Conflictul din Insula erpilor-Studiu de caz-
Masterand:Lorena AVRAM SMMC 21
Bucureti, 2015
-Pagin alb-
PRECIZRI DIN CARTA O.N.U.
Demersurile soluionrii conflictului din Insula erpilor au fost
fcute n conformitate cu Art. 2 alin. (3): Toi Membrii Organizaiei
vor rezolva diferendele lor internaionale prin mijloace panice, n
aa fel nct pacea i securitatea internaional, precum i justiia s nu
fie puse n primejdie i Art. 33 alin. (1): Prile la orice diferend a
crui prelungire ar putea pune n primejdie meninerea pcii i
securitii internaionale trebuie s caute s-l rezolve, nainte de
toate, prin tratative, ancheta, mediaie, conciliere, arbitraj, pe
cale judiciar, recurgere la organizaii sau acorduri regionale sau
prin alte mijloace panice, la alegerea lor., cei doi actori
implicai au recurs la mijloace panice, apelnd la Curtea
Internaional de Justiie de la Haga.
PREZENTARE GENERAL
Insula erpilor(nucrainean: , nrus: , ngr. veche [Leukos], ngr.
[Fidonisi], nturc:Yilan Adas) este o insul dinMarea Neagr, la 45 de
km de rmurileRomnieiiUcrainei, n dreptul golfului Musura. Insula,
odinioar romneasc, a fost ocupat deURSSdup sfritul celui de-al
doilea rzboi mondiali anexat n cursul anului1948. n prezent este
parte a raionului Chilia alregiunii OdessadinUcraina. Cu o suprafa
de doar 17 hectare, insula erpilor nu prezint o importan mare din
punct de vedere teritorial, n schimb are importan din punct de
vedere strategico-militar i economic.Insula erpilor este partea
emers a unei formaiuni de roci localizat la circa 45km la est
deDelta Dunrii(44.814m de oraulSulina), pe coordonatele 4515'15"
latitudine nordic i 3012'12" longitudine estic. Adncimea mrii n
jurul insulei este redus: n Nord este de 56m, n Sud de 1323m, n Est
de 919m, iar n Vest de 1016m.Geograful grec Ptolomeu (care a trit n
secolul I dup Hristos) menioneaz n opera sa ndreptar geografic c
Insulele situate n vecintatea Moesiei Inferioare, n acea parte a
Pontului pe care am pomenit-o, sunt Boristena (numele antic al
Niprului i al golfului acestuia, ntre gurile Dunrii i Crimea) i
insula lui Achile sau Leuce("alb").Stncoas, insula erpilor este
format dingresiidure silicoase, din conglomerate icuarite. Pe insul
solul este srac, crescnd o vegetaie de step i o flor xerofil
(suportnd seceta) i halofil (suportnd sarea). Nu exist izvoare de
ap dulce, ceea ce face imposibil locuirea ei fr ap adus de pe
continent.Nprca sau arpele de casNatrix natrix, de la care insula i
trage numele, prospera aici i atingea o lungime pn la 2 metri,
fiind complet inofensiv i util, mpiedicnd nmulirea roztoarelor.
Fiind considerat neplcut, a fost complet strpit de pe insul n a
doua parte a secolului al XX-lea, cu ocazia amplelor lucrri
militare desfurate de sovietici.Insula nu a avut n trecut importan
din punct de vedere economic, dar apele sale teritoriale au cptat
una deosebit dup 1980, odat cu descoperirea sub sedimentele
submerse dimprejur, a unor zcminte depetroligaz natural.n
antichitate, este menionat la gurile Dunrii o insul numit de ctre
greci (Leucos: insula Alb), denumire care apare pentru ntia oar n
secolul VI nainte de Hristos. Dupmitologia greac, zeiaThetiss-a
rugat dePoseidon(zeul mrilor) s scoat din adncul mrii o insul
pentru fiul eiAhile, erou alIliadei. Potrivit versiunei lui
Arctinos din Milet a Iliadei, rmiele pmnteti ale lui Achile
iPatrocleau fost aduse n insulaLeucossauLeukede ctre zeia Thetis,
pentru a fi pstrate ntr-unmausoleu. Nu putem fi absolut siguri
cLeucoseste chiar insula erpilor, dar exist indicii concordante.n
anul1823, cpitanul rus Kriki descoper aici ruinele antice ale unui
templu i alte vestigii, ruine ulterior descrise de ctre germanul
Khler. Ctevabazoreliefurigsite pe insul sunt expuse la Muzeul
arheologic dinOdesa. Toate sunt din antichitatea clasic, i nu exist
nici-o rmi ciclopean mai veche, cum s-a scris uneori fr
dovezi.Printre inscripiile antice de pe insul, un decret
olbiopolitan (din cetatea Olbia de la gurileNiprului) datnd din
secolul al IV-lea nainte de Hristos, le cere Olbienilor s-i alunge
pe piraii care se adposteau pe insula sacr, oripoetul roman
Ovidiu(exilat laTomis), geograful grecPtolomeu, istoricul
grecStraboni nvatul grec Megalos din Tir (care a trit n secolul al
II-lea dup Hristos) menioneaz cu toii templul sacru, nchinat lui
Ahile, din insula Leucos.[footnoteRef:2] [2: IstoriculGheorghe I.
Brtianu(1898-1953), n lucrarea sa Marea Neagr de la origini pn la
cucerirea otoman (2 vol., Bucureti, 1988), descrie prezena
civilizaiilor antice (ionieni, milesieni) pe litoralul Mrii Negre:
Unul din popasurile cele mai vechi este cel din insula Alb, Leuke
sau Achilleis, mic stnc ce se nal n plin mare n largul gurilor
Dunrii, i se numete astzi Insula erpilor. Acest punct de escal al
milesienilor era garnisit cu un sanctuar ridicat n cinstea lui
Achile Pontarchos, protectorul navigaiei i al comerului. (...)
Istoria lor, trasat cu ajutorul numeroaselor inscripii scoase la
lumin de spturi, indic strnse contacte ntre aceste porturi ale
litoralului, care pstreaz caracterele principale ale civilizaiei
urbane a Greciei antice i populaiei indigene ale hinterland-ului,
gei sau scii.]
Tot n antichitate apare n scrierile grecilor ideea unei posibile
existene a unui templu dedicat venerrii luiApollo.[footnoteRef:3]
Dup ultimele cercetri este posibil s fie vorba de aceeai construcie
cu mausoleul lui Achile, care a fost transformat n templu. Mai
trziu acelai templu pgn va aprea n folclorul romnesc sub numele de
Biserica cu 9 altare. [3: Hecateu- "Insula cea sfnt a lui Apollo se
afl n prile de nord (din viziunea greaceasc) i anume fa in fa cu
inuturile Celilor".(Diodor Siculi lib.II. 47.- " )]
Dup perioadele de stpniregreceasciroman, insula erpilor ajunge n
stpnirea themeibizantineParadunavon, mai apoi agenovezilor, iar
ulterior a luiDobroticii a luiMircea cel Btrn. n Cronica de
laNrnbergse afirm c romnii locuiau n insula Peuce vestit de cei
vechi[footnoteRef:4]Prin termenul de Peuce se nelegeau atunci
igurile Dunrii. [4: A. Rdulescu, I.Bitoleanu - Dobrogea (Bucureti,
1979), pag. 197]
n timpul domniei luiMircea cel Btrn(1386-1418), puterea
domnitorului muntean s-a ntins de-a lungul ambelor maluri ale
Dunrii, pn la gurile de vrsare i coasteleMrii Negre, inclusiv
asupra insulei erpilor. Ulterior, insula ajunge, mpreun cu gurile
Dunrii, n stpnireavoievodatului Moldovei, fiind un adpost pentru
corbiile luitefan cel Maren caz de furtuni, n drumul lor
spreConstantinopol. n anul1484insula erpilor intr sub stpnirea
otoman.n urmaRzboiului Crimeii, Rusia cedeaz ctrePrincipatul
Moldovei, prin Tratatul de pace de la Paris din 26
decembrie1856,delta Dunrii, insula erpilor (anexate n1829) i partea
de sud aBugeacului(anexat n1812). Iniial,Sultanul Otoman, suzeran
al Moldovei, revendicase i cedareaCetii Albe (pe atunci
Ak-Kerman)de Rusia ctre Moldova, pentru a relua el nsui direct n
stpnire Delta i insula erpilor. n finalTurciarecupereaz delta
Dunrii i insula erpilor, dar fr ca Moldova s recapeteCetatea Alb.
Protocolul de la Paris semnat la6 ianuarie1857stabilete c insula
erpilor va aparine statului posesor al gurilor Dunrii (n acel
momentImperiul Otoman) care se obliga s ntrein pe insul un far
pentru navigaia navelor ce treceau peDunrespre portul rusescOdesa.
Tratatul adiional de la Paris din 19 iunie 1857 confirm aceste
hottri.Tratatul de la Berlindin 13 iulie 1878 a confirmat
retrocedarea de Romnia ctre Rusia a sudului Basarabiei (cele trei
judee moldovene din Bugeac), mrginit la vest de talvegulPrutului,
la sud de talvegulbraului Chiliai de vrsarea braului Stambul. Prin
art. 45, sudul Dobrogei de la est de Silistra pn laOfidaki/Yilanlk,
la sud de Mangalia, era cedat Romniei de Imperiul Otoman (frontiera
actual). Articolul 46 preciza c Att insulele formnd delta Dunrii,
ct i insula erpilor i sangeacul Tulcei sunt alipite
Romniei.[footnoteRef:5] [5: Tratatul de la Berlin din 1878, art. 45
si 46, Anexa 1.]
nprimul rzboi mondial, n anul 1917, nava de rzboi german Breslau
a bombardat insula erpilor, distrugnd farul construit de inginerul
francezMichel de Pierredonpentru Otomani n 1860 (far care a fost
reconstruit de Romnia n anul 1922).Tratatul de pace de la
Versailles din 28 octombrie 1920 a confirmat stpnirea romneasc
asupra Insulei erpilor, administrat deComisia European a Dunrii(mai
anume sectorul Dunrii maritime). Conferina din data de 18 august
1938 de laSinaiaa trecut sectorul Dunrii maritime inclusiv insula
erpilor n administrarea direct a statului Romn, n cadrul creia a a
rmas pn dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, char dac o
patrul sovietic a debarcat pe insul n vara anului 1944.La data de4
februarie1948, la Moscova, prim-ministrul Republicii Populare
Romne, dr.Petru Grozai ministrul de afaceri externe
alURSS,Viaceslav Molotov, semneaz Protocolul referitor la
precizarea parcursului liniei frontierei de stat ntre Romnia i
URSS, care, dei se referea la Tratatul de pace din 1947, stabilete,
mpotriva prevederilor acestui Tratat, c Insula erpilor, situat
nMarea Neagr, la rsrit de gurile Dunrii, intr n componena
URSS[footnoteRef:6]. [6: Protocolul referitor la precizarea
parcursului liniei frontierei de stat ntre Romnia i URSS, art. 1,
lit. b.]
n cursul delimitrii pe teren a frontierei, comisia sovieto-romn
sub comandament sovietic, s-a abtut de la talvegul braului Chilia n
mai multe rnduri, fixnd frontiera nu pe acesta, ci pe brae laterale
pe partea dreapt, incluznd n teritoriul sovietic nu numai
ostroavele Coasta Dracului (Ttarul mic), Dalerul mare i Dalerul
mic, ci iinsula Maicani mai alesOstrovul Limbade la gurile braului
Chilia, prelungind astfel linia frontierei de lagolful Musurala sud
de insula erpilor. n procesul-verbal de descriere a traseului s-a
menionat trecerea acesteia la fosta U.R.S.S. n schimb, ostroavele
Tatomirului (Ttarul mare sau Tatanir) i Cernofci, i ele ocupate n
vara 1944, sunt oficial recunoscute ca aparinnd Romniei, grnicerii
sovietici retrgndu-se din ele.Acest protocol nu a fost niciodat
ratificat de ctre Romnia. Cu toate acestea, la data de 23 mai 1948,
reprezentanii ministerelor de externe din cele dou ri (Nikolai P.
utov, prim-secretar al ambasadei sovietice din Bucureti i Eduard
Mezincescu, ministru plenipoteniar) au semnat chiar pe insula
erpilor un proces-verbal de predare a insulei. n acel document, se
afirm c Insula erpilor a fost napoiat U.R.S.S. de ctre R.P. Romnia
i ncadrat n teritoriul U.R.S.S., dei aceasta nu aparinuse niciodat
Uniunii Sovietice. Aceste documente au fost pstrate mult timp
secrete astfel c n martie 1949, cpitanul Constantin Copaciu, membru
al comisiei de delimitare a frontierelor, a fost arestat pentru c
nu recunotea URSS-lui Insula erpilor i nici celelalte 5 insule de
pe braul Chilia[footnoteRef:7]. n august 1949, nave militare
sovietice, au debarcat pe insul, au arestat grnicerii i paznicii
romni, i i-au debarcat n oraulSulina[footnoteRef:8] [7: Vartan
Arachelian - "Insula erpilor, pmnt romnesc" (articol publicat n
"Ziua" din 24 septembrie 2004): cpitanul-comandor Constantin
Copaciu (1910-1995) a fost eliberat mulumit unor negocieri
informale ntre Romnia (membr a CIESSM, reprezentat atunci deMihai
C. Bcescu) iPrincipatul Monacounde i fcuse relaii ca hidrograf: de
fapt a fost "cumprat" cu familia de Muzeul oceanografic de la
Monaco, al crui director adjunct, cpitanul-comandor Jean Alinat a
jucat un rol esenial n negocieri. Ulterior Constantin Copaciu a
fost directorul logisticii Muzeului, pn la pensionare.] [8: D.I.
Pdureanu - Insula erpilor (Revista Istoric, nr.9-10/1995,
pag.16)]
Imediat dup ocuparea insulei erpilor, sovieticii au nceput s
construiasc aici o baz militar de supraveghere maritim i aerian,
prevzut cu antene radar. n mai multe rnduri, pescarilor romni care
au fost surprini de furtun pe mare nu li s-a permis s se adposteasc
pe insul, fiind respini de ctre autoritile militare sovietice,
incidentele ncheindu-se, de mai multe ori, cu victime.Posesia
sovietic asupra insulei erpilor a fost confirmat prin Tratatul
ncheiat ntre Guvernul Republicii Populare Romne i Guvernul Uniunii
Sovietice cu privire la regimul frontierei romno-sovietice, de
colaborare i asisten mutual, semnat la Bucureti la 27 februarie
1961.Dup anul1980, odat cu descoperirea de rezerve considerabile de
iei (10 milioane de tone) i de gaze naturale (1 miliard m),
interesul pentru mprejurimile insulei a crescut mult.
ConveniaO.N.U.asupra mrii de laMontego Bayrecunoate dreptul
statelor s-i extind apele teritoriale la 12 mile, i n zona de
exclusivitate economic, la 200 de mile marine.Dup destrmareaUniunii
Sovieticen anul1991, Insula erpilor mpreun cu baza militar i cu
apele sale teritoriale, a trecut de facto n componena Ucrainei. Un
tratat frontalier Romno-Ucrainean semnat laConstanala data de 2
iunie 1997, intrat n vigoare la 22 octombrie 1997, a confirmat
dispoziiile tratatului Romno-Sovietic de la Bucureti din 27
februarie 1961, i a fost confirmat la rndul lui (penru a treia oar
n ceeace privete insula erpilor) de ctre Tratatul dintre Romnia i
Ucraina privind regimul frontierei de stat, colaborarea i asistena
mutual n problemele de frontier, semnat laCernuila data de 17
iunie2003.Pe insul, n jurul farului odinioar romnesc, a fost
stabilit o garnizoan militar care face parte din sistemul de paz i
aprare a granielor de stat ale Ucrainei, deservit printr-un
helicodrom, un debarcader militar, depozite, instalaii energetice
(generator electric cu motor diesel) i un rezervor de ap. Staiile
de radiolocaie aflate pe insul execut o cercetare herian la mare
distan, ntr-un perimetru ce cuprindeMarea NeagriMarea
Mediteran.Podiul continental din sudul Insulei erpilor, n
dreptulSulinei, a intrat n litigiul teritorial dintre Romnia i
Ucraina, care a fost judecat la Curtea Internaional de Justiie(CIJ)
de laHaga. Zona litigioas a fost artificial lrgit pn la suprafaa
maritim de 12.000km prin extinderea revendicrilor ucrainene mult la
apus de linia echidistant ntre coastele sale i cele ale Romniei.
Miza disputei era ndeosebi economic: posibilitatea explorrii i,
eventual, exploatrii resurselor de hidrocarburi. Ambele pri au
declarat de la nceput c vor respecta judecata Curii, indiferent
care va fi.[footnoteRef:9] [9: Alina Neagu (3 februarie 2009).
Verdict favorabil Romaniei la Curtea Internationala de Justitie:
Insula Serpilor nu are statut juridic de insula, ci de stinca.
Hotnews.ro.]
CIJ, prin decizia nr. 2009/9 din 3 februarie 2009, a acordat
79,34% din zona n disputRomniei, anume 9.700km cu o adncime medie
de peste 50m, iarUcrainei20,26% din zona n disput anume 2.300km cu
o adncime medie sub 50m, incluznd totalitatea apelor teritoriale
ale insulei erpilor, inclusiv n dreptulSulinei.[footnoteRef:10]Prin
acceptarea acestei judeci, litigiul teritorial major s-a stins,
litigiul minor privind insula Maicande pebraul Chiliai partea de
sud agolfului Musuradin nordul imediat al Sulinei, rmnnd singura
divergen teritorial ntre Romnia (care le revendic) i Ucraina (care
le stpnete). [10: Verdict la Haga: Romnia a ctigat 9.700km ptrai de
platou continental, 79% din suprafaa disputat. antena3.ro. Accesat
la 17 mai 2015.]
PRIMUL RZBOI MONDIAL
Primul rzboi mondial a debutat pentru ara noastr cu o comunicare
adresat Comisiei Europene a Dunrii (cu sediul la Galai) prin care
se artau msurile ce se vor lua n situaia conflictului dintre Romnia
i Austro-Ungaria. Printre aceste msuri era una care privea i Insula
erpilor: i anume, aflat la 45 de km de Sulina, Insula era declarat
zon militar sub comanda efului militar al portului i oraului
Sulina. Vasele de rzboi inamice, n spe cele ce aparineau Germaniei,
au reuit s distrug farul din Insul ce va fi reconstruit n 1922 de
Comisia European a Dunrii. Tratatul de la Bucureti (care nu a fost
ratificat de Romnia) din 24 apr./7 mai 1918 a impus rii noastre
condiii grele printre care i cedarea ctre Puterile Centrale a
ntregii Dunri, implicit i a Insulei erpilor.La sfritul rzboiului,
Tratatul ncheiat la Versailles nu amintea nimic de Insula erpilor
ceea ce nsemna c, potrivit cu normele dreptului internaional,
eacontinuas se afle n posesia Romniei, pe insul fluturnd drapelul
tricolor.n perioada interbelic, Insula i zona contigu a fcut
obiectul unor cercetri tiinifice, a unor vizite turistice romneti,
canonice, urmnd s se ridice n Insul un paraclis, un schit i o staie
de salvare. Toate aceste proiecte au rmas ns nerealizate, dup cum
nerealizat a rmas i intenia Ordinului Suveran i Militar al
Cavalerilor Ospitalieri ai Sfntului Ioan din Ierusalim, cunoscut
mai mult sub numele Ordinului Cavalerilor de Malta, de a construi
cu sprijinul guvernului Romniei un spital pentru bolnavii de
pelagr.
AL DOILEA RZBOI MONDIAL
Imperialismul german i sovietic i vor aduce statele tot mai
aproape de graniele noastre, i deci, i de Insula erpilor. Pactul
Molotov - Ribbentrop din 23 aug. 1939 a avut urmrile cunoscute.
Nici Pactul i nici "acordul" romno-sovietic, din 28 iunie 1940 - n
fond ultimatumul sovietic - nu amintea de Insula erpilor care i n
fapt i n drept aparinea Romniei.La 28 sept. 1940, uniti ale.
armatei sovietice au intrat i au pus stpnire pebraul Chilia i mai
apoi pe ostroavele din zon.La 22 iunie 1941, Romnia a intrat n
rzboi pentru a realipi la trupul rii provinciile rpite de
sovietici. Flota romn din Marea Neagr s-a gsit n subordinea
comandamentului german "Amiral Marea Neagr": era prea mare
disproporia dintre flota romn i cea sovietic. Este probabil, dei nu
exist dovezi certe, ca i Insula erpilor s fi fost ocupat de
germani.
RPIREA INSULEI DUP CEL DE-AL DOILEA RZBOI MONDIAL
nfrngerea puterilor Axei a creat pentru Romnia o situaie extrem
de confuz, privit din punctul de vedere al colaborrii militare,
situaie provocat de armat i guvernul sovietic. In astfel de
condiii, sovieticii au profitat din plin, tratnd ara noastr ca stat
inamic: au luat prizonieri, au dezarmat pe noii lor aliai i,
printre altele, au debarcat n Insula erpilor pentru a asigura
funcionarea farului i au interzis accesul navelor romne pe
Insul.Convenia de armistiiu ntre guvernul romn i Naiunile Unite,
semnat la Moscova la 13 sept. 1944 stabilea, printre altele, c
frontiera de stat dintre Romnia i URSS urma s fie cea existent la
28 iunie 1940. Nu se meniona nimic despre Insula erpilor. Arogana
sovieticilor s-a manifestat pe toate planurile, nu numai pe cel
politic, ci i economic, cultural, nvmnt, n viaa public i privat. n
ceea ce privete Insula erpilor, ocupantul bolevic a trecut la o nou
faz, trecnd insula n interiorul frontierelor maritime ale Uniunii
Sovietice. Lipsea i de aceast dat un document care s reglementeze
problema.La 4 febr. 1948 s-a semnat "Tratatul de prietenie,
colaborare i asisten mutual pe 20 de ani" dintre guvernul comunist
de la Bucureti i ministrul de Externe rus, V. M. Molotov. Cu acest
prilej s-a semnat i un Protocol referitor la precizarea parcursului
liniei frontierei dintre cele dou state. Protocolul nclca
prevederile Tratatului de pace de la Paris din 1947 stipulnd, n
pofida oricrei norme de drept internaional, c Insula erpilor "intr
n cadrul Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste". La 23 mai
1948, n aplicarea pct. b Anexa II, Insula erpilor a fost predat pe
baza unui simplu proces verbal semnat de primul secretar al
Ambasadei Sovietice i de E. Mezincescu - Meisinger - secretar
general n Ministerul Afacerilor Externe din R.P.R. n termenii
documentului "a fost napoiat" Uniunii Sovietice fcndu-se totodat
"formele legale de predare a insulei". Era o minciun sfruntat
ntruct insula nu a aparinut de drept niciodat ruilor. De menionat c
Protocolul nu a fost ratificat de organele abilitate ale celor dou
state i deci, din punct de vedere al normelor de drept
internaional, nu are nici o valoare juridic i este i
anticonstituional.
INSULA - N COMPONENA UCRAINEI
Dezmembrarea fostului imperiu sovietic a modificat i situaia
insulei, aceasta trecnd, ca i nordul Bucovinei, inutul Herei i
sudul Basarabiei, n componena Ucrainei.ncercrile, timide de altfel,
ntreprinse de guvernanii notri, privind retrocedarea Insulei, s-au
izbit de refuzul ruilor: "problema este de competena guvernului
Ucrainei", ori acesta respinge orice "aluzie" la aceste teritorii
pe care le consider ucrainiene. Intenia vecinului de la rsrit e
clar. Pe platoul continental se gsesc mari rezerve de petrol i gaze
naturale. De aici i dorina Ucrainei de a extinde platoul
continental la 24 de mile maritime. Ori un simplu calcul ne arat c
24 de mile nmulit cu 1852 de metri (ct era o mil maritim) nseamn
44.448 de km, adic se ajunge la teritoriul romnesc.LITIGIUL DINTRE
ROMNIA I UCRAINA
Pe 4 februarie 1948 premierul Romniei, Petru Groza, fcea cadou
Insula erpilor noului aliat al rii, Uniunea Sovietic, mpreun cu
alte cteva insulie din zona Chilia. n 1967, Romnia a demarat
tratativele cu sovieticii pentru demarcarea platoului continental
al Mrii Negre. Ultimele negocieri cu Uniunea Sovietic au avut loc n
1987, iar dup destrmarea Imperiului Sovietic, Bucuretiul a
continuat negocierile cu Kievul, fiindc Ucraina a motenit situaia
de frontier a fostei URSS, deci i Insula erpilor.n 1997, autoritile
autohtone au ncheiat tratatul de baz cu Ucraina, necesar aderrii
Romniei la NATO, care prevedea c, n cazul n care cele dou ri nu
ajung la o soluie cu privire la delimitarea platoului continental,
se poate recurge la Curtea de la Haga.Dup ase ani de negocieri, n
2004, cele dou ri au apelat la Tribunalul ONU pentru rezolvarea
diferendului. ncepnd din acel moment guvernul de la Kiev i-a fcut o
strategie consistent n a demonstra c Insula erpilor este locuit a
deschis o banc, a construit un hotel, un muzeu i a inclus aceast
formaiune printre obiectivele turistice ale rii.PROCESUL DE
NEGOCIERENegocierile romno-ucrainene din 1991 pn n 1997, din 1997 i
pn n 2008, pot sta la baza a numeroase volume de documente, ce arat
puterea de a tergiversa a unui stat, fa n fa cu ncercrile
binevoitoare ale celuilalt. Fr ndoial c, att "cazul" Insulei
erpilor, ct i "cazul" Bastroe, fac astzi parte din istoria
dreptului internaional i juristii se vor apleca asupra laturii
juridice i vor publica cri de referin, cazurile pot fi material
didactic pentru studenii n drept.Paii pn la Curtea Internaional de
Justiie de la Haga au fost muli, timp n care statul ucrainean a
ncercat s schimbe statutul acestei insule, s modifice nsi
geografia, s creeze o alt realitate, n faa creia argumentele
istorice, juridice, de bun sim s nu mai fie valabile."Imperialismul
de tip sovietic" n-a fost abandonat a doua zi dup destrmarea
Uniunii. Ucraina a preluat moternirea sovietic pretinzndu-se n
acelai timp a fi un stat democratic, dar a apelat n problema
insulei la abuz i presiune.Istoria rundelor de negociere dintre
reprezentanii diplomatici ai Romniei i Ucrainei nu s-a scris nc,
fiind mult prea recent, speram ca o va scrie Bogdan Aurescu, unul
dintre actorii acestor negocieri.Textul Tratatului privind regimul
frontierei de stat romno-ucrainene, realizat dup 19 runde de
negocieri bilaterale a fost semnat la Cernuti, la 17 iunie 2003, de
ctre preedintii Romniei i ai Ucrainei, intrnd n vigoare n anul
2004.Acordul privind delimitarea platoului continental i a zonelor
economice exclusive a rmas n 1997 i n anii ce au urmat o problem
deschis a relaiilor bilaterale. Nedreptile istorice suferite de
Romnia n urm cu peste ase decenii nu au fost reparate, dimpotriv,
au fost legiferate. Actorii acelor acte istorice au astzi scuza
unui context internaional tulburat de presiuni i oferte de
colaborare, dar istoria le va atribui, fr ndoial, acceptarea i
promulgarea acestor rupturi teritoriale.
CUM S-A AJUNS LA HAGA?
Singura soluie real pentru statul romn, dup ani i ani de
negocieri a fost Haga, Curtea Internaional de Justiie. La Haga s-a
judecat delimitarea platoului maritim dintre cele dou ri, dup apte
ani de negocieri sterile.Istoria va consemna singura stnc din lume
pe care se afl o sucursal de banc i un hotel fr canalizare,
"realizri" ale statului ucrainean pentru a demonstra locuirea
acesteia, alturi de alte "realiti" create peste noapte. Proiectul
Achilia - crearea unei zone economice libere pe Insula erpilor
menit doar s-i schimbe statutul, s-a dovedit a nu fi un proiect
viabil din punct de vedere economic nici pentru cei care l-au
creat.Zcmintele de petrol i gaze naturale gsite n jurul insulei au
mrit miza acestei dispute, transformnd-o dintr-una exclusiv
strategic ntr-una strategico-economic. De aceea, disputa s-a mutat
la Haga n faa Curii Internaionale de Justiie.Ceea ce putini se pare
ca au neles este legat de faptul c nu insula n sine a fost obiectul
acestui litigiu, ci platoul continental al acesteia, insula rmne i
prin decizia CIJ n componena Ucrainei, iar zona n disput a fost
mprit ntre Romnia (79, 34%) i Ucraina (20,66 %), respectiv 9.700 de
km2 i 2.300 de km2.Insula erpilor aparine Ucrainei, o realitate cu
care statul romn, romnii vor trebui s se obinuiasc. Efectele
Pactului Ribbentrop - Molotov ne marcheaz n continuare soarta.
CONCLUZII
Utilizarea dreptului internaional este o opiune strategic pentru
Romnia pentru c aceast alegere este de natur s maximizeze
eforturile noastre pentru realizarea interesului naional.
Soluionarea, conform art. 2 alin. (3) i art. 33 alin. (1), a unei
dispute ndelungate de 42 de ani, care a fost imposibil de rezolvat
prin negocieri, este o dovad elocvent a acestei concluzii.
ntr-adevr, soluia dat de Curte a fost mai bun dect orice alt
rezultat pe care l-am fi putut obine prin negocieri: cea mai
avantajoas propunere, fcut de fosta URSS n 1987, ar fi dat Romniei
doar 50% din zona n disput la acel moment, adic nu mai mult de
aproximativ 4000 de km. Ori, prin Hotrrea Curii, Romnia a obinut
cca. 9700 km, deci aproape de 2 ori i jumtate mai mult, iar Ucraina
2500 km.Metodologia de delimitare utilizat de CIJ n cazulRomnia c.
Ucrainaa urmat, aa cum a argumentat Romnia n pledoariile sale din
timpul procesului, metoda dezvoltat de Curte n jurisprudena sa
consolidat o linie de echidistan, care nu a mai fost ajustat n
funcie de circumstane relevante, acestea nefiind identificate n spe
i pe care Romnia a susinut-o i pe tot parcursul negocierilor. Cea
mai mare parte a argumentaiei prii romne n proces a fost nsuit de
CIJ n special neacceptarea utilizrii Insulei erpilor ca punct de
baz pentru trasarea liniei de delimitare, ea nefiind integrat n
configuraia rmului ucrainean, i refuzul acordrii oricrui alt rol
acestei formaiuni maritime stncoase n delimitare, precum i
aprecierea c nu exist nicio disproporie ntre lungimile rmurilor
relevante ale celor dou ri. Hotrrea constituie, n jurisprudena CIJ,
un reper important, fiind deja citat i utilizat n delimitrile
ulterioareDintr-o perspectiv politic mai larg, procesul de la Haga
i rezultatul su reprezint un model de soluionare a diferendelor
internaionale pe cale panic n regiunea extins a Mrii Negre i n
vecintatea ei. Este o zon care nu duce lips de conflicte i
tensiuni, de la delimitri maritime n curs n Marea Caspic, Adriatic
i Mediteran, la conflicte ngheate i diferende privind minoritile
naionale sau energie. Faptul c Hotrrea a fost adoptat cu
unanimitate de voturi, fr nicio opinie separat sau dizident, nici
mcar din partea judectorilorad-hoc, nu este doar fr precedent n
jurisprudena CIJ, ci i o dovad solid a corectitudinii i durabilitii
soluiei Curii.n relaiile bilaterale cu Ucraina, Hotrrea din 3
februarie 2009 a eliminat o problem extrem de complicat i sensibil
de pe agenda politic bilateral. De altfel, ambele state au salutat
imediat soluia din Hotrrea Curii Internaionale de Justiie i sunt
bucuros s constat c nu a existat nicio problem n aplicarea sa din
2009 i pn n prezent. Sperm de asemenea c exemplul acestei soluionri
va influena pozitiv i rezolvarea altor dosare bilaterale complexe.O
alt semnificaie a procesului nostru pentru politica extern a
Romniei este n domeniul securitii energetice. Dincolo de btlia
juridic, cu diverse argumente i linii de raionament n faa Curii,
miza obinerii unei linii favorabile de delimitare a fost, cu
adevrat, reprezentat de resursele de hidrocarburi ale zonei.
BIBLIOGRAFIE
1. Gheorghe, I. Brtianu(1898-1953), n Marea Neagr de la origini
pn la cucerirea otoman , vol.2, Bucureti, 1988.2. Hecateu Diodor
Siculi lib.II. 47.- " )3. A. Rdulescu, I.Bitoleanu Dobrogea,
Bucureti, 19794. Tratatul de la Berlin din 1878, art. 45 si 46,
Anexa 1.5. Protocolul referitor la precizarea parcursului liniei
frontierei de stat ntre Romnia i URSS, art. 1, lit. b.6. Vartan
Arachelian - "Insula erpilor, pmnt romnesc", articol publicat n
"Ziua" din 24 septembrie 20047. D.I. Pdureanu - Insula erpilor ,
publicat n Revista Istoric, nr.9-10/19958. Alina Neagu (3 februarie
2009). Verdict favorabil Romaniei la Curtea Internationala de
Justitie: Insula erpilor nu are statut juridic de insul, ci de
stnc. Hotnews.ro9. ****Maritime Delimitation in the Black Sea
(Romania v. Ukraine). 10. ****Comunicat de pres din 3 februarie
2009.mae.ro. Accesat la 4 februarie 2009.11. **** Verdict la Haga:
Romnia a ctigat 9.700km ptrai de platou continental, 79% din
suprafaa disputat.
NECLASIFICAT4 din 13
