Валентина Матвиенко, председатель Совета Федерации Феде-рального Собрания Российской Федерации:

УважаемыйИван Николаевич!

Уважаемые коллеги!Поздравляю вас со знаме-

нательным событием – 20-ле-тием образования Белгород-ской областной Думы.

Профессионализм и чувство ответственности перед избира-телями помогали белгородским законодателям на всех этапах создания правового фундамен-та социально-экономического развития региона.

Сегодня Белгородская об-ластная Дума исполняет свои полномочия и вносит весомый вклад в решение актуальных задач как регио-нального, так и общероссий-ского характера.

Уверен, что впереди у вас новые достижения, которые

будут востребованы в нашей общей работе по совершен-ствованию российского зако-нодательства и повышению качества правотворчества.

Желаю вам успехов, доброго здоровья и благополучия!

Сергей Нарышкин, председатель Государствен-ной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:

Евгений Савченко, губерна-тор Белгородской области:

Уважаемые друзья!В текущем году мы отмечаем зна-

менательную дату в общественно-политической жизни Белгородчи-ны – 20-летие образования Белго-родской областной Думы. Сердечно рад поздравить депутатов ныне действующего и предыдущих со-зывов, коллектив аппарата Думы и всех белгородцев с этим славным юбилеем.

Значение областной Думы для развития современной Белгород-чины трудно переоценить. Об-разованный в сложный период экономических и политических реформ, на протяжении двух десят-ков лет региональный парламент с честью выполняет свою важней-шую законотворческую миссию на

благо белгородской земли и её жителей.

За прошедшее время депутат-ским корпусом Думы в тесном со-трудничестве с исполнительной властью области и органами мест-ного самоуправления был выстро-ен прочный нормативно-правовой фундамент, который обеспечил уверенное движение Белгородчины по пути социально-экономических и общественно-политических преоб-разований. В целом за весь период работы Думой было принято свыше тысячи законов, направленных на развитие всех сфер жизнедеятель-ности области.

Важная роль принадлежит ре-гиональному парламенту в совер-шенствовании деятельности пред-

ставительных органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Отмечая высокие заслуги об-ластной Думы перед Белгород-чиной, выражаю слова искренней благодарности депутатам всех пяти созывов за плодотворный труд, эффективное соработничество, политическую мудрость, высокую ответственность за судьбу белго-родского края и земляков, за дея-тельную любовь к Белогорью.

От души желаю областной Думе дальнейшей успешной деятельности во имя процветания Белгородчины и России. Всем вам, дорогие друзья, крепкого здоровья, счастья, благопо-лучия, новых достижений и побед во славу родной земли и Отечества.

Уважаемый Иван Николаевич!Поздравляю Вас и депутатов Белго-

родской областной Думы со знамена-тельной датой – 20-летием со дня её образования.

Годы плодотворной работы депутат-ского корпуса Белгородской областной Думы обеспечили принятие жизненно важных законов, ускоривших решение многих проблем экономического и со-циального развития региона.

Сегодня Белгородская областная Дума успешно выполняет свои за-дачи, проявляя ярко выраженную информационную открытость и ак-тивное взаимодействие с жителями области. В правотворческом процессе участвуют не только депутаты, но и областные институты гражданского общества, и сами граждане. С этим связаны многие нововведения в ра-боте Думы и её аппарата, призванные улучшить качество законов, сделать их максимально ориентированными на потребности общества, благодаря чему Белгородская областная Дума пользуется заслуженным авторитетом среди законодательных органов госу-дарственной власти других субъектов Российской Федерации.

Уверена, что и в дальнейшем зако-нотворческая деятельность депутат-ского корпуса Белгородской областной Думы будет способствовать эффектив-ному развитию региона, укреплению российской государственности.

Желаю Вам и Вашим коллегам новых успехов в работе на благо Белгород-ской области и России в целом.

2 23 апреля 2014 года ДУМСКИЕ ВЕДОМОСТИ

ИСпОлнИТЕльнаяИ прЕДСТаВИТЕльная ВлаСТь ВСЕгДа рабОТалИКаК ЕДИная КОМанДа

ЗаКОн ДОлжЕн ОТражаТьМнЕнИЕ бОльшИнСТВа

Анатолий Яковлевич Зеликов, председатель Белгородской областной Думы II, III и IV созывов:

«Мы, депутаты второго созыва, понимали, учитывая опыт первого созыва, что закон – это ведь не по-иск истины, закон должен отвечать целесообразности. Нет закона, который бы всех удовлетворял. Поэтому нашей задачей было сделать так, чтобы наш закон отражал мнение большинства. И думаю, что при всех трудностях нам это удавалось.

Депутаты третьего созыва выш-ли уже на качественно новую сту-пень работы в законодательном органе. Во-первых, многие из них прошли два первых созыва, полу-чили опыт, во-вторых, были избра-ны депутатами граждане, которые имели колоссальный опыт работы с людьми и работы с законами. Это уже были депутаты, надо прямо сказать, новой формации.

Надо прямо сказать, что нам повезло: Дума работала в кла-стерном режиме с исполнительной властью в отношении интересов людей. Исполнительная власть

работала чётко, слаженно, опера-тивно, поэтому мне как председа-телю Думы хотелось подставить плечо законодательной власти губернатору, чтобы он получал в распоряжение законы, которые бы давали самую высокую эффектив-ность в решении задач.

Четвёртый созыв – это совсем другое время, совершенно из-менилась обстановка в целом в стране. Мы перенесли своё вни-мание с общих заседаний Думы на заседания комитетов и комис-сий, стали делать их выездными с разбором проблем на местах, усилили информирование граж-дан о нашей деятельности, раз-работали возможность обратной связи с населением области.

За всё время моей работы председателем было принято примерно 600 законов, которые давали возможность людям на-шего региона жить нормально, стабильно. И в то же время приняли ряд непопулярных за-конов. Допустим, такой закон, как о налогах на транспорт. Мы приняли тогда одну из самых вы-соких ставок налога по стране, потому что понимали: если ещё два-три года мы не сможем ре-монтировать и строить дороги, значит, мы лишимся вообще до-рожной системы. И белгородцы терпеливо относились ко всем таким непопулярным законам и давали нам возможность решать подобные проблемы. Зато сейчас в нашей области прекрасные дороги, которые в прошлом году стали самыми безопасными до-рогами в России.

Приведу ещё ряд законов, которые, в общем-то, стали эпо-

хальными – это закон о програм-ме повышения качества жизни белгородцев, о миссионерской деятельности, об изучении в шко-лах православной культуры. Эти законы затем тиражировались в других регионах».

IV созыв (2005-2010 годы)35 депутатов Комитеты и комиссии:- по законодательной

деятельности и вопросам местного самоуправления;

- по бюджету, финансам и налоговой политике;

- по социальной поли-тике;

- по развитию хозяй-ственного комплекса обла-сти и малому предпринима-тельству;

- по безопасности и пра-вопорядку;

- постоянная мандатная комиссия.

Принято 368 законов

Юрий Иванович Селивёрстов, председатель Бел-городской областной Думы I созыва, ныне – предсе-датель комитета по законодательству и вопросам инновационной деятельности Белгородской област-ной Думы V созыва:

В С Е х н а С О б ъ Е Д И н я Е ТС Т р Е М л Е н И Е р а б О Т а Т ь С п О л ь З О й

Иван Николаевич Кулабухов, председатель Белгородской областной Думы V созыва:

«Нынешний состав областной Думы, сохраняя лучший опыт предыдущих созывов, продолжа-ет формировать новые принципы регионального законотворчества. Мы считаем, что в процессе раз-вития правового поля должны принимать участие не только де-путаты, но и институты граждан-ского общества, сами граждане.

Сегодня существует запрос общества на участие в принятии политических решений. И мы создаём возможность участия граждан и организаций в откры-том комментировании социально значимых нормативно-правовых актов, рассматриваемых област-ной Думой.

Отмечу, что областная Дума пятого созыва реализует новые направления работы по взаимодействию с обще-ственными организациями, при комитетах сформированы Экспертные советы, при Думе действует Координационный Совет по работе с представи-тельными органами местного самоуправления.

Говоря об эффективности работы Думы, мы определили своим главным приоритетом насущную необходимость в при-нятии того или иного закона, соответствие нашей работы по-требностям людей.

Всех нас объединяет стремле-ние работать с пользой. Стремле-ние сделать всё, чтобы белгородцы имели честную власть, достойную жизнь, стабильное общество.

Мы должны помнить, что за каждой строкой закона, за каж-дым обращением нужно видеть потребности конкретных жителей Белгородчины».

V созыв (2010-2015 годы)35 депутатовКомитеты и комиссии: - по законодательству и вопросам

инновационной деятельности;- по бюджету, финансам и налого-

вой политике;- по социальной политике;- по промышленности, строитель-

ству, транспорту, связи и ЖКХ; - по местному самоуправлению и

вопросам экономического развития и предпринимательства;

- по АПК, земельным отношениям, природопользованию и экологии;

- по безопасности, связям с обще-ственными организациями и сред-ствами массовой информации;

- комиссия по Регламенту и депу-татской этике;

- комиссия по контролю за досто-верностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах иму-щественного характера, представ-ляемых депутатами Белгородской областной Думы

«Конечно же, первой задачей депутатов первого созыва было сформировать то правовое поле, в котором область могла существо-вать и развиваться дальше. Здесь нам большую помощь оказал Совет Федерации, его правовое управле-ние. Они нам подсказали последо-вательность действий.

Второй момент, с которого, как я считаю, пошла традиция с первой Думы – это социальное ориентирование всех областных программ. То есть, на первое место мы всегда выносили бла-госостояние области, создание нормальных комфортных условий для жителей региона, для разви-тия социальных программ.

И третья знаковая позиция, кото-рую я считаю тоже важной и которая идёт со времён первой облдумы, – это то, что исполнительная и представи-тельная власть всегда работали как единая команда. За все 20 лет у нас никогда не было острого противо-стояния, мы никогда не определяли кто главнее, а кто должен находиться на вторых ролях.

Я считаю, что эти три момента: формирование законодательной базы, приоритет социальной полити-ки, социальных вопросов, и, наконец, работа Думы, администрации, всех политических сил как одной коман-ды, которая должна действовать на благо Белгородчины,– все эти

традиции были заложены именно в Думе первого созыва.

Сказать какая Дума лучше, какая хуже – это невозможно. Каждый со-зыв был интересен. Я горжусь, что так сложилось в моей жизни, 20 лет представлять своих избирателей – это очень серьёзно и чрезвычайно ответственно».

III созыв (2001-2005 годы)35 депутатов Комитеты и комиссии:- по законодательной дея-

тельности и вопросам мест-ного самоуправления;

- по бюджету, финансам и налоговой политике;

- по развитию хозяйствен-ного комплекса области;

- по социальной политике;- постоянная мандатная

комиссия;- комиссия по депутат-

ской этике.Принято 233 закона

II созыв (1997-2001 годы)35 депутатов Комитеты и комиссии: - по законодательной

деятельности и вопросам местного самоуправления;

- по экономическому раз-витию;

- по агропромышленному комплексу и экологии;

- по социальной поли-тике;

- по бюджету, финансам и налоговой политике;

- мандатная комиссия;- комиссия по депутат-

ской этике.Принят 161 закон

I созыв (1994-1997 годы)21 депутат Четыре постоянных ко-

миссии:- по законодательной дея-

тельности и вопросам мест-ного самоуправления;

- по экономической полити-ке, бюджету и финансам;

- по социальной политике;- мандатная комиссия.Принято 133 закона

23 апреля 2014 года 3ДУМСКИЕ ВЕДОМОСТИ

ИСТОрИя бЕлгОрОДСКОйОблаСТнОй ДУМы:

к о м м е н т а р и и и з в е с т н ы х б е л г о р о д ц е вБелгородская областная Дума отмечает своё 20-летие. Накануне празднования юбилея редакция «Думских ведомостей» провела блиц-опрос

среди белгородцев, которые в разное время избирались в региональный законодательный орган и были депутатами, а также узнала мнение о представительной власти известных общественных и государственных деятелей области.

Свою работу я воспринимаю как реализацию поручений, которые дают мои земляки, мои валуйчане. Если ты выбрал этот путь, то не нужно жа-

ловаться на тяжёлую и трудную работу. Чтобы всё получилось, нужно просто работать, работать и ра-ботать».

«Власть существует не для власти, власть создана для человека. И когда нет дистанции, есть контакт и взаимоотношения, по-рой и сложные, когда все участники этого процесса слышат друг друга и на-строены на созидание, то всё получается».

Николай Плетнёв, председатель Избирательной комиссии Белгород-ской области: «В 1994-1995 годах де-путатами первого созыва были в полном объёме разработаны и приняты: закон о выборах губернатора Белгородской об-ласти, о выборах депутатов областной Думы, о референдуме, об избиратель-ной комиссии области, о выборах глав местного самоуправления, о выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и местном референдуме. Это была действительно напряжённая работа и избирательной комиссии Белгородской области, и де-путатов областной Думы. Более того, мы не останавливались на принятых за-конах. В целом законодательство Бел-городской области и законодательство о выборах и референдуме постоянно обновлялось, развивалось и совер-шенствовалось. И мы подошли к тому,

ч то необходимо было кодифициро-вать региональные законы о выборах и референдуме. В 1997 году был при-нят Избирательный кодекс Белгород-ской области. Наш регион сделал это первым в России. Д а , т о г д а б ы л о очень много спо-ров, предложений, обсуждений, даже начиная с того, как

должен именоваться избирательный кодекс. Но мы пришли к рационально-му, самому целесообразному варианту, как по наименованию Избирательного кодекса, так и по его содержанию. В по-следующем было принято три редакции кодекса, причём Избирательный кодекс постоянно обновляется.

Я поздравляю депутатов всех пяти созывов с 20-летием Белгородской областной Думы и выражаю большую благодарность за наше активное, такое эффективное, рациональное сотрудничество по подготовке и при-нятию законов о выборах и референ-думе, прежде всего Избирательного кодекса области. Желаю всем ещё более эффективной деятельности в развитии законодательства Бел-городской области, её совершен-ствования во благо нашей родной Белгородчины».

Александр Закоржевский, главный федеральный инспектор по Белгородской области: «Говорить об областной Думе в первую очередь нужно как о высшем за-конодательном органе на территории Белгородской области.

Законы принимают де-путаты, а они – народные избранники – призваны быть проводниками идей населения во власть. С одной стороны, они при-нимают законы, с другой, в основе законопроектов лежат нужды и потреб-ности людей, наказы на-селения, анализ этих наказов. И эта обратная связь очень важна. По долгу своей службы мне приходилось неодно -кратно бывать во всех 18 регионах Центрального Федерального округа. И я могу сказать не просто для красного словца, что у нас взаимоотноше-ние между ветвями вла-сти – исполнительной и

законодательной – очень качественное.

Очень важно, чтобы не было популизма. Лю-бое решение, принятое Думой, законодательным органом, оно сразу приоб-ретает большой вес. Мы должны принимать законы в соответствии с интере-сами всего общества. Но, когда мы иногда глобально смотрим на некоторые вещи, важно не забывать и конкретного человека. Когда мы принимаем зако-ны, нужно видеть, как это коснётся рядового жителя Российской Федерации, Белгородской области. Чтобы за большим не по-терять малое. Чтобы мы были поближе к земле.

Не приземлённее, а не отрывались от земли. Ну и, конечно, желаю депутатам выполнять все наказы на-селения. Чтобы люди, ко-торые избирают депутата, могли им гордиться».

Иван Гусаров, депутат Белгородской област-ной Думы I, II, III созывов: «Работа областной Думы первого созыва строилась, так сказать, по неизведан-ному пути. В принципе, мы знали, как управлять законодательным орга-ном и законотворческим процессом. Депутатский корпус был сформирован из руководителей про-изводств, администра-

ции и партийных органов. Люди были способные и умеющие управлять. Но механизм работы Думы выстраивался методом проб и ошибок.

Первые созывы были очень сложными, но мы справились благодаря нашим председателям: Юрию Ивановичу Сели-вёрстову и Анатолию Яков-левичу Зеликову. И уже тогда в облдуме работал

нынешний председатель Иван Николаевич Кулабу-хов, у него очень большой опыт.

На мой взгляд, Белго-родская областная Дума одна из самых стабильных в России. У администрации области и областной Думы единый порыв к делу, еди-ные задачи, единые цели. И я очень рад тому, что сегодня эта сплочённость решать проблемы дала

возможность об-ласти вырасти до такого высокого уровня.

Я желаю Белго-родской област-ной Думе продол-жать такую же созидательную работу, а всем депутатам реко-мендую и желаю, чтобы они стави-ли задачи, прежде всего, на улучше-ние жизни населе-ния региона».

Юрий Клепиков, депутат Белго-родской областной Думы I, II, III, IV, V созывов, заместитель председателя областной Думы V созыва: «Работа депутата интересная и по-своему слож-ная. Самое главное в ней – быть по-лезным своим избирателям, выполнить все те поручения, которые они дают депутату. Что-то получилось, что-то не получилось, обо всём нужно говорить честно.

Я доволен своей работой, когда удаётся помочь решить людские про-блемы – помочь заболевшему ребёнку, оказавшемуся в тяжёлой жизненной си-туации человеку. Конечно, радует, когда получается помочь.

Когда идёшь по улице, с тобой здо-роваются и не переходят на другую сторону, это и есть главная оценка. Если люди отворачиваются, значит, существует недоверие. В этом всегда виноват ты, и в этом случае нужно в корне менять подход.

«ДУМСКИЕ ВЕДОМОСТИ»

308005, г. Белгород,Соборная площадь, 4

Ответственный за выпуск

Д. ИванченкоТел.: (4722) 32-42-40

Тираж 800 экз.ЗАО «Белгородская областная типография»

308002, г. Белгород, пр. Б. Хмельницкого, 111а.

Заказ .Подписано в печать

22.04.2014 г.Печать офсетная.

Объем 2 п.л.

4 23 апреля 2014 года ДУМСКИЕ ВЕДОМОСТИИван Потапов, депутат Белгородской областной

Думы II и III созывов, председатель Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской об-ласти: «Из особенностей работы второго созыва ябы отметил, что проводилось много круглых столов, в том числе и с участием телерадиокомпаний. Часто прово-дились публичные слушания по различным вопросам. Была создана Контрольно-счётная палата Белгородской области, которая явилась подспорьем в работе депу-татов областной Думы. Тогда стало возможным более чётко увидеть картину развития нашей Белгородской области.

За период работы Думы во втором созыве было принято более 160 законов разной направленности. Основным на-правлением, конечно, были бюджетные отношения. Их надо было выстроить так, чтобы правильно распределить все те средства, которые имелись в области. Чтобы область могла

пережить это непростое время и потом уже выйти на более высокий уровень.

В последующие годы был принят ряд социальных законов, направленных на защиту населения, были приняты законы о земельных отношениях, важный закон об использовании земель сельскохозяйственного назначения. А принятие зако-на о развитии системы ипотечного жилищного кредитования в Белгородской области дало большой толчок в развитии жилищного строительства.

За период третьего созыва было принято более 200 за-конов. Часть из них определяла развитие области по всем направлениям. Я считаю, что этот период был переломным в истории нашей Белгородчины.

Работа в областной думе – это большая школа для каж-дого депутата. И функции, которые возлагаются на област-ную Думу на протяжении 20 лет, она с честью продолжает выполнять».

Олег Полухин, депутат Белгородской областной Думы I созыва, ректор НИУ «БелГУ»: «Вариантов названия законо-дательного органа Белгородской области было много. Первое, что приходило на ум – восстановить традиционное название, которое долгое время носили представи-тельные органы власти – Областной со-вет народных депутатов. Но в силу разных причин, прежде всего идеологического характера, возобладало мнение назвать «Белгородская областная Дума». На тот момент было немало примеров, когда за-конодательные и представительные органы начали именовать себя именно так.

Депутаты первого созыва начинали с чистого листа. Первый принятый нами документ – Устав области, который яв-ляется основным законом для области и действует уже на протяжении двадцати лет с небольшими изменениями. Кстати, этот устав получил широкое одобрение в Российской Федерации. На нашей базе проводили всероссийские семинары по проблематике написания уставов областей и краёв Государственная Дума и Совет Федерации. Наш устав был одобрен как базовый документ и рекомендован при написании аналогичных документов во всей стране. Это был большой успех на-ших специалистов, юристов, депутатов областной Думы. Прошло столько лет, а я с удовлетворением вспоминаю этот твор-ческий этап, который оставил заметный след в истории формирования областного законодательства.

Для меня, прежде всего, депутат област-ной Думы – это большая ответственность, обязанности, которые человек готов добро-вольно исполнять и нести помимо своей основной деятельности. Подавляющее число депутатов работает на внештатной, не освобождённой основе. Процесс под-готовки законов требует определённых знаний, нужно чувствовать нерв жизни, чувствовать в какой области необходимо законодательно отрегулировать процессы, создать условия для принятия администра-тивных управленческих решений. Двад-цатилетняя практика показала, что таких людей у нас немало, они готовы служить на благо общества. Быть депутатом – почёт-но. Но это очень ответственная, большая, серьёзная работа».

Светлана Калашникова, депутат Бел-городской областной Думы I созыва: «Как к единственной женщине среди депутатов пер-вого созыва, конечно, ко мне относились очень уважительно, и как к педагогу, и как к человеку, пытающемуся узнать всё, что делается в областной Думе, и понять, как должна проис-ходить работа депутата. Но больше ценились, как и всегда и везде, профессиональные ка-чества. Когда мужчины-руководители умные, они хотят видеть рядом профессионала. И слабому полу порой приходится знать и уметь значительно больше, чем сильному.

Мне пришлось руководить комиссией по социальной политике Белгородской об-ластной Думы первого созыва. Те годы – с 1994 по 1997 – думается, что это были самые тяжёлые времена и для России, и

для Белгородской области. И то, что Бел-городская область достойно выжила в эти очень трудные годы, конечно, произошло благодаря единству в работе депутатов областной Думы и администрации Белго-родской области.

Как пример – был принят закон, регу-лирующий распространение и рекламу эротической продукции на территории Белгородской области. Это был очень про-грессивный закон, который навёл порядок в беспределе, который в то время суще-ствовал по распространению всевозможной эротической продукции. Ведь в начале 90-х годов в Россию попали фильмы, ранее справедливо недоступные для просмотра молодёжи, на прилавках магазинов появи-лась ненадлежащая эротическая реклама. А принятый в 1995 году региональный закон как раз и спас Белгородскую область от полной деградации.

Я желаю депутатам нынешнего созыва идти в ногу с жизнью, потому что сегодня жизнь выдвигает всё новые требования. Это и разобщённость общества, это и приоритет материального благополу-чия перед духовным ростом населения. И хотелось бы, чтобы депутаты об-ластной Думы это учитывали, потому что если идёт духовная деградация, то вряд ли спасёт и экономический рост, и материальная прибыль. Депутаты об-ластной Думы должны учитывать все эти аспекты в своей деятельности и быть действительно защитниками интересов большинства населения области».

В ы д е р ж к и и з л у ч ш и х к о н к у р с н ы х р е ф е р а т о вп о и с т о р и и п а р л а м е н т а р и з м а

Виталий Безбородых, I место:«Активный процесс демократическо-го развития в Белгородской области не прекращается и в наши дни. Пред-ставительная власть и сегодня нахо-дится в состоянии постоянного усо-вершенствования в связи с развитием общественных отношений и новыми задачами, встающими перед законода-тельным органом».

Анастасия Афанасенко, II место:«Я думаю, что именно такие люди, как депутаты облдумы, каждый день делом доказывающие своё умение решать острые общественные проблемы, принимать верные решения по злобо-дневным и волнующим вопросам, идеи и проекты превращать в законы, именно такие люди заслуженно пользуются до-верием белгородцев».

Михаил Дорохов, III место:«Белгородчина является одним из передо-вых регионов законотворчества и реали-зации принципов демократизма в РФ, а об-ластная Дума – «не аморфное образование, а весьма гибкая структура, сохраняющая лучшие традиции и поднимающая уровень и планку законотворчества с каждым го-дом, о чём можно судить по статистике и аналитическим сводкам сроков рассмо-трения и принятия законопроектов».