Implantacion Wifi

7/26/2019 Implantacion Wifi

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LA IMPLANTACINDE REDES

INALMBRICAS ENLOS MUNICIPIOS


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La imp lanta c in d e rede s inalm brica s en los m unicipios 2/58

Adaptacin y traduccin del documento elaboradopor Localret con el ttulo La implantacin de redes

inalmbricas en los municipios


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NDICE

1. INTRODUCCIN ............................................................................................51.1. Introduccin...........................................................................................7

2. TECNOLOGAS Y SERVICIOS WI-FI/WIMAX................................................92.1. Servicios de acceso a internet y de informacin al ciudadano 132.2. Servicios corporativos de la administracin local .........................142.3. Servicios ofrecidos a empresas municipales o otrasadministraciones pblicas............................................................................14

3. OBJ ETIVOS DE LA AC TUACIN DE LOS AYUNTAMIENTOS....................173.1. Disponibilidad del servicio en entornos sin oferta de bandaancha...............................................................................................................213.2. Incremento de competencia en zonas sin competencia en laoferta de banda ancha ...............................................................................22

3.3. Reduccin de la fractura digital ......................................................223.4. Servicios de informacin en itineranc ia ..........................................233.5. Servicios para visitantes.....................................................................233.6. Servicios de autoprestacin..............................................................233.7. Mejora de la eficacia en los servicios municipales.......................24

4. EL PAPEL DE LA ADMINISTRAC IN ...........................................................294.1. Modelos de explotacin....................................................................31

4.1.1 Modelo de operador vertical....................................................314.1.2 Servicios mayoristas con diversidad de proveedores...........324.1.3 Red abierta...................................................................................33

Conclusiones...............................................................................................344.2. Modelos de comercializacin ..........................................................344.2.1 Conclusiones................................................................................36

5. ASPECTOS LEGALES....................................................................................376. ASPECTOS ECONMICOS.........................................................................41

6.1. Gastos de puesta en marcha (CAPEX)...........................................436.2. Gastos de operacin (OPEX)............................................................456.3. Plan de negoc io y viabilidad de la red. .........................................46

7. PASOS PARA LA IMPLANTACIN DE REDES INALMBRICAS................498. RESUMEN DE ASPECTOS IMPLICADOS EN LA PROMOCIN DE REDES

WI-FI/WIMAX........................................................................................................57


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1. INTRODUCCIN


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1.1. Introduccin

La gran proliferacin de redes inalmbricas en diferentes mbitos es hoy da unarealidad que ofrece un gran abanico de posibilidades. Los municipios no viven enabsoluto al margen de ste fenmeno, sino ms bien son y han sido actores decisivosen el uso de estas redes para promover los servicios de la sociedad de la informacinentre sus ciudadanos y mejorar los servicios municipales. La rapidez y facilidad deimplantacin de estas tecnologas han permitido la realizacin de experienciasinteresantes durante los ltimos aos.

A menudo estas iniciativas permiten la activacin de la sociedad de la informacin yla promocin de servicios de administracin electrnica municipal o simplementeacceso a Internet.

Hace falta tener en cuenta que para ofrecer servicios de telecomunicacin, al tratarsede un mercado regulado por la administracin, hay que seguir la legislacin en

materia de telecomunicaciones, adem de respetar las reglas de competenciabsica en todo sector. En ste sentido, este documento pretende dar informac in a loscargos municipales ofreciendo todo uno serie de posibilidades con respecto al uso deestas redes como herramienta de interaccin entre el gobierno municipal y losciudadanos.

Tambin prev el anlisis econmico de este tipo de proyecto. Las tecnologas Wi-Fi/WiMAX se han convertido en muy econmicas y posibilitan la realizacin dedespliegues de acceso con poca inversin inicial. En entornos municipales, a menudose pierde de vista la necesidad de llevar a cabo un buen mantenimiento de la red yun servicio de atencin al usuario esmerado. ste ha sido el taln de Aquiles denumerosas iniciativas municipales. Por eso, tambin incluye los aspectos econmicos

de este tipo de iniciativas y pone especial nfasis en la necesidad de encontrarmodelos sostenibles de inversin.

El presente documento, La imp lantac in d e las red es ina lm br ica s en los m unic ip iospretende ofrecer informacin actualizada sobre las diferentes posibilidades que estatecnologa ofrece con respecto al despliegue de servicios y aplicaciones en entornosmunicipales y expone los rasgos diferenciales ms destacables de los posibles modelosde explotacin.


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2. TECNOLOGAS YSERVICIO WI-FI/WIMAX


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TECNOLOGAS Y SERVICIOS WI-FI/WIMAX

No se tiene que perder de vista que las redes de telecomunicaciones son el medio detransmisin y que su valor principal radica en los servicios y aplicaciones que estasredes soportan, as como en el valor aadido que ofrecen ya que permiten extender

todos stos servicios de forma flexible utilizando tecnologas inalmbricas como son lasWi-Fi y WiMAX

Estas tecnologas permiten ofrecer servicios de los que llamamos de "banda ancha", esdecir a velocidades superiores a 1 Mbps, y con una calidad de servicio y disponibilidadnotables, siempre que el despliegue se haya realizado de forma ptima. El uso de stacapacidad por terminal permite ofrecer un gran surtido de servicios y aplicaciones, dehecho la gran mayora de servicios y aplicaciones que se ofrecen en Internetconvencional se pueden utilizar de forma ptima sobre este tipo de redes.

Para poder ofrecer estos servicios, hay que realizar una inversin en infraestructura dered con el despliegue de repetidores que tienen una cobertura muy limitada. ste

despliegue hace falta que sea planificado de forma esmerada para poder dar unacobertura geogrfica mxima y una buena calidad en la recepcin de la seal. Eldocumento La s tec no log a s Wi-Fi y WiMA Xha sido redactado para dar respuesta yorientac in a las dudas ms tcnicas asoc iadas al despliegue de este tipo de redes.

La arquitectura ms habitual para este tipo de redes inalmbricas es aquella en que elpunto de acceso inalmbricos da servicio a toda una serie de clientes (ordenadoresde sobremesa o porttiles y dispositivos ligeros) que les permite comunicarse a una redfija a menudo conectada a Internet.

Figura 1: Esquema de red inalmbrica en modo infraestructura


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Adems del servicio de acceso a Internet de banda ancha, estas redes permiten todauna serie de aplicaciones especficas que dan un valor aadido todava ms grandeen las redes de banda ancha. A continuacin, presentamos una clasificacin de losservicios y aplicaciones, en forma de tabla, y una descripcin posterior.

Tabla 2.1: Clasificac in de los servicios a travs de redes WiFi/WIMAX

CLASIFICACIN DEL SERVICIO EJEMPLOS DE SERVICIOS YAPLICACIONES

COMENTARIOS

Servicios de ac ceso a Internety servicios de informacin alciudadano

Busca o acc eso ainformacin

Mensajera instantnea Comunicac in interactiva

(voz sobre IP y flujos devdeo)

Servicios asncronos, comocorreo electrnico

Acceso remoto a redes eintranets de empresas

Transferencias de ficheros Banca en lnea Interaccin con servicios

de la Administracinpblica

Servicios de comercioelectrnico

Se trata de servicios que sonaccesibles a travs decualquier conexin a Internetordinaria y que no son filtradosni limitados por la redmunicipal o servicios que laadministracin ofrece deforma directa a losciudadanos (sin pasar porInternet) a travs de su red.

Pueden estar personalizados ono.

Servicios corporativos de laAdministracin pblica

Servicios de comunicacininteractiva entre diferentesagentes de laadministracin

Servicios de ac ceso abases de datosmunicipales y aplicacionescorporativas de usoespec fico (alumbrado,trfico, c ontrol vehculos,etc.)

Sistemas de telemetrapara el control deconsumos de gas/agua/electricidad, cmaras devigilancia, etc.

Aplicaciones de usoespecfico paradeterminados colectivosmunicipales (escuelas,

bibliotecas, etc.)

Servicios internos de laadministracin(autoprestacin) no abiertos alos ciudadanos

Servicios ofrecidos a empresasmunicipales u otrosadministrac iones pblicas

Servicios de conectividadentre redes

Acceso a Intranetsespecficas

Comunicac in interactiva(voz sobre IP y flujos devdeo)

Servicios que ofrecen aterceros, ya sean empresasmunicipales o otrasadministraciones


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2.1. Servicios de acceso a internet y de informacin alciudadano

Se trata de servicios que son accesibles a travs de cualquier conexin en Internetordinaria y que no son filtrados ni limitados por la red municipal o servicios que la

Administracin ofrece de forma directa a los ciudadanos (sin pasar por Internet)mediante su red .

- Servicios generales de acceso a informacinmediante las webs pblicas de lasadministraciones.

- Servicios de bsqueda de informacingeneral o especfica. Estos servicios sonmuy demandados ya que permiten al usuario encontrar informacin, de formainteractiva, sobre temas que son de su inters. Algunos de los buscadores depropsito general ms utilizados son Google y Yahoo.

- Servicios de mensajera instantnea. Se trata de uno de los servicios que est

ganando terreno, especialmente entre los sectores de poblacin ms joven.Estos servicios permiten la comunicacin textual en tiempo real entre diferentesusuarios con posibilidades de intercambio de documentos y sincronizacin desesiones. Algunos de los ejemplos ms utilizados son los servicios de Messenger,GoogleTalk o bien el servicios de mensajera de Skype

- Otros servicios de comunicacin interactivaque incorporan flujos de vdeo entiempo real, bien sean de voz, de datos, de vdeo o combinados dan lugar auna u otra c lasificacin de servicios y aplicaciones. Los servicios de telefona IP(o VoIP) son un claro ejemplo que incide con fuerza. El servicio de voz IP yvideoconferencia de Skype ha sido uno de los que ms xito ha tenidoltimamente, con ms de 100 millones de usuarios en el mundo.

- Encontramos tambin que los servicios de comunicacin asncronos, como elcorreo electrnico, son de los ms utilizados actualmente. Este servicio seconsidera una de las aplicaciones ms utilizadas en Internet, incluso porencima de los servicios de navegacin web. El correo electrnico es uno de losservicios que mejor se puede proveer con cualquiera red Wi-Fi/WiMAX, dadoslos bajos requerimientos que exige.

- Servicios de acceso remoto a redes e intranets corporativas pblicas oprivadas. Estos servicios tienen cada vez ms importancia dado que danacceso a los trabajadores itinerantes a informacin corporativa de formaremota, con la garanta de mantener la seguridad de las comunicaciones.

- Uno de los servicios ms antiguos de Internet, y que tambin es factible sobreredes inalmbricas es el de transferencias de ficherosde forma no interactiva.Este servicio permite acceder a bases de datos documentales y descargarcontenidos en diferentes formatos de forma discrec ional.

- El acceso a servicios de banca en redes tambin una de las aplicaciones msutilizadas. La posibilidad de consultar y ejecutar rdenes bancarias de formaremota y segura ha hecho c recer de forma importante este servicio.

- Dentro de la clasificacin que estamos estableciendo, aparecen tambin losservicios de tramitacin e interaccin con la administracin pblica. Estosservicios, que actualmente estn ofrecindose a travs de Internet, tambinpueden ser ofrecidos de manera directa mediante la extranet municipal sobre


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redes inalmbricas. Estos servicios acercan la administracin al ciudadano,permiten hacer trmites personalizados, consultar el estado de solicitudes, etc.

- Los servicios de comercio electrnicopueden ser adaptados o bien ofrecidosdirectamente utilizando las mismas plataformas que disponen paracomercializar servicios y productos a travs de Internet.

2.2. Servicios corporativos de la administracin local

Toda administrac in pblica utiliza unos servicios de telecomunicac in que le permitenllevar a cabo sus funciones de forma eficiente y econmica. Estos servicios seconsideran en rgimen de autoprestacin por el hecho de no estar disponibles alpblico. Por lo tanto, la administracin har uso de una infraestructura que servir paradotar a sus colectivos de un sistema de comunicaciones mviles potente, de bandaancha y de ba jo coste.

Algunos de los servicios que el ayuntamiento puede plantear ofrecer en rgimen de

autoprestacin utilizando una infraestructura de red Wi-Fi/WiMAX municipal son lossiguientes:

- Servicios de comunicacin interactiva entre los diferentes miembros de laadministracin. Este servicio permitir dotar a los diferentes colectivos, comopor ejemplo polica local, servicios de mantenimiento, servicios de recogidaselectiva, equipos de parques y jardines, bomberos, etc. de un servicio decomunicaciones en grupo cerrado de usuarios Este servicio puede incluirdesde servicios de voz sobre IP, mensajera instantnea o alarmas y avisos demanera que complemente o sustituya y mejore otros sistemas de radiotelefonao telefona mvil celular que actualmente se estn utilizando.

- Servicios de acceso a bases de datos municipales y aplicaciones corporativaspara usos especficos. Algunos ejemplos pueden ser: el control y gestin dezonas de aparcamiento sealizado y limitado, los sistemas de inventario, lareposicin y el mantenimiento del mobiliario urbano, los sistemas de control derecogida selectiva de residuos, los aplicativos para hacer inspecciones deobras in situ, el control del alumbrado pblico, los paneles publicitarios, lasbases de datos de vehculos para consultar en red el estado del pago de lastasas municipales, las denuncias previas o las rdenes de embargo, o los planosde edificios para los bomberos.

- Sistemas de telemetra. que permiten automatizar procesos de recogida deinformacin que tradicionalmente se hacen de forma manual. Algunos de

estos procesos estn orientados a aportar informacin de facturacin sobreconsumos de electricidad, gas o agua, especialmente en empresas deservicios municipales o recoger informac in de estaciones meteorolgicas.

- Servicios de uso especfico para determinados colectivos, como por ejemplolas escuelas municipales, bibliotecas, museos o centros de exposiciones, etc.Todas las entidades vinculadas con la Administrac in pblica pueden disfrutarde una red de comunicaciones que les permita interaccionar y agilizarprocesos de comunicaciones entre ellos. Por ejemplo, transferencia deinformaciones de matrcula en periodo escolar, servicios de transporte y reservade libros entre bibliotecas de la red municipal o comarcal, retransmisiones deactos entre espacios municipales, etc.

2.3. Servicios ofrecidos a empresas municipales u otras


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administraciones pblicas

La red municipal inalmbrica tambin puede ser utilizada para ofrecer servicios a otrasadministraciones pblicas que requieran servicio en el municipio o bien empresaspblicas que operen en la zona y tambin tengan este tipo de necesidades. Los

servicios ms habituales pueden ser los de conectividad entre sedes y edificios deterceros, servicios de acceso a intranets especficas o bien servicios decomunicaciones interactivas de voz y datos.


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3. OBJETIVOS DE LAACTUACIN DE LOSAYUNTAMIENTOS


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OBJETIVOS DE LA ACTUACIN DE LOSAYUNTAMIENTOS

Las posibilidades de suministrar servicios utilizando las tecnologas Wi-Fi/WiMAX, ascomo su estrecha relacin con el territorio, permiten que las administraciones localespuedan utilizarlas como mecanismo para llegar a objetivos de eficiencia interna,promocin de las empresas y del territorio, y aumentar el bienestar y desarrolloeconmico de los ciudadanos con unos costes bajos.

Gran parte de las iniciativas promocionadas por las administraciones locales existentesvan dirigidas a cubrir de forma simultnea diversos objetivos como los mencionadosque, entre s, no son excluyentes. Al contrario, se refuerzan mutuamente. Acontinuacin se enumeran los objetivos citados ms habitualmente por las autoridadeslocales a la hora de promover directamente o indirecta el uso de estas tecnologas.Estos objetivos se pueden clasificar en cinco grandes lneas de actuacin:

- Incorporar a los ciudadanos a la sociedad de la informacin: actuacionespblicas basadas en el aumento y la mejora de la oferta de servicios detelecomunicacin para fomentar el acceso de los ciudadanos a la sociedadde la informacin. Se parte de la importancia de las tecnologas de lainformacin y comunicaciones (TIC) para el desarrollo econmico y cultural dela sociedad y se sirven del efecto de la puesta a disposicin de los ciudadanosde servicios de telecomunicac in o incremento de la oferta y cuando sta yaexiste, se quiere potenciar el nmero de ciudadanos que hacen uso deservicios TIC, con el aumento de servicios de banda ancha.

- Mejora en servicios municipales: despliegue de redes de banda ancha parauso en la prestacin de servicios municipales. En este caso, se puede utilizar lainfraestructura de banda ancha tanto para reducir el coste y mejorar la

eficacia del resto de servicios de forma no visible en los ciudadanos (p.ej.utilizacin por parte de patrullas de la polica municipal para acceder a basesde datos policiales), como para prestar nuevos servicios de forma telemtica eitinerante a los ciudadanos (p.ej., acceso al plano de la ciudad desdetelfonos inteligentes o PDA equipadas con Wi-Fi).

- Incremento del valor de uso del territorio: en este caso, se pretende aumentarla oferta de servicios en la zona destinada a visitantes y empresaspotencialmente interesadas en radicarse en la zona cubierta por la red. ste esel caso de los despliegues efectuados en zonas tursticas con el fin desuministrar informacin a los visitantes.

- Promocin empresarial: dotar de mejores infraestructuras y servicios en lasempresas que decidan establecerse en el municipio as como la fidelizacin delas existentes, evitando procesos de deslocalizacin y, de esta manera, ayudara las empresas en los sus procesos de innovac in.

- Facilitar el acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos encumplimiento de la Ley 11/2007:despliegue de una red que facilite el accesode todos los ciudadanos con el fin de poder relacionarse con lasadministraciones pblicas utilizando medios electrnicos, que es un derechoreconocido por esta Ley.

Ya hemos manifestado que estos objetivos no son en absoluto excluyentes. As, por

ejemplo, el despliegue de una red Wi-Fi/WiMAX municipal que sea explotada enautoprestacin para la transmisin de informacin de sensores y cmaras, y de forma


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simultnea se utilice para suministrar acceso a Internet para ciudadanos y visitantes, aso para acceso residencial a los ciudadanos en zonas donde no exista ofertaalternativa de banda ancha, cubre de forma simultnea todos los objetivos.

En el territorio nos podemos encontrar con diferentes realidades con respecto aldespliegue y oferta de servicios de banda ancha y acceso a Internet. Una manera

simple de establecer una clasificacin consiste en ver la oferta de banda ancha y sucompetencia. As nos encontramos con zonas blancasdonde no se dispone de ningntipo de infraestructura de telecomunicaciones desplegada que permita acceder aservicios de banda ancha. Este tipo zonas suelen ser rurales, alejadas de los ncleosde poblacin mayores de la regin. Tambin aparecen las zonas grises, donde slohay un operador, habitualmente el que tiene ms peso en el mercado estatal, sinoferta en competencia. Finalmente, se definen las zonas negras donde haycompetencia en oferta y los usuarios pueden optar por diferentes operadores y dec idiren cul contratan el servicio.

El despliegue de la infraestructura tambin condiciona el tipo de servicios que seofrecen. Las redes inalmbricas pueden ofrecer servicios en interiores de edificios,

supliendo en parte los despliegues de cable y DSL, aunque con muchos problemastecnolgicos. Es ms habitual pensar en redes donde su cobertura est orientada adar servicios en espacios pblicos exteriores, bien sean zonas de alta concentracin(hotspots) o bien con una cierta continuidad para poder ofrecer servicios enitinerancia.

De acuerdo con esta clasificacin, los objetivos pueden variar de una zona en otra,dependiendo de la oferta existente y teniendo en cuenta tambin el tipo dedespliegue que se ha de llevar a cabo. A continuacin presentamos, en forma detabla, la relacin entre los objetivos que pueden prever los ayuntamientos al definir unproyecto de despliegue de red inalmbrica, dependiendo de la zona en que seencuentren:

3-1: Clasificacin de objetivos de las redes WiFi/WIMAXACCESO DECOBERTURA

ZONAS BLANCAS ZONAS GRISES ZONAS NEGRAS

Interiores de edificios Reduccin de lafrac tura digital

Incremento de lacompetencia enel mercado debanda ancha

Reduccin de lafrac tura digital

Reducc in de lafractura digital

Zonas pblicasexteriores


Mejora de laeficiencia de los

serviciosmunicipales

Incremento decompetencia enel mercado debanda ancha

Reduccin de lafrac tura digital Servicios de

informacin paraciudadanos

Servicios paravisitantes

Reduccin decostes entelecomunicaciones

Mejora de laeficiencia de losservicios

municipales

Reducc in de lafractura digital

Servicios deinformacin para

los ciudadanos Servicios para los

visitantes Reducc in de

costes entelecomunicaciones

Mejora de laeficiencia de losserviciosmunicipales


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Cobertura quepermita itineranc ia


Mejora dela eficiencia delos serviciosmunicipales

Reduccin de la frac tura digital Servicios de informacin para los

ciudadanos Servicios para los visitantes Reduccin de costes en

telecomunicaciones Mejora de la eficiencia de los servicios

municipales

3.1. Disponibilidad del servicio en entornos sin oferta debanda ancha

Las zonas blancas, tpicamente rurales que no disponen de servicios de banda ancha,entendido que el despliegue de infraestructura fija por parte del sector privado no esviable econmicamente, presentan una debilidad importante para incorporar losciudadanos y empresas a la sociedad de la informacin, siendo las administracionesmunicipales una de las instituciones, aunque no la nica, que puede actuar para

corregir estas desviaciones del mercado.

La promocin del despliegue de redes pblicas Wi-Fi/WiMAX se puede convertir enuno de los mecanismos a utilizar en este sentido, ya que el bajo coste de despliegueen ubicaciones localizadas con respecto a otras tecnologas facilita su implantacinrpida con costes muy razonables en la mayora de casos.

Sin embargo, antes de abordar la promocin del despliegue de este tipo de redes conel objetivo de dotar al municipio de servicios de banda ancha, es conveniente teneren cuenta los siguientes factores para evaluar la conveniencia de llevar a cabo estasinversiones:

- Planes existentes por parte de los operadores de telecomunicacin privados: Sibien actualmente la disponibilidad de banda ancha no se consideralegalmente en Espaa como servicio universal y, por lo tanto, el operadordominante no est obligado a desplegar este tipo de redes, la Diputacin deBadajoz y la J unta de Extremadura han desarrollado planes de implantacinde servicios de banda ancha para los municipios faltos de estos servicios.

- Ancho de banda ms reducido y de menor calidad que el servicio detecnologa fija:Tal como se analiza en el documento La s tec no log a s Wi-Fi yWiMAX, si bien Wi-Fi permite suministrar servicios de banda ancha, no es unsustitutivo completo de la infraestructura fija, por sus caractersticas tcnicasque no recomiendan proveer servicios de consumo muy elevado de banda

ancha (como por ejemplo televisin IP). Aunque los servicios ms utilizados spueden proporcionarse de forma adecuada, es necesario tener en cuenta lafutura competencia de la tecnologa fija que estar basada en una mejorcalidad de servicio y anchura de lado, aunque probablemente tambin unosgastos mayores para los usuarios.

- Coste de despliegue ms elevado que en territorios con oferta de banda anchafija:Si bien el despliegue de la red de acceso Wi-Fi/WiMax no es dependientede este aspecto, el coste de las redes de transporte que permiten dotar deconectividad en estas redes de acceso en zonas no cubiertas con tecnologafija es mayor, dado que es necesario desplegar infraestructuras de usoexclusivo para la red Wi-Fi o contratar servicios de satlite para la conexin en

Internet de la red de acceso desplegada.

A pesar de estas limitaciones y debilidades, cundo no existe oferta alternativa sobre


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tecnologas fijas ni se prev a corto plazo su despliegue, las redes Wi-Fi/WiMAX seconvierten en la mejor alternativa para dotar en el municipio de infraestructura debanda ancha y facilitar, de esta manera, tanto su uso por parte de los ciudadanos enla actividad econmica y cultural, como el atrac tivo del municipio para la radicac inde empresas y profesionales que necesiten este tipo de infraestructura para desarrollarsu actividad econmica, cada vez ms imprescindible.

3.2. Incremento de competencia en zonas sin competenciaen la oferta de banda ancha

En este tipo de zonas, las cuales hemos denominado grises, la situacin que afronta elayuntamiento es la de un mercado en monopolio u oligopolio con muy pocos actoresen la provisin de servicios de banda ancha a los ciudadanos, que permite a losoperadores fijar unilateralmente precios elevados de forma independiente al resto deactores que configuran el mercado. El efecto es una reduccin de la demanda, queincide en una menor penetrac in de banda ancha en el municipio y, por lo tanto, una

limitac in al desarrollo de la actividad econmica y cultural.

Las actuaciones de promocin municipal de redes pblicas Wi-Fi/WiMAX que seplantean este objetivo pretenden aumentar las alternativas existentes a estasinfraestructuras de banda ancha basndose en despliegues alternativos de accesopara suministrar servicios residenciales y de empresa. En este caso, se promociona laimplantac in de un operador alternativo de mbito local, pblico o privado, que seacapaz de competer de manera efectiva con el operador de infraestructura fijaexistente.

Para cubrir con xito este objetivo mediante la promocin de tecnologas Wi-Fi/WiMAX, se tiene que tener en cuenta que las caractersticas del servicio ofrec ido por

estas tecnologas suelen ser ligeramente inferiores a los repartos por redes fijas y,habitualmente, los precios resultantes del modelo de negocio tambin tienden a sermenos elevados que los de los servicios substitutitos. Si bien no es imposible cumplirestas condiciones, es trivial plantear modelos de negocio para servicios residenciales yde empresa que sean sostenibles en el tiempo.

No obstante, el uso de las redes Wi-Fi con aprovechamiento como red deautoprestacin municipal para dar servicio a los trabajadores municipales de formasimultnea en el acceso a Internet de los ciudadanos, facilita la comparticin decostes de la red entre los diferentes servicios y el planteamiento de modelos denegocio que incentive la competencia en precios con infraestructuras fijas endeterminadas ubicaciones de manera econmicamente viable y sostenible

3.3. Reduccin de la fractura digital

La reduccin de la fractura digital es un objetivo habitual y que no depende del tipode zona (blanca/gris/negra) en que se encuentre el municipio. En este caso, elesfuerzo de despliegue de la red y provisin de servicios va encaminado a aumentar lapenetracin de la banda ancha en determinados colectivos, la incorporacin de loscuales a la sociedad de la informacin, plantea un diferencial importante con el restode los ciudadanos.

No siempre la fractura digital se produce por falta de servicios de banda ancha o por

el elevado precio, sino que tambin la baja alfabetizacin digital de los ciudadanos


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puede tener uno efecto ms relevante que el incremento de la oferta de bandaancha o la reduccin de precio de sta.

Cuando el problema, o parte de l, es imputable al coste de los servicios de bandaancha para los colectivos de rentas bajas, la subvencin de uso de servicios, dotacinen centros de accesos gratuitos en Internet u otras actuaciones focalizadas, pueden

ser una opcin econmicamente ms rentable para el ayuntamiento.

En este sentido, como objetivo adicional al despliegue de redes promocionadas porlos municipios, puede ser interesante plantearse la subvencin de los servicios debanda ancha a los colectivos ms desfavorecidos.

3.4. Servicios de informacin en itinerancia

Los servicios itinerantes son aqullos que se utilizan en ubicaciones distintas de lasutilizadas habitualmente por los ciudadanos para acceder a servicios detelecomunicacin, como el domicilio o la oficina. Este objetivo se planteahabitualmente en ayuntamientos que se encuentran en zonas grises y negras, dndeya se dispone de un cierto nivel de penetracin del servicio entre los suyosciudadanos. ste es el caso de despliegues en jardines o zonas comerciales quefac ilitan este tipo de uso puntual para acceder a Internet o los despliegues en paradasde autobs, aprovechando el mobiliario urbano como infraestructura de apoyo aldespliegue.

Las ubicaciones donde se despliega la red tienen que ser seleccionadas, prevalecenlas zonas pblicas con una densidad de usuarios potenciales elevada(por ejemplo,zonas comerciales e intercambiadores de transporte) o de especial atractivo, comopueden ser los parques y plazas, para utilizar equipos porttiles. Los aspectoseconmicos se tratan ms adelante en este documento.

3.5. Servicios para visitantes

En este caso, los servicios para visitantes son propios de zonas grises y negras, las zonascubiertas y los servicios ofrecidos se centran en las necesidades de los visitantes tantoprofesionales como tursticos. Para el uso por parte de los visitantes profesionales, seprevn despliegues en zonas tursticas, zonas comerciales limitadas o en recintos deferias y congresosy se centran en acceso a Internet, o a bases de datos .

3.6. Servicios de autoprestacinLa reduccin de la factura en servicios de telecomunicacin que abona elayuntamiento a los operadores es el objetivo de la actuacin. El hecho de disponer deuna infraestructura propia le puede permitir la migracin de algunos servicios, ademsde la creacin de servicios nuevos, reduciendo la utilizacin de las redes de terceros ysu coste. Este objetivo es habitual en zonas grises y negras, dnde ya existe una ofertade servicios de banda ancha. En este caso, se despliegan redes Wi-Fi/WiMAX con elobjeto de sustituir el uso de servicios proporcionados por operadores detelecomunicacin para personal laboral municipal itinerante o en ubicaciones fijascon bajas tasas de trfico, sustituyndose el uso de servicios comerciales basados en3G o GPRS para la utilizacin de una red corporativa propia Wi-Fi/WiMAX por acceso

inalmbrico en ubicac iones seleccionadas.


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Las actuaciones en este objetivo se fundamentan en que la amortizacin deldespliegue inicial de la red, junto con el coste de operacin, plantea un coste inferioral de la contratacin de servicios de transmisin en operadores de telecomunicacin.La reduccin real de coste, en estos casos, es mucha, dependiendo del uso de la red,concentracin y superficie de las zonas a cubrir y del coste de los servicios basados en

3G o GPRS, para lo cual se tiene que hacer una evaluacin de cada c aso particular.

En cualquier caso, para evaluar el inters y ahorro real, se tiene que tener en cuentalos aspectos siguientes:

Los servicios de transmisin de datos mediante 3G prevn una reduccinprogresiva de precios, as como una extensin futura de tarifas planas.

Por otra parte, el incremento de necesidades de transmisin de datosinalmbricos y de necesidades de ancho de banda es una realidad en losservicios municipales. Por lo tanto, es de prever que la demanda aumente,facilitando de esta manera la viabilidad econmica de la realizacin de

despliegues municipales.

Segn estos factores, la reduccin de costes de telecomunicaciones no es unajustificac in evidente para el despliegue de este tipo de redes. En cambio, esrelativamente sencillo evaluar situaciones donde el coste de amortizacin deldespliegue y operacin sea equivalente al coste de los servicios proporcionados poroperadores. La viabilidad de la red se ver potenciada si se hace un uso simultneode la red para otros objetivos como el acceso ciudadano a la banda ancha

En esta evaluacin de la reduccin de costes se tiene que tener en cuenta que lautilizacin de este tipo de infraestructuras ha mejorado sensiblemente la transmisin devoz sobre IP, y existen en el mercado terminales duales que permiten utilizar la

infraestructura Wi-Fi para la transmisin de voz. Por lo tanto, una implantacincuidadosa de este tipo de redes puede permitir tambin reducir el coste de lacomunicacin itinerante del personal del ayuntamiento, sustituyendo telefona mvilpor el uso de Wi-Fi/WiMAX all donde est disponible.

3.7. Mejora de la eficacia en los servicios municipales

Aunque no se produzca una reduccin clara de la partida de telecomunicac iones porel despliegue de redes Wi-Fi/WiMAX para uso en autoprestacin, stas permitenmejorar la eficac ia de los servicios municipales que tienen a lguna carac terstica que seve potenciada por la transmisin de datos de elevada velocidad en ubicaciones

donde no existen conexiones de red fija. Una parte importante de las iniciativas Wi-Fimunicipales prevn el uso de la red para dotar a empleados municipales itinerantesde conectividad y aumentar la productividad, y de esta manera evitardesplazamientos en las oficinas para llenar partes de trabajo o informes, o el suministroinstantneo de informacin (acceso a planos de edificios para bomberos o policamunicipal)

As por ejemplo, el uso de cmaras de seguridad se ha incrementado enormementeen los ltimos aos en todos los pases desarrollados y las redes Wi-Fi/WiMAX puedenpermitir una interconexin rpida y de bajo coste para la visualizacin remota deimgenes fijas y en movimiento (los precios de cmaras equipadas con Wi-Fi se hanreducido sustanc ialmente en los ltimos aos).

Para este tipo de aplicaciones de las redes municipales Wi-Fi/WiMAX se tiene que


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extremar la seguridad de la red ante accesos malintencionados. Tal como se describeen el documento La s te c no loga s Wi-Fi y WiM AX, estas tecnologas disponen demecanismos suficientes, adecuadamente gestionados, para suministrar un nivel deseguridad y baja vulnerabilidad idneo para este tipo de aplicaciones como extensinde la red corporativa existente.


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4. EL PAPEL DE LAADMINISTRACIN


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EL PAPEL DE LA ADMINISTRACIN

Las administraciones locales pueden incentivar y aprovechar el despliegue de redesWi-Fi/WiMAX de diversas maneras, no es estrictamente necesaria la creacin de unooperador de telecomunicacin municipal para satisfacer los objetivos indicados en los

apartados 2 y 3 en todos los casos.

Sin perjuicio que el anlisis de las diversas modalidades en que los municipios sepueden involucrar en el despliegue y utilizacin de redes Wi-Fi/WiMAX, se haga en eldocumento Los aspe c tos jurd ico s d el d esplieg ue d e red es ina lm b ric a s d e inic iat ivamun ic ipa l, hay que enumerar algunos de estos supuestos de intervencin. Acontinuacin, se presentan las diferentes modalidades de participacin de laadministracin local en la promocin de este tipo de redes con un nivel de implicacincreciente. En los apartados siguientes se presentan los modelos de explotacin msutilizados para suministrar servicios de acceso a Internet sobre este tipo de redes,dependiendo de la variedad de actores participantes, as como del grado deapertura y neutralidad que se quiera adoptar.

Aportacin de infraestructura de obra civil y mobiliario urbano: El ayuntamientofacilita el uso del mobiliario urbano (semforos, farolas, marquesinas deautobs, etc.), equipamientos municipales y vas pblicas para la realizacinde un despliegue privado de red. La colaboracin de los ayuntamientos eneste aspecto es clave para hacer viable el despliegue de redes pblicas deamplia cobertura.

Uso de servicios en autoprestacin y servicios para ciudadanos: Elayuntamiento hace uso como un cliente ms de la red para mejorar la gestinmunicipal, suministrando servicios de telecomunicacin a las diferentesunidades y empresas municipales y servicios de valor aadido a los

ciudadanos.

Despliegue de redes pblicas de comunicaciones electrnicas: Lacomplejidad tcnica y la especializacin necesaria para el despliegue yoperacin de redes Wi-Fi/WiMAX hacen poco recomendable, en general, quelos departamentos tcnicos de los ayuntamientos desplieguen y gestionendirectamente estas redes, dado que hay empresas especializadas en este tipode actividades que permiten garantizar un despliegue correcto y unaadecuada operacin de las redes y servicios a un coste muchas veces inferiorde lo que supondra la gestin directa de estas actividades.

o Creacin de la red y/o puesta a disposicin de terceros: Segn la LGTel,

en este caso, el ayuntamiento explota una red pblica decomunicaciones electrnicas, y por lo tanto, se tiene que constituircomo operador, aunque no lleva a cabo ninguna actividad detelecomunicac iones, propiamente dicha.

o Creacin y explotacin de la red como mayorista de otrosoperadores que dan servicio al usuario final: El ayuntamiento pone lared a disposicin de terceros que actan como ISP (Internet ServiceProvider) para que puedan comercializar sus servicios, pero continateniendo el control y gestin de la red como mayorista del servicio. Enste caso, se tiene que constituir como operador detelecomunicaciones.


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o Prestacin de servicios al usuario final: El ayuntamiento, que se ha deconstituir como en operador, lleva a cabo la explotacin de la red y laprestac in del servicio al usuario final.

Subvencin de iniciativas privadas: La administracin financ ia el despliegue deredes de titularidad privada.

Este apartado se desarrolla ms sobradamente en el documento Los aspectosjurdicos del despliegue de redes inalmbricas de iniciativa municipal, dondese llega a las conc lusiones siguientes:

El rgimen de concesin de las subvenciones y ayudas pblicas (tanto losservicios que los ayuntamientos subvencionen como la financiacin que stosreciban de otros administraciones), tiene que efectuarse conforme a losprincipios del artculo 8.3 de la LGSub (publicidad, transparencia, concurrencia,objetividad, igualdad y no discriminacin; y eficacia en el cumplimiento de losobjetivos fijados por la administracin otorgante y eficiencia en la asignacin yutilizacin de los recursos pblicos).

Su orientacin es corregir los fallos del mercado y no tienen que distorsionarlo.Por tanto, segn la CMT donde hay competencia no seran posibles estassubvenciones. Ahora bien, si lo que se trata es de estimular la demanda, esposible la subvencin de las actividades de los operadores respetando losprincipios mencionados.

Promocin de consorcios de titularidad mixta: En determinados casos, eldespliegue y operacin de la red puede articularse como una iniciativaconjunta entre el municipio y otros actores como el operador adjudicatario,otras instituciones pblicas como universidades y empresas interesadas en sudespliegue y uso. En estos casos, la titularidad es mixta y, dependiendo de la

cuota de participacin del municipio, existir un grado mayor o pequeo decontrol sobre la explotacin y evolucin de la red por parte de laadministracin local. Esta estrategia resulta adecuada cuando existen diversasorganizaciones interesadas en participar y promover el despliegue de la red.

Participacin en "redes comunes inalmbricas": La administracin colaboracon una comunidad ciudadana para realizar despliegues colaborativos sinnimo de lucro.

Una vez mencionados estos modelos de participacin de la administracin local, en elapartado siguiente se muestran los diversos modelos de explotacin de la red (vertical,mayorista y red abierta) que se pueden aplicar dependiendo de la diversidad de

actores que se quieren implicar y la apertura que se pretende implantar en la red. Enel apartado 7 de ste documento se presenta una propuesta de procedimiento deseleccin y combinac in de los modelos de participacin y explotacin que fac ilita latoma de decisiones sobre los modelos de promocin ms adecuados, teniendo encuenta los intereses del municipio y el contexto, as como los objetivos y lascapac idades de la administrac in loca l.

En la tabla siguiente se resumen los modelos de participacin analizados,identificndose de forma resumida sus debilidades y fortalezas, entornos de aplicacin

ms adecuados y ejemplos de iniciativas llevadas a cabo o en curso

Tabla 4.1: Resumen de modelos de participacin municipal

MODELO DEPARTICIPACIN

VENTAJAS INCONVENIENTES CONTEXTO DEAPLICACIN


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Cesin usomobiliario urbanosin financiacin

Facilita el desplieguede redes extensas

Dificultad de identificarempresas privadasinversoras

Ubicacionesprivilegiadas en zonasde elevado trfico paralos peatones

Servicios enautoprestacin

Rentabilidadeconmica de la

red y aumento deeficiencia deservicios municipales

Rediseo deaplicaciones

corporativas endeterminados casos.Falta de experiencialocal

Polica municipal,bomberos, interconexin

de sedes municipales

Servicios paraciudadanos yvisitantes

Soporte a otrossectores como elturismo

Los servicios especficossobre redes Wi-Fi no seencuentran maduros ylos disponibles sonescasos.Zonas tursticas

Zonas tursticas

Despliegue redde titularidadmunicipal

Control del uso yevolucin de la redpor parte de laadministrac in local

Necesidad deconstituirse comooperador detelecomunicacin

Despliegues amplios conuso mixto para serviciosinternos municipales ypblico

Subvencininiciativa privada

Senc illez, elmunicipio no actacomo operador

Dificultad de controlar laevolucin de la red

Ayuda en redes privadasya desplegadas

Despliegue redde titularidadmixta

Se juntan esfuerzosde diversos actores

Complejidadorganizativa

Entornos con diversosac tores pblicos yprivados interesados enel despliegue

Participac in enWirelessCommons

Sencillez y aperturade la red para sucomparticin

Cumplimiento deaspectos legales ygaranta de calidad deservicio

Zonas con presenciaactiva de comunidadesciudadanas de entidadimportante

No todos los modelos de participacin analizados son excluyentes entre s. Todo locontrario, muchos de ellos se refuerzan mutuamente y su aplicacin conjunta puedetener sentido.

As, por ejemplo, un ayuntamiento que pretenda desplegar una red municipal parasuministrar servicio de acceso a Internet a los ciudadanos, tendra que analizar deforma previa al despliegue las posibilidades de utilizacin de la red en autoprestacinpara aprovechar sus capacidades en la mejora y abaratamiento de otros serviciosmunicipales.

4.1. Modelos de explotacin

Los servicios que prestan las redes Wi-Fi admiten diversas modalidades decomercializacin y de participacin de proveedores de servicio y actores quesuministran redes. A continuacin se analizarn los modelos ms relevantes para lasredes en las cuales participan los ayuntamientos como un agente activo en eldespliegue u operacin de la misma red inalmbrica.

4.1.1 Modelo de operador vertical

El modelo de explotacin ms aplicado hasta el momento consiste en que un

operador de telecomunicacin especializado en este tipo de redes efecta eldespliegue y la operac in de la red y comercializa de forma exclusiva los servicios quese ofrecen, principalmente acceso a Internet. La red puede ser de titularidad privada


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o de titularidad municipal, y se produce, en este caso, una autorizacin o concesin aun operador vertical con inters o la explotacin comercial minorista oconstituyndose un operador municipal.

En este caso, los modelos de comercializacin se basan en la aplicacin de dos tiposde tarifas: una tarifa plana con periodicidad mensual para los usuarios residenciales

que utilizan la red Wi-Fi como infraestructura de acceso habitual de banda ancha ytarifas por uso puntual de la red basadas en tarjetas de prepago o contratacin atravs de la web del operador. El operador que explota la red puede establecertambin acuerdos de itinerancia(roaming) con otros operadores para que los usuariosde stos utilicen su red a cambio de una contraprestacin econmica o de utilizacinpor parte de sus clientes de la infraestructura del otro operador.

La fortaleza principal de este modelo se basa en su simplicidad, ya que un nico actores responsable de todas las actividades bajo un modelo vertical tutelado por elayuntamiento, y la adjudicacin de responsabilidades y toma de decisiones essencilla. Desde el punto de vista del ayuntamiento y de los ciudadanos, la debilidadque presenta el modelo es la caracterstica de monopolio local y que deriva que la

oferta de servicios est controlada por un nico actor que tiene un poder elevado defijacin de precios y cualidades de servicio a medio plazo.

Las amenazas para este modelo de explotacin se basan, por una parte, en lacompetencia de las infraestructuras fijas para el uso residencial y de la telefona mvil3G para el uso puntual. En el primero de los casos, cundo se efecte un desplieguede red Wi-Fi en zona sin oferta de banda ancha fija, es conveniente prever deantemano la evolucin de el uso de la red cuando se disponga de sta(habitualmente por extensin del servicio ADSL en zonas inicialmente no previstas) conel fin de calibrar adecuadamente su despliegue y viabilidad futura, ya que la ofertabasada en infraestructura fija es ventajosa en calidad de servicio y ancho de bandaproporcionado. La segunda amenaza, centrada en la competencia de la telefona

mvil 3G es difcil de evaluar actualmente, ya que todava se encuentra en el inicio desu comercializacin y despliegue y puede acabar actuando tanto como amenazacomo complemento de las redes Wi-Fi.

La explotacin de la red por parte de un nico operador que comercializa los serviciosminoristas sobre sta, tiene su contexto de aplicacin en zonas con demanda bajadonde el mercado difcilmente se puede compartir entre diversos operadores deforma viable econmicamente.

Las zonas rurales que carecen de oferta de banda ancha fija son especialmenteadecuadas para su aplicacin por su simplicidad de organizacin y adaptacin a losobjetivos perseguidos.

4.1.2 Servicios mayoristas con diversidad de proveedores

Bajo este modelo de explotacin, el titular de la red Wi-Fi comercializa los servicios deacceso mayorista, siendo otros operadores los que prestan el servicio a los usuariospotenciales. El titular de la red acta, de esta manera, como un operador mayoristaque comercializa la utilizacin de la red en otros operadores (normalmenteproveedores de servicio de acceso en Internet), siendo estos ltimos los queproporcionan servicios a los usuarios finales.

Si la red es de titularidad pblica, el ayuntamiento incluir clusulas en la autorizacino concesin estableciendo la obligatoriedad de suministrar servicio mayorista. El

concesionario normalmente ser un operador de infraestructuras especializado enservicios mayoristas para otros operadores y no la comercializacin minorista.


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Se puede dar el caso de que el ayuntamiento sea el titular de la red, y asuma el papelde operador mayorista. En este supuesto, consultar el documento Los aspe c tos

ju rd ic o s de l d e sp lie g ue d e re d es ina lm b ric a s de in ic ia tiva m unic ip a l, que cita losrequisitos e implicaciones jurdicas.

La fortaleza de este modelo reside en facilitar la diversidad de ofertas comercialessobre la red inalmbrica que se despliega, incentivando la competencia en laprovisin de servicios, sin que por eso sea necesario desplegar redes superpuestas.Proveedores de servicios innovadores de pequeo tamao pueden comercializar suspropuestas sin hacer elevadas inversiones en despliegue de red y los grandesoperadores pueden ofrecer servicios aadidos a sus clientes (como por ejemplo,extender un servicio de banda ancha fijo a travs de la red inalmbrica) de manerasencilla y rpida. Este modelo facilita que el titular de la red la haga evolucionar deacuerdo con sus propios intereses, que no estn necesariamente identificados deforma completa con los proveedores de servicio, como en el modelo vertical (porejemplo, ampliacin de coberturas en zonas de bajo inters comercial, pero elevadointers social), si bien, para garantizar la viabilidad econmica de la red, se tiene que

tener en cuenta el inters del conjunto de proveedores.

La debilidad de este modelo es su complejidad organizativa, ya que el nmero deactores involucrados es mayor, con diseo de procesos ms complejos decomercializacin, de facturacin, de control y de transporte de informacin. Lasamenazas de este modelo son comunes con el modelo anterior.

Este modelo resulta adecuado para su aplicacin en despliegues de amplia coberturacon un cierto nivel de implicacin por parte de las administraciones locales, donde losproveedores estn interesados en utilizar la red para suministrar servicio. En ste caso,es conveniente hacer un tanteo previo contactando con los proveedores de serviciointeresados para asegurarse de la existencia de variedad de oferta y aprovechar as

todo el potencial de este modelo.

Tambin encaja con este modelo, en los casos que se quiera utilizar, la red para usosde autoprestacin y servicios a ciudadanos.

4.1.3 Red abierta

Este modelo profundiza en la apertura y neutralidad de la red con respecto al modeloanterior, que permita la utilizacin por parte de una gran diversidad de proveedores.Consiste en facilitar la participacin de actores en el despliegue de la red de maneraque sta se compone de subredes y ubicaciones aportadas por los diferentes actores.

La red, en este caso, es gestionada por un operador de red que actuara con unaconcesin similar a la del modelo de operador mayorista, pero facilitando la conexinde subredes externas, garantizando la apertura al nivel de red.

La fortaleza de este modelo con respecto al anterior, consiste a fac ilitar un crec imientode la red que no depende de una nica organizacin. As, organizaciones quedispongan de redes con capacidad excedente o tengan inters al disponer de losservicios que proporcionan los proveedores en su entorno de influencia, pueden aadirsu red al esfuerzo comn a cambio de la prestacin de servicios, disponer en lasubicaciones cubiertas por la red o recibir una contraprestacin econmica por suutilizacin.

Las debilidades del modelo se centran en una mayor complejidad organizativa, a


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diferencia del modelo mayorista, con los consiguientes costes aadidos deexplotacin y coordinacin por el despliegue, y en que exista una masa crtica mnimade cobertura y servicios para garantizar adhesiones al inicio de las operac iones.

El contexto donde se pueden aprovechar mejor las oportunidades de este modelocoincide con zonas donde exista un nmero importante de ubicaciones cubiertas por

organizaciones (instituciones y empresas) que sean favorables a aglutinar suscoberturas bajo un paraguas nico de cara al pblico.

El modelo de comercializacin mayorista presentado en el apartado anterior puedeevolucionar hacia este modelo incorporando subredes en la ya desplegada, si bien,igual que sucede con la evolucin del modelo vertical hacia el modelo mayorista, esnecesario asegurarse de la aplicacin de condiciones de apertura y neutralidad, eneste caso, en la incorporac in de nuevas subredes.

El modelo se encuentra todava poco extendido aunque hay algunos ejemplos.

Conclusiones

Hay diversos modelos de colaboracin entre administraciones locales, operadores dered, proveedores de servicio y otras organizaciones interesadas en el despliegue yutilizacin de redes inalmbricas. En el modelo ms simple, un nico operador explotay comercializa la red, actuando bajo un modelo vertical cerrado a la comparticincon otros operadores.

En caso de que existan diversos operadores interesados en suministrar servicio sobre lared, se puede utilizar el modelo mayorista donde la red es explotada por un operadorque ofrece el servicio mayorista a los proveedores que comercializan el servicio alpblico. Finalmente, cuando la red est abierta a su crecimiento mediante laincorporacin de redes y ubicaciones que son propiedad de diversas organizaciones,se puede aplicar un modelo de red abierta tanto de servicio como de red,incorporando ubicaciones y redes de acceso adicionales como campus universitarios,centros comerciales o comercios abiertos al pblico. Tanto en este ltimo modelo,como en el modelo de neutralidad basado en un operador mayorista, el operadorque explota la red puede participar en el despliegue y gestin de subredes de accesoy en la explotacin comercial del servicio hacia los usuarios, siempre que se apliquenlas correspondientes restricciones de operacin abierta y no discriminatoria paraincorporar ms proveedores de red y servicio.

4.2. Modelos de comercializacinEn este apartado se presentan diversos modelos de comercializacin de servicios decara al pblico.

Tarjetas de prepago.

El usuario adquiere en kioscos y otros comercios, tarjetas en las que figura unidentificador y palabra clave y que permiten acceder durante un tiempolimitado, distribuible en diversas sesiones, sin que el usuario suministre suidentidad real. Este mecanismo plantea la ventaja de su simplicidad para losactores implicados, ya que la nica transaccin que realiza el usuario es la

adquisicin de la tarjeta, y el proveedor de servicio nicamente tiene quecontrolar el consumo temporal de los identificadores virtuales distribuidos en latarjeta. La no necesidad de revelar la identidad real del usuario juega tambin


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como factor potenciador de su uso. Las limitaciones de este modelo seencuentran en la necesidad de distribuir las tarjetas en localizaciones prximasa la ubicacin de la red y en que el usuario tiene que realizar la compra de latarjeta, la cual cosa puede desincentivar su utilizacin.

Micropagos basados en SMS.

Bajo este esquema, el usuario enva desde un telfono mvil un mensaje SMSsobretarificado requiriendo el servicio y recibe, de forma inmediata, unidentificador y una clave que le permiten conectarse por un periodo de tiempocorto, sin embargo suficiente y acceder al correo electrnico o hacerconsultas, mediante la red Wi-Fi. La facturacin se efecta por parte deloperador mvil que ingresa un margen por la intermediacin y libra el resto delmontante al broker de mensajes SMS, que comparte los ingresos con elproveedor del servicio. Este esquema plantea la ventaja de una altadisponibilidad, no slo en horarios comerciales, siendo muy rpida latransaccin por parte del usuario y sin plantear problemas de seguridad en elpago. Como inconvenientes, est el elevado margen de intermediacin del

operador mvil, que reduce en gran parte los ingresos del proveedor deservicio.

Prepago va web.

Cuando un usuario intenta acceder a la red, se le presenta un portal cautivomostrando las condiciones del servicio y un acceso para su contratacin. Lacontratacin se efecta mediante un cargo contra una tarjeta de crdito,para eso el cliente tiene que suministrar su identidad y datos de tarjeta o ha desuministrar los datos de domiciliacin para acceder a un servicio residencialregular. Con respecto a los mtodos anteriores, presenta la ventaja de nonecesitar ms infraestructura que el mismo equipo terminal de usuario, si bien la

percepcin de una escasa seguridad de estas redes, hace que los usuariospuedan mostrar ciertas reticencias a fac ilitar datos bancarios, no siendo posiblemantener el anonimato y requiriendo ms esfuerzos que en los casos anteriores.

Pago presencial.

En este caso, el pago se efecta presencialmente en la ubicacin donde seencuentra disponible el servicio. Es el caso de los cibercaf u otrosestablecimientos como hoteles, que disponen de redes Wi-Fi que suministraneste servicio de bajo pago. Aunque resulta cmodo y seguro para el cliente,slo es posible aplicar este modelo en ubicaciones donde es viable ladedicacin de personal in situ para realizar la contratacin. Eso implica que

slo se puede aplicar en despliegues en edificios o locales comerciales aisladosdonde se dispone de personal que marginalmente puede asumir estasfunciones y resulta poco adecuado para despliegues municipales. Unavariante consiste a disponer de mquinas expendedoras de tickets quemejoren la disponibilidad temporal del servicio.

Empaquetamiento con otros servicios.

El usuario adquiere el derecho a utilizar la red mediante la contratacin deotros servicios. Muchas veces se presenta como "Wi-Fi gratuito", al serconsiderado como un servicio suplementario al servicio principal que secomercializa. El empaquetamiento no se realiza necesariamente con otros

servicios de telecomunicaciones. Algunos operadores mviles o fijos incluyen elservicio de acceso desde determinadas ubicaciones con redes propias u otroscon las cuales llegan a acuerdos. As, en muchos hoteles, el servicio de acceso


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Wi-Fi se incluye dentro del servicio de alojamiento contratado por el cliente. Enotros casos, el servicio se utiliza como un incentivo para que el c liente potencialvisite la ubicacin y consuma otros servicios como es el caso de comercios o derestauracin. En el caso de las redes Wi-Fi municipales, se puede hacer un usopor comercializar accesos Wi-Fi ocasionales de forma conjunta con otrosservicios municipales, empaquetando la compra de tarjetas de transporte con

tarjetas de acceso de duracin predeterminada, incentivando as el uso deambos servicios.

Servicios patrocinados por empresas.

Igual que el empaquetamiento de servicios, en este caso el servicio espresentado al cliente como a "gratuito", si bien el modelo de financiacin sebasa al exponerlo a publicidad (pop-ups y banners), que en el caso de lasredes pblicas Wi-Fi, puede resultar ms efectiva al ser personalizada ygeoreferenciada.

4.2.1 Conclusiones

En la Tabla siguiente se resumen las caractersticas de los modelos decomercializacin aplicados habitualmente y ejemplos de aplicacin de stos

Como se puede deducir, cada uno de los modelos puede ser interesante enfuncin del modelo de negocio planteado, eso es, de los intereses de losactores involucrados y el segmento de mercado en el cual va dirigida la oferta

Modelos de comercializacin de servicios

MTODO DE PAGO CONTRAPRESTACIN UNIDAD DEFACTURACIN

SEGMENTO DEMERCADO

Pago presencial Tiempo dedisponibilidad

Pago presencial

Tarjetas prepago /micropagos SMS

Tiempo de uso Usuario ocasional

Pago va web

Monetaria

Tiempo de uso odisponibilidad

Usuario ocasionalresidencial

Gratuito Exposicin apublicidad o ninguna

Usuario ocasional

Empaquetamientocon otros servicios

Monetaria o uso deotros servicios

Pago conjunto conotros servicios

Consumidores deotros servicios


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5.

5. ASPECTOSLEGALES


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ASPECTOS LEGALES

Las redes inalmbricas pblicas basadas en Wi-Fi y los servicios que se soportan enstas redes, igual que el resto de redes y servicios de telecomunicacin, estn sujetosal cumplimiento de la regulacin general y especfica de los diversos organismos que

disponen de competencias en este mbito. La regulacin del despliegue de red yexplotacin de servicios impone restricciones tcnicas, de comercializacin y demodalidades de participacin de actores sobre los modelos de negocio que sepueden aplicar para proporcionar servicios al pblico.

Sin perjuicio que en el documento Los aspe c tos jurd ico s d el d esplieg ue d e red esinalm br ica s de in ic iat iva m unic ip alse tratan los aspectos jurdicos relacionados conlas redes inalmbricas de iniciativa municipal, en este apartado hacemos una breveresea de algunas cuestiones que pueden condicionar el despliegue de las redes:

Utilizacin del espectro radioelctrico: Incluye el conjunto de restricciones queestablecen los organismos reguladores para el uso del espectro en las bandas

que operan estas redes inalmbricas, como son las limitaciones en la potenciade radiacin o los protocolos utilizados (en el documento La s te c no loga s Wi-Fiy WIMA X, se pueden encontrar los detalles de estas limitaciones).

Despliegue de red:Afecta al dnde y cmo se pueden desplegar los puntosde acceso y el resto de infraestructuras que se utilizan para soportar el servicio,desde el punto de vista de la normativa ambiental y sanitaria. En el caso de lasredes Wi-Fi/WiMAX no se suelen plantear restricciones particulares para eldespliegue de las antenas a causa de sus reducidas dimensiones. Las medidastpicas de estas antenas y los equipos varan de 10 a 60 cm.

Igual que en el resto de redes inalmbricas, en las redes Wi-Fi es de aplicacin

la normativa del valor mximo de exposicin a radiaciones electromagnticaspara los seres humanos que establecen los diferentes organismos reguladores.Estas limitaciones implican el establecimiento de una distancia de seguridadtomada desde la antena dentro de la cual no se permite el acceso a laspersonas donde la densidad de potencia mxima de exposicin se fija en 10W/m y una densidad de potencia mxima de 4,5 W/m2 en las frecuencias queopera Wi-Fi.

En el peor caso, la distancia de seguridad para antenas Wi-Fi con la normativaes de 14 cm., y no supone un condicionante importante para el despliegue.

Explotacin del servicio:.Establece las condiciones que tienen que cumplir los

actores que proporcionan servicios al pblico sobre redes propias o deterceros, como la notificacin al regulador, as como los mecanismos quetienen que implantar de forma complementaria al suministro del servicio, y elregistro de accesos para investigacin de las fuerzas de seguridad. Muchasiniciativas de redes Wi-Fi requieren del servicio de infraestructura de otrosoperadores, habitualmente de telefona fija. En estos casos, hay que asegurarla posibilidad de utilizacin de los servicios contratados para ofrecer servicios aterceros.

Competencia: La regulacin de competencia fija condiciones adicionales acumplir en el modelo de explotacin del servicio para asegurar elcumplimiento de condiciones de libre competencia entre proveedores deservicio.


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Estas cuestiones presentan especial importancia cuando se trata de redes de iniciativamunicipal, y son objeto de tratamiento en el documento Los a spe c tos jurd ic o s de lde sp l iegue de red es ina lm br ic as de in ic ia t iva m unic ipa l, al cual nos remitimos.


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6. ASPECTOSECONMICOS


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ASPECTOS ECONMICOS

En este apartado se tratan los aspectos econmicos a tener en cuenta cuando sedecide abordar un proyecto de despliegue de redes inalmbricas Wi-Fi/WiMAX en unentorno municipal. Hace falta tener muy presente que la viabilidad econmica ser a

menudo la que permita asegurar el xito del proyecto y sobre todo su sostenibilidad alo largo del tiempo.

Por eso, en este apartado se plantea diferenciar la inversin inicial para emprender elproyecto de los gastos originados para su mantenimiento. Podemos decir que, amenudo, los gastos de mantenimiento no se prevn, o se hacen de forma pocorigurosa, lo cual repercute en una degradacin progresiva del servicio ofrecido quepuede llevar a fracasar todo el proyecto e, incluso, a una prdida de imagen ocredibilidad por parte de la ciudadana en los servicios de las tecnologas de lainformacin y comunicaciones. La sostenibilidad de la red se mantiene gracias a losingresos que dependern del modelo fijado. Por lo tanto, hay que hacer unaesmerada estimacin de la demanda que permita ser realista a la hora de prever

estas fuentes de financ iacin tal como se presenta en este apartado.

Para hacer una valoracin de la inversin inicial y hacer frente a un proyecto dedespliegue de red inalmbrica, es habitual solicitar a proveedores de infraestructura oinstaladores la elaboracin de un presupuesto para dotar el municipio de este tipo deservicio. La elaboracin del presupuesto est sujeto al rea de cobertura donde sequiere dar el servicio, variando de forma importante el coste del despliegue en funcindel rea geogrfica a cubrir. Determinar el alcance o cobertura est directamenteligado con un estudio de la demanda del servicio, la cual condicionar el modelo deingresos. Por lo tanto, hace falta tener claro qu tipo de servicios, y a quien vandirigidos para decidir cules tienen que ser las reas del municipio a cubrir.

Por ejemplo, un municipio que se quiera plantear ofrecer diversos servicios de accesoa Internet a los ciudadanos preferir cubrir zonas pblicas cntricas de la poblacin,tanto edificios pblicos como plazas, parques y zonas donde ser fcil que el pblicose conecte a los servicios. Se tratar de un despliegue ms bien concentrado en elncleo del mismo municipio con una cierta continuidad de cobertura.

En cambio, si el planteamiento es dotarse de una red para los funcionarios municipalespara utilizar servicios en modo autoprestacin (polica municipal, bomberos,mantenimiento, parques y jardines, inspeccin, ...), se buscar una cobertura msorientada a satisfacer las zonas donde habitualmente se encuentren estostrabajadores, lo cual obligar a disponer de zonas de cobertura discontinuas

El gasto total que se tendr que hacer para afrontar el proyecto se puede dividirformalmente en dos partes: la parte de capital de inversin(capital expenditures) oCAPEX, en ingls, y la parte de gastos de operaciones (operational expeditures) oOPEX. El CAPEX cubre la parte del despliegue que se deprecia con el tiempo enfuncin de las amortizaciones tanto del equipamiento como de las instalaciones. ElOPEX representa el coste de operacin continua, administracin y mantenimiento dela red y no puede ser amortizado. A continuacin los presentamos con ms detalle

6.1. Gastos de puesta en marcha (CAPEX)

Los gastos de puesta en marcha y despliegue o CAPEX para una red inalmbricaen entorno municipal son las siguientes:


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Tabla 61: CAPEX para redes inalmbricas municipales

CONCEPTO DETALLE TIEMPOAMORTIZACINAPROX. (AOS)

COSTEUNITARIO ()

COMENTARIOS

Puntos de

acceso Wi-Fi

4-6 200-700 Depende de las

prestacionesPuntos deacceso WiMAX

4-6 1.200-1.300 Depende de lasprestaciones

Conmutadores(switch)

4-6 900-2.000 ConmutadoresGE de gamamedia

Encaminadores(routers)

4-6 1.500-3.000 Routers coninterfaz ADSLgama media

Corta fuegos(Firewalls)

4-6 1.500-3.000 Cortafuegosgama baja-media

Infraestructura

de red

Servidores

gestin /aplicacin

4-6 800-1.500 Servidores

enracablesSoftware para elequipamientode red

4-6 0-200 A menudoincluido en elequipamiento

Softwaresistemas gestin

4-6 1.000-4.000 Variable enfuncin desoluciones libres(adaptacin) opropietarias

Software de red

Softwareautenticacin

4-6 500-2.000 Variable enfuncin desoluciones libres(adaptacin) o

propietariasAdaptacin odesarrollo de lasaplicaciones

2-4 Variable Cuantificarlo,depender de lacomplejidad dela aplicacin ydel desarrollo ahacer

Softwareespecfico

Portal cautivo 2-4 800-1.500 Variable enfuncin desoluciones libres(adaptacin) opropietarias

Otros gastos Obra civil 10-20 Variable Depender de la

obra a hacerLogstica deespacios, oficina,material, etc.

5-10 Variable Depender delpersonaldedicado a lastareas demantenimiento

Alta en serviciostelemticos

4-6 Variable Depende de laca lidad yanchura de ladocontratada

Infraestructura de red necesaria para hacer el despliegue inicial. Para el

caso de redes inalmbricas, esta partida incluye los conceptos siguientes:equipamiento de telecomunicacionesnecesario para implementar la red


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como son los puntos de acceso inalmbricos(Wi-Fi/WiMAX). Se trata delequipamiento ms numeroso y constar del punto de acceso ms lasantenas, el cableado y los aparatos de alimentacin especficos para elpunto de acceso. Tambin encontramos los conmutadores concentradores(switchs) del trfico proveniente de los puntos de acceso, encaminadores(routers) o equipamiento que permitir interconectar la red municipal con

otras redes, cortafuego(firewalls) o equipamiento que permita implementarla seguridad de la red dependiendo del plan previsto y los servidores deaplicaciones y gestin, que soportarn el software de los servicios que sedote la red.

Software. Para poder emprender el funcionamiento de la red y de losservicios, hay que tener en cuenta la parte del software a adquirir. Estesoftware se divide en: software para el equipamiento de red (sistemasoperativos de los dispositivos de red) y software para los sistemas demantenimiento y servicios (sistema de gestin y monitorizacin de la red yde los servicios), sistemas de autenticacin de los usuarios, control decuentas, supervisin de los sistemas etc. y el software especfico de las

aplicaciones.

Otros gastos iniciales. Es muy habitual no tener en cuenta pequeasinversiones que habr que hacer frente en este tipo de proyectos y que, eneste apartado, mencionamos de ejemplo y para evitar sorpresas odesviaciones sobre presupuestos iniciales: obra civil (intervenciones paraalargar canalizaciones, instalacin de recintos, creacin de soleras dehormign de soporte a antenas o alguna torreta para instalar antenas msdirectivas), logstica de espacios y equipamientos(espacio en una oficina,mobiliario, ordenadores para gestin y administracin, lneas telefnicasfijas y mviles y otros gastos iniciales, como pueden ser vehculos paradesplazarse) y servicios telemticos(contratacin del servicio de acceso a

Internet, el alta del servicio, configuracin inicial de la conexin).

Por otra parte, hay que tener presente que si se afronta algunos de los conceptosanteriores con un sistema de crdito, leasing o bien es subcontratado con alguna otraempresa, no podr ser amortizado y habr que incluirlo dentro de la partida de gastospara operac iones o OPEX.

De la misma manera, en la tabla anterior os presentamos valores orientativos conrespecto a los costes asociados a los conceptos anteriores, as como los periodos deamortizacin habituales para poder hacer los planes econmicos y el estudio deretornos y puntos muertos.

6.2. Gastos de operacin (OPEX)

Hay un segundo tipo de gastos que no contribuyen a ampliar la infraestructura de lapropia red, motivo por el cual no estn sujetos a ningn tipo de depreciacineconmica. Estos gastos representan los costes necesarios para mantener lainfraestructura en servicio y operativa despus de dar servicio al primer usuario ocliente, incluyendo no slo los aspectos tcnicos sino tambin los aspectos decomercializacin del servicio, marketing y publicidad, administracin, etc. Estos gastosse consideran gastos de operacin u OPEX (operational expeditures).

Los gastos de operacin se pueden dividir en tres grandes grupos, dependiendo del

estado de despliegue de la red:


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OPEX asociado al despliegue de la red. Se trata de los gastos no amortizables ynecesarios para llevar a cabo las actividades de despliegue de la redinalmbrica. Esta parte de gastos incluye los conceptos siguientes: diseo yplanificacin de la red, seleccin del proveedor/instalador y configuracin einstalacin inicial de los equipos de red.

OPEX de la red en funcionamiento. Estos gastos se producen cuando la redest funcionando y ofreciendo servicio a los usuarios finales. Podemos clasificarstos gastos en diferentes grupos: operacin sin incidencias, incidencias ysupervisin, actuaciones en caso de reparacin, provisin y gestin delservicio, extensin o ampliacin de la red, proceso de tarificacin y marketing.

OPEX no asociado a la red. Se trata de gastos ordinarios y generales,independientes del tipo de negocio que se est desplegando, pero quesiempre hay que tener en cuenta a la hora de hacer el estudio econmico delproyecto. Los ms importantes son: infraestructura no de red (alquiler de laoficina, ordenadores para administracin, electricidad, material de oficina) ypersonal

La cuantificacin de los diferentes conceptos incluidos en el OPEX depender en granmedida de aspectos no puramente tcnicos y muy ligados al modelo de negocioutilizado. Este hecho hace variar enormemente los mrgenes en que estos importes semueven.

6.3. Plan de negocio y viabilidad de la red.

Para hacer frente a los gastos antes mencionados, hay que disponer de un modelo deingresos que garantice la viabilidad del modelo econmico propuesto. Por eso esimportante disponer de un modelo de negocio que tenga en cuenta tanto elmercado y la estimacin de demanda como la evolucin de la infraestructura de redy servicios y aplicaciones que se ofrecen.

El plan de negocio tiene que ser realista y reflejar claramente, adems de los aspectospuramente econmicos, cules son los objetivos y posicionamiento que se quiereconseguir con ste proyecto. En este apartado damos las pautas para construir unplan de negocio y viabilidad necesario para tomar decisiones sobre las inversiones ahacer.

El plan de negocio tiene que contemplar como mnimo los siguientes aspectos:

Definicin de la misin a conseguir. Se trata de tener claros los objetivos que se

persiguen desde el punto de vista estratgico y con el punto de mira puesto enel mercado, as como de los beneficios que se esperan. Es importante noperder nunca de vista las aplicaciones y los servicios que se quieren dar (ver elapartado 2 de ste documento). La red inalmbrica por s misma no tieneningn valor, y lo que apreciarn los usuarios ser, sin duda, disponer de unaherramienta que les facilitar acceder a los diferentes servicios que seofrezcan. Por lo tanto, la satisfaccin de los usuarios (ciudadanos y serviciosmunicipales), con estos servicios (la red no es ms que un instrumento o medio),es bsica para conseguir el xito del proyecto. Hay que tener presente comocaptar el nivel de satisfaccin de los usuarios de los servicios. Por eso, har faltatener claros los beneficios de la nueva infraestructura. Po r e jem p lo : Lo s nue vo sservicios d e info rm a c in loc a liza d a p e rm it irn q ue to d os lo s visita nte s

d isp on g a n d e un servic io g ra tu ito, gi l y rp id o c on informa c in sob re laub ic a c in d e los c om e rc io s y lug a res d e inte rs d e l m unic ip io.


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Aspectos claves para asegurar el xito.En este tipo de despliegues, algunos delos aspectos claves son: zonas de cobertura del servicio; simplicidad de uso;servicio de atencin al usuario rpido y gil; buena comunicacin del serviciohacia la ciudadana; precios competitivos, etc.

Estudio de la demanda de los servicios. Tambin es importante llevar a cabo unanlisis del mercado que permita hacer una estimacin de la demanda. Esteestudio es bsico para garantizar el xito del proyecto, as como de suviabilidad financiera. Para eso, har falta ver los usuarios potenciales delservicio en funcin del modelo de comercializacin escogido. En el apartadode modelos de promocin se presentan las diferentes alternativas de cara a lacomercializacin de los servicios. Para llevar a cabo una estimacin de lademanda de servicios hay que tener en cuenta datos estadsticos del ncleode poblacin referidos en poblacin por segmentos de edad, por renta percpita y tambin datos referentes a poblacin flotante o de temporada yvisitantes. Otros datos estadsticos referidos al uso del acceso a Internet ynuevas tecnologas pueden ayudar a hacer la estimacin de la demanda.

Evidentemente, el tipo de servicios desplegados configurarn un tipo dedemanda u otra. En ayuntamientos de c iudades grandes puede ser interesantedisponer de un estudio del uso de los servicios por parte de los diferentesdepartamentos municipales (obras pblicas, salud, parques y jardines, polica,etc.) para poder repartir de forma proporcional el OPEX de la red de cara agarantizar su continuidad y futuras ampliaciones.

Hacer una primera aproximacin cuantitativa de la demanda, en funcin delos tipos de usuarios y de su crecimiento previsto en los prximos aos, puedeayudar a hacer la cuantificac in final.

El modelo de ingresos vendr fijado por el modelo de comercializacin

utilizado. Si slo contempla la autoprestacin de servicios, es evidente que elcliente principal ser el mismo ayuntamiento quien tendr que financiar latotalidad de la inversin y las operaciones. Si se ofrecen servicios al pblico,bien sea en rgimen de operador nico (ver apartado 3.2 de ste documento)o con diversidad de operadores, habr que exigir a estos operadores un preciopor la concesin del servicio que permita ir amortizando el CAPEX y afrontar lasgastos de OPEX al mismo tiempo. Es interesante estimar la demanda parapoder fijar los precios de los servicios que sean comercializados sobre estainfraestructura de red.

Plan financiero de ingresos y gastos.El plan financiero permitir equilibrar ingresos ygastos de los servicios y aplicaciones desplegados, de manera que se puedan

compensar las depreciaciones de las inversiones hechas y disponga de reservassuficientes para poder hacer frente a desviaciones sobre las estimacionesrealizadas.

Clculo de los indicadores de viabilidadpara el plan de negocio. Es importantedisponer de unos indicadores claros para sintetizar el plan financiero de la red.Estos indicadores econmicos acostumbran a definir, en base a unas hiptesis deuso, los umbrales de viabilidad: el punto muerto o de equilibrio y el punto deretorno econmico de la inversin.

Como conclusin, es importante remarcar la necesidad de disponer de un plan denegocio que permita definir la estrategia a seguir y hacer una primera estimacin del

mercado por poder encontrar los puntos de equilibrio que condicionarn la inversin.Este plan de viabilidad es el que permitir asegurar el xito del proyecto y anticipar losaspectos estratgicos que se hayan de revisar si los puntos de retorno no son realistas.


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7. PASOS PARA LAIMPLANTACIN DEREDES INALMBRICAS


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PASOS PARA LA IMPLANTACIN DE REDESINALMBRICAS

En este apartado se resumen los principales pasos y factores a tener en cuenta en la

definicin y puesta en marcha de iniciativas Wi-Fi de promocin municipal, tal y comose puede ver en la Tabla 7-1.

Tabla 7-1: Actividades para la implantacin de redes WiFi/WiMAX

ACTIVIDAD DESCRIPCIN / COMENTARIOSEstablecimiento ycuantificacin deobjetivos

Seleccionar la combinacin de objetivos a cubrir con lainiciativa y establecer hitos cuantificables

Estimacin demandaprevista

Evaluar el uso previsto a lo largo de los primeros aos(usuarios, trfico, servicios, etc.) ..

Diseo arquitectura

tcnica

Seleccionar cobertura y tecnologas

Evaluacin costedespliegue y operacin

Estimar el coste total de la red a lo largo de la vidaprevista para sta

Seleccin modelo depromocin

Fijar el papel que jugarn la administracin local y otrosactores pblicos o privados en el despliegue y operacinde la red

Seleccin modelocomercializacin

Establecer las condiciones bajo las cuales se ofrecer elservicio al pblico

Plan de negocio Plan comercial completo incluyendo ingresos y gastos alargo plazo

Alta registro operadores Efec tuar trmites legalesProcedimiento de

contratacin

Adjudicacin a actores externos (concesiones, equipos,

servicios)Despliegue Implementac in de la red e infraestructura de suministrode servicios

Prueba explotacinprecomercial

Prueba previa al servicio para el pblico para detectarproblemas y optimizar la operacin

Ac tualizac in tecnologa,cobertura, servicios

Continua a lo largo de toda la vida de la red

La primera actividad que se tiene que llevar a cabo es el establecimiento ycuantificacin de objetivos de la red que se pretende desplegar. Por eso se puedetomar como referencia el apartado 3 del presente documento, establecindoseobjetivos individuales que sean medibles para facilitar una posterior evaluacin del

cumplimiento de stos. Tal como se indica, es necesario realizar una estimacin de lademanda prevista (nmero de usuarios municipales, ciudadanos, visitantes, etc.), yaque eso es necesario tanto para disear la arquitectura tcnica, como para estimarposteriormente los ingresos o ahorros derivados del despliegue de la red. Para eso,pueden utilizarse datos de mercado de estudios existentes en zonas similares,encuestas y, en el caso de usos en autoprestacin, anlisis de las necesidades internasde comunicac in que soportar la red.

A partir de estos datos, se hace un diseo de la arquitectura tcnica establecindosezonas de cobertura y las tecnologas de acceso que habr que utilizar, as como deredes de transporte. En el documento La s te c no log a s Wi-Fi y WiM AX se puedenencontrar los principales aspectos tcnicos implicados en la definicin de esta

arquitectura tcnica. Es importante asesorarse por profesionales o empresasespecializadas en el despliegue de ste tipo de redes, ya que son necesariosconocimientos tcnicos especficos para desarrollar un correcto dimensionado y


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seleccin de las tecnologas. El diseo de la arquitectura tcnica permitir realizar unaprimera evaluacin del coste de despliegue y operacin, que podr ser revisadaposteriormente dependiendo de los recursos aportados por otros ac tores participantesen el despliegue.

Una vez fijados los objetivos, los aspectos tecnolgicos y estimado el coste de

despliegue, es necesario establecer el modelo de promocin que se utilizar. Conocerqu nmero de actores se involucran en el desplieg

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Implantacion Wifi