EVALUASI LAPORAN REALISASI ANGGARAN PADA BLUD

PUSKESMAS DI BPKAD SIDOARJO

TUGAS AKHIR

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Penyelesaian

Program Pendidikan Diploma 3

Program Studi Akuntansi

Oleh :

DEDE EGY PRAYOGI

2015410936

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS

SURABAYA

2018

ii

EVALUASI LAPORAN REALISASI ANGGARAN PADA BLUD

PUSKESMAS DI BPKAD SIDOARJO

Diajukan oleh :

DEDE EGY PRAYOGI

NIM : 2015410936

Tugas Akhir ini telah dibimbing

Dan dinyatakan siap diujikan

Dosen Pembimbing,

Tanggal : 27 Juli 2018

(Putri Wulanditya, SE., M.Ak., CPSAK)

iii

EVALUASI LAPORAN REALISASI ANGGARAN PADA BLUD

PUSKESMAS DI BPKAD SIDOARJO

Disusun oleh :

DEDE EGY PRAYOGI

NIM : 2015410936

Dipertahankan di depan Tim Penguji

Dan dinyatakan Lulus Ujian Tugas Akhir

Pada tanggal 14 Agustus 2018

Tim Penguji

Penguji I Penguji II

(Kautsar Riza Salman, S.E., AK, MSA., CA., BKP., SAS) (Riski Aprillia, S.E., M.A)

iv

PENGESAHAN TUGAS AKHIR

Nama : Dede Egy Prayogi

Tempat, Tanggal Lahir : Sidoarjo, 21 November 1995

N.I.M : 2015410936

Program Studi : Akuntansi

Program Pendidikan : Diploma 3

J u d u l : Evaluasi Laporan Realisasi Anggaran Pada

BLUD Puskesmas di BPKAD Sidoarjo

Disetujui dan diterima baik oleh :

Ketua Program Studi Diploma 3 Dosen Pembimbing,

Tanggal : Tanggal :

(Drs. Ec. Mochammad Farid, M.M.) (Putri Wulanditya, SE., M.Ak., CPSAK)

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Hiduplah seperti pohon kayu yang lebat buahnya; hidup di tepi

jalan dan dilempari orang dengan batu, tetapi dibalas dengan

buah”- Abu Bakar Sibli

PERSEMBAHAN

Alhamdulillahirobilalamin, dengan segala puji syukur kepada Allah SWT

yang telah melimpahkan segala rahmat serta hidayahnya sehingga tugas akhir ini

dapat saya selesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya. Oleh karena itu,

dengan rasa bangga dan bahagia saya ucapkan rasa syukur dan terima kasih

kepada:

1. Allah SWT, karena hanya atas izin dan karunianyalah saya dapat

menyelesaikan tugas akhir ini tepat pada waktunya.

2. Terima kasih untuk kedua orang tua saya yang telah mendukung serta

mendoakan saya selama ini untuk kesuksesan saya, karena tiada kata indah

dari lantunan do’a dan tiada do’a yang paling khusuk selain do’a yang

terucap dari kedua orang tua saya., sehingga saya bisa menyelesaikan

pendidikan Diploma 3. Semoga selalu dalam lindungan Allah, diberikan

kesehatan dan dilancarkan rejekinya.

3. Terima kasih untuk Aisyah Puspita Sari yang selalu memberikan semangat

4. Terima kasih untuk Pujo Abrillian Theodora Faza.

5. Terima kasih untuk semua.

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah SWT yang telah melimpahkan segala rahmat serta

hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir yang berjudul

“Evaluasi Atas Pelaporan Laporan Realiasasi Anggaran Pada BLUD Puskesmas

di BPKAD Sidoarjo” sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan program

Diploma 3 Jurusan Akuntansi STIE Perbanas Surabaya.

Tugas akhir ini dapat terselesaikan berkat banyak pihak yang berperan

memberikan arahan, kritik, dan saran serta motivasi dan semangat sehingga

penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Oleh karena itu, penulis

menyampaikan terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Lutfi, SE., M.Fin., selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi

Perbanas Surabaya yang telah memberikan kesempatan bagi penulis untuk

menyelesaikan tugas akhir ini,

2. Bapak Drs. Ec. Mochammad farid, M.M., selaku Ketua Program Studi

Diploma 3 STIE Perbanas Surabaya,

3. Hariadi Yutanto, S.Kom., M.Kom. selaku dosen wali yang senantiasa

memberikan arahan dan bimbingan selama studi di STIE Perbanas

Surabaya,

4. Putri Wulanditya, SE., M.Ak., CPSAK., selaku dosen pembimbing tugas

akhir yang senantiasa selalu sabar dalam membimbing saya dalam

pembuatan tugas akhir,

5. Bapak dan Ibu dosen STIE Perbanas Surabaya yang telah memberikan

ilmu pengetahuan kepada penulis selama di kampus.

vii

6. Ibu Neny selaku Staff Akuntansi pada BPKAD Sidoarjo yang telah

memberikan kemudahan serta bimbingan dalam proses penelitian tugas

akhir penulis selama tiga bulan.

7. Seluruh karyawan dan cibitas akademika STIE Perbanas Surabaya atas

bantuannya yang telah diberikan kepada penulis selama berada dikampus.

Akhir kata, penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tugas Akhir ini

masih terdapat banyak kekurangan. Semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat

bagi semua pihak yang membutuhkan.

Surabaya, 19 September 2018

Dede Egy Prayogi

viii

DAFTAR ISI

Hal

HALAMAN JUDUL.................................................................................................i

HALAMAN PERSETUJUAN SIAP DIUJI............................................................ ii

HALAMAN LULUS UJIAN TUGAS AKHIR...................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN TUGAS AKHIR.....................................................iv

HALAMAN MOTTO & PERSEMBAHAN........................................................... v

KATA PENGANTAR............................................................................................ vi

DAFTAR ISI.........................................................................................................viii

DAFTAR TABEL....................................................................................................x

DAFTAR GAMBAR..............................................................................................xi

DAFTAR LAMPIRAN..........................................................................................xii

ABSTRAK............................................................................................................xiii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang.................................................................................. 1

1.2 Penjelasan Judul............................................................................... 4

1.3 Rumusan Masalah.......................................................................... 5

1.4 Tujuan Penelitian..............................................................................5

1.5 Manfaaat Penelitian.......................................................................... 5

1.6 Metode Penelitian.............................................................................6

1.6.1 Jenis dan Sumber Data............................................................6

1.6.2 Teknik Pengumpulan Data...................................................... 7

1.6.3 Teknik Analisa Data................................................................ 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Pengertian Akuntansi Sektor Publik ................................................. 9

2.2 Anggaran Sektor Publik ................................................................... 9

2.2.1 Pengertian Anggaran Sektor Publik ........................................ 9

2.2.2 Fungsi Anggaran Sektor Publik ............................................ 10

2.2.3 Mekanisme Penyertaan Anggaran dan Pencairan Anggaran 12

2.2.4 Laporan Realisasi Anggaran ................................................. 13

2.3 Pendapatan ...................................................................................... 14

2.3.1 Pengertian Pendapatan .......................................................... 14

2.3.2 Klasifikasi Pendapatan .......................................................... 15

2.4 Belanja ............................................................................................ 16

2.4.1 Pengertian Belanja ................................................................ 16

2.4.2 Klasifikasi Belanja ................................................................ 16

BAB III GAMBARAN SUBYEK PENELITIAN

3.1 Sejarah Berdirinya Perusahaan....................................................... 21

3.2 Visi, Misi dan Nilai – nilai Perusahaan.......................................... 22

3.3 Struktur Organisasi Perusahaan...................................................... 22

3.4 Job Description............................................................................... 23

3.5 Profil Usaha.................................................................................... 35

ix

BAB IV PEMBAHASAN HASL PENELITIAN

4.1 Anggaran ........................................................................................ 38

4.2 Mekanisme Penyusunan Anggaran ................................................ 40

4.3 Pencairan Dana Anggaran .............................................................. 42

4.4 Laporan Realisasi Anggaran ........................................................... 42

4.5 Evaluasi Laporan Realisasi Anggaran ............................................ 47

4.5.1 Evaluasi Pendapatan ............................................................. 47

4.5.2 Evaluasi Belanja .................................................................... 51

4.5.3 Evaluasi Laporan di Sistem................................................... 53

4.5.4 Standar Prosedur Perbaikan .................................................. 57

4.5.5 Solusi atas Evaluasi Laporan Realisasi Anggaran ................ 57

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan ..................................................................................... 59

5.2 Saran ............................................................................................... 61

5.3 Implikasi Penelitian ........................................................................ 61

DAFTAR RUJUKAN

LAMPIRAN

x

DAFTAR TABEL

Hal

Tabel 4.1 Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Dinas Kesehatan 39

Tabel 4.2 Data Rekap Pendapatan BLUD Puskesmas selama bulan November

2017 48

Tabel 4.3 Data Rekap Belanja BLUD Puskesmas selama bulan November

2017 51

xi

DAFTAR GAMBAR

Hal

Gambar 3.1 Struktur Organisasi BPKAD Kabupaten Sidoarjo 23

Gambar 4.1 Mekanisme Pelaporan LRA BLUD Puskesmas 43

Gambar 4.2 Laporan Pendapatan BLUD Puskesmas Tarik 44

Gambar 4.3 Laporan Realisasi Biaya BLUD Puskesmas Tarik 45

Gambar 4.4 Surat Perintah Membayar BLUD Puskesmas Tarik 46

Gambar 4.5 Laporan Pendapatan BLUD Puskesmas Krembung 49

Gambar 4.6 Laporan Pendapatan BLUD Puskesmas Krembung yang benar 50

Gambar 4.7 Laporan Realisasi Biaya BLUD Puskesmas Tarik sebelumnya 52

Gambar 4.8 Laporan Realisasi Anggaran Dinkes Tahun 2017 54

Gambar 4.9 Data Rekap Pendapatan dan Belanja BLUD Puskesmas selama

Satu Tahun 55

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Daftar Kunjungan Penelitian di BPKAD Sidoarjo

Lampiran 2 : Dokumen Pelaksanaan Anggaran Dinas Kesehatan Sidoarjo

Lampiran 3 : Laporan Pendapatan BLUD Puskesmas Krembung

Lampiran 4 : Laporan Realisasi Biaya BLUD Puskesmas Tarik

Lampiran 5 : Rekap Pendapatan BLUD Puskesmas Bulan Nopember

Lampiran 6 : Rekap Belanja BLUD Puskesmas Bulan Nopember

Lampiran 7 : Rekap Pendapatan dan Belanja BLUD Puskesmas Bulan Nopember

Lampiran 8 : Hasil Wawancara kepada Staff Akuntansi di BPKAD Sidoarjo

xiii

EVALUASI LAPORAN REALISASI ANGGARAN PADA BLUD

PUSKESMAS DI BPKAD SIDOARJO

DEDE EGY PRAYOGI

2015410936

STIE PERBANAS SURABAYA

Email : kamuifuuma0@gmail.com

ABSTRAK

Akuntansi adalah suatu sistem mengolah input dan menjadi output.

Penerapan akuntansi seperti ini telah dilakukan oleh instansi pemerintah dalam

pembuatan laporan keuangannya. Terutama instansi pemerintah Kabupaten

Sidoarjo, Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPKAD). Setiap

pelaporan serta evaluasi laporan keuangan, BPKAD menggunakan dua jenis

laporan, yaitu laporan dari sistem dan laporan manual. Namun dalam pelaporan

dan pengevaluasi terdapat beberapa kendala, yaitu ketidaksamaan laporan

keuangannya unit instansi dari hasil sistem dengan laporan keuangan yang berupa

dokumen yang diberikan langsung oleh instansi terkait. Hal ini sering terjadi pada

pelaporan Laporan Realisasi Anggaran(LRA) dari unit instansi Badan Layanan

Umum Daerah(BLUD) Puskesmas yang berada di Sidoarjo. Karena itu apabila

pelaporan ini tidak sama maka LRA yang dihasilkan juga tidak akan sesuai. Oleh

sebab itu peneliti tertarik untuk mengetahui evaluasi LRA pada BLUD Puskesmas

di BPKAD Sidoarjo. Metode yang digunakan oleh peneliti adalah diskriptif

kuantitatif. Dari hasil penelitian yang dilakukan oleh peneliti ditemukan bahwa

kesalahan yang terjadi pada saat evaluasi LRA BLUD Puskesmas adalah data

manual mengalami kesalahan seperti nilai yang ditunjukkan tidak sama dengan

yang ada pada sistem. Hal ini dikarenakan akibat human error. Sebaiknya laporan

manual BLUD Puskesmas diberikan terlebih dahulu kepada pihak Dinas

Kesehatan agar tidak terjadi kesalahan ketidaksamaan data manual dengan data

yang ada pada sistem saat diberikan kepada BPKAD Sidoarjo.

Kata Kunci : BLUD, Evaluasi, Laporan Realisasi Anggaran

xiv

EVALUATION BUDGET REALIZATION REPORT

ON PUSKESMAS BLUD IN BPKAD SIDOARJO.

DEDE EGY PRAYOGI

2015410936

STIE PERBANAS SURABAYA

Email : kamuifuuma0@gmail.com

ABSTRACT

Accounting is a system of processing input and into output. Application

of such accounting has been done by government agencies in the preparation of

its financial statements. Especially the government agencies of Sidoarjo Regency,

Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPKAD). Each reporting and

evaluation of financial statements, BPKAD uses two types of reports, namely

reports of system and manual reports. However, in reporting and evaluating there

are some obstacles, namely the inequality of financial statements of agency units

of the system results with the financial statements in the form of documents

provided directly by relevant agencies. This is often the case with the reporting of

the Budget Realization Report (LRA) from the agency unit of Badan Layanan

Umum Daerah (BLUD) of the Puskesmas located in Sidoarjo. Therefore if the

reporting is not the same then the resulting LRA will also not be appropriate.

Therefore, the researcher is interested to know the evaluation of LRA on BLUD

Puskesmas in BPKAD Sidoarjo. The method used by the researcher is descriptive

quantitative. From the results of research conducted by researchers found that the

error that occurred during the evaluation of LRA BLUD Puskesmas is manual

data experience error as the value shown is not the same as on the system. This is

due to human error. We recommend that the BLUD Puskesmas manual report is

given first to Dinas Keseahatan in order to avoid manual data inequality errors

with existing data on the system when given to BPKAD Sidoarjo.

Keywords: BLUD, Evaluation, Budget Realization Report