PRESENTACIÓN Y RESUMEN DEL PROYECTO: TÍTULO DEL PROYECTO: “Mejora del acceso al agua potable y saneamiento con uso de tecnología apropiada en el asentamiento humano “Agrupación Familiar Los Ángeles – Las Lomas de Carabayllo /Lima-Perú”. PAÍS/ÁREA GEOGRÁFICA DONDE SE REALIZARÁ: Perú/Lima LOCALIZACIÓN EXACTA:(Región, Departamento, Prefectura, Provincia, Localidad…). El asentamiento humano “Agrupación Familiar Los Ángeles de Carabayllo”, está ubicado la zona de Las Lomas de Carabayllo, en el distrito de Carabayllo, a la altura del kilómetro 34 de la Carretera Panamericana Norte, Lima. (Anexo). Este asentamiento tiene 7 años de creación y ocupa la parte alta de uno de los cerros que rodean a la zona de Lomas de Carabayllo; posee una organización vecinal representada por una Junta Directiva Vecinal, la que es elegida democráticamente por la población. Cuenta con reconocimiento de la Municipalidad de Carabayllo. (Anexo). LÍNEA SECTORIAL: (Según orden de convocatoria de referencia): Acceso al agua potable y saneamiento básico

BREVE DESCRIPCIÓN: El proyecto “Mejora del acceso al agua potable y saneamiento con uso de tecnología apropiada en el asentamiento humano “Agrupación familiar Los Ángeles – Las Lomas de Carabayllo/Lima-Perú” da continuidad al trabajo realizado por PROSALUS1 y APDES2 en el Cono Norte de Lima Metropolitana. La experiencia adquirida en el enfrentamiento de la problemática sanitaria y ambiental, permite formular una actuación integral en los servicios de agua, saneamiento, residuos sólidos y entorno urbano, así como el desarrollo de capacidades de gestión de la población. Este proyecto apunta a reducir las condiciones de pobreza de las familias en situación de pobreza de esta área de Lima periurbana, a través de la mejora de la situación de la salud. El proyecto plantea la dotación de un servicio no convencional y progresivo de agua y saneamiento. El acceso a los servicios mencionados permitirá a estas familias satisfacer derechos fundamentales como es el acceso al agua segura, al saneamiento y la salud, además de promover la participación de la comunidad y de diversos actores locales comprometidos con el desarrollo humano y la erradicación de la pobreza. Los asentamientos humanos circundantes a Lima (periurbanos) son espacios de destino de migraciones internas campo - ciudad. Son espacios receptores no preparados, carentes o deficitarios en infraestructuras físicas (en especial agua, saneamiento y vivienda) y planeamiento regulador para ordenar la absorción de la población desde la capacidad de ofrecer servicios básicos. Los servicios básicos que se desarrollarán de acuerdo a sus actuales capacidades y posibilidades son: abastecimiento progresivo de agua potable, almacenamiento y distribución domiciliaria de agua segura; letrinas sanitarias de hoyo seco ventilado; sensibilización y capacitación para el cuidado del medio ambiente y el manejo adecuado de los residuos domésticos; y la implementación de un modelo de gestión comunal de los servicios.

1 PROSALUS y APDES vienen trabajando desde 1997 en el Cono Norte de la ciudad de Lima, con comunidades marginales de los distritos de Comas y

Carabayllo.

2 APDES trabaja en el Cono Norte de la ciudad de Lima desde 1981; y en el tema de los servicios básicos para las comunidades pobres desde el año 1990.

Desarrolló una experiencia reconocida y exitosa de acceso a servicios públicos en zonas marginales el año 2005 con cofinanciamiento de la Junta de Comunidades Castilla – La Mancha en Comas. Actualmente APDES y PROSALUS vienen desarrollando dos proyectos similares en el distrito de de Comas (Convocatoria JCCLM 2006 y GAV 2007). De esta manera se va consolidando una intervención SOSTENIBLE en la solución de los problemas de las comunidades peri-urbanas más pobres.

El proyecto mejorará las condiciones de salubridad y medio ambiente de las 180 familias que viven en la agrupación familiar (699 pobladores y pobladoras, aproximadamente), dotándoles de: - Servicio progresivo de abastecimiento y distribución domiciliaria de agua. Se implementará un servicio planificado de abastecimiento comunitario de agua potable: Las familias accederán al agua potable, a través de un sistema progresivo, que consiste en 1 reservorio y redes de distribución, que abastecerán a las familias mediante fuentes públicas (piletas). La población participará con la mano de obra no calificada en la excavación de zanjas y acarreo de materiales, entre otras tareas menores, con asistencia técnica. - Paralelamente, el proyecto fortalecerá capacidades en la población para la gestión del servicio de abastecimiento de agua como base fundamental de la sostenibilidad a través de una Unidad de Gestión Comunal. Así mismo se desarrollarán acciones de sensibilización y educación dirigidas a todas las familias (mujeres, hombres y niños) para propiciar la modificación de hábitos y comportamientos sanitarios inadecuados, para la consecución de un medio ambiente saludable. Esto se traducirá en la constitución de un Comité de Gestión Comunitaria del sistema de abastecimiento de agua segura. - En tanto la población no cuenta con el alcantarillado, se dotará de manera participativa de letrinas sanitarias de hoyo seco para la eliminación adecuada de las excretas, la población contribuirá con la adecuación de las áreas en que se ubicarán, así como con la excavación de los hoyos. El proyecto apoyará con la dirección técnica para el proceso constructivo, como con los materiales para la caseta y losa. - Adicionalmente, se sensibilizará y capacitará a las familias en relación al agua segura, su almacenamiento, consumo y disposición; disposición de excretas; segregación domiciliaria de residuos sólidos; así como hábitos relacionados con el cuidado del medio ambiente en general, que reducen los riesgos de exposición a enfermedades. Se promoverá el manejo adecuado de residuos sólidos domiciliarios, involucrando a las familias en actividades educativas y de sensibilización orientadas al cambio de comportamientos con respecto a la disposición y segregación de los residuos sólidos y su participación en el circuito de recolección. Se promoverá también la arborización de la comunidad, haciendo que cada familia adopte un árbol y lo mantenga adecuadamente. En resumen, el proyecto plantea las siguientes metas: - 180 familias cuentan con servicio a domicilio de agua potable segura, a través de un sistema progresivo de abastecimiento, mediante la construcción de un reservorio de 20 m3 y 2,350 metros lineales de redes de tubería para agua instalados.

- 180 familias cuentan con letrinas sanitarias de hoyo seco ventilado.

- 180 familias participan en la construcción, mantenimiento y gestión de su servicio de agua y de letrinas y de vigilancia sanitaria, con participación de hombres y mujeres. A nivel de impacto se espera lograr los siguientes indicadores: - Al menos el 90% de las familias beneficiadas (162) ponen en práctica hábitos sanitarios recomendados en relación al agua segura, su almacenamiento, consumo y disposición; disposición de excretas; segregación domiciliaria de residuos sólidos; así como hábitos relacionados con el cuidado del medio ambiente en general, que reducen los riesgos de exposición a enfermedades, al finalizar el proyecto. - Reducción en al menos 5% de la prevalencia de enfermedades diarreicas agudas (EDA) y 15% en la de parasitosis en la población del asentamiento humano, al finalizar el proyecto; y en un 15% de la prevalencia de enfermedades diarreicas agudas y 25% en la de parasitosis, al año de su finalización, por efecto del acceso al agua de consumo segura, saneamiento y hábitos higiénicos adecuados. DURACIÓN DEL PROYECTO(En meses): 16 meses COSTE TOTAL: 339.522,30 EUROS SUBVENCIÓN SOLICITADA (Máx. 85% del coste total): 269.769,79 EUROS POBLACION BENEFICIARIA: Población beneficiaria Directa: (Nº de hombres y Nº de mujeres) La población beneficiaria del proyecto son las 180 familias del Asentamiento Humano “Agrupación Familiar Los Ángeles de Carabayllo”, con un aproximado de 699 habitantes, de los cuales se estima que hacen vivencia permanente alrededor del 90%. A continuación la siguiente distribución demográfica identificada para el presente proyecto:

Nº de Nº de Nº habitantes

lotes familias Hombres Mujeres Total

180 180 392 307 699

Este asentamiento humano se formó por la ocupación paulatina de los terrenos ubicados en los alrededores del asentamiento humano Nueva Juventud. El 100% de las familias carece de servicios definitivos de agua y desagüe. Cuentan con titularidad legal de la propiedad ante COFOPRI (Comisión de formalización de la propiedad informal). Actualmente las familias se abastecen de agua a través de camiones cisterna. Con relación a la eliminación de excretas, la mayor parte de las familias cuenta con silos, generalmente en mal estado, y el resto utiliza descampados o áreas libres. Asimismo, la totalidad de las familias arroja las aguas de uso doméstico a las calles y descampados. Cuentan, de manera limitada, con el servicio municipal de recolección de residuos sólidos, una vez a la semana. Asimismo y mediante el esfuerzo solidario cuentan con electrificación. Se debe resaltar la existencia de una buena organización comunal; cuentan con una Junta Directiva Vecinal con credibilidad, buen desempeño y capacidad de convocatoria, que garantiza la movilización comunitaria; asimismo, existen organizaciones funcionales como el Comedor y Vaso de Leche; por lo que el proyecto se basará en la experiencia de trabajo solidario de las organizaciones. La población ha manifestado su disposición para continuar con la mejora de sus condiciones sanitarias y para superar su situación de desventaja y exclusión. La participación de la población en este proyecto es permanente, ya que de ella depende la sostenibilidad del sistema. No existe población perjudicada con el proyecto. Población beneficiaria Indirecta: (Nº de hombres y Nº de mujeres) La población beneficiaria indirecta, son las cerca de cinco mil familias en situación de pobreza y extrema pobreza, pertenecientes a Lomas de Carabayllo, que representan aproximadamente 30 mil habitantes (51% mujeres y 49% hombres), distribuidos en alrededor de 52 asentamientos humanos. (anexo) Dicha población se verá beneficiada por el impacto sanitario y ambiental positivo que generará el hecho de que el asentamiento humano beneficiario del proyecto cuente con infraestructuras básicas de agua y saneamiento, lo que les permitirá gradualmente vivir en condiciones medioambientales y de salud óptimas. IDENTIFICACIÓN DE POBLACIÓN PERJUDICADA POR EL PROYECTO: En el proyecto no existe población perjudicada. Si bien durante el proceso constructivo la remoción de tierras, por efecto de las excavaciones, generará polvo y otros inconvenientes, estos serán sólo temporales.

CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LA POBLACIÓN BENEFICIARIA: Son cinco los principales criterios empleados para la selección del asentamiento humano:

1. La zona de Lomas de Carabayllo en donde se ubica el A.H. Agrupación Familiar Los Ángeles, es una zona con alta contaminación

ambiental debida a la descomposición de la basura orgánica, la quema de los desechos de la población por falta de un servicio de recojo de residuos, y la actividad clandestina de reciclaje de plásticos. El problema más grave en este ámbito es la contaminación por plomo, por la presencia de fábricas y fundiciones clandestinas e ilegales en la zona, las cuales despiden emanaciones tóxicas

2. La población de este asentamiento, por no contar con servicio de agua a domicilio, consume agua de mala calidad, contaminada por deficiencias en su manipulación y porque proviene de camiones cisterna en mal estado que se abastecen de fuentes inapropiadas.

3. La población de este A.H. no podrá acceder a programas de ampliación de la cobertura desde la empresa de servicios de agua y alcantarillado, SEDAPAL, debido a que desde esta empresa acaban de comenzar a estudiar las obras generales a través del Programa Agua para Todos; se estima que las obras generales estarán construidas a partir del 2011, y las secundarias sólo cuando cuenten con

factibilidad. 4. Los antecedentes de trabajo de la comunidad en proyectos de desarrollo comunal autofinanciado, como es la electrificación y

mejoramiento de vías. 5. La presencia de una organización comunal activa y con capacidad de convocatoria, con una demanda real y organizada de servicios

básicos, que motivó a la comunidad a solicitar apoyo para el desarrollo de su proyecto de agua y saneamiento. Se anexa la carta de solicitud a APDES por parte de la población del Asentamiento, así como el Acta de la reunión en que la propia comunidad decidió priorizar este proyecto y buscar apoyo para ello.

6. Las familias son propietarias de sus terrenos y por tanto estables en la zona, cuentan con reconocimiento Municipal mediante resoluciones y credenciales del municipio distrital.

ANTECEDENTES, CONTEXTO Y JUSTIFICACIÓN:

El proyecto se propone contribuir a mejorar la situación de salubridad comunal de los pobladores y las pobladoras de ese asentamiento Su abordaje tiene como marco y fundamento la consideración de que el disfrute de una vivienda digna y un medio ambiente saludable son derechos humanos, reconocidos universalmente por el sistema de Naciones Unidas (ONU), en tanto este afecta positiva o negativamente la calidad de vida de las personas.

Uno de los factores clave para revertir el deterioro ambiental está relacionado al desarrollo de la gestión urbana participativa. Las instituciones clave, como las Municipalidades, empresas de servicios y otras, deben tener la suficiente apertura para aprender a planificar, gestionar recursos, implementar estrategias y evaluar los resultados con una perspectiva integral y participativa. Esto permitirá movilizar y aplicar de manera más eficiente y efectiva los recursos locales.3 La participación y movilización de los recursos de la comunidad tienen como requisito que no sólo las instituciones, sino las comunidades mejoren su información ambiental, desarrollen sus capacidades, sean capaces de aportar a la construcción y puesta en práctica de estrategias ambientales, así como a la institucionalización de la gestión ambiental.

La gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH) es un proceso que promueve el desarrollo y la gestión coordinados del agua, la tierra y los recursos relacionados, con vistas a maximizar el bienestar económico y social de manera equitativa y sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales. La GIRH posee tres objetivos: la sostenibilidad ambiental y ecológica, la eficiencia económica en el uso del agua, y la equidad y la participación ciudadana.

En este escenario las propuestas de opciones alternativas como los sistemas progresivos de abastecimiento de agua potable segura y el desarrollo de capacidades de gestión integral de los servicios cobran especial relevancia. Carabayllo, un distrito urbano marginal al norte de Lima El Distrito de Carabayllo se encuentra ubicado en el Cono Norte de Lima Metropolitana. Según datos oficiales del INEI (2005), Carabayllo alberga una población de 188.764 habitantes, con una tasa de crecimiento intercensal de 5.7 %. La población es casi totalmente urbana. Considerada por sexo, la población es prácticamente equitativa, con 49.98% de hombres y 50.02% de mujeres. La conformación urbana está estrechamente relacionada con los procesos de ocupación del suelo que acontecieron en el Cono Norte de Lima, y que para el caso de Carabayllo han significado un fuerte proceso de ocupación focalizado. Este proceso de ocupación, no está acompañado con la inmediata provisión de los servicios básicos (agua, desagüe, electricidad, etc.), ni de actividades económicas importantes, lo que da lugar a que una mayoría de pobladores encuentren sus puestos de trabajo fuera del distrito, acentuando el carácter residencial y restringiendo las posibilidades para un mayor crecimiento.

3 Ibid.

Indicadores de Pobreza Según la información oficial más reciente el 40.5% de hogares tenía necesidades básicas insatisfechas. En relación a la tenencia de la vivienda, el 71.5% son propias, 11.2% son ocupadas de hecho, 3.3% son alquiladas, y el resto está formado por otras formas de ocupación. En los asentamientos humanos predomina el uso de esteras, maderas y cartón prensado como materiales de construcción. El 16.1% de las viviendas presenta hacinamiento. Según SEDAPAL la cobertura del servicio de agua potable en Carabayllo es del 71.1%. En relación al servicio de alcantarillado, se estima que la cobertura es del 60.3%. La población que no tiene conexión directa de desagüe utiliza generalmente tanques sépticos, letrinas, pozos ciegos o dispone las aguas residuales al aire libre, lo que es una de las causales de la expansión de enfermedades gastrointestinales y de piel de la población. El almacenamiento de los residuos sólidos domiciliarios se efectúa en recipientes como tachos de plástico, cajas de cartón, recipientes metálicos que, por lo general, son devueltos a los usuarios después de haber sido dispuestos en las unidades recolectoras. Otra de las prácticas frecuentes es el uso de bolsas plásticas o sacos de plástico, que, en caso de no contar con el servicio, son arrojados a la vía pública, generando la aparición de puntos de acumulación de residuos. En los asentamientos humanos, que no cuentan con este servicio o que lo tienen en forma irregular, optan por arrojar los residuos en lugares adyacentes a las viviendas o en las áreas libres. Del total de viviendas, sólo 35,108 (71.3%) contaban con servicio de alumbrado eléctrico. Las Lomas de Carabayllo La zona de Las Lomas de Carabayllo, en la que se ubica el asentamiento humano Agrupación Familiar Los Ángeles de Carabayllo, se sitúa a la altura del kilómetro 34 de la Carretera Panamericana Norte, con una población aproximada de 30 mil habitantes, distribuidos en alrededor de 52 conglomerados humanos, en donde viven cerca de cinco mil familias en situación de pobreza y extrema pobreza. Este sector comenzó a poblarse desde la década del 60, pero de una forma masiva desde inicios de los 80, luego de un acelerado proceso de urbanización de las tierras agrícolas de la cuenca del río Chilló. La población mayoritaria de Las Lomas de Carabayllo corresponde a personas de 0 a 35 años.

Según una encuesta realizada por la red Jóvenes trabajando por el progreso de Lomas, JOTPROL – Grupo Norte, 4; 28% de los hogares de Lomas de Carabayllo sobrevive con ingresos familiares inferiores a S/. 300 nuevos soles mensuales (US$ 100 aproximadamente); lo que explica la situación de pobreza y extrema pobreza en que viven las familias. La misma fuente indica que el 55 % de las familias de Lomas tiene dos Necesidades Básicas Insatisfechas, destacando particularmente que el 100% de la población carece de red pública de servicio de agua y desagüe. Asimismo, existe un 25 % de la población que vive en situación de hacinamiento y un 21% con alta dependencia económica. Los asentamientos humanos carecen de servicios elementales como agua y desagüe, y en algunos casos de electrificación. Casi el 100% de la población no dispone de servicios higiénicos. El abastecimiento de agua es a través de camiones cisterna, que expenden a S/. 2.00 cada cilindro de 200 litros, cuya duración no excede a tres días. El 75% de las viviendas cuenta con alumbrado eléctrico –en algunos casos de forma provisional– y el 11% hace uso de velas. Las viviendas están construidas de forma sumamente precaria con esteras, cartones y calaminas, y más de un 50% tiene problemas de saneamiento físico legal del suelo. Lomas de Carabayllo se ha constituido en los últimos 15 años en un espacio receptor de gran cantidad de población, y pese a la existencia de diversos programas de provisión de agua potable antes mencionados, todavía esta población se encuentra excluida de alternativas inmediatas de solución por parte de SEDAPAL. Los proyectos integrales de la empresa están proyectados a partir del año 2011, asociados a las restricciones técnicas de fuentes de abastecimiento, la tecnología adecuada y los costos de inversión, entre otros. En lo que se refiere al acceso a la salud, la zona de Lomas de Carabayllo está desatendida en cuanto a infraestructura y presencia de personal especializado. Otro de los problemas que enfrenta la población de Lomas de Carabayllo es la contaminación ambiental, debida a la descomposición de la basura orgánica, la quema de los desechos de la población por falta de un servicio de recojo de residuos, y la actividad clandestina de reciclaje de plásticos y otros materiales. Asimismo, la ausencia de un sistema de desagüe obliga a las familias a arrojar las aguas servidas directamente al suelo. Pero sin lugar a dudas, el problema más grave en este ámbito es la contaminación por plomo, por la presencia de fábricas y fundiciones clandestinas e ilegales en la zona, las cuales despiden emanaciones tóxicas. En relación a la salud, entre las principales causas de morbilidad para el año 2005 están las enfermedades respiratorias (IRA), representado el 40.4%. Mientras que las enfermedades diarreicas (EDA) ocupan un segundo lugar con un 5.6%; las enfermedades de la piel como los sarpullidos y la dermatitis le siguen en importancia, debido a las condiciones de salubridad de la zona. El proceso de planificación concertada en Lomas de Carabayllo

4 Citada en el Plan de Desarrollo de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo 2004-2015.

En octubre del 2004, un grupo de dirigentes y dirigentas de diferentes organizaciones de la zona constituyeron el Grupo Impulsor para la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo 2004 - 2015, iniciando un proceso que no sólo ha permitido que estas comunidades cuenten con el mencionado Plan, sino que constituyó el punto de encuentro de diferentes actores sociales, permitiendo establecer un tejido social que hoy se viene consolidando. El Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo, en la Línea Estratégica Urbano – Ambiental es: Objetivo Estratégico Nº 4:

Las viviendas de Lomas de Carabayllo cuentan con agua, desagüe y servicios básicos, así como infraestructura urbana Agrupación Familiar Los Ángeles de Carabayllo El asentamiento humano “Agrupación Familiar Los Ángeles de Carabayllo”, beneficiario del proyecto, fue fundado en el año 2001. Allí habitan 180 familias y tiene una población aproximada de 699 habitantes. Son familias jóvenes, con un promedio de 3.8 miembros. Los Ángeles de Carabayllo está asentada en las faldas de uno de los cerros que circundan Las Lomas, con pendiente de moderada a fuerte. La mayor parte de las viviendas y calles se encuentran ubicadas en zonas de pendiente, muchas de ellas se asientan y afirman con pircas de piedras. El asentamiento carece de servicios definitivos de agua y desagüe. Cuenta con titularidad legal de la propiedad otorgado por la Comisión de Formalización de la Propiedad Privada (COFOPRI) Actualmente las familias se abastecen de agua no tratada a través de camiones cisterna, cuyo costo por cilindro es de S/. 2.00 nuevos soles; el consumo promedio de agua es de 23 litros/persona/día; almacenan el agua en depósitos inadecuados, como bidones, cilindros de metal y plástico en reuso, provenientes de la industria química, entre otros. Las viviendas son mayoritariamente precarias, predominando el uso de esteras y maderas en paredes; calamina en los techos; así como tierra afirmada en suelos. Con relación a los espacios funcionales de las viviendas, éstos no cuentan con criterios técnicos ni de salubridad para su construcción, generando un impacto negativo sobre la salud física y emocional de sus miembros. El 100% de las familias cuenta con luz eléctrica. Con relación a la eliminación de excretas, el 95% de las familias posee silos, generalmente en mal estado y el resto usa descampados o áreas libres. Asimismo, la totalidad de las familias arroja las aguas de uso doméstico a las calles y descampados. Cuentan de manera limitada, una vez a la semana, con el servicio municipal de recolección de residuos sólidos. La pobreza, una inadecuada infraestructura sanitaria y de salud, y los hábitos inadecuados inciden directamente en la salud de las

familias. Ello hace imprescindible atacar las causas de las enfermedades endémicas, provocadas por la contaminación fecal, introduciendo saneamiento básico como el más importante elemento de articulación del espacio habitado; colaborando con la población en materia de salubridad urbana, para generalizar hábitos de manejo correcto del ciclo del agua y de la basura domiciliaria que erradiquen los focos de contaminación. El conjunto de acciones propuestas en el proyecto convergen hacia la creación de un hábitat formal desde el hábitat informal actual, elevando la calidad de vida de los pobladores y las pobladoras, mediante la atención a su salubridad, y continuando con actuaciones en los escalones básicos que aportan elementos sin los que no se puede desarrollar la vida en comunidad. Los Ángeles, como otros asentamientos humanos que surgen sin una previa ordenación del territorio, carece de cualquier rudimento de infraestructura básica en materia de saneamiento, con consecuencias sanitarias desastrosas, y sentando las bases para la marginación social de los pobladores, que se traduce en cuadros de exclusión clásicos. La integración social de la población pasa por la integración formal de su hábitat a las infraestructuras básicas de la ciudad. Así, el trabajo con infraestructuras básicas de saneamiento y con su manejo por parte de los usuarios, se ha revelado como un efectivo instrumento de ordenación espacial en los asentamientos informales, que requiere el concurso solidario de los pobladores para realizar las obras (lo que es, a su vez, embrión de actitudes cívicas y democráticas). El problema priorizado es el deterioro del ambiente y la salud en las familias, debido a la ausencia y/o deficiencia de servicios básicos y la vivienda, inadecuados hábitos sanitarios y ambientales de la población en un contexto de pobreza y crecimiento urbano desordenado. El principal capital con el que cuenta el asentamiento humano es su organización; posee una Junta Directiva Vecinal con credibilidad en la población, buen desempeño y capacidad de convocatoria. La intervención de APDES en Carabayllo Desde el año 1998, APDES viene desarrollando proyectos en el distrito de Carabayllo, orientados a la atención de la problemática sanitaria ambiental. Por medio de estas intervenciones, ha promovido la construcción de infraestructuras sanitarias, la educación y el fortalecimiento de las capacidades de las poblaciones con problemas de consolidación urbana, en los temas de consumo de agua segura, eliminación adecuada de excretas y habilitación de áreas verdes, habiendo desarrollado a lo largo de los años una metodología de trabajo muy adaptada a la realidad de estas comunidades, que tiene como eje central precisamente la dimensión educativa y el fortalecimiento organizativo. A partir de la identificación de sus principales problemas, entre ellos la atención al saneamiento ambiental, las familias de los asentamientos humanos priorizan soluciones, proponiendo acciones de mejoramiento del saneamiento y el medio ambiente, entre las cuales se ubica el presente proyecto.

4. DESARROLLO DEL PROYECTO.

Objetivo Global de desarrollo: Mejorado el estado de salud de los pobladores y las pobladoras del asentamiento humano “Agrupación Familiar Los Ángeles de Carabayllo”, Distrito de Carabayllo. Objetivo Específico del proyecto: Mejorada la situación de salubridad comunal de los pobladores y las pobladoras del A.H. Agrupación Familiar Los Ángeles de Carabayllo. Indicadores •Al menos el 90% de las familias beneficiadas (162) ponen en práctica hábitos sanitarios recomendados en relación al agua segura, su

almacenamiento, consumo y disposición; disposición de excretas; segregación domiciliaria de residuos sólidos; así como hábitos relacionados con el cuidado del medio ambiente en general, que reducen los riesgos de exposición a enfermedades, al finalizar el proyecto.

•Reducción en al menos 10% de la prevalencia de enfermedades diarreicas agudas (EDA), enfermedades de la piel y parasitosis, en la población de la Agrupación Familiar Los Ángeles de Carabayllo, al finalizar el proyecto, y en un 25% al año de su finalización, por efecto del acceso al agua de consumo segura, saneamiento y hábitos higiénicos adecuados.

Fuentes de verificación •Línea de Base – Documento con resultados de encuesta y análisis clínicos al inicio del proyecto, referidos a calidad de vivienda, economía

familiar, salud, servicios básicos, prácticas-hábito-costumbres sanitarios. •Documento Evaluación final – elaborado en base a encuestas, entrevistas y análisis clínicos a los beneficiarios que demuestren las diferencias

con respecto a la línea de base. •Registros epidemiológicos del centro de salud de la zona, relativos a los dos años anteriores a la ejecución del proyecto y hasta un año

posterior a la misma

Resultados esperados, Indicadores y Fuentes de verificación: Resultados esperados: RE1. Miembros hombres y mujeres de las familias beneficiarias del A.H. Agrupación Familiar Los Ángeles de Carabayllo están sensibilizados

sobre la problemática de salubridad y respeto al medioambiente, organizadas para la participación comunitaria y capacitadas para la modificación de comportamientos sanitarios.

RE2. Infraestructura de abastecimiento de agua (reservorio de almacenamiento, redes de tuberías y distribución por piletas) construida en la

Agrupación Familiar Los Ángeles de Carabayllo y condiciones de almacenamiento a nivel domiciliario mejoradas para el acceso a agua segura con inversión parcial de las familias.

RE3. Letrinas sanitarias de hoyo seco construidas con participación comunitaria, y usadas adecuadamente por las familias, como solución a su

problema de saneamiento. RE4. Sistemas de Abastecimiento de agua segura administrado directamente y vigilado por una unidad de gestión y vigilancia comunal, con

capacidades desarrolladas para la administración técnica y financiera. Indicadores del grado de consecución de los resultados: Del RE1:

Padres y/o madres de 180 familias, están sensibilizadas sobre características, causas y consecuencias de los problemas sanitarios y ambientales.

Al menos 90% de las familias, cuyos miembros hombres y/o mujeres han sido capacitados(as), mejoran las condiciones de almacenamiento de agua e incorporan prácticas adecuadas de manipulación, manejo intradomiciliario y disposición del agua para consumo.

Al menos 90% de las familias, cuyos miembros hombres y/o mujeres han sido capacitados(as), usan y mantienen adecuadamente las letrinas sanitarias de hoyo seco construidas.

Al menos 90% de las familias, cuyos miembros hombres y/o mujeres han sido capacitados(as), realizan un manejo intradomiciliario adecuado de sus residuos sólidos.

100% de los montículos de acumulación de basura existentes en la comunidad eliminados. 100% de las viviendas adoptan un árbol y lo mantienen adecuadamente.

Un sistema comunitario de vigilancia sanitaria, con participación paritaria de hombres y mujeres, funcionando en la comunidad, reforzando la capacitación de padres y madres de familia, y vigilando sus prácticas sanitarias y medioambientales.

Del RE2:

180 familias cuentan con servicio a domicilio de agua potable segura, a través de un sistema progresivo de abastecimiento. Mujeres adultas, niñas y niños de 180 familias disponen del tiempo liberado por la disminución de tareas relacionadas al

abastecimiento familiar del agua para dedicarlo a otras actividades. Del RE3:

180 familias cuentan con letrinas sanitarias de hoyo seco ventilado en pleno funcionamiento. 180 familias disponen excretas de manera adecuada, eliminando posibles focos infecciosos Mujeres adultas, niñas y niños de 180 familias disminuyen riesgos asociados a la falta de privacidad por la eliminación de excretas al

aire libre. Del RE4: Un sistema de gestión comunal, creado con equidad de género, en funcionamiento, administrando, operando, brindando mantenimiento

preventivo y correctivo al sistema de abastecimiento de agua. Al menos 50% de los/las líderes con competencias para la gestión, operación, mantenimiento y vigilancia del sistema de abastecimiento

de agua son mujeres. Al menos el 80% de las dirigentes y delegadas mujeres tienen competencias para participar efectivamente en la toma de decisiones a

nivel comunal y de gestión del sistema de agua.

Fuentes de verificación de los indicadores: Del RE1:

- Lista de asistencia a reuniones, talleres de la Escuela Ambiental, curso de capacitación de vigías sanitarios y vigilancia de la gestión del sistema.

- Pruebas de entrada y salida de talleres de la Escuela Ambiental, curso de capacitación de vigías sanitarios. - Materiales de Capacitación. - Informe y registros de visitas de observación de comportamientos sanitarios en las viviendas. - Lista de asistencia a faenas comunales de limpieza y forestación.

- Informe y registros de visitas de observación de estado de limpieza y forestación de la comunidad. - Acta de elección del Comité de Vigilancia Sanitaria. - Informes y registros de funcionamiento del Comité de Vigilancia Sanitaria. - Entrevistas a miembros de familias beneficiarias. - Registros Fotográficos de entrada y salida.

Del RE2:

- Acta de entrega de obra a los beneficiarios. - Visado de la Municipalidad sobre la realización de la obra. - Entrevista a mujeres, niñas y niños de familias beneficiarias. - Anexos Fotográficos. - Planos

Del RE3: - Acta de entrega de obra a los beneficiarios. - Informe y registros de visitas de observación de estado de limpieza de la comunidad. - Entrevista a mujeres, niñas y niños de familias beneficiarias. - Anexos Fotográficos

Del RE4: - Acta de elección de Comité de Gestión Comunal. - Lista de asistencia a curso de capacitación para la gestión del sistema. - Pruebas de entrada y salida de curso de capacitación para la gestión del sistema. - Acta de Constitución del sistema de gestión - unidad de administración. - Registro de Inscripción en RUOS municipal - Informe de Seguimiento

Descripción de actividades y cronograma:

Actividades/Meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

RESULTADO 1 1.1 Elaboración de la Línea de Base y Programación operativa

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1.2 Asambleas Generales (2) de Difusión del Proyecto y Firma de Convenio (1).

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1.3 Reuniones Grupales (Juntas Directivas y Grupos de Población) de Información-Coordinación.

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1.4 Intervención a nivel familiar y suscripción de compromisos de mejora de las instalaciones y formas de almacenamiento de agua.

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1.5 Elaboración del Plan y cronograma de capacitación. X

1.6 Capacitación a padres y madres de las familias usuarias en 5 sesiones de talleres, en grupos de 30 personas como máximo.

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1.7 Faenas comunales de limpieza del asentamiento humano y forestación.

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1.8 Capacitación a los/las dirigentes/delegados/delegadas de grupo para la implementación del sistema de abastecimiento de agua.

1.9 Seguimiento y evaluación del uso de agua en cada hogar; instalaciones y formas de abastecimiento en cada lote, vigilancia de cumplimiento de compromisos

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RESULTADO 2 2.1 Construcción del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable

2.1.1 Diseño y elaboración del expediente técnico del Proyecto. X X

Descripción de actividades y cronograma:

Actividades/Meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

2.1.2 Habilitación de almacén de obras y materiales. X

2.1.3 Habilitación de vía de acceso para camión cisterna. X X X

2.1.4 Construcción, instalación de reservorio X X X

2.1.5 Excavación de zanjas. X X X X

2.1.6 Instalación de Tuberías de distribución de Agua y construcción de cámara reductora

X X X X X

2.1.7 Construcción y equipamiento de piletas públicas X X X

2.1.8 Desinfección de las redes y puesta en operación X

2.3 Entrega pública de la infraestructura construida

X

RESULTADO 3 3.1 Construcción de Letrinas sanitarias de hoyo seco

3.1.1 Verificación de familias beneficiarias de letrinas X

3.1.2 Definición de áreas de ubicación de letrinas. X

3.1.3. Excavación de hoyos. X X X

3.1.4. Construcción e instalación de lozas y casetas X X X

3.2 Monitoreo del uso y mantenimiento de las letrinas X X X X X X

RESULTADO 4 4.1 Capacitación a la Unidad de Gestión, generando capacidades

para la operación, mantenimiento técnico y administración financiera del sistema de abastecimiento de agua segura.

X

X

4.2. Capacitación a dirigentas vecinales y delegadas mujeres para desarrollar sus capacidades de gestión y liderazgo

X

X

Descripción de actividades y cronograma:

Actividades/Meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

4.3. Inscripción de la Unidad de Gestión en el Registro Municipalidad de Organizaciones Sociales (RUOS) de Comas

X

X

4.4. Seguimiento y evaluación del funcionamiento del sistema de Gestión - Unidad administrativa.

X

X

X

X

X

Descripción de recursos humanos y materiales: Recursos humanos: Dada la relativa complejidad de este proyecto, los recursos humanos contemplan múltiples especialidades:

Un Responsable del proyecto.- Profesional de las Ciencias sociales, con amplia experiencia en Gestión de proyectos de agua y saneamiento con enfoque condominial y progresivo, encargada del seguimiento e integración permanente de todas las actividades del proyecto, así

como de la integración de todos los actores identificados. Un Responsable Técnico.- Ingeniero Sanitario de carrera con amplia trayectoria en proyectos de agua y saneamiento con participación

comunal; tendrá entre sus funciones la gestión de los expedientes técnicos ante SEDAPAL, garantizando la calidad de los mismos. Supervisará la ejecución de las obras sanitarias y civiles a cargo de la empresa, asimismo y una vez que se han culminado las obras, se encargará de gestionar la recepción de las mismas.

Un Asistente Técnico.- Ingeniero Sanitario, brindará asistencia técnica a las familias para las conexiones intradomiciliarias, verificando la instalación de las mismas. Participará en el diseño de los condominios, controlará y monitoreará la calidad de los materiales de construcción usados por la empresa, así como a los proveedores en concordancia con la normatividad técnica.

Dos especialistas en Promoción Social.- Dedicados a las actividades relacionadas con los temas de promoción y adhesión a las actividades

del proyecto en las líneas de agua y saneamiento. Un Logista.- trabajador local encargado del mantenimiento de los recursos y medios adscritos al proyecto y de tareas menores. Un Contable, técnico local encargado del movimiento económico del proyecto. Un Administrativo, trabajador local dedicado a labores secretariales, encargado de las tareas de oficina, administración, archivo, etc.

Recursos materiales: Igualmente este Proyecto contempla una amplia variedad de recursos materiales entre los que se menciona:

Oficina de APDES, ubicada en Lima. La contraparte dispone de su sede con toda su logística, para centralizar las actividades de contabilidad y administración así como para otras actividades del proyecto que necesiten de sus instalaciones para realizarlas.

En el caso de la Municipalidad de Carabayllo, es un gobierno local con baja recaudación y que además recibe pocos recursos del gobierno central comparado con otros municipios, por lo que su participación económica será limitada. En concreto se comprometen a aportar los permisos y licencias para la construcción del sistema de abastecimiento de agua potable, valorado en unos 1.500 euros.

Los beneficiarios, además del aporte en mano de obra no calificada harán un aporte en efectivo para la compra de algunos materiales necesarios para la instalación del sistema de distribución y almacenamiento de agua en cada lote.

5. PRESUPUESTOS Y FINANCIADORES: Cuadro de financiación, desglosado por cofinanciadores.

COSTES DIRECTOS

A.I Terrenos

A.II Construcción 156.575 460,74 0,00 157.035,64 0,00 36.029,98 1.541,12 37.571,10 194.606,74

A.III Equipos y Suministros 13.549 0,00 0,00 13.549,10 6.447,71 0,00 0,00 6.447,71 19.996,81

A.IV Personal Local 70.534 0,00 0,00 70.534,17 13.682,72 0,00 0,00 13.682,72 84.216,90

A.V Personal Expatriado 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

A.VI Viajes y Estancias 7.742 1.388,75 0,00 9.130,87 0,00 0,00 0,00 0,00 9.130,87

A.VII Funcionamiento 0 936,49 0,00 936,49 4.780,77 0,00 0,00 4.780,77 5.717,26

A.VIII Fondo Rotativo 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

A.IX Imprevistos 0 1.344,96 0,00 1.344,96 0,00 0,00 0,00 0,00 1.344,96

A.X Evaluaciones y Auditorías externas 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TOTAL COSTES DIRECTOS 248.400 4.130,94 0,00 252.531,23 24.911,21 36.029,98 1.541,12 62.482,31 315.013,54

Porcentaje de Costes Directos sobre el Total 1 1,31% 0,00% 80,17% 7,91% 11,44% 0,49% 19,83% 100,00%

COSTES INDIRECTOS

B.I Gtos. Admón. ONG española 21.600 2.500,00 0,00 24.100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 24.100,00

B.II Actividades de sensibilización 1.100,00 0,00 1.100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.100,00

TOTAL COSTES INDIRECTOS 21.600 3.600,00 0,00 25.200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 25.200,00

Porcentaje de Costes Indirectos sobre el total 0 1,06% 0,00% 7,41% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 7,41%

TOTAL GENERAL EN EUROS 270.000 7.730,94 0,00 277.731,23 24.911,21 36.029,98 1.541,12 62.482,31 340.213,54

Porcentaje sobre Totales 79,36% 2,27% 0,00% 81,63% 7,32% 10,59% 0,45% 18,37% 100,00%

MUNICIPIO TOTAL

CONTRIBUCIONES EXTERIORES EFECTIVO CONTRIBUCIONES LOCALES Y VALORIZACION

COSTE TOTALPARTIDASADMON. J.C.C.M.

Reformulado

PROSALUS OTROS TOTAL APDES BENEFICIARIOS

6. DESGLOSE PRESUPUESTARIO POR PARTIDAS Y FINANCIADORES

COSTES DIRECTOS

A.I Terrenos

A.II Construcción 156.574,90 0,00 0,00 156.574,90 0,00 36.029,98 1.541,12 37.571,10 194.146,00

Construcción del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable 108.974,60 108.974,60 33.162,52 1.541,12 108.974,60

Instalación de Sistemas de Distribución y Almacenamiento de Agua en cada

Lote

0,00 0,00 0,00 0,00

Construcción Letrinas 47.600,30 47.600,30 2.867,45 47.600,30

A.III Equipos y Suministros 13.549,10 0,00 0,00 13.549,10 6.447,71 0,00 0,00 6.447,71 19.996,81

Elaboracion de la Linea de Base y Programacion Operativa 1.099,83 1.099,83 0,00 0,00 1.099,83

Asamblea Generales (2) de difusión del proyecto y Firma del Convenio (1) 774,38 774,38 356,38 356,38 1.130,76

Reuniones grupales (Junta directivas y grupos de población) de

información-coordianción

559,63 559,63 1.990,87 1.990,87 2.550,50

Intervencion a nivel familiar y suscripción de compromisos de mejora de

las instalaciones y formas de almacenamiento de agua

393,40 393,40 715,47 715,47 1.108,87

Elaboración del plan y cronograma de capacitación 2.932,76 2.932,76 49,29 49,29 2.982,05

Capacitación a padres y madres de las familias usuarias en 5 ssiones de

talleres, en grupo de 30 personas como máximo

1.922,50 1.922,50 2.121,93 2.121,93 4.044,43

Faenas comunales de limpieza del asentamiento humano y forestación 1.786,36 1.786,36 78,03 78,03 1.864,40

Capacitacion a los/las dirigentes/delegados/delegadas de grupo para la

implementación del sistema de abastecimiento de agua

2.583,99 2.583,99 358,66 358,66 2.942,64

Seguimiento y evaluación del uso de agua en cada hogar; instalaciones y

formas de abastecimiento en cada lote; vigilancia de cumplimiento de

compromisos

627,72 627,72 0,00 0,00 627,72

Capacitación a la unidad de gestión, generando capacidades para la

operación, mantenimiento técnico y administración financiera del sistema

de abastecimiento de agua segura

432,09 432,09 358,66 358,66 790,74

Capacitación a dirigentas vecinales y delegadas mujeres para desarrollar

sus capacidades de gestión y liderazgo

146,97 146,97 418,43 418,43 565,40

Seguimiento y evaluacion del funcionamiento del sistema de gestión:

unidad administrativa

289,47 289,47 0,00 0,00 289,47

APDES BENEFICIARI

OS

MUNICIPIO TOTALPARTIDAS

CONTRIBUCIONES EXTERIORES EFECTIVO CONTRIBUCIONES LOCALES Y VALORIZACION

COSTE TOTALADMON. J.C.C.M. PROSALUS OTROS TOTAL

A.IV Personal Local 70.534,17 0,00 0,00 70.534,17 13.682,72 0,00 0,00 13.682,72 84.216,90

Cordinador proyecto 13.920,33 13.920,33 1.546,70 1.546,70 15.467,04

Responsable tecnico 13.146,98 13.146,98 1.460,78 1.460,78 14.607,76

Asistente de ingeniería 11.428,42 11.428,42 601,50 601,50 12.029,92

Promotora Social Agua 11.428,42 11.428,42 601,50 601,50 12.029,92

Promotora Social Saneamiento 11.428,42 11.428,42 601,50 601,50 12.029,92

Dirección 0,00 3.586,56 3.586,56 3.586,56

Administración 0,00 2.988,80 2.988,80 2.988,80

Servicio Auxiliar Secretaria 3.060,53 3.060,53 765,13 765,13 3.825,66

Servicio Contable 3.060,53 3.060,53 765,13 765,13 3.825,66

Servicio Logística 3.060,53 3.060,53 765,13 765,13 3.825,66

A.V Personal Expatriado 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

A.VI Viajes y Estancias 7.511,62 1.388,75 0,00 8.900,37 0,00 0,00 0,00 0,00 8.900,37

Movilidad (varias actividades - alaboración línea de base; capacitaciones;

reuniones grupales; etc.)

7.511,62 7.511,62 0,00 7.511,62

Refrigerios (varias actividades - alaboración línea de base; capacitaciones;

reuniones grupales; etc.)

1.388,75 1.388,75 0,00 1.388,75

A.VII Funcionamiento 0,00 936,49 0,00 936,49 4.780,77 0,00 0,00 4.780,77 5.717,26

Gastos de funcionamiento (Gastos bancarios, fotocopias, material de

escritorio, corespondencia, etc.)

936,49 936,49 4.780,77 4.780,77 5.717,26

A.VIII Fondo Rotativo 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

A.IX Imprevistos 0,00 1.344,96 0,00 1.344,96 0,00 0,00 0,00 0,00 1.344,96

Imprevistos 1.344,96

A.X Evaluaciones y Auditorías externas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TOTAL COSTES DIRECTOS 248.169,79 3.670,20 0,00 251.840,00 24.911,21 36.029,98 1.541,12 62.482,31 314.322,30

Porcentaje de Costes Directos sobre el Total 78,95% 1,17% 0,00% 80,12% 7,93% 11,46% 0,49% 19,88% 100,00%

COSTES INDIRECTOS

B.I Gtos. Admón. ONG española 21.600,00 2.500,00 0,00 24.100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 24.100,00

B.II Actividades de sensibilización 1.100,00 0,00 1.100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.100,00

TOTAL COSTES INDIRECTOS 21.600,00 3.600,00 0,00 25.200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 25.200,00

Porcentaje de Costes Indirectos sobre el total 6,36% 1,06% 0,00% 7,42% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 7,42%

TOTAL GENERAL EN EUROS 269.769,79 7.270,20 0,00 277.040,00 24.911,21 36.029,98 1.541,12 62.482,31 339.522,30

Porcentaje sobre Totales 79,46% 2,14% 0,00% 81,60% 7,34% 10,61% 0,45% 18,40% 100,00%

7. VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO.

Grado de implicación y motivación de los beneficiarios.

La construcción de infraestructuras urbanas es una reivindicación general en cualquier asentamiento. Supone la introducción de servicios comunes a todos los pobladores, cuya ausencia es sentida como un factor de exclusión social

La implicación de los beneficiarios en el proyecto es máxima ya que, conscientes de sus problemas, recurrieron a APDES para exponer la grave situación de insalubridad y contaminación medioambiental que sufren y su disposición de participar en la solución. En anexo carta de solicitud de este proyecto del asentamiento a APDES.

Este proyecto ha sido desarrollado en colaboración con los miembros de la Junta Directiva Vecinal (Se anexa documento de la Junta) del asentamiento humano, la que manifestó su disposición y compromiso en las actividades previstas. Los años de trabajo de APDES con los líderes y dirigentes ha creado una capacidad organizativa y resolutiva, que hace que hoy los proyectos contengan una dosis de mayor implicación de los beneficiarios a través de sus representantes.

En las acciones de adecuación y desarrollo del asentamiento humano emprendido por la organización vecinal y su junta directiva, la población ha adquirido experiencia en el trabajo comunitario mediante la aportación de mano de obra, participación en asambleas y el

apoyo a sus dirigentes.

Grado de participación local en la concepción y ejecución del proyecto.

La participación de los beneficiarios abarca todas las etapas del proyecto 1- IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO Los beneficiarios han participado en la identificación del proyecto a dos niveles: Con el fin de buscar una solución definitiva a sus problemas, los beneficiarios han solicitado a APDES la ejecución del proyecto, en tanto la empresa SEDAPAL no tiene proyectado realizar obras de agua y alcantarillado en esta zona en el corto plazo, debido a que no están incluidos en ningún esquema hasta la fecha. Se parte pues, de la demanda explícita de la población para el presente proyecto. Se anexa la carta de solicitud a APDES por parte de la

población del asentamiento, así como las Actas de las reuniones en que la propia comunidad decidió priorizar este proyecto y buscar apoyo para ello. De otro lado, hay que recordar que las comunidades de Lomas de Carabayllo han analizado la problemática e identificado soluciones, en el marco de la formulación del Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo al 2015, siendo uno de sus objetivos estratégicos que las viviendas de Lomas de Carabayllo cuenten con agua, desagüe y servicios básicos, así como con infraestructura urbana. 2- EJECUCION DEL PROYECTO En la ejecución del proyecto hay un enfoque participativo, de manera que los propios beneficiarios, tanto hombres como mujeres, en igualdad de condiciones, además de participar en las capacitaciones y sesiones educativas sobre mejora de la salubridad, trabajarán en la construcción del sistema progresivo de abastecimiento de agua y la dotación de letrinas, y en su adecuado mantenimiento. Para ello se mantendrán reuniones periódicas con la población en general, para ir estableciendo el ritmo de construcción y de formación. 1. Formulación de la Línea de Base – La primera etapa del proyecto es la elaboración de la línea de base. Para el diseño se realizará consultas, tanto a mujeres como a hombres, para incorporar ambas perspectivas. 2. Organización de la Participación Comunitaria – La organización de la población para el desarrollo del proyecto, se realizará en la primera etapa del proyecto garantizando de esta manera los compromisos, niveles de participación tanto a nivel familiar como grupal, a través de reuniones, asambleas y trabajo en grupos con mujeres y hombres. 3. Desarrollo del Plan de Capacitación – El plan de capacitación tiene tres públicos destinatarios y, por tanto, tres procesos complementarios. El primero, es un conjunto de talleres dirigidos al total de las familias, mujeres y hombres (Escuela Ambiental). El segundo, es un conjunto de talleres dirigidos a las/los dirigentes vecinales y delegados/delegas de grupo, mujeres y hombres, (CAPACITACION A UNIDAD DE GESTION Y COMITÉ DE VIGILANCIA) para la implementación del sistema de abastecimiento de agua y su futura administración, así como para la implementación del sistema comunal de vigilancia sanitaria. El tercero, son actividades de formación específica para mujeres dirigentes vecinales y delegadas de grupo (CAPACITACION A MUJERES LIDERES), desarrollado a través de un módulo (desarrollo humano, derechos y deberes, liderazgo y otros), que apunta a mejorar sus capacidades de gestión y liderazgo. 4. Mejora del medio ambiente comunal – Consiste en la realización de faenas comunales de limpieza del asentamiento humano, erradicación de montículos y vertederos, y forestación, con la participación de los miembros hombres y mujeres de las familias.

5. Construcción del sistema de abastecimiento de agua y letrinas sanitarias – La participación comunitaria es a través del trabajo aplicando su mano de obra en excavación, movimiento de materiales, etc. La mano de obra no calificada está orientada al trabajo de excavación de zanjas de tuberías y habilitación de terreno para reservorio (sistema de abastecimiento de agua), habilitación de terreno y cavado de hoyos (letrinas), acarreo de materiales y otras. Otro aporte está expresado en el uso o alquiler de sus herramientas de trabajo para las obras intradomiciliarias. 6. Formación y Constitución de Unidad de Gestión y Vigilancia Sanitaria – Constituidos por mujeres y hombres del asentamiento humano, en forma equitativa, y que asegurará la sostenibilidad y mantenimiento del sistema progresivo de agua potable y las letrinas sanitarias. UNIDAD DE ADMINISTRACION La Unidad de Administración está conformada por 2 delegados hombres y dos delegadas mujeres, escogidos de manera democrática de entre los delegados de condominio. Ellos asumirán la responsabilidad directa de la administración técnica, económica y financiera del sistema de agua potable. COMITÉ DE VIGILANCIA SANITARIA El Comité de Vigilancia estará formado por 6 delegados hombres y 6 delegadas mujeres. Estos/estas delegados/as asumirán el rol de vigilar el cumplimiento de los acuerdos tomados para el correcto funcionamiento del sistema de agua; uso y mantenimiento de las letrinas, por parte de las familias. Existen también aportes de instituciones locales, expresados en exoneraciones a pagos por derechos de trámites y licencias que serán gestionados por APDES, como socio local. Son, por ejemplo, las licencias de construcción emitidas por la Municipalidad; las exoneraciones de los derechos relacionados a la construcción de obras están consideradas desde normatividades internas de cada institución aplicables a casos comprobados y sustentados de poblaciones de escasos recursos. Estas gestiones, son asumidas por APDES de acuerdo al avance de las actividades del proyecto. 3- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN La Unidad de Gestión, una vez iniciadas sus actividades, será la responsable del funcionamiento adecuado del sistema de abastecimiento de agua, contando con la asesoría y acompañamiento de APDES por un tiempo estimado de tres meses posteriores a la fecha de culminación del proyecto. Asimismo, el Comité de Vigilancia tendrá acompañamiento por este período. Al finalizar el proyecto, se prevé la realización de un informe evaluativo que consistirá en analizar los aspectos técnicos, sociales y económicos del proyecto. La metodología que se utilizará incluirá un análisis comparativo con los resultados de la línea de base.

Análisis de género e indicadores de impacto. APDES tiene como uno de sus ejes transversales de trabajo el enfoque de género, entendido éste como la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. El diseño de la intervención se ha hecho teniendo en cuenta la perspectiva de género, contemplando el incremento del papel de la mujer en la toma de decisiones, la mejora de su acceso al ámbito público y su empoderamiento. Pero también cuidando que la mejora en las condiciones del acceso al agua, su control y beneficio se distribuya con equidad entre hombres y mujeres, y entre niños y niñas. De esta forma, la intervención será no sólo más justa, sino más eficaz y sostenible. Si bien el proyecto beneficiará a la población en general, ya que se favorece a la unidad familiar, tendrá un especial impacto positivo en la situación de las mujeres. El abastecimiento y cuidado del agua, la eliminación de las aguas usadas, el cuidado de los hijos, cocinar, limpiar y velar por la sanidad del entorno, forman parte de las responsabilidades tradicionalmente asignadas a las mujeres. Estas tareas suponen a menudo largas jornadas de trabajo. Facilitar el acceso de los hogares al agua potable y letrinas reducirá la carga de trabajo de las mujeres madres de familia, dejándoles tiempo libre para otras actividades. En la elaboración de la línea de base del proyecto, la cual será la primera actividad a desarrollar, se tendrá en cuenta recoger información diferenciada de mujeres y varones, que permita hacer un análisis de género, específicamente sobre la situación y roles de cada género en relación al acceso, almacenamiento, uso y disposición del agua para consumo. Aunque las mujeres –por su mayor participación en la utilización, conservación y disposición del agua– cuentan con una competencia y experiencia considerables en la gestión del agua, generalmente ni controlan ni participan en las estructuras de decisión de los sistemas de agua. El proyecto, tal y como se recoge en los indicadores, promoverá la participación e integración social efectiva de la mujer, en condiciones de igualdad en los espacios de decisión, tanto a nivel familiar como en el comunal. Por otro lado, también se busca la mayor implicación del varón en las tareas tradicionalmente asignadas a la mujer. Por ello, se facilitará un proceso de elección, con equidad de género, para el nombramiento de los/las delegados/as, hecho que contribuirá a un mayor compromiso mutuo para cuidar, operar, mantener y vigilar los sistemas, así como para el cuidado de la salud de la familia y la comunidad, asumiendo en la práctica un cambio de comportamiento en los roles y relaciones al interior de las familias y la comunidad. Asimismo, se pondrá especial énfasis en lograr una mayor participación de hombres en las actividades de educación sanitaria, a las que tradicionalmente asisten en escaso número. El empoderamiento de las mujeres y su participación en la toma de decisiones, en el cuidado y el mantenimiento del sistema a implementar, así

como la mayor implicación del hombre en el cuidado de la salud familiar, redundará en una mayor sostenibilidad del proyecto. Como indicadores se puede considerar: - 50% de hombres y 50 % mujeres asumen responsabilidades en las instancias y mecanismos de decisión generados por el proyecto, lo que

refleja el grado de participación de las mujeres en la toma de decisiones comunales respecto a las características del servicio y la unidad de gestión y el comité de vigilancia sanitaria.

- 50% de hombres y 50 % mujeres participantes en las actividades de capacitación y sensibilización, considerando un enfoque de género y actividades formativas específicas para ellas.

- 50% de hombres y 50 % mujeres participan en faenas y campañas comunales. - Mujeres adultas, niñas y niños de 180 familias disponen del tiempo liberado por la disminución de tareas relacionadas al abastecimiento

familiar del agua y su disposición para dedicarlo a otras actividades. - Al menos 80% de las dirigentes y delegadas mujeres participan efectivamente en la toma de decisiones a nivel comunal y de gestión del

sistema.

Enfoque de derechos e inclusión de colectivos más desfavorecidos. Prosalus tiene un enfoque de derechos humanos en su trabajo –tanto de proyectos como de sensibilización- que se asienta sobre tres pilares principales: derecho a la salud, derecho a la alimentación y derecho al agua. Esto nos ha llevado a desarrollar, junto a otras organizaciones, una campaña sobre el derecho a la alimentación, con componentes tanto de sensibilización como de incidencia, y a impulsar un grupo de reflexión y acción sobre el derecho al agua dentro de la CONGDE. Desde este enfoque de derechos humanos es que se plantean también los proyectos que apoyamos. El derecho humano al agua otorga a todas y a todos el derecho a tener agua en cantidad suficiente, segura, aceptable, accesible y asequible para usos personales y domésticos. El Estado tiene la obligación y responsabilidad de asegurar que la población tenga acceso a un agua segura. El Gobierno peruano actual (2006-2011), ha definido dentro de su política de lucha contra la pobreza la premisa “Sin agua, no hay democracia”. En ese sentido, ha implementado el Programa Nacional “Agua para Todos” el cual cuenta con una inversión que, para el caso de Lima, pretende atender a 500,000 habitantes sin servicios de agua y desagüe. Aún así, la demanda de servicios en Lima bordea el millón de habitantes, contando a las zonas asentadas en áreas periurbanas lejos del casco urbano y, por lo tanto, lejos de los sistemas públicos de abastecimiento. Por ello, el enfoque de APDES es complementario a la política nacional. Se basa en un enfoque de exigibilidad de derechos, trabajando por un

lado en alianza con las entidades públicas para la consecución de objetivos y, del otro lado, presionando al Gobierno para que asuma la responsabilidad de asegurar el acceso al agua segura para el 100% de la población. En este sentido, APDES solicita la supervisión de las obras a SEDAPAL, con la exoneración del coste por este servicio, por ser obras financiadas con el concurso de la cooperación internacional y por tratarse de poblaciones pobres. De esta forma, ha conseguido que esta empresa pública asuma parte de su responsabilidad para garantizar el derecho al agua de estas poblaciones, participando en los proyectos ejecutados desde el año 2003. Asimismo, APDES ha logrado que la Municipalidad de Carabayllo asuma el compromiso de apoyar la realización de las obras exonerando el pago de los tributos correspondientes, insumos para la forestación, entre otros recursos. Por otro lado, APDES hace efectivo el derecho al agua priorizando el acceso no discriminado a este recurso de la población más desfavorecida, y su participación inclusiva en todos los mecanismos de toma de decisiones, vinculándolos con la responsabilidad de rendir cuentas y las obligaciones legales de las instituciones públicas. De esta forma aborda la intersección de diversas formas de discriminación. APDES presta especial atención al derecho humano al agua en sus actividades de capacitación a la población, buscando que la comunidad adopte en forma consciente e informada este enfoque en la búsqueda de soluciones integrales a la problemática. APDES promueve y facilita el diálogo con las autoridades locales para que así la población demande directamente su derecho humano al agua segura. El proporcionar a estas familias estos servicios básicos de abastecimiento de agua sin duda es un aporte importante para una mayor garantía de estos derechos que, a pesar de ser tan humanos, tan universales, tan inviolables e inalienables como los derechos civiles y políticos, sin embargo gozan de un menor nivel de garantía. Especialmente y por lo ya explicado en los apartados anteriores, con este proyecto se busca proteger especialmente los derechos de la mujer y del niño.

Impacto medioambiental. El trabajo que realiza APDES promueve la conservación del medio ambiente urbano. Por ello, el Proyecto está pensado desde y para el desarrollo sostenible, promoviendo acciones que conllevan estrategias de sostenibilidad ambiental. Desde inicios de la década de los años 90, APDES ha venido ejecutando, proyectos de educación e infraestructura, orientados a la atención de la problemática sanitaria y ambiental: consumo de agua segura, eliminación de excretas, manejo de residuos sólidos domésticos, tratamiento de aguas grises y habilitación de áreas verdes; habiendo desarrollado a lo largo de los años una metodología de trabajo muy adaptada a la realidad de estas comunidades, teniendo como eje central la dimensión educativa y el fortalecimiento organizativo de las propias comunidades para desarrollar el trabajo de mejora de la salud comunitaria y del medio ambiente. El proyecto aborda en el proceso de capacitación de las familias la

identificación de los principales elementos que conforman el medio ambiente, sus interacciones y los factores de riesgo y protección, en una perspectiva de mejorar los hábitos y comportamientos sanitario-ambientales. Las diversas actividades planteadas en el proyecto no producirán efectos negativos, ni bióticos ni abióticos. Por el contrario se espera contribuir con el saneamiento ambiental propiciando el uso adecuado de los recursos naturales disponibles y la salubridad de la población. AGUA El proyecto tiene por finalidad dotar de un servicio progresivo de agua segura a una comunidad con restricciones para su abastecimiento. La dotación de este recurso pretende transformar el entorno árido de la vivienda, ampliando la gama de usos del agua para la mejora de la calidad de vida: agua para la limpieza de la vivienda, agua para el aseo personal, agua para la cocina y agua para el lavado y su reuso. Esto supone de por sí una mejora del entorno ambiental urbano. La gestión comunitaria del sistema de abastecimiento de agua, asociada a la implicación directa de los usuarios en los procesos administrativos y de vigilancia del servicio (ver items anteriores), fortalecen la relación “agua – poblador”, vínculo necesariamente existente para asegurar el uso racional y sostenible del recurso. SANEAMIENTO El proyecto dotará a las familias de letrinas, lo cual supone de por sí una mejora del entorno ambiental, ya que se reducirá la utilización de descampados o áreas libres para eliminación de excretas que es común a la mayoría de estos pobladores que no cuenta con un sistema adecuado. RESIDUOS SÓLIDOS Se involucrará a las familias en actividades educativas y de sensibilización orientadas al cambio de comportamientos con respecto a la disposición y segregación de los residuos sólidos domésticos. Se desarrollarán actividades específicas para la eliminación de puntos de contaminación por presencia de residuos sólidos domésticos acumulados en las calles, así como su mejor disposición al interior del hogar. Así, se les hará partícipes del circuito de recolección, que va desde la fuente de generación (viviendas) hasta la entrega al servicio municipal de los residuos no útiles para su traslado con camiones a un área de disposición final (relleno sanitario). Parte de las acciones que ejercerá la unidad de gestión y el comité de vigilancia (que tendrá características de vigilancia ambiental) tendrá como objetivo la erradicación del arrojo de la basura doméstica dentro de las áreas comunales, promoviendo su correcta disposición. Así, se darán pasos importantes para la dar solución al problema sanitario y de contaminación ambiental por acumulación incontrolada de residuos sólidos. ARBORIZACIÓN El incremento de áreas verdes en espacios áridos tiene por finalidad mejorar la percepción visual-ambiental de la zona, incorporando elementos

naturales dentro de los espacios comunitarios. El Proyecto promoverá la siembre de especies adecuadas en los entornos de las viviendas. Estas actividades involucrarán a todas las familias comprometidas, dotándoles de especies (plantones) para la siembra en la vía frente a sus hogares. Los plantones son aporte de la Municipalidad de Carabayllo. Por otro lado, el proyecto no se limita a facilitar a las familias un servicio progresivo de agua, tanques de almacenamiento y letrinas, sino que tiene un importante componente educativo. Como se puede ver en los materiales utilizados (incluidos en los anexos) la temática educativa, aunque está principalmente dirigida al correcto uso y mantenimiento del servicio de agua y las letrinas, aprovecha para introducir la temática sanitaria ambiental que transferirá conocimientos, habilidades, capacidades y herramientas conceptuales, técnicas y metodológicas en relación a la contaminación ambiental, aguas, eliminación de excretas y residuos líquidos y sólidos, áreas verdes, higiene personal y comunal dentro del marco del cuidado de la salud y el medio ambiente. En resumen, la construcción de infraestructuras de abastecimiento de agua y letrinas, son el eje sustancial para resolver los problemas de medioambiente urbano. En efecto, estas infraestructuras evitan la contaminación del subsuelo, y la aparición de enfermedades asociadas a la convivencia con afluentes fecales, aguas no tratadas y residuos sólidos. Por ello, el impacto es positivo, en cuanto ayuda a corregir el impacto negativo provocado por la actual situación (contaminación fecal de la capa subálvea y aguas fecales y grises y residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en las calles, todo ello genera una situación de alto riesgo sanitario para la población). La preocupación medioambiental ha guiado la definición de las acciones a tomar por este proyecto. Existe en el asentamiento una imperiosa necesidad de eliminar los focos infecciosos por eliminación de excretas y basuras y por consiguiente la contaminación medioambiental y riesgo sanitario que estas situaciones provocan.

Actitud de las autoridades locales. El proyecto se inserta en las políticas oficiales tanto de la Municipalidad Metropolitana de Lima como la de la Municipalidad de Carabayllo, que potencian y apoyan estas experiencias como una solución concreta a los problemas de los asentamientos humanos y como observatorio para hacerlas extensivas al conjunto de los términos municipales. La Municipalidad Distrital está identificada con las acciones que promueve APDES, manteniendo un diálogo fluido tanto con la institución, como con gran parte de las organizaciones de los asentamientos humanos ubicados en la zona de Lomas de Carabayllo. El Gobierno actual, en el marco de su política de lucha contra la Pobreza, ha dado particular importancia a los sectores de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través de la Dirección Nacional de Saneamiento, entidad del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento del Perú, ha lanzado el Programa “Agua para Todos”, para concretar el acceso a servicios públicos en zonas marginales. SEDAPAL, la empresa pública de agua y alcantarillado de Lima, ha establecido como una de sus líneas la ampliación de la cobertura de los servicios a los asentamientos humanos con factibilidad técnica para acceder a los mismos.

APDES ha conseguido la participación de SEDAPAL en los proyectos ejecutados desde el año 2003. Asimismo, la creación hace pocos meses del Ministerio del Ambiente es un indicador de la prioridad asignada a la solución de los principales problemas ambientales del país, entre ellos el relativo al saneamiento y uso sostenible del agua. El proyecto además, se inscribe en la política desarrollada en el Perú, con respecto al Manejo de los Residuos Sólidos, que plantea la Gestión Ambiental de los residuos sólidos sobre la base de la minimización de los mismos, la prevención de los riesgos ambientales y la protección de la salud y el bienestar de la persona humana.

Cuestiones legales. Los asentamientos humanos están reconocidos por la Municipalidad distrital de Carabayllo, e inscritos en el Registro Único de Organizaciones Sociales (RUOS) de dicha Municipalidad. La propiedad del suelo sobre el que se realizan tanto el sistema de alcantarillado condominial como el abastecimiento de agua es de dominio público, por ello no existe ningún impedimento legal para la realización de las actividades toda vez que las administraciones competentes, tanto estatales como municipales, son parte interesada en la mejora de las condiciones de vida de estos barrios, y colabora con estos proyectos en la medida de sus posibilidades y atribuciones.

Tecnología utilizada y adecuación al medio. El diseño del proceso constructivo se adecua al medio, tanto en lo referente a materiales como en su disponibilidad y facilidad de puesta en marcha. En general, las obras de infraestructura básica se realizan con recurso de tecnologías elementales y son intensivas en mano de obra. No obstante, la parte principal del proyecto constructivo consistente en instalaciones y conducción de agua requieren una impecable ejecución para evitar fugas y para garantizar la durabilidad de la solución. Sistema de abastecimiento de agua: En relación a este sistema, la propuesta del proyecto se basa en una experiencia previa ya evaluada y validada para ser replicada, denominada Proyecto “Alimentación de Agua Potable para los Pueblos Jóvenes de la Ciudad de Lima - APPJ”. Como propuesta técnica, APPJ se basó en una propuesta no convencional; construir sistemas autónomos de abastecimiento de agua potable, cuyas redes secundarias se diseñaban con el carácter de definitivas, de acuerdo a las normas técnicas vigentes y que posteriormente se empalmarían a las redes públicas administradas por la empresa SEDAPAL (Sistemas Progresivos). Se construyeron reservorios cuyo abastecimiento se haría desde los surtidores de SEDAPAL mediante camiones cisterna.

Cabe mencionar que los sistemas de abastecimiento de agua del proyecto APPJ, se encuentran actualmente en funcionamiento y abasteciendo cada uno un promedio de 150-200 familias en diversas localidades de Carabayllo y otros distritos. Sobre la viabilidad técnica de la construcción de la infraestructura: Sistema de Almacenamiento: Se construirá un reservorio de 50 m3 en concreto armado, de acuerdo a las características y especificaciones técnicas de la empresa SEDAPAL, de manera tal que será considerado como parte del sistema público cuando se concreten los planes de expansión de la empresa. Sistema de Distribución: Se construirán redes de agua potable bajo los criterios de los sistemas condominiales.. El diseño de las redes considera la posibilidad de su acoplamiento a las redes públicas a futuro, dentro de los planes de ampliación de la cobertura de SEDAPAL. Sobre la viabilidad técnica para el funcionamiento del sistema: Fuente de agua: El aprovisionamiento de agua para el sistema es desde camiones cisterna. El asentamiento humano actualmente se surte de manera individual/familiar de estos camiones, los cuales suelen abastecerse de una fuente-surtidor de agua de SEDAPAL o fuentes-surtidores de empresas privadas, por lo que existe la seguridad y disponibilidad de la fuente de agua para el llenado del reservorio a construir. Letrinas: La tecnología utilizada para las letrinas ha sido también ya puesta a prueba en anteriores proyectos desarrollados por APDES. Para las letrinas, se ha elegido el modelo de letrina seca ventilada, que ha dado muy buenos resultados en zonas donde no existen servicios de abastecimiento de agua y de desagüe, siendo además de fácil construcción y mantenimiento. El uso de la letrina seca ventilada permite además mejorar el suelo donde se ubica el hoyo, que una vez lleno queda abonado y en poco tiempo puede ser utilizado para arborizar terrenos áridos. Los beneficiarios reciben una capacitación acerca de cómo se construye la letrina, qué partes tiene y con qué funcionalidad, cómo se debe realizar el mantenimiento, y que normas se deben cumplir para que verdaderamente la letrina sea un servicio que permita mejorar el medio ambiente familiar y comunitario y prevenir enfermedades. La implantación del sistema de monitoras ambientales comunales encargadas de la vigilancia sanitaria ambiental, ya empleado en otros proyectos, por su buena aceptación entre la población, garantizará el buen uso y mantenimiento de la infraestructura instalada. Disponibilidad de recursos locales: APDES, como socio local, posee la infraestructura humana y física necesaria para el desarrollo de todos los componentes del proyecto, tanto en sus aspectos técnicos como en los de capacitación y movilización social, así como los de logística y administrativos para satisfacer las demandas

del proyecto en los términos referidos en el presupuesto. En cuanto al aporte de los beneficiarios, ya se ha explicado en el apartado de la participación cuál será su aportación. Se anexa la carta de compromiso de participación de los beneficiarios.

Asistencia técnica necesaria. La coordinación general del proyecto se realizará desde la sede de APDES en Lima, en dicha sede se centralizará el control administrativo del Proyecto. La ejecución sobre el terreno requiere de la presencia permanente de los equipos técnicos y sociales mencionados como recursos humanos: ingenieros sanitarios locales responsables de las distintas áreas y apoyados por los promotores de campo y el logista, que además junto con los técnicos en promoción social impartirán los talleres necesarios para que se transmitan los conocimientos que permitirán el correcto uso y mantenimiento de las nuevas infraestructuras. Asimismo, de acuerdo al Reglamento de elaboración de proyectos condominiales de agua potable y alcantarillado para habilitaciones urbanas y periurbanas de Lima y Callao, elaborado por SEDAPAL, se contará con la supervisión técnica de esta Empresa.

Disponibilidad de recursos locales. La población beneficiaria, si bien aporta su mano de obra comunal, también hace un aporte en efectivo, expresado en el uso o alquiler de sus herramientas de trabajo para las obras intra-domiciliarias: picos, lampas, barretas, carretillas, etc. Asimismo aporta con una inversión directa para la compra de lavadero, para lo cual se promueve un sistema de ahorro progresivo, en el cual, durante un periodo de tres meses, las familias aportan semanalmente el dinero necesario para dicha compra. La Municipalidad aporta con la exoneración del pago de licencias de obra. Procedentes de APDES: aportación de gestión voluntaria y absorción de gastos en ciertas actividades así como de espacio y logística en su sede institucional para centralizar las actividades de contabilidad y administración, así como para otras actividades del proyecto que necesiten de sus instalaciones para realizarlas. El aporte de SEDAPAL se da a través de la exoneración de los costos de supervisión de la obra.

APDES, como socio local, posee la infraestructura humana y física necesaria para el desarrollo de todos los componentes del proyecto, tanto en sus aspectos técnicos como en los de capacitación y movilización social, así como los de logística y administrativos para satisfacer las demandas del proyecto en los términos referidos en el presupuesto. Prueba cercana y específica de ello son los sistemas condominiales en multitud de asentamientos humanos ya ejecutados por APDES y en funcionamiento, los cuales han contado también con cooperación española.

Capacidad financiera, presupuestaria y de gestión de la ONG local: La Asociación de Promoción y Desarrollo Social - APDES es un organismo no gubernamental de desarrollo, con 28 años de labor, formado por un equipo multidisciplinario de las áreas sociales y técnicas, que trabaja con un enfoque holístico aportando al desarrollo de capacidades de la población de las comunidades urbanas no consolidadas en situación de pobreza, con énfasis en las mujeres, niñas y niños, en la perspectiva de la construcción de ciudades saludables y sostenibles ambiental, cultural, económica, social e institucionalmente, contribuyendo así a la superación de la exclusión y la pobreza. APDES considera que la sostenibilidad, en el desarrollo de las comunidades, se garantiza en tanto éste se base en la solidaridad y en sus propios esfuerzos. Las capacidades propias de las comunidades son el factor clave en tanto estén orientadas a la gestión democrática de sus localidades. Las comunidades se hacen sostenibles y viables en tanto valorizan, usan adecuadamente, protegen y desarrollan el medio ambiente. APDES resume su misión así: “Somos un equipo que trabaja por el desarrollo humano sostenible y con equidad de las comunidades urbanas no consolidadas en situación de pobreza”. Para ello, desarrolla, valida, implementa y sistematiza tecnologías adecuadas; promueve la organización, gestión y vigilancia comunal; elabora y sistematiza propuestas y aporta a la construcción de políticas publicas locales y sectoriales, promoviendo y visibilizando la participación de las mujeres, niños y niñas en la construcción de la ciudad. APDES interviene a través de dos Programas institucionales, el Programa Gestión Ambiental y el Programa Promoción de Capacidades Locales. Para alcanzar sus objetivos, APDES desarrolla alianzas estratégicas con gobiernos locales, organismos de cooperación internacional, ONGs, universidades, ministerios como el de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Salud, empresas privadas y publicas. APDES, es una asociación de probada eficacia en Lima y más concretamente en el área periurbana de la ciudad. Ha sido y es contraparte de PROSALUS y diversas ONGs españolas (CESAL, Arquitectos sin Fronteras. Su oficina en Lima dispone de los medios técnicos y humanos para gestionar proyectos de cooperación como el que aquí se propone, habiendo sido hasta el momento la colaboración entre ambas organizaciones

completamente satisfactoria. En los últimos años APDES ha ejecutado más de 25 proyectos en los temas de desarrollo ambiental, desarrollo local, salud, promoción de derechos de las mujeres y otros con los que ha atendido a más de 4.000 familias con la dotación de servicios de saneamiento, agua potable, letrinas, tanques de almacenamiento de agua, eliminación de basura, arborización, poniendo en funcionamiento diversos sistemas de vigilancia y gestión comunal de dichos servicios. APDES participa en mesas de concertación, espacios consultivos, redes, campañas y otras instancias de carácter nacional o local, en las que afianza relaciones de cooperación con organismos públicos y privados, intercambia experiencias, promueve acciones aportando con su experiencia, mejorando y potenciando su impacto. En el plano local, APDES se ha integrado al Equipo Técnico Asesor del Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo que se extiende hasta el año 2015. Dentro de este plan de desarrollo se ubica concretamente este proyecto. Asimismo, APDES mantiene una muy buena relación con el Equipo Técnico Norte de SEDAPAL, a través del intercambio de experiencias técnico-sociales en la implementación de los Sistemas Condominiales. Esta dependencia realiza la supervisión de las actividades de intervención social y de construcción de APDES en todos sus proyectos. APDES, además, apoya y asesora a organizaciones sociales de base, desarrolla programas de capacitación ocupacional a mujeres, promueve la escolaridad infantil de niños menores de 5 años y construcción de infraestructura para dichas organizaciones.

Análisis económico. Este proyecto no está diseñado para generar ingresos, pero si para su sostenibilidad económica mediante el establecimiento de un canon (propuesto por las Juntas Directivas y aceptado por los pobladores en Asamblea) por los nuevos servicios obtenidos a fin de financiar su mantenimiento. Actualmente la gestión de abastecimiento de agua comunal en otras localidades, llevada a cabo por el Comité correspondiente, añade al precio del agua un canon para el mantenimiento del sistema. La experiencia hasta el momento ha sido altamente positiva tanto en el mantenimiento como en la gestión del servicio. Funcionamiento financiero: Se plantea la gestión basada en un modelo comunitario de carácter empresarial. Para ello, se desarrollarán los talleres de desarrollo de capacidades con los líderes locales identificados durante el proceso del proyecto. La base del funcionamiento financiero del sistema es la tarifa pre-pago del consumo de agua, es decir, el pago previo al consumo del servicio. Así mismo, se trabaja con la definición de una tarifa que incluye los costos operativos y de gestión del sistema, asegurando su sostenibilidad. Esta tarifa resulta siempre siendo menor a la

tarifa de pago con el servicio directo desde los camiones cisterna.

Gestión del proyecto una vez concluida la financiación externa.

La Sostenibilidad del Proyecto se concreta en varios niveles:

a) LA TECNOLOGÍA: Tecnológicamente el sistema progresivo a implementar es de carácter definitivo en la mayoría de sus componentes, es decir, cubrirá las demandas actuales y futuras por un período no menor de 15 años. Su sostenibilidad se basa en que sus estructuras son viables de ser acopladas a los sistemas de redes públicas proyectados por SEDAPAL. La Unidad de Administración del sistema contará con las capacidades financieras y técnicas básicas para afrontar la operación y mantenimiento preventivo y correctivo del sistema durante su gestión, pues para ello han participado del proceso educativo respectivo y ya mencionado en apartados anteriores.

b) LA CAPACITACION: La transferencia de conocimientos, habilidades, capacidades y herramientas conceptuales a los líderes y

pobladores varones y mujeres de los asentamientos para el uso y mantenimiento adecuado de ambos sistemas favorece el empoderamiento por parte de la comunidad. El proceso de capacitación continúa con la formación de los miembros de la Unidad de Gestión, en temas como la gestión financiera, formación técnica, vigilancia, entre otros.

c) EL MODELO DE VIGILANCIA DE CALIDAD DEL AGUA COMUNAL Y LETRINAS para mejorar sus condiciones de vida. El proyecto

se preocupa de crear un sistema gestión y de vigilancia (calidad del agua y gestión del sistema) que implica a la propia comunidad, con una especial participación de los líderes/delegados de grupo.

TRANSFERENCIA

APDES, en la experiencia de proyectos semejantes realizados con anterioridad, ha realizado la transferencia de las infraestructuras con el siguiente procedimiento y condiciones para garantizar la sostenibilidad de las mismas: - En la etapa de implementación del Proyecto se firma un Convenio de Cooperación Mutua con los diferentes actores sociales que

participaran en la ejecución del Proyecto; en el caso de los Convenios con la población beneficiaria, se precisa que cuando culmine el Proyecto se transferirá a la población representada por la Junta Directiva Central.

- En la etapa de ejecución se hace entrega de la infraestructura a los beneficiarios para hacer uso de ella bajo ciertas condiciones (comprometiéndose a un adecuado mantenimiento); el documento es recibido por los Dirigentes de cada sector, la mencionada

transferencia se realiza en acto público con presencia del Gobierno Local. - Al finalizar el Proyecto se realiza la transferencia en un acto público de cierre de proyecto dentro del marco de los Convenios firmados en la

primera fase, con presencia del Gobierno Local y Población. Se transferirá a la Junta Directiva, como representante legal de la población del asentamiento, mediante Acta de Entrega de Obra y de Transferencia.

Concluido el proyecto y transferido a la comunidad, APDES dará seguimiento al funcionamiento del sistema instalado, acompañando, asesorando y reforzando la capacitación de la Unidad de Gestión. Al año de la culminación del proyecto, APDES, en coordinación con la comunidad y el Centro de Salud de la localidad, realizará un levantamiento de información sobre la prevalencia de enfermedades diarreicas agudas y de parasitosis en una muestra significativa y representativa de la población, para medir el impacto del proyecto. GESTIÓN COMUNAL La gestión del Sistema será realizado por el Comité de Gestión correspondiente que procurará la correcta operación y mantenimiento de los servicios. El sistema de gestión tendrá las siguientes características:

ASAMBLEA DE USUARIOS La Asamblea de Usuarios es la máxima instancia del sistema de gestión. Está compuesta por las familias usuarias directas del sistema y que

cumplen con sus obligaciones como tales. (Las obligaciones se definen en el reglamento de Organización y Funciones del Sistema de Agua Potable). JUNTA DIRECTIVA La Junta Directiva Central es la instancia organizativa de mayor jerarquía dentro del asentamiento humano. Sus miembros son elegidos periódicamente en forma democrática. En el modelo que se presenta, la Junta Directiva asume un rol de FISCALIZACIÓN, como organización representativa de la población capaz de realizar observaciones ante el Comité de Administración frente a situaciones que acontezcan durante la prestación del servicio de abastecimiento de agua. UNIDAD DE ADMINISTRACION La Unidad de Administración está conformada por 2 delegados hombres y 2 delegadas mujeres, escogidos de manera democrática de entre los delegados de condominio. Ellos asumirán la responsabilidad directa de la administración técnica, económica y financiera del sistema de agua potable (recaudación de las tasas por consumo de agua, compra de agua a los camiones cisterna, mantenimiento del sistema, servicio a domicilios, contratación de operador, control de cuentas, etc.), asegurando la continuidad del servicio para las familias beneficiarias. Para asumir estas responsabilidades, han participado de un proceso de capacitación específico que figura en anexo, que ha desarrollado capacidades y herramientas específicas para su desenvolvimiento, además de contar con asesoría de APDES durante los primeros meses. UNIDAD DE VIGILANCIA Los delegados que no conformen la Unidad de Administración, pasarán a constituir la Unidad de Vigilancia (6 hombres y 6 mujeres). Estos delegados asumirán el rol de vigilar el cumplimiento de los acuerdos tomados para el correcto funcionamiento de los sistemas, por parte de las familias. Aspectos como el mantenimiento adecuado de las instalaciones, las prácticas y comportamientos de las familias respecto al uso del agua y el alcantarillado, la relación usuario-unidad de Administración y de conservación del entorno ambiental (vigilancia del manejo de residuos sólidos domésticos y áreas verdes a nivel comunitario) serán responsabilidades asumidas por ellos y ellas.

Factores de riesgo: El proyecto no presenta riesgos importantes para llegar con éxito al final. Como se ha visto, los medios tanto humanos como técnicos que se necesitan están al alcance del mismo. Además, en ningún caso depende de tecnologías externas que pudieran causar problemas de adquisición. Tanto el personal como los materiales son locales, y el proyecto cuenta con el apoyo de las instituciones locales directamente implicadas. En términos políticos, Perú se encuentra en un periodo de estabilidad democrática y sus instituciones están esforzándose en superar épocas pasadas y asumir sus funciones públicas de servicio al pueblo. Y en términos económicos, aunque existan desajustes estructurales y escasez de

medios, actualmente Perú mantiene controlada su inflación e intenta regenerar y potenciar su economía. Se debe considerar el factor de riesgo sísmico, ya que no es descartable su ocurrencia, pero esta eventualidad está ligada a la vida misma del país y no puede suponer la oclusión de su desarrollo sino por el contrario un mayor motivo para reducir su vulnerabilidad, potenciando su organización social y mejorando las condiciones de vida y los recursos de sus habitantes, como capacidad para afrontar la catástrofe.

8. EVALUACION Y SEGUIMIENTO DEL PROYECTO.

Seguimiento y evaluación interna. Al inicio del proyecto APDES y PROSALUS firmarán un Convenio de Colaboración en el cual se especifican los compromisos de ambas contrapartes relativos al calendario de informes de seguimiento y evaluación, libramiento de fondos, justificación de gastos, etc. Además, el proyecto tendrá por parte de APDES una evaluación interna periódica, semestral y anual, centrada en la eficiencia (cumplimiento de actividades ejecución presupuestaria) y en la eficacia (resultados alcanzados). El equipo sostendrá reuniones semanales para revisar el nivel de cumplimiento de las actividades previstas en dicho período, y para programar las actividades en la semana siguiente. El principal instrumento para esto son los informes de seguimiento de actividades, a ser elaborados por los miembros del equipo responsables de cada actividad. Además, se tendrán momentos específicos de evaluaciones participativas, determinados por la culminación de sus principales procesos: - los procesos de capacitación: además de las pruebas de entrada y salida de los cursos se realizarán reuniones de evaluación, en las que los y

las participantes podrán expresar sus opiniones sobre los aspectos logísticos y organizativos, la metodología empleada, los contenidos, la facilitación del equipo de APDES y los resultados y logros.

- la planificación y ejecución de las obras: la comunidad participará de estos momentos de evaluación por medio de observaciones de campo, talleres y reuniones, en los que se recogerán las opiniones de los hombres y las mujeres que participaron de este proceso.

- la puesta en funcionamiento de la Unidad de Gestión del sistema de abastecimiento de agua potable. Además de la participación de los y las directamente implicados, se recogerá por medio de entrevistas las percepciones y opiniones de miembros hombres y mujeres de la comunidad.

Estas evaluaciones participativas, junto con los informes de seguimiento de las actividades, elaborados por el equipo, serán los insumos de los que se nutrirá la elaboración de los reportes evaluativos semestrales y anual. Éstos últimos estarán centrados en la eficacia alcanzada por el proyecto, para lo cual se realizará un seguimiento a los indicadores establecidos a nivel de objetivo y resultados, teniendo como punto de partida

la línea de base, y empleando como instrumentos los registros efectuados por el equipo y el centro de salud, entre otros. Dentro de esto, la evaluación de los indicadores de género requerirá principalmente de instrumentos y métodos cualitativos, como entrevistas a los y las participantes, grupos focales, guías de observación, entre otros. Por su parte, PROSALUS, que ya ha desarrollado anteriormente proyectos similares con esta contraparte desde hace más de nueve años, mantendrá una comunicación fluida con APDES durante la ejecución del proyecto y realizará, como mínimo, una visita de seguimiento al proyecto durante los meses de ejecución, basándose en la metodología del Enfoque del Marco Lógico (grado de alcance del proyecto con respecto a los resultados esperados, basándose para ello en los indicadores que se reflejan en la matriz de planificación). Según los procedimientos habituales de PROSALUS, se realizaría una visita evaluativa con posterioridad a la finalización del proyecto, para lo que se contará con la participación tanto de la ONG local como de la población beneficiaria, a través de las entrevistas a los líderes, delegados/as condominiales y población en general.

Evaluaciones externas y auditorías externas. Dada la experiencia de Apdes en su trabajo, así como la larga relación entre Prosalus y Apdes en la que ya se han realizado evaluaciones y auditorías externas a otros proyectos, en este caso no vemos necesario plantear ninguna de estas dos opciones. 9. DIFUSIÓN DEL PROYECTO

¿Se prevé algún tipo de actividad de difusión o sensibilización en relación con el proyecto? Para la difusión de los logros, resultados e impactos del proyecto se prevé llevar a cabo una serie de actividades de sensibilización en España, en general, y en Castilla - La Mancha, en particular. Prosalus, además de incorporar información sobre el proyecto en sus publicaciones (hoja informativa, revista, memoria), dispone de un espacio en su página web dedicado a dar información sobre los proyectos en marcha, entre los que se incluiría el presente, y también, a través del trabajo de sensibilización desarrollado en Castilla - La Mancha, se incluirán acciones de difusión del proyecto en las diversas actividades que se programen durante el período de ejecución del mismo. Al tratarse de un proyecto de agua y saneamiento, se aprovecharán diferentes espacios en los que Prosalus participa (por ejemplo grupo de gua de la CONGDE) así como comunicados de prensa para dar una mayor divulgación del proyecto. En anexo Revista trimestral de Prosalus editada en diciembre de 2008 en la que se recoge amplia información del proyecto aprobado en la convocatoria de 2007 por la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha.

En Youtube, siguiendo el enlace http://es.youtube.com/watch?v=wD1KirNJyl4 puede verse un video sobre el trabajo de Apdes y Prosalus en el Cono Norte de Lima

En el territorio de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha (campañas informativas, documentales, publicidad, etc.,) En Castilla-La Mancha se cuenta desde hace años con un grupo de apoyo que colabora con la organización en todos los ámbitos y, especialmente, en las actividades de educación y sensibilización que se vienen realizando en esta Comunidad. Desde hace 2 años se está haciendo un fuerte trabajo de fortalecimiento de este grupo de apoyo, con la intención de ampliar y mejorar nuestro trabajo en Castilla La Mancha. Siendo así, entre otras cosas, se han incorporado cuatro nuevos voluntarios a quienes se ha dado una formación inicial; este grupo va tomando fuerza por lo que pretendemos seguir ampliándolo. Además, se ha solicitado formalmente la incorporación de Prosalus a la CONGD – CLM. En este sentido, ya hemos presentado toda la documentación a la coordinadora y estamos pendientes de la aprobación de nuestra solicitud en la Asamblea (que se celebrará previsiblemente en marzo) Tenemos intención de ser parte activa en la coordinadora participando al menos en dos grupos de trabajo, al igual que hacemos en la coordinadora nacional, en la que participamos en diversos grupos (educación, agua y saneamiento, cofinanciación, transparencia, comunicación, pobreza cero, y grupo de políticas de cooperación) Entra las actividades de sensibilización realizadas en Castilla- La Mancha durante el año 2008 destacar una clase sobre el derecho a la alimentación impartida el 13 de octubre con motivo del día mundial de la alimentación en la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Castilla La Mancha a la que asistieron alrededor de 150 alumnos. Este tipo de colaboración, en la que además se distribuye información de Prosalus y de los proyectos de desarrollo en marcha (especialmente de aquellos que cuentan con apoyo de Castilla La Mancha) se prevé continúe en 2009. Igualmente, en esta misma línea de educación y sensibilización está prevista la realización de una curso de libre elección en la Universidad en el que se tratarán temas en los que trabaja Prosalus (derecho a la alimentación, agua y saneamiento)

También durante este año 2009, dando fuerza a nuestra intención de aumentar nuestro trabajo de educación y sensibilización en Castilla La Mancha y a iniciativa del grupo de Toledo, se va a mover la exposición “La imagen viva de África”, exposición de fotografías de varios países de África realizadas por miembros de Prosalus a lo largo de los años en los viajes de seguimiento de los proyectos que se han apoyado y que persigue acercar la realidad de ese continente a todos los ciudadanos, despertando su interés por esta realidad y suscitando una actitud positiva ante estas culturas. En concreto, la exposición pasará por Toledo y por varios pueblos de Castilla La Mancha (Torrijos, en primavera; Sonseca, en julio; Quismondo, en agosto)

Igualmente, durante el año 2008 y, previsiblemente durante el 2009, se ha reforzado el trabajo de comunicación en esta comunidad. En

febrero 08 el diario de Toledo se hizo eco de la publicación del informe sobre la AOD española en salud 2007, en concreto, publicando la información relativa a AOD en salud descentralizada. En mayo de 2008 comenzamos a publicar una serie de comunicados sobre la crisis alimentaria, Guadalajara 2000 se hace eco de ellos. El 15 de octubre de ese mismo año, Europa Press Cuenca publicó la charla antes comentada y que se impartió en la Universidad de esa ciudad, en el marco de la Semana contra la Pobreza. El 16 de octubre, día mundial del derecho a la alimentación, se envió el comunicado de prensa a medios de Toledo. El 1 de diciembre, Día Mundial de Lucha contra el Sida, Guadalajara 2000 publicó el comunicado remitido por Prosalus. En total, en 2008, se han enviado y publicado en diversos medios de comunicación de Castilla La Mancha (Toledo) comunicados sobre la Crisis alimentaria, Día Mundial Alimentación, Día Mundial de Lucha contra el Sida y se ha difundido la Campaña de sensibilización de Navidad. “Esta Navidad… ¡regala una alcantarilla!” Destacar además que en el marco de un proyecto cofinanciado por la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha en su convocatoria de 2008, en marzo de este año contaremos con la visita de Feliciano dos Santos, director de la ONGD ESTAMOS y premio Goldman 2008, quien participará en diferentes encuentros, tanto en Castilla La Mancha como en otros lugares de España, para explicar los proyectos de salud, cuidados domiciliarios para enfermos de sida, agua, saneamiento y respeto al medio ambiente que desarrollan con apoyo de Prosalus en Mozambique. Asimismo, los ciudadanos de Castilla- La Mancha podrán acceder a la información que se coloque en la página web, así como a las publicaciones que se editen.