党政领导每周参阅第 113 期

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党政领导每周参阅第 143 期

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目 录【要论】....................................................................................................................................................5

习近平主持中共中央政治局会议 讨论政府工作报告.................................................................5

习近平:真抓实干主动作为形成合力 确保中央重大经济决策落地见效...................................6

李克强主持召开国务院常务会议 确定推进标准化工作改革措施 促进经济提质增效升级.. 8

【省部声音】............................................................................................................................................9

中宣部、司法部、全国普法办决定在全国组织开展“学习宪法 尊法守法”主题活动...... 9

工信部辟谣“电信联通合并” 业内：重组势在必行...............................................................10

北京首次邀请代表委员和市民对市级政府部门述职考核打分.................................................11

【经济建设】..........................................................................................................................................12

国务院首次布局云计算 企业市场大有可为...............................................................................12

四部门发重点群体创业就业税收政策补充通知.........................................................................13

银监会全国范围内严查“存款失踪”......................................................................................... 14

央行再逆回购 1600 亿 北京银行率先获定向降准 1%................................................................15

中国上市期权产品开始交易 金融衍生品市场落后...................................................................16

“十三连跌”终止 国内汽、柴油价格迎年内首次上调...........................................................17

国企改革顶层方案或两会后出台 将撬动 24 万亿市值.............................................................18

国家网信办举行 2015 年新春招待会 互联网经济成为中国经济最大增长点.........................20

央企薪酬将与绩效挂钩 部分央企老总月薪降至万元以内.......................................................21

质检总局局长会见马云：假冒伪劣问题必须引起重视.............................................................24

中企拟在俄建最大发电厂 部分电力输至中国...........................................................................25

电商红包大战今日开打 逾 40 亿元红包待发.............................................................................25

统计局：1月份 CPI 同比上涨 0.8% 涨幅创五年多新低...........................................................27

海关总署：1月份出口同比下降 3.2% 进口下降 19.7%............................................................29

我国银行业总资产 172 万亿 信用风险上行可控.......................................................................31

发改委对高通公司垄断行为责令整改并罚款 60 亿元...............................................................32

重庆智库：“十三五”期间国内产能仍将过剩.........................................................................34

【政治建设】..........................................................................................................................................35

中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》.....................................................35

习近平同党外人士共迎新春 致以新春的祝福...........................................................................42

习近平回梁家河村看望父老乡亲................................................................................................. 44

李克强：充分发挥参事馆员咨询国是作用.................................................................................48

总理现身贵州黎平市场：还是县城年味浓啊！.........................................................................49

http://politics.people.com.cn/n/2014/0227/c1024-24475638.html

党政领导每周参阅第 143 期

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张德江主持召开第四十一次委员长会议..................................................................................... 50

全国政协举行春节茶话会 俞正声出席....................................................................................... 51

中央政法委通报 16 起政法干警违纪违法典型案件...................................................................52

最高法：减刑假释案向社会公开 杜绝有人享特殊待遇...........................................................55

最高检：减刑漏洞突出表现在有权有钱人身上.........................................................................56

最高检：办理科技领域职务犯罪案件要严格依法慎重.............................................................58

专家解读最高检《关于在刑事执行检察工作中防止和纠正冤假错案的指导意见》............ 59

财政部废止７件涉及审批事项文件............................................................................................. 61

国家发改委干部大轮岗 一揽子涉及数百岗位...........................................................................62

70 上市公司卷入反腐风暴 资源类占四分之一..........................................................................65

刘汉、刘维黑社会性质组织犯罪案件 5名罪犯 9日伏法.........................................................68

赵志红被认定为“呼格案”真凶 一审被判死刑.......................................................................70

香港激进组织召集约 350 人冲击商场......................................................................................... 72

【文化建设】..........................................................................................................................................74

李克强同外国专家举行新春座谈会............................................................................................. 74

刘云山看望文化界知名人士......................................................................................................... 75

刘云山看望著名科技专家............................................................................................................. 76

刘延东：勇敢担当 奋发有为 为实施创新驱动发展战略助力添彩.........................................77

国家网信办开展“婚恋网站严重违规失信”专项整治.............................................................78

到 2020 年中国将建 50 个海外中国文化中心.............................................................................79

长征五号火箭完成芯一级动力系统试车..................................................................................... 80

【社会建设】..........................................................................................................................................80

国办印发关于做好 2015 年春节元宵节期间旅游安全工作的通知...........................................80

马凯: 挖掘潜力 提升服务 确保安全 千方百计做好春运各项工作.....................................82

汪洋:加快推进农业科技创新 大力培育新型经营主体.............................................................83

首都各民族人士迎春茶话会举行................................................................................................. 83

孙春兰走访在京宗教团体............................................................................................................. 84

孙春兰会见班禅额尔德尼·确吉杰布......................................................................................... 84

中纪委要求彻查体育总局“奖牌榜死而复生”.........................................................................85

教育部 2015 年工作要点公布 全面深化教育综合改革.............................................................87

大学生创业持证享税收优惠......................................................................................................... 91

3 项旅行新国标发布 旅行社也要评级了.................................................................................. 91

解读关于加快发展商业健康保险的若干意见.............................................................................92

党政领导每周参阅第 143 期

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食安办 5个督查组重点对海南等 9省市食品安全督查.............................................................93

多省制定职工福利标准 上海人均不得超 400 元.......................................................................95

2014 年中央 1600 亿投向义务教育均衡发展..............................................................................96

单独两孩一年我国出生人口增 47 万 预计今年再增 100 万.....................................................97

交管局公布 2014 全国 10 大交通事故高危路段.........................................................................98

复兴航空坠机最后一名罹难者寻获 为大陆旅客.....................................................................100

北京购车摇号大军再刷纪录 达到 230.5 万个.........................................................................101

【生态文明建设】................................................................................................................................102

我国要为海洋生态划红线 实施生态补偿制度.........................................................................102

环保部出台意见全面放开服务性环境监测市场.......................................................................104

环保部再纠违规 一重安钢被点名............................................................................................. 106

林业局通报 2014 年全国营造林综合核查结果.........................................................................107

环保产业学会“借资下蛋”....................................................................................................... 108

北京将加大非首都功能疏解力度 计划关停 300 家污染企业.................................................111

【党的建设】........................................................................................................................................112

李克强：放好权管住钱抓落实惩贪腐....................................................................................... 112

王岐山：巡视要利剑高悬震慑常在........................................................................................... 113

赵乐际：把整“四风”改作风的好势头保持下去...................................................................115

中央巡视首次全部针对央企 今年或成“国企反腐年”.........................................................115

中央第二巡视组向文化部反馈专项巡视情况...........................................................................118

【国防外交】........................................................................................................................................121

习近平向全军老同志祝贺新春................................................................................................... 121

习近平等出席 2015 年军民迎新春茶话会.................................................................................122

经中央军委主席习近平批准 全军财务工作大清查实施方案印发.........................................123

四总部：实行军人体重强制达标 军体训练与人事管理挂钩.................................................124

习近平同美国总统奥巴马通电话............................................................................................... 124

习近平同越共中央总书记阮富仲通电话...................................................................................125

李克强应约同希腊新任总理齐普拉斯通电话 愿坚持平等相待、互利共赢.........................126

新加坡总理李显龙会见孟建柱................................................................................................... 127

津巴布韦总统穆加贝会见杨洁篪............................................................................................... 128

我国继续加大海上维权执法力度............................................................................................... 128

外交部：希望缅北有关方面防止冲突升级...............................................................................129

外交部：望有关方面公正理性看待中国国防建设...................................................................129

党政领导每周参阅第 143 期

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外交部：希望日方恪守承诺 在军事安全领域慎重行事.........................................................130

首轮中国—阿富汗—巴基斯坦三方战略对话举行...................................................................130

中国援非公共卫生师资培训任务顺利完成...............................................................................131

美国向 WTO 投诉中国出口补贴项目........................................................................................... 132

【环球视野】........................................................................................................................................132

安理会要求切断“伊斯兰国”等极端组织资金来源...............................................................132

联合国官员警告也门内战危险................................................................................................... 133

欧盟峰会在布鲁塞尔召开 聚焦希腊债务问题.........................................................................134

阿联酋政府峰会聚焦“塑造未来政府”...................................................................................136

IMF 与乌克兰达成 175 亿美元援助贷款计划............................................................................137

“诺曼底模式”四国峰会在明斯克举行...................................................................................137

俄乌法德领导人明斯克会谈达成乌东部停火协议...................................................................138

奥巴马称尚未决定是否向乌克兰提供致命武器援助...............................................................139

乌克兰危机到了最危险的关头................................................................................................... 141

俄罗斯决定动用储备基金以完成２０１５年财政预算...........................................................143

奥巴马提议国会授权对“伊斯兰国”使用武力.......................................................................144

奥巴马新国家安全战略未将中国列为美国未来主要威胁.......................................................144

美国超市多种保健品下架........................................................................................................... 147

美德首脑会晤难掩分歧............................................................................................................... 149

希腊翻脸，要向德国讨二战赔款............................................................................................... 151

印度预计２０１５财年经济增长７．４％...............................................................................152

日本政府出台新政 首次允许援助外军..................................................................................... 153

安倍发表施政演说 称将对日本进行战后大改革.....................................................................154

外媒：汇丰银行私密账户遭披露 为国际通缉犯洗钱.............................................................154

欧航局试验航天飞机成功返回地球........................................................................................... 156

SpaceX 发射深空气象卫星 天气恶劣放弃火箭回收................................................................157

【网络舆情】........................................................................................................................................158

别让抢红包成了另一种春晚....................................................................................................... 158

【本期关注】........................................................................................................................................161

21 世纪海上丝绸之路国际研讨会...................................................................................................... 161

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【要论】

习近平主持中共中央政治局会议 讨论政府工作报告

时间：2015 年 2 月 12 日 来源：新华网

中共中央政治局 2月 12 日召开会议，讨论国务院拟提请第十二届全国人民代表大

会第三次会议审议的《政府工作报告》稿，审议《关于巡视 31 个省区市和新疆生产建

设兵团情况的专题报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，2014 年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻，全球经济复苏曲折乏

力，国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记

的党中央坚强领导下，我们科学把握大势，坚持稳中求进，继续创新宏观调控思路和方

式，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全面完成经济社会发展主要目标

任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面建成小康社会

迈出坚实步伐。一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进，经济运行处于合理区

间，经济结构有新的变化，发展质量有新的提升，对外开放有新突破，人民生活有新的

改善，发展的协调性和可持续性增强。这些成绩来之不易，是全党全国各族人民团结奋

斗、迎难而上的结果，坚定了我们奋勇前行的信心。

会议强调，我国经济发展进入新常态，经济发展基本面没有改变，我们必须毫不动

摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个第一要务，坚持不懈推动科学发展，实现

有质量有效益可持续的发展。各级党委和政府要按照党中央部署和要求，以邓小平理论、

“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中

全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持

以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应和引领经济发展新常态，保持经济运行在

合理区间，把转方式调结构放在更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风

险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

会议指出，完成今年经济社会发展主要预期目标和任务，关键是稳和进相互促进，

要着眼于实现经济中高速增长和迈向中高端水平，坚持稳政策稳预期、促改革调结构，

激励大众创业、万众创新，增加公共产品、公共服务，推动经济发展调速不减势、量增

质更优。要稳定和完善宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚

党政领导每周参阅第 143 期

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持区间调控，更加注重预调微调和定向调控。要深化改革扩大开放，深入推进简政放权

和投融资、价格、财税、金融等体制改革，构建开放型经济新体制。要扩大居民消费和

增加有效投资，加快推进农业现代化和新型城镇化，拓展区域发展新空间，推进产业结

构优化升级。要加强以改善民生为重点的社会建设，做好教育、就业、社会保障、医药

卫生等工作，打好节能减排和环境治理攻坚战。要加强政府自身建设，坚持依宪施政、

依法行政，创新管理、强化服务，切实做到勤政为民。

会议指出，党中央高度重视巡视工作，对加强和改进巡视工作作出重大部署，明确

了中央巡视工作方针。在党中央有力领导下，巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争

这个中心，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，形成有力震慑，做

到巡视全覆盖、全国一盘棋。党的十八大以来，中央巡视组巡视了 66 个地区和单位，

实现对 31 个省区市和新疆生产建设兵团全覆盖，工作成效显著。

会议强调，全党要清醒认识反腐败斗争依然严峻复杂的形势，深刻认识全面从严治

党的重大意义，担负起管党治党的责任。从严治党，关键在治、要害在严。巡视工作必

须巩固成果、深化拓展，做到利剑高悬、震慑常在，用最坚决的态度减少腐败存量，用

最果断的措施遏制腐败增量。要把巡视监督作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平

台，作为上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，作为党内监督和群众监督结合的重

要方式，为全面从严治党提供有力支撑。

习近平:真抓实干主动作为形成合力 确保中央重大经济决策落地见效

时间：2015 年 2 月 10 日 来源：新华网

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平 2月 10

日上午主持召开中央财经领导小组第九次会议，听取中央财经领导小组确定的新型城镇

化规划、粮食安全、水安全、能源安全、创新驱动发展战略、发起建立亚洲基础设施投

资银行、设立丝路基金等重大事项贯彻落实情况的汇报，审议研究京津冀协同发展规划

纲要。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政

治局常委、中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山，中共中央政治局常委、国

务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话指出，两年来，中央财经领导小组已经召开了 8次会议，

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确定了不少要办的大事，有必要检查一下这些事是不是落地见效了。总的看，各部门对

贯彻落实中央财经领导小组确定的事项态度是坚决的、思路是清楚的、进度也是符合要

求的。

习近平强调，城镇化是一个自然历史过程，涉及面很广，要积极稳妥推进，越是复

杂的工作越要抓到点子上，突破一点，带动全局。推进城镇化的首要任务是促进有能力

在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。农民工市民化，大中小城市有不同

要求，要明确工作重点。推进城镇化不是搞成城乡一律化。城乡公共基础设施投资潜力

巨大，要加快改革和创新投融资体制机制。

习近平指出，保障粮食安全，要加快转变农业发展方式，推进农业现代化，既要实

现眼前的粮食产量稳定，又要形成新的竞争力，注重可持续性，增强政策精准性。保障

水安全，关键要转变治水思路，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的

方针治水，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。保障能

源安全，要明确责任、狠抓落实、抓出成效，密切跟踪当前国际能源市场出现的新情况

新变化，趋利避害，加快完善石油战略储备制度，推进能源价格、石油天然气体制等改

革，大力发展非常规能源。

习近平强调，实施创新驱动发展战略，要增强紧迫感，把更多精力用在研究增强创

新能力上，着力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍，完善政策和法律法规，创造有

利于激发创新活动的体制环境。亚洲基础设施投资银行的主要任务是为亚洲基础设施和

“一带一路”建设提供资金支持，是在基础设施融资方面对现有国际金融体系的一个补

充，要抓紧筹建。丝路基金要服务于“一带一路”战略，按照市场化、国际化、专业化

的原则，搭建好公司治理构架，尽快开展实质性项目投资。

习近平指出，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程。

目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约

发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形

成新增长极。思路要明确，坚持改革先行，有序配套推出改革举措。方法要明确，放眼

长远、从长计议，稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功。

习近平强调，中央财经领导小组是党领导经济工作的重要平台，落实中央财经领导

小组确定的事项，要真抓实干。要明确主体责任，主动作为、形成合力。要重视抓实际

成效，善于与时俱进开展工作，确保党中央各项决策落地生根。

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李克强主持召开国务院常务会议 确定推进标准化工作改革措施 促进经济

提质增效升级

时间：2015 年 2 月 11 日 来源：中国政府网

国务院总理李克强 2月 11 日主持召开国务院常务会议，部署进一步做好困难群众

冬春生活安排和重特大疾病医疗救助工作，确定推进标准化工作改革措施、促进经济提

质增效升级，研究加强土地管理和保护、更加有效支撑经济发展。

会议认为，保障困难群众基本生活，开展重特大疾病医疗救助，是政府的重要职责。

会议听取了关于困难群众冬春生活安排情况的汇报，指出，近一段时间，有关地区和部

门按照国务院常务会议部署，全面落实低保等救助政策，推进灾区倒损农房恢复重建，

妥善解决受灾群众基本生活困难，救助生活无着流浪人员等，做了大量工作。会议要求，

要进一步开展困难群众排查，继续落实好社会救助和精准扶贫政策，尤其要确保受灾群

众冬春救助资金及时足额到户，安排好高寒、高海拔地区受灾群众和在帐篷内越冬群众

的基本生活，多做雪中送炭暖人心的事，决不能口惠而实不至。为加快推进重特大疾病

医疗救助，缓解因病陷入困境群众的“不能承受之重”，会议确定，一是扩大救助覆盖

面。在以低保家庭成员和特困供养人员为重点救助对象的同时，逐步将低收入家庭老年

人、未成年人、重度残疾人和重病患者等纳入救助范围。二是提高救助水平。对重点救

助对象加大救助力度，对因病致贫家庭重病患者在起付线以上的自负费用给予救助。三

是突出救急解难。实行医疗救助经办机构向定点医疗机构提供预付资金，确保困难群众

及时得到救治。四是加强统筹协调。整合使用城乡医疗救助基金，加强救助、医保等制

度衔接，支持慈善等社会力量参与，用温情关爱抚慰困难病患。

会议指出，推动中国经济迈向中高端水平，提高产品和服务标准是关键。必须深化

改革，优化标准体系，完善标准管理，着力改变目前一些方面存在的标准管理“软”、

标准体系“乱”和标准水平“低”的状况，促进提升产品和服务竞争力，激发市场活力，

推进经济提质增效升级。会议确定，一是完善标准化法规制度，开展标准实施效果评价，

强化监督检查和行政执法，严肃查处违法违规行为，让标准成为对质量的“硬约束”。

二是全面清理和修订现行国家、行业、地方标准，整合现行各级强制性标准，在涉及公

众利益的健康、安全、环保等领域建立统一的强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准，

推动向公益类标准过渡。三是鼓励学会、协会、商会和产业技术联盟等制定发布满足市

党政领导每周参阅第 143 期

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场和创新需要的团体标准，选择部分领域开展试点。允许企业自主制定实施产品和服务

标准，建立企业标准自我声明公开制度。四是提高标准国际化水平。进一步放宽外资企

业参与中国标准制定工作，以有效的市场竞争促进标准上水平。努力使我国标准在国际

上立得住、有权威、有信誉，为中国制造走出去提供“通行证”。

会议指出，管好用好土地对经济社会发展至关重要。去年，有关部门对土地出让收

支和耕地保护情况进行了全面审计，并在全国对闲置土地开展专项督察。必须针对审计

督察发现问题，采取铁腕措施，严肃问责，既要查处土地出让收支管理违规等乱作为，

又要纠正土地闲置中反映出的各种不作为。严格落实耕地保护责任，强化土地出让收支

等管理。同时加大对存量土地的盘活力度，推动重大项目落地和重大工程建设。用科学、

严格、有效的土地管理，为稳增长、调结构、惠民生提供支撑。

【省部声音】

中宣部、司法部、全国普法办决定在全国组织开展“学习宪法 尊法守法”

主题活动

时间：2015 年 2 月 11 日 来源：新华网

中央宣传部、司法部、全国普法办决定２０１５年在全国组织开展“学习宪法 尊

法守法”主题活动，并作为今后一个时期普法的重要载体。

日前，中宣部、司法部、全国普法办联合下发了关于开展“学习宪法 尊法守法”

主题活动的通知。通知明确了宣传重点，一是突出宣传宪法，弘扬宪法精神。大力宣传

党的领导是宪法实施的根本保证，宣传宪法确定的理念和原则，宣传宪法基本内容，使

宪法精神深入人心。二是系统宣传中国特色社会主义法律体系，大力弘扬社会主义法治

精神。大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观

念，大力宣传约束权力、保障权利是法治的要旨和精髓。三是大力弘扬社会主义核心价

值观，认真贯彻依法治国和以德治国相结合的原则。坚持法治教育与道德教育相结合，

以法治体现道德观念，以道德滋养法治精神，推动社会主义核心价值观贯彻到各项法治

实践中。

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通知中明确了主题活动的十项主要任务：一是加强国家工作人员宪法法律教育，抓

住领导干部这个“关键少数”，完善国家工作人员学法用法制度。二是大力推动宪法进

公共场所，使宪法抬头看得见、用时找得到。三是广泛开展群众性法治文化活动，把宪

法精神、法治元素融入地方文化、行业文化、乡村（街区）文化、企业文化建设。四是

加强青少年宪法法律教育，着力培育青少年的规则意识。五是广泛开展媒体宣传，健全

媒体公益普法制度，组织各种媒体、运用多种形式开展宪法法律宣传。六是积极开展以

案释法，结合生动的法治实践，开展宪法法律宣传教育。七是注重对外法治宣传，讲好

中国法治故事。八是利用法律颁布日、重大纪念日、民族传统节日等重要时间节点开展

宪法法律集中宣传，组织策划开展好“１２·４”国家宪法日系列宣传活动。九是组织

开展好网上系列宣传活动，利用新媒体平台开展宪法知识竞赛活动和宪法宣传微电影、

微故事、公益广告、警言等征集展播活动。十是建立主题活动示范联系点，以点带面推

动宪法主题宣传活动逐步深入。

通知要求，各级党委宣传部门、司法行政部门和普法办要高度重视，加强领导，精

心部署，坚持经常性宣传与集中宣传相结合，重在日常；坚持传统媒体与新媒体相结合，

充分发挥新媒体在普法中的独特优势；坚持法治宣传与法治实践相结合，把法治教育和

实践融为一体，确保主题活动取得实效。

工信部辟谣“电信联通合并” 业内：重组势在必行

时间：2015 年 2 月 13 日 来源：经济参考报

2 月 12 日，受“中国联通和中国电信合并、中国移动与广电网合并”传闻的影响，

中国联通、广电网络、中国电信旗下号百控股、港股中移动股价均出现明显上涨。

不过，中国电信和中国联通新闻处相关人士均向《经济参考报》记者表示，并未从

主管部门和公司内部听到上述说法，对于两家公司合并的传闻不予置评。中国移动相新

闻处工作人员则表示，没有得到相关消息，将会向公司高层进行核实。

当天，工信部公开辟谣称，上述合并传闻不实，而且目前没有电信体制改革的计划。

市场人士指出，有关中国电信和中国联通合并传闻的依据是，近期有消息称央企将

从目前的 112 家缩减至 50 至 60 家，同类经营的央企会被合并，而中国电信和中国联通

目前经营业务基本一致。

尽管当事方和主管部门均已辟谣，但由于之前南北车合并由传闻到最终变为现实，

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因此市场普遍相信按照产业整合的思路，企业合并也会在电信领域上演。另一方面，随

着早前上海广电改革向纵深推进，广电领域的融合和改革也将走向纵深。而已经完成股

份制改革，并且实现上市的中国电信和中国联通合并阻碍最小，并且在公司规模上较为

接近，因此被认为最有可能进行合并。

资深电信业内人士、通信行业知名作家尚晓蒲向《经济参考报》记者表示，根据信

息产业的产业周期，电信业将于近年迎来新一轮重组，集约化并购重组将成为此次电信

业重组的一大主题。而中国电信和中国联通合并，能在市场上形成和中国移动抗衡的巨

头，将在一定程度上改变电信业失衡发展的局面。

不过也有多位业内人士表示，中国联通和中国电信合并尚不可行，一方面，两家在

网络制式上存在不小的差距，合并后除了不利于运营和管理外，还将造成部分固定资产

闲置；另一方面，通过简单的企业合并也不符合目前国家电信业改革的市场化思路。2014

年虚拟运营商上市、电信资费全部放开、“营改增”试点、网间结算调整、铁塔公司组

建、开放宽带接入市场、上海自贸区增值电信业务向外资进一步开放，众多改革措施均

以市场化手段为推手，而未来的电信业改革也会沿着市场化思路逐步推进。

北京首次邀请代表委员和市民对市级政府部门述职考核打分

时间：2015 年 2 月 12 日 来源：新华网

北京市政府１２日首次邀请３０位市人大代表、政协委员和市民代表对５８个市级

政府部门负责人述职考核。

据北京市政府介绍，按照“行政机制＋社会机制”“３６０度考评”的设计思路，

评议引入各个利益相关方参与，包括市政府领导，市政府副秘书长、市级部门负责同志，

区县政府主要负责同志，市人大代表、政协委员、市民代表四类主体。

其中，市政府领导评议突出履职；市政府副秘书长、市级部门负责人突出协调配合；

区县政府主要负责同志突出解决问题、条块结合；代表委员和市民主要围绕依法行政和

落实效果等进行打分，使考评工作更趋客观。

据介绍，述职打分的结果将占到部门年度绩效管理考评总分的７５％。

北京市发展改革委主任卢彦在参加完述职发言后表示，这种方式创新传递出重要信

号，政府不但要在社会各界监督下完成好各项工作任务，还要强化依法行政的法治意识、

协调配合的协同意识、改革创新的创新意识。

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北京市政府介绍，绩效考核工作还将进一步优化、完善，更好推动各部门履职尽责。

【经济建设】

国务院首次布局云计算 企业市场大有可为

时间：2015 年 2 月 13 日 来源： 互联网

2015 年 1 月最后一天，国务院印发了《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业

态的意见》（以下简称《意见》），《意见》还提出包括完善市场环境、加大财税政策

扶持力度、完善投融资政策和建立健全标准规范体系等七条措施，以促进云计算创新发

展，积极培育信息产业新业态，这无疑将为云计算产业发展带来重大机遇。

木浪科技 CEO 胡茂华表示，“云计算虽然是由国外企业首先提出，但是作为一个新

兴的领域，国内企业和国外企业的差距并不大，甚至在一些企业级的 SaaS 应用上，国

内的产品更加“接地气”。市场研究机构 IDC 数据显示，2015～2018 年，全球云计算服

务市场平均每年将增长 26%，而中国将以接近 45%的年复合增长率增长。”

云计算实践以显成效

目前已有多地在云计算的实践上取得成效。以广东为例，广东作为信息产业和信息

化应用大省，一直着力推动云计算发展。广东省信息中心主任陈少媚近日在出席第四届

中国云计算标准和应用大会暨第三届粤港云计算大会中就表示，下一步，广东将加大力

度推动云计算发展，促进云计算深度应用，推动广东省信息产业全面提升。而作为国内

云计算产业最为发达的地区之一的深圳，仅在去年就上马了“智慧大鹏”云服务平台、

国家超级计算云计算应用深圳中心、阿里云计算深圳数据中心等相关项目。

江苏苏州则自 2012 年起，就在苏州国际科技园区推行云计算产业发展计划。“截

至 2014 年底，苏州国际科技园内企业数为 534 家，2014 年新增科技项目 161 个，相当

于平均每两天就引进一家企业，其中云计算企业尤其引人瞩目。”苏州国际科技园负责

人介绍说。该负责人表示，园区引进了全球服务外包百强博彦信息、全球最大的

WindowsPhone 云游戏社交平台云动科技等知名企业。这些云计算企业中，健康及医疗卫

生云、智慧基础云、企业云的产值贡献率最大。

企业市场大有可为

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《意见》中另一个重点强调的方面就是，要加强对云计算骨干企业的培育扶持力度

和对云计算基础设施及示范工程的建设支持力度。对于云计算，业内达成共识的是，尽

管国内云计算市场起步比较晚，规模也落后于发达国家（大约是全球规模的 2%），但随

着产业进入实质发展阶段，增速很可观。

仅以云计算其中的一个应用——云备份为例，过去，在国内的数据保护市场主要还

是以 IBM、Oracle、EMC 为代表，这三家外企占据了国内数据容灾、数据保护的大部分

市场，近几年，随着云计算的普及，凭借自身的发展，以华为、阿里、金山为代表的国

内企业开始在云计算市场发力，并获得了与国外企业分庭抗礼的机会，同时，类似于多

备份、七牛这些新兴的专注于云端数据保护管理的新兴企业也在得到资本市场的支持

后，迅速将数以十万计的企业收入囊中。

最后，《意见》还提出，到 2017 年，初步形成安全保障有力，服务创新、技术创

新和管理创新协同推进的云计算发展格局，带动相关产业快速发展。到 2020 年，云计

算应用基本普及，云计算服务能力达到国际先进水平，掌握云计算关键技术，形成若干

具有较强国际竞争力的云计算骨干企业。

进入 2015 年的云计算市场，将在企业市场中扮演重要的角色，并且为互联网的发

展注入一剂强心针。

四部门发重点群体创业就业税收政策补充通知

时间：2015 年 2 月 10 日 来源：中国税网

近日，财政部、税务总局、人力资源社会保障部和教育部联合发布《关于支持和促

进重点群体创业就业税收政策有关问题的补充通知》财税〔2015〕18 号（以下简称“通

知”），为进一步简化享受税收优惠政策程序，该通知是对《财政部 国家税务总局 人

力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》

（财税〔2014〕39 号）的补充，补充内容包括：

一、将《就业失业登记证》更名为《就业创业证》，已发放的《就业失业登记证》

继续有效，不再统一更换。《就业创业证》的发放、使用、管理等事项按人力资源社会

保障部的有关规定执行。各地可印制一批《就业创业证》先向有需求的毕业年度内高校

毕业生发放。

二、取消《高校毕业生自主创业证》，毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，持

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《就业创业证》（注明“毕业年度内自主创业税收政策”）享受税收优惠政策。

三、毕业年度内高校毕业生在校期间凭学生证向公共就业服务机构按规定申领《就

业创业证》，或委托所在高校就业指导中心向公共就业服务机构按规定代为其申领《就

业创业证》；毕业年度内高校毕业生离校后直接向公共就业服务机构按规定申领《就业

创业证》。

通知自发布之日起施行，各地财政、税务、人力资源社会保障、教育部门要认真做

好新旧政策的衔接工作，主动做好政策宣传和解释工作，加强部门间的协调配合，确保

政策落实到位。

银监会全国范围内严查“存款失踪”

时间：2015 年 2 月 12 日 来源： 经济日报

针对内外勾结诈骗客户存款的案件，银监会主席尚福林在日前召开的 2015 年度银

监会系统法治工作会议上明确表示，对上述案件进行专项查处，严格按相关规定处罚当

事人和相关责任人，深查严纠管理漏洞，为全行业重敲警钟，确保客户合法权益和银行

业合规经营。

记者从监管部门独家获悉，相关行政问责正在进行，中国银行昆山分行行长、分管

副行长已被暂停职务，该行纪委书记已被免职。此外，杭州联合银行 11 名负有直接责

任和管理责任的工作人员已分别受到开除、撤职等处分。

此外,司法问责方面，公安机关表示，根据目前侦查结果，“存款失踪”其实是“存

款诈骗”刑事案件，具体包括 3种类型。

第一种是银行外部社会人员诈骗。在泸州老窖案件中，犯罪嫌疑人通过私刻该公司

印章、伪造公司资料等手段，冒名从银行转走泸州老窖 1.5 亿元存款。第二种是银行内

部员工和外部社会人员相勾结，典型表现为“贴息存款”等非法高息揽储。在杭州联合

银行 42 名储户亿元存款被盗案中，犯罪嫌疑人以高额利息为诱饵，让客户把钱存入指

定账户，随后社会外部人员与银行内部员工勾结，将资金迅速转移。第三种则是银行内

部员工利用职务之便，盗取储户存款。公安机关表示，此类案件暴露出相关银行内控严

重不足，经司法机关判决后，银行将承担有关责任。

对于不同案件如何问责处理，法律专家建议，按照“分清性质、厘清责任、分类处

理”的原则进行追究处理。如在外部社会人员诈骗案中，客户、银行都是受骗者，司法

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机关会对诈骗人依法追缴损失资金。同时，银行应加强技术防控，客户需注意信息保护，

不让犯罪分子有可乘之机。

据了解，对于危害银行储户存款安全的案件，银监会已做出全面部署，“上追一级”，

一查到底。

此外，记者从多地银监局获悉，银监会已要求在全国范围内排查整改银行存款业务，

对案件相关责任机构依法降低其监管评级，暂停其准入事项。

浙江银监局对《经济日报》记者表示，除对有关责任人开除、撤职外，该局已降低

杭州联合银行 2013 年度和 2014 年度监管评级级次，暂停核准该行 2014 年度网点类准

入事项。此外，辖内银行业已开始对 2014 年以来大额存取款相关制度规范、重点业务、

重点人员进行全覆盖风险排查。

央行再逆回购 1600 亿 北京银行率先获定向降准 1%

时间：2015 年 2 月 13 日 来源：北京晨报

央行向市场注入资金，支持小微企业发展的意图越来越明显。昨日，北京银行向北

京晨报记者表示，目前北京银行已经获准定向降准 1个百分点。也就是说，加上从 2月

5日开始的普遍降准 0.5 个百分点，此次北京银行降准 1.5 个百分点。

北京银行表示，日前银行已经得到央行批复，获准自 2015 年 2 月 16 日起，定向下

调人民币存款准备金率 1个百分点，执行 16.5%的人民币存款准备金率。根据央行文件

精神，对于符合要求的金融机构，定向降准 0.5%；对于小微占比符合要求的城商行和非

县城农商行，再定向降准 0.5%。

去年 6月 9日，央行通知对“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行定向

降准 0.5 个百分点。“三农”和小微企业贷款达到一定比例是指：上年新增涉农贷款占

全部新增贷款比例超过 50%，且上年末涉农贷款余额占全部贷款余额比例超过 30%；或

者上年新增小微贷款占全部新增贷款比例超过 50%，且上年末小微贷款余额占全部贷款

余额比例超过 30%。彼时北京银行并未公告称曾接到央行定向降准的通知。

实际上，2月 4日央行的通知上写明，对符合定向条件的银行进行 0.5 个百分点的

定向降准。但此次北京银行下降了 1个百分点，有业内人士分析认为，这应该是叠加了

2月 4日通知中对城商行的定向降准标准以及去年 6月对符合三农及小微倾斜达到一定

比例的银行的定向降准标准。北京银行有关负责人表示，2014 年，该行小微增量占比达

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到 60%以上，余额占比达到 35%以上，达到央行的相关要求。

不过，对于同样以重点服务小微企业的其他银行如宁波银行就表示，目前暂时还未

得到央行批复文件。

中国上市期权产品开始交易 金融衍生品市场落后

时间：2015 年 2 月 10 日 来源：环球时报

上证 50ETF 期权 9日在上交所正式上市交易。中国证监会副主席姚刚称，这是中国

资本市场第一个上市期权产品，开启了中国期权市场发展的序幕。与美国目前成百上千

种金融衍生产品相比，中国只有股指期货、国债期货与刚刚上市的股票期权等几种。在

《环球时报》记者的采访中，专家都将中国金融衍生品市场发展的水平定格在美国上世

纪七八十年代。

昨天挂牌上市的首只股票期权，是指买方未来可以约定价格买入或者卖出上证

50ETF，其全称为上证 50 交易型开放式指数证券投资基金，由上交所最具代表性的 50

只股票组成样本股，目标是建立一个成交活跃、规模较大、主要作为衍生金融工具基础

的投资指数。由于风险波动大，股票期权在上市初期制定了严格规定，投资者进场门槛

不低于 50 万元。

中国期货协会副会长、中国农业大学期货与金融衍生品研究中心主任常清 9日接受

《环球时报》采访时说，中国金融衍生品市场的发展只相当于美国上世纪七八十年代的

水平，美国已经非常成熟和完善，而中国刚刚开始。他的看法得到前摩根大通银行(中

国)有限公司首席执行官、浙江大学教授贲圣林的认同。

中美间的差距不仅是在场内交易的金融衍生品市场上，贲圣林认为，场外交易上，

两国差距更大。“全球金融衍生品的交易量，超过 90%都在场外进行，中国场外交易量

基本为零。”常清说，全球场外交易的金融衍生品是一个天文数字。在美国，只要市场

有需求，交易所就会开发出相应的金融衍生品，不同类型和不同资金规模的参与者都能

在市场上找到所需品种。

在国际市场，正确使用衍生工具是企业规避风险的重要手段。常清向《环球时报》

介绍说，国外企业是充分的市场主体，经营者如果不运用各种金融衍生品进行套期保值

将受到董事会的直接干涉。美国西南航空公司对燃油进行了三到五年的套期保值计划，

将采购价格控制在 50 美元，从而在国际油价大起大落的行情中，锁定价格，规避风险。

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而中国企业收购美国一家石油生产企业后，发现其对出售的石油也进行了三年的套期保

值计划，在石油价格还处于 100 美元时，将未来价格锁定在 90 美元对外出售，也成功

地规避了市场风险。

贲圣林认为，中国资本进入国际市场将面临更多风险，包括金融风险、信用风险、

利率风险、大宗商品价格波动等，“现阶段已经对金融衍生品的出现产生了强烈的现实

需求”。

“十三连跌”终止 国内汽、柴油价格迎年内首次上调

时间：2015 年 2 月 9日 来源： 新华网

国内成品油价格“十三连跌”的漫漫“熊途”将止。

9日，国家发展改革委发出通知，决定自 2月 10 日零时起上调汽、柴油限价,每吨

汽、柴油分别上调 290 元和 280 元，折算到 90 号汽油和 0号柴油(全国平均)每升零售

价格分别上调 0.21 元和 0.24 元。调整后北京的 92 号汽油每升为 6.00 元。

此次成品油价格省调是新年首度上调。年内我国成品油已经历三轮调价，其中两次

下调，一次上调，共累计汽油下调 255 元/吨，柴油下调 300 元/吨；折合零售汽油每升

下调 0.19 元，柴油每升下调 0.26 元。下一次调价窗口将于 2月 27 日开启。

春节小长假将近 出行成本仍低于去年同期

此次油价调整是春节前的最后一次调价，春节

小长假即将到来，私家车集中出行，油价上调增加

了车主们的出行成本。据隆众分析师薛群介绍，这

次油价上调以后，1.6 排量的普通私家车加满一箱

油要多花 10-13 元/左右。

与去年同期春节前 7.65 元/升的价格相比，今

年私家车小长假出行油费仍要省近三成。

油价上调，物流车辆的费用也会随之增加，据

隆众测算，一辆大型的物流车辆平均每行驶 1000 公

里左右，费用会增加约 90 元。

油品市场受国际油价上扬影响 迎来短期利好

国际油价的接连推涨带动国内成品油价格上扬，被压制已久的油品市场也在上周疯

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狂涨价。

此次发改委上调成品油价格是 7个月来首次上调，据隆众石化网分析，明日主营汽

柴油批发价格将跟随上调，且因多数主营本月任务完成较好，涨幅或于发改委同步，届

时批零价差有望继续收窄；地炼方面，由于中下游业者消化前期库存，市场采购有限，

预计明日地炼上涨动力不足，批零价差有望扩大。而加油站方面，临近春节假期或继续

保持优惠操作，预计幅度在 0.1-0.5 元/升不等。

“业者在买涨不买跌心态刺激下，入市热情高涨，节前备货需求全面释放，炼厂门

前多有排队购油情况，更有甚者个别炼厂一天调整 7次价格记录，部分炼厂因库存告罄，

汽柴油限量发售”。隆众石化网调油分析师刘炳娟称。

机构预测：石油市场仍过剩 国际油价或持续震荡

本轮成品油调价周期内，受贸易商空头回补及利比亚冲突等因素影响，国际油价宽

幅震荡。原油变化率逆转长达七个月之久的跌势，开始正向攀升。消费者和业者关心，

国内汽、柴油价格是否将迎来一波强势上涨。多家分析机构普遍认为，原油供应过剩未

有明显改善，预计近期国际油价将继续维持波动性较强的震荡格局，并带来国内成品油

价格的震荡起伏。

“近期国际原油跌宕起伏，整体出现一定的上涨、但持续的涨势尚未确立，场内利

空因素依旧存在，下行风险仍可能出现。”隆众石化网分析师李彦表示，他同时称，近

期美国石油钻井数量下降、地缘政治紧张等事件为市场提供了利好支撑，但利空与利好

呈现博弈拉锯之势，暂无明显的上行或走跌态势浮现。预计下一轮成品油上调或搁浅的

概率偏大。

中宇资讯分析师石泽睿表示，此次原油上涨多数人士认为是技术面上涨，国际市场

实际供需面并未有明显改善，并不能为国内成品油市场形成持续利好支撑。

“近期的暴涨暴跌说明此轮油价调整可能已接近底部，金融炒作因素在油价波动中

的作用开始凸显，看多和看空预期的博弈在加大。”国家信息中心经济预测部宏观室主

任牛犁对媒体表示。

国企改革顶层方案或两会后出台 将撬动 24 万亿市值

时间：2015 年 2 月 10 日 来源：发改委

《经济参考报》日前从权威人士处获悉，国企改革的顶层方案经过数轮讨论和修改，

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有望在两会后出台，国企改革混改门槛将进一步放宽，竞争性领域所有制资本参与的股

权比例限制也将进一步放宽。

值得注意的是，在央企之外的国企

改革另一个重镇，31 省份在召开地方两

会时都勾勒出了 2015 年地方国资改革

的蓝图，包括“混合所有制改革”、“兼

并重组”、“分类改革”、“整体上市”、

“国有资本投资公司试点”等内容，或

将撬动 24 万亿市值。

“目前来看，国有企业之间相互交

叉持股并不是真正意义上的混合所有制改革，而是要看其在引入民资、外资等其他所有

制资本的比例和程度，这也是本轮国企改革的重点所在。”上述权威人士表示，在混改

比例上，国企改革将进一步加大向民资开放力度，在竞争性领域，国资投资运营机构可

以根据自身需要，或根据投资收益最大化引入战略投资者，不要求绝对控股。

资产证券化无疑是加快社会资本参与的重要途径。“国家首先可能对商业竞争类行

业进行混合所有制改革，主要对民用产品市场竞争性强，具有垄断性的国企进行改革。”

中国企业研究院执行院长李锦在接受《经济参考报》记者采访时表示，随着政策的松绑，

混合所有制改革将从更大的层面铺开。国企将采取证券化的方式，让社会资本参与。

他坦言，对于很多央企和地方国企而言，目前在改革方面还做得不够，一方面是进

入门槛高，另一方面对于很多民营等企业而言，管理机制体制的不同也影响其参与混改

的热情。记者了解到，国资委去年主导的央企“四项改革”试点方案目前已经完成编制，

涉及“四项改革”试点的 6家央企改革方案均已获批，但这仅仅是框架性方案，具体操

作方案还在研究制定中。

另一方面，地方国企改革也进入加速期。刚刚结束的地方两会上，吉林、上海、浙

江、河北等地均在国资投资运营平台搭建上推出了实质性的政策。其中，吉林省提出，

组建国有资本投资运营公司，推动交通、粮食、酒精、林业等企业兼并重组；上海市提

出建立国资流动平台，发展公众公司，推动集团公司的整体上市和核心资产上市。重庆

坚持以管资本为主，以整合资源为重点，加强国有资产分类监管，推进国有资本运营公

司和投资公司试点。河北今年也将推进国有资本运营公司和投资公司试点，加快省属国

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有企业核心资产上市和整体上市。此外，广东将着力推动国有资产证券化；海南则表示，

将推进南渔集团混合所有制改革试点；上海还提到，要深化国资国企改革，加快开放性

市场化重组，稳步发展混合所有制经济。

“无论是中央还是地方，都可以看出，国企改革正式步入了快车道，有望盘活超万

亿的国企存量资产。”分析人士表示。

WIND 统计数据显示，在目前 A股所有上市公司中，实际控制人为国资委、地方国资

委、地方政府、中央国有企业、地方国有企业、大学以及集体企业的上市公司总计高达

1010 家，占到了 A股所有上市公司的三分之一以上。按照 2月 10 日两市收盘价格计算，

上述 1010 家“国资系”的上市公司的总市值高达 24.31 万亿元，占到了沪深两市目前

总市值(42.42 万亿元)的一半以上。

2013 年以来，国企改革概念受到了资本市场的热烈追捧。WIND 统计数据显示，国

企改革指数自 2014 年 4 月 1 日创立以来，已经累计上涨了 42.49%。银河国际的研究显

示，2014 年末，A股市场国有企业总市值为 25.24 万亿元，占整体 A股市场的 60.4%。

报告认为，尽管中国已经进行改革超过 36 年，但从最新的数据来看，国企仍有很大空

间改善其表现。例如，在 2014 年前 11 个月，国有工业企业的核心盈利同比下跌 7.5%，

而民营工业企业的核心盈利则在同期同比增长 7.4%。从估值的角度来看，国企指数(大

部分成分股都是国企)的市盈率低于恒生指数的成分股(包括国企和非国企)。因此，无

论从估值或运营的角度而言，均有进一步进行国企改革的必要，目的是提高效率及企业

价值。国企对股市的表现亦举足轻重。国企改革必将成为 A股贯穿 2015 年的最佳投资

主题之一。

国家网信办举行 2015 年新春招待会 互联网经济成为中国经济最大增长点

时间：2015 年 2 月 9日 来源：中国网信网

“过去的一年，中国互联网发展成就斐然，网民数量达 6.49 亿，网站 400 多万家，

电子商务交易额超 13 万亿元人民币；全球网络企业前 10 强，中国有 4家，互联网经济

成为中国经济的最大增长点。”国家互联网信息办公室主任鲁炜 9日说。

2月 9日 ，国家互联网信息办公室在京举行 2015 年新春招待会，来自 79 个国家的

135 位驻华使节，60 多位外国企业、媒体和机构代表，及有关部门负责人出席。鲁炜是

在招待会致辞中作如上表述的。

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鲁炜表示，2014 年是中国全面深化改革的开局之年，也是中国互联网加快发展、扩

大开放、与世界深度融合的一年。中国成立了中央网络安全和信息化领导小组，习近平

主席亲自担任组长，提出了“建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，共同构建

和平、安全、开放、合作的网络空间”的国际治网主张，得到国际社会高度评价和广泛

认同。在各方共同努力下，国际网络空间迎来了共享共治的新时代。

他指出，在中国的传统文化里，“网”字内涵丰富，既意味着收获和成果，又意味

着联系和沟通，也代表着法律和秩序。中国对外开放的政策不会变，只要遵守中国的法

律，不损害中国的国家利益，不损害中国消费者的利益，欢迎各国企业在华发展、投资

兴业。

鲁炜强调，我们生活在一个共同的网络

空间，这个网络空间由世界各国的互联网组

成，各国拥有独立自主的网络主权、安全、

发展利益。只有各自维护好自身的网络安

全，才能更安全、更有序、更美好。我们需

要互相支持而不是越俎代庖，需要相互尊重

而不是攻击指责。

鲁炜表示，中方愿意加强与世界各国的交流与合作，发挥互联网创新驱动的先导力

量，推动“一带一路”战略，推动网络空间共享共治，更好地为世界各国特别是广大发

展中国家服务，为人类创造更加美好的明天。

央企薪酬将与绩效挂钩 部分央企老总月薪降至万元以内

时间：2015 年 2 月 11 日 来源：证券日报

部分央企老总月薪降至万元以内

我国 A股市场中共有 277 家央企概念上市公司，目前发布年报预告的共有 138

家，其中 56 家利润下滑。

央企的工资薪酬一直是颇受争议的问题，而近日国资委发布的《关于认真做好

2015 年中央企业负责人经营业绩考核工作的通知》（下简称《通知》）中明确提出，2015

年利润总额下降的央企，工资总额不能增长。

根据《通知》内容显示，国资委要求，中央企业要积极合理地确定 2015 年度

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业绩考核目标，经济效益增长要力争高于上年。利润总额奋斗目标应符合比基本目标高

15%以上，高于上年实际完成值。同时，与企业财务预算目标、工资总额预算目标相衔

接，原则上不低于财务预算和工资总额预算中的利润总额目标。关于工资水平，通知中

提到，企业利润总额目标值比上年增长的，工资总额按照行业工资增长调控线适用范围

合理确定，而对于利润目标值下降的，同口径工资总额不得增长。

业绩与薪酬挂钩 符合企业管理要求

对于上述《通知》中提到关于央企薪酬与业绩挂钩的内容，中国人民大学经济

学院副院长刘瑞对《证券日报》记者表示：“其实，简单来说就是要求央企的工资收入

包括奖金要和企业的绩效挂钩，如果企业的利润下滑不涨工资，符合企业管理的普遍要

求，这一点并不奇怪。不过，企业的利润下滑有各种原因，有些是由于企业自身不努力，

有的是由于客观条件太差，有的是由于特殊情况造成的，而这就要从各个企业来看了，

按道理来讲，去年一年央企并没有受到特别明显的外部冲击。”

据记者了解，去年利润下滑较

大的央企中，有色金属以及钢铁行业占

了多数，对此，刘瑞表示：“有些产能

过剩的行业，例如钢铁、有色金属行业

都是属于长期产能过剩的，客观环境就

是如此，有些企业连利润都没有，不仅

没有利润有很多还是亏损的，这涨工资

又要从何谈起呢？”

同时，刘瑞向记者解释道，其实此次《通知》中提到的利润下滑的企业，主要

还是指仍有利润，经营能够持续下去的正常经营的企业，这种情况下，工资要和业绩挂

钩。

不过，记者仍有疑虑，如果说企业的经营不善，利润下降导致工资不涨或者减

工资的话，会不会影响到企业员工的积极性，导致生产经营动力更加不足呢？

对于上述记者的疑虑，刘瑞表示：“如果说确实是因为企业本身经营不善，导

致利润下滑工资不能涨的话，只能要求企业从领导层到员工上下一起想办法改进。其实，

从正常来讲，《通知》提及的内容，引用的都是企业正常的管理机制，没有说央企就不

能不涨工资或者降薪，对所有企业来说，都是一样的。如果说真的有企业因为不涨工资

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‘撂挑子’不干了，那就走人，市场规律就是这样的，竞争绩效的好坏，决定了每个员

工收入待遇的道理，也决定了主要领导人的收益与升迁。”

另有不愿具名的分析人士也指出，央企负责人的薪酬与业绩挂钩甚至引进人气

考核是大势所趋，因为，中组部任命的央企负责人实行任期制，这一制度容易导致央企

负责人在任期内为追求短期效应而盲目扩张，结果导致大亏损，这也是央企经过 2008

年、2009 年快速扩张的后遗症在近两年爆发后总结出来的教训，因此将央企负责人的任

期激励单列一项考核很有必要。

56 家上市央企高管 或将无法涨薪

不过，据记者通过 Wind 数据统计发现，目前我国 A股市场中共有 277 家央企

概念上市公司，其中发布 2014 年年报预告的共有 138 家，而这 138 家中，预计净利润

出现下滑的就有 56 家，其中不乏中金黄金、一汽轿车、中国铝业等公司。

去年 1月 31 日，中金黄金和一汽轿车分别发布了《2014 年年度业绩预减公告》

和《2014 年年度业绩预告》。根据公告显示，中金黄金预计 2014 年年度实现归属于上

市公司股东的净利润与上年同期相比，将减少 80%左右。而一汽轿车方面则表示，2014

年归属于上市公司股东的净利润比上年同期下降 75.18%—95.04%。中国铝业则公告预计

2014 年实现归属于上市公司股东的净亏损 163 亿元左右。

据了解，部分央企已经开始降薪，以国家开发投资公司为例，公司已经开始降

薪。部分央企高管降薪幅度较大且同行政级别高管之间薪酬差距逐渐拉大，知情人士透

露，一位大型金融集团副总，2015 年刚拿到手的月薪仅 6000 元，而该集团下属子公司

金融机构总裁与集团副总行政级别相同，年薪则可以达到 200 万元。

而我国最受瞩目的央企中石油，虽然，并未发布 2014 年年报或者年报预告，

但据公司三季报显示，今年前三季度归属于上市公司股东的净利润增幅仅为 0.8%。再加

上其它原因，中石油取消了一些员工福利。

据媒体报道称，多位中石油员工都表示“过节福利少了”。多位中石油股份职

员均表示，都担心正常的福利会削减。“最大的希望就是 2015 年的年终奖还能有。”

一位中石油员工如此说道。

对于央企高管、员工薪酬的争论已经由来已久，而此次企业利润与薪酬挂钩，

已经成为国资国企改革重要的突破口。薪酬明确实行差异化，避免“大锅饭”的现象。

之所以这么做，是由于曾经就有过多家公司盈利下降，但公司高管不降依然稳

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居行业高位。

以煤炭行业为例，2013 年煤炭行业上市公司盈利能力整体出现下滑，主要煤炭

上市公司包括中国神华、中煤能源和兰花科创等数家煤炭企业净利润均出现大幅下滑。

其中，中煤能源下降幅度较大，净利润跌幅达 61.5%。

与此形成反差的是，煤炭行业高管薪资水平仍高于其它能源行业的总体水平。

在能源央企高管薪酬排行榜上，排在前三名的都是煤炭行业高管。(记者 杨 萌)

《通知》全文见：

http://economy.gmw.cn/newspaper/2015-02/10/content_104474613.htm。

质检总局局长会见马云：假冒伪劣问题必须引起重视

时间：2015 年 2 月 10 日 来源：中新网

据国家质检总局网站消息，国家质检总局局长支树平 9日应约会见阿里巴巴董事局

主席马云。支树平赞成阿里巴巴就打击假冒伪劣问题主动寻求各方面支持合作，希望阿

里巴巴看重自己、看重质量，视质量安全为生命线，切实担负起社会责任。

支树平指出，电子商务作为一种新型业态，近年来发展迅猛，很有活力很有潜力，

不仅方便百姓购物，而且对带动创业就业、促进经济增长具有重要作用。但是，电子商

务领域存在的假冒伪劣等质量问题，必须引起高度重视。近年来，质量安全带来的教训

十分深刻。质量是电子商务健康发展的生命线，绝不能让假冒伪劣商品在网络上大行其

道，否则不仅坑害消费者，损害国家声誉，也会断送电子商务的发展前途。电商企业必

须恪守营商正道，切实重视和解决质量安全方面存在的突出问题，使电子商务发展从

“量”的增长转到“质”的飞跃上来。

支树平强调，提升产品质量，净化网购环境，是一个系统工程，需要多方努力，社

会共治，持久推进。阿里巴巴作为全球电子商务著名品牌，关乎中国企业的形象，关乎

中国产品乃至中国制造的形象，要更加看重自己、看重质量，视质量为生命，塑造好形

象，作出大贡献。要争当电商创新发展的领头羊，把企业做得更强更大。要争当重质量

守诚信的领头羊，切实增强质量意识，担当社会责任，保障产品质量安全，维护消费者

权益。要积极配合政府的质量监管，共同构建产品质量社会共治格局。

马云介绍了阿里巴巴的业务和发展情况，高度认同质量是电子商务健康发展的生命

线。他表示，电子商务作为新型业态，发展迅猛，需要进一步规范和完善。阿里巴巴作

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为知名电商企业，为打击假冒伪劣问题作出了努力，但仍然存在差距和不足。阿里巴巴

将加强与政府有关部门的配合，充分利用大数据和云计算能力的优势，及时为监管部门

提供有关信息，与企业、政府和社会各界联手打假，共推电子商务产业健康发展。

中企拟在俄建最大发电厂 部分电力输至中国

时间：2015 年 2 月 10 日 来源：环球时报

俄《生意人报》9日援引中国国家电网公司总经理舒印彪透露的信息表示，目前中

俄电力企业正在探讨从俄远东地区建设热力发电厂并向中国出口电力的计划，如果项目

最终落实，该电站将成为俄罗斯乃至世界最大的热力发电厂。国家电网驻俄罗斯代表处

9日向《环球时报》记者证实，这一项目全称为“远东叶尔科夫奇煤电输一体化项目”，

目前双方还在联合进行科研论证。

报道称，该项目由俄统一电力国际公司与中国国家电网合作，装机容量达到 8千—

1万兆瓦。建成后，一部分电力将通过 2000 公里的 800 千伏直流特高压输电线路输送到

中国境内。投资成本初步估计将达到 150 亿美元。

在莫斯科举行的国家电网公司董事长刘振亚著作《特高压交直流电网》俄文版新书

首发式上，国家电网公司总经理舒印彪向《环球时报》记者证实，中俄正在积极推进该

项目，利用中国先进的特高压技术扩大引进能源的规模。

《环球时报》记者从国家电网驻俄罗斯代表处了解到，该一体化项目即煤矿开发、

电源建设、特高压输电同时进行，2013 年 3 月在两国领导人见证下签署启动可行性研究

协议。国家电网建设的中俄 500KV 直流联网工程已于 2012 年投入商业运行，俄方向中

方供电已经实施了，每年向中国输送清洁电力达 35 亿千瓦时。

国家电网能源研究院工程师尹明 9日对《环球时报》说，俄罗斯矿产资源丰富，煤

炭也很便宜，中国则具备较强的建设能力和设备优势，又有电力需求，两国有很强的资

源和市场互补性。

电商红包大战今日开打 逾 40亿元红包待发

时间：2015 年 2 月 11 日 来源：解放日报

从今天开始，以支付宝和微信为代表的电商“红包大战”拉开大幕。根据各电商的

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宣传，即日起至羊年春节假期，将通过支付宝钱包、微信、微博、QQ、百度钱包等各种

智能手机软件、网络社交平台派送数亿元现金。

很多网友喜呼“今年的红包抢不完”。但网友们争抢红包的背后，却也是互联网企

业新一轮“跑马圈地”。

到底送多少红包

作为此轮“红包大战”主要参与者，支付宝钱包宣布从今天起至农历正月初一，将

与品牌商户一起向用户发放约 6亿元的红包。其中，没有使用限制的现金红包超过 1.56

亿元，有消费限定的购物红包约 4.3 亿元。

微信选择针锋相对，宣布将直接投入 5 亿元现

金红包，加上春节期间与各类商家联合推出的“摇

红包”活动，预计各类抵用券红包金额将超过 30 亿

元。

新浪微博、腾讯 QQ 等社交平台也不示弱，纷纷

联合入驻平台的明星为用户发放红包。此类红包强

调明星效应，通过粉丝为明星点赞、包红包等方式，

增加红包的影响范围。

此外，今年的红包还呈现向线下渗透的趋势。

除了很多线下的商家开始借助微信朋友圈、支付宝

钱包等发放优惠券吸引消费者，不少互联网企业还通过补贴线下消费者的方式，用变相

红包鼓励线下消费者尝试新的支付方式。例如，今年春节在韩国、泰国、新加坡、中国

港澳地区等使用支付宝钱包的消费者，在指定商户用餐、乘车、购物时可享受最高 5折

优惠，甚至在办理购物退税时也有回馈红包。

根据各方的红包发放时间安排，预计农历除夕晚上 8时起将成为现金红包发放的最

高潮。

群雄逐鹿移动支付

据“红包开发者”微信方面透露，去年除夕夜参与红包活动的总人数达到 482 万人

次，其中，最高峰出现在零点时分，瞬间峰值达到每分钟 2.5 万个红包被拆开。领取到

的红包总计超过 2000 万个，平均每分钟领取的红包达到 9412 个。

这一庞大的参与人数，让互联网企业都不想错过借红包推广自家移动支付服务的机

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会。

微信作为抢红包的开发者，虽有先发优势，但在线下移动支付应用场景上却有着明

显的短板。经过一年的培养，虽有很多用户习惯了微信抢红包、发红包、点对点转账等，

但在线下使用微信支付的可能性很小。相比之下，其“死对头”支付宝钱包的优势就在

应用场景上，支持支付宝钱包的便利店、购物中心、餐厅等越来越多。但支付宝钱包在

网络“圈子”上的影响力还很有限，这也就逼迫支付宝钱包不得不在今年推出“接龙红

包”等玩法，推动使用者分享其移动支付服务。

业内人士分析，不论互联网红包代表了哪种移动支付手段，最重要的还得强化安全、

便捷性能。因此，今年的“红包大战”不仅考验互联网企业的经济实力，更考验他们的

技术实力。

统计局：1月份 CPI 同比上涨 0.8% 涨幅创五年多新低

时间：2015 年 2 月 10 日 来源： 国家统计局

2015 年 1 月份，全国居民消费价格总水平同比上涨 0.8%。其中，城市上涨 0.8%，农

村上涨 0.6%；食品价格上涨 1.1%，非食品价格上涨 0.6%；消费品价格上涨 0.5%，服务

价格上涨 1.3%。

1 月份，全国居民消费价格总水平环比上涨 0.3%。其中，城市上涨 0.3%，农村上涨

0.2%；食品价格上涨 0.7%，非食品价格持平（涨跌幅度为 0，下同）；消费品价格上涨

0.2%，服务价格上涨 0.3%。

一、各类商品及服务价格同

比变动情况

1月份，食品价格同比上涨

1.1%，影响居民消费价格总水

平上涨约0.37个百分点。其中，

蛋价上涨 8.3%，影响居民消费

价格总水平上涨约0.07个百分

点；鲜果价格上涨 3.3%，影响居民消费价格总水平上涨约 0.08 个百分点；粮食价格上

涨 2.9%，影响居民消费价格总水平上涨约 0.09 个百分点；水产品价格上涨 0.4%，影响

居民消费价格总水平上涨约 0.01 个百分点；肉禽及其制品价格下降 0.8%，影响居民消

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费价格总水平下降约 0.06 个百分点

（猪肉价格下降 5.3%，影响居民消费

价格总水平下降约 0.17 个百分点）；

鲜菜价格下降 0.6%，影响居民消费价

格总水平下降约 0.02 个百分点。

1 月份，非食品价格同比上涨

0.6%。其中，衣着、医疗保健和个人

用品、家庭设备用品及维修服务、居

住、娱乐教育文化用品及服务价格分别上涨 2.9%、1.6%、0.9%、0.8%和 0.3%；交通和

通信、烟酒及用品价格分别下降 2.2%和 0.4%。

据测算，在 1月份 0.8%的居民消费价格总水平同比涨幅中，去年价格上涨的翘尾因

素约为 0.5 个百分点，新涨价因素约为 0.3 个百分点。

二、各类商品及服务价格环比变动情况

1月份，食品价格环比上涨 0.7%。其中，鲜菜价格上涨 4.0%，影响居民消费价格总

水平上涨约 0.13 个百分点；鲜果价格上涨 3.9%，影响居民消费价格总水平上涨约 0.09

个百分点；水产品价格上涨 2.2%，影响居民消费价格总水平上涨约 0.06 个百分点；猪

肉价格下降 1.4%，影响居民消费价格总水平下降约 0.04 个百分点；蛋价格下降 3.4%，

影响居民消费价格总水平下降约 0.03 个百分点。

1月份，非食品价格环比持平。其中，医疗保健和个人用品、娱乐教育文化用品及

服务、家庭设备用品及维修服务价格分别上涨 0.4%、0.4%和 0.2%；烟酒及用品、居住

价格持平；交通和通信、衣着价格分别下降 0.4%和 0.3%。

据测算，在１月份０．８％的居民消费价格总水平同比涨幅中，去年价格上涨的

翘尾因素约为０．５个百分点，新涨价因素约为０．３个百分点。

１月份，食品价格同比上涨１．１％，影响居民消费价格总水平上涨约０．３７个

百分点。其中，蛋价、鲜果价格、粮食价格和水产品价格分别同比上涨８．３％、３．３％、

２．９％和０．４％，肉禽及其制品价格同比下降０．８％，鲜菜价格下降０．６％。

１月份，非食品价格同比上涨０．６％。其中，衣着、医疗保健和个人用品、家庭

设备用品及维修服务、居住、娱乐教育文化用品及服务价格分别上涨２．９％、１．６％、

０．９％、０．８％和０．３％；交通和通信、烟酒及用品价格分别下降２．２％和０．４％。

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环比看，１月份，食品价格环比上涨０．７％，非食品价格环比持平。

２０１５年１月份，全国工业生产者出厂价格（ＰＰＩ）同比下降４．３％，环比

下降１．１％。工业生产者购进价格同比下降５．２％，环比下降１．３％。

自２０１２年３月以来，ＰＰＩ已连续３５个月负增长。

海关总署：1月份出口同比下降 3.2% 进口下降 19.7%

时间：2015 年 2 月 10 日 来源：发改委

据海关统计，2015 年 1 月，我国进出口总值 2.09 万亿元人民币，比去年同期（下

同）下降 10.8%。其中，出口 1.23 万亿元，下降 3.2%；进口 0.86 万亿元，下降 19.7%；

贸易顺差 3669 亿元，扩大 87.5%。

2015 年 1 月，我国外贸进出口主要呈现以下特点：

一、季节调整后进出口降幅收窄。考虑到春节因素对年初进出口同比影响较大，经

过季节调整后，1月份进出口、出口和进口的降幅分别为 7.1%、1.3%和 14.4%。

二、一般贸易出口稳定、进口降幅较深，加工贸易出口乏力、进口相对稳定。1月，

我国一般贸易进出口 11893 亿元，下降 11.9%，占我外贸总值的 57%，较去年同期下滑

0.7 个百分点。其中出口 6868 亿元，下降 0.9%，占出口总值的 56%；进口 5025 亿元，

下降 23.4%，占进口总值的 58.5%；一般贸易项下顺差 1843 亿元，扩大 4倍。

同期，我国加工贸易进出口 6257 亿元，下降 10.3%，占我外贸总值的 30%，较去年

同期提升 0.2 个百分点。其中出口 4041 亿元，下降 11.7%，占出口总值的 32.9%；进口

2216 亿元，下降 7.5%，占进口总值的 25.8%；加工贸易项下顺差 1825 亿元，收窄 16.3%。

此外，我国以海关特殊监管方式进出口 1977.7 亿元，下降 13.1%，占我外贸总值的

9.5%。其中出口 766.6 亿元，增长 7.8%，占出口总值的 6.3%；进口 1211.1 亿元，下降

22.6%，占进口总值的 14.1%。

三、对美国、东盟出口增长，对欧盟、日本出口下降；进口方面均为下降。1月，

欧盟为我国第一大贸易伙伴，中欧双边贸易总值 3230.1 亿元，下降 5.3%，占我外贸总

值的 15.5%。其中，我对欧盟出口 2071.3 亿元，下降 4.4%；自欧盟进口 1158.8 亿元，

下降 6.9%；对欧贸易顺差 912.5 亿元，收窄 1%。美国为我国第二大贸易伙伴，中美双

边贸易总值为 3004.7 亿元，增长 0.5%，占我外贸总值的 14.4%。其中，我对美国出口

2161.6 亿元，增长 4.9%；自美国进口 843.1 亿元，下降 9.3%；对美贸易顺差 1318.5

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亿元，扩大 16.6%。

1 月，东盟为我国第三大贸易伙伴，与东盟双边贸易总值为 2571.4 亿元，下降 0.6%，

占我外贸总值的 12.3%。其中，我对东盟出口 1679.9 亿元，增长 15.6%；自东盟进口 891.5

亿元，下降 21.4%；对东盟贸易顺差 788.4 亿元，扩大 1.5 倍。日本为我国第五大贸易

伙伴，中日双边贸易总值为 1405.3 亿元，下降 17.3%，占我外贸总值的 6.7%。其中，

对日本出口 732.7 亿元，下降 20.4%；自日本进口 672.6 亿元，下降 13.6%；对日贸易

顺差 60.1 亿元，收窄 57.7%。

1 月，内港双边贸易总值为 1479.7 亿元，下降 11.2%，占内地外贸总值的 7.1%。其

中，对港出口 1431.2 亿元，下降 10.9%；自港进口 48.5 亿元，下降 18.8%；对港贸易

顺差 1382.7 亿元，收窄 10.6%。

四、民营企业进出口降幅较小。1月，外商投资企业进出口 9489 亿元，下降 7.6%�