales. A pesar de esto, las artesanías forman parte de la vida diaria .

Categorías de Productos Turísticos:

Las categorías constituyen una herramienta teórica para ordenar y sistematizar las diferentes actividades turísticas y la gestión de las mismas. Agrupan a productos o redes de productos que responden a determinado criterio en común.

Circuitos de la producción:

Se relacionan con las actividades productivas características de la tierra y con la historia del lugar. Es una forma de conocer no sólo los procesos de producción, sino también la historia económica, la interacción con la gente, su cultura y adquirir experiencias propias del trabajo de la tierra.

Ecoturismo: ‘Es el turismo dedicado al disfrute de la naturaleza, de forma activa, con el objetivo de conocer e interpretar los valores naturales y culturales existentes en estrecha interacción e integración con las comunidades locales y con un mínimo de impacto en los recursos; sobre la base de apoyar los esfuerzos dedicados a la preservación y manejo de las áreas naturales donde se desarrolla, o de aquellas prioritarias para el mantenimiento de la biodiversidad’7

Gastronomía: Consiste en la valorización del patrimonio alimentario y culinario nacional: platos nacionales, regionales, locales; alimentos originales; comidas típicas y tradicionales que contribuyen a fortalecer la identidad del país y su desarrollo turístico.

7 Congreso Mundial sobre Ecoturismo. Bélice. mayo 1992.




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CONCEPTO DEFINICIÓN Interés especial: Categoría de Productos Turísticos. Se consideran dentro de esta categoría aquellas actividades

que se caracterizan por tener una segmentación específica, tienen características particulares relacionadas con la prestación de servicios, y con una temática diferente a las categorías de naturaleza, cultura y turismo y deporte.

Producto Turístico: Consiste en un bien o servicio determinado que ha de ser ‘comprado’ por el consumidor (turista). Es importante tener en cuenta esto para evitar la usual confusión entre recurso/ atractivo y producto. El producto turístico está ‘en la estantería’, listo para que el turista lo adquiera. Es un conjunto de componentes tangibles e intangibles: atractivos, equipamiento y servicios, infraestructura de acceso y transporte, elementos que ofrecen beneficios y son capaces de atraer un flujo turístico para satisfacer las motivaciones y expectativas de los consumidores. En este sentido, para existir, un producto requiere del esfuerzo conjunto de múltiples actores: del sector público, del sector privado y de la comunidad, y está necesariamente ligado al destino (cantón, municipio, parroquia) en que se desarrolla.

Red de Productos Turísticos:

Contiene a varios productos del mismo tipo que se desarrollan en diferentes destinos.

Sol y Playa: Es una actividad relacionada con las motivaciones de descanso, placer, con una necesidad de oferta de servicios de alojamiento, de gastronomía, de sombras en playas y recreación capaz de atraer turistas.

Turismo Cultural: Categoría de Productos Turísticos. Incluye aquellas actividades y formas de turismo que implican una experiencia de aprendizaje en los aspectos históricos, culturales, artísticos, arqueológicos de un destino o región. Contribuye a preservar la identidad de un pueblo a través de actividades turísticas sustentables, es decir, poniendo en valor aquellos elementos/ recursos susceptibles de transformarse en productos turísticos, tales como, por ejemplo, turismo histórico, artesanías, gastronomías, etc.

Turismo de Naturaleza: Categoría de Productos Turísticos. Se define como naturaleza a aquellas formas de turismo en que la principal motivación del turista es el contacto, la apreciación y la interpretación de la naturaleza.

Turismo histórico: Consiste en la identificación, revalorización de hechos y sitios históricos de un destino, lugar, pueblo o comunidad para sean reconocidos e incluidos dentro de un circuito y/o destino turístico. Se incluye: ciudades culturales: consiste en la puesta en valor de aquellos centros urbanos y destinos turísticos que posean un elemento distintivo único que se pueda transformar en un producto turístico.

CONCEPTO DEFINICIÓN Turismo Minero: Se relaciona con la puesta en valor de los sitios de explotación de minería. Los elementos que

definen este tipo de turismo pasan por la interpretación geológica y/o el contacto con la historia de la minería en un determinado lugar. El atractivo de este producto se caracteriza por las vivencias que el turista tiene, al sentirse parte de una evolución geológica, interpretar y conocer las marcas que nuestros antepasados han dejado sobre la piedra a lo largo del desarrollo de la minería en cada una de las culturas.

Turismo religioso: Considerado como el ‘desplazamiento de personas hacia otro destino con el objeto de visitar, asistir y venerar encuentros religiosos, centros de peregrinaje, basílicas, iglesias y catedrales’. 8

Turismo y Deporte: Responde a la actual tendencia de la demanda en realización de actividades deportivas en lugares y destinos turísticos naturales, que ofrezcan diversidad de paisaje (selva, ríos, lagunas, mar, montañas, páramos, frío, calor, altura, llano) y que permitan desarrollar distintas actividades deportivas individuales y combinadas (caminatas, ciclismo, mountain bike, ascencionismo, rappel, rafting, canotaje, entre otros), como así mismo actividades que contribuyan al desarrollo de un turismo sostenible. Como ejemplos: ‘ecochallenge’; ecoadventures, maratones, etc.

8 Definición OMT




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También incluye las actividades que se relacionan con alguna característica física y geográfica del lugar, por ejemplo: relacionado con el mar y las alturas de las olas, el surf; relacionado con la biodiversidad marina, la práctica de snorkeling y buceo; relacionado con los rápidos de los ríos, el rafting.




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O ANEXO II: PRIMER MOMENTO, CUADRO DE PRODUCTOS HIPOTÉTICOS

Prehipótesis de Productos Destino Intervención

AMAZONIA Marca Mundial (posicionamiento diferencial: la intocable, el origen de la Amazonía). Plan de Conectividad Aérea

ECOTURISMO y SELVA Nangaritza Posicionamiento del Amazonas auténtico

RUTA DE LAS FLORES Cayambe

TURISMO COMUNITARIO Tena y Puyo

Producto estrella, buena sinergia con ecoturismo y turismo cultural.

Calidad Consensuada, promoción compartida, estructura de comercialización.

CIUDAD DE LA MUSICA Loja y Vilcabamba

TURISMO HISTORICO Sierra Centro/ Norte Unidad conceptual, señalización urbana y de sitio, Circuitos productivos.

TURISMO CULTURAL Programa ‘La historia en su lugar’

TRENES TURÍSTICOS Tren de Alausí

ARTESANIAS Señalización

GASTRONOMÍA

TURISMO ESOTERICO




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O ANEXO III: PRIMER MOMENTO, MATRIZ DE PRODUCTOS HIPOTÉTICOS

CLUSTER CATEGORIA TIPO HIPOTESIS PRODUCTOS DESTINOS INTERVENCIONES

NATURALEZA Ecoturismo Observación de flora y fauna Nangaritza: Podoscarpus Señalización áreas protegidas, equipamiento:

senderos, miradores, servicios básicos y turísticos

Turismo aventura Rafting, senderismo

TURISMO Y DEPORTES Ecoadventures Programa Ecochallenge

TURISMO CULTURAL Turismo comunitario Tena y Puyo Calidad consensuada, promoción compartida,

estructura de comercialización

EcoturismoReserva El Angel, Laguna

Ozogoche, Volcán Cotacachi, Laguna Cuicocha

Señalización áreas protegidas, equipamiento: senderos, miradores, servicios básicos y turísticos, prestadores de servicios.

Circuito de la producción Ruta de las Flores Cayambe

Señalización atractivos, facilidades y actividades turísticas, acondicionamiento de los establecimientos productivos, calidad, capacitación RRHH

Turismo históricoRiobamba, Alausí, Cajabamba,

Ambato, Otavalo, Quito, Cotacachi

Señalización atractivos históricos culturales, Programa 'La historia en su lugar'

Ciudades culturales Quito

Artesanías

Señalización para indicación de atractivos, actividades y facilidades turísticas, calidad, estructura de comercialización. Programas de microemprendimientos

Gastronomía Señalización, Calidad, capacitación RRHH, marketing

Tren turístico Alausí

Circuito Comercial

Ambato, Latacunga, Guamote, Pelileo, Guano, Antonio Ante,

Otavalo, Ibarra

Señalización para indicación de atractivos, actividades y facilidades turísticas, Marchandising y Packaging

Sol y Playa Provincias de Esmeralda, Manabí, Guayas, El Oro

Señalización vial y turística, Alianzas estratégicas en playas, Calidad, Infraestructura básica y servicios turísticos, Formación RRHH

Ruta del sol Provincias de Esmeralda, Manabí, Guayas, El Oro

Plan Señalización vial y para atractivo, facilidades y actividades turísticas

Ecoturismo

Esmeraldas, El Oro, Puyango, Bosque Petrificado, Isla de la Plata, Is. Jambelí, Isla de los

Pájaros, PN Machalilla

Señalización áreas protegidas, equipamiento: senderos, miradores, servicios básicos y turísticos, prestadores de servicios

Ruta del Café Jipijapa, Zaruma, Ruta del Cacao GuayasRuta del Banano El OroRuta las Flores El Oro (Piñas y Zaruma)

LITORAL (sigue próxima página)

SIERRA CENTRO Y

NORTE

INTERES ESPECIAL

TURISMO CULTURAL

NATURALEZA

AMAZONÍA

Señalización, acondicionamiento establecimientos productivos, Calidad, capacitación de RRHH

Circuito de la producción

NATURALEZA

(continúa de página anterior)




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CLUSTER CATEGORIA TIPO HIPOTESIS PRODUCTOS DESTINOS INTERVENCIONES

Buceo Esmeralda, Manabí, Guayas, El Oro

Regulación, Equipamiento, calidad, Capacitación RRHH, Estructura de comercialización cadena de valor

Surf Esmeralda, Manabí, Guayas, El Oro

Calendarización competencias, Equipamiento, Estructura de comercialización cadena de valor.

Ecoadventures Esmeralda, Manabí, Guayas, El Oro Eco Challenge

Beach Voley Esmeralda, Manabí, Guayas, El Oro

Calendarización competencias y eventos, Equipamiento de servicios, Estructura de comercialización cadena de valor.

Esmeralda, Manabí, Guayas, El Oro

Minería histórica Zaruma, Portovelo

Ciudades culturales Guayaquil, Zaruma, Esmeralda Programa culturales. Danza, poesía, arquitectura, historia

Gastronomía Esmeralda, Atacames, Manabí, Manta, Jipijapa, El Oro, Zaruma

Señalización, Calidad, capacitación RRHH, marketing

Artesanías Esmeralda, Manabí, Guayas, El Oro


Turismo Arqueológico

Esmeralda, Manabí, Guayas y el Oro Señalización de atractivos y sitios.

Turismo Minero Ruta del Oro Zaruma Señalización, formación RRHH, acondicionamientos estaclecimientos y canteras

Ecoturismo PN CajasSeñalización áreas protegidas, equipamiento: senderos, miradores, servicios básicos y turísticos, prestadores de servicios.

Circuitos de la producción Ruta de las Flores Valle del Paute Señalización, acondicionamiento establecimientos

productivos, Calidad, capacitación de RRHH

Turismo histórico Arqueología Cañar, Ingapirca, Cojitambo, Chordeleg, Sigsig

Señalización Turística, Programa 'La historia en su lugar'

Ciudades culturales Cañar, Cuenca, Loja y Vilcambamba.

Programa ciudades pratrimoniales: historia, danza, arte, arquitectura, Ciudad Patrimonio de la humanidad y ciudad de la música

Artesanías Cuenca, Gualaceo, Chordeleg, Sigist


Turismo religioso Cañar, Azogues, Biblián, Cojitambo

Señalización, calendarización de eventos, equipamiento: servicios básicos y turísticos

AUSTRO

LITORAL

TURISMO Y DEPORTE

TURISMO CULTURAL

Señalización atractivos históricos culturales, Programa 'La historia en su lugar'

NATURALEZA

TURISMO CULTURAL

Turismo histórico




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O ANEXO IV: SEGUNDO MOMENTO; MATRIZ DE PRODUCTOS HIPOTÉTICOS

CATEGORÍA REDES DE PRODUCTO PRODUCTO/ DESTINO INTERVENCIONES

Nangaritza/ Poduscarpus

Reserva El angel, Laguna Ozogoche, Volcan Cotacachi, Laguna Cuicocha

Esmeralda, Oro: Bosque petrificado Puyango, Isla del amor, Isla del Muerto, Costa Rica, Los

Manglares

Parque Nacional Cajas

Corredor turístico Yanuncay

Sol y Playa Sol y Playa/Ruta del solAlianzas estratégicas, Programas: Destinos maduros, destinos emergentes, destinos incipientes

Ecoadventures Expediciones competitivas, Ecochallege Alianza estratégica turismo y deportes, sector privado y ONGS

Buceo Esmerada: Atacames, Tonsupa, Sua, Manabi: Puerto López, Chirije

Regulación, servicios, calidad, comercialización, promoción

Surf Esmeralda, Manabí: Montañita Servicios, calidad, competición, promoción

Turismo Comunitario Amazonía: Tena, Puyo, Sierra Norte Calidad, comercialización, e commerce, capacitación

Turismo Histórico Quito, Guayaquil, sierra centro, Austro, Cañar, Portovelo, Zaruma

Señalización atractivos históricos culturales, Calidad, Capacitación, Circuitos urbanos, Restauración y reciclado de edificios hisóricos, La historia en su lugar.

Ciudades CulturalesLoja: ciudad de la música, Patrimonio Cultural de la Humanidad: Quito y cuenca, Esmeralda:

danza y poesía, Zaruma: arquitectura, Oro.

Señalización atractivos históricos culturales, Calidad, Capacitación, Circuitos urbanos, Restauración y reciclado de edificios históricos.

Turismo Arqueológico Cañar, Culebrillas, Ingapirca, Cojitambo, Azuay, Chordeleg, sigsig, Chirije, La Tolita

Señalización, Equipamiento y servicios, Calidad

Turismo Gastronómico Todo el país. Servicios, calidad, capacitación, promoción

Señalización áreas protegidas, equipamiento, senderos, miradores, servicios, accesibilidad, Plan de manejo

Ecoturismo

NATURALEZA

DEPORTES

CULTURA

(continúa en próxima página)




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(continúa de página anterior)

CATEGORÍA REDES DE PRODUCTO PRODUCTO/ DESTINO INTERVENCIONES

Ruta de las Flores/ Cayambé

Ruta del Café/Jipijapa

Ruta del Cacao/ Guayas

Ruta del Banano/Oro

Ruta del oro/Zaruma, Portovelo

Sierra Centro y Norte: Ambato, Latacunga, Guamote, Pelileo, Guano, Otavalo, Antonio

Ante, Ibarra.

Huaquillas

Tulcan

Trenes turísticos Alausí

Inversiones, Infraestructura y servicios, Señalización para indicación de atractivos, facilidades y actividades turísticas, capacitación.

Gastronomía Todo el país. Calidad, Señalización para indicación de atractivos, facilidades y actividades turísticas, capacitación.

CIRCUITOS DE LA PRODUCCIÓN

INTERÉS ESPECIAL

Alianza estratégicas, Señalización para indicación de atractivos, facilidades y actividades turísticas, calidad, capacitación, promoción.

Alianza estratégicas, Señalización para indicación de atractivos, facilidades y actividades turísticas, calidad, capacitación, marketing(packaging), promoción.

Rutas

Circuitos Comerciales




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O ANEXO V: SEGUNDO MOMENTO, MODIFICACIONES A LA ANTERIOR

CTGRÍA TIPO UBICACIÓN MUNICIPIO CLUSTERS PROPUESTA REDES DE PRODUCTOS

POSIBLES PRODUCTOS TURÍSTICOS

INTERVENCIONES INMEDIATAS Y A MEDIANO

PLAZO

Nangaritza Nangaritza Amazonía Nangaritza: Orígenes del Amazonas

Parque Nacional Podocarpus Zamora Austro

Observación de Flora y Fauna,

PodocarpusReserva

Ecológica El Angel

Espejo Laguna El Voladero (Trekking páramo)

Reserva Ecológica Cotacachi Cayapas

Cotacachi Paseo por Laguna Cuicocha (botes)

Laguna de Colta Colta Andes Centro

Actividades de recreación Nac.

Laguna Ozogoche Alausí Andes Centro

Muisne Esmeraldas Playa Muisne

Atacames Atacames Playa Atacames

Las Peñas Eloy Alfaro Playa Las Peñas

San ClemEnte Sucre San Clemente

San Vicente San Vicente Canoa

Manta Manta El Murciélago

Playas Playas Playas

Salinas Salinas Playa de Chripipe

Jambelí Santa Rosa Jambelí

Cayambe Cayambe Andes Norte

Gualaquiza Gualaquiza Amazonía

Jipijapa Jipijapa Ruta del Café

Quevedo Quevedo

Babahoyo Babahoyo

Ruta de las Haciendas

Ruta del Banano

Machala Machala Ruta del Camarón

Portovelo

Mina del Sesmo Zaruma Primer Centro Minero del Ecuador

Señalización áreas protegidas;

equipamiento; senderos; miradores; servicios; accesibilidad; Plan de

manejo; Centro de información y

asistencia al turista I - TUR

Circuitos por Areas Naturales y

Parques Nacionales

Agro turismo y Producción

Litoral

Circuito de Lagunas Mágicas

Ecotu rismo

NATU

RALE

ZA

LitoraL

Mejorar la Oferta de la Ruta del Sol (incluir a todas las

provincias del litoral)

Alianza estratégica, Jurisdicción en Playas.

Inversiones; infraestructura y

servicios; señalización para indicación de

atractivos, facilidades y actividades turísticas; capacitación. I - TUR

Sol y Playa

Alianza estratégica; señalización para

indicación de atractivos, facilidades y actividades

turísticas; calidad; capacitación; promoción; Centro de información y asistencia al turista I -

TUR

Circuitos de la agroproducción

Ruta de las Flores

Ruta del Cacao

(continúa en página siguiente)




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INTERVENCIONES INMEDIATAS Y A MEDIANO PLAZO

Nacional Nacional Todos Eco Challenge Prograama de Eco Challgene

Baños Baños Rafting, Trekking, Canyoning

Chimborazo Riobamba Andisnismo

Río Blanco Santo Domingo Andes Norte Rafting

Crucita Portoviejo parapemte

Machalilla Puerto López Buceo

Regulación; servicios; calidad;

comercialización; promoción. I - TUR

Montañita Santa Elena SurfServicios; calidad;

competición; promoción. I - TUR

TURI

SMO

Y DE

PORT

E Alianza estratégica turismo y deportes,

sector privado y ONG. Centros información y asistencia al turista I -

TUR

Circuito de deportes

Andes Centro

Litoral




Durán Durán Litoral Museo Ferrocarril

Ibarra-San LorenzO

Andes Norte-Litoral

Alausí Alausí Andes Centro

Ruta del "Tren al Cielo" (Nariz del

Diablo)Ambato Ambato Flores y Frutas

Pelileo Pelileo Textiles (Jeans)

Guano Guano Alfombras y Cuero

Otavalo Otavalo

Antonio Ante Antonio Ante

Tulcán Tulcán

Huaquillas Huaquillas

Guayaquil Guayaquil Puerto comercial

INTE

RÉS

ESPE

CIAL

Alianza estratégica; señalización para

indicación de atractivos, facilidades y actividades

turísticas; calidad; capacitación; marketing;

promoción. Punto de información y


Andes Centro

Turismo de Compras Textiles

Comercio fronterizo

Trenes Turísticos

Inversiones; infraestructura y

servicios; señalización para indicación de

atractivos, facilidades y actividades turísticas; capacitación. I - TUR

Circuitos ComercialesAndes Norte

Litoral

Recorridos inter-regionales en

Ferrocarril

(continúa en página siguiente)




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Cotococha Puyo Convivencia con comunidad Achuar

Tena TenaConvivencia con

comunidades proyecto RICANCIE

Asunción Sucúa Convivencia con comunidad Shuar

Saraguro Saraguro Austro Convivencia con com. Saraguro

Tungurahua Andes Norte

Cotacachi Cotacachi Andes Norte Comunidad Proyecto Runa Tupari

Quito Quito Andes NorteI Ciudad Patrinomio

Cultural de la Humanidad

Cajabamba Colta Patrimonio Cultural del Ecuador

Cuenca Cuenca Austro

Zaruma Zaruma Litoral Patrimonio Cultural del Ecuador

Loja Loja; Vilcabamba Austro Ciudad de Música

Parque Histórico Samborondón Litoral Guayaquil/ orígenes

Riobamba RiobambaNacimiento

República del Ecuador

Ambato Ambato Tierra de escritores

Quito Quito Andes Norte Leyendas de la Colonia y República

Ecuador, Perú, Bolivia Rutas Precolombinas

Ruinas de Ingapirca Cañar Austro Castillo Ingapirca

Templo de Dioses

La Libertad La Libertad Excavaciones arqueológicas

Sumpa Santa Elena Amantes de Sumpa

Esmeraldas Esmeraldas Litoral Música y Danza: Marimba

Guamote Guamote Ferias y mercados indígenas

Guaranda Guaranda Fiestas Carnaval

Pujilí Pujilí Danzantes de Pujilí, Corpus Cristi

Ambato Ambato Andes Centro Carnaval

Ruta Gastronómica

Ruta de Artesanías

CULT

URA

Calidad; comercialización; e-

commerce; capacitación; Centro de información y asistencia al turista I -

TUR

Turismo Comuni tario

Amazonía

Señalización atractivos históricos culturales; calidad; capacitación;

circuitos urbanos; restauración y reciclado de edificios históricos. I -

TUR

Ciudades Patrimoniales

Turismo Histórico

Patrimo nio Cultural

Nacional y de la Humanidad

Señalización atractivos históricos culturales; calidad; capacitación;

circuitos urbanos; restauración y reciclado de edificios históricos. I -

TUR

Diversidad cultural

Redes Comunitarias

Costumbres y Tradiciones

Ecuatorianas

La Historia en su Lugar

Andes Centro

Andes Centro

Nacional Nacional Nacional

Calidad; señalización para indicación de

atractivos, facilidades y actividades turísticas;

capacitación. Punto de información y


Señalización sitios de interés arqueológico;

Políticas conservación; facilidades turísticas, capacitación. I - TUR

Arquelogía Orígenes del Ecuador

Litoral




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O ANEXO VI: TERCER MOMENTO, VERSIÓN FINAL

CATEGORÍA TIPO REDES DE PRODUCTO DESTINO INTERVENCIONES

PN y áreas protegidas Todo el país.

Convenio con Ministerio de Medio Ambiente; Recomendaciones Plan de manejo área de

servicios turísticos ; Señalización áreas protegidas; Equipamiento: senderos,

miradores, servicios; Accesibilidad; Centro de Interpretación; Centro I tur. Promoción

Senderismo Todo el país.

Alianzas estratégicas, Señalización de AP, Equipamiento: senderos, miradores, servicios,

Centros de Interpretación, Promoción, Capacitación.

Eco-Lodges Todo el país. Calidad; Comercialización, e commerce;

capacitación

Andinismo Ruta de los Volcanes

Ecoadventures Todo el país.

BuceoEsmerada: Atacames, Tonsupa, Sua; Manabi: Puerto López, Chirije.

Regulación; servicios; calidad; capacitacióncomercialización; promoción

Surf Esmeralda; Manabí: Montañita; Olon Servicios; calidad; competición; promoción

Rafting Amazoni Regulación; servicios; calidad; comercialización; promoción

Sol y Playa Bandera Azul; Playa verde LitoralAlianzas estratégicas; Programas: Destinos

maduros; destinos emergentes; destinos incipientes

Alianza estratégica turismo y deportes, sector privado y ONGS

Turismo y Deportes

Ecoturismo

NATU

RALE

ZA

Convenio con Ministerio de Medio Ambiente; Recomendaciones Plan de manejo área de

servicios turísticos ; Señalización áreas protegidas; Equipamiento: senderos,

miradores, servicios; Accesibilidad; Centro de Interpretación; Centro I tur. Promoción

Parques Nacionales y Areas protegidasAvistaje de flora y fauna

(Continúa en página siguiente)




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(Continúa de página anterior) CATEGORÍA TIPO REDES DE PRODUCTO DESTINO INTERVENCIONES

Turismo de las Comunidades

Federación de Turismo Comunitario

Calidad; comercialización, e commerce; capacitación

Turismo HistóricoQuito; Guayaquil; sierra centro, Austro; Cañar;

Portovelo; Zaruma

Señalización atractivos históricos culturales; Calidad; Capacitación; Inversiones (

Restauración y reciclado de edificios históricos)

La historia en su lugar Alianzas estratégicas, Capacitación; promoción.

Ciudades patrimoniales

Loja: ciudad de la música; Patrimonio Cultural de la

Humanidad: Quito y cuenca; Esmeralda: danza y poesía; Zaruma: arquitectura, Oro.

Señalización atractivos históricos culturales; Calidad; Capacitación; I tur; inversiones e

infraestructura y servicios.

Diversidad CulturalSeñalización atractivos históricos culturales;

Calidad; Capacitación; promoción, merchandising, packaging.

Turismo y ArtesaníasSeñalización para atractivos , Calidad;

Capacitación, promoción; comercialización; packaging y merchandising.

Turismo y Gastronomía Servicios; calidad; capacitación; promoción

CULT

URA

Todo el país.

Turismo Histórico

(Continúa en página siguiente)




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(Continúa de página anterior)

CATEGORÍA TIPO REDES DE PRODUCTO DESTINO INTERVENCIONES

Sierra Centro y Norte: Ambato, Latacunga,

Guamote, Pelileo, Guano; Otavalo, Antonio Ante,

Ibarra.

HuaquillasTulcan

Trenes turísticos Alausí

Inversiones; Infraestructura y servicios; Señalización para indicación de atractivos,

facilidades y actividades turísticas; capacitación.

Ruta de la Flor Cayambe

Portal de Acceso; Señalización; Alianza estratégica sector público-privado turístico y de la producción; Centro de visitantes; Centro I tur,

capacitación, promoción

Ruta del Caféy del Cacao Guayas, Los Ríos, Manabí, El Oro

Portal de Acceso; Señalización; Alianza estratégica sector público-privado turístico y de la producción; Centro de visitantes; Centro I tur,

capacitación, promoción

Agroturismo

INTE

RÉS

ESPE

CIAL

Alianza estratégicas; Señalización para indicación de atractivos, facilidades y

actividades turísticas; calidad; capacitación; (packaging); promoción.

Circuitos Comerciales




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CCaappííttuulloo IIIIII SSeelleecccciióónn ddee PPrroodduuccttooss HHiippoottééttiiccooss




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Capítulo III: Elegibilidad de los Productos Turísticos Índice 1 Introducción .............................................................................................................................................. 37 2 El índice de elegibilidad ............................................................................................................................ 37

2.1 Elaboración del índice ..................................................................................................................... 37

2.1.1 Velocidad de la Puesta en Marcha de los Productos Turísticos 39

Gráfico: Peso relativo de los indicadores dentro de la variable Velocidad de la Puesta en Marcha .... 40

2.1.2 Grado de Desarrollo del Producto 40

Gráfico: Peso relativo de los indicadores dentro de la variable Grado de Desarrollo ........................... 42

2.1.3 Sinergias de los Productos Turísticos con la Marca Ecuador 42

2.2 Resultados de la Medición ............................................................................................................... 43

Gráfico: Resultados Velocidad de la Puesta en Marcha ...................................................................... 45

Gráfico: Resultados Grado de Desarrollo del Producto Turístico ......................................................... 46

Gráfico: Resultados Sinergias con la Marca Ecuador .......................................................................... 46

Gráfico: Resultados Elegibilidad de los Productos Turísticos Hipotéticos ............................................ 47

3 Dinamización en el Proceso de Descentralización ................................................................................... 47 4 Selección de Productos a Desarrollar ...................................................................................................... 48

4.1 Productos seleccionados ................................................................................................................. 48

5 Anexo ....................................................................................................................................................... 50 Tabla: Resultados Velocidad de la Puesta en Marcha ......................................................................... 50

Tabla: Resultados Grado de Desarrollo de los Productos Turísticos ................................................... 51

Tabla: Resultados Sinergias con la Marca Ecuador ............................................................................. 52




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Capítulo III: Elegibilidad de los Productos Turísticos

INTRODUCCIÓN

Una vez definido el universo de Productos Hipotéticos, la siguiente fase comprende la selección de los siete productos o redes de productos a ser desarrollados.

Dicha selección es compleja ya que debe realizarse teniendo en cuenta una gran cantidad de variables. Para llevarlo a cabo, se desarrolló una herramienta que permite combinar dichas variables y calificar a los productos, que se denominó Índice de Elegibilidad. A través del índice se contemplan aspectos del turismo y de otras disciplinas. Es importante mencionar que al leer los resultados obtenidos se debe tener en cuenta que se trata de un instrumento ad hoc, que aunque pueda ser replicado a otra experiencia ha sido elaborado especialmente para el caso que nos ocupa. A continuación se describe dicha herramienta y se exponen los resultados obtenidos mediante su aplicación.

EL ÍNDICE DE ELEGIBILIDAD

Un índice constituye una medida resumen a partir de la cual se permiten calificar o valorar diversos aspectos de manera clara y sintética. Los índices combinan varios indicadores de modo tal que al aplicarlo a varios elementos se hace posible la comparación de los mismos con respecto a las características contempladas en el índice. La calificación de los Productos Hipotéticos es compleja por varios motivos:

- el universo de Productos Hipotéticos definido incluye productos con un grado de desarrollo incipiente o nulo. La medición de aspectos inexistentes al presente debe realizarse con proyecciones a futuro.

- Como se verá más adelante, los aspectos a considerar para medir la ‘elegibilidad’ de los productos son en muchos casos de índole cualitativa, con lo cual su medición debe realizarse en base a impresiones, conocimiento de campo y combinación de diversa información.

Teniendo en cuenta las restricciones mencionadas, se buscó elaborar un índice de selección de productos turísticos que fuera lo más preciso y exhaustivo posible.

O ELABORACIÓN DEL ÍNDICE

Se definió, en un principio, un grupo de indicadores que permitiera el acercamiento a la medición de la variable Elegibilidad de Productos Turísticos Hipotéticos para su Desarrollo. Dichos indicadores fueron luego reagrupados, teniendo en cuenta su pertinencia y peso relativo dentro de la medición (en algunos casos, este reagrupamiento generó nuevas variables complejas), y se asignó a cada indicador y dimensión un valor relativo. El resultado fue una única medida que permite ubicar a los productos en las categorías elegibilidad alta, media, o baja. Elegibilidad de Productos Turísticos Hipotéticos para su Desarrollo (100)

Alta (76-100) Media (46-75) Baja (0-45)

Se consideraron tres dimensiones, con su peso relativo dentro del índice: - Velocidad de la Puesta en Marcha de los Productos Turísticos (40%) - Grado de Desarrollo de los Productos Turísticos (40%) - Sinergias de los Productos Turísticos con la Marca Ecuador (20%)




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Peso relativo de las dimensiones dentro del Índice de Elegibilidad

Grado de Desarrollo

40%

Velocidad Puesta en Marcha

40%

Sinergias con Marca Ecuador

20%




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Velocidad de la Puesta en Marcha de los Productos Turísticos

La variable Velocidad de la Puesta en Marcha permite medir el plazo que será necesario para la

transformación del recurso en producto, o para la jerarquización o puesta en valor de un producto ya existente con un grado de desarrollo insuficiente. Se considera que esta dimensión es fundamental, ya que contempla un aspecto importante de las políticas públicas: cuánto tiempo llevará su ejecución, y en qué plazo se observarán resultados tangibles. Esta dimensión del índice permite ubicar a los productos dentro de las categorías: corto plazo, mediano plazo y largo plazo. En términos generales, es deseable que el plazo para la puesta en marcha sea corto, es decir, que a menor plazo se otorgará mayor puntaje.

Para medir la velocidad, se tomaron en cuenta los siguientes indicadores:

- Probabilidad de acuerdos y alianzas estratégicas: se refiere a la probabilidad de que se involucren en el proceso de desarrollo del producto los actores estratégicamente necesarios, para garantizar una participación mayoritariamente en la toma de decisiones. Los aliados considerados fundamentales son: el Ministerios de Turismo, los municipios, los consejos provinciales, otros ministerios, las comunidades indígenas y las cámaras. La probabilidad puede ser alta, media o baja. A mayor probabilidad, mejor puntaje.

- Requerimientos de inversión pública: mide, en términos estimativos, la inversión pública que sería necesario realizar para poner en marcha el desarrollo del producto. En este sentido, se trata de inversión requerida para el producto turístico, y no de dotaciones de infraestructura, por ejemplo: inversión en señalización, capacitación, calidad, etc. El requerimiento de inversión pública puede ser alto, medio o bajo. A menores requerimientos, mayor puntaje.

- Requerimientos de inversión privada: constituye una estimación de inversión privada necesaria para el desarrollo del producto, por ejemplo: inversión en hotelería, gastronomía, equipamiento, etc. El requerimiento de inversión privada puede ser alto, medio o bajo. A menores requerimientos, mayor puntaje.

- Accesibilidad: mide el estado actual de la accesibilidad a la región o destino donde se emplazaría el producto turístico. La accesibilidad puede ser buena, regular o insuficiente. A mejor estado, mayor puntaje.

- Infraestructura básica: mide el estado actual de la infraestructura básica de un destino, es decir, la inversión ya realizada por el sector público, a saber: dotación de agua potable, dotación de luz, alcantarillado, medios de comunicación, carreteras y caminos y manejo de desechos. La infraestructura básica puede ser buena, regular o insuficiente. A mejor estado, mayor puntaje.

A las categorías de la dimensión Velocidad de la Puesta en Marcha, se agrega una categoría

excepcional: la de plazo inmediato. Para entrar en esta categoría, el producto debe cumplir con los siguientes requisitos: que el valor final sea tal que entre en la categoría corto plazo, pero además, que dentro de los indicadores que conforman la dimensión, la probabilidad de acuerdos y alianzas sea alta, y la accesibilidad y la infraestructura básica sean buenas.




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Gráfico: Peso relativo de los indicadores dentro de la variable Velocidad de la Puesta en Marcha

Requerimientos Inversión Pública

15%

Accesibilidad20%

Infraestructura Básica20%

Probabilidad de acuerdos

15%

Requerimientos Inversión Privada

30%

VARIABLE INDICADORES CATEGORÍAS

Velocidad de la Puesta en Marcha (100) Corto plazo: 76-100 Mediano plazo: 46-75 Largo plazo: 0-45

Probabilidad de Acuerdos y Alianzas Estratégicas (15)

Alta (15) Media (7) Baja (0)

Requerimientos de Inversión Pública (15)

Alto (0) Medio (10) Bajo (15)

Requerimientos de Inversión Privada (30)

Alto (0) Medio (15) Bajo (30)

Accesibilidad (20)

Buena (20) Regular (10) Insuficiente (0)

Infraestructura Básica (20)


Grado de Desarrollo del Producto

A través de esta dimensión, se mide el desarrollo relativo de los productos. En los casos en que el producto sea totalmente nuevo, el grado de desarrollo será nulo. Es importante destacar que –como se verá más adelante- aún en el caso de productos nuevos, el grado de desarrollo puede ser incipiente a partir de




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aspectos del desarrollo turístico que la región posea en base a otros productos. Por ejemplo, para medir el grado de desarrollo se tomó en cuenta el estado de la accesibilidad a destino, la que no depende de la existencia del producto como tal, sino del desarrollo general de la región. Esta dimensión permite ubicar a los productos dentro de las categorías: desarrollado, en proceso, incipiente o inexistente. En términos generales, es deseable que el grado de desarrollo de los productos sea incipiente o esté en proceso (un producto que ya estuviera desarrollado no necesitaría de más intervenciones, mientras que de ser nulo, el período para su desarrollo sería más largo). Esto implica que a mayor grado de desarrollo, se otorgará una mayor valoración. Dentro del Grado de desarrollo, se consideraron los siguientes indicadores:

- Equipamiento turístico: se refiere al equipamiento turístico existente, necesario para la venta del producto. En algunos casos, se relaciona con aspectos de infraestructura turística en general (por ejemplo, hoteles, restaurantes, etc), mientras que en otros tiene que ver con equipamiento específico para el producto (por ejemplo, en el caso de rafting, buceo o andinismo, equipamiento para la práctica de los deportes). El equipamiento puede ser bueno, regular, o insuficiente. A mayor equipamiento, mejor puntaje.

- Accesibilidad: el mismo criterio y valoración aplicados para la variable Velocidad de la Puesta en Marcha, descripta anteriormente.

- Infraestructura Básica: el mismo criterio y valoración aplicados para la variable Velocidad de la Puesta en Marcha, descripta anteriormente.

- Demanda actual: mide el grado de demanda del producto/ destino. En casos de productos totalmente nuevos, la demanda será nula. La demanda puede ser alta, media o baja. A mayor demanda, mejor puntaje.

- Imagen y Posicionamiento: representa una estimación del posicionamiento del producto en el mercado. En casos de productos totalmente nuevos, éste será inexistente. El posicionamiento puede ser alto, medio o bajo. A mayor imagen posicionamiento, mayor puntaje.




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Grado de Desarrollo del Producto Turístico (100) Desarrollado: 76-100 En proceso: 46-75 Incipiente: 16-45 Inexistente: 0-15

Equipamiento Turístico Básico (20)

Bueno (20) Regular (10) Insuficiente (0)

Accesibilidad (20)


Infraestructura Básica (20)


Demanda Actual (20)


Imagen y Posicionamiento (20)


Gráfico: Peso relativo de los indicadores dentro de la variable Grado de Desarrollo

Demanda actual15%

Accesibilidad20%

Infraestructura Básica20%

Equipamiento turístico básico

15%

Imagen y Posicionamiento

30%

Sinergias de los Productos Turísticos con la Marca Ecuador

Esta variable expresa la cercanía o lejanía del producto (ya sea existente o hipotético) con respecto a la identidad turística de Ecuador. Constituye una medida cualitativa que se valora a partir de la información surgida de la Matriz de Productos actuales y del trabajo de campo realizado, así como también de criterios turísticos que permiten evaluar la sinergia entre unos y otros productos. Así, permite ubicar a los productos dentro de las categorías: alta, media, o baja con respecto a la sinergia con la Marca. En términos generales,




www.vivecuador.com

es deseable que la sinergia sea lo más alta posible. De este modo, cuanto mayor sea la sinergia, mayor puntaje obtendrá el producto.

La sinergia fue considerada como un indicador, por lo que se midió directamente.


Sinergia con la Marca Ecuador (50)

Sinergia con la Marca Ecuador (50)

Alta (50)

Media (30)

Baja (10)

O RESULTADOS DE LA MEDICIÓN

Una vez elaborado el índice, se procedió a medir cada uno de los siguientes Productos Hipotéticos:

Andinismo Bandera Azul/ Playa verde Buceo Circuitos Comerciales Ciudades patrimoniales Ecoadventures Eco-Lodge La Historia en su Lugar PN y AP Rafting Ruta de las Flores Ruta del Café/ Cacao Senderismo Surf Trenes Turísticos Turismo de las comunidades Turismo Histórico Turismo y Artesanías Turismo y Gastronomía Avistaje de Aves Diversidad Cultural


Av. Eloy Alfaro N32-300 y Carlos Tobar, Quito-Ecuador Teléfonos: (593 2) 2507560/555/559 Ext. 1052/ 1053/ 1054 Fax: (593 2) 2507565

e-mail: [email protected] www.vivecuador.com

Los resultados obtenidos se exponen a continuación, para cada una de las dimensiones,

y luego para el índice, combinando todos los aspectos anteriores. Para obtener los resultados, se llevó a cabo el siguiente proceso: a) Se otorgó una valoración de los atributos (indicadores) para cada Producto Hipotético, en

cada una de las dimensiones: Velocidad de la Puesta en Marcha, Grado de Desarrollo y Sinergias con la Marca Ecuador9.

b) En cada una de las dimensiones, se sumaron los valores correspondientes a cada indicador, con lo cual los Productos Hipotéticos quedaron ubicados en una de las categorías de las dimensiones10,

c) Los resultados correspondientes a cada una de las dimensiones para cada producto se sumaron, y luego se aplicó la ponderación correspondiente para obtener un resultado porcentual. De este modo, los productos quedaron ubicados en las siguientes categorías con respecto a su elegibilidad:

- elegibilidad alta: entre 70 y 100 puntos - elegibilidad media: entre 45 y 69 puntos - elegibilidad baja: entre 0 y 44 puntos

9 En el Anexo I puede verse cómo se trabajó la valoración de cada dimensión con sus indicadores para cada uno de los productos. 10 Velocidad de la Puesta en Marcha (VPM): Corto plazo, Mediano Plazo o Largo Plazo; Grado de Desarrollo del Producto: Desarrollado, En proceso, Incipiente o Inexistente. Sinergias con la Marca Ecuador: Alta, Media o baja.




valorTurismo Histórico 92 corto 70 en proceso 50 alta 212 85 altaTurismo y Gastronomía 77 corto 60 en proceso 50 alta 187 75 altaCircuitos Comerciales 92 corto 60 en proceso 30 media 182 73 altaAvistaje de Aves 80 corto 50 en proceso 50 alta 180 72 altaLa Historia en su Lugar 87 corto 40 incipiente 50 alta 177 71 altaRuta de las Flores 85 corto 40 incipiente 50 alta 175 70 altaTurismo y Artesanías 67 medio 50 en proceso 50 alta 167 67 mediaDiversidad Cultural 75 medio 40 incipiente 50 alta 165 66 mediaCiudades patrimoniales 52 medio 50 en proceso 50 alta 152 61 mediaSurf 82 corto 60 en proceso 10 baja 152 61 mediaRuta del Café/Cacao 70 medio 30 incipiente 50 alta 150 60 mediaEcoadventures 77 corto 40 incipiente 30 media 147 59 mediaEco-Lodge 65 medio 50 en proceso 30 media 145 58 mediaPN y AP 52 medio 40 incipiente 50 alta 142 57 mediaTurismo de las comunidades 60 medio 30 incipiente 50 alta 140 56 mediaAndinismo 70 medio 30 incipiente 30 media 130 52 mediaBuceo 67 medio 40 incipiente 10 baja 117 47 mediaRafting 57 medio 30 incipiente 10 baja 97 39 bajaBandera Azul/ Playa Verde 20 largo 20 incipiente 30 media 70 28 bajaTrenes Turísticos 25 largo 20 incipiente 10 baja 55 22 bajaSenderismo 42 largo 0 inexistente 10 baja 52 21 baja

Elegibilidad de los ProductosELEGIBILIDADRed de productos valorvalorvalor resultado

VPM Gr Desarrollo Sinergia

Gráfico: Resultados Velocidad de la Puesta en Marcha

0

20

40

60

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ciales

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ria en

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Ruta

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Gráfico: Resultados Grado de Desarrollo del Producto Turístico

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Gráfico: Resultados Sinergias con la Marca Ecuador

0

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Gráfico: Resultados Elegibilidad de los Productos Turísticos Hipotéticos

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DINAMIZACIÓN EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN

Uno de los criterios que también aparece como fundamental para la selección de los productos turísticos es el de Dinamización del Proceso de Descentralización. Sin embargo, como se notará, no ha sido incorporado al índice descripto. Ello se debe a que la descentralización debe aplicarse por municipio, mientras que los indicadores anteriores se calcularon en base a productos. El criterio de Dinamización del Proceso de Descentralización, sin embargo, debe ser aplicado a partir del cálculo de elegibilidad. Es decir, que servirá de guía para definir, una vez seleccionadas las siete redes de productos, cuáles son los municipios que tienen prioridad para ser sede del desarrollo de los productos pertenecientes a las redes.

A modo de ejemplo, y considerando que se selecciona entre las redes de productos el Programa ‘La Historia en su Lugar’, existirán varios municipios o regiones en las que serán posible implementar el programa. La gestión ministerial será la que elija de entre todos los municipios posibles, en cuáles de ellos pondrá en marcha – al menos en una primera instancia- el desarrollo del producto. Dicha gestión, asimismo, está llevando adelante un proceso de Descentralización que es de suma importancia, por lo tanto es probable que tenga en cuenta




primero a aquellos municipios en donde el Proceso se encuentre más avanzado si se quieren obtener resultados visibles (otra decisión podría decidir apoyar a los municipios más rezagados en el proceso de descentralización, incorporándolos al desarrollo del producto, para de esta manera comprometerlos con dicho proceso).

SELECCIÓN DE PRODUCTOS A DESARROLLAR

A lo largo de este capítulo, se evaluaron veintuna (21) redes de productos dentro de un proceso de selección complejo por la combinación de variables e indicadores abarcados en tres dimensiones: la Velocidad de la Puesta en Marcha de los Productos Turísticos, el Grado de Desarrollo de los Productos Turísticos y las Sinergias de los Productos Turísticos con la Marca Ecuador. De esa medición cuantitativa y cualitativa se obtuvieron los siguientes resultados: seis (6) productos de elegibilidad alta, once (11) de elegibilidad media y cuatro (4) de baja elegibilidad. Del total de todas las redes de productos se efectuará una selección de diez, de acuerdo con el criterio del consultor, que se expone a continuación, y que deberán ser consensuados -como se ha hecho hasta el momento- con los representantes del Ministerio de Turismo, al término de cada fase y etapa planteadas. Finalmente, deberá hacerse la selección final de las siete redes de productos que especifica el trabajo contratado. En el transcurso del desarrollo del trabajo, se plantearon diversas hipótesis. Las mismas aumentaron en términos cuantitativos en cada uno de los momentos, pero se observa que en todos los universos planteados, las categorías van marcando una tendencia que se sostiene en todos los momentos: la naturaleza y la cultura. Estas categorías constituyen dos elementos diferenciadores del Ecuador que ya están siendo trabajados y posicionados en los mercados internacionales. La naturaleza, por la biodiversidad de la flora y fauna, y con ello la variedad de actividades de bajo impacto recreativas, educativas-científicas y deportivas que se pueden desarrollar. La cultura, por la diversidad de etnias y todo las implicancias de la historia, las costumbres, las leyendas, las artesanías, las comidas. De esta forma, se fue direccionando el perfil de selección de los productos. Si se considera los resultados de la elegibilidad, analizados por categoría, tenemos la siguiente tendencia: dentro de la categoría cultura, todas resultaron de alta y media elegibilidad, a saber: Turismo histórico, Turismo y Gastronomía, La historia en su lugar, Turismo y Artesanías, Diversidad Cultural, Ciudades Patrimoniales y Turismo de las comunidades. Dentro de la categoría naturaleza, que es la que a su vez contiene más redes, se presentan las tres alternativas. Así, resultaron de elegibilidad alta: Avistaje de aves; de elegibilidad media Ecolodge, Parques Nacionales y Areas protegidas, y dentro del tipo Turismo y deporte, Ecodaventures, Surf, Andinismo y Buceo; y elegibilidad baja, Senderismo, Bandera Azul/ Playa Verde y Rafting. Por último, en relación con la categoría Interés especial, resultaron de elegibilidad alta la Ruta de la flores; media, La ruta del Café y Cacao; y baja, Trenes turísticos.

O PRODUCTOS SELECCIONADOS

De acuerdo con las consideraciones realizadas, la selección de las diez redes de productos estará en función de:




- el armado y desarrollo de los productos,

- la elegibilidad de los productos,

- la visión y misión del Ministerio de Turismo,

- la tendencia de los mercados internacionales,

- la experiencia de gestión del Consultor.

Se propone la selección de las siguientes redes de productos:

Avistaje de aves Ecoadventures Ecolodge Andinismo Turismo histórico Turismo de las comunidades Turismo y gastronomía La historia en su lugar Ciudades patrimoniales Ruta de las flores Ruta del café y cacao

La presente selección, de acuerdo con lo expuesto anteriormente, se presenta para ser consensuado con los representantes del Ministerio de Turismo del Ecuador.




ANEXO

Tabla: Resultados Velocidad de la Puesta en Marcha

A/M/B valor A/M/B valor A/M/B valor B/R/I valor B/R/I valor total plazoAndinismo A 15 M 10 M 15 B 20 R 10 70 medioAvistaje de Aves A 15 B 15 B 30 R 10 R 10 80 cortoBandera Azul/ Playa verde B 0 A 0 A 0 B 20 I 0 20 largoBuceo M 7 B 15 M 15 B 20 R 10 67 medioCircuitos Comerciales M 7 B 15 B 30 B 20 B 20 92 cortoCiudades patrimoniales M 7 A 0 M 15 R 10 B 20 52 medioDiversidad Cultural A 15 M 10 B 30 R 10 R 10 75 medioEcoadventures M 7 B 15 M 15 B 20 B 20 77 cortoEco-Lodge A 15 B 15 M 15 R 10 R 10 65 medioLa Historia en su Lugar M 7 M 10 B 30 B 20 B 20 87 cortoPN y AP M 7 M 10 M 15 R 10 R 10 52 medioRafting M 7 B 15 M 15 R 10 R 10 57 medioRuta de las Flores A 15 A 0 B 30 B 20 B 20 85 cortoRuta del Café/Cacao A 15 M 10 M 15 B 20 R 10 70 medioSenderismo M 7 M 10 M 15 R 10 I 0 42 largoSurf M 7 B 15 B 30 B 20 R 10 82 cortoTrenes Turísticos A 15 A 0 A 0 R 10 I 0 25 largoTurismo de las comunidades A 15 M 10 M 15 R 10 R 10 60 medioTurismo Histórico M 7 B 15 B 30 B 20 B 20 92 cortoTurismo y Artesanías M 7 B 15 M 15 B 20 R 10 67 medioTurismo y Gastronomía M 7 B 15 M 15 B 20 B 20 77 corto

Red de productos

Velocidad en la Puesta en Marcha

Prob Alianzas Inversión Pública

Inversión Privada

Accesibi lidad

Infraestruct Básica VPM




Tabla: Resultados Grado de Desarrollo de los Productos Turísticos

B/R/I valor

B/R/I valor B/R/I valor

A/M/B valor A/M/B valor total desarrollo

Surf B 20 B 20 R 10 M 10 M 10 70 en procesoTurismo Histórico B 20 B 20 B 20 M 10 B 0 70 en procesoAvistaje de Aves B 20 R 10 R 10 M 10 M 10 60 en procesoCircuitos Comerciales R 10 B 20 B 20 M 10 B 0 60 en procesoEco-Lodge B 20 R 10 R 10 M 10 M 10 60 en procesoTurismo y Artesanías R 10 B 20 R 10 M 10 M 10 60 en procesoTurismo y Gastronomía R 10 B 20 B 20 M 10 B 0 60 en procesoBuceo R 10 B 20 R 10 B 0 M 10 50 en procesoCiudades patrimoniales R 10 R 10 B 20 M 10 B 0 50 en procesoPN y AP R 10 R 10 R 10 M 10 M 10 50 en procesoAndinismo R 10 R 10 R 10 M 10 B 0 40 incipienteDiversidad Cultural R 10 R 10 R 10 M 10 B 0 40 incipienteEcoadventures I 0 B 20 B 20 B 0 B 0 40 incipienteLa Historia en su Lugar I 0 B 20 B 20 B 0 B 0 40 incipienteRuta de las Flores I 0 B 20 B 20 B 0 B 0 40 incipienteRafting R 10 R 10 R 10 B 0 B 0 30 incipienteRuta del Café/Cacao I 0 B 20 R 10 B 0 B 0 30 incipienteTrenes Turísticos R 10 R 10 I 0 B 0 M 10 30 incipienteTurismo de las comunidades R 10 R 10 R 10 B 0 B 0 30 incipienteBandera Azul/ Playa verde I 0 B 20 I 0 B 0 B 0 20 incipienteSenderismo I 0 I 0 I 0 B 0 B 0 0 inexistente

Red de productos

Equipto Turístico

Accesi bilidad

Grado de DesarrolloInfrtrct Básica Demanda Gr DesImagen y

Posic




Tabla: Resultados Sinergias con la Marca Ecuador

A/M/B valor descripAndinismo M 30 mediaAvistaje de Aves A 50 altaBandera Azul/ Playa verde M 30 mediaBuceo B 10 bajaCircuitos Comerciales M 30 mediaCiudades patrimoniales A 50 altaDiversidad Cultural A 50 altaEcoadventures M 30 mediaEco-Lodge M 30 mediaLa Historia en su Lugar A 50 altaPN y AP A 50 altaRafting B 10 bajaRuta de las Flores A 50 altaRuta del Café/Cacao A 50 altaSenderismo B 10 bajaSurf B 10 bajaTrenes Turísticos B 10 bajaTurismo de las comunidades A 50 altaTurismo Histórico A 50 altaTurismo y Artesanías A 50 altaTurismo y Gastronomía A 50 alta

Red de productos

Sinergias con Marca EcuadorSinergia




CCaappííttuulloo IIVV IINNTTEERRVVEENNCCIIOONNEESS PPaarraa eell

ddeessaarrrroolllloo ddee pprroodduuccttooss




Capítulo IV: Intervenciones para el Desarrollo de Productos Índice 1 Introducción.............................................................................................................................................. 55 2 Agrupamiento de las Intervenciones ........................................................................................................ 55

Cuadro: Agrupamiento de Intervenciones ............................................................................................ 56

3 Intervenciones y Redes de Productos Turísticos ..................................................................................... 57 Tabla: Intervenciones y Redes de Productos Turísticos ...................................................................... 58




Capítulo IV: Intervenciones para el Desarrollo de Productos

INTRODUCCIÓN

A través del proceso de construcción de la Matriz de Productos Hipotéticos y de la determinación de elegibilidad de los productos, tal como se expone en los capítulos anteriores, fue posible evaluar aspectos relacionados con las acciones e intervenciones necesarias para llevar a cabo el desarrollo de los productos turísticos. Estas intervenciones, cuya evolución puede verse a través de las sucesivas matrices, tienen una importancia fundamental en dos sentidos:

- permiten vislumbrar la manera en que se articulará el proceso de desarrollo del producto y conocer las acciones que serán necesarias en cada caso, y

- a partir de la repetición de algunas de las intervenciones en forma transversal, es decir, que atraviesan a más de un producto o red de productos, se pueden elaborar Programas de mayor alcance que sean capaces de generar dichos productos o redes. Es decir, que mediante la sistematización de las intervenciones, el Ministerio puede planificar no sólo el desarrollo de los productos aquí contemplados, sino también generar herramientas (Planes y Programas) para replicar dicho desarrollo en diferentes destinos.

Teniendo en cuenta lo planteado, en el presente capítulo se exponen las intervenciones que surgen de la matriz de modo tal que sea posible pensarlas en términos sistemáticos y a partir de lo cual puedan generarse las herramientas de desarrollo descriptas.

AGRUPAMIENTO DE LAS INTERVENCIONES

A partir del listado de intervenciones que figuran en la matriz se efectuó un reordenamiento que las permite clasificar según los siguientes criterios:

Alianzas Estratégicas: intervenciones relacionadas con la necesidad de establecer consensos y alianzas entre y con los actores considerados estratégicos para el desarrollo de los productos

Señalización: todas aquellas intervenciones relacionadas con la necesidad de incorporar elementos de señalización. Se divide, a su vez, en tres subgrupos:

- Señalización de Áreas Protegidas (vinculada mayormente a productos de la categoría Naturaleza)

- Señalización de Atractivos Históricos (categoría Cultura)

- Señalización de Atractivos, Facilidades y Actividades (atraviesa a todas las categorías y redes)

Equipamiento Turístico: agrupa a las intervenciones que se relacionan con las necesidades de infraestructura turística propiamente dicha. Se divide en los siguientes subgrupos:




- Equipamiento turístico

- Centros de Visitantes

- I Tur

Calidad: Intervenciones para el mejoramiento de la calidad de aspectos del producto. Se divide en:

- Calidad en los procesos

- Capacitación

Marketing: Agrupa a las intervenciones necesarias para la promoción, difusión y comercialización de los productos turísticos. Se divide en:

- Promoción

- Comercialización

- E- commerce

- Packaging y Merchandising

Infraestructura: intervenciones relacionadas con necesidades de infraestructura básica para la puesta en valor del producto/ destino. Se divide en:

- Accesibilidad

- Inversiones

- Infraestructura y Servicios Básicos

Institucionales: incluye las acciones que deben llevarse a cabo desde el sector público, y se divide en:

- Programación de destinos turísticos

- Marco normativo y regulación

Cuadro: Agrupamiento de Intervenciones

Alianzas Estratégicas Alianzas Estratégicas

Señalización Señalización de Áreas Protegidas




Señalización de Atractivos Históricos

Señalización de Atractivos, Facilidades y Actividades

Equipamiento Turístico

Equipamiento Turístico

Centros de Visitantes

I Tur

Calidad Calidad

Capacitación

Marketing

Promoción

Comercialización

E-commerce

Packaging y Merchandising

Infraestructura

Accesibilidad

Inversiones

Infraestructura y Servicios

Institucionales Programación de Destinos Turísticos

Marco Normativo, Regulación

INTERVENCIONES Y REDES DE PRODUCTOS TURÍSTICOS

Una vez que se han agrupado las intervenciones, es posible cruzar dichos grupos con las redes de productos establecidos en capítulos anteriores. Ello se hace a partir de la Matriz de Productos Hipotéticos, y permite obtener una visión amplia de los Planes y Programas que han de elaborarse, su pertinencia e importancia y el rango de acción que tendrán en cuanto a los destinos en que han de aplicarse. El cruce resulta en el cuadro que se expone a continuación:




Tabla: Intervenciones y Redes de Productos Turísticos

AE

alian

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Avistaje de aves si si no no si no no no no si no no no no no no no noEco-Lodge no no no no no no no si si no si si no no no no no noPN y AP si si no no si si si no no si no no no no no si no siBandera Azul/ P Verde si no no no no no no no no no no no no si no no no siSenderismo si si no no si si no no si si no no no no si no no siSurf no no no no no no no si no no no no no no no no no siEcoadventures si no no no no no no no no no no no no no no no no noAndinismo si no no no no no no no no no no no no no no no no noBuceo no no no no no no no si si si si no no no si no no siRafting no no no no no no no si no si si no no no si no no siTurismo histórico si no no si no no no si si si no no no no no no si siLa historia en su lugar si no no no no no no no si si no no no no no no no noTurismo y gastronomía si no no no no no no si si si no no no no no no no noTurismo y artesanías no no si no no no no si si si si no si no no no no noDiversidad Cultural no no si no no no no si si si no no si no no no no siCiudades patrimoniales no no si si no no si si si no no no no no no no si siTurismo cmnidades si no no no no no no si si no si si no no no no no noCircuitos comerciales si no si no no no no si si si no no si no no no no noTrenes turísticos no no si no no no no no si no no no no no no no si siRuta de las Flores si no si no no si si si si si no no no no no no no noRuta del Café/ Cacao si no si no no si si si si si no no no no no no no no

señaliza ción

INTERVENCIONESmarketing infraes

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CCaappííttuulloo VV PPllaann NNaacciioonnaall ddee

CCOOMMPPEETTIITTIIVVIIDDAADD TTuurrííssttiiccaa




Capítulo V: Plan nacional de COMPETITIVIDAD Turística Índice Introducción ...................................................................................................................................................... 61

1.1 Programas Nacionales Específicos ................................................................................................. 61

1.2 Planes Nacionales con Aplicabilidad Transversal ........................................................................... 62

1.2.1 Alianzas estratégicas .................................................................................................................. 62

1.2.2 Plan Nacional de Señalización .................................................................................................... 62

1.2.3 Plan Nacional de infraestructura turística .................................................................................... 64

1.2.4 Plan Nacional de Nuevas tecnologías y Modernización de la Comercializacion ......................... 64

1.2.5 Plan Nacional de Calidad Turística ............................................................................................. 65

1.2.6 Plan Nacional de Capacitación Turística ..................................................................................... 66




Capítulo V: Plan nacional de COMPETITIVIDAD Turística

INTRODUCCIÓN

El desarrollo de un nuevo producto o la puesta en valor de uno ya existente requieren del esfuerzo conjunto de múltiples sectores. Este proceso, sin embargo, constituye una herramienta efectiva para el mejoramiento de la competitividad del sector turístico. Para hacer frente a esta tarea, es necesario encarar acciones e intervenciones de distintos tipos y en distintos niveles de gestión. El agrupamiento de las intervenciones – como se vio en el Capítulo IV- es uno de los pasos necesarios para sistematizar el trabajo de la Planificación central, a la vez que permite el diseño de herramientas para generar productos replicables. Las acciones e intervenciones necesarias para el desarrollo de redes de productos y productos, y para la jerarquización de los existentes, como se ha visto, pueden actuar en dos sentidos:

- ya sea en forma directa y exclusiva sobre el producto en cuestión (por ejemplo, la Señalización de Atractivos Históricos actúa en forma directa sobre el producto Turismo Histórico en los diferentes destinos),

- o de modo transversal, atravesando a varias redes de productos y gestionando sobre determinados aspectos clave par la competitividad (por ejemplo, la capacitación de Recursos Humanos en la atención al turista, o la Calidad en sus diversos aspectos).

En este sentido, las intervenciones y acciones pueden agruparse nuevamente, teniendo en cuenta el sentido en que actúan, y generando distintos ‘paquetes’ de acciones y de políticas. En el presente capítulo se expondrán los Planes y Programas que resultan de este nuevo agrupamiento, junto con una breve descripción de cada uno de ellos. Estos Planes y Programas, en su conjunto, conforman un Plan Nacional de Competitividad11 para el Turismo de Ecuador, ya que con su implementación se logra la jerarquización y diversificación de la oferta y el logro de una ventaja competitiva para el sector.

O PROGRAMAS NACIONALES ESPECÍFICOS

Los Programas Específicos actúan en forma directa sobre el producto en cuestión- ya sea porque lo generan o porque ponen en valor uno ya existente- o sobre un aspecto particular que incide en el desarrollo de los mismos. Aspiran a generar redes de productos de un mismo tipo, a partir de una batería de intervenciones específicas. Tomando en cuenta los productos trabajados en capítulos anteriores, y las características del turismo en Ecuador, se plantean los siguientes Programas Específicos:

Programa Nacional de Turismo Histórico

Programa Nacional de Turismo de las Comunidades

Programa Nacional de Turismo y Naturaleza

Programa Nacional de Turismo y Deportes

11 Este Plan de Competitividad constituiría una actualización/ ampliación de aquél elaborado por el Ministerio y citado en el Capítulo III, pág.2. Dicho Plan contenía un diagnóstico global del sector; esta ampliación aspira a alcanzar metas que permitan una ventaja competitiva.




Plan Nacional de Desarrollo Aerocomercial Turístico

O PLANES NACIONALES CON APLICABILIDAD TRANSVERSAL

Los Planes nacionales tienen aplicación a lo largo de todas las redes de productos turísticos o productos. Operan sobre aspectos básicos y generales que hacen al turismo, como la calidad, la infraestructura turística, la capacitación de recursos humanos del turismo, la señalización y la comercialización. Los Planes diseñados son los siguientes:

Alianzas estratégicas

Se relaciona con la necesidad de establecer un compromiso para el trabajo en conjunto con diversos actores involucrados: gubernamentales (nacional, provincial, municipal), Organismos no gubernamentales, Federaciones, Cámaras y Asociaciones empresarias, Asociaciones gremiales, que están involucradas directa o indirectamente en la generación de un proyecto determinado con el sector turismo. El rol de cada uno de los actores se relaciona con el tipo de “socio corporativo” adoptado, determinando los aportes y beneficios necesarios para el logro del proyecto. El éxito de la acción acordada va a resultar fundamentalmente no sólo de la alianza, sino de la credibilidad y confianza que se logre por parte de los socios, para la generación de nuevas acciones y del interés de participación de actores. Los pasos a seguir deben estar orientados a: a) definición de necesidades (financiamiento, materias primas, promoción, mano de obra); b) identificación de los socios corporativos; c) ventajas de la conformación de alianzas; d) diseño de acuerdos; e) definición de los beneficios y aportes de las partes; f) seguimiento institucional de los acuerdos. Intervenciones en alianzas estratégicas por ejemplo para el desarrollo de los productos relacionados con la naturaleza, se debe acordar alianza con Ministerio de Medio Ambiente para la implementación de los planes de manejo bajo el criterio del turismo sostenible; para garantizar la calidad ambiental en zonas urbanas y rurales, de desarrollo turístico; difundir las áreas de mayor concentración de biodiversidad y capacitar para el manejo turístico; impulsar las regulaciones de las prestaciones de servicios turísticos en forma conjunta. Con el Ministerio de Defensa: coordinar el desarrollo de proyectos turísticos en zonas costeras; mejorar y acondicionar el servicios del sistema de transporte: aéreo y terrestre; Regular y controlar la seguridad en las embarcaciones turísticas. Otros ejemplos de alianzas: con la Federación de Turismo Comunitario, para la implementación de producto Turismo de las comunidades. Con los municipios a través de convenios de adhesión a los planes y programas de desarrollo de productos. Con las Federaciones, Cámaras, Asociaciones de turismo, comercio, floricultores para la realización de convenios y acuerdos para el desarrollo e implementación de los productos turísticos sostenibles: Ruta de las Flores (agroturismo), Turismo Cultural y sus redes; Circuitos comerciales, Turismo y deportes

Plan Nacional de Señalización

El plan de señalización es una herramienta que contribuye al desarrollo de nuevos productos sustentables: el turismo cultural, turismo histórico, ciudades patrimoniales, diversidad cultural,




turismo y artesanías, circuitos comerciales, Agroturismo: Ruta de las flores y Ruta del café y cacao, senderismo, Parques Nacionales y áreas protegidas. Constituyen herramientas poderosas para fortalecer la identidad de los pueblos desde la diversidad del patrimonio cultural, natural que posee el Ecuador como así mismo consolidar el crecimiento del turismo interno. Un tipo unificado de señalización, a través de un Plan nacional, permite la clara y fácil identificación de los productos turísticos y de las áreas de servicios. La uniformidad también contribuye a facilitar la comprensión de la información y a la normalización de las señales informativas del conjunto de los sitios de interés turísticos. La propuesta para el Plan Nacional de señalización consta de tres programas: 1. Señalización de atractivos histórico culturales. Permite la identificación y comunicación de los sitios históricos culturales en los centros urbanos. Este tipo de señalización da uniformidad y cohesión conformando una unidad histórica patrimonial. El diseño estará compuesto de un sostén con láminas con dibujos de los atractivos en perspectiva y descripción de español, inglés y otro idioma (alemán/ francés) Este programa será implementado en: Redes de producto de Turismo histórico y Ciudades patrimoniales: Quito, Guayaquil, Sierra Centro (particularmente Cajabamba), Austro (Cuenca, Cañar, Ingapirca) Portovelo, Zaruma. 2. Señalización para indicación de atractivos, facilidades y actividades turísticas Permite la identificación de las áreas de servicios y de los atractivos naturales y culturales y/o las actividades turísticas desarrolladas en los destinos. Este tipo de señalización, que puede ser urbana y/o suburbana, es considerada una herramienta útil para fortalecer y preservar el amplio patrimonio étnico, cultural, arquitectónico y religioso. Al mismo tiempo permite aprovechar las posibilidades que tiene el producto turismo cultural como uno de los de mayor potencialidad y crecimiento en los mercados internacionales. Cabe destacar y recordar, que la sustentabilidad cultural está dada por la atracción del turista por lo diferente, por lo diverso y no por lo semejante o parecido a los grandes centros emisores. Se instrumenta mediante señales de interpretación colocadas a cielo abierto y en ámbitos cerrados (rutas, accesos, centros urbanos, centros de visitantes). Se ubican en zonas, circuitos o centros a los que se dirige el turista y se lo va orientando durante el recorrido para acceder a los mismos. Este programa será aplicado a las redes: Ruta de las Flores, Cayambe; Ruta del Café y Cacao, Jipijapa y Guayas; Ciudad patrimoniales, Quito, Cuenca, Loja, Esmeralda, Zaruma; Diversidad cultural y Turismo y Artesanías en todo el país; Circuitos comerciales en Ambato, Latacunga, Guano, Guamote, Antonio ante, Otavalo; Trenes turísticos en Alausí. 3. Señalización en áreas protegidas. En este programa se incluyen los sitios naturales tales como Parques nacionales, Reservas Nacionales, Reservas naturales provinciales y privadas; áreas protegidas. El programa supone unificar las señales con tipos de materiales autóctonos a fin de lograr una unidad conceptual ambiental, educativa y comunicacional. Este programa será aplicado a: Los Parques Nacionales y Reservas Nacionales y Areas protegidas para las actividades tales como Avistaje de aves, senderismo entre otras.




Plan Nacional de infraestructura turística

Este plan tiene como objetivo la definición de las necesidades de obras físicas de infraestructura básica, equipamiento y servicios turísticos que contribuyan a la puesta en valor y posicionamiento de productos turísticos sostenibles. De acuerdo a las intervenciones planteadas para el desarrollo de las redes de productos, se identifican intervenciones relacionadas con: la Accesibilidad, la Infraestructura básica de servicios e con las Inversiones. La accesibilidad se refiere a la identificación y priorización de obras para impulsar y sugerir al Plan Maestro Nacional de Vialidad bajo la órbita del Ministerio de Obras Públicas, relacionado a: la pavimentación de rutas, al mejoramiento y mantenimiento de carreteras existentes, y al mantenimiento de caminos de montañas. Con respecto a la infraestructura básica de servicios las intervenciones se refieren con la existencia o no de los servicios básicos en los destinos: agua potable, luz, alcantarillado, desechos de residuos, comunicaciones. Este item está relacionado con el grado de desarrollo de la región, del área urbana y/o rural dónde se desarrollará el producto turístico. Del relevamiento surge la necesidad de obras mínimas de apoyo al desarrollo del sector privado para lograr mejor perfomance en los estándares de calidad, u obras de mayor significancia, por tratarse de destinos incipientes turísticamente donde prevalece la insuficiencia de servicios. La identificación y definición de estas obras debe correlacionarse con las redes de productos tales como senderismo en Parques Nacionales y Areas protegidas; en los destinos de la costa para la implementación de Bandera Azul/ Playa verde (diferenciando de grado de desarrollo de los destinos); y la práctica de actividades náuticas y buceo. El plan de Infraestructura deberá estar coordinado con el trabajo y las directrices estratégicas del Ministerio de Desarrollo Urbano y de la Vivienda relacionadas con el fortalecimiento del proceso de interconexión Eléctrica comunitaria y generación de fuentes alternativas de energía; con el impulso de acceso universal a los servicios de telecomunicaciones especialmente en zonas rurales y urbano marginales. En relación con las inversiones, debido a las restricciones presupuestarias, éstas se definirán en función de los costos de fiscalidad y el impacto que la misma generará. Podemos mencionar la necesaria intervención del Ministerio de Obras Públicas para la señalización vial en carreteras y autopistas. Como así también el trabajo en conjunto para la creación de categoría de trenes turísticos para la priorización y rehabilitación de ferrocarriles la rehabilitación del ferrocarril en los tramos de mayor atractivo turístico (Riobamba-Nariz del Diablo en Alausí).

Plan Nacional de Nuevas tecnologías y Modernización de la Comercializacion

Internet es el nuevo escenario donde se desarrolla la disputa del marketing de los diferentes productos turísticos. Los portales se están estableciendo como efectivos vendedores de viajes con un formato de distribución eficiente. En este contexto de evolución de las características del mercado, hacia una imprescindible relación entre el turismo e internet, las entidades, asociaciones, empresas de viajes del sector turístico se verán en la necesidad a adaptarse a esta nueva forma de hacer negocios. Este plan tiene como objetivo instalar una visión estratégica sobre la situación actual en el uso de las nuevas tecnologías de la información en el sector turístico ecuatoriano y las grandes oportunidades de cooperación entre los sectores público y privado en el campo del marketing y el comercio electrónico. También se incluyen los retos y oportunidades para las pequeñas y




medianas empresas y los nuevos modelos de negocio que se abren a partir de internet como generador de mayor valor agregado al negocio turístico: turismo comunitario, ecolodges, agencias de viajes y operadores turísticos. El nuevo modelo de gestión público privado consiste en: a) la posibilidad de entablar alianzas estratégicas, b) ofrecer a las pymes un espacio en igualdad de condiciones y oportunidades; c) calidad informativa y d) asegurar un espacio de transparencia de mercado evitando situaciones monopólicas.

Plan Nacional de Calidad Turística

El entorno actual se caracteriza por una intensa competencia, y los turistas, tanto nacionales como internacionales, demandan servicios de calidad. Calidad, es necesario recordar, no significa lujo, como a menudo se suele creer, sino que implica el achicamiento al mínimo de la brecha entre las expectativas del turista y el servicio que efectivamente se le brinda. La calidad, por lo tanto, puede ser una decisiva ventaja competitiva, a la vez que su falta puede transformarse en una importante desventaja. En el marco de la dolarización llevada a cabo en Ecuador, y teniendo en cuenta la disparidad de precios con respecto a países vecinos, la calidad de sus servicios turísticos ha de ser una marca distintiva que aporte una ventaja competitiva al sector. Para alcanzar una Marca de Calidad es necesario:

- perfeccionar mecanismos de mejoramiento de la calidad de los servicios, y - perfeccionar y estandarizar la metodología para medir y calificar el nivel de calidad a

través de normas y procesos de certificación. En este sentido, el Ministerio ha trabajado en el establecimiento de Normas Técnicas que implican estándares de calidad como, por ejemplo, en Ecoturismo y en Hotelería. La calidad está también emparentada con la capacitación, dado que en gran parte, depende del servicio brindado por los recursos humanos. El Plan de Calidad está compuesto por tres ejes: Calidad de los Recursos Humanos, Calidad de los Procesos y Calidad de los Destinos. 1. CALIDAD DE LOS RECURSOS HUMANOS Implica asegurar la capacitación en turismo de los recursos humanos del sector. Si bien a través del Plan de Capacitación se llevan a cabo las acciones necesarias para la formación de los mismos, la rama de Calidad trabaja en conjunto con la misma en la elaboración de contenidos referidos a calidad. Asimismo, se encarga de certificar la capacitación brindada, permitiendo que existan estándares para aportar una ventaja diferenciadora a recursos humanos capacitados. 2. Calidad de los Procesos: La calidad de procesos se tiene el objetivo de mejorar y certificar la calidad en dos áreas: servicios y productos turísticos.

- Calidad de Procesos de los Servicios Turísticos:

Implica la elaboración de normas de calidad comunes, como también su implementación, certificación y control, para los servicios de atención al cliente, elaboración de alimentos, hotelería, etc.

- Calidad de Procesos en los Productos Turísticos:




Se refiere a la elaboración, implementación, certificación y control de estándares de calidad comunes para los productos turísticos. Es decir, que exista uniformidad en la calidad del producto en todos los destinos en que el mismo se ofrezca: relación calidad/ precio, variedad del producto, recursos humanos capacitados, normas de seguridad comunes, etc.

3. Calidad de los Destinos Turísticos Implica asegurar el cumplimiento de estándares comunes a la región o destino turístico en cuanto a aspectos vinculados con el entorno, la limpieza, la seguridad, la conservación de espacios públicos, información al turista y señalización.

Plan Nacional de Capacitación Turística

El capital humano tiene una importancia clave en las estrategias turísticas con visión de mediano y largo plazo, dado que es uno de los elementos diferenciales de la competitividad: los recursos humanos se hallan, en la actualidad, en la base de la creación de valor. La evidencia de que el turismo es una de las mayores industrias mundiales, promotor del crecimiento y generador de empleo implica la necesidad de una oferta educativa en materia turística diversificada y de alta calidad. Asimismo, la segmentación de la demanda propone un nuevo desafío, ya que hace falta un capital humano suficiente y bien preparado en todos los niveles. El personal debe ser capaz de satisfacer las necesidades de un turista experto, con gran caudal de información y con una multiplicidad experiencias turísticas en su haber. Es decir, que no solamente es importante que el personal cuente con una formación básica y general, sino que será clave la capacitación permanente, que siga el ritmo de los cambios en la o las clientelas objetivo (target markets). Los cambios en el acceso a la información también obligan a una capacitación del capital humano en las nuevas tecnologías. Por último, es importante garantizar la participación y consenso de la comunidad en general (sustentabilidad social y cultural), a partir de la sensibilización y concientización de todos los actores involucrados con respecto a la importancia del turismo y los beneficios que éste genera, y con la difusión de una ‘cultura turística’ consensuada y común. En el caso del turismo ecuatoriano, además, se agrega una variable que torna fundamental al diseño de políticas adecuadas y permanentes de capacitación: el Proceso de Descentralización. Este proceso implica el traspaso de competencias a niveles locales, y con ello, se imponen responsabilidades de gestión a funcionarios que – en muchos casos- carecen de la experiencia y formación necesarias para llevarlas a cabo. El rol ministerial se vuelve entonces fundamental como distribuidor de ese conocimiento y expertise. Es imprescindible que la capacitación esté diseñada ‘a medida’ de las personas que han de recibirla, y que la misma les resulte aprensible y cercana a sus realidades personales. En este sentido, debe tratarse de un programa flexible, que se adecue rápidamente a los cambios tanto en la oferta como en la demanda. En el caso del turismo en Ecuador, teniendo en cuenta tanto las características de su oferta turística como las metas establecidas en términos de demanda, es necesario elaborar la capacitación en dos niveles:

1) Un nivel nacional, para ofrecer capacitación en temas que atañen a todos quienes trabajan en el sector turístico. Este tipo de capacitación debe vincularse con las políticas de turismo diseñadas por el Ministerio, y deberá estar teñida de los lineamientos básicos que la Planificación Central desee imprimir a su gestión en turismo.




2) Un nivel regional o local, basado en las particularidades de cada uno de los productos turísticos, donde el Ministerio trabajaría, a través de las Gerencias Regionales, en directa vinculación con los organismos de gestión local, para brindarle apoyo a partir de su experiencia y conocimiento.

1. CAPACITACIÓN DE NIVEL NACIONAL Debe contener los lineamientos generales que el Ministerio desee imprimir al turismo nacional. En este sentido, es importante que los recursos humanos del sector, a nivel nacional, conozcan las bases sobre las que se desea desarrollar el turismo, que incorporen un estilo común en el trato al turista, y que los parámetros en términos de calidad sean también compartidos y consensuados. El nivel incluirá, por lo tanto:

- Capacitación general en turismo: Servicio al cliente. Información al turista. Calidad. Promoción y Comercialización. Imagen y Marca Ecuador. Difusión de una ‘cultura turística’.

- Cursos de idiomas, Capacitación en nuevas tecnologías y su aplicación al turismo.

- Capacitación de mandos gerenciales e intermedios: Gestión de PyMes turísticas. Gestión de destinos turísticos. Comercialización de productos turísticos, e- commerce.

2. Capacitación a Nivel Local Está directamente relacionada con los productos turísticos y las necesidades locales para satisfacer las demandas del turista. En términos generales, puede estructurarse en base a las categorías de Productos Turísticos planteadas anteriormente:

- Productos relacionados con la categoría Naturaleza: Capacitación de guías y guías nativos, e intérpretes. Sustentabilidad ambiental. Protección del Patrimonio Natural.

- Productos relacionados con la categoría Cultura: Capacitación de guías y guías nativos. Protección del Patrimonio Histórico y Cultural.

- Productos relacionados con la categoría Interés Especial: Capacitación a medida para cada uno de los productos (por ejemplo, Agroturismo: capacitación de guías especializados en agroturismo y las Rutas).




AAnneexxoo MMaattrriizz ddee PPrroodduuccttooss AAccttuuaalleess




Anexo: MATRIZ DE PRODUCTOS ACTUALES 1 Introducción.............................................................................................................................................. 70

1.1 Objetivos de la Construcción de la Matriz ....................................................................................... 70

1.2 Metodología ..................................................................................................................................... 70

1.3 Análisis General .............................................................................................................................. 71

Gráfico: Matriz de Producto/ Cluster- Provincia ................................................................................... 73




Anexo: MATRIZ DE PRODUCTOS ACTUALES

INTRODUCCIÓN

La República del Ecuador cuenta con una enorme variedad y diversidad de atractivos y de productos turísticos. Para el trabajo de desarrollo de nuevos productos, es necesario el relevamiento de los atractivos, equipamiento turístico, accesibilidad, infraestructura básica y el posicionamiento para la identificación de los productos turísticos existentes. Dicho de otra forma, conocer cuáles son los productos que se encuentran en el mercado (en la estantería) para que el turista (consumidor) los vea, analice y adquiera. Asimismo, el conocimiento de los productos permite determinar sinergias y contigüidades entre ellos. Este relevamiento se lleva a cabo mediante una herramienta que permite sintetizar la diversidad de productos y destinos en un esquema aprehensible por el observador: una matriz que representa los productos turísticos por cluster/ provincia.

O OBJETIVOS DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ

Identificar los productos turísticos de la República del Ecuador,

Establecer pautas para la diversificación de la oferta, y para la identificación de productos potenciales,

Identificar la distribución relativa de los productos turísticos.

O METODOLOGÍA

La Matriz de productos turísticos/ cluster-provincia tiene como objetivo mostrar de manera integral los productos actuales del Ecuador. Se trata de una Matriz de doble entrada, donde horizontalmente están las categorías y los productos, y verticalmente las provincias enmarcadas en los clúster turísticos determinados por el Ministerio de Turismo.

En forma horizontal, los productos se han agrupado en tres categorías: Naturaleza, Cultura e Interés Especial.

Naturaleza: Sol y playa, Turismo aventura (rafting, andinismo, cuatro x cuatro, parapente, entre otros), Ecoturismo (trekking, senderismo, birdwarching), Turismo deportivo (surf, buceo, deportes náuticos), Turismo científico, Turismo rural, Sitio Natural de la Humanidad y Parques Nacionales y Areas Protegidas.

Cultura: Centros históricos, Turismo Religioso, Turismo Arqueológico, Turismo Cultural, Turismo Comunitario, Artesanías y Sitio Cultural de la Humanidad.

Interés especial: Ferias, congresos y convenciones, Cruceros, Negocios, Circuito comercial, Turismo joven, Trenes turísticos, Turismo salud.




En forma vertical, los clúster determinados: Andes: Sierra Norte y Sierra Centro;

Amazonía: norte y sur;

Litoral: norte y sur; y

Austro

Galápagos12

Las provincias: Andes: Carchi; Imbabura; Pichincha; Cotopaxi; Tungurahua; Chimborazo; Bolivar

Amazonía: Sucumbios; Orellana; Napo; Pastaza; Morona Santiago.

Litoral: Esmeraldas; Manabí; Guayas; El Oro; Los Ríos.

Austro: Cañar; Azuay; Zamora Chinchipe; Loja.

Las fuentes utilizadas son el Plan Nacional de Competitividad; el Plan de Sistematización de la descentralización del Turismo en Ecuador; Benchmarking del Turismo Ecuatoriano material gráfico institucional del Ministerio de Turismo y de las Gerencias Regionales; los recorridos realizados en el transcurso del plazo del presente trabajo.

O ANÁLISIS GENERAL

A partir de la construcción y análisis de la matriz, surgen las siguientes conclusiones: La categoría Cultura constituye la oferta turística más importante y desarrollada del país, dada por la cantidad y variedad de los recursos culturales (historia, patrimonio, artesanías, gastronomía, etnias, danza, música, vestimenta, arte, etc) con que cuenta en cada uno de los clúster –historia, religión, sitios arqueológicos, comunidades aborígenes, artesanías, ciudades Patrimonio Cultural de la Humanidad, gastronomía, arte, danza, música –y con ello la diversidad de productos que se presentan y ofrecen. Si bien en la matriz es posible observar la distribución de esta categoría en todos los cluster, es a lo largo de las sierras Norte y Centro y el Austro donde tiene mayor concentración y relevancia. El turismo cultural, que es abarcativo de los demás productos de esta categoría, el turismo comunitario y las artesanías se presentan en todo el país, con sus diversidades, características y desarrollo. La Arqueología, también se encuentra en tres áreas: Andes, Litoral y Austro, con mayor significancia y desarrollo en este último como el caso de Cañar considerada capital de la Arqueología, Ingapirca, Azogues y en otros clúster con un grado incipiente, como en la provincia de Manabí, caso Chirije. Cabe destacar, la existencia del producto Sitio Patrimonio Cultural de la Humanidad con Quito, en Andes Norte y Cuenca en el Austro, de relevancia internacional. Los centros históricos, concentrados en las grandes ciudades, pero con la existencia de otras ciudades y pueblos con riqueza cultural, por su

12 El Clúster Galápagos no se encuentra incluido en el presente trabajo de Desarrollo de Productos Turísticos en el Ecuador.




arquitectura, leyenda, hechos históricos, sitios como museos, casas de personalidades de la política y del arte del Ecuador. En un segundo plano, se encuentra la categoría Naturaleza. Los productos identificados –sol y playa, aventura, ecoturismo, turismo deportivo, turismo científico, sitios Patrimonio Natural, Parques nacionales, con sus tipo dentro de aventura, ecoturismo y turismo deportivo- están en directa correlación con los atractivos y paisaje naturales predominante de cada clúster. Las actividades relacionadas con turismo aventura y ecoturismo se pueden encontrar en todos los clúster, debido que tanto las sierras, con los volcanes, es propicio las actividades de trekking, andinismo, escalada, cabalgatas, en la selva –trekking, avistaje de flora, aves y fauna-; las riveras de los ríos (canotaje)o la costa del mar (deportes naúticos) hace propicio el desarrollo de bajo impacto al medio ambiente como así también, las actividades con más adrenalina (rafting, parapente, ascencionismo, rappel, cuatro x cuatro). A lo largo del litoral de la costa ecuatoriana con gran desarrollo se encuentra el turismo de sol y playa. Mientras que el turismo deportivo con el surf, buceo principalmente se practican también en toda la costa pero en lugares específicos en relación a la presencia de los recursos ballenas o especies marinas y la formación de grandes olas. Las el resto de las actividades náuticas, se encuentran en menor grado cercanos a los grandes centros urbanos. En tercer lugar, la categoría de interés especial es diversa y también relacionada con las características físicas, demográficas y económica –productiva de cada uno de los clúster. A saber, Ferias, congresos exposiciones y negocios en las ciudades de Quito, Guayaquil, y en menor grado Cuenca. Cruceros en el Litoral, circuito comercial en los Andes centro y norte y litoral. Turismo joven, en el Austro con Baños, en el litoral con Montañita, e incipiente en la amazonía. Trenes turísticos en Andes centro, Alausí, y con intenciones de extensión en ésta área y en los andes Norte, Turismo salud en Baños.




Gráfico: Matriz de Producto/ Cluster- Provincia

CATEGORIAS

CLUSTER PROVINCIASSO

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CarchiImbaburaPichinchaCotopaxiTungurahuaChimborazoBolivarSucumbiosOrellanaNapoPastazaMorona SantiagoEsmeraldasManabíGuayasLos RíosOroCañarAzuayZamora ChinchipeLoja

GALAPAGOS

MATRIZ

AUSTRO

ANDES CENTRO NORTE

AMAZONIA

LITORAL

NATURALEZA INTERES ESPECIALPRODUCTOS TURÍSTICOS

CULTURA

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Diseño de Productos Turísticos del Ecuador