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ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
TERRITORIAL BOYACA-CASANARE
BIENVENIDOS LIDERES SOCIALES
SEMINARIO DE INDUCCION A LA ADMINISTRACION
PUBLICA
CONFERENCISTACONFERENCISTA
LUIS ALFREDO RODRIGUEZ LOZANO
ADMINISTRADOR PUBLICOESAP
[email protected] 3112777921
ORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN DEL ESTADO DEL ESTADO COLOMBIANOCOLOMBIANO
¿Qué es EL ESTADO?¿Qué es EL ESTADO? Un conglomerado social, política y Un conglomerado social, política y
jurídicamente constituido, asentado jurídicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado, sobre un territorio determinado, sometido a una autoridad que se sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios ejerce a través de sus propios órganos y cuya soberanía es órganos y cuya soberanía es reconocida por otros Estadosreconocida por otros Estados
EL ESTADO: elemento articulador de la sociedadEL ESTADO: elemento articulador de la sociedad
EL TERRITORIOLA POBLACION
EL GOBIERNOLA SOBERANIA
ELEMENTOS DEL ESTADOELEMENTOS DEL ESTADO La población; elemento humano.La población; elemento humano. El territorio; elemento físico.El territorio; elemento físico. El poder público; Elemento formal.El poder público; Elemento formal. Soberanía reconocida por Otros Soberanía reconocida por Otros
Estados Estados
SUELO
SUBSUELO
ESPACIO AEREO
ESPACIO ELECTROMAGNETICO
PLATAFOMA CONTINENTAL
ZONA ECONOMICA ZONA
CONTIGUAMAR TERRITORIAL
200 Mts
TERRITORIO
ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL
LA CONSTITUCION TIENE UN PREAMBULO O INTRODUCCION Y UN TEXTO NORMATIVO
13 TITULOS51 CAPITULOS380 ARTICULOS Y 61 ARTICULOS TRANSITORIOS
COMPUESTA POR:
SINTESIS DE LOS TITULOS CONSTITUCIONALES
TITULO I: DE LOS PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES(Artículos 1 a 10)
TITULO II: DE LOS DERECHOS,
GARANTIAS Y LOS DEBERES
(Art. 11 a 95)
TITULO V: DE LA ORGANIZACIÓN DEL
ESTADO(Artículos 113 a 131)
TITULO VIII: DE LARAMA JUDICIAL
(Artículos 228 a 257)
TITULO IX: DE LAS ELECCIONES Y DELA ORGANIZACIÓN
ELECTORAL(Artículos 258 a 266)
TITULO XIII: DE LAREFORMA A LACONSTITUCION
(Artículos 374 a 380)
DISPOSICIONESTRANSITORIAS:Sesenta y un (61)
Artículos
TITULO III: DE LOSHABITANTES Y DEL
TERRITORIO (Artículos 96 a 102)
TITULO IV: DE LA PARTICIPACION
DEMOCRATICA Y DELOS PARTIDOS
(artículos 103 a 112)
TITULO VI: DE LARAMA LEGISLATIVA(Artículos 132 a 1879
TITULO X: DE LOS ORGANISMOS DE
CONTROL(Artículos 267 a 284)
TITULO VII: DE LARAMA EJECUTIVA(Artículos 188 a227)
TITULO XI: DE LAORGANIZACIÓN
TERRITORIAL(Artículos 285
a331)
TITULO XII: DELREGIMEN
ECONOMICO Y DELA HACIENDA
PUBLICA(Artículos 332 a 373)
EL ESTADO COLOMBIANOEL ESTADO COLOMBIANO
CONSTITUCION POLÍTICA – ARTICULO 1.CONSTITUCION POLÍTICA – ARTICULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, Colombia es un Estado social de derecho,
organizado en forma de República unitaria, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto a la dignidad pluralista, fundada en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del personas que la integran y en la prevalencia del interés general.interés general.
FINES DEL ESTADOFINES DEL ESTADOArtículo 2 C.P.C.Artículo 2 C.P.C.
Quien manda?Quien manda? Art. 2o. Párrafo 2°. Las autoridades de la
República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
Art. 3o. La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los términos que la Constitución establece.
Art. 123. Son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.
Los servidores públicos están al servicio del Estado y de la comunidad; ejercerán sus funciones en la forma prevista por la Constitución, la ley y el reglamento. La ley determinará el régimen aplicable a los particulares que temporalmente desempeñen funciones públicas y regulará su ejercicio.
LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADOLA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
ARTICULO 113. Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva, y la judicial.
Además de los órganos que las integran existen otros, autónomos e independientes, para el cumplimiento de las demás funciones del Estado. Los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines.
ARTICULO 286. Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los términos de la Constitución y de la ley.
BANCO DE LA REPUBLICAENTES UNIVERSITARIOS AUTONOMOSCORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALESCOMISION NACIONAL DE TELEVISIÓNCOMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
MINISTERIOPUBLICO
PROCURADURIA GENERAL DE LA
NACIÓN
DEFENSORIA DEL PUEBLO
CONTRALORIA GENERAL DE
LA REPUBLICA
LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL
CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL
REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVILORDEN
NACIONAL
ORDEN TERRITORIAL
PERSONERIAS DISTRITALES Y MUNICIPALES
ESTRUCTURA DEL ESTADO
COLOMBIANO
RAMAS DEL PODER PÚBLICO
ORGANOS AUTONOMOS
ORGANOS DE CONTROL
ORGANIZACIÓN ELECTORAL
Fuente DAFP
RAMA LEGISLATIVA DEL PODERPÚBLICO
Le corresponde reformar laConstitución, hacer las leyes yejercer el control político sobre
el gobierno y laadministración.
CONGRESO LA REPUBLICA
SENADODE LA REPUBLICA
CAMARADE REPRESENTANTES
COMISIONESCONSTITUCIONALES
PERMANENTES
COMISIONESLEGALES
COMISIONESACCIDENTALES
OTRASCOMISIONES
Constitucional De Cuentas De Cuentas
Internacional
Hacienda
Presupuesto
Ambiental
Servicios Públicos
Social
Investigacionesy Acusaciones
De DerechosHumanos y Audiencias
De Ética
De Acreditación
Crédito Público
De Seguimiento
COMPOSICIÓN DEL CONGRESO DE LAREPÚBLICA
SENADO :
– 100 Senadores y dos (2) más por circunscripción nacional especial por comunidades indígenas.
CAMARA DE REPRESENTANTES :
– Dos (2) representantes por circunscripción territorial.– Uno (1) más por 250.000 habitantes o fracción mayor
de125.000– Cinco (5) más de circunscripción especial (2 por
comunidades negras, 1 por comunidades indígenas, 1 para minorías políticas y 1 para colombianos en el exterior)
REQUISITOS PARA SER CONGRESISTA
SENADOR:• Ser colombiano de nacimiento.• Ciudadano en ejercicio.• Ser mayor de 30 años.
REPRESENTANTE:• Ciudadano en ejercicio..• Tener más de 25 años a la fecha de laelección.
Rama EjecutivaRama Ejecutiva (115 C.P.) (115 C.P.)
Ejerce la actividad administrativa. AdelantaEjerce la actividad administrativa. Adelanta en en forma forma coordinadacoordinada entre las instituciones, entre las instituciones, organismos y entidaorganismos y entidaddes que la componen, es que la componen, todas las actividades administrativas que están todas las actividades administrativas que están al servicio de los intereses generales de la al servicio de los intereses generales de la comunidad, para el adecuado cumplimiencomunidad, para el adecuado cumplimientto de o de los fines esenciales del Estado.los fines esenciales del Estado.
RAMA EJECUTIVA
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
VICEPRESIDENCIA
MINISTERIOSDEPARTAMENTOSADMINISTRATIVOS
ORGANISMOSPRINCIPALES
SUPERINTENDENCIAS UNIDADES ADITIVAS ESPECIALES
EMPRESAS INDUSTRIALESY COMERCIALES
DEL ESTADO
SOCIEDADESDE ECONOMIA MIXTA
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
ORGANISMOS
ADSCRITOS
ORGANISMOSVINCULADOS
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
INDIRECTAS
ENTIDADES DE CARACTER ESPECIALSector Central
Sector Descentralizado
RAMA JUDICIAL
JURISDICCIONCONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
JURISDICCION CONSTITUCIONAL
JURISDICCIONES ESPECIALES
CONSEJO SUPERIOR DE LA
JUDICATURA
FISCALIA GRAL DE LA NACION
JURISDICCION ORDINARIA
Corte Suprema de Justicia
Consejo de Estado
Corte Constitucional
Tribunales Administrativos Jurisdicción
Penal MilitarJurisdicción
IndígenaJurisdicción
de Paz
Fiscalía General
Fiscales Delegados
JuecesAdministrativos
ORGANOS DE CONTROL
CONTROL FISCALMINISTERIO PUBLICO
PROCURADURIA GENERALDE LA NACION
DEFENSORIADEL PUEBLO
PROCURADURIASREGIONALES
PERSONERIASMUNICIPALES
PROCURADURIADEPARTAMENTALES
PROCURADURIADISTRITALES
PROCURADURIAMUNICIPALES
CONTRALORIA GENERALDE LA REPUBLICA
AUDITORIA GENERALDE LA REPUBLICA
CONTRALORIASDEPARTAMENTALES
CONTRALORIASDISTRITALES
Y MUNICIPALES
MINISTERIO PÚBLICO
Ejerce la vigilancia de la conductaoficial de quienes desempeñenfunciones públicas, las de elecciónpopular, ejerce el poder disciplinario,adelanta las investigaciones e imponelas respectivas sanciones y vela por lapromoción, el ejercicio y divulgaciónde los derechos humanos.
MINISTERIO PÚBLICO
PROCURADOR GENERAL
DE LA NACIÓN Elegido por el Senado
por 4 años, por terna integrada por:
• Presidente de la República
• Corte Suprema de Justicia
• Consejo de Estado.
DEFENSOR DEL PUEBLO
Elegido por la Cámara
de Representantes por 4 años de terna presentada por el
Presidente de la República.
CONTRALORÍA GENERAL DE LAREPÚBLICA
Tiene a su cargo la vigilanciade la gestión fiscal de laadministración y de los
particulares o entidades quemanejan fondos o bienes de
la Nación.
CONTRALORÍA GENERAL DE LAREPÚBLICA
La vigilancia de la gestión fiscal incluye:
– Control financiero– Control de gestión– Control de resultados.
En casos especiales Podrán ejercerla entidades privadas
previo concepto del Consejo de Estado
Nivel central:Está conformado por lasdependencias con sede en elDistrito Capital;
Nivel Desconcentrado:Está constituido por lasdependencias de la
Contraloríaubicadas fuera de la sede delDistrito Capital y se
configura con observancia de los principios de la
función administrativa.
CONTRALOR GENERAL DE LANACIÓN
REQUISITOS
– Ser Colombiano denacimiento y en ejercicio
de la ciudadanía– Más de 35 años deedad– Título universitario, o– Profesor no menos de 5
años
ELECCION
Elegido por el Congreso en
pleno, por periodo igual alPresidente de la
República,de terna presentada por:
– Corte Constitucional– Corte Suprema de
Justicia– Consejo de Estado
ÓÓrganos Autónomosrganos Autónomos
Son entidades estatales sujetas a régimen legal Son entidades estatales sujetas a régimen legal propio, establecido en la Constitución o en la propio, establecido en la Constitución o en la ley.ley.
No pertenecen a ninguna de las tres ramas del No pertenecen a ninguna de las tres ramas del poder público.poder público.
SonSon:: El BEl Banco de la Repúblicaanco de la República Los ELos Entes Universitarios Autónomosntes Universitarios Autónomos Las Corporaciones Autónomas RegionalesLas Corporaciones Autónomas Regionales La Comisión Nacional de TelevisiónLa Comisión Nacional de Televisión La La Comisión Nacional deComisión Nacional del l ServicioServicio Civil Civil
ORGANIZACIÓNELECTORAL
Tiene a su cargo la organizaciónde las elecciones, su dirección yvigilancia, así como lo relativo a laidentificación de las personas.
COMPOSICIÓN DE LA ORGANIZACIÓNELECTORAL -Código Electoral -
AUTORIDADES QUE LA INTEGRAN:
– Consejo Nacional Electoral;– Registrador Nacional del Estado Civil;– Delegados del Registrador Nacional;– Registradores Distritales, Municipales y
Auxiliares;– Delegados de los Registradores Distritales
y Municipales.
CONSEJO NACIONALELECTORAL
COMPOSICIÓN– No menor de 7 Miembros ELECCIÓNEl Consejo de Estado por 4 años de ternas
elaboradas por:– Partidos y movimientos políticos con
personería jurídica;– El Consejo deberá reflejar la composición
política del Congreso REQUISITOS:
– Los mismos que para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia
REGISTRADOR NACIONALDEL ESTADO CIVL
ELECCIÓN Por el Consejo Nacional Electoral
para un periodo de 4 años.REQUISITOS Los mismos que para ser
miembro del Consejo Nacional Electoral.
LA ORGANIZACIÓNTERRITORIAL
Una entidad territorial es la creación de carácter legal de una circunscripción territorial
correspondiente a una colectividad local o regional, con:
- Autoridades propias,- Autonomía administrativa,- Personaría jurídica, a fin de resolver suspropias necesidades mediante sus autoridadeselegidas por la comunidad o sus representantes.
LA ORGANIZACIÓN TERRITORIALArtículos 285 y 286 Constitución Política
Artículos 285 y 286 C.P.Artículos 285 y 286 C.P.DEPARTAMENTOS 32
DISTRITOS 10
MUNICIPIOS 1099
E.T.I.S
PROVINCIAS
REGIONES
DERECHOS DE LA E.T.DERECHOS DE LA E.T.
Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión
de sus intereses, dentro de los límites de la Constitución y la Ley, y en virtud de ella podrán:
- Gobernarse por autoridades propias.
- Ejercer las competencias que les corresponden.
- Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para su cumplimiento.
- Participar en las rentas nacionales.
Su delimitación se hará por el Gobierno Nacional con participación de los representantes de las comunidades indígenas, previo concepto de la Comisión de Ordenamiento Territorial.
Algunas funciones de los Consejos Indígenas: Velar por la aplicación de las normas sobre usos del suelo y
poblamiento de su territorio Diseñar políticas, planes y programas de desarrollo económico y
social en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo Promover las inversiones públicas en sus territorios Percibir y distribuir sus recursos Velar por la preservación de los recursos naturales Colaborar con el mantenimiento del orden público
Territorios Indígenas (330 C.P.)Territorios Indígenas (330 C.P.)
DISTRITOSDISTRITOS Distrito Capital de Bogotá Distrito Capital de Bogotá Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de IndiasDistrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias Distrito Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta Distrito Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla.Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla. Distritos especiales, industriales, portuarios, biodiversos y Distritos especiales, industriales, portuarios, biodiversos y
eco turísticos de Buenaventura y Tumaco.eco turísticos de Buenaventura y Tumaco. D.E. eco turístico, histórico y universitario de Popayán.D.E. eco turístico, histórico y universitario de Popayán. Distrito histórico y cultural de Tunja.Distrito histórico y cultural de Tunja. D.E. de Turbo.D.E. de Turbo. D.E. fronterizo y turístico de Cúcuta.D.E. fronterizo y turístico de Cúcuta.
Departamentos Departamentos – Amazonas Amazonas LeticiaLeticia– Antioquia Antioquia MedellínMedellín– AtlánticoAtlántico BarranquillaBarranquilla– AraucaArauca AraucaArauca– BolívarBolívar CartagenaCartagena– BoyacáBoyacá TunjaTunja– CaldasCaldas ManizalesManizales– CaquetáCaquetá FlorenciaFlorencia– CasanareCasanare YopalYopal– CaucaCauca PopayánPopayán– CesarCesar ValleduparValledupar– CórdobaCórdoba MonteríaMontería– Cundinamarca Cundinamarca BogotáBogotá– Choco Choco QuibdóQuibdó– La Guajira La Guajira RiohachaRiohacha– Guainía Guainía Puerto IníridaPuerto Inírida
DepartamentosDepartamentos Guaviare Guaviare San José San José Huila Huila NeivaNeiva MagdalenaMagdalena Santa MartaSanta Marta MetaMeta Villavicencio Villavicencio NariñoNariño PastoPasto Norte de SantanderNorte de Santander Cúcuta Cúcuta Putumayo Putumayo MocoaMocoa QuindíoQuindío ArmeniaArmenia Risaralda Risaralda PereiraPereira San Andres, Prov y San Andres, Prov y
Santa CatalinaSanta Catalina San AndrésSan Andrés Santander Santander Bucaramanga Bucaramanga SucreSucre SincelejoSincelejo TolimaTolima IbaguéIbagué Valle del Cauca Valle del Cauca CaliCali Vaupés Vaupés MitúMitú VichadaVichada Puerto CarreñoPuerto Carreño
EL DEPARTAMENTO
Es una entidad territorialintegrada por Municipios
y bajo la autoridad de un Gobernador.
Creado por el Congreso de la República.
Autoridades:Asamblea
Departamental y Gobernador
Características: Autonomía de la
gestión. Autoridades propias. Personería Jurídica. Hacienda Pública
Departamental. Categorización.
EL DEPARTAMENTOEL DEPARTAMENTO
– La Asamblea Departamental. (Art. 299 C.P.)
En cada Departamento hay una corporación administrativa de elección popular, denominada Asamblea Departamental, que ejercerá el control político, sobre los actos de los Gobernadores, los Secretarios de Despacho y los Gerentes de las entidades descentralizadas.
Es un ente ejecutivo, no legislativo.
Integrada por:
Siete (7) Diputados para el caso de las Comisarías erigidas como Departamento, y En los demás Departamentos no menos de once (11) Diputados ni más de treinta y uno (31).
Diputados de período de cuatro (4) años. No tienen la calidad de empleados públicos y perciben honorarios
por su asistencia a las sesiones correspondientes. Son elegidos por sufragio directo para período de ccuatro (4) años,
y son reelegibles de manera indefinida.
EL DEPARTAMENTO
GOBERNADOR. En cada Departamento habrá un
Gobernador, quien ostenta el carácter de:• Agente del Presidente de la República,
(orden público y ejecución de la política económica general)
• Jefe de la administración seccional y, • Representante legal del Departamento. Es autoridad en la cual se manifiestan la
centralización y la descentralización. Funcionario de elección popular para un
período de cuatro (4) años, sin que pueda ser reelegido para el período siguiente.
EL MUNICIPIO
Es la entidad territorial fundamental de la división político administrativa, con autonomía política, fiscal y administrativa.
Su creación corresponde a la Asamblea Departamental.
Elementos: El geográfico El político El demográfico
Su objeto principal es prestar los servicios públicos que determine la Ley; construir obras; ordenar el desarrollo del territorio; promover la participación Comunitaria y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
EL MUNICIPIO
CATEGORIACATEGORIA POBLACIONPOBLACION I. C. DE L. D.I. C. DE L. D.
ESPECIALESPECIAL Igual o superior a 500.000 Superiores a400.000 S.M.L.M
PRIMERAPRIMERA Entre 100.001 y 500.000 Superiores a 100.000 S.M.L.M y hasta400.000
SEGUNDASEGUNDA Entre 50.001 y 100.000 Superiores a 50.000 S.M.L.M y hasta 100.000
TERCERATERCERA Entre 30.001 y 50.000 Superiores a 30.000 S.M.L.M y hasta 50.000
CUARTACUARTA Entre 20.001 y 30.000 Superiores a 25.000 S.M.L.M y hasta 30.000
QUINTAQUINTA Entre 10.001 y 20.000 Superiores a 15.000 S.M.L.M y 25.000
SEXTASEXTA Igual o inferior a 10.000 No superiores a 15.000 S.M.L.M
EL MUNICIPIO
EL CONCEJO MUNICIPAL.
• Es un órgano de elección popular, de carácter deliberante, con funciones de fijación de prioridades y directrices del desarrollo municipal.
• Es una corporación eminentemente administrativa, encargada de disponer lo Conveniente para la administración del Municipio y de ejercer el control político sobre la Administración.
• Cada Municipio constituye una circunscripción electoral. • Integrada por Concejales elegidos para un período de
cuatro (4) años, similar al del Alcalde. El numero de Concejales depende de la población y va de 7
hasta 21 miembros, siempre impar.
EL MUNICIPIO
CONCEJO MUNICIPALCONCEJO MUNICIPAL• Periodo de sesionesPeriodo de sesiones. Los Concejos de los Municipios de categoría 3 a 6 . Los Concejos de los Municipios de categoría 3 a 6
sesionarán ordinariamente 4 veces al año en los meses de febrero, mayo, sesionarán ordinariamente 4 veces al año en los meses de febrero, mayo, agosto y noviembre, máximo una vez por día. Cada período podrá ser agosto y noviembre, máximo una vez por día. Cada período podrá ser prorrogado por 10 días. Se permite a los Concejales participar de las prorrogado por 10 días. Se permite a los Concejales participar de las sesiones de manera no presencial.sesiones de manera no presencial.
• Comisiones: Comisiones: Deben tener Comisiones permanentes según reglamentoDeben tener Comisiones permanentes según reglamento• ActasActas: Se levanta una por cada sesión plenaria y de comisión.: Se levanta una por cada sesión plenaria y de comisión.• Gaceta del ConcejoGaceta del Concejo• Mesas DirectivasMesas Directivas: Integradas por un Presidente y dos vicepresidentes : Integradas por un Presidente y dos vicepresidentes
para períodos de un año.para períodos de un año.• SecretarioSecretario: Elegido por la Corporación para períodos de un año y puede : Elegido por la Corporación para períodos de un año y puede
se reelegido.se reelegido.• Atribuciones (32) y Prohibiciones (41)Atribuciones (32) y Prohibiciones (41)
CONCEJO MUNICIPALCONCEJO MUNICIPAL
MOCION DE MOCION DE OBSERVACIONESOBSERVACIONES. .
Los Concejos podrán citar a Los Concejos podrán citar a sus sesiones a cualquiera sus sesiones a cualquiera de los Secretarios del de los Secretarios del despacho con anticipación despacho con anticipación menor de 5 días y menor de 5 días y cuestionario escrito. En cuestionario escrito. En caso de no asistencia sin caso de no asistencia sin excusa aceptada, cualquier excusa aceptada, cualquier Concejal podrá proponer Concejal podrá proponer moción de observación moción de observación que debe ser aprobada por que debe ser aprobada por las 2/3 partes y no implica las 2/3 partes y no implica retiro del funcionarioretiro del funcionario
MOCION DE CENSURA.MOCION DE CENSURA.
Se podrá proponer en Se podrá proponer en relación con los Secretarios relación con los Secretarios del Despacho por asuntos del Despacho por asuntos relacionados con sus relacionados con sus funciones o desatención a funciones o desatención a requerimientos y requerimientos y citaciones del Concejo. citaciones del Concejo. Debe ser propuesta por la Debe ser propuesta por la ½ + 1 de los Concejales y ½ + 1 de los Concejales y aprobada por el voto de las aprobada por el voto de las 2/3 partes, entre el tercero 2/3 partes, entre el tercero y el décimo día después y el décimo día después del debate. del debate.
EL MUNICIPIO
CONCEJALES.CONCEJALES. CALIDADES: Ciudadanos en ejercicio; CALIDADES: Ciudadanos en ejercicio;
haber nacido o ser residente en el haber nacido o ser residente en el Municipio durante los 6 meses Municipio durante los 6 meses anteriores a la fecha de inscripción o anteriores a la fecha de inscripción o durante 3 años consecutivos en durante 3 años consecutivos en cualquier épocacualquier época
EL MUNICIPIO
CONCEJALES.CONCEJALES.
INHABILIDADES:INHABILIDADES:1.1. Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad,
excepto por delitos políticos o culposos; o haya perdido la investidura de excepto por delitos políticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de una profesión; o se encuentre en interdicción para el o excluido del ejercicio de una profesión; o se encuentre en interdicción para el ejercicio de funciones públicas.ejercicio de funciones públicas.
2.2. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la elección haya Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la elección haya ejercido como empleado público, jurisdicción o autoridad política, civil, ejercido como empleado público, jurisdicción o autoridad política, civil, administrativa o militar, en el respectivo municipio o distrito, o quien como administrativa o militar, en el respectivo municipio o distrito, o quien como empleado público del orden nacional, departamental o municipal, haya empleado público del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecución de recursos de inversión o intervenido como ordenador de gasto en la ejecución de recursos de inversión o celebración de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo celebración de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o distrito. municipio o distrito.
EL MUNICIPIOCONCEJALESCONCEJALES Quien dentro del año anterior a la elección haya intervenido en la gestión de Quien dentro del año anterior a la elección haya intervenido en la gestión de
negocios ante entidades públicas del nivel municipal o distrital o en la celebración negocios ante entidades públicas del nivel municipal o distrital o en la celebración de contratos con entidades públicas de cualquier nivel en interés propio o de de contratos con entidades públicas de cualquier nivel en interés propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o distrito. Así mismo, quien dentro del año anterior haya sido municipio o distrito. Así mismo, quien dentro del año anterior haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social en el régimen subsidiado en el respectivo municipio o distrito.social en el régimen subsidiado en el respectivo municipio o distrito.
44. Quien tenga vínculo por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco en . Quien tenga vínculo por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, con segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección hayan funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil, política, administrativa o militar en el respectivo municipio ejercido autoridad civil, política, administrativa o militar en el respectivo municipio o distrito; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes o distrito; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social en el entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social en el régimen subsidiado en el respectivo municipio o distrito. Así mismo, quien esté régimen subsidiado en el respectivo municipio o distrito. Así mismo, quien esté vinculado entre sí por matrimonio o unión permanente o parentesco dentro del vinculado entre sí por matrimonio o unión permanente o parentesco dentro del segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, y se inscriba segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, y se inscriba por el mismo partido o movimiento político para elección de cargos o de por el mismo partido o movimiento político para elección de cargos o de corporaciones públicas que deban realizarse en el mismo municipio o distrito en la corporaciones públicas que deban realizarse en el mismo municipio o distrito en la misma fecha".misma fecha".
EL MUNICIPIO
CONCEJALES.CONCEJALES.INCOMPATIBILIDADES. 45INCOMPATIBILIDADES. 45
PROHIBICIONES. 48PROHIBICIONES. 48
CUSACIÓN DE HONORARIOS: Hasta 100% del salario diario del CUSACIÓN DE HONORARIOS: Hasta 100% del salario diario del Alcalde y hasta 70 sesiones ordinarias y 12 extraordinarias al año. Alcalde y hasta 70 sesiones ordinarias y 12 extraordinarias al año. (Mpios de categoria 3 a 6)(Mpios de categoria 3 a 6)
RECONOCIMIENTO DE TRANSPORTES. Para los que residan en el área RECONOCIMIENTO DE TRANSPORTES. Para los que residan en el área rural.rural.
SEGUROS DE VIDA Y SALUD.SEGUROS DE VIDA Y SALUD.
ACUERDOSACUERDOS
INICIATIVAINICIATIVALos proyectos de ACUERDO pueden ser Los proyectos de ACUERDO pueden ser
presentados por:presentados por: Los CONCEJALESLos CONCEJALES El ALCALDEEl ALCALDE El PERSONEROEl PERSONERO EL CONTRALOREL CONTRALOR LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALESLAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES POR INICIATIVA POPULARPOR INICIATIVA POPULAR
ACUERDOSACUERDOS
INICIATIVA EXCLUSIVA ALCALDE
Los planes y programas de desarrollo económico y social y obras públicas (Art. 313.2, 315.5 C.P., Art.. 71 y 91 Ley 136/94).
Autorización contractual Art.313.3 C.P. y 71 la ley 136/94.
La estructura de administración Municipal y las funciones de sus dependencias (Art.313.6 C.P. y 71 Ley 136/94).
Creación establecimientos públicas y empresas industriales o comerciales o autorizar la constitución de sociedades de economía mixta (Art.313.6 C.P. y Art. 71 Ley 136/94.
El presupuesto anual de rentas y gastos (Art.315.6 C.P. y Art. 91 ley 136/94.
EL ALCALDEEL ALCALDE
Alcalde Popular. • Elegido por voto popular para un período de cuatro (4)
años, sin reelección. • Jefe de la administración pública municipal y ejecutor de
los Acuerdos del Concejo. • Le corresponde dirigir la administración, nombrando y
Separando libremente sus agentes. • Calidades: – Ser ciudadano colombiano en ejercicio, – Haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o
la correspondiente área metropolitana durante el año anterior a la inscripción como candidato, o durante un período consecutivo de tres (3) años en cualquier tiempo.
EL PERSONEROEL PERSONERO
También habrá un PERSONERO quien será el agente del ministerio publico en el municipio, elegido por el concejo municipal, le corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones públicas en el municipio (Art. 169 ley 136/94).
Ejercerá las facultades prevista en el art. 181 de la ley 136 de 1994 y las funciones específicas previstas en el art. 178 de la misma ley.
También ejercerá las funciones de veedor del tesoro previstas en el artículo 24 de la ley 617 de 2000
EL FUTURO NO SE HEREDA PERO TAMPOCO ES UNA CONDENA. SE
SUEÑA Y SE CONSTRUYE.
Al servicio de los intereses generales. Principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía,
celeridad, imparcialidad y publicidad. Mediante la descentralización, la delegación y la
desconcentración de funciones. Ejercicio del Control Interno.
LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVAConstitución Política, art. 209
Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
Estructura del Estado colombiano
Bajo los principios de: COORDINACIÓN, CONCURRENCIA Y SUBSIDIARIDAD
La Función Administrativa Principios - Sentencia C-561 de 1999
FINALÍSTICOSFINALÍSTICOS FUNCIONALESFUNCIONALES ORGANIZACIONALESORGANIZACIONALES
Al servicio de los Al servicio de los intereses intereses generalesgenerales
• IgualdadIgualdad• MoralidadMoralidad
• EficaciaEficacia• EconomíaEconomía
• ImparcialidadImparcialidad• PublicidadPublicidad• Celeridad Celeridad
•Competencia Competencia administrativaadministrativa
•DescentralizaciónDescentralización• DesconcentraciónDesconcentración
• DelegaciónDelegación• CoordinaciónCoordinación
La Acción AdministrativaLey 489 de 1998, capítulo 3
Ejercicio directo
Descentralización
Desconcentración
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Estructura del Estado colombiano
Delegación
Coordinación y
colaboración
MODALIDADES
Ejercicio exclusivo de las potestades y atribuciones inherentes a un cargo respecto de asuntos asignados por la ley, la ordenanza, el acuerdo o el reglamento ejecutivo y que no pueden delegarse de ninguna manera en otra autoridad.
Ejercicio directoLey 489 de 1998, art. 5
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Distribución de competencias entre órdenes yniveles de gobierno.
Descentralización territorialDescentralización funcional o por serviciosDescentralización por colaboración
Descentralización AdministrativaLey 489 de 1998, art. 7
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Distribución de competencias entre órdenes de gobierno.
Municipios: Prestación de servicios. Departamentos: Asistencia y control a la prestación
de los servicios atendidos por el municipio. Nación: Definición de planes, políticas y estrategias.
Descentralización TerritorialLey 489 de 1998, art. 7
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Radicación de competencias en entidades del sector descentralizado, de cualquier orden de gobierno.
Descentralización FuncionalLey 489 de 1998, art. 7
Sector Central Secretarías de Despacho Departamentos Administrativos
Se ocupan de la fijación de Políticas.
Sector descentralizado Establecimientos Públicos Empresas oficiales de carácter
local
Adelantan planes, programas yproyectos para la implementación
de las políticas.
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Ejercicio de funciones públicas por particularesParticipación ciudadana en la gestiónAsociaciones entre entidades y con particulares
Descentralización por colaboraciónLey 489 de 1998, artículos 95, 96 y 110
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Radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad.
DesconcentraciónLey 489 de 1998, art. 8
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Transferencia del ejercicio de funciones a colaboradores o a otras autoridades, con funciones afines o complementarias. El delegante puede asumir la función en cualquier tiempo.
En el caso de la contratación no se exime de responsabilidad al delegante.
DelegaciónLey 489 de 1998, art. 9 a 14
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Garantiza la armonía en el ejercicio de las competencias y funciones administrativas.
La coordinación puede ser entre entidades municipales, entre ordenes de gobierno, con el sector privado, con la sociedad civil, con organismos internacionales.
CoordinaciónC.P. art. 209 y Ley 489 de 1998, art. 6
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