KORTTIDSOBSERVATØRER - NIRAS · 2019. 3. 19. · rekrutteres af Udenrigsministeriets FSB-enhed i samarbejde med NIRAS. Hovedparten af valgmissionerne har de seneste år været rettet

MANUAL FOR

KORTTIDSOBSERVATØRER

Danmarks Freds- og Stabiliseringsberedskab (FSB) Marts 2012

Billede 1: Folketingsvalg i Guatemala, 2009

1

Indhold

1. Indhold… ................................................................................................................................. 1

2. Forkortelser ............................................................................................................................................... 2

3. Forord……….. .......................................................................................................................... 3

4. Indledning .................................................................................................................................................. 4

5. Code of Conduct ...................................................................................................................................... 5

6. Strukturen i en valgobservationsmission .............................................................................................. 5

Core Team ................................................................................................................................................... 6 Service Provider / Implementing Partner ................................................................................................... 6 Korttidsobservatører (STO) ......................................................................................................................... 7 Langtidsobservatører (LTO) ........................................................................................................................ 7 STO-teams ................................................................................................................................................... 8 Strukturen i valgadministrationen .............................................................................................................. 8 Uddannelse af vælgerne ............................................................................................................................. 9 Kønsaspekt (Gender) .................................................................................................................................. 9 Minoriteter / Etniske grupper ..................................................................................................................... 9

7. Missionens forløb ................................................................................................................................... 10

Briefing / Introduktion til missionen ......................................................................................................... 11 Observationen .......................................................................................................................................... 12 Åbning af valgsted..................................................................................................................................... 13 Valgsteder ................................................................................................................................................. 13 Lukning og optælling af valgsted .............................................................................................................. 14 Tabuleringen ............................................................................................................................................. 14 Debriefing (afrapportering) ...................................................................................................................... 15

8. Sikkerhed................................................................................................................................................. 16

9. Konfliktforebyggelse .............................................................................................................................. 17

10. Medierne .................................................................................................................................................. 17

11. Kulturforståelse ....................................................................................................................................... 17

12. Når kufferten skal pakkes ..................................................................................................................... 18

Annex A Links til eksempler på valgdagens spørgeskemaer

Annex B Relevant Litteratur

Annex C Links

Annex D Oversættelser af valgterminologi

2

2. Forkortelser

CEC Central Election Commission

DEC District Election Commission

EOM Election Observation Mission

EU European Union

FSB Freds- og Stabiliseringsberedskabet (fra 2012 - før IHB)

IOM International Organization for Migration

IHB Det Internationale Humanitære Beredskab (indtil 2012 - nu FSB)

KTO Korttidsobservatør

LTO Long Term Observer / langtidsobservatør

NGO Non-governmental Organisations /Private organisationer

ODIHR Office for Democratic Institutions and Human Rights, OSCE

OSCE Organization for Security and Co-operation in Europe

PEC Precinct Election Commision /Valgdistriktskommission

PS Polling Station /Valgsted

REC Regional Election Commission

STO Short Term Observer / korttidsobservatør

TEC Town Election Commission

UNDP United Nations Development Program / FN’s Udviklings Program

3

3. Forord

Valgobservationer har været en kerneopgave for Danmark siden 1995, hvor IHB blev etableret

under Den Humanitære Kontaktgruppe. Siden er der sendt hundredvis af både langtids- og

korttidsobservatører ud til valg i det meste af verden. I 2012 skiftede beredskabet navn og hedder

nu Danmarks Freds- og Stabiliseringsberedskab, der fortsat udsender dels valgobservatører, dels

krisestyringseksperter.

At sikre demokratiske valg i nye og skrøbelige stater har været – og er stadig – et af FSB’s

fokusområder. I de seneste år er valgobservatører og valgeksperter udelukkende blevet sendt ud

via EU og Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE). De danske udsendte

rekrutteres af Udenrigsministeriets FSB-enhed i samarbejde med NIRAS.

Hovedparten af valgmissionerne har de seneste år været rettet mod lande på Balkan, i Central- og

Østeuropa samt Afrika, Latinamerika og Asien.

Demokrati processen er mest synlig gennem valg og hvor befolkningen kan drage sine ledere til

ansvar for deres handlinger. Men demokrati er langt mere end blot valg, og erfaringerne med støtte

til valghandlinger har vist vigtigheden af at udvide bidraget til også at omfatte forberedelse af valg

og støtte ud over selve valgdagen. Til demokrati processen hører skabelsen af en politisk kultur,

kendetegnet af tolerance, kompromisvillighed og respekt for mindretal – såvel politiske som etniske

og religiøse.

Manualen er beregnet til korttidsobservatører (KTO), der indgår som medlemmer af en

valgobservationsmission (EOM – Election Observation Mission). Manualen giver et overblik over

strukturen i en observation, missionens forløb, sikkerhed og valgterminologi og eksempler på

valgdagens spørgeskemaer.

Manualen er endvidere ment som en praktisk vejledning i, hvad der er vigtigt at vide på en

valgobservationsmission, og er udarbejdet med særligt fokus på førstegangsudsendte

valgobservatører. Manualen vil løbende blive revideret.

Manualen er udviklet på grundlag af erfaringer fra korttidsvalgobservationer og

langtidsvalgobservationer, og FSB vil gerne rette en speciel tak til Kirsten Jørgensen og Annelise

Grinsted, der er hovedforfattere på denne manual, samt til Vibeke Klitgaard for oversættelse af

valgterminologien fra dansk til fransk.

Billederne i manualen er taget af Marie-Lise Berg Sonne, Søren Sønderstrup, Kirsten Mogensen

og Annelise Grinsted.

Hanne B. Elmelund Gam, Udenrigsministeriet

Jens Christian Riise og Rasmus Klitgaard, NIRAS/FSB

4

4. Indledning

En korttidsobservatør (Short-term-Observer (STO)) deltager i et stort team af observatører, der

består af udsendte eksperter med forskellige uddannelsesmæssige baggrunde og erfaringer. Disse

eksperter skal sørge for, at valghandling i et land følger de internationale konventioner og

regelsæt.

En valgobservation består af otte faser, der strækker sig over mange måneder, hvoraf STO’erne

kun deltager 1-3 uger i dagene før og efter selve valgdagen (den indrammede fase).

Figur 1. The Electoral Cycle – Valgcyklus (The ACE project, http://aceproject.org)

http://aceproject.org/

5

5. Code of Conduct

Både EU, OSCE og Udenrigsministeriet har en Code of Conduct (”retningslinjer for god opførsel”).

Code of Conduct består af en række regler udviklet for at sikre, at medlemmer af en

valgobservation opfører sig professionelt og i overensstemmelse med rollen som uafhængig og

upartisk observatør.

En observatørs rolle er begrænset til observation og rapportering, og observatører har ingen

beføjelse til at instruere, assistere eller blande sig i afstemning, optælling, tabulering eller andre

aspekter af valgprocessen.

Udenrigsministeriets/FSB’s Code of Conduct og den pågældende missions Code of Conduct er

bindende for observatører udsendt af Danmark. Brud på Code of Conduct vil medføre inddragelse

af observatørens akkreditering og umiddelbar hjemsendelse samt rapport til det land, denne er

udsendt fra. STO’erne underskriver Code of Conduct, inden de får udleveret deres akkreditering -

som regel på missionens første dag.

STO’erne skal også i deres fritid respektere deres rolle som observatører og den kultur og de

værdier, der er gældende i det pågældende land.

Links til CODE OF CONDUCT FRA EU og OSCE/ODIHR samt FSB reglementet.

6. Strukturen i en valgobservationsmission

Hver enkelt valgobservation har sine fokusområder. Har der været en valgobservationsmission

(EOM) i landet før, skal der følges op på anbefalingerne fra det sidste valg, samt at de

internationale standarder følges. Hvis det er første gang, der er en valgobservation, er der fokus på

Billede 2: Early Parliamentary Elections, Kazakhstan, 2012

http://www.coc.eu/http://www.osce.org/fsc/44574http://um.dk/da/politik-og-diplomati/retsorden/internationale-missioner/fsb/for-fsb-medlemmer/

6

at indsamle information og vurdere, i hvilket omfang lovgivning og praksis lever op til de

internationale standarder.

En valgobservation mission består typisk af et Core Team, langtidsobservatører (LTO) og

korttidsobservatører (STO) og for EU missioner, en service provider.

Core Team

Core Team består af ca. 10-12 internationale eksperter udvalgt af EU / OSCE på basis af

ansøgninger, som går direkte til EU / OSCE . Lederen (Head of Mission / Chief Observer) af en

mission bliver udnævnt af henholdsvis OSCE / ODIHR og EU-parlamentet og assisteres af en

Deputy Head of Mission / Deputy Chief Observer.

De øvrige medlemmer af Core Team er alt efter missionens mandat og størrelse:

en valgekspert

en politisk ekspert

en juridisk ekspert

en kommunikation/medie/presse ekspert

en statistisk ekspert

en koordinator for observatørerne

en liaison officer for parlamentarikere (OSCE, nogle gange i EU)

en køns- og/eller minoritetsekspert (OSCE, nogle gange i EU)

en ekspert i elektroniske valg (nogle gange)

en menneskerettighedsekspert (nogle gange i EU, ikke i OSCE)

en sikkerhedsekspert (OSCE)

en logistikekspert (OSCE)

en bogholder (OSCE)

STO’erne vil ved den første briefing efter ankomst til observationslandet møde såvel Core Team

og i EU missioner en Service Provider.

Service Provider / Implementing Partner

EU bruger en såkaldt Service Provider / Implementing Partner (f.eks. IOM, UNDP), der har

ansvaret for den logistiske og administrative gennemførelse af en mission. På OSCE missioner er

disse funktioner en del af Core Team.

7

Box 1. Service Provider (SP)

Korttidsobservatører (STO)

Varigheden af en STO-udsendelse afhænger af, hvor i verden man skal observere, men varierer

fra 8 dage for OSCE missioner og 2-3 uger for EU. Til forskel fra LTO’erne deltager STO’erne kun i

dagene umiddelbart før og efter selve valgdagen. Der er fire kategorier af STO’er (Box 2). De tre

første kategorier af STO’er rapporterer direkte til LTO’erne.

Langtidsobservatører (LTO)

LTO’erne opholder sig i landet 6-7 uger og er udsendt til landets forskellige regioner i teams på 2

for at dække valgprocessen (f.eks. den lokale valgadministration, partierne, kampagner,

vælgerregistrering, etc.). De rapporterer ugentligt til Core Team om deres observationer. LTO’erne

har samtidig ansvaret for at forberede modtagelsen af STO’erne og give dem en orientering om

regionen, indkvartering, udvælgelsen af tolk og chauffør, etc. LTO’erne udvælger de områder og

valgsteder, som STO’erne skal observere i dagene op til valget og på valgdagen. På valgdagen

har LTO’erne ansvaret for at indsamle og koordinere STO’ernes rapporter og sende dem videre til

Core Team.

Box 2. De fire STO kategorier

Hos EU’s Service Provider er der almindeligvis ansat:

en sikkerhedsekspert

en logistikekspert

en it-ekspert

en administrator

en kommunikationsekspert

1. STO’er, der er sekunderet af de enkelte lande (medlemsstater). Men ved EU

missioner indstiller FSB et antal STO’er til EU, og EU udvælger blandt disse, hvem

der skal deltage.

2. STO'er, der er sekunderet af OSCE/ODIHR fra det tidligere Jugoslavien og Sovjetunionen

3. Lokalt rekrutterede STO’er (fra ambassaderne i landet);

4. Teams bestående af parlamentarikere, der kommer fra OSCE Parliamentary

Assembly (OSCE PA), Parliamentary Assembly of the Council of Europe (PACE),

NATO Parliamentary Assembly og European Parliament.

8

STO-teams STO’erne organiseres i teams af to personer. Disse teams sammensættes ud fra en række kriterier (Box 3).

Som udgangspunkt er det vigtigt, at der altid er en erfaren observatør, der kan agere mentor for en mindre

erfaren observatør. Der sigtes også mod at sammensætte teams på tværs af køn og nationaliteter, jf. Box 3.

Box 3. Kriterier for team-sammensætning

Hvert team får stillet en bil med chauffør til rådighed, samt en tolk på OSCE missioner (kan variere

på EU missioner) og i nogle tilfælde en sikkerhedsvagt.

At skulle dele lange arbejdsdage med en person, som man ikke kender på forhånd, og som kan

have en anden kulturel baggrund, døgnrytme, arbejdsrytme, planlægningshorisont og

energiniveau, kan være en udfordring. Har en teampartner begrænset tidligere erfaring, kan det

medføre en relativ stor arbejdsbelastning for den person, der skal fungere som mentor.

Det er vigtigt under hele missionen at arbejde sammen som et team og planlægge dagens arbejde

sammen og aftale mødetider med team mate, tolk og chauffør. Se under kapitel 8 og 9 om gode

råd vedrørende sikkerhed og konflikthåndtering.

Strukturen i valgadministrationen

Et vigtigt element i en observatør-mission er selve valgadministrationen i landet, og hvordan dens

embedsmænd udfører deres arbejde. Valgadministrationen kan se meget forskellig ud fra land til

land og kontinent til kontinent. Herunder gives et eksempel på strukturen i en valgadministration i

et engelsksproget land, og hvem der har ansvar for kontakten og samarbejdet med de forskellige

niveauer.

Valgkommissioner Forkortelse Ansvar for kontakt

Central Election Commission CEC Core Team

Regional Election Commisson REC LTO

Town Election Commission TEC LTO / STO

District Election Commission DEC LTO / STO

Precinct Election Commission PEC LTO / STO

Polling Station PS LTO / STO

Box 4. Strukturen i en valgadministration

erfaring - gerne en erfaren og en mindre erfaren observatør

forskelligt køn - mand / kvinde

aldrig fra samme land

9

Uddannelse af vælgerne

I mange lande, hvor der observeres, vil der være vælgere, der er analfabeter, og ofte vil der være

en stor gruppe af førstegangsvælgere. Derfor er uddannelse af vælgerne et relevant emne i

observationen, og det er som regel ngo'er, der står for denne uddannelse. På valgdagen skal man

udfylde spørgsmål f.eks. angående:

Ved vælgerne, hvad de skal gøre, når de kommer ind på valgstedet?

Bliver de, ifølge reglerne, hjulpet af de valgtilforordnede (eller andre), hvis de er usikre?

Kønsaspekt (Gender)

Køn berører alle aspekter af et valg og er derfor en integreret del af valgobservationsarbejdet. I

mange tilfælde er kvinder overrepræsenteret ved PEC/PS niveau, og jo højere man kommer op i

systemet jo færre kvinder er repræsenteret. Kønsaspektet dækkes som udgangspunkt af LTO’er.

For en STO er det vigtigt at observere f.eks.:

kvinders deltagelse som valgtilforordnede

’family voting’, hvor manden bestemmer, hvad resten af familien skal stemme

Minoriteter / Etniske grupper

De fleste lande er multi-etniske lande. Derfor er det vigtigt at observere, hvordan de inter-etniske

relationer er, og om regeringen har en minoritetspolitik f.eks. vedrørende deres kultur, uddannelse

og sprog.

Som med kønsaspektet skal valgobservationer gøre rede for, hvordan en valgproces inddrager

eller evt. ekskluderer nationale minoriteter / etniske grupper. En STO kan blive bedt om at

observere f.eks. minoriteter og etniske gruppers deltagelse som valgtilforordnede. Yderligere

aspekter dækkes normalt af LTO’er.

Billede 3 og 4: To valgsteder; Parlaments- og lokalvalg i Etiopien, 2010

10

7. Missionens forløb

STO’erne modtager ofte, men ikke altid, information om det pågældende land fra EU / OSCE pr.

mail inden afrejse. Der vil desuden ved OSCE-observationer være en briefing i Udenrigsministeriet

/ NIRAS inden afrejsen, hvor man får information om landets politiske, økonomiske og sociale

situation, samt orientering om de kontraktmæssige og administrative forhold.

Ved ankomsten til det land, hvor STO’erne skal observere, vil de i lufthavnen blive mødt af OSCE,

og ved EU missioner af en Service Provider, og transporteret til det hotel i hovedstaden, hvor de

skal bo. Her udleveres materiale til den kommende briefing.

Boks 5 nedenfor viser eksempler på spørgsmål til PEC/PS i dagene før valget.

A. Preparation for the election day

* Have you received all equipment?

* Have you received the ballot boxes - stationary box and mobile box?

* Have you received the ballot paper?

* Where is the ballot paper kept?

* How many ballot papers are received?

* Is there a Fax installed?

* Is there a Telephone (landline) installed?

* Is there a Photocopy machine installed?

* Is there a Video camera installed?

* Is there Electronic election material installed?

B. Voters

* How many voters are on the Voter list?

* How many voters are registered for Mobile voting/Homebound voting?

* How many voters on the additional voter list?

* Special voters - prison, hospital, police or military barracks - how many are registered?

* Have you received any complaints - if yes how many and what is the issue?

* How many are registered for absentee voting?

C. PEC/PS

* Membership of political party?

* Professional work?

* How many times have you participated in elections as member of PEC/PS?

* Chair, Deputy chair, Secretary, Members?

* Any representative from minority groups?

* Training of PEC/PS members - when and by whom?

D. Please ask more questions Box 5. Eksempler på spørgsmål ti l PEC/PS i dagene før valget

11

Briefing / Introduktion til missionen

Core Team har ansvaret for briefingen, der vil vare 1-3 dage. STO’erne vil inden få udleveret

relevant baggrundsinformation til briefingen. På EU missioner har Service Provider ansvaret for

briefingen.

Core Team (OSCE) har ansvaret for at orientere STO’erne om landets politiske situation,

valgets deltagere, valgets organisation, valglove, medie/pressesituationen, sikkerhed etc.

og ikke mindst om de krav, der fagligt og professionelt stilles til STO’erne på valgdagen.

Service Provider (EU) har ansvaret for at orientere om sikkerhed, kommunikationsmidler

(mobil, satellit, radio, etc.), IT-udstyr til brug på valgdagen (computer, mobilt modem),

påklædning (visibility: kasket, skjorter, etc.), helbredsmæssige aspekter (medicin og

førstehjælpskasse), biler og chauffører, etc. Det nødvendige udstyr samt penge udleveres

mod underskrift.

Som et led i briefingen skal STO’erne underskrive Code of Conduct (kap. 5). De får oplyst, hvor i

landet de skal hen og navn og land på deres team mate og hvilket LTO-team, der har ansvaret i

det pågældende område, og de introduceres for deres team mate samt evt. LTO’erne.

Efter endt briefing rejser STO’erne til det område, de skal observere. Her har LTO’erne forberedt

en orientering om den regionale politiske situation samt andre relevante forhold. STO’erne

indkvarteres som udgangspunkt på et hotel i provinshovedstaden.

Billede 5: Sierra Leone, 2007 Billede 6: Duma valget, Rusland, 2011

12

Observationen

Efter den regionale briefing starter selve observationen, hvor STO’erne rejser ud til det distrikt, de

skal observere. Det er vigtigt, at man den første dag i distriktet sørger for at få et møde med den

ansvarlige for valgadministrationen i distriktet for at:

introducere sig som internationale observatører for EU / OSCE i distriktet

blive opdateret omkring forberedelserne til valget, og om valgmaterialet er distribueret

korrekt og til tiden

blive informeret om der er modtaget klager, hvad de evt. drejer sig om, og hvordan de er

blevet behandlet.

Dernæst skal STO’erne besøge valgdistriktskommissionen og valgstederne og stille en række

spørgsmål, jf. Box 5.

I den Guide, STO’erne vil få udleveret under briefingen, vil der være spørgeskemaer til alle

vigtige led i observatørmissionen. I Annex A finder du eksempler på sådanne

spørgeskemaer.

Det er vigtigt, at STO’erne besøger så mange valgsteder som muligt, så nyheden spredes om

ankomsten af internationale valgobservatører i distriktet.

I nogle OSCE lande har man en valglov, der tillader ”Mobile Voting/Homebound Voting” dagen før

valget. Det er vigtigt, at man i planlægningen inkluderer mindst tre besøg..

Om aftenen planlægger STO’erne valgdagens rute. Der kan fra land til land være forskel på, om de

af sikkerhedsmæssige årsager skal informere tolk og chauffør om ruten før på selve valgdagen –

her er det nødvendigt at være opmærksom på de instrukser, der gives af LTO’erne.

Anden dagen i distriktet er valgdagen. Afhængigt af landet, kan STO’erne være blevet opdelt i A-

og B-teams (Box 6). I mange tilfælde finder denne opdeling i A- og B-teams ikke sted, og så laver

alle teams det samme som A-teams.

13

Box 6. A og B-teams

Det er godt at være forberedt på, at valgdagen er en travl dag og kan blive en rigtig lang

arbejdsdag. Der er en del spørgeskemaer, der skal udfyldes og sendes elektronisk i løbet af

dagen. STO’erne i EU missioner får en bærbar computer og et mobilt modem (USB-stik) med. Det

er vigtigt, at STO’erne på forhånd har set formularerne igennem både sammen med LTO’erne og

deres team partner for at være sikker på, at de har forstået spørgsmålene i spørgeskemaerne, og

at der er enighed om, hvad spørgsmålene går ud på. Hvis man ikke forstår betydningen, kan man

med fordel anvende manualens Annex D med valgterminologier på engelsk, fransk og spansk.

Åbning af valgsted

STO’erne skal være på valgstedet så tidligt, at de kan observere, hvordan de valgtilforordnede

håndterer materialer, ser på indretningen af valgstedet, og om der åbnes til tiden. Dette sidste kan

nemlig indebære, at valgdagen enten bliver forkortet eller, at der i den anden ende af dagen skal

tages højde for, at valgstedet ikke åbnede til tiden (afhængigt af landets lovgivning). Der vil være

en formular, som skal sendes umiddelbart efter, at valgstedet har åbnet. I Annex A finder du et

eksemplar på et sådan spørgeskema.

Valgsteder

I løbet af dagen besøger STO’erne ca. 8-12 valgsteder (afhængig af afstande og terræn).

STO’erne skal opholde sig mindst 30 minutter på hvert valgsted, hvorefter der udfyldes et

A-teams observerer åbningen af valgstederne, besøger ca. 8-12 valgsteder i løbet

af dagen (afhængig af afstande og terræn) og observerer lukning og optælling på et

valgsted. STO’erne er på forhånd informeret om, hvad de særligt skal lægge vægt

på, f.eks. at de skal sørge for at få en kopi af optællingsprotokollen efter

afslutningen af optællingen, hvorefter de skal følge med til det centrale

optællingssted (District Election Commission (DEC)) og observere, at protokollen

bliver oplæst og tabuleret korrekt.

B-teams observerer det centrale optællingssteds (District Election Commissions

(DEC)) arbejde på valgnatten og i dagene efter valget. STO’erne begynder her at

arbejde ud på aftenen. De observerer, hvordan valgmaterialet bliver modtaget og

oplæsningen og registreringen af valgprotokoller. Kopi af tabuleringen af distriktets

valgresultat videregives til LTO’erne. Om dagen besøger de ca. 5-6 valgsteder.

I nogle OSCE missioner kan A-teams også være opdelt på følgende måde:

Mobile A teams, der laver de samme observationer som nævnt under A-teams.

Stationære A-teams, der tilbringer en hel dag i det samme valgsted. De ordinære

spørgeskemaer udfyldes hver time og sendes elektronisk til Core Team.

14

spørgeskema. Det første man skal gøre ved ankomsten til et valgsted er at introducere sig til

formanden for PEC/PS og oplyse om, hvilken organisation man kommer fra, hvad man hedder. og

hvilke lande man kommer fra, og derefter kan man stille spørgsmålene fra spørgeskemaerne (se

Annex A for eksempler).

Desuden skal de have tid til evt. at snakke med de valgtilforordnede, vælgerne etc. uden at afbryde

valghandlingen.

Normalt vil der skulle sendes et bundt spørgeskemaer ved middagstid og umiddelbart før

lukningen af valgstederne ud på eftermiddagen.

Lukning og optælling af valgsted

En halv time før valgstedet lukker, er STO’erne på det valgsted, hvor de skal observere lukningen

og optællingen.

Umiddelbart efter afslutningen på optællingen på det valgsted, man lukker, skal der sendes en

formular (se Annex A for eksempel).

Core Team kan ønske, det skal man altid i OSCE missioner, at STO’erne følger med PEC/PS til

det centrale optællingssted (DEC). I så tilfælde følger STO’erne i deres bil transporten af

valgmaterialet og optællingsresultaterne.

Tabuleringen

Afhængigt af strukturen i valgadministrationen vil stemmeresultaterne fra flere valgsteder blive

samlet centralt – det kan være et distrikt, departement eller en region – og sendt videre til et højere

niveau.

Ofte skal STO’erne følge stemmeresultaterne fra det valgsted, de lukkede, til den mere

centraliserede optælling og følge denne optælling, indtil den slutter. Det kan være en langvarig

proces afhængig af de tilforordnedes kapacitet og erfaring.

Ved tabuleringens slutning skal der sendes en formular (se Annex A for eksempel).

Billede 7: Sierra Leone, 2007 Billede 8: Guatemala, 2007

15

Debriefing (afrapportering)

Efter endt valghandling vender STO’erne tilbage til regionshovedstaden, hvor der er debriefing

med LTO’erne. STO’erne får udleveret kopi af ”Statement of Preliminary Findings and

Conclusions”, der er udarbejdet af Core Team dagen efter valget for OSCE missioner og ca. 2

dage efter valget i EU missioner. Derefter vender STO’erne tilbage til hovedstaden.

Den følgende dag er der debriefing med Core Team. I mange tilfælde ved EU missioner arbejder

STO’erne under debriefingen i grupper på tværs af teams eller regionsopdelt, hvor de får mulighed

for at diskutere og komme med input om nogle af valgets vigtige temaer, såsom kvinders

deltagelse, militærets rolle, valgets organisering, etc. STO’erne leverer udleveret materiale tilbage

til Service Provideren/Core Team.

STO’erne har ansvaret for at returnere materialet i ordentlig stand. Hvis materiel går i stykker eller

bliver stjålet undervejs, kan STOerne blive gjort ansvarlige for det, og der trækkes så et beløb fra

diæterne. Dette gælder kun for EU missioner.

Som en del af EU debriefingen vil koordinatoren for observatørerne indkalde den enkelte STO eller

teamet til en evaluering af teamets arbejde. Samtidig vil STO’erne blive bedt om at evaluere

missionens arbejde, dvs. Core Team, Service Provider og LTO’erne.

Derefter rejser STO’erne hjem, hvorefter man umiddelbart efter bliver indkaldt til debriefing med

Udenrigsministeriet / NIRAS. Det forventes, at man som valgobservatør bidrager til at give et

samlet billede af det pågældende valg,

Der vil være variationer af ovennævnte alt afhængig af, om det er en EU eller OSCE mission, og

om den foregår i Afrika, Asien eller Latinamerika.

Billede 9: Rapportering via satellit telefon;

Mozambique, 2009

Billede 10: Aceh Indonesien

16

8. Sikkerhed

Inden man kan blive udsendt som STO, skal man have gennemgået FSB’s sikkerhedskursus

”HEAT”. Når man er udsendt, skal man fokusere på sikkerhedsinformationer, man får ved

briefingen i det land, man skal arbejde. I nogle tilfælde ved EU missioner vil STO’erne efter

udvælgelse til en mission blive bedt om yderligere at tage FN’s sikkerhedskursus på nettet, der

består af 2 prøver: basic og advanced. Dette afhænger af, hvilken organisation EU har udpeget

som Service Provider ansvarlig for udsendelsen, f.eks. IOM, UNDP etc.

Under briefingen i regionen vil STO’erne blive orienteret om sikkerheden i landet og i regionerne af

LTO’erne. Det er vigtigt, at STO’erne følger de gældende sikkerhedsregler som f.eks. i forhold til

transport (Box 7).

Box 7. Eksempler på sikkerhedsregler i relation ti l transport.

Brug altid sikkerhedssele i bilen

Kør aldrig selv

Kør aldrig i mørke, undtagen på valgdagen

Kør aldrig med for høj hastighed, de fleste ulykker sker på vejene

Sørg for at have fuld tank til valgdagen, man ved aldrig, hvad der kan ske

Send aldrig tolk og chauffør hjem før man er færdig med observationen, en fredelig proces kan

pludselig ændres til en konflikt

Tag aldrig nogen med i bilen, som ikke er en del af teamet

Gå aldrig ud alene – du er altid en del af et team

Hav altid et opladet kommunikationsmiddel på dig, som fungerer i det pågældende område. På

OSCE missioner deles man om en mobiltelefon.

Informer altid om hvor du befinder dig

17

9. Konfliktforebyggelse

På længerevarende EU missioner er det næsten uundgåeligt, at der ikke opstår større eller mindre

uoverensstemmelser internt mellem missionens medlemmer, der kommer med vidt forskellig

baggrund, socialt, kulturelt, erfaringsmæssigt, køns- og aldersmæssigt. Hvis der opstår konflikter,

der ikke kan løses på stedet, skal der straks rapporteres til LTO og Core Team.

Det er vigtigt at kunne forebygge potentielle konflikter, så de ikke opstår eller udvikler sig.

Danskere er typisk relativt åbne, direkte og meget lidt autoritære i deres måde at omgås andre

personer. I forhold til andre nationaliteter, hvis man ikke er vant til at være sammen med en

bestemt persontype eller i en bestemt kultur, kan det være en stor stressfaktor at skulle agere som

STO i 2-3 uger i et tæt fællesskab med andre udsendte. I den forbindelse er det vigtigt at kunne

tage sine forholdsregler, at kende sine egne begrænsninger og ikke mindst at vide, hvilken LTO

eller Core Team medlem, man skal have fat i, så man kan få hjælp til at håndtere en konflikt, hvis

man ikke selv er i stand til at løse den.

Som udgangspunkt kan man altid forsøge at undgå en konflikt og helst forsøge at nedtrappe en

(potentiel) konflikt ved relativt simple midler, såsom at undgå verbal optrapning af en konflikt.

10. Medierne

En EOM er altid interessant for medierne. Det er imidlertid KUN Core Team, der kan udtale sig til

medierne, idet de har overblikket i landet. STO’erne må under ingen omstændigheder udtale sig til

medierne vedrørende valget, da de kun observerer i en lille del af landet, og derfor ikke er i stand

til at udtale sig om valget fra et nationalt synspunkt. Én forkert udtalelse kan kompromittere en hel

mission. Se FSB’s reglement.

Det eneste man som STO’er skal sige er, "at man er international valgobservatør fra EU/OSCE

sekunderet fra Danmark, og at man observerer i distriktets navn". Hvis der ønskes yderligere

oplysninger om valget, skal man henvise til Core Team's Liaision Officer, der kan udtale sig på

missionens vegne.

Når man er kommet tilbage til Danmark, gælder de samme regler. Man kan henvise til den

ansvarlige for det pågældende land i Udenrigsministeriet.

11. Kulturforståelse

Hvis man skal kunne begå sig i et internationalt miljø, skal man passe på de kulturelle faldgrupper,

man kan havne i. Det kræver blandt andet forståelse for forskellige kulturer og viden om, hvordan

man kommunikerer og begår sig i disse kulturer. Man skal være åben over for forskellige kulturelle

værdier, traditioner og mentalitet, der præger det land, man skal observere i.

http://um.dk/da/politik-og-diplomati/retsorden/internationale-missioner/fsb/for-fsb-medlemmer/

18

Alle kulturer har fælles historier og fortællinger, der er med til at skabe fælles forestillinger om

forandring og udvikling, og om værdier, om selvforståelse og om sociale interaktionsprocesser.

Man skal derfor se kultur som samfundsmæssige praksisser, i form af f.eks. tro, sprog,

uddannelse, og sociale og familiemæssige strukturer. Det er vigtigt at se på et samfunds

forskellige gruppers status i samfundet og deres mulighed for at organisere sig og få politisk

indflydelse med udgangspunkt i deres egne visioner og ideer, som er altafgørende for, at den

samfundsmæssige udvikling reelt kommer disse grupper til gode.

Valgobservatører er gæster i det land, de observerer, og de repræsenterer f.eks. Danmark. Derfor

er det vigtigt at følge landets takt og tone, herunder andre traditioner, regler og omgangsformer. I

mange kulturer nyder de ældre stor respekt i både familie og samfund, og det er derfor vigtigt, at

man hilser og taler med dem, inden man går videre til de officielle medlemmer af valgstedet.

Dress-code og takt

Påklædning er vigtig specielt i muslimske/buddhistiske lande. Shorts er bandlyst, og man må ikke

vise bare skuldre og ben. Der er krav om anstændig påklædning mht. kjolelængde, og i nogle

lande kan kvinder ikke have lange bukser på.

I muslimske lande må man kun bruge højre hånd, når man skal modtage eller give ting og spise.

Giv ikke hånden til hilsen i buddhistiske/shia-muslimske lande. Skoene skal tages af i

templer/moskeer, og når man træder ind i et hus/gæstehus i Asien.

Husk altid at give din tolk og chauffør mulighed for at stemme på valgdagen og husk at respektere

de religiøse og kulturelle skikke.

Spørg altid LTO’er eller Core Team medlemmer, hvis du er i tvivl

12. Når kufferten skal pakkes

Til slut gode råd til, hvad der er praktisk at pakke, når du skal udsendes som STO’er:

1. Tjek de officielle rejsevejledninger:

Udenrigsministeriets rejsevejledninger

UK Foreign & Commonwealth Office

2. Sørg for at dine vaccinationer er i orden - begynd mindst fire uger før afrejse

3. Husk endvidere:

Pas, der ikke udløber undervejs.

Billet, der kan ændres, især ved hjemrejsen.

Kopi af pas – en lamineret kopi kan man altid have med i pungen.

http://um.dk/da/rejse-og-ophold/rejse-til-udlandet/rejsevejledninger/http://www.fco.gov.uk/en/travel-and-living-abroad

19

Hvis du har brug for medicin, så medbring den hjemmefra – det er ikke sikkert, at du kan få

den i det land, du rejser til.

Passende beklædning. Tjek DMI’s hjemmeside angående temperaturer, regntid osv., så du

har tøj til alle eventuelle lokaliteter og situationer. Man ved ikke altid på forhånd, hvor man

bliver sendt hen.

Pak din kuffert, så du har nok tøj til hele turen 10-14 dage. Nogle steder kan det være

svært at få vasket.

Lommelygte eller pandelampe – du kan risikere at bo på hoteller, hvor lyset ikke altid

fungerer, og med en pandelampe har du altid begge hænder fri.

EU missionen vil typisk udlevere:

Forebyggende malaria medicin i de lande hvor det er nødvendigt.

Myggenet.

Vandrensende tabletter, hvis du er ude på landet.

Medical kit med den mest basale medicin, man har brug for.

Billede 11: Valg i Ecuador, 2009

20

Annex A. Links til eksempler på valgdagens spørgeskemaer

A.1 Spørgeskema til åbning af valgsteder

A.2 Spørgeskema til observation af stemmesteder

A.3 Spørgeskema til lukning og optælling

A.4 Spørgeskema til observation af det centrale optællingssted: tabulering og aflevering af

valgmateriale

A.5 Skema til observation af uregelmæssigheder

file://OREKFS01/DATA/SAG/13/109.00/Project%20documentation/Træning%20&%20optagelsessamtaler/FSB_STO_træningsmanual/annexes/AnnexA_1.pdffile:///C:/Users/psr/AppData/Roaming/Microsoft/Word/annexes/Annex%202-3.pdffile:///C:/Users/psr/AppData/Roaming/Microsoft/Word/annexes/Annex%204-5.pdffile:///C:/Users/psr/AppData/Roaming/Microsoft/Word/annexes/AnnexA_6.pdffile:///C:/Users/psr/AppData/Roaming/Microsoft/Word/annexes/AnnexA_6.pdffile:///C:/Users/psr/AppData/Roaming/Microsoft/Word/annexes/AnnexA_7.pdf

21

Annex B. Relevant Litteratur

EU Compendium of International Standards for Elections, European

Commission, Brussels, Belgium, ISBN 978-91-633-1479-7

EU-EOM Election Handbook, European Commission, Brussels, Belgium, 2008,

ISBN 978-91-633-1480-3

OSCE / ODIHR Election Observation Handbook, OSCE Office for Democratic

Institutions and Human Rights (ODIHR), Warsaw, Poland, 2007. ISBN 978-92-

9234-778-9

Udenrigsministeriet, Fred og Stabilisering. Danmarks politik for indsatser i

skrøbelige stater 2010-2015. København, Danmark, 2010, ISBN 978-87-7087-

461- 8 (trykt version) / ISBN 978-87-7087-463-2 (internet version).

Udenrigsministeriet, Frihed fra fattigdom - frihed til forandring. Strategi for Danmarks udviklingssamarbejde. København, Danmark, 2010, ISBN978-87-7087-377-2 (trykt version) / ISBN978-87-7087-379-6 (internet version).

Udenrigsministeriet, Strategi for dansk støtte til civilsamfundet i udviklingslandene, December 2008

Udenrigsministeriet, Det Arabiske Initiativ, December 2008

Udenrigsministeriet, Dansk-arabiske partnerskaber i Mellemøsten og Nordafrika - resultater af partnerskab for Dialog og Reform 2009-2010, marts 2011

Udenrigsministeriet, Strategy for Danish Humanitarian Action 2010-2015.

Addressing Vulnerability, Climate Change and Protection Challenges,

Copenhagen, Denmark, 2009, ISBN 978-87-7087-201-0 (print version) / ISBN

978-87-7087-202-7 (internet version).

Udenrigsministeriet, Does it work? Mid-Term Status on the implementation of

MDG3 Commitments, Copenhagen, Denmark, 2009, ISBN: 978-87-7087-217-1

(print version) / ISBN: 978-87-7087-219-5 (internet version).

FSB’s reglement

UMs No Tolerance

file://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/Compendium_ISE%202008.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/Compendium_ISE%202008.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/eu_election_observation_handbook_en.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/eu_election_observation_handbook_en.pdffile:///C:/Users/psr/Desktop/EOM%20Handbook_OSCE.pdffile:///C:/Users/psr/Desktop/EOM%20Handbook_OSCE.pdffile:///C:/Users/psr/Desktop/EOM%20Handbook_OSCE.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/FredOgStabilisering.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/FredOgStabilisering.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/FredOgStabilisering.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/Frihed%20fra%20fattigdom%20-%20frihed%20til%20forandring.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/Frihed%20fra%20fattigdom%20-%20frihed%20til%20forandring.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/Frihed%20fra%20fattigdom%20-%20frihed%20til%20forandring.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/samfundsstrategien_dk.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/samfundsstrategien_dk.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/Det%20Arabiske%20Initiativ.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/Dans-Arabisk%20Partnerskab%20mar2011.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/Dans-Arabisk%20Partnerskab%20mar2011.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/National%20Strategy%20for%20Danish%20Humanitarian%20Action%20-%202010%20to%202015.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/National%20Strategy%20for%20Danish%20Humanitarian%20Action%20-%202010%20to%202015.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/National%20Strategy%20for%20Danish%20Humanitarian%20Action%20-%202010%20to%202015.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/National%20Strategy%20for%20Danish%20Humanitarian%20Action%20-%202010%20to%202015.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/Does%20it%20work_Mid_term_status.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/Does%20it%20work_Mid_term_status.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/Does%20it%20work_Mid_term_status.pdffile://ALBKFS01/USER/USER/PSR/2012/IHB/Reglement%20og%20vejledning%20FSB.pdffile:///C:/Users/psr/Desktop/Antikorruptionfaelleskoncernpolitik2011danskversion.pdf

22

Annex C. Links

Danmarks Meteorologiske Institut www.dmi.dk

EU-EOMs hjemmeside www.eueom.eu

NIRAS www.niras.dk

NIRAS FSB http://fsb.niras.dk/

OSCE/ODIHRs hjemmeside www.osce.org/odihr

Udenrigsministeriets hjemmeside www.um.dk

Udenrigsministeriet – FSB http://um.dk/da/politik-og-

diplomati/retsorden/internationale-missioner/fsb/

Udenrigsministeriets publikationer www.danida-publikationer.dk

IFES http://www.electionguide.org/

National Democratic Institute www.ndi.org/electionscalendar

Electoral Institute for the Sustainability

of Democracy in Africa http://www.eisa.org.za/WEP/calendar.htm

World Fact book www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook

SOS + telefon nr.

NIRAS’ nødkald tlf. nr.

http://www.dmi.dk/http://www.eueom.eu/http://www.niras.dk/http://fsb.niras.dk/http://www.osce.org/odihrhttp://www.um.dk/http://um.dk/da/politik-og-diplomati/retsorden/internationale-missioner/fsb/http://um.dk/da/politik-og-diplomati/retsorden/internationale-missioner/fsb/http://www.danida-publikationer.dk/http://www.electionguide.org/http://www.ndi.org/electionscalendarhttp://www.eisa.org.za/WEP/calendar.htmhttp://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbookhttp://um.dk/da/politik-og-diplomati/retsorden/internationale-missioner/fsb/for-fsb-medlemmer/http://fsb.niras.dk/Kontakt.aspx

23

Annex D. Oversættelser af valgterminologi på engelsk, fransk og spansk

12.1 Engelsk

Absentee voting certificate Et certifikat der udstedes til en vælger,

så denne kan stemme ved et valgsted,

hvor de ikke er registreret

Agent / party agent Person der repræsenterer et politisk

parti på valgdagen

Appeal Appel. Den handling at forelægge en

sag ved en højere autoritet for at

ændre en beslutning taget ved en

lavere autoritet

Aggregation and tabulation of results Det endelige valgresultat efter

indsamling, optælling og

sammenlægning af stemmer.

Tabulering er en proces, hvor man

samler optællingen af stemmer i et

tabelformat, der viser resultatet fra de

enkelte valgsteder for parti / kandidat

osv.

Assistance to voters Hjælp til vælgere

Ballot (paper) Stemmeseddel

Ballot box Valgurne

Ballot box seal Segl på valgurne

Ballot cast Stemmeafgivning

Booklet of ballots bound together Hæfte med stemmesedler

Booth (polling) Område, hvor man kan afgive sin

stemme hemmeligt og alene

Bribery Bestikkelse - tilbud om penge, gaver

eller tjeneste for at opnå en ulovlig

fordel

24

Campaign Valgkampagne: Politiske møder, taler,

stævner, parader, radio / TV

udsendelser, debatter o.a.

mediebegivenheder for at informere

vælgere og støtter for et bestemt

politisk parti / kandidat, der er på valg

eller at gøre opmærksom på de

forskellige muligheder, der er for

vælgerne.

Campaign office / headquarters Kampagnekontor / hovedkontor

Candidate list Kandidatliste

Candidate registration Registrering af kandidater

Canvassing Aktiviteter (agitation) foretaget af en

kandidat for at få oplysninger om

vælgernes synspunkter og dermed

appellere til deres stemmer

Central Election Commission (CEC) Valgkommissionens hovedkontor

Civil servants Offentlig ansat

Civic education Oplysnings- eller

undervisningsprogrammer, workshops,

seminarer og informationskampagner til

at informere borgerne om demokratiske

emner.

Complaint Klage

Complaints and appeals Klager og appeller

Constituency En gruppe af vælgere, der vælger en

repræsentant/er for deres område

Constitution Forfatning

Counterfoil Talon fra en stemmeseddel, der

beholdes af den person, der har

udleveret en stemmeseddel til en

vælger, og som viser dette er gjort med

vælgerens underskrift

Counting Optælling

25

Deadline Frist

Decision of election commission Valgkommissions beslutning

Declaration of election results Bekendtgørelse af valgresultater

Decree Dekret

Disenfranchise Fratage en vælger stemmeret

District Distrikt

District election commission (DEC) Distrikt valgkommission

Domestic civil society organization (NGO) National frivillig organisation, der er

uafhængige af staten (NGO)

Domestic observer National observatør

Door-to-door campaigning Dør-til-dør kampagne

Early voting Specielle kategorier af vælgere har ret

til at stemme før valgdagen, inkl.

brevstemmer

Election Valg

Election administrators Valgadministratorer

Election campaign Valgkampagne

Election day (E-Day) Valgdag

Election district Valgdistrikt

Election material Valgmateriale

Election night count Optælling på valgaftenen

Election Observation Mission (EOM) Valgobservationsmission

Election offence Brud på valglov eller andre regler,

der regulerer et valg

Election officials Valgtilforordnede

Election posters Valgplakater

Election procedure Valgprocedure

26

Election regulations Tillæg til valgloven, der bestemmer

dele af organiseringen og

administrationen af et valg

Electoral fraud Valgsvindel

Electoral law Lovgivning, der indeholder alle

aspekter af valgprocessen, der er

fastsat i et lands forfatning

Electoral roll Registrerede vælgere, der har ret til at

stemme

Electorate Person/er, der har ret til at stemme

Evaluation Evaluering

Enumerator En person, der indsamler data om

vælgerne for at vedligeholde

valglisterne

Exit polling Uformel undersøgelse af

stemmeafgivning på valgdagen

Family voting Flere familiemedlemmer stemmer i

samme valgurne samtidig

Final count Slutoptælling

Franchise Ret til at stemme i et valg

Fraud Svindel

Gerrymandering Ændring af de fysiske grænser for et

valgdistrikt for at forøge en kandidats

eller partis chancer for at vinde et valg

Government Regering

Governor Guvernør

ID of candidate Kandidatens ID

Illiterate Analfabet

Immediately after closing Straks efter lukning

Impartial (unbiased) Upartisk

27

Indelible ink Mærkeblæk

Independent candidate En kandidat, der ikke er udpeget af et

politisk parti

Internally displaced person/s (IDP) Personer, der er blevet tvunget til at

flygte fra deres hjem eller bosted som

et resultat af vold, konflikter eller pga.

naturkatastrofer, og som ikke har

krydset internationale grænser

International observer International observatør

Intimidation Skræmme / true

Invalid ballot Ugyldig stemmeseddel

Invalid election results Ugyldigt valgresultat

Irregularity Uregelmæssighed

Long term observer (LTO) Langtidsobservatør

Majority Flertal

Manual, guide, handbook Håndbog, vejledning

Marks or symbols of a political party or of a

candidate

Mærke, tegn eller symbol for et politisk

parti eller en kandidat

Members of election bodies (CEC, REC,

DEC, PEC) (se pkt 9.1)

Medlemmer af valgorganisation

Military voting Stemmeafgivning for medlemmer af

hæren ved udpegede stemmesteder

eller i deres kaserner evt. på en anden

dag end den officielle valgdag

Mobile ballot box (homebound voting) Mobil valgurne til hjemmeafstemning

National minorities Nationale mindretal

Nomination Kandidat indstillet til valg, udnævnelse

til et parti eller en stilling

Non-governmental-organization (NGO) Frivillig organisation, der er uafhængig

af staten

Null (and void) Ugyldig

28

Objection Protest, indvending, indsigelse

Observation (election) Bevidne og vurdere uden indblanding i

valgprocessen

Observation request Anmodning / opfordring om observation

Official results protocol Officiel protokol over valgets resultater

Opinion polls Meningsmåling

Parliament Parlament

Parliamentarians Medlemmer af parlamentet

Partisan Person, der ensidigt støtter et politisk

parti, kandidat eller stilling

Party Politisk parti

Party leader Partileder

Party list Partiliste

Party logo Parti tegn, symbol, logo

Personal ID card (identification card, ID) Personligt ID-kort

Petition Skriftlig anmodning, der er sendt til en

autoritet

Poll Valghandling

Polling booth Stemmeboks/rum

Polling official En person der deltager i administration

af et valgsted

Polling station Valgsted

Posters Plakater

Precinct Election Commission (PEC) Valgdistrikts kommission

Premises Ejendom, lokalitet

Seal Segl af plastik eller andet materiale,

der er fastgjort på en valgurne, så den

ikke kan åbnes under valget

29

Secret voting Hemmelig afstemning

Serial number Løbenummer

Short term observer (STO) Korttidsobservatør

Signature Underskrift

Spoiled ballot Forkert udfyldt stemmeseddel

Tabulation of votes Afstemningsresultat i tabelform

Tally sheets Afstemningsark

To cast a vote Stemme

Transparency Gennemsigtighed

Turnout Valgresultat

Unmarked ballot Umærket stemmeseddel

Unused ballot Ubrugt stemmeseddel

Valid ballot Gyldig stemmeseddel

Violation Overtrædelse

Voter list / register Liste over registrerede vælgere, der

har ret til at stemme

Voter registration Vælgerregistrering

Voting Stemme

Voting premises Afstemningssted

30

12.2 Spansk

Acta de escrutinio Afstemningsark

Administración electoral Valgadministration

Agente de censo En person, der indsamler vælgerdata

for at vedligeholde valglisterne

Agregación y tabulación de los resultados Det endelige valgresultat efter







osv.

Analfabeto/a Analfabet

Ayuda / apoyo / asistencia a los votantes Hjælp til vælgere

Cabina de votación / recinto reservado Område, boks, rum hvor man kan

afgive sin stemme hemmeligt og alene

Campaña (de) puerta a puerta Dør-til-dør kampagne

Campaña electoral Valgkampagne: Politiske møder, taler,








vælgerne

Campaña negra Beskidt valgkampagne

Candidato independiente En uafhængig kandidat, der ikke er

udpeget af et politisk parti

Cárcel / prisión Fængsel

Carnet de identificación / cédula de

identidad

Personligt ID-kort

Cartel electoral Valgplakat

31

Centro de votación / Centro de recepción de

votos / Recinto/colegio electoral

Valgsted

Certificado de impedimento Certifikat der dokumenterer en lovlig

grund til ikke at stemme (i de lande,

hvor det er obligatorisk at stemme)

Certificado de sufragio Dokument der gives vælgeren som

bevis for, at der er stemt (i de lande,

hvor det er obligatorisk at stemme)

Código / ley electoral, Ley de Elecciones Lovgivning der indeholder alle aspekter

af valgprocessen, der er fastsat i et

lands forfatning

Código de conducta Code of Conduct

Comisión Estatal Nacional Electoral National valgkommissionen

Comisión Electoral Distrital Distrikt valgkommission

Constitución Forfatning

Decisión del organismo electoral Valgkommissionens beslutning

Declaración de los resultados Bekendtgørelse af valgresultater

Decreto Dekret

Delegado / representante / fiscal de partido

político

Person, der er autoriseret til at

repræsentere et politisk parti på

valgdagen

Delitos (penales) electorales Brud på valglov eller andre regler, der

regulerer valget

Derecho al voto Ret til at stemme i et valg

Distrito Distrikt

Distrito / circunscripción electoral Valgdistrikt

Documentos de identificación del candidato Kandidatens ID

Educación ciudadana / electoral Proces, hvor vælgerne bliver gjort

opmærksomme på procedurer for

vælgerregistrering, valg og andre

aspekter af valgprocessen

32

Educación cívica Oplysnings- eller




emner

Elecciones / comicios Valg

Electorado En gruppe af vælgere, der vælger en


Empadronamiento de votantes Vælgerregistrering

Encuesta (de opinión) Meningsmåling

Encuesta a boca de urna Uformel undersøgelse af


Equipo Central Den gruppe af observatører, der leder

missionen og har ansvaret for dens

korrekte gennemførelse

Escrutinio / recuento Optælling

Evaluación / valoración Evaluering

Fecha tope / plazo Frist / deadline

Firma Underskrift

Fraude electoral Valgsvindel

Funcionario público Offentlig ansat

Gobernador/a Guvernør M/K

Gobierno Regering

Imparcial Upartisk

Impugnación Protest, indvending, indsigelse

Inmediatamente después del cierre Straks efter lukning

Inscripción de candidatos Registrering og godkendelse af

kandidater, der imødekommer angivne

kriterier for at deltage i et valg

Intimidar / amenazar Skræmme / true

33

Invitación para observar Anmodning / opfordring om observation

Irregularidad Uregelmæssighed

Jefe de partido Partileder

Jornada electoral / día de las elecciones Valgdag (E-Day)

Junta receptora de votos /

mesa de votación / mesa electoral /

mesa de sufragio

Valgbord

Jurado electoral / miembro de mesa

electoral

Valgtilforordnet

Librito de papeletas Hæfte med stemmesedler

Lista / listado de candidatos Kandidatliste

Listado de partidos Liste over et lands partier

Manual / guía Håndbog, vejledning

Material electoral Valgmateriale

Mayoría Flertal

Miembros del Parlamento Medlemmer af parlamentet

Minoridades nacionales Nationale mindretal

Misión de Observación Electoral (MOE) Valgobservationsmission

Mitin Valgmøde

Nominación Kandidat indstillet til valg, udnævnelse

til et parti eller en stilling

Nulidad de los escrutinios Ugyldigt valgresultat

Nulo Ugyldig

Número de orden / de serie Løbenummer

Observación (electoral) Bevidne og vurdere uden indblanding i

valgprocessen

Observador/a de Corto Plazo (OCP / STO) Korttidsobservatør

34

Observador/a de Largo Plazo (OLP / LTO) Langtidsobservatør

Observador/a internacional International observatør

Observador/a nacional / doméstico National observatør

Oficial / servidor electoral Person der deltager i administration af

et valgsted

Organización de sociedad civil Frivilligorganisation, der er uafhængig

af staten

Organización no gubernamental (ONG) Frivillig organisation, der uafhængig af

staten (NGO)

Padrón / censo electoral Liste over vælgere, der har ret til at

stemme

Papeleta (de votación) Stemmeseddel

Papeleta anulada Forkert udfyldt stemmeseddel

Papeleta no marcada Umærket stemmeseddel

Papeleta no usada Ubrugt stemmeseddel

Papeleta válida / voto válido Gyldig stemmeseddel

Parlamento Parlament

Participación electoral Turnout / stemmeprocent

Partido político Politisk parti

Persona internamente desplazada /

Deplazado internamente

Personer, der er blevet tvunget til at





Petición Skriftlig anmodning, der er sendt til en

autoritet

Petición al voto / enganchamiento Aktiviteter (agitation) foretaget af en



appellere til deres stemmer

Proceso / procedimiento electoral Valgprocedure

35

Procurador / Fiscal General del Estado Statsanklager

Protocólo de resultados oficiales Officiel protokol over valgets resultater

Reclamación Klage

Reclamación / impugnación y recurso Klager og appeller

Reconciliación (de resultados) Kontrol af at antal stemmesedler, der

er udleveret til et valgsted, svarer til

antallet af brugte, ubrugte og ugyldige

stemmesedler

Recurso (de apelación) Den handling at forelægge en sag ved

en højere autoritet for at ændre en

beslutning taget ved en lavere autoritet

Reglamentaciones / reglamentos electorales Tillæg til valgloven, der bestemmer

dele af organisationen og


Sede / oficina de campaña Kampagnekontor / hovedkontor

Seguidor / partidario Ensidig støtte til et politisk parti,

kandidat eller stilling

Sello de urna / ánfora Segl der er fastgjort på en valgurne, så

den ikke kan åbnes under valget

Sigla de partido político o candidato Mærke, tegn eller symbol for et politisk


Soborno / corrupción Bestikkelse - tilbud om penge, gaver


fordel

Suplente / sustituto Stedfortræder

Suspender el derecho al voto Fratage en vælgers stemmeret

Tabulación de resultados Afstemningsresultat i tabelform

Tinta indeleble Mærkeblæk

Transparencia Gennemsigtighed / gennemskuelighed

Urna / ánfora Valgurne

Urna móvil Mobil valgurne til hjemmeafstemning

36

Violación / infracción Overtrædelse

Votación Stemmeafgivning

Votar / sufragar Stemme

Voto anticipado Specielle kategorier af vælgere har ret

til at stemme før valgdagen, inkl.

brevstemmer

Voto en blanco Stemme blankt

Voto en grupo Flere personer stemmer i samme boks

samtidig

Voto familiar Et familiemedlem stemmer på vegne af

eller sammen med et andet

familiemedlem

Voto inválido Ugyldig stemmeseddel

Voto militar Stemmeafgivning for medlemmer af




Voto por poderes Fuldmagt til at stemme for en anden

Voto secreto Hemmelig afstemning

37

12.3 Fransk

Achat des votes/ Influencer le vote par

moyens illégaux

Bestikkelse - tilbud om penge, gaver


fordel

Activités de campagne Aktiviteter (agitation) foretaget af en



appellere om deres stemmer

Affiches Plakater

Affiches de campagne Valgplakater

Agent/représentant de parti

politique

Person der repræsenterer et politisk

parti på valgdagen

Appel/requête Den handling at forelægge en sag ved

en højere autoritet for at ændre en

beslutning taget ved en lavere autoritet

Assistance aux électeurs Hjælp til vælgere

Autorités électoraux/

Administrateurs d’élections

Valgadministratorer

Bulletin blanc Umærket stemmeseddel

Bulletin de vote Stemmeseddel

Bulletin de vote annulé Forkert udfylt stemmeseddel

Bulletin de vote invalide Ugyldig stemmeseddel

Bulletin de vote non-utilisé Ubrugt stemmeseddel

Bulletin de vote valide Gyldig stemmeseddel

Bureau de vote Valgsted

Bureaux de vote / Evt. Centre de vote Afstemningssted

Cahier de bulletin de vote Hæfte med stemmesedler

38

Campagne Valgkampagne: Politiske møder, taler,








vælgerne.

Campagne électorale Valgkampagne

Campagne porte-à-porte Dør-til-dør kampagne

Candidat/e désigné/e Foreslået kandidat til valg eller

udnævnelse til et parti eller til en stilling

Candidat/e indépendant/e En kandidat, der ikke er udpeget af et

politisk parti

Carte d’identité Personligt ID-kort

Carte d’identité du candidat Kandidatens ID

Centralisation finale des résultats Slutoptælling

Circonscription électorale En gruppe af vælgere, der vælger en


Circonscriptions électorales/

Districts électoraux

Valgdistrikt

Comité de bureau de vote Valgsted

Commission électorale du district/

circonscription

Distrikt valgkommission

Commission électorale nationale Valgkommissionens hovedkontor

Décision de la commission électorale Valgkommissionens beslutning

Déclaration/publications des résultats Bekendtgørelse af valgresultater

Décret/arrêté Dekret

Délai/date-limite Frist

39

Demande d’observation Anmodning / opfordring om observation

Dépouillement Optælling

Dépouillement (au bureau de vote) Optælling på valgaftenen

District électoral/

Circonscription électorale

Distrikt

Droit de voter Ret til at stemme ved et valg

Education civique Oplysnings- eller




emner.

Election Valg

Encre indélébile Mærkeblæk

Enregistrement de candidats/

Déclaration de candidatures

Registering af kandidater

Enregistrement des électeurs Vælgerregistrering

Enregistrement des parties

politiques/candidats

Godkendelse af ansøgning af politisk

parti/kandidat, der imødekommer

angivne kriterier for at deltage i et valg

Enseigne, logo Mærke, tegn eller symbol for et politisk


Enseigne/logo du/d’un parti Parti tegn, symbol, logo

Evaluation Evaluering

Fonctionnaire en charge de la mise à jour

de la liste électorale

En person, der indsamler vælgerdata

for at vedligeholde valglisterne

Fonctionnaires Offentlig ansat

Formulaire de tabulation/centralisation Afstemningsark

Fraude Svindel

Fraude électorale Valgsvindel

40

Trucage

Gouvernement Regering

Gouverneur/préfet Guvernør

Guide (pratique) Håndbog, vejledning

Illettré/e Analfabet

Immédiatement après la fermeture Straks efter lukning

Intimidation Skræmme / true

Invalide/blanc/nul Ugyldig

Irrégularité Uregelmæssighed

Isoloir Området, hvor man kan afgive sin

stemme hemmeligt og alene

Isoloir Stemmeboks/rum

Jour des élections / Jour du scrutin Valgdag

L’Electorat Person, der har ret til at stemme

La constitution Forfatning

La liste (électorale) d’un parti Partiliste

Le vote militaire Stemmeafgivning for medlemmer af




Les lieux/locaux Ejendom, lokalitet

Liste des candidats Kandidatliste

Liste électorale finale/provisoire

Liste over registrerede vælgere, der

har ret til at stemme

Liste électorale/d’électeurs

Fichier électoral

Registrerede vælgere, der har ret til at

stemme

41

Loi électorale/ Code électoral Lovgivning,der indeholder alle aspekter

af valgprocessen, der er fastsat i et

lands forfatning

Majorité Flertal

Mandat de vote par procuration Stemmeafgivelse ved fuldmagt

Mandataire (pour voter par procuration) Stedfortræder

Matériaux d’élections Valgmateriale

Membre du bureau de vote En person der deltager i administration

af et valgsted

Membres des commissions électorales Medlemmer af valgorganisation

Minorités nationales Nationale mindretal

MOE: Mission d’observation électorale Valgobservationsmission

Neutre Upartisk

Numéro de série/d’enregistrement Løbenummer

Objection Protest, indvending, indsigelse

Observateur de courte durée (OCD) Korttidsobservatør

Observateur de longue durée - OLD Langtidsobservatør

Observateur international International observatør

Observation électorale Bevidne og vurdere uden indblanding i

valg processen

ONG Frivillig organisation, der er uafhængig

af staten

ONGs nationales National frivillig organisation

Parlement Parlament

Parlementaires Medlemmer af parlamentet

Parti politique Politisk parti

Partisan/militant d’un parti Ensidig støtte til et politisk parti,

kandidat eller stilling

42

Personnes intérieurement déplacées Personer, der er blevet tvunget til at





Pétition/requête Skriftlig anmodning, der er sendt til en

autoritet

Plainte/requête (contentieux) Klage

Plaintes/appels/requêtes Klager og appeller

Président/e du parti Partileder

Prison Fængsel

Priver du droit electoral/de voter Fratage en vælger stemmeret

Procédures électorales Valgprocedure

Procès-verbal Standard dokumentformat, der

indeholder resultat af optælling

Procès-verbal officiel des résultats Officiel protokol over valgets resultater

Procureur Anklager

“Rally”/rassemblement de campagne/

réunion publique de campagne

Valgmøde

Réconciliation Kontrol af antallet af stemmesedler, der

er udleveret til et valgsted svarer til

antallet af brugte, ubrugte og ugyldige

stemmesedler

Règlements des élections/du déroulement

des élections Circulaires ministérielles

Tillæg til valgloven, der bestemmer

dele af organiseringen og


Résultats invalide/contentieux/

Mis sous investigation etc.

Ugyldigt valgresultat

Sceau/scellé Segl af plastik eller andet materiale,

der er fastgjort på en valgurne, så den

ikke kan åbnes under valget

43

Scrutin Valghandling

Scrutin secret Hemmelig afstemning

Siège social de campagne Kampagnekontor / hovedkontor

Signature Underskrift

Sondage

Meningsmåling

Sondage de sortie Uformel undersøgelse af


Souche du bulletin de vote (du cahier des

bulletins de vote)

Talon fra en stemmeseddel, der

beholdes af den person, der har

udleveret en stemmeseddel til en

vælger, og som viser dette er gjort med

vælgerens underskrift

Tabulation/centralisation des résultats Det endelige valgresultat efter







osv.

Tabulation/centralisation des votes Afstemningsresultat i tabelform

Taux de participation Valgdeltagelse

Transparence Gennemsigtighed

Tripatouillage électoral Ændring af de fysiske grænser for et

valgdistrikt for at forøge en kandidats

eller partis chancer for at vinde et valg

Urne Valgurne

Urne mobile Mobil valgurne til hjemmeafstemning

Violation Overtrædelse

Violation de la loi électorale Brud på valglov eller andre regler,

44

der bestemmer udførelse af valg

Vote anticipé Specielle kategorier af vælgere, der har

ret til at stemme før valgdagen, inkl.

brevstemmer

Vote de famille Flere familiemedlemmer stemmer i

samme valgurne samtidig

Vote par procuration Fuldmagt til at stemme for en anden

Voter Stemme

Voter/vote Stemmeafgivning

Documents

KORTTIDSOBSERVATØRER - NIRAS · 2019. 3. 19. · rekrutteres af Udenrigsministeriets FSB-enhed i samarbejde med NIRAS. Hovedparten af valgmissionerne har de seneste år været rettet