Elemente de Drept Penal Si Procedura Penala

UNIVERSITATEA DUNREA DE JOS DIN GALAI Facultatea de Drept

lect. univ. dr. Gheorghe IVAN

ELEMENTE DE DREPT PENAL I PROCEDUR PENAL

Galai, 2010

CUPRINS

List de abrevieri...........................................................................................4Unitatea de nvare nr. 1 NOIUNI GENERALE.....................6 Unitatea de nvare nr. 2 LEGEA PENAL I PRINCIPIILE APLICRII ACESTEIA................................19 Unitatea de nvare nr. 3 INFRACIUNEA................................................................................................38 Unitatea de nvare nr. 4 RSPUNDEREA PENAL CA INSTITUIE FUNDAMENTAL.......................48 Unitatea de nvare nr. 5 SANCIUNILE DE DREPT PENAL...................................................................55 Unitatea de nvare nr. 6 INFRACIUNI DE SERVICIU SAU N LEGTUR CU SERVICIU I INFRACIUNI DE FALS ...................................................................................64 Unitatea de nvare nr. 7 PROCESUL PENAL CA MIJLOC DE REALIZARE A JUSTIIEI PENALE.......83 Unitatea de nvare nr. 8 PARTICIPANII N PROCESUL PENAL ..........................................................96 Unitatea de nvare nr. 9 PRILE .........................................................................................................100 Unitatea de nvare nr. 10 ACIUNEA PENAL I ACIUNEA CIVIL N PROCESUL PENAL ............102 Unitatea de nvare nr. 11 MSURILE PROCESUALE ............................................................................111

2

Unitatea de nvare nr. 12 EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE .....................................................120 BIBLIOGRAFIE GENERAL..........................................................................136

3

LIST DE ABREVIERIalin. alineat(ul) art. articol(ul) cit. citat(ul) colab. colaboratorii col.pen. colegiu penal coord. coordonator C.A. Curtea de Apel C.C. Curtea Constituional C.D. Culegere de decizii C.S.J. Curtea Suprem de Justiie C.pen. Codul penal C.proc.pen. Codul de procedur penal d. decizia d.pen. decizia penal d.. decizia de ndrumare D. Dreptul DEX. Dicionarul explicativ al limbii romne ed. ediia Ed. Editura .C.C.J. nalta Curte de Casaie i Justiie lit. litera L.P. revista ,,Legalitatea Popular M.Of. Monitorul Oficial n.a. nota autorului nr. numrul op.cit. opera citat p. pagina pct. punct(ul) rap. raportat R.D.P. Revista de drept penal R.R.D. Revista romn de drept s.II pen. secia a II-a penal s.pen. secia penal sent.pen. sentina penal S.U. Seciile Unite T.S. Tribunalul Suprem

4

T.S., c.7 Tribunalul Suprem, n compunerea prevzut de art. 39 alin. (2) i (3) din Legea pentru organizare judectoreasc nr.58/1968 Trib.Jud. Tribunalul Judeean Trib.reg. Tribunalul regional T.U.B. Tipografia Universitii din Bucureti vol. volumul

5

Noiuni generale

____________________________________________________ ____

Unitatea de nvare nr. 1NOIUNI GENERALE __________________________________________________________Cuprinsul unitii: 1.1. Dreptul penal ca ramur a dreptului...................................................6 1.2. Generaliti privind tiina dreptului penal .......................................10 1.3. Principiile fundamentale ale dreptului penal....................................12 1.4. Raportul juridic penal.......................................................................13 1.5. Izvoarele dreptului penal.................................................................15 Principalele obiective ale unitii de nvare nr. 1 sunt: Dup studiul unitii de nvare nr. 1 vei fi capabil: ? s defineti: - dreptul penal: - ca ramur a dreptului, - ca ramur a tiinelor juridice, ? s argumentezi necesitatea dreptului penal, ? s prezini caracterele dreptului penal, ? s identifici: - obiectul dreptului penal, - scopul dreptului penal, - sarcinile dreptului penal, - locul dreptului penal n sistemul dreptului, - prile tiinei dreptului penal, ? s enumeri principiile fundamentale ale dreptului penal, ? s clasifici raporturile juridice penale, ? s analizezi izvoarele dreptului penal.

1.1 DREPTUL PENAL CA RAMUR A DREPTULUI 1. GENERALITI PRIVIND DREPTUL PENAL 1.1.1 Dreptul penal ca ramur a dreptului i dreptul penal ca tiinTermenul drept penal este folosit pentru a denumi att dreptul penal, ca una din ramurile sistemului de drept, ct i tiina dreptului penal, ca una din ramurile tiinelor juridice care studiaz respectiva ramur a dreptului.

1.1.2 Definiia dreptului penal ca ramur a dreptuluiCa ramur a sistemului dreptului, dreptul penal reprezint subsistemul normelor juridice care reglementeaz relaiile de aprare social prin interzicerea

6

Noiuni generale

__________________________________________________________ca infraciuni, sub sanciuni specifice, denumite pedepse, a aciunilor sau inaciunilor periculoase pentru valorile sociale, n scopul aprrii acestor valori, fie prin prevenirea infraciunilor, fie prin aplicarea pedepselor persoanelor care le svresc1. Rezult din aceast definiie c dreptul penal ntrunete toate trsturile caracteristice unei ramuri a dreptului: un obiect de reglementare propriu, un procedeu sui-generis de reglementare juridic, un scop specific i un mod original de realizare a acestui scop.

1.1.3 Relaiile de aprare social ca obiect al dreptului penalObiectul dreptului penal este format de o categorie aparte de relaii sociale, pe care le numim relaii de aprare social. De la apariia statului i dreptului, relaiile de aprare social, fie de conformare, fie de conflict, au constituit i continu s fie i n prezent obiect de reglementare pentru dreptul penal, care prevede prin normele sale faptele interzise ca infraciuni i pedepsele ce urmeaz s se aplice celor care le svresc. Prin aceast reglementare relaiile de aprare social, care au o existen obiectiv i anterioar oricrei reglementri, devin raporturi juridice penale.

2. NECESITATEA DREPTULUI PENAL 1.1.4 Argumenten general se invoc, pentru a demonstra necesitatea dreptului penal, urmtoarele argumente: A. Necesitatea aprrii valorilor sociale; B. Existena fenomenului infracional i necesitatea luptei mpotriva acestuia; C. Necesitatea reglementrii juridice a aciunii de aprare a valorilor sociale.

3. CARACTERELE DREPTULUI PENAL 1.1.5 Caracterul autonomDreptul penal are un caracter autonom n raport cu celelalte ramuri ale dreptului. Acest caracter decurge din faptul c dreptul penal: a) are un obiect propriu de reglementare i un obiect specific al ocrotirii juridice: existena i securitatea sistemului de valori ale societii; b) n vederea aprrii valorilor sociale creeaz un sistem propriu de precepte sau reguli de conduit (ndatorirea de a se abine de la svrirea faptelor periculoase pentru aceste valori sau de a efectua anumite activiti necesare pentru aprarea lor) i de sanciuni specifice1. C. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed. All, Bucureti, 1997, p. 2, i urm.

____________________________________________________________7

Noiuni generale

____________________________________________________________lui (pedepse, msuri educative, msuri de siguran).

1.1.6 Caracterul de drept publicPrin specificul raporturilor juridice pe care le creeaz ca urmare a reglementrilor relaiilor de aprare social, dreptul penal aparine dreptului public, alturi de alte ramuri ale dreptului care reglementeaz relaii sociale de putere, n care una din pri este statul ca reprezentant al societii, al puterii publice. Reglementnd relaiile de aprare social, dreptul penal creeaz raporturi juridice ntre stat (ca reprezentant i ca titular al funciei de aprare social) pe de o parte, i persoanele fizice sau juridice, pe de alt parte.

1.1.7 Caracterul unitar al dreptului penalDei sunt cuprinse nu numai n Codul penal, ci i n numeroase legi extrapenale, normele dreptului penal constituie, n cadrul sistemului dreptului, un adevrat subsistem, a crui unitate este asigurat de unicitatea principiilor fundamentale, generale i instituionale ale acestuia. Normele cu caracter de principii sunt prevzute n genere n Codul penal, ns ele sunt incidente n raport cu toate dispoziiile de drept penal, indiferent care ar fi sediul acestora, asigurnd astfel unitatea lor. Dreptul penal avnd o structur sistemic, unitatea sa nu numai c nu exclude, dar chiar presupune o anumit structurare a normelor pe care le conine. Una dintre acestea este gruparea normelor de drept penal n partea general i partea special a dreptului penal; partea general cuprinde normele generale, cu caracter de principii, care se aplic n raport cu toate relaiile de aprare social, iar partea special normele cu caracter special, incidente numai n raport cu anumite relaii privind o anumit incriminare. O alt sistematizare rezult din mprirea dreptului penal n drept penal general (comun, ordinar) i drept penal special. Prin acest drept penal general se nelege acea parte a dreptului penal (a legislaiei penale) care cuprinde totalitatea normelor penale, fie generale, fie speciale, care se aplic tuturor persoanelor i faptelor i care reglementeaz relaiile de aprare social obinuite sau comune n viaa social. Spre deosebire de acesta, dreptul penal zis special cuprinde totalitatea normelor penale derogatorii de la dreptul comun care reglementeaz anumite relaii de aprare social cu privire la anumite categorii de persoane (militari, funcionari etc.), la anumite domenii de activitate (sanitar, fiscal, silvic, rutier, vamal etc.) sau la anumite situaii excepionale cum ar fi starea de rzboi, starea de necesitate declarat ca urmare a unor situaii excepionale (aa-numitul drept penal excepional). Nu este afectat aceast unitate nici de existena aa-numitului drept penal internaional, denumire dat acelei pri a dreptului penal care cuprinde normele ce reglementeaz aplicarea legii penale n raport cu teritoriul din punct de vedere internaional sau normele penale care stabilesc competena statului de a pedepsi i infraciunile svrite n afara teritoriului su, de cetenii si pe

____________________________________________________________8

Noiuni generale

____________________________________________________________teritoriul altor state ori svrite n strintate mpotriva statului sau a cetenilor si. n fine, ntr-o accepiune mai larg, dreptul penal internaional este definit ca totalitatea normelor de drept penal intern prin care se reglementeaz asistena juridic penal internaional n lupta comun mpotriva criminalitii. Pe de alt parte, nu trebuie s se ignore deosebirea dintre aa-numitul drept penal internaional i dreptul internaional penal, care este considerat ca o ramur, n curs de formare, a dreptului internaional public i care este definit ca ,,ansamblul regulilor juridice (cutumiare sau convenionale), stabilite sau acceptate n relaiile dintre state, referitor la represiunea infraciunilor comise prin violarea dreptului internaional public1. Intr n aceast categorie normele privitoare la aa-numitele infraciuni de drept internaional (delicta juris gentium) cum sunt pirateria, mpiedicarea exploatrii aeronavei sau a navei, traficul de stupefiante, falsificarea de monede sau de alte valori, distrugerea de cabluri submarine etc.

4. SCOPUL I SARCINILE DREPTULUI PENAL 1.1.8 Scopul dreptului penaln dreptul penal romn, acest scop este explicit prevzut n dispoziia din art.1 C.pen., care prevede c legea penal apr, mpotriva infraciunilor, Romnia, suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea statului, persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, precum i ntreaga ordine de drept.

1.1.9 Sarcinile (funciile) dreptului penaln realizarea scopului su, dreptul penal este chemat s ndeplineasc anumite sarcini sau funcii, n calitatea sa de instrument al politicii penale. n esen, aceste funcii sunt: a) prevenirea svririi infraciunilor prin simpla incriminare sub sanciunea pedepsei, a faptelor periculoase pentru societate; b) asigurarea cadrului legal de realizare a combaterii infraciunilor desfurat de organele de stat competente; c) asigurarea dezvoltrii noilor valori i relaii sociale.

5. LOCUL DREPTULUI PENAL N SISTEMUL DREPTULUI 1.1.10 Autonomia dreptului penal n cadrul sistemului de drept i legturile sale cu celelalte ramuri ale dreptului1. Gr. Geamnu, Dreptul int ernaional penal i infraciunile internaionale, Ed. Academiei, Bucureti, 1977, p. 25.

____________________________________________________________9

Noiuni generale

____________________________________________________________Aa cum s-a artat dreptul penal este o ramur de sine stttoare a sistemului dreptului. Acest caracter autonom al dreptului penal nu exclude ns existena unor legturi intime, necesare, organice cu toate celelalte ramuri ale sistemului de drept. Semnificative sunt, n acest sens, legturile dreptului penal cu dreptul constituional. Reglementarea juridico-penal pornete de la normele constituionale atunci cnd incrimineaz i sancioneaz faptele care vatm ori pun n pericol statul romn, drepturile fundamentale ale omului, proprietatea sub toate formele acesteia etc.

1.1.11 Dreptul penal i dreptul procesual penaln cadrul sistemului de drept, dreptul penal are cele mai strnse i indisolubile legturi cu dreptul procesual penal, cele dou ramuri neputnd exista una fr cealalt.

1.1.12 Dreptul penal i dreptul execuional penalDreptul penal are legturi strnse i cu dreptul executrii sanciunilor de drept penal. Aceast ramur a dreptului, a crei existen de sine stttoare este nc discutabil, cuprinde normele juridice care reglementeaz relaiile sociale ce iau natere n procesul executrii sanciunilor de drept penal ntre organele de stat specializate, nsrcinate cu executarea acestor sanciuni aplicate de instanele judectoreti, i persoanele condamnate.

1.1.13 Legturile cu alte ramuri ale dreptuluiReglementnd relaii sociale privitoare la aceleai valori sociale, dreptul penal are legturi necesare cu fiecare dintre ramurile dreptului. Astfel, incriminnd i sancionnd penal faptele contra patrimoniului, dreptul penal are n vedere relaiile de ordin patrimonial, aa cum sunt acestea reglementate prin normele i instituiile dreptului civil, iar rspunderea civil, care are ca temei o fapt prevzut de legea penal, este reglementat de legea civil.

1. 2 GENERALITI PRIVIND TIINA DREPTULUI PENAL 1. DREPTUL PENAL CA RAMUR A TIINELOR JURIDICE 1.2.1 Noiunea de tiin a dreptului penalSpre deosebire de dreptul penal, care este o ramur a dreptului, tiina

____________________________________________________________10

Noiuni generale

___________________________________________________________dreptului penal este o ramur a tiinelor juridico-penale, care cuprinde sistemul cunotinelor privitoare la fenomenele juridico-penale, exprimate n concepiile, teoriile, ideile, principiile destinate s explice i s fundamenteze necesitatea, scopul i sarcinile dreptului penal, s stabileasc metodele de investigaie a fenomenelor juridico-penale, s elaboreze mijloacele juridice de prevenire i combatere a fenomenului infracional cu ajutorul dreptului penal.

1.2.2 Sistematizri n tiina dreptului penaln raport cu particularitile obiectului su, tiina dreptului penal poate fi divizat n trei pri: partea introductiv sau preliminar, partea general i partea special. Partea introductiv are ca obiect dreptul penal privit n general, ca ramur a dreptului. n aceast parte a sa, tiina dreptului penal studiaz caracterele dreptului penal, scopul i funciile acestuia, principiile i izvoarele dreptului penal, raportul juridic penal ca tip de raport juridic, legea penal i interpretarea acesteia, principiile de aplicare a legii penale n raport cu spaiul i timpul etc. Partea general are ca obiect de studiu reglementrile juridice privitoare la instituiile fundamentale ale dreptului penal: infraciunea, rspunderea penal i sanciunile de drept penal. Partea special are ca obiect condiiile specifice n care diferitele acte de conduit, considerate individual, sunt incriminate i constituie infraciuni, sanciunile pe care legea le prevede pentru fiecare infraciune n parte, precum i condiiile speciale n care are loc tragerea la rspundere penal pentru svrirea acesteia.

2. LOCUL TIINELOR

TIINEI

DREPTULUI

PENAL

N

SISTEMUL

1.2.3 tiina dreptului penal ca ramur a tiinelor juridicePrin obiectul, metodologia i finalitatea sa, tiina dreptului penal aparine tiinelor juridice, care au ca obiect de studiu diferitele ramuri ale dreptului sau chiar dreptul n genere, cum este cazul teoriei generale a dreptului sau al filozofiei dreptului. Sub acest aspect, ea are legturi cu celelalte ramuri ale tiinei juridice i folosete principii i noiuni elaborate n teoria general i n filozofia dreptului. Cele mai strnse legturi le are ns dreptul penal cu tiinele juridico-penale i anume cu tiina dreptului procesual penal i cu tiina dreptului execuional penal, disciplinele avnd ca obiect ramurile de drept corespunztoare.

____________________________________________________________11

Noiuni generale

_________________________________________________________ 1. 3 PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI PENAL 1.3.1 Noiunea de principii fundamentale ale dreptului penaln ramura dreptului penal, principiile fundamentale sunt idei directoare care cluzesc elaborarea i realizarea normelor de drept penal, fiind deci prezente n ntreaga reglementare juridico-penal.

1.3.2 Principiul legalitiin domeniul dreptului penal, principiul legalitii exprim regula c ntreaga activitate de aprare social mpotriva criminalitii trebuie s se desfoare pe baza legii i n strict conformitate cu legea. Principiul legalitii n domeniul dreptului penal se exprim n regulile nullum crimen sine lege (nu exist infraciune fr lege) i nulla poena sine lege (nu exist pedeaps fr lege). n virtutea acestor reguli, o fapt, orict de periculoas ar fi, nu poate constitui infraciune dac nu este prevzut ca atare de lege, iar o constrngere aplicat unei persoane nu constituie pedeaps, ci o manifestare de voin arbitrar, dac nu este prevzut de lege.

1.3.3 Egalitatea n faa legii penaleAcest principiu exprim regula c toi membrii societii sunt egali n faa legii penale, att n calitate de beneficiari ai ocrotirii juridico-penale, ct i n calitate de destinatari ai exigenelor acestei legi.

1.3.4 Umanismul dreptului penalPrincipiul umanismului constituie o linie directoare a dreptului nostru penal n ce privete determinarea scopului acestuia, a valorilor ce urmeaz s fie aprate i a mijloacelor prin care urmeaz s se nfptuiasc aceast aprare.

1.3.5 Prevenirea svririi faptelor prevzute de legea penalPotrivit acestui principiu, ntreaga reglementare juridico-penal trebuie s asigure, pe de o parte, realizarea funciei preventive generale a legii penale, iar pe de alt parte prevenirea svririi de noi fapte prevzute de legea penal, ca rezultat al aplicrii sanciunilor de drept penal.

1.3.6 Infraciunea ca singur temei al rspunderii penalePotrivit acestui principiu, numai svrirea unei infraciuni, fapt stabilit de organul competent i n forma cerut de lege, poate servi ca temei pentru

____________________________________________________________12

Noiuni generale

____________________________________________________________rspunderea penal a unei persoane.

1.3.7 Personalitatea rspunderii penale i a pedepseiAcest principiu conine regula c att obligaia decurgnd dintr-o norm de drept penal, de a avea o anumit conduit, ct i rspunderea decurgnd din nerespectarea unei astfel de obligaii, au caracter personal.

1.3.8 Individualizarea sanciunilor de drept penaln virtutea acestui principiu, stabilirea i aplicarea sanciunilor de drept penal (pedepse, msuri de siguran i msuri educative) trebuie s se fac prin determinarea concret a acestora n raport cu gravitatea faptei svrite i cu persoana infractorului.

Sarcin de lucru:Identificai dispoziia legal din Codul penal care prevede principiul legalitii. Acest principiu este complet exprimat de legiuitorul romn?

1.4 RAPORTUL JURIDIC PENAL 1. RAPORTURILE JURIDICE PENALE, DREPTULUI PENAL MIJLOC DE REALIZARE A

1.4.1 Noiunea raportului juridic de drept penalRaporturile juridice penale pot fi definite ca relaii de aprare social reglementate prin normele dreptului penal.

1.4.2 Raporturile juridice penale i realizarea ordinii de drept penalTotalitatea normelor de drept penal n vigoare alctuiesc, prin regulile de conduit pe care le conin, ordinea de drept penal normativ sau formal. Spre deosebire de aceasta, ordinea de drept efectiv sau real reprezint totalitatea relaiilor de aprare social care se desfoar efectiv sau real n conformitate cu reglementarea juridico-penal. Realizarea ordinii de drept penal nseamn deci desfurarea relaiilor de aprare social ca raporturi de drept penal.

1.4.3 Particularitile raportului juridic penal de conformare ____________________________________________________________

13

Noiuni generale

____________________________________________________________a) Subiectele. Prin reglementarea juridico-penal a relaiilor de aprare social se creeaz, din momentul intrrii n vigoare a legii penale, raporturi juridice penale ntre stat, pe de o parte, care are dreptul de a pretinde tuturor destinatarilor legii penale ndeplinirea obligaiei de conformare, cuprins n norma de drept penal, statul alturndu-se astfel titularilor valorilor sociale fa de care destinatarii legii penale au aceast obligaie, i ntre destinatarii legii penale, pe de alt parte, care au obligaia de a nu svri fapta interzis. b) Coninutul. n cazul raportului juridic de conformare, acest coninut este alctuit, pe de o parte, din obligaia destinatarului legii penale de a se conforma cerinelor prevzute n lege, de abinere sau de acionare, dup caz, n legtur cu anumite valori sociale, iar pe de alt parte din dreptul statului de a pretinde acea conduit din partea titularilor obligaiei de conformare, desigur n limitele legii. c) Obiectul. Ca i n cazul celorlalte categorii de raporturi juridice, obiectul raportului juridic penal, indifferent de forma lui, este alctuit din conduita ce urmeaz s fie obinut n cadrul su. n cazul raportului juridic penal de conformare, obiectul acestuia l constituie nsi conformarea, adic adoptarea, de ctre persoana creia i revine obligaia de conformare, a conduitei corespunztoare exigenei normei penale.

1.4.4 Particularitile raportului juridic penal de conflicta) Subiectele. n esen, subiectele raportului juridic penal sunt aceleai la ambele forme ale sale, att la raportul de conformare, care ia natere n momentul intrrii n vigoare a legii penale, ct i la cel de conflict, care ia natere la data svririi infraciunii. Statul, ca reprezentant al societii, este subiect al raportului juridic penal la ambele sale forme. Exist ns deosebiri n ce privete cellalt subiect i anume persoana fizic sau juridic destinatar al legii penale. n timp ce la raportul de conformare acest subiect nu este determinat, ci numai determinabil n persoana oricrui destinatar al normei incriminatoare, la raportul juridic penal de conflict el este precis determinat n persoana celui care a svrit infraciunea. b) Coninutul. Fiind nscut din transformarea dialectic a raportului juridic penal de conformare, raportul juridic penal de conflict se deosebete de cel dinti tocmai prin coninutul su. Dreptul statului nu mai este acela de a pretinde conduita de conformare, ci de a trage la rspundere pe infractor i de a impune aplicarea i executarea sanciunii corespunztoare. La fel, obligaia destinatarului legii penale, devenit infractor, nu mai este n concret obligaia de conformare pe care, de altfel a nclcat-o (dei obligaia de conformare exist n continuare, ca ca i pn atunci), ci aceea de a rspunde pentru fapta svrit i de a se supune sanciunii aplicate. c) Obiectul. Corespunztor coninutului acestui raport, obiectul su l constituie pedeapsa, ca sanciune penal tipic, sau alte sanciuni de drept penal aplicabile.

____________________________________________________________14

Noiuni generale

____________________________________________________________ 1.5 IZVOARELE DREPTULUI PENAL 1.5.1 Noiunea i specificul izvoarelor dreptului penaln doctrina juridic termenul de izvor de drept are mai multe accepiuni, fcndu-se distincie ntre izvoarele materiale i formale, ntre izvoarele interne i externe, ntre cele directe i cele indirecte. Definind izvoarele formale ale dreptului penal, vom spune c sunt acele acte juridice (normative) care, n cuprinsul lor, stabilesc faptele care constituie infraciuni, sanciunile care se pot aplica, condiiile rspunderii penale precum i actele normative care prevd dispoziii obligatorii de respectat n procesul de elaborare i aplicare a dreptului penal.

1.5.2 Principalele izvoare ale dreptului penalA. Constituia Romniei Datorit poziiei sale n ierarhia actelor normative, Constituia Romniei este izvor juridic pentru toate ramurile dreptului nostru, deci i pentru dreptul penal. Prevederile constituionale reprezint, n ansamblul lor, un izvor fundamental pentru dreptul penal. B. Tratatele i conveniile internaionale Tratatele i conveniile internaionale ncheiate pentru prevenirea sau combaterea criminalitii, la care Romnia este parte, aa cum se precizeaz constant n literatura juridic de specialitate, constituie izvoare ale dreptului penal. n doctrina penal se face distincie ntre tratatele i conveniile internaionale care constituie izvoare directe ale dreptului penal i cele care constituie izvoare indirecte, mediate1. n prima categorie intr: tratatele sau conveniile referitoare la asistena juridic internaional n materie penal (ex. conveniile bilaterale cu privire la extrdare ncheiate ntre ara noastr i alte ri); pactele tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte [art. 20 alin. (2) din Constituie]; prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum i celelalte reglementri comunitare cu caracter obligatoriu [art. 148 alin. (2) din Constituie]. n a doua categorie intr tratatele sau conveniile ce cuprind angajamentele statelor pri de a incrimina pe plan intern anumite fapte socialmente periculoase. ara noastr a ratificat, de pild, Convenia de la Geneva adoptat la 6 septembrie 1956 privitoare la abolirea sclavajului, a traficului de sclavi i a instituiilor i practicilor similare sclavajului. Ca urmare a urmare a ratificrii acestei Convenii i a altora ncheiate n materie, n legislaia1. C. B ulai, op.cit., p.70-71; C. Mitrac he, Cr. Mit rache, Drept penal romn. Partea general, E d. Universul Juridic, Bucureti, 2007, p.54-56; A. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2006, p.1819.

____________________________________________________________15

Noiuni generale

____________________________________________________________intern, respectiv n art.190 C.pen., a fost incriminat sclavia. C. Legile penale ca izvoare principale ale dreptului penal Principalele izvoare ale dreptului penal sunt legile penale, adic legile care au fost anume adoptate pentru a reglementa relaiile sociale ce se formeaz ntre oameni n sensul impunerii unei conduite care s determine abinerea de la svrirea de infraciuni, pe de o parte, i pentru a reglementa relaiile ce iau natere dup ce au fost svrite infraciunile, pe de alt parte. Majoritatea normelor juridice care formeaz coninutul dreptului penal ca ramur de drept sunt cuprinse n aceste acte normative interne cunoscute sub denumirea de legi penale. n sfera legilor penale, Codul penal este cel mai important izvor al dreptului penal, deoarece cuprinde cvasitotalitatea normelor penale generale i majoritatea normelor penale speciale. Codul penal adoptat la 21 iulie 1968 i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969 cuprinde dou pri. Partea general conine norme cu caracter de principii generale, privind scopul legii penale i aplicarea acesteia n spaiu i timp, instituia infraciunii i instituiile colaterale acesteia, instituia rspunderii penale i sanciunile de drept penal. Partea special a Codului penal grupeaz ntr-un numr de 10 titluri cele mai importante categorii de infraciuni, dintre care: infraciunile contra siguranei statului, infraciunile contra persoanei, infraciunile contra patrimoniului, infraciunile contra autoritii, infraciunile de fals, infraciunile contra pcii i omenirii etc. Normele cuprinse n ,,Partea general au aplicabilitate att asupra infraciunilor prevzute n ,,Partea special a Codului penal, ct i asupra unor incriminri care se ntlnesc n unele legi care conin dispoziii penale. Pe lng Codul penal, care este principalul izvor al dreptului penal, exist i alte legi penale cu o sfer de inciden sau aplicare mai restrns, cum ar fi Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal1 sau Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal2. n aceast categorie de legi intr i actele prin care se acord amnistia i graierea. Specific acestor legi este c ele au un domeniu de aplicare mai restrns deoarece privesc o anumit instituie sau cteva instituii ale dreptului penal. Aceste legi vin s completeze cadrul normativ general fixat de Codul penal sau s instituie unele derogri de la acest cadru care formeaz dreptul comun n materie. Aceste legi sunt numite n literatura juridic de specialitate legi complinitoare. Izvoare ale dreptului penal sunt i legile speciale nepenale ce cuprind dispoziii de drept penal i care completeaz incriminrile din Codul penal. Un mare numr de acte normative care aparin altor ramuri de drept i care reglementeaz relaiile sociale din diverse compartimente ale vieii economice i i sociale, cuprind i un numr important de dispoziii penale.1. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 594 din 1 iulie 2004. 2. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 627 din 20 iulie 2006.

____________________________________________________________

16

Noiuni generale

____________________________________________________________ TESTE DE AUTOEVALUARE

ncercuiete litera corespunztoare rspunsului corect:

1. Legea penal general i principalul izvor de drept penal poate fi considerat: A. Tratatele constitutive ale Uniunii Europene; B. Constituia Romniei; C. Codul penal romn.

2. Raportul juridic penal de conflict are ca obiect: A. Relaiile de aprare social; B. Sanciunea de drept penal; C. Conformarea destinatarilor legii penale.

RSPUNSURI1. C 2. B

SINTEZDreptul penal, ca ramur a dreptului, reprezint ansamblul normelor uridice care reglementeaz relaiile de aprare social. Aceast definiie are n vedere specificul reglementrii relaiilor sociale prin normele dreptului penal. Aceast reglementare se face prin prevederea, n normele incriminatoare, pe de o parte a faptelor (aciuni sau inaciuni) i a condiiilor n care acestea sunt interzise ca infraciuni, iar pe de alt parte a pedepselor ce urmeaz s se aplice n cazul svririi celor dinti. Preceptul sau regula de conduit nu rezult explicit din aceast reglementare, ci se deduce din interzicerea, sub sanciune penal, a faptei incriminate1 . Marea majoritate a normelor dreptului penal sunt prohibitive, prevznd o obligaie de a nu face, de a se abine de la comiterea faptei interzise; celelalte sunt norme onerative,1. Regula de prohibiie este cel mai adesea implicit. Legea spune, de exemplu: Furtul se pedepsete cu nchisoare i cu amend (art. 311-3). Ea nu spune: Este interzis s se fure; aceasta se nelege de la sine (C. Lambois, Droit pnal gnral, Hachette, Paris, 1994, p.12).

____________________________________________________________17

Noiuni generale

prevznd o obligaie de a face, adic de a svri fapta implicit ordonat prin incriminarea omiterii ei.

BIBLIOGRAFIE MINIMAL PENTRU STUDIUL UNITII DE NVARE

1. Codul penal. 2. A. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006. 3. C. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed. All, Bucureti, 1997. 4. C. Bulai, B.N. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007. 5. Gh. Ivan, Drept penal. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008. 6. C. Mitrache, Cr. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007.

18

Legea penal i principiile aplicrii acesteia

____________________________________________________________

Unitatea de nvare nr. 2LEGEA PENAL I PRINCIPIILE APLICRII ACESTEIA ____________________________________________________________Cuprinsul unitii: 2.1. Legea penal i coninutul su normativ .........................................19 2.2. Interpretarea legii penale.................................................................23 2.3. Aplicarea legii penale n spaiu i timp.............................................26 Principalele obiective ale unitii de nvare nr. 2 sunt: Dup studiul unitii de nvare nr. 2 vei fi capabil: ? s defineti: - legea penal, - norma penal, - interpretarea, - extrdarea, ? s prezini: - categoriile de legi penale, - categoriile de norme penale, ? s analizezi: - structura normei penale, - formele interpretrii, - metodele de interpretare, - rezultatele i limitele interpretrii, - aplicarea legii penale n spaiu i timp, ? s enumeri formele de extrdare.

2.1 LEGEA PENAL I CONINUTUL SU NORMATIV 1. NOIUNEA DE LEGE PENAL I CATEGORIILE DE LEGI PENALE 2.1.1 Noiunea de lege penalNoiunea de lege penal are o accepiune larg. n teoria i practica dreptului penal prin lege penal se nelege totalitatea legilor penale. n aceast accepiune, noiunea de lege penal se apropie n coninut de noiunea de drept penal. ntr-o interpretare restrictiv, potrivit art. 141 C.pen. prin lege penal se nelege orice dispoziie cu caracter penal cuprins n legi i decrete. Legea penal n aceast accepiune restrns se aproprie n coninutul su de noiunea de norm juridic penal. Adoptarea legilor se face dup o procedur stabilit prin Constituie. Potrivit art. 73 din Constituie, Parlamentul adopt legi constituionale, legi organice i legi ordinare [alin. (1)]. Infraciunile, pedepsele i regimul executrii acestora, amnistia sau

19


____________________________________________________________graierea colectiv sunt reglementate de Parlament numai prin lege organic [alin. (3) lit. h) i i)]. Spre deosebire de legile ordinare, legile organice se adopt cu o procedur mai exigent, expres prevzut n Constituie sub aspectul majoritii necesare n fiecare din cele dou Camere ale Parlamentului. Decretele emise anterior Revoluiei din decembrie 1989, ct i decretelelegi adoptate n perioada de tranziie ce a urmat, n msura n care nu au fost abrogate i nu contravin Constituiei, rmn n vigoare i, ca atare, dispoziiile penale pe care acestea le cuprind trebuie considerate legi penale n sensul art. 141 C.pen.

2.1.2 Legi generale i legi specialeAceast prim clasificare se face n raport de ntinderea domeniului de reglementare, avndu-se n vedere coninutul i rolul pe care l au legile penale n reglementarea relaiilor de aprare social mpotriva infraciunilor. Legile penale generale sunt reprezentate de codurile penale care cuprind un ansamblu complet i sistematizat de norme penale generale i speciale. Legea penal general constituie ceea ce se denumete n mod curent dreptul penal comun, avnd ponderea cea mai mare n cadrul legislaiei penale i reprezentnd cel mai important instrument de lupt mpotriva infracionalitii. Unica lege penal general n ara noastr este, prin urmare, Codul penal ce se caracterizeaz printr-un sistem unitar de norme, avnd o structur intern precis determinat i, cuprinznd dou pri: una general i alta special. Legile speciale au un cmp mai restrns de aciune, cuprinznd norme ce reglementeaz instituii de drept penal sau incriminnd ca infraciuni fapte svrite ntr-un anumit domeniu. Spre deosebire de legile generale, legile speciale nu au o structur determinat, ele putnd cuprinde, de la caz la caz, mai multe capitole, seciuni sau un numr de articole.

2.1.3 Legi penale ordinare i legi penale excepionaleDup caracterul lor, n teoria i practica dreptului penal se face distincie ntre legile penale ordinare i legile penale excepionale. Legile penale ordinare sunt cele care sunt adoptate n condiii normale, obinuite de lupt mpotriva fenomenului infracional. Din aceast categorie fac parte Codul penal i majoritatea legilor speciale. Legile excepionale apar n condiii deosebite de evoluie a fenomenului infracionalitii, provocate de unele situaii excepionale de origine natural sau social (calamiti naturale, stare de rzboi, etc.). Legile excepionale sunt, de regul, legi temporare, ele rmnnd n vigoare doar atta timp ct situaia excepional o impune.

____________________________________________________________20


____________________________________________________________ntre o lege general, una special i o lege excepional se aplic cu prioritate legea excepional, avndu-se n vedere necesitile unei aciuni eficiente n lupta antiinfracional.

2.1.4 Legi permanente i legi temporaren raport cu durata lor de aplicare, legile penale se mpart n legi cu durat nedeterminat i legi cu durat determinat. Legile penale cu durat nedeterminat (permanente) sunt acelea n al cror cuprins nu se stipuleaz perioada lor de aplicare. Sunt legi cu durat nedeterminat att legile generale, ct i legile speciale. n art. 363 C. pen. se prevede, spre exemplu, c acesta a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969 dar nu se precizeaz perioada sa de aplicabilitate, fiind, prin urmare, o lege penal cu durat nedeterminat. Legile penale cu durat determinat (temporare) sunt acelea care au o aplicare limitat n timp. Aceste legi mai sunt denumite i legi temporare, deoarece au o durat relativ scurt de aplicare. Durata de aplicabilitate a legii temporare poate rezulta fie din coninutul ei (precizndu-se c legea intr n vigoare la o anumit dat i va iei din uz la alt dat, care este stabilit n textul legii) sau din mprejurrile speciale care au impus adoptarea ei (cutremure, inundaii catastrofale, secet prelungit, stare de rzboi, molime generalizate etc.) care, odat depite i ridicat starea de necesitate, atrag n mod automat i autoabrogarea legii respective.

2. NORMELE JURIDICE PENALE I STRUCTURA ACESTORA 2.1.5 Noiunea normei penaleOrice lege penal este alctuit dintr-o totalitate de norme juridice care se caracterizeaz prin coninutul i structura lor specific, prescriind reguli de drept penal, precum i sanciunile aplicabile n cazul nclcrii acestora. Avnd o funcie specific n contextul celorlalte norme juridice i anume reglementarea relaiilor de aprare social mpotriva celor mai grave fapte (infraciunile), normele juridice penale i realizeaz funcia lor regulatoare prin prevederea tuturor faptelor ce sunt periculoase pentru valorile sociale ce formeaz obiectul dreptului penal i interzicerea lor sub sanciune penal.

2.1.6 Structura normei penaleStructura normelor penale difer dup cum acestea sunt norme penale generale sau norme penale speciale. Normele penale generale, stabilind reguli cu valoare de principii, au o structur asemntoare celorlalte norme juridice care aparin altor ramuri de drept i anume: ipoteza, dispoziia i sanciunea.

21


Uneori, dac n coninutul unei norme nu se gsesc toate elementele, aceasta nu exclude structura complet a normei generale. Fiind norme principale, norme cluzitoare pentru normele penale speciale, normele generale i pot regsi dispoziia sau sanciunea fie n alte norme din aceeai lege, fie n norme ce sunt nscrise n alte legi. Normele penale speciale prezint ns unele particulariti n structura lor care deriv din faptul c ele sunt norme incriminatorii. n doctrina dreptului penal s-a pus problema dac normele penale speciale au o structur trihotomic, asemntoare celorlalte norme de drept sau au doar o structur dihotomic, fiind alctuite doar din dispoziie i sanciune1.

2.1.7 Categorii de norme penaleDin clasificrile care s-au fcut n doctrina dreptului penal, semnificative sunt urmtoarele categorii de norme penale: A. Norme generale i norme speciale. Diferena ntre aceste dou categorii de norme penale se realizeaz n funcie de coninutul i sfera lor de inciden. Normele penale generale sunt cuprinse, de regul, n Partea general a Codului penal i, rareori, n unele legi speciale. Aceste norme cuprind dispoziii cu caracter de regul general privind condiiile n care se nasc, se modific i se sting raporturile juridice penale. Normele generale sunt de cea mai larg aplicaiune, fiind incidente n raport cu toate normele speciale. Normele penale speciale sunt nscrise, de regul, n Partea special a Codului penal dar, n multe situaii, i n unele legi speciale. Normele speciale indic condiiile n care o anumit fapt constituie infraciune i pedeapsa care se poate aplica n cazul svririi unei astfel de fapte. B. Norme prohibitive i norme onerative. Existena acestor dou categorii de norme penale este determinat de structurarea infraciunilor n comisive i omisive. Normele penale prohibitive, corespunztoare infraciunilor comisive, stabilesc, ca regul de conduit, abinerea de a svri fapta care este descris n coninutul textului respectiv. Normele penale onerative, specifice infraciunilor omisive, fixeaz ca regul de conduit obligaia de a face sau de a aciona, inaciunea fptuitorului fiind de natur s produc urmri socialmente periculoase. C. Norme complete i norme divizate. Aceast distincie se face n raport cu elementele ce sunt cuprinse n structura normei penale. Normele penale complete (unitare) sunt cele ce cuprind toate elementele unei norme (ipotez, dispoziie, sanciune), deci toate elementele ce sunt necesare incriminrii i sancionrii unei fapte ca infraciune. Normele penale divizate sunt acele norme care nu au structur complet n acelai text de lege, dispoziia sau sanciunea fiind formulate ntr-un alt articol1. C. Bulai, op. cit., p. 78; C. Mitrache, Cr. Mitrache, op. cit., p. 64; A. Boroi, op. cit., p. 27-28.

22


al aceleiai legi sau chiar n alt act normativ. n astfel de situaii norma penal este divizat. n materie de tehnic legislativ se cunosc dou tipuri principale de norme divizate: norme de incriminare cadru sau norme n alb i norme de trimitere sau de referire. Normele penale de incriminare cadru, cunosute i sub denumirea de norme n alb, se caracterizeaz prin faptul c au n structura lor o dispoziie de incriminare cadru i o sanciunea corespunztoare, urmnd ca prevederea faptelor interzise s se fac ulterior, prin alte acte normative. Normele penale de trimitere sau de referire sunt, de asemenea, norme divizate, incomplete ct privete dispoziia sau sanciunea, pentru care se face trimitere sau referire la o norm complinitoare care este cuprins n aceeai lege ori n alta.

2.2 INTERPRETAREA LEGII PENALE 1. NECESITATEA I FORMELE INTERPRETRII 2.2.1 Necesitatea interpretriiInterpretarea oricrei legi, cu att mai mult a celei penale, este o operaiune absolut necesar n procesul de cunoatere teoretic i aplicare practic a prescripiunilor legale cuprinse n respectivul text1. Legea penal, orict de clar ar fi formulat, presupune numeroase eforturi de interpretare, din partea organelor de urmrire penal i a instanelor judectoreti. Interpretarea legii penale este o operaiunea logico-raional de lmurire a coninutului unei legi penale, pentru aflarea i explicarea nelesului real al legi potrivit voinei legiuitorului care a adoptat legea respectiv.

2.2.2 Formele sau felurile interpretriiInterpretarea legii penale poate fi fcut de leguitor, de organul judiciar sau de teoreticienii dreptului penal. n funcie de cel care face interpretarea, exist interpretare legal, interpretare judiciar i interpretare doctrinar. Interpretarea legal este efectuat de legiuitor n momentul cnd adopt o anumit lege penal i const n explicarea, n coninutul acesteia, a anumitor termeni, expresii sau situaii juridice care impun o interpretare unitar. Astfel, actualul Cod penal, n Titlul VIII al Prii generale explic nelesul unor termeni sau expresii din legea penal cum sunt: ,,teritoriu, ,,lege penal, ,,svrirea unei infraciuni, ,,consecine deosebit de grave, ,,funcionar public i funcionar, etc.

1. G. Antoniu, Reflecii asupra interpretrii legii penale din perspectiv european (I), R.D.P. nr. 2/2006, p. 12.

23


Interpretrile legale se fac i prin alte norme cuprinse n Partea special a Codului penal sau n unele legi speciale, lmurindu-se nelesul unor termeni care sunt specifici doar pentru anumite infraciuni. Interpretarea judiciar apare cel mai frecvent n practic, deoarece rezolvarea oricrui caz, ncadrarea juridic a oricrei infraciuni de ctre organul de urmrire penal sau de instan presupune o activitate permanent de interpretare a prevederilor legale care au inciden n acea cauz. Interpretarea doctrinar sau tiinific este fcut de teoreticienii dreptului penal care prin tratatele, cursurile, monografiile, lucrrile sau articolele publicate, fac un examen teoretic al normelor penale i implicaiilor practice care apar n procesul de aplicare a acestora.

2. METODELE DE INTERPRETAREInterpretarea legii se face apelnd la unele metode i procedee care uureaz procesul de nelegere, explicare i argumentare a sensului pe care legiuitorul l-a dat unei anumite legi.

2.2.3 Interpretarea literal sau gramaticalAceast metod de interpretare const n analiza coninutului i sensului legii penale cu ajutorul textului n care este exprimat acea norm penal.

2.2.4 Interpretarea logic sau raionalInterpretarea logic se realizeaz prin descoperirea nelesului unei norme sau legi penale cu ajutorul elementelor i procedeelor logice: noiuni, judeci, raionamente, analiz, sintez, inducie, deducie, etc. Interpretarea logic se face dup anumite reguli, apelnd la unele raionamente: a) Raionamentul ,,a fortiori este acela prin care se demonstreaz c acolo unde legea permite mai mult, implicit permite i mai puin (a majori ad minus) i invers, dac legea penal interzice mai puin, implicit ea interzice i mai mult (a minori ad majus), b) Raionamentul ,,reductio ad absurdum este raionamentul prin care se demonstreaz c orice alt interpretare dect cea propus de legiuitor vine n contradicie cu legea i dac s-ar lua n consideraie ar duce la concluzii absurde. c) Raionametul ,,per a contrario se bazeaz pe argumentul c acolo unde exist o alt motivare, obligatoriu trebuie s existe i o alt rezolvare juridic. d) Raionamentul ,,a pari are ca temei argumentul c pentru situaii identice soluia juridic trebuie s fie aceeai i, prin urmare, legea penal se aplic i n cazurile neprevzute n norma interpretat, dar care sunt identice cu

24


____________________________________________________________cele formulate n mod expres de lege.

2.2.5 Interpretarea istoricAceast modalitate de interpretare presupune analiza istoricului legii sau normei ce se interpreteaz, studiindu-se datele de ordin social, economic, politic i juridic existente n momentul adoptrii legii.

2.2.6 Interpretarea sistematicInterpretarea sistematic const n studierea normei ce se interpreteaz n corelaie cu alte norme ce sunt cuprinse n aceeai lege sau cu alte legi ce fac parte din sistemul de drept pozitiv.

2.2.7 Interpretarea prin analogieInterpretarea prin analogie este o metod de interpretare care se folosete n mai mic msur n dreptul penal i care const n explicarea sensului unei legi penale cu ajutorul altor norme care sunt asemntoare abordnd aceeai materie dar care au o formulare mult mai clar.

Tem de reflecie:n ce const deosebirea dintre interpretare prin analogie i extinderea legii prin analogie?

3. REZULTATELE I LIMITELE INTERPRETRIIEfectundu-se interpretarea legii penale, cu ajutorul uneia sau alteia dintre metodele mai sus expuse, se ajunge la un anumit rezultat, la anumite concluzii n legtur cu normele care au fost interpretate. n raport cu aceste concluzii finale, interpretarea poate fi declarativ, restrictiv sau extensiv.

2.2.8 Interpretarea declarativEste ntlnit atunci cnd se constat c textul interpretat exprim exact ceea ce legiuitorul a vrut s spun prin acea lege; cu alte cuvinte, textul nu cuprinde nici mai mult, nici mai puin dect a dorit puterea legislativ (lex dixit quam voluit).

____________________________________________________________

25


____________________________________________________________ 2.2.9 Interpretarea restrictivApare atunci cnd n urma procesului de interpretare se constat c legea spune mai mult dect a voit legiuitorul (lex dixit plus quam voluit). Fcnd o interpretare restrictiv, cel care a studiat coninutul legii va restrnge nelesul acesteia n limitele stricte urmrite de organul legislativ.

2.2.10 Interpretarea extensivEste o alt situaie care poate apare n finalul procesului de interpretare atunci cnd se constat c norma juridic interpretat exprim mai puin n raport cu inteniile legiuitorului (lex dixit minus quam voluit). Prin interpretarea extensiv se poate lrgi sfera de aplicare a legii penale i pentru alte situaii care nu sunt prevzute explicit, dar care rezult implicit, care se subneleg din interpretarea logic a normei penale.

2.2.11 Limitele interpretriiInterpretarea legii penale este un proces complex care se poate realiza n anumite limite ce nu pot fi depite de cei care nfptuiesc activitatea de interpretare. Se afirm n mod ntemeiat c legea penal este de strict interpretare, ceea ce presupune c limitele interpretrii se gsesc acolo unde se termin normele penale ce au fost interpretate.

Sarcini de lucru:1. Precizeaz concluziile interpretrii declarative. 2. Argumenteaz de ce interpretarea legii penale nu se efectueaz pentru a crea noi norme de drept.

2.3 APLICAREA LEGII PENALE N SPAIU I TIMP 1. CONSIDERAII GENERALE 2.3.1 Noiunea aplicrii legii penalePrin aplicarea legii penale nelegem executarea sau ndeplinirea ndatoririlor pe care ea le prevede ce pot avea loc fie de bunvoie, prin respectarea prescripiunilor acesteia, fie silit, n cazul svririi faptei interzise1.

1. C. Bulai, op. cit., p. 89; A. Boroi, op. cit., p. 40; V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, I. Pascu, I. Molnar, V. Laz r, A. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1997, p. 47.

____________________________________________________________26


____________________________________________________________ 2.3.2 Elementele n raport cu care se aplic legea penalNu se poate vorbi de aplicarea legii penale fr a se face referire la elementele care i fixeaz limitele aplicrii acesteia i anume: timpul, teritoriul, persoanele i faptele. a) Timpul. Orice lege, deci, inclusiv penal, care eman de la puterea legislativ, nu poate fi venic, ea este limitat n timp, de la momentul intrrii n vigoare i pn la ieirea din vigoare. b) Spaiul. Este un alt element obligatoriu n determinarea limitelor aplicrii legii penale, ntruct legea penal a statului nostru are for obligatorie pe teritoriul pe care i exercit suveranitatea, iar valorile sociale ct i conduita oamenilor fa de aceste valori sociale sunt stabilite n raport cu un anumit teritoriu. c) Persoanele. ntotdeauna legea penal reglementeaz relaii ntre oameni, se adreseaz oamenilor fie ca destinatari, fie ca beneficiari ai prevederilor sale. d) Faptele. Pentru ocrotirea valorilor sociale fundamentale, legea penal descrie explicit i concret faptele sub forma aciunii sau omisiunii, motiv pentru care aplicarea legii penale se raporteaz la acestea. Dei incidena legii penale trebuie examinat innd seama de toate aceste elemente, Codul penal n vigoare reglementeaz aplicarea legii penale numai n raport cu spaiul i timpul, ntruct, n mod inevitabil, aceasta presupune i raportarea la fapte i persoane.

Sarcin de lucru:Arat la care fapte se face raportarea legii penale n cazul raportului juridic penal de conformare? Dar, n cazul raportului juridic de conflict?

2. APLICAREA LEGII PENALE N SPAIU 2.3.3 Noiunea aplicrii legii penale n spaiuAplicarea legii penale n spaiu const n activitatea de traducere n via a prevederilor legii penale n raport cu locul comiterii diferitelor infraciuni (n ar sau n strintate) de ctre romni sau strini.

2.3.4 Aplicarea Romniei

legii

penale

faptelor

svrite

pe

teritoriul

A. Principiul teritorialitii legii penale. Potrivit art. 3 C.pen., legea penal se aplic n exclusivitate tuturor infraciunilor comise pe teritoriul rii, neavnd

27


____________________________________________________________rii, neavnd nicio relevan calitatea fptuitorului: cetean romn sau strin, persoan fr cetenie domiciliat n ara noastr sau n strintate. B. Noiunea de teritoriu n sensul legii penale. Are un sens mai larg dect noiunea de teritoriu n sens geografic. Potrivit art. 142 C. pen. prin termenul teritoriu din expresiile teritoriul Romniei i teritoriul rii se nelege ntinderea de pmnt i apele cuprinse ntre frontiere, cu subsolul i spaiul aerian, precum i marea teritorial cu solul, subsolul i spaiul aerian ale acesteia. Din definiia legal dat ,,teritoriului rezult c aceasta cuprinde urmtoarele elemente: suprafaa terestr, apele interioare, marea teritorial, subsolul teritoriului i spaiul aerian. Prin suprafaa terestr se nelege ntinderea de pmnt cuprins ntre frontierele politico-geografice ale statului nostru. Apele interioare sunt apele curgtoare (fluvii, ruri) sau stttoare (lacuri, bli) cuprinse ntre frontierele politico-geografice ale statului romn. Marea teritorial a Romniei cuprinde fia de mare adiacent rmului i apelor maritime interioare. Subsolul este format din zona subteran, avnd o ntindere ce coincide cu limitele frontierelor de stat i cu o adncime practic limitat de posibilitatea real a omului de exploatare n condiiile tehnicii actuale. Spaiul aerian este spaiul care se ntinde deasupra teritoriului cuprins ntre frontierele statului i deasupra apelor interioare i mrii teritoriale. n nlime, spaiul aerian se ntinde pn la limita spaiului cosmic. C. Noiunea de infraciune svrit pe teritoriul rii. Potrivit art. 143 C. pen., prin infraciune svrit pe teritoriul rii se nelege orice infraciune comis pe teritoriul artat n art. 142 sau pe o nav ori o aeronav romn. Infraciunea se consider svrit pe teritoriul rii i atunci cnd pe acest teritoriu ori pe o nav sau aeronav romn s-a efectuat numai un act de executare ori s-a produs rezultatul infraciunii. Dei o infraciune este svrit numai n parte pe teritoriul rii sau pe o nav sau aeronav romn, ea se consider totui comis n ntregime pe teritoriul rii. Aceasta nu este altceva dect o promovare de ctre Codul nostru penal a criteriului ubicuitii sau a desfurrii integrale. D. Excepii de la principiul teritorialitii. Acest principiu nu acioneaz cu privire la anumite categorii de infraciuni svrite pe teritoriul rii. Potrivit prevederilor art. 8 C. pen., legea penal romn nu se aplic infraciunilor svrite de reprezentanii diplomatici ai statelor strine sau de alte persoane care, n conformitate cu conveniile internaionale, nu sunt supuse jurisdiciei penale a statului romn.

2.3.5 Aplicarea legii penale romne unor infraciuni svrite n strintatePrincipiul teritorialitii acoper doar sfera infraciunilor care se svresc n limitele teritoriale ale Romniei. Pot apare, ns, unele situaii cnd infraciunile sunt svrite n strintate de ctre ceteni romni sau de ctre ceteni strini mpotriva intereselor statului romn ori mpotriva unor ceteni

____________________________________________________________28


____________________________________________________________romni sau cnd unii infractori strini, dup ce au svrit fapte grave n strintate, i caut refugiu n Romnia. Pentru astfel de situaii, n dorina de a asigura o eficien sporit n lupta mpotriva infracionalitii, legea penal romn se poate aplica n spaiu i dincolo de limitele teritoriului romnesc, potrivit urmtoarelor principii: personalitii, realitii i universalitii. A. Principiul personalitii legii penale. Acest principiu este consacrat de art. 4 C. pen. care stabilete c legea penal romn se aplic i infraciunilor svrite n afara teritoriului rii, de ctre un cetean romn sau de ctre o persoan fr cetenie, care are domiciliul n Romnia. Pornind de la dispoziiile art. 4 C. pen., rezult c pentru aplicarea principiului personalitii se cer a fi ntrunite urmtoarele condiii: a) fapta s fie svrit n ntregime n afara teritoriului rii noastre, indiferent de locul, de ara n care infractorul comite aceast infraciune. Potrivit criteriului ubicuitii, niciun act de executare i nici rezultatul nu se poate produce n Romnia, deoarece, n caz contrar, legea romn ar trebui s intervin potrivit principiului teritorialitii; b) fapta s constituie infraciune potrivit prevederilor din legea penal romn i, indiferent dac statul pe teritoriul cruia a fost svrit, o are sau nu incriminat, cu alte cuvinte, nefiind necesar dubla incriminare, cum se stipula n Codul penal din 1937; c) infractorul s fie cetean romn sau o persoan fr cetenie care domicialiaz n Romnia, caliti pe care infractorul trebuie s le fi dobndit anterior comiterii infraciunii n strintate. Actualul Cod penal, spre deosebire de cel anterior, nu prevede condiia prezenei n ar a infractorului, el putnd fi judecat i n lips. Legea penal romn se va aplica chiar dac fptuitorul a fost judecat, condamnat sau achitat n strintate, urmnd ca din pedeapsa aplicat de instana romn s se reduc pedeapsa sau partea din pedeapsa aplicat i executat n strintate pentru aceeai infraciune, precum i durata reinerii i arestrii preventive care au fost dispuse n strintate n legtur cu aceeai infraciune. B. Principiul realitii legii penale. Principiul realitii este denumit n unele unele lucrri principiul proteciei reale sau al ceteniei pasive. Potrivit acestui principiu, consacrat de art. 5 C. pen., legea penal romn, se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii, de ctre un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul Romniei, dac fapta a fost ndreptat contra siguranei naionale a statului nostru sau contra vieii unui cetean romn ori prin care s-a adus o vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetean romn. Pentru aplicarea principiului realitii, potrivit dispoziiilor art. 5 C. pen., se cer a fi realizate urmtoarele condiii: a) infraciunea s fie svrit n strintate, adic n afara teritoriului rii noastre; b) infraciunea svrit s fie ndreptat mpotriva siguranei naionale a statului nostru, mpotriva vieii unui cetean romn sau prin care s-a adus o vtmare grav a integritii corporale sau sntii acestuia.

____________________________________________________________29


____________________________________________________________c) fapta s constituie infraciune potrivit prevederilor legii penale romne, nefuncionnd condiia dublei incriminri n cazul acestui principiu; d) infractorul s fie cetean strin sau o persoan fr cetenie care nu are domiciliul n Romnia. Pentru a putea fi urmrit sau judecat nu se cere prezena fptuitorului pe teritoriul nostru, el putnd fi condamnat i n lips, ns, n cele mai multe cazuri, se ncepe urmrirea penal i judecata mpotriva infractorilor care se afl n Romnia, fie c au venit din proprie iniiativ, fie c au fost extrdai de statul pe teritoriul cruia au svrit infraciunea sau de cel pe teritoriul cruia s-au refugiat; e) punerea n micare a aciunii penale se face numai cu autorizarea procurorului general al Romniei, condiie absolut necesar, lipsa ei contituind o cauz impeditiv a procesului penal. C. Principiul universalitii legii penale. Universalitatea legii penale romne este definit n art. 6 C. pen. n care se arat c legea penal se aplic i altor infraciuni dect celor prevzute n art. 5 alin. (1) C. pen., svrite n afara teritoriului rii, de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliazi pe teritoriul rii, dac: a) fapta este prevzut ca infraciune i de legea penal a rii unde a fost svrit; b) fptuitorul se afl n ar. Aplicarea legii penale romne potrivit principiului universalitii presupune realizarea cumulativ a urmtoarelor condiii: a) svrirea unei infraciuni, alta dect cele pentru care s-ar aplica legea penal romn conform principiului realitii, de regul infraciuni care afecteaz comunitatea internaional, cum ar fi: deturnri de aeronave, trafic de stupefiante, furtul unor opere de art, piraterie, falsul de moned etc.; b) infraciunea s fie svrit n strintate n ntregime, excluzndu-se posibilitatea aplicrii principiului teritorialitii potrivit criteriului ubicuitii; c) s existe dubla incriminare, cu alte cuvinte, fapta este prevzut ca infraciune att de legea noastr penal, ct i de cea a rii unde a fost svrit; d) fapta s fie svrit de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu are domiciliul n Romnia; e) infractorul se afl n Romnia, venit de bun voie pe teritoriul rii noastre. Numai n mod excepional i anume n cazul infraciunilor ndreptate mpotriva intereselor statului romn sau contra unui cetean romn, infractorul poate fi judecat i atunci cnd s-a cerut i s-a obinut extrdarea lui. Principiul universalitii nu se aplic n cazul cnd, potrivit legii statului unde s-a svrit infraciunea, exist vreo cauz care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea procesului penal ori executarea pedepsei sau cnd pedeapsa a fost executat ori considerat ca executat. Dac infractorul a fost condamnat n strintate pentru infraciunea respectiv, dar nu a executat pedeapsa sau a executat-o parial, iar instanele romneti vor recunoate hotrrea strin, ele vor dispune s se execute pedeapsa sau restul de pedeaps pronunat n strintate. D. Prioritatea conveniilor internaionale n materia unor infraciuni svrite n strintate.

____________________________________________________________30


____________________________________________________________Aplicarea legii penale romne pentru infraciunile svrite n strintate, potrivit principiilor realitii i universalitii, se realizeaz i n raport cu dispoziiile cuprinse n art. 7 C. pen. Potrivit acestui text, normele cuprinse n art. 5 i 6 C. pen., se aplic numai dac nu se dispune altfel printr-o convenie internaional.

3. APLICAREA LEGII PENALE N TIMPPrin norme penale privind aplicarea legii penale n timp se nelege ansamblul de norme juridice penale prin care se reglementeaz aplicarea legii penale n raport cu timpul svririi infraciunii i cu momentul tragerii la rspundere penal a celor ce au svrit infraciuni.

2.3.6 Activitatea legii penalen materia aplicrii legii penale n timp este dominant principiul activitii legii penale, conform cruia legea penal se aplic infraciunilor svrite n timpul ct ea este n vigoare. O lege nu se aplic dect pentru infraciunile svrite n perioada de timp cuprins ntre data intrrii n vigoare i data scoaterii ei din uz.

2.3.7 Durata i limitele de aplicare a legii penale n timpn vederea aplicrii corecte a principiului activitii, este necesar s se stabileasc cu mare exactitate durata de aplicabilitate a fiecrei legi penale. Durata de aplicare a unei legi penale este intervalul de timp marcat de momentul intrrii n vigoare i cel al ieirii din vigoare a legii respective. Intrarea n vigoare a unei legi penale se realizeaz prin dou modaliti: a) La data expres prevzut de lege (de obicei n dispoziiile finale ale legii organice respective). Cel mai frecvent, data intrrii n vigoare a legii este ulterioar momentului cnd ea a fost adoptat de puterea legislativ. Intervalul de timp pn la intrarea n vigoare poate fi de zile, sptmni sau chiar de luni. b) A doua modalitate de intrare n vigoare este la 3 zile de la data publicrii legii n Monitorul Oficial al Romniei. Ieirea din vigoare a unei legi penale se realizeaz, n mod obinuit, prin abrogare. Din punctul de vedere al procedeului folosit pentru a scoate din uz o lege penal, abrogarea poate fi: expres, tacit i autoabrogare. a) Abrogarea expres se ntlnete atunci cnd ncetarea aplicrii unei legi penale este dispus printr-un text legal care precizeaz n mod indubitabil c legea veche sau doar anumite articole din aceasta se abrog. Dispoziia expres de abrogare poate fi formulat fie printr-o lege special de abrogare, fie n nsui corpul legii noi care nlocuiete legea abrogat.

____________________________________________________________

31


____________________________________________________________b) Abrogarea tacit sau subneleas (implicit), opereaz atunci cnd, dei a aprut o lege nou care reglementeaz aceleai relaii sociale, n cuprinsul ei nu se precizeaz expres c legea veche va fi scoas din uz. n acest caz, abrogarea rezult n mod tacit din faptul c legea nou, dnd o alt reglementare aceleiai instituii, organele executivului, cele ale puterii judectoreti i ceilali membri ai societii vor respecta i aplica legea nou, n schimbul celei vechi care a fost abrogat. c) Autoabrogarea, ca modalitatea de ncetare a aplicrii unei legi penale se caracterizeaz prin faptul c, n nsui corpul legii noi, care intr n vigoare, se prevede c ea se aplic doar pn la o anumit dat sau pn la un anumit moment, dinainte determinat, dup care legea iese din uz. Aceast modalitate este ntlnit n cazul legilor temporare, prin simpla ajungere a acestora la termenul fixat sau prin ncetarea situaiei excepionale (cataclisme naturale, stare de rzboi) care atrag ieirea din uz a legilor prin care se incriminau mai aspru unele fapte svrite n conjunctura strii de necesitate1 . Din punctul de vedere al volumului de dispoziii abrogate, abrogarea poate fi total sau parial. a) Abrogarea total presupune scoaterea din vigoare a unei ntregi legi penale, fie c este vorba de un cod penal sau de o lege special. b) Abrogarea parial acioneaz atunci cnd se scot din vigoare numai anumite pri (titluri, capitole, seciuni sau articole) din legea ce este supus schimbrii. n cazul abrogrii pariale distingem, pe de o parte, suprimarea, cnd norma abrogat nu este nlocuit cu una nou i modificarea, adic schimbarea coninutului legii sau completarea acesteia cu noi dispoziii.

2.3.8 Concursul de legi penalen practica legislativ este posibil s fie n vigoare n acelai timp i deci s fie active dou sau mai multe legi penale care reglementeaz acelai fascicol de relaii de aprare social mpotriva infraciunilor, situaie n care se spune c avem un concurs de legi penale. Exist concurs de legi penale n timp atunci cnd dou sau mai multe legi penale reglementeaz aceleai relaii sociale, una din legi fiind o lege penal general, alta o lege penal special, iar, uneori, chiar o lege excepional. n cazul concursului de legi penale, va fi activ legea special, n defavoarea celei generale sau legea excepional, n raport cu cea special i cea general.

2.3.9 Extraactivitatea legii penalen materia aplicrii legii penale n timp, extraactivitatea este acceptat1. V. Dongoroz, Drept penal (Reeditarea ediiei din 1939), Tratat, Ed. Societii Tempus & Asociaia Romn de tiine Penale, Bucureti, 2000, p. 97-98.

____________________________________________________________

32


____________________________________________________________acceptat n mod excepional i ea const ntr-o extindere a activitii legii penale, fie nainte de momentul intrrii ei n vigoare, fie ulterior, dup ieirea ei din vigoare1. Prin efectele pe care le produce, extraactivitatea creeaz n fapt unele excepii de la principiul activitii legii penale i anume: retroactivitatea i ultraactivitatea. A. Retroactivitatea. Prima dintre aceste excepii const n fapul c, n unele mprejurri, anumite legi penale i extind eficacitatea n trecut, dincolo de momentul intrrii lor n vigoare, cu alte cuvinte, legile retroactiveaz atunci cnd se aplic infraciunilor ce au fost svrite naintea intrrii lor in vigoare. n doctrina penal2, aproape n unanimitate, autorii de drept penal consider c au caracter retroactiv urmtoarele categorii de legi: a) Legea interpretativ care explic nelesul unor dispoziii ale legii anterioare, aflate n vigoare la data apariiei normei de interpretare. Legea interpretativ trebuie s fac corp comun cu legea interpretat i, de aceea, acioneaz retroactiv. b) Legile dezincriminatoare (abolitio criminis) care scot din sfera ilicitului penal anumite fapte care, n raport de evoluia strii infracionale i a realitii socio-economice, nu mai prezint gradul de pericol social al unei infraciuni. Dezincriminarea produce efecte retroactive chiar i asupra pedepselor ce au fost executate n ntregime. Dezincriminarea (abolitio criminis) produce efecte retroactive nelimitate, avnd efectul unei veritabile reabilitri de drept ce nltur pentru viitor efectele penale ale faptei dezincriminate. c) Legile care prevd msuri de siguran sau msuri educative au efect retroactiv, potrivit prevederilor art.12 alin. 2 C. pen. n acest sens, dac de la svrirea faptei prevzute de legea penal i pn la judecarea definitiv a acesteia, a intervenit o lege nou care prevede, cu privire la aceeai fapt, msuri de siguran sau msuri educative, pe care legea veche nu le prevedea, aceste msuri urmeaz s fie luate fa de fptuitor, dei ele nu erau prevzute de lege n momentul svririi faptei. Caracterul retroactiv al legilor care prevd msuri de siguran sau msuri educative3 se justific datorit rolului preventiv al msurilor de siguran i al celui educativ al msurilor educative, aceste sanciuni de drept penal asigurnd o eficien sporit n lupta mpotriva infracionalitii. d) Legea penal mai favorabil. Aceast lege are caracter retroactiv potrivit art. 13 C. pen. n care se prevede c n cazul n care de la svrirea infraciunii pn la judecarea definitiv a cauzei au intervenit una sau mai multe legi penale, se aplic legea cea mai favorabil. Dac legea nou este mai1. V. Dongoroz i colab. , Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Part ea general, vol. I, Ed. Academiei, Bucureti, 1969, p. 76-77. 2. C. Bulai, op.cit., p. 128-132; C. Mitrache, Cr. Mitrache, op.cit., p. 94-95; A. Boroi, op.cit., p. 70-75; M. Agheniei, Ret roactivitat ea legii penale, Ed. Independena Economic, Piteti, 2007, p. 40; C. Bulai, B. N. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007, p.128-132. 3. n doctrina noastr exist i preri potrivit crora as emenea legi nu mai pot fi retroactive datorit prevederilor constituionale, pentru c s-ar nclca libertat ea persoanei (Gh. Nistoreanu, A. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 69; V. Paca, Msurile de siguran i aplicarea legii penale n timp, R.D.P. nr. 1/1997, p. 37).

33


____________________________________________________________favorabil, ea va retroactiva n mod obligatoriu. B. Ultraactivitatea. Ultraactivitatea acioneaz, de asemenea, n mod excepional, ea presupunnd aplicarea legii penale n viitor, chiar i dup ce a ieit din vigoare, asupra faptelor care s-au svrit sub imperiul ei. Au caracter ultraactiv legile penale temporare sau excepionale care pot fi aplicate i dup scoaterea lor din uz. Legile penale temporare sunt acele norme prin care se incrimineaz unele fapte grave, comise n situaii excepionale i trectoare. Caracter ultraactiv are i legea mai favorabil n cazul n care infraciunea s-a comis cnd aceast lege era n vigoare, iar urmrirea penal i judecata au loc cnd n vigoare este o lege penal mai aspr. C. Aplicarea legii penale mai favorabile. a) Noiuni i caracterizare. Practica demonstreaz c este posibil ca o infraciune svrit sub imperiul legii s nu fie pus n urmrire sub aciunea sa sau pe timpul urmririi, n cursul judecii n prim instan ori al judecii n apel sau recurs, ori dup judecare sau n cursul executrii pedepsei, legea veche care a acionat pn atunci s fie scoas din vigoare, fcnd loc unei alte legi care reglementeaz aceeai situaie n mod diferit. n asemenea mprejurri se pune problema de a ti dac rspunderea penal se va rezolva potrivit reglementrilor legii vechi sau a acelora cuprinse n noua lege sub aciunea creia se prelungete. Pentru rezolvarea acestei chestiuni, n doctrin i legislaiile penale s-au promovat mai multe sisteme sau teorii. Teoria care a ctigat cei mai muli adepi i care s-a impus n cele din urm i n legislaie a fost aceea a extraactivitaii legii penale mai blnde sau principiul mitior lex, potrivit cruia, n situaiile la care se face referire, numite situaii tranzitorii, trebuie s se aplice legea ale crei dispoziii sunt mai favorabile infractorului, fie c aceasta este legea nou, fie c este legea veche. b) Aplicarea legii penale mai favorabile n raport cu faptele care nu au fost definitiv judecate. Potrivit dispoziiei din art. 13 alin. ( 1 ) C. pen., dac de la svrirea infraciunii i pn la judecarea definitiv a cauzei au intervenit una sau mai multe legi penale, se aplic legea cea mai favorabil. Determinarea legii penale mai favorabile nu a fost i nu este lipsit n practic de anumite dificulti i tocmai, din aceste considerente, se apreciaz ca necesar formularea unor criterii care s ajute la rezolvarea acestei probleme dificile. Procesul de stabilire a legii mai favorabile trebuie s se realizeze, avndu-se n vedere urmtoarele criterii: - condiiile de incriminare a faptei; - condiiile de tragere la rspundere penal; - natura i durata sanciunii; - termenul de prescripie a rspunderii penale. c) Aplicarea legii penale mai favorabile n cazul pedepselor definitive. n conformitate cu dispoziiile din Codul nostru penal, legea penal mai favorabil se poate aplica i asupra pedepselor definitive, n mod obligatoriu sau facultativ ( art.14 i 15 C. pen.). Legea penal aplicabil va fi, n toate cazurile, legea nou care are limitele pedepsei mai mici, lege care va aciona retroactiv

____________________________________________________________34


____________________________________________________________asupra pedepselor definitive pronunate sub imperiul legii vechi. Aplicarea obligatorie a legii penale mai favorabile n cazul pedepselor definitive este reglementat n art. 14 C. pen. Potrivit prevederilor acestui articol, atunci cnd dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i pn la executarea complet a pedepsei nchisorii sau amenzii a intervenit o lege nou care prevede o pedeaps mai uoar, aceasta se va aplica obligatoriu i asupra pedepselor definitive care nu au fost nc executate, sunt n curs de executare ori au fost deja executate n ntregime. ntr-un asemenea caz, dac pedeapsa aplicat depete maximul special prevzut de legea nou pentru infraciunea respectiv, ea se va reduce la acest maxim. Dac hotrrea de condamnare prevede pedeapsa deteniunii pe via, iar legea nou prevede pentru acea fapt nchisoarea, deteniunea pe via se va nlocui cu maximul nchisorii prevzut pentru acea infraciune. n cazul n care legea nou prevede n locul nchisorii numai amenda, pedeapsa aplicat se va nlocui cu amenda, fr a se putea depi maximul special al acesteia, prevzut n noua lege. inndu-se seama de partea executat din pedeapsa nchisorii, se poate nltura n totul sau n parte executarea amenzii. Codul penal mai prevede c pedepsele complementare, msurile de siguran i msurile educative pronunate, dac nu au fost nc executate i dac nu mai sunt prevzute n legea nou, ele nu se mai execut, iar dac sunt prevzute i n legea nou, ns cu un coninut sau limite diferite, se execut n coninutul i limitele prevzute de legea nou. Efectele aplicrii obligatorii a legii penale mai favorabile se extind i asupra pedepselor care au fost deja executate. Aplicarea facultativ a legii penale mai favorabile n cazul pedepselor definitive. Aceasta i gsete consacrarea n art. 15 C. pen. care prevede condiiile i limitele n care pedeapsa definitiv poate fi redus n cazul intrrii n vigoare a unei legi care este mai favorabil. Potrivit prevederilor legale menionate mai sus, aplicarea facultativ a legii penale mai favorabile poate interveni atunci cnd, dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i pn la executarea complet a pedepsei nchisorii, a intervenit o lege care prevede o pedeaps mai uoar, iar sanciunea aplicat este mai mic dect maximul prevzut de legea nou. Avnd n vedere pericolul social al faptei, al fptuitorului, conduita lui dup condamnare sau n timpul executrii pedepsei, precum i timpul ct a executat din pedeaps, instana poate dispune fie meninerea, fie reducerea pedepsei. n cazul n care se va hotr s procedeze la reducere, pedeapsa aplicat nu poate fi cobort sub limita ce ar rezulta din reducerea pedepsei proporional cu micorarea maximului special prevzut pentru infraciunea svrit. Pentru exemplificare, vom lua un caz ipotetic n care legea veche prevede pentru infraciunea respectiv o pedeaps ntre 5-15 ani, infractorul a fost condamnat la 9 ani nchisoare, iar legea nou s ancioneaz aceeai fapt cu nchisoarea ntre 3-10 ani. n caz de reducere, instana va putea cobor pedeapsa cu cel mult 3 ani deoarece proporia n care s-a redus maximul special n noua lege este de o treime n raport cu cel din vechea lege.

35


Aplicarea facultativ a legii penale mai favorabile n cazul pedepselor definitive va opera i asupra fotilor condamnai care au executat pedeapsa pn la data intrrii n vigoare a legii noi care este mai blnd. Pedeapsa prevzut n hotrrea de condamnare se reduce, n acest caz, cu o treime, indiferent de durata pedepsei efectiv executate. Aceast reducere a pedepsei va putea avea efecte asupra altor instituii de drept penal ce opereaz n favoarea fostului condamnat, cum ar fi: reabilitarea sau excluderea strii de recidiv.

4. EXTRDAREA 2.3.10 Extrdarea este actul bilateral prin care un stat, pe al crui teritoriu s-a refugiat uninfractor, pred la cererea altui stat pe acel infractor pentru a fi judecat ori pus s execute pedeapsa la care fusese condamnat. Extrdarea poate fi: a) activ cnd se cere extrdarea; b) pasiv cnd se acord extrdarea. Extrdarea este reglementat n art.19 din Constituia Romniei, art. 9 C. pen. i n Titlul II (art. 22-766) al Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal.

Studiu individualStudiaz dispoziiile legale menionate mai sus pentru a fi n msur s rspunzi la urmtoarele: 1. Care sunt condiiile n care se poate solicita ori acorda extrdarea? 2. Ce presupune principiul specialitii? 3. Care este sistemul de acordare a extrdrii consacrat de legislaia noastr? 4. Care este ordinea de preferin n acordarea extrdrii?

SintezLegea penal, n accepiunea ei restrns, semnific dispoziia cu caracter penal cuprins n legi i decrete. Aceast definiie, aa cum este formulat n art. 141 C. pen., este criticabil, deoarece singura autoritate s adopte legi este Parlamentul. Interpretarea i aplicarea legii penale sunt operaiuni complexe i uneori chiar dificile pentru organele judiciare penale (organele de urmrire penal i instanele de judecat).

36


TESTE DE AUTOEVALUARE

ncercuiete litera corespunztoare rspunsului corect: 1. Aplicarea legii penale romne potrivit principiului universalitii presupune: A. Infraciunea s fie svrit n ar n intregime; B. S existe dubla incriminare; C. Fapta s fie prevzut ca infraciune numai de legea penal romn. 2. Legile penale temporare: A. Au caracter retroactiv; B. Au caracter ultraactiv; C. Au att caracter retroactiv, ct i ultraactiv.

RSPUNSURI1. B 2. B

LUCRARE DE VERIFICARE:Elaboreaz un eseu de trei pagini care s evidenieze excepiile de la principiul teritorialitii.

BIBLIOGRAFIE MINIMAL PENTRU STUDIUL UNITII DE NVARE1. Codul penal. 2. A. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006. 3. C. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed. All, Bucureti, 1997. 4. C. Bulai, B.N. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007. 5. Gh. Ivan, Drept penal. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008. 6. C. Mitrache, Cr. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007.

37

Infraciunea

Unitatea de nvare nr.3INFRACIUNEACuprinsul unitii. 3.1. Noiunea de infraciune..................................................................38 3.2. Trsturile eseniale ale infraciunii ...............................................38 3.3. Coninutul infraciunii......................................................................41 Principalele obiective ale unitii de nvare nr. 3 sunt: Dup studiul unitii de nvare nr. 3 vei fi capabil: ? s defineti noiunea de infraciune, ? s prezini trsturile eseniale ale infraciunii, ? s analizezi coninutul infraciunii, ? s clasifici coninuturile de infraciune.

3.1 NOIUNEA DE INFRACIUNE 3.1.1 Conceptul de infraciuneInfraciunea este svrirea actului de conduit interzis prin norma incriminatoare1. ntr-o alt accepiune, conceptul de infraciune desemneaz fapt descris2, prevzut de legea penal cu elementele sale componente i care definete o anumit infraciune.

3.1.2 Noiunea legalAvnd n vedere importana deosebit a instituiei infraciunii n cadrul dreptului penal, legiuitorul a definit pentru prima dat noiunea general de infraciune prin trsturile ei eseniale3. Potrivit art. 17 C. pen.: Infraciunea este fapta care prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal.

3.2 TRSTURILE ESENIALE ALE INFRACIUNII 1. FAPTA CARE PREZINT PERICOL SOCIAL1. C. Bulai, op.cit., p. 146; C. Bulai, B. N. Bulai, op.cit., p. 145. 2. G. Antoniu, Reflecii asupra conc eptului de infraciune, Revista ,,Studii i Cercetri Juridice nr. 2/1980, p. 143. 3. V. Dongoroz, Sinteze asupra noului Cod penal, Revista ,,Studii i Cercetri Juridice nr. 1/1969, p. 15.

38

Infraciunea

3.2.1 Svrirea unei fapteO prim trstur esenial a infraciunii ce se degaj din definiia dat n art. 17 C. pen. este aceea de a fi o fapt care prezint pericol social. Fapta reprezint un act de conduit exterioar a omului, o manifestare a sa n sfera realitii. Fapta poate consta ntr-o aciune sau inaciune.

3.2.2 Pericolul social al fapteiPentru a constitui infraciune, fapta unei persoane trebuie s prezinte pericol social, adic s fie periculoas pentru societate. n dispoziia din art. 18 C. pen. se prevede c, n nelesul legii penale, fapta care prezint pericol social este orice aciune sau inaciune prin care se aduce atingere uneia dintre valorile sociale aprate de legea penal (art. 1 C. pen.) i pentru a crei sancionare este necesar aplicarea unei pedepse.

3.2.3 Pericol social generic (abstract) i pericol social specific (concret)n tiina dreptului penal i n legislaie se face distincie ntre pericolul social generic al infraciunii i pericolul social concret. Pericolul social generic este evaluat de legiuitor in abstracto, pentru a decide, de pe o parte, dac fapta incriminat prezint gradul de pericol social corespunztor raportat la importana valorii ocrotite prin aceast incriminare, iar pe de alt parte, ct de ridicat este acel grad de pericol i deci care ar fi limitele de pedeaps care ar oglindi corespunztor aceast gravitate1 . Pericolul social concret este pericolul pe care l prezint fapta svrit i este evaluat in concreto de organele judiciare penale, innd seama de vtmarea sau periclitarea efectiv a valorii sociale, de urmarea produs sau care s-ar fi putut produce, de mprejurrile n care s-a comis fapta incriminat2.

2. FAPTA SVRIT CU VINOVIE 3.2.4 NoiuneO a doua trstur esenial a infraciunii ce se degaj din definiia legal a acesteia (art.17 C.pen.), privete svrirea faptei cu vinovie. Vinovia reflect aspectul subiectiv al infraciunii i cuprinde atitudinea psihic a fptuitorului fa de fapta svrit i de urmrileacesteia3.1. Gh. Ivan, Individualizarea pedepsei, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2007, p.124. 2. C. Bulai, op.cit., p.153-154. 3. G. Antoniu, Vinovia penal, ediia a doua, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 2002, p.20-27.

____________________________________________________________

39

Infraciunea

______________________________ 3.2.5 Formele vinovieiCa trstur esenial a infraciunii, vinovia mbrac dou forme principale: intenia i culpa. La acestea se mai adaug i o form mixt praeterintenia sau intenia depit.

3.2.6 InteniaIntenia este cunoscut n doctrin i n legislaie sub dou modaliti: direct i indirect. a) Intenia direct prevzut n art. 19 alin. (1) pct.1 lit.a) C.pen. se caracterizeaz prin prevederea rezultatului faptei de ctre fptuitor i urmrirea acestui rezultat prin svrirea faptei. b) Intenia indirect art. 19 alin. (1) pct. 1 lit. b) C. pen. se caracterizeaz prin prevederea rezultatului de ctre fptuitor, rezultat care nu mai este urmrit, ci este acceptat doar eventualitatea producerii lui.

3.2.7 CulpaCulpa este cunoscut n doctrin i n legislaie sub dou modaliti: culpa cu prevedere i culpa simpl. a) Culpa cu prevedere (uurin, temeritate) exist atunci cnd fptuitorul a prevzut rezultatul posibil al faptei sale, nu a acceptat ns acest rezultat, ci a sperat n mod nentemeiat c el nu se va produce [art.19 alin. (1) pct. 2 lit. a) C. pen.]. b) Culpa simpl (greeala) exist atunci cnd fptuitorul nu a prevzut rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad [art. 19 alin. (1) pct. 2 lit. b) C.pen.].

3.2.8 PraeterinteniaPraeterintenia (intenia depit) este o form mixt de vinovie, ce Cuprinde intenia i culpa reunite. Praeterintenia se realizeaz prin svrirea Unei fapte cu intenie i producerea unui rezultat mai grav dect cel urmrit ori acceptat de fptuitor prin svrirea faptei, rezultat ce se imput acestuia sub forma culpei, deoarece nu l-a prevzut sau dei l-a prevzut, a socotit fr temei c nu se va produce1.

3. FAPTA PREVZUT DE LEGEA PENAL 3.2.9 Elementul legal al infraciunii1. M. I. Michinici, Unele observaii privind praeterintenia, R.D.P. nr. 1/1996, p. 81.

___________________________________________________________40

Infraciunea

______________________________________________________

____

Aceast trstur esenial arat c pentru existena infraciunii nu este suficient s existe o fapt care prezint pericol social i este svrit cu vinovie, ci mai trebuie ca aceast fapt s fie prevzut de legea penal ca infraciune i sancionat ca atare.

3.3 CONINUTUL INFRACIUNII 3.3.1 Noiunea coninutului infraciuniiTrebuie precizat c noiunile de infraciune i de coninut de infraciune nu se identific. Cea dinti d expresie ca urmare a unei operaii de generalizare trsturilor eseniale ale oricrei infraciuni; cea de-a doua exprim tot pe baza unei operaii de generalizare, dar la un alt nivel, ansamblul condiiilor cerute de lege pentru ca o fapt s constituie infraciune. Condiiile coninutului infraciunii pot fi clasificate dup urmtoarele criterii: a) dup factorii la care se refer se disting: condiii privitoare - la actul de conduit; - la obiectul infraciunii; - la subiecii infraciunii; - la locul i timpul svririi infraciunii. b) dup cum condiiile coninutului infraciunii vizeaz substana activiti incriminate ca manifestare fizic i psihic ori se raporteaz la stri, situaii, mprejurri, etc. situate n exteriorul infraciunii, acestea se clasific n: condiii intrinseci; condiii extrinseci - preexistente; - concomitente; - subsecvente. c) dup importana i rolul pe care l au pentru existena infraciunii, condiiile sunt: eseniale; circumstaniale.

Sarcin de lucru:Analizeaz condiiile folosite la alctuirea diferitelor coninuturi de infraciune.

3.3.2 Clasificarea coninuturilor de infraciuneCriterii: a) Dup structur, coninutul de infraciune se clasific n coninut juridic i coninut constitutiv. Coninutul juridic este coninutul propriu-zis al infraciunii, aa cum este descris de norma de incriminare a faptei i cuprinde totalitatea condiiilor cerute

41

Infraciunea

____________________________________________________________de lege pentru existena unei anumite infraciuni. Coninutul constitutiv este o parte cea principal a coninutului juridic, fiind alctuit din ansamblul condiiilor referitoare la latura obiectiv i la latura subiectiv a infraciunii. Uneori coninutul constitutiv se identific cu coninutul juridic. b) Dup variantele de incriminare a faptei, se face distincie ntre coninuturi de baz (tip) i coninuturi agravate sau atenuate. c) Dup criteriul structurii juridice: - coninuturi simple; - coninuturi complexe. d) Dup formele infraciunii: - coninuturi tipice; - coninuturi atipice. Coninuturile tipice sunt acele coninuturi care cuprind toate condiiile ce alctuiesc coninutul juridic al infraciunii. Coninuturile atipice corespund tentativei i actelor pregtitoare ca forme de svrire a infraciunii ori actelor de participare la comiterea unei infraciuni ca instigator sau complice.

3.3.3 Structura coninutului generic al infraciuniiVizeaz urmtoarele elemente: obiectul infraciunii; subiecii infraciunii; locul i timpul svririi infraciunii; actul de conduit cu cele dou laturi - latura obiectiv; - latura subiectiv.

Sarcin de lucru:Efectueaz o comparaie ntre coninutul generic i coninutul specific al infraciunii.

3.3.4 Obiectul infraciuniiPrin obiect al infraciunii se nelege valoarea social i relaiile sociale formate n jurul i datorit acestei valori, mpotriva crora se ndreapt fapta ce constituie elementul material al infraciunii i care sunt vtmate sau puse n pericol prin svrirea infraciunii. Forme ale obiectului infraciunii: a) Obiectul juridic generic sau de grup desemneaz obiectul juridic comun unui grup de infraciuni. Obiectul juridic este criteriul care a servit legiuitorului la gruparea infraciunilor din partea special a Codului penal. b) Obiectul juridic specific (individual) desemneaz obiectul juridic propriu-zis al infra

Documents

Elemente de Drept Penal Si Procedura Penala