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La estructura del Estado
colombiano
Alex Mauricio CastañoMonitoria Fundamentos de Derecho Constitucional
ESTRUCTURA DEL
ESTADO
COLOMBIANO
RAMAS DEL PODER
PÚBLICO
ÓRGANOS
AUTONOMOS
ÓRGANOS DE
CONTROL
ORGANIZACIÓN
ELECTORAL
LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIALMINISTERIO
PÚBLICOCONTRALORIA
GENERAL DE
LA REPÚBLICA
CONSEJO
NACIONAL
ELECTORAL
REGISTRADURÍA
NACIONAL
DEL ESTADO
CIVILPROCURADURÍA
GENERAL DE
LA NACIÓN
DEFENSORÍA
DEL PUEBLO
PERSONERÍAS
DISTRITALES
Y MUNICIPALES
BANCO DE LA REPÚBLICA
ENTES UNIVERSITARIOS AUTÓNOMOS
CORPORACIONES AUTÓNOMAS
REGIONALES
COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
FUERZA PÚBLICA
FUERZAS
MILITARES
EJÉRCITO
FUERZA
AÉREA
ARMADA
POLICÍA
NACIONAL
Nota: dando clic en cada recuadro
puede ver información adicional.
Las ramas del poder público
De acuerdo con el artículo 113 de la Constitución
Política,
“Son ramas del poder público la legislativa, la
ejecutiva y la judicial”.
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La rama legislativa
RAMAS DEL PODER
PÚBLICO
LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL
CONGRESO
DE LA
REPÚBLICA
SENADO
CÁMARA DE
REPRESENTANTES
Rama legislativa: diapositiva 1 de 5Regresar
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La rama legislativa es laencargada, principalmente,de crear las leyes.
Está conformada por elSenado y la Cámara deRepresentantes, que a su vezconstituyen el Congreso de laRepública.
La rama legislativa – Congreso de la
República
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al mapaRama legislativa: diapositiva 2 de 5
El Senado y la Cámara deRepresentantes son doscorporaciones públicasdiferentes, que cumplen susfunciones de maneraseparada. Cuando lossenadores y losrepresentantes a la Cámarasesionan juntos, se dice queestá el Congreso en pleno.
Imagen: El Espectador.com
La rama legislativa – Congreso de la
República
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al mapaRama legislativa: diapositiva 3 de 5
Las principales funciones del Congreso de la República son:
Función constituyente: para reformar la Constitución medianteactos legislativos.
Función legislativa: para elaborar, interpretar, reformar yderogar las leyes y códigos en todos los ramos de la legislación.
Función de control político: para requerir y emplazar a losMinistros del Despacho y demás autoridades y conocer de lasacusaciones que se formulen contra altos funcionarios del Estado.La moción de censura y la moción de observaciones pueden seralgunas de las conclusiones de la responsabilidad política.
La rama legislativa – Congreso de la
República
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al mapaRama legislativa: diapositiva 4 de 5
Tanto la Cámara como el Senado se dividen en
comisiones, las cuales pueden ser:
Constitucionales permanentes
Legales
Especiales
La rama legislativa – Congreso de la
República
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al mapaRama legislativa: diapositiva 5 de 5
Comisiones constitucionales permanentes
En total son siete, tanto en el Senado como en la Cámara, y
se ocupan de diversos temas.
Por ejemplo, la Comisión Primera se encarga de estudiar
temas de reforma constitucional, leyes estatutarias,
organización territorial, entre otros. La Comisión Primera del
Senado está compuesta por 19 senadores, mientras que la
de la Cámara está compuesta por 35 representantes.
La rama ejecutiva
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al mapaRama ejecutiva: diapositiva 1 de 9
RAMAS DEL PODER
PÚBLICO
EJECUTIVA
ORDEN
NACIONAL
ORDEN
TERRITORIAL
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
MINISTERIOS
DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
SUPERINTENDENCIAS
CONSEJOS SUPERIORES DE LA ADMINISTRACIÓN
SECTOR
CENTRAL SECTOR DESCENTRALIZADO
- ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
- SUPERINTENDENCIAS CON PERSONERÍA JURÍDICA
- UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
CON PERSONERÍA JURÍDICA
- EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES
DEL ESTADO
- EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO, entre otras
- MUNICIPIOS: ALCALDÍAS Y
CONCEJOS MUNICIPALES
- DEPARTAMENTOS: GOBERNACIONES
Y ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES
La rama ejecutiva
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al mapaRama ejecutiva: diapositiva 2 de 9
Es aquella faceta del poder público que concentra el
mayor cúmulo de acciones para lograr la realización
de los fines del Estado, pues a su cargo está
principalmente el ejercicio de la función administrativa.
Comprende un sector central y dos sectores
descentralizados: uno funcional o por servicios del
orden nacional y otro territorial.
La rama ejecutiva – sector central
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al mapaRama ejecutiva: diapositiva 3 de 9
El Presidente de la
República
• Es el Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
• Entre otras funciones, se encarga de nombrar a los ministros y a los directores de departamentos administrativos, de ser el comandante supremo de las Fuerzas Armadas de la República y de dirigirlas, de sancionar las leyes, de instaurar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura (Cfr. art. 189 de la C.P.)
• Para serlo se requiere ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y mayor de treinta años.
La rama ejecutiva – sector central
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al mapaRama ejecutiva: diapositiva 4 de 9
El Vicepresidente de la República
• Se elige por votación popular el mismo día y en la misma fórmula con el Presidente de la República (cfr. art. 202 C.P.)
• Se encarga de reemplazar al Presidente en sus faltas temporales o absolutas
• Para serlo se requieren las mismas calidades que para ser Presidente, a saber: ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y mayor de treinta años (cfr. arts. 204 y 191 C.P.)
• No tiene funciones constitucionales. Puede hacer las misiones o encargos que le confíe el Presidente
La rama ejecutiva – sector central
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al mapaRama ejecutiva: diapositiva 5 de 9
Los ministros del despacho y directores de los departamentos
administrativos
• Formulan las políticas atinentes a su despacho, dirigen la actividad administrativa y ejecutan la ley. Para serlo se requieren las mismas calidades que para ser representante a la Cámara, esto es: ser ciudadano en ejercicio y tener más de veinticinco años de edad (cfr. arts. 177 y 207 C.P.).
• Son voceros del Gobierno en el Congreso.
• Ejemplos de ministerios: Ministerio de Educación y Ministerio de Justicia y del Derecho.
• Ejemplos de departamentos administrativos: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) y Departamento Nacional de Planeación.
La rama ejecutiva – sector central
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al mapaRama ejecutiva: diapositiva 6 de 9
Unidades administrativas
especiales
• “Son organismos creados por la ley, con la autonomía administrativa yfinanciera que ella les señale, que cumplen funciones administrativas paradesarrollar o ejecutar programas propios de un ministerio o departamentoadministrativo” (Libardo Rodríguez).
• Pueden o no tener personería jurídica. Si la tienen, pertenecen al sectorcentral, en caso de no tenerla, pertenecen al sector descentralizado.
• Ejemplos: la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la UnidadAdministrativa de Aeronáutica Civil y la Contaduría General de la Nación.
La rama ejecutiva – sector central
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al mapaRama ejecutiva: diapositiva 7 de 9
Superintendencias
• “Son organismos creados por la ley […] que, dentro de los límites de laautonomía administrativa y financiera que la misma les señala, cumplenfunciones de inspección y vigilancia atribuidas por la ley o mediantedelegación que haga el Presidente de la República” (Libardo Rodríguez).
• Pueden o no tener personería jurídica. Si la tienen, pertenecen al sectorcentral, en caso de no tenerla, pertenecen al sector descentralizado.
• Ejemplos: Superintendencia de Notariado y Registro, Superintendencia deIndustria y Comercio, Superintendencia de Sociedades.
La rama ejecutiva – sector descentralizado
territorialmente
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al mapaRama ejecutiva: diapositiva 8 de 9
Ejercen funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nación y los municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y las leyes
Los departamentos
• Tienen autonomía para la administración de los asuntos seccionales
• La Asamblea Departamental es una corporación politicoadministrativa deelección popular que debe haber en cada departamento. Goza deautonomía administrativa y presupuesto propio, y ejerce control políticosobre la administración departamental. Está compuesta por diputados.
• El Gobernador es el jefe de la administración seccional y el representantelegal del departamento.
La rama ejecutiva – sector descentralizado
territorialmente
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al mapaRama ejecutiva: diapositiva 9 de 9
Los municipios• Les corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir
las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de suterritorio, promover la participación comunitaria, entre otras (cfr. art. 311C.P.)
• El concejo municipal es la entidad politicoadministrativa que debe haber encada municipio. Esta corporación podrá ejercer control político sobre laadministración municipal. Está compuesto por concejales.
La rama judicialRAMAS DEL PODER
PÚBLICO
LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL
DISTINTAS
JURISDICCIONESFISCALÍA GENERAL
DE LA NACIÓN
CONSEJO SUPERIOR
DE LA JUDICATURA
JURISDICCIÓN
CONSTITUCIONAL
JURISDICCIÓN
CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVA
JURISDICCIÓN
ORDINARIA
JURISDICCIONES
ESPECIALES
CORTE
CONSTITUCIONAL CONSEJO
DE ESTADO
CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA
SALA
JURISDICCIONAL
DISCIPLINARIA
SALA
ADMINISTRATIVA
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al mapaRama judicial: diapositiva 1 de 11
La rama judicial
La rama judicial es la encargada de administrar
justicia y de aplicar el derecho a casos concretos.
Está conformada por los órganos que conforman las
distintas jurisdicciones, por la Fiscalía General de la
Nación y por el Consejo Superior de la Judicatura.
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al mapaRama judicial: diapositiva 2 de 11
Rama judicial – El Consejo Superior
de la Judicatura
Está dividido en dos salas:
Sala Administrativa: seencarga del gobierno y laadministración de la RamaJudicial.
Sala JurisdiccionalDisciplinaria: investigadisciplinariamente a losfuncionarios judiciales y alos abogados.
Consejo Superior de la Judicatura: 1 en
todo el país
Consejos Seccionales de la Judicatura: más de 20
en el país.
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al mapaRama judicial: diapositiva 3 de 11
La rama judicial – La Fiscalía
General de la Nación
Tiene la función de investigar los delitos y acusar a los presuntos infractores
ante los juzgados y tribunales competentes.
El Fiscal General de la Nación es elegido por un periodo de cuatro años
por la Corte Suprema de Justicia, de ternas enviadas por el Presidente de
la República y no podrá ser reelegido. Debe reunir las mismas calidades
requeridas para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia, es decir,
ser colombiano de nacimiento y en ejercicio, ser abogado, no haber sido
condenado por sentencia a pena privativa de la libertad (excepto por
delitos políticos o culposos), tener experiencia de diez años en cargos de la
rama judicial, en el Ministerio Público, en la profesión de abogado o en
disciplinas jurídicas.Regresar
al mapaRama judicial: diapositiva 4 de 11
Rama judicial – Jurisdicción
constitucional
A la Corte Constitucional sele confía la guarda de laintegridad y supremacía dela Constitución, para elloresuelve demandas deinconstitucionalidad quepresenten los ciudadanos yejerce el control automáticode constitucionalidad endeterminados casos.
Imagen: Corte Constitucional
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al mapaRama judicial: diapositiva 5 de 11
La Corte Constitucional es el máximo órgano de la jurisdicción
constitucional. Sus magistrados son elegidos por el Senado de ternas
enviadas por el Presidente de la República, la Corte Suprema de Justicia y
el Consejo de Estado.
El trabajo de la Corte Constitucional consiste en analizar si un acto
normativo (bien sea una ley, un acto reformatorio de la Constitución, una
convocatoria a referendo o a una asamblea constituyente, un referendo,
entre otros) no contradice la Constitución, pues por ser esta “norma de
normas” dentro del ordenamiento jurídico no puede existir nada que la
contradiga.
Rama judicial – Jurisdicción
constitucional
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al mapaRama judicial: diapositiva 6 de 11
Rama judicial – Jurisdicción constitucional
Ejercen jurisdicción constitucional, excepcionalmente,para cada caso concreto, los jueces y corporacionesque deban proferir las decisiones de tutela o resolveracciones o recursos previstos para la aplicación de losderechos constitucionales.
A la Corte Constitucional llegan todas las acciones detutela que son falladas en el país para su eventualrevisión.
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al mapaRama judicial: diapositiva 7 de 11
Rama judicial – Jurisdicción Contencioso -
Administrativa
El Consejo de Estado es
el máximo órgano de la
Jurisdicción Contencioso
– Administrativa y
resuelve los conflictos
entre el Estado y los
particulares.
Consejo de Estado
Tribunales administrativos
Juzgados administrativos
Composición de la Jurisdicción Contencioso - AdministrativaRegresar
al mapaRama judicial: diapositiva 8 de 11
El Consejo de Estado ejerce sus funciones por medio
de tres salas: la Sala Plena, compuesta por todos
sus miembros (27), la de lo Contencioso –
Administrativo, compuesta por 23 miembros (que a
su vez está divida en cinco secciones), y la de
Consulta y Servicio Civil, compuesta por los cuatro
consejeros restantes.
Rama judicial – Jurisdicción Contencioso -
Administrativa
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al mapaRama judicial: diapositiva 9 de 11
Rama judicial – Jurisdicción Ordinaria
La Corte Suprema de
Justicia es el máximo
órgano de la jurisdicción
ordinaria. Esta jurisdicción
resuelve los conflictos
entre particulares.
Corte Suprema de Justicia
Tribunales Superiores de Distrito Judicial
Juzgados civiles, laborales, penales, de familia, de
ejecución de penas, y los demás especializados y promiscuos
que se creen conforme a la leyRegresar
al mapaRama judicial: diapositiva 10 de 11
Rama judicial – Jurisdicción Ordinaria
La Corte Suprema de Justicia cumple sus funciones
por medio de las siguientes salas:
La Sala de Casación Penal
La Sala de Casación Civil y Agraria
La Sala de Casación Laboral
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al mapaRama judicial: diapositiva 11 de 11
Los órganos de control
Desarrollan una función de
control que se divide en
función de ministerio público
y función de control fiscal
sobre los actos de la
administración.
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ÓRGANOS DE
CONTROL
MINISTERIO
PÚBLICOCONTRALORIA
GENERAL DE
LA REPÚBLICA
PROCURADURÍA
GENERAL DE
LA NACIÓN
DEFENSORÍA
DEL PUEBLO
PERSONERÍAS
DISTRITALES
Y MUNICIPALES
Los órganos de control: diapositiva 1 de 8
El ministerio público
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El ministerio público tiene por objeto la guarda y protección de los derechosfundamentales, velar por el interés general y los intereses colectivos, procurar elrespeto del orden jurídico y supervigilar la conducta superior de los funcionariospúblicos.
Está conformado porla ProcuraduríaGeneral de laNación, la Defensoríadel Pueblo y laspersoneríasmunicipales ydistritales
Los órganos de control: diapositiva 2 de 8
El ministerio público: La Procuraduría General de
la Nación
El Procurador General de la Nación es el supremo director delMinisterio Público. Es elegido por el Senado, de terna integrada porcandidatos del Presidente de la República, la Corte Suprema deJusticia y el Consejo de Estado.
Es la encargada de iniciar, adelantar y fallar las investigacionesque por faltas disciplinarias se adelanten contra los servidorespúblicos y contra los particulares que ejercen funciones públicas omanejan dineros del Estado.
En estos casos la Procuraduría puede imponer sanciones disciplinarias, comosería la destitución del cargo y la inhabilitación para ejercer cargospúblicos.
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al mapaLos órganos de control: diapositiva 3 de 8
El ministerio público: La Procuraduría General de
la Nación
Ejemplos de casos en los que ha intervenido la Procuraduría:
En septiembre de 2010 la entonces senadora Piedad Córdoba fue destituida
de su cargo e inhabilitada para ejercer cargos públicos por 18 años por tener
vínculos con la guerrilla de Las Farc (Ver noticia en El Espectador.com)
También en 2010 Juan Carlos Abadía, entonces Gobernador del Valle del
Cauca, fue destituido e inhabilitado por 10 años para ejercer cargos públicos
por participar en política (Ver noticia en El Tiempo.com)
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al mapaLos órganos de control: diapositiva 4 de 8
El Defensor del Pueblo es elegido por la Cámara
de Representantes para un periodo de cuatro años
de terna elaborada por el Presidente de la
República.
El Defensor del Pueblo velará por la promoción, el
ejercicio y la divulgación de los derechos humanos.
El ministerio público: La Defensoría del
Pueblo
Los órganos de control: diapositiva 5 de 8Regresar
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En cada municipio hay un personero que es elegido
por el concejo municipal.
Al igual que la Defensoría del Pueblo, vela por la
vigencia y protección de los derechos humanos.
El ministerio público: Las personerías municipales
y distritales
Los órganos de control: diapositiva 6 de 8Regresar
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La Contraloría General de la República
Ejerce el control fiscal, vigilando la gestión fiscal de laadministración y de los particulares o entidades quemanejen fondos o bienes de la Nación.
La contraloría es una entidad de carácter técnico conautonomía administrativa y presupuestal.
El contralor es elegido por el Congreso en pleno paraun periodo igual al del Presidente de la República, deterna integrada por la Corte Constitucional, la CorteSuprema de Justicia y el Consejo de Estado.
Los órganos de control: diapositiva 7 de 8Regresar
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La Contraloría General de la República
Casos en los que ha intervenido la Contraloría:
En marzo de 2012, la Contraloría sancionó a Héctor
Fabio Useche, a Juan Carlos Abadía y a otros 16
funcionarios por el detrimento patrimonial por $40.750
millones de pesos en la Industria de Licores del Valle.
Los órganos de control: diapositiva 8 de 8Regresar
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Ejemplos:
Tu amigo Fulanito es un particular quienpresuntamente cometió un delito. ¿Qué jurisdicciónconocería este caso?
a) La jurisdicción constitucional
b) La jurisdicción ordinaria
c) La jurisdicción contencioso-administrativa
d) Ninguna de las anteriores.
Ver
respuesta
Ejemplos:
Tu amigo Fulanito es un particular quienpresuntamente cometió un delito. ¿Qué jurisdicciónconocería este caso?
a) La jurisdicción constitucional
b) La jurisdicción ordinaria
c) La jurisdicción contencioso-administrativa
d) Ninguna de las anteriores.
Ejemplos:
Te diriges hacia tu universidad y un vehículo del Mioque cubría la ruta E-21 te impacta por detrás. Decidesdemandar al Estado para que reparen los daños quecausaron a tu vehículo, ¿a qué jurisdicción acudes?
a) La jurisdicción constitucional
b) La jurisdicción ordinaria
c) La jurisdicción contencioso-administrativa
d) Ninguna de las anteriores.
Ver
respuesta
Ejemplos:
Te diriges hacia tu universidad y un vehículo del Mioque cubría la ruta P-24 te impacta por detrás. Decidesdemandar al Estado para que reparen los daños quecausaron a tu vehículo, ¿a qué jurisdicción acudes?
a) La jurisdicción constitucional
b) La jurisdicción ordinaria
c) La jurisdicción contencioso-administrativa
d) Ninguna de las anteriores.
Ejemplos:
El Congreso acaba de aprobar una ley que prohíbe alas mujeres entrar a los billares. Sabes que esta ley esdiscriminatoria y piensas demandarla para que ladeclaren inexequible, ¿a qué jurisdicción acudes?
a) La jurisdicción constitucional
b) La jurisdicción ordinaria
c) La jurisdicción contencioso-administrativa
d) Ninguna de las anteriores.
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respuesta
Ejemplos:
El Congreso acaba de aprobar una ley que prohíbe alas mujeres entrar a los billares. Sabes que esta ley esdiscriminatoria y piensas demandarla para que ladeclaren inexequible, ¿a qué jurisdicción acudes?
a) La jurisdicción constitucional
b) La jurisdicción ordinaria
c) La jurisdicción contencioso-administrativa
d) Ninguna de las anteriores.
Ejemplos:
Tu padre murió y vas a iniciar un proceso desucesión para heredar su millonaria fortuna, ¿a quéjurisdicción acudes?
a) La jurisdicción constitucional
b) La jurisdicción ordinaria
c) La jurisdicción contencioso-administrativa
d) Ninguna de las anteriores.
Ver
respuesta
Ejemplos:
Tu padre murió y vas a iniciar un proceso desucesión para heredar su millonaria fortuna, ¿a quéjurisdicción acudes?
a) La jurisdicción constitucional
b) La jurisdicción ordinaria
c) La jurisdicción contencioso-administrativa
d) Ninguna de las anteriores.
Ejemplos:
Sergio trabaja en la alcaldía y lo sancionaron porhaber cometido un delito en el ejercicio de su cargo.Una de sus sanciones consistió en destituirlo de su cargoe inhabilitarlo para ejercer cargos públicos por 5 años,¿qué ente le impuso la sanción?
a) El Consejo Superior de la Judicatura
b) La Procuraduría General de la Nación
c) La Fiscalía General de la Nación
d) La Corte Suprema de Justicia
Ver
respuesta
Ejemplos:
Sergio trabaja en la alcaldía y lo sancionaron porhaber cometido un delito en el ejercicio de su cargo.Una de sus sanciones consistió en destituirlo de su cargoe inhabilitarlo para ejercer cargos públicos por 5 años,¿qué ente le impuso la sanción?
a) El Consejo Superior de la Judicatura
b) La Procuraduría General de la Nación
c) La Fiscalía General de la Nación
d) La Corte Suprema de Justicia
Ejemplos:
Leonel es abogado y lo están investigando por unmal ejercicio de su profesión, ¿qué ente loinvestiga?
a) El Consejo Superior de la Judicatura
b) La Procuraduría General de la Nación
c) La Fiscalía General de la Nación
d) La Corte Suprema de Justicia
Ver
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Ejemplos:
Leonel es abogado y lo están investigando por unmal ejercicio de su profesión, ¿qué ente loinvestiga?
a) El Consejo Superior de la Judicatura
b) La Procuraduría General de la Nación
c) La Fiscalía General de la Nación
d) La Corte Suprema de Justicia
Ejemplos:
Pedro es el gobernador del Departamento y estásiendo investigado por haber comprado unos terrenospara construir viviendas de interés social con unsobrecosto de 500 millones de pesos, ¿qué ente loinvestiga?
a) El Consejo Superior de la Judicatura
b) La Procuraduría General de la Nación
c) La Fiscalía General de la Nación
d) La Contraloría General de la República
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Ejemplos:
Pedro es el gobernador del Departamento y estásiendo investigado por haber comprado unos terrenospara construir viviendas de interés social con unsobrecosto de 500 millones de pesos, ¿qué ente loinvestiga?
a) El Consejo Superior de la Judicatura
b) La Procuraduría General de la Nación
c) La Fiscalía General de la Nación
d) La Contraloría General de la República
