Сентябрь 2013

Статус и перспективы универсальной электронной карты гражданина Российской

Федерации

Информация о проекте «Универсальная электронная карта» (УЭК)

Открытое акционерное общество «Универсальная электронная карта»

ОАО «БАНК УРАЛСИБ»

АКБ «АК БАРС» (ОАО)

Цель:

• Обеспечить надежное и общепризнанное электронное удостоверение личности гражданина (ID) иудобный платежный инструмент при обращении за государственными, муниципальными икоммерческими услугами

• Создать инфраструктуру для доставки гражданам государственных, муниципальных и коммерческихуслуг в электронном виде

• Обеспечить эмиссию микропроцессорных карт нового поколения, реализующих идентификациюгражданина и формирование его электронной цифровой подписи непосредственно на карте пороссийским стандартам

ОАО «Сбербанк России»

Создано банками-лидерами карточного рынка с целью выполнения функций федеральной уполномоченной организации, определенных Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» №210-ФЗ от 27.07.2010 г., Распоряжением Правительства РФ от 12.08.2010 N 1344-р

2

Универсальная электронная карта содержит два обязательных федеральных приложения (ID и банковское), а такжеможет содержать ряд региональных приложений, что позволяет оказывать широкий спектр услуг гражданам, формируяиндивидуальные пакеты.

Универсальная электронная карта (УЭК) – универсальный инструмент, открывающий доступ к государственным, муниципальным и коммерческим услугам в электронном виде.

Бан

ковс

кое

пр

ил

ож

ен

ие

Тран

спо

ртн

ое

пр

ил

ож

ен

ие

Пр

очи

е

пр

ил

ож

ен

ия

Единое ID-приложение

ID-данные

Область данных

ЭЦП

Область данных

Региональное транспортное приложение

Прочие региональные приложения

Федеральная часть

Региональная часть

Приложения УЭК Свойства УЭК

Единый документ, объединяющий в себеполис обязательного медицинскогострахования и реквизиты страховогосвидетельства обязательного пенсионногострахования

УЭК содержит данные, позволяющиевыполнять операции, в которых требуетсяидентификация гражданина(квалифицированная электронная подпись)

Содержит банковское приложение ПРО100,позволяющее использовать карту какполноценный платежный инструмент

3

Свойства и приложения УЭК

• С 1 января 2013 года на всей территории Российской Федерации началась выдача УЭК• Открыто ~ 800 пунктов приема заявлений и выдачи карт по регионам• Выпущено – более 120 тысяч карт• Реализовано применение УЭК на ЕПГУ, обеспечена готовность предоставления более

3000 государственных и муниципальных услуг в субъектах Российской Федерации

• Проведена апробация безналичной оплаты проезда на транспорте с использованием

УЭК во всех субъектах Российской Федерации

• Запущена инвестиционная программа ОАО «УЭК» и ОАО «Сбербанк России» по созданию

Единых Центров Процессинга и Биллинга в Субъектах РФ

• Создаваемая структура УЭК будет обеспечивать обслужтвание разрабатываемого

электронного паспорта

• ФУО ОАО «УЭК» назначена ответственной за обеспечение совместимости применения

УЭК и паспорта нового поколения

• По истечении срока действия УЭК гражданин может получить электронный паспорт

• С 1 января 2014 года УЭК приходит на смену региональным социальным картам

• Готовятся поправки в 210-ФЗ о установлении срока начала обязательной выдачи УЭК с

01.01.2015

• Достигнута договоренность с ПФР России о получении СНИЛС при получении УЭК

4

УЭК сегодня – факты и цифры

УЭК самый распространенный носитель квалифицированной усиленной электронной

подписи для граждан в Российской Федерации

5

обеспечить размещение на УЭК на безвозмездной основе сертификатов ключей усиленной квалифицированнойэлектронной подписи

обеспечить применение сертификатов ключей усиленной квалифицированной электронной подписи гражданина, размещаемой на УЭК, региональных порталах государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации

обеспечить применение УЭК для оказания государственных услуг в сфере здравоохранения, в том числе для записи гражданина на прием к врачу и доступа к электронным медицинским картам

в месячный срок представить в Минэкономразвития России информацию:а) о планах открытия пунктов выдачи УЭК, в том числе на площадках многофункциональных центров

предоставления государственных и муниципальных услуг;б) о планах по погашению и замене действующих отличных от УЭК региональных универсальных

электронных карт в соответствии с пунктом 6 статьи 29 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

в) о планах применения УЭК в качестве транспортных карт в субъектах Российской Федерации

Поручения субъектам Российской Федерации

обеспечить заключение соглашений об информационном взаимодействии по формированию и ведению справочника реквизитов платежей за оказание государственных (муниципальных) услуг в целях организации возможности оплаты физическими лицами государственных (муниципальных) услуг с использованием информационного ресурса федеральной уполномоченной организации – ОАО «УЭК».

обеспечить выдачу электронных полисов обязательного медицинского страхования преимущественно путем размещения их на УЭК

6

Банки, участвующие в эмиссии и обслуживании

ЭБП УЭК

Банки – Участники, не завершившие сертификацию и

подключение к ПТК УЭК

Электронное банковское приложение УЭК (ЭБП УЭК) призвано сделать оплату услуг, оказанных с использованием УЭК, удобной и безопасной, способствовать росту

безналичных расчетов, проводимых гражданами Российской Федерации

Платежное приложение УЭК

Инфраструктура обслуживания УЭК

Более 250 000 торгово-сервисных организаций

Более 50 000 устройств выдачи наличных

Более 20 000 информационных терминалов

Более 20 000 отделений и операционных офисов

7

Примеры приложений УЭК

На федеральном уровнеИспользование УЭК упрощает процедуру регистрации на Едином портале госуслуг. Держатели УЭК могут создать личный кабинет и осуществлять вход без ввода логина и пароля. Пользователи УЭК могут получать более 4 000 различных электронных госуслуг, представленных на портале www.gosuslugi.ru

В Астрахани

Чтобы избежать очереди в

регистратуру предусматривается

возможность записи к врачу через инфомат,

расположенный в лечебном

учреждении.

В Уфе

Держателям УЭК предоставляются

скидки и/или бонусы при

обслуживании в сети предприятий торговли, сферы обслуживания –

участниках Дисконтного приложения

«Социальная карта Башкортостана».

В Москве

Действует «Электронный кошелек» на универсальной электронной карте, который предоставляет держателю несколько преимуществ:

универсальный проездной билет на все виды транспорта,

отсутствие ограничений по сроку действия и количеству оплачиваемых поездок, нет

необходимости стоять в очередях, отсутствие каких-либо денежных залогов за

пользование сервисом.

В Краснодаре

С помощью инфоматов можно оплатить штрафы ГИБДД, подать заявление и оплатить пошлину за

выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, подать

заявление на получение информации в Государственный кадастр недвижимости и узнать о статусе его готовности, подать

заявление и оплатить пошлину на получение загранпаспорта нового

образца, проверить наличие задолженности и оплатить налоги.

8

Идентификационное приложение и ЭП

Идентификационное приложение:

защищенное хранениеданных о гражданине,включая биометрические данные с возможностьюизмененения

механизмы идентификациикарты (защита от фальсификации)

механизмы идентификациивладельца карты (защита отнезаконного использования)

Квалифицированная усиленная электронная подпись:

механизмы подтвержденияюридической значимостидействий гражданина в электронной среде

Полнофункциональная микропроцессорнаяидентификационная карта

1) идентификация2) авторизация

2) оплата

Нотариус

1. Выбор услуги2. Запрос идентификации

и авторизации через ID

1. Ввод данныхкарты

2. Запросоплаты

3б. Межбанковскаятранзакция

3б. Межбанковскаятранзакция

5. Оказаниеуслуги

3. Идентификацияи авторизация

4. Нотариальноезаверение

Операторсистемы

Оператор ПРО-100

эмитент

Механизм оплаты и авторизации по ID –приложению УЭК

9

10

Портал УЭК для поставщиков государственных и муниципальных услуг

ГИС ГМП

ОАО «УЭК»

Миссия Портала УЭК – стать единой электронной площадкой для получения информации о поставщиках государственных и муниципальных услуг и обеспечения

для гражданина удобства их оплаты

Субъекты РФ

Федеральные органы исполнительной власти

Государственные и муниципальные

учреждения

Портал УЭК

Загрузка данных об авансовых начислениях (обязанность установлена НПА)

Направление реквизитов учреждений (поручение Правительства РФ)

Реквизиты гос. и муниципальныхПУ

Реквизиты для оплаты авансовых начислений ФОИВ

Оплата гос. и муниципальных

платежей в «одном окне»

Использование различных

инструментов оплаты

Карты МПС УЭК

Эл. кошельки Моб. платеж

Государственные и муниципальные предприятия: ЖКХ, транспорт, школы, детские сады,

поликлиники и др.

ФССП ГИБДД Росреестр ФНС

Пользователи Портала, в т. ч. не связанные с УЭК

11

• Оплата товаров и услуг банковскими картами МПС

• Платежи в рамках ПС УЭК*

• Оплата электронными деньгами

• Мобильные платежи

Сервисы идентификации гражданина и присоединения ЭЦП

* Уникальный сервис интернет-эквайринга УЭК

Портал УЭК

Поставщик товаров и услуг

Уникальные сервисы Платежные сервисы

Данный сервис доступен для следующих видов услуг:

• Заключение договоров страхования

• Заключение договоров на оказание туристических услуг

• Иные электронные сделки и договоры

На портале доступны наиболее распространенные способы оплаты товаров и услуг, а также уникальный сервис присоединения квалифицированной ЭП

к электронным договорам

Портал УЭК для поставщиков коммерческих товаров и услуг

Электронная подпись гражданина на УЭК

Данные для подписания

Данные для подписания

Подписанные данные

Подписание ЭП

Подписание ЭП

Подпись документов в недоверенной среде

Подпись документов на портале УЭК

Формирование данных для подписи

Документ

Документ

Формирование данных для подписи

Подписанные данные

12

Ведомственная ИС

13

Использование УЭК на ЕПГУ

14

Обеспечена техническая и организационная возможность выдачи УЭК гражданам,не зарегистрированным в Системе обязательного пенсионного страхования и неимеющим СНИЛС

• на основании заявления на выдачу УЭК граждане, не застрахованные вСистеме обязательного пенсионного страхования, одновременно могутзастраховаться в системе ОПС и получить УЭК

Соглашения между Уполномоченными организациями субъектов и ОтделениямиПенсионного Фонда Российской Федерации

• Заключено и реализовано соглашений: 18 Субъектов РФ

• Этап заключения соглашений и технической реализации: 27 Субъектов РФ

Статус подписания соглашений УОС - ПФР

1

5

В Тульской и Астраханской областях уже обеспечена техническая и организационная возможность размещенияэлектронного полиса ОМС в форме электронного приложения УЭК

Стоимость электронного полиса ОМС составляет 200 рублей

Выдача электронных полисов ОМС преимущественно путем размещения их на УЭК позволит снизить затраты бюджета

Использование УЭК в качестве полиса ОМС

Возможности полиса ОМС в форме электронного приложения УЭК в сфере здравоохранения:

• Удаленная запись на прием к врачу

• Доступ к электронной медицинской карте

Приказ Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования»: на территории Российской Федерации действуют полисы единого образца; в субъектах Российской Федерации, где осуществляется использование универсальной электронной

карты, полис обязательного медицинского страхования обеспечивается федеральным электронным приложением, содержащимся в УЭК.

16

Согласно правовым нормам Федерального Закона № 210-ФЗ с 1 января 2014 годаперестают выдаваться социальные карты старого образца, их функции в полномобъеме будет выполнять УЭК.

При этом на УЭК могут быть перечислены все социальные выплаты, положенныегражданину.

На смену регионального статуса социальной карты приходит федеральный статусУЭК, которая будет приниматься в любой точке Российской Федерации.

Использование УЭК в качестве социальной карты

Инвестиционная программа ОАО «УЭК» для содействия регионам в выпуске универсальных электронных карт

17

14 субъектов РФ заключили соглашение/протокол с ОАО «УЭК» о намерениях создания совместного предприятия

Инвестиционная программа ОАО «УЭК» это: Социальные и коммерческие

сервисы; Единое информационное поле и

аналитическое обеспечение управленческих решений;

Доступность и открытость информации об осуществлении платежей и предоставлении льгот;

Однократность и универсальность ввода/представления данных;

Повышение эффективности взаимоотношений хозяйствующих субъектов;

Платформа для создания регионального сегмента ЖКХ в рамках ГИС ЖКХ

Ключевые задачи Обеспечение выполнения закона № 210-ФЗ, за

счет финансирования затрат субъекта РФ наэмиссию УЭК;

Стимулирование развития в субъекте РФсоциально значимых сфер обслуживаниянаселения

Центр процессинга и биллинга

ТранспортЖКХ

Эмиссия УЭК

др. сервисы

Реализация инвестиционной программы в регионахобеспечивает наиболее динамичное развитие проекта УЭК

Тульская область

Орловская область

Астраханская область

Калужская область

Схема ЕЦПиБ

Департамент транспорта

Департамент здравоохранения

Департамент ЖКХ

Департамент социальной защиты

населения

Единый центр процессинга и биллинга

(ЕЦПиБ)

Совместное участие в

капитале ЕЦПиБ

Предоставление Сервисов (по модели SaaS)

Сервисы

Комплексная информация о региональных процессах

Системы поддержки Принятия решений

Доступные, удобные

и комплексные услуги

ПравительствоСубъекта

Другие профильные департаменты

o Автоматизация всех бизнес-процессовработы ЕРКЦ, УК, ТСЖ (Мониторингрынка, расчет начислений платежей,формирование ЕПД, расщеплениеплатежей, личный кабинет дляклиента, сборщика платежей,поставщика услуг и других участниковсистемы)

o Учет любых форм оплаты (наличнымив кассе, оплата в терминалах ибанкоматах, оплата через Интернет, спомощью мобильного телефона)

o Возможность использования карты УЭКкак единого идентификатора дляпросмотра задолженностей и оплатыуслуг ЖКХ

o Терминальный режим работы –минимальные требования к каналамсвязи и рабочим местампользователей. Централизованноеадминистрирование и обеспечениеработоспособности системы

o Процессинговое решение всобственном ЦОДе ЕЦПиБ или в ЦОДеОАО «УЭК» (модель SaaS)

o ЕЦПиБ – региональный сегмент ГИСЖКХ

Операторы по

переводу денежных

средств (кредитные

организации)

Поставщики Услуг

ЕЦПиБ – использует апробированные информационные технологии

18

Сервисы

ФУО ПРАВИТЕЛЬСТВО

СУБЪЕКТА РФ

19

Электронный паспорт: носитель персональных данных, записанных не только визуально, но и в виде

электронного ID-приложения. Это позволит достоверно идентифицировать личность в электронной среде

носитель «портфеля» документов, необходимых гражданину (полисы, банк. карта, ВУ) «ключ» и электронная подпись для получения любых государственных, муниципальных и

коммерческих услуг в электронном виде, требующих идентификации стимул к развитию новых электронных услуг и их безналичной оплаты

Правительством РФ принято решение о реализации проекта «Электронный паспорт» с учетом наработок УЭК

Совместно с ФМС России начата подготовка к реализации на базе УЭК проекта «Электронный паспорт»

Электронный паспорт на базе инфраструктуры УЭК

Удостоверение личности гражданина (визуальное)

Полис ОМС, Свидетельство ПФР

Online ID для гос. услуг

Электронная подпись Платежная функция

Транспортные и иные услуги

Паспорт РФ - сейчас УЭК - сейчас

Залог востребованности электронного паспорта будущего – преемственность от УЭК

20

УЭК и паспорт – общая инфраструктура применения

Устройства самообслуживания банков-участников –

более 50 тыс

Сайты предоставления государственных и

муниципальных услуг в сети Интернет

Ведомственные и региональные сети

инфоматов – более 40 тыс

МФЦ (более 700), учреждения здравоохранения, иные

государственные и муниципальные учреждения

Функции ID-документов в электронной среде:

верификация подлинности ID идентификация владельца ID подтверждение совершения

действий с использованием ID подписание электронных

документов ЭП

Обеспечение преемственности технологий позволит использовать электронный паспорт в инфраструктуре УЭК сразу с

момента ввода его в обращение

21

Развитие инфраструктуры УЭК как важнейшая задача внедренияэлектронного паспорта

Развитая инфраструктура применения электронного паспорта

2013 - 2015 2016

Начало массового выпуска электронного паспорта

БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ

Федеральная уполномоченная организация - Открытое акционерное общество

«Универсальная электронная карта»

119021, город Москва, улица Тимура Фрунзе, дом 11, стр. 15

Тел./Факс: +7 495 777 13 27

22