La gestión de los residuos sólidos urbanos en América Latina

3er Seminario Internacional de Gestión de ResiduosLos modelos de gestión de residuos en América Latina

Montevideo, Uruguay19 – 21 de marzo de 2015

7,232,682,268 habitantes en el planeta

20151,300 MDT RSU / AÑO

20252,200 MDT RSU / AÑO

INCREMENTO EN LA GENERACIÓN DEL 69% EN LOS PRÓXIMOS 10 AÑOS

FUENTE: BANCO MUNDIAL

2015205,400 MDD / AÑO

2025375,500 MDT RSU /

AÑO

COSTO DEL MANEJO DE RSU AL AÑO EN EL MUNDO

INCREMENTO EN EL COSTO DEL MANEJODEL 83% EN LOS PRÓXIMOS 10 AÑOS

FUENTE: BANCO MUNDIAL

AFRICA

ASIA DEL ESTE

EUROPA DEL ESTE Y ASIA CENTRAL

LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE

MEDIO ORIENTE Y AFRICA DEL NTE

OCDE

ASIA DEL SUR

44%

5%5%

6%

7%

12%

21%

GENERACIÓN DE RSU POR REGIÓN DEL MUNDO

FUENTE: BANCO MUNDIAL

Kg/PC/Día

Actual

Kg/PC/Día

20250.65 0.85

0.95 1.5

1.1 1.5

1.1 1.6

1.1 1.4

2.2 2.1

0.45 0.77

ACTUAL3,532,252 MT RSU/ DÍA

20256,069,703 MDT RSU /

DÍA

EL TEMA DE LA GESTIÓN DE LOS RSU EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, A DECIR DE LOS EXPERTOS A NIVEL INTERNACIONAL, HA RECIBIDO MENOS ATENCIÓN DE LOS TOMADORES DE DECISIONES POLÍTICAS RESPECTO DE OTROS PROBLEMAS URBANO AMBIENTALES COMO LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE Y EL TRATAMIENTO DE AGUAS DEL DRENAJE

ORGÁNICOS 46% VIDRIO 5%

PAPEL 17% METAL 4%

OTROS 18%

COMPOSICIÓN GENERAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN EL MUNDO Y EN LA REGIÓN

FUENTE: BANCO MUNDIAL

PLÁSTICO 10%

LAT. AME. Y EL C. 54%

LAT. AME. Y EL C. 16%

LAT. AME. Y EL C. 12%

LAT. AME. Y EL C. 4%

LAT. AME. Y EL C. 2%

LAT. AME. Y EL C. 12%

EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL SECTOR FORMAL E INFORMAL REPRESENTA ENTRE EL 1 Y EL 5%

DEL EMPLEO URBANO AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, LA REGÍON MÁS

DESIGUAL DEL PLANETA

477,195 SEGREGADORES EN ALyC

FUEN

TE:

BID

Y

EVA

L.

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

110000

120000

117,690116,339

76,985

36,426

10,0967,688

6,085

5,620

5,612

4,482

4,121

3,225

2,355

2,048

1,296

797

192

CANTIDAD DE SEGREGADORES EN AMÉRICA LATINA Y EL

CARIBE

DE ACUERDO A ESTUDIOS INTERNACIONALES, LAS CIUDADES QUE TIENEN UNA CANTIDAD CONSIDERABLE DE SEGREGADORES TIENEN UN PROMEDIO DE VALORIZACIÓN DE RSU DEL SIGUIENTE ORDEN:

41,095 KG/AÑO/PERSONA = 112KG/DÍA/PERSONA

ESTO REPRESENTA UN INGRESO PROM. DEPENDIENTO LA PARIDAD ENTRE LA MONEDA LOCAL Y EL DÓLAR DE ENTRE 6 Y 10 DÓLARES/DÍA/PERSONA

EN EL CASO DE LA CIUDAD DE MÉXICO POR EJEMPLO, LA SEGREGACIÓN FORMAL/INFORMAL DE MATERIALES DESTINADOS AL RECICLAJE DE INORGÁNICOS LE SIGNIFICA UNA REDUCCIÓN DE 2,000 TON/DÍA, ES DECIR, EL 15.6% DE LO QUE SE GENERA AL DÍA EN LA CAPITAL Y DEL 26% DE LA FRACCIÓN INORGÁNICA. ESTA CANTIDAD EQUIVALE A TENER UN AHORRO AL DÍA PARA LAS FINANZAS PÚBLICAS DEL ORDEN DE $1,122,240 ($84,300 DÓLARES) Y AL AÑO DE $409,617,600 ($28.25 MDD)

ARGEN

TINA

BAHAM

AS

BARBADOS

BOLIVIA

BRASIL

CHILE

COLOMBIA

COSTA R

ICA

CUBA

ECUADO

R

EL S

ALVADO

R

GRANADA

GUATE

MALA

GUYA

NA

HAITÍ

HOND

URAS

JAMAIC

A

MEX

ICO

NICARAG

UA

PANAM

Á

PARAGUAY

PERÚ

SANTA

LUCÍA

SAN V

ICEN

TE Y

GRAN

ADIN

AS

SURIN

AM

TRIN

IDAD

Y T

OBAGO

URUGU

AY

VENEZ

UEL

A0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

0.87

2.67

0.95

0.44

0.88

0.94

0.65

1.08

0.54

0.68

0.640.850.93

1.53

0.4

0.67

0.97 0.89

0.590.77

1.12

0.7

1.18

0.34

1

1.7

1.01

1.08

GENERACIÓN PROMEDIO DE RSU EN CIUDADES DE MÁS DE 100,000 HAB. DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (AGRUPADAS POR PAÍS)

LOS PAÍSES QUE RECIBEN MÁS TURISMO QUE LA POBLACIÓN QUE TIENEN SUELEN TENER TASAS MUCHO MÁS ALTAS QUE EL RESTO DE LOS PAISES

KG

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON BASE EN LOS DATOS DEL BANCO MUNDIAL

100%99 - 90%

89 – 80%

79-70%

69 - 11%

COBERTURA DE RECOLECCIÓN DE RSU EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

%

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON BASE EN LOS DATOS DEL BANCO MUNDIAL

ARGEN

TINA

BAHAM

AS

BARBADOS

GRANADA

CHILE

GRANADA

SANTA

LUCÍA

TRIN

IDAD

Y T

.

ST. K

ITTS

& N

EVIS

COLOMBIA

ANTIGUA

DOMIN

ICA

MÉX

ICO

SAN V

IC. Y

GRAN.

GUYA

NA

BOLIVIA

VENEZ

UEL

A

URUGU

AY

BRASIL

ECUADO

R

SURIN

AM

PANAM

Á

CUBA

PERÚ

COSTA R

ICA

NICARAG

UA

GUATE

MALA

EL S

ALVADO

R

REP. D

OMIN

.

HOND

URAS

JAMAIC

A

PARAGUAY

BELIC

E

HAITÍ

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

VertederosRelleno Sani-tarioComposteoReciclajeIncineraciónOtros

COMPORTAMIENTO PROMEDIO DE LOS MÉTODOS DE DISPOSICIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL

CARIBE

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON BASE EN LOS DATOS DEL BANCO MUNDIAL, BID Y EVAL.

59%

23%16%

0.5%0.5

%1%

MÁS DEL 80% DE LOS RSU EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE SE ENTIERRA EN LUGAR DE SER

VALORIZADO

CHILE+95% DE SUS RSUSON CONFINADOS ADECUADAMENTE

BELICE100% DE SUS RSUVAN A VERTEDERO

ACIELO ABIERTO OA QUEMA AL AIRE

LIBRE

SE LE HA DADO MÁS IMPORTANCIA A LA RECOLECCIÓN QUE A LAS ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO Y

DISPOSICIÓN FINAL

Verte

dero

s

Relleno

San

itario

Compo

steo

Reciclaje

Incine

ración

Otros

0

25

50

75

100

125

150

175

200

225

250

27

6.1 1.2 2.9 0.12

18

44

80

1.31.9

0.18 8.4

PIB

PIMB

PIMA

PIA

PAISES DE BAJO INGRESOPAISES DE INGRESO MEDIO BAJOPAISES DE INGRESO MEDIO ALTOPAISES DE INGRESO ALTO

COMPARATIVA DE LOS MÉTODOS DE DISPOSICIÓN EN EL MUNDO CARACTERIZADOS

POR TIPO DE INGRESOSMDT RSU / AÑO

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE DE ACUERDO A LOS VALORES DEL BANCO MUNDIAL OCUPAN FUNDAMENTALMENTE LAS CATEGORÍAS DE PAISES DE INGRESOS MEDIOS BAJOS Y ALTOS

EL DATO DE COMPOSTEO EN LOS PAISES DE INGRESO MEDIO ALTO DEBERÁ SER CORREGIDO POR EL BM DEBIDO A QUE SÓLO LA CD. DE MÉXICO PROCESA 730,000 TON / AÑO, ES DECIR, MÁS DE LA MITAD DEL VALOR INDICADO

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON BASE EN LOS DATOS DEL BANCO MUNDIAL

DE ACUERDO AL INFORME DE LA EVALUACIÓN REGIONAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA REGIÓN, REALIZADO POR EL BID Y DIVERSOS ORGANISMOS, HAY UN RETASO IMPORTANTE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE RESPECTO DE INICIATIVAS PÚBLICAS O ASOCIADAS VINCULADAS CON:

1. LA RECUPERACIÓN DEL BIOGAS DE LOS RELLENOS SANITARIOS

2. LA RECOLECCIÓN SELECTIVA (SEPARACIÓN EN FUENTE)

3. EL PROCESAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS (COMPOSTAJE)

4. LA CAPTACIÓN DE MATERIALES PARA EL RECICLAJE (ORGANIZACIÓN DE GREMIOS Y PLANTAS DE SELECCIÓN Y/O CLASIFICACIÓN)

5. EL DESARROLLO DE INICIATIVAS PARA EL COPROCESAMIENTO (COMBUSTIBLES SUSTITUTOS DE HIDROCARBUROS)

6. LOS TRATAMIENTOS DE VALORIZACIÓN ENERGÉTICA A PARTIR DE LA FRACCIÓN DE RECHAZO DE LOS RSU (PROCESOS TÉRMICOS)

TRATAR LOS RESIDUOS DE FORMA SEPARADA Y TENER UN APROVECHAMIENTO DE ELLOS BAJO ESTOS PRINCIPIOS, PUEDE RESOLVER

MÁS DEL 90% DEL PROBLEMA

SINDROME NIMBY (NOT IN MY BACKYARD) EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE SUELE SER DE UN TEMA A CONSIDERAR DEBIDO A LOS MALOS HÁBITOS Y A LA RESISTENCIA SOCIAL

REGULACIÓN GUBERNAMENTAL Y OBLIGATORIEDAD DE LA RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DE LOS PRODUCTORES DE MERCANCIAS DIVERSAS, PRINCIPALMENTE EN AQUELLOS PRODUCTOS DE MANEJO ESPECIAL Y NO RECICLABLES.

LOGÍSTICA INVERSA

CARGA FISCAL POR USO DE MATERIALES

NO RECICLABLES

RETORNO DE LOS MATERIALES A LOS FABRICANTES PARA SU TRATAMIENTO

ADECUADO

INVERSIÓN EN TECNOLOGÍA PARA

SU REAPROVECHAMIENT

O

EN LA OPINIÓN DE CARL R. BARTONE, HAY 6 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS QUE MEJORAN LA GESTIÓN DE RSU Y LOGRAR UN ENTORNO FINANCIERO, ECONÓMICO, AMBIENTAL Y SOCIALMENTE SOSTENIBLE:

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, EN SUS DISTITNTOS NIVELES, NACIONAL, METROPOLITANA, REGIONAL, LOCAL, A PARTIR DE LA ESCALA DE CIUDAD

FORTALECIMIENTO DEL MARCO REGULATORIO, DE DISPOSICIONES LEGALES Y DE ADECUACIONES INSTITUCIONALES AL SECTOR

SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA DE LOS SISTEMAS URBANOS DE RESIDUOS SÓLIDOS A TRAVÉS DE LA RECUPERACIÓN DE COSTOS, LA DIVERSIFICACIÓN DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y LA PARTICIPACIÓN SELECTIVA DEL SECTOR PRIVADO

CONTAR CON SISTEMAS DE DISPOSICIÓN SOSTENIBLES PARA REDUCIR LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y EN LA SALUD PÚBLICA

AMPLIACIÓN DE LAS PRÁCTICAS DE MINIMIZACIÓN Y DEL RECICLAJE DE RSU A PARTIR DE LA INCLUSIÓN SOCIAL

FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD Y DEL SECTOR INFORMAL EN LASACTIVIDADES FORMALES DEL SISTEMA DE GESTIÓN

CASO MÉXICO

Organismos públicos descentralizados / mancomunidades

Sistemas Intermunicipales de Manejo de Residuos (México)

CASO CIUDAD DE MÉXICO

APROVECHAMIENTOS EN OPERACIÓN

PLANTA DE COMPOSTATRATAMIENTO DE

2,000TON/DIA

RECICLAJERECUPERACIÓN DE

2,000TON/DIA

COPROCESAMIENTOSELECCIÓN DE 1,000TON/DIA

UBICADA EN EL BORDO PONIENTE IV ETAPA

ACTIVIDAD REALIZADA POR LOS TRABAJADORES DE

LIMPIA DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD

UBICADA EN LA PLATA DE SELECCIÓN SAN JUAN DE ARAGÓN FASE 1 Y EN LA

ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA IZTAPALAPA

VALORIZACIÓN ENERGÉTICA

TRATAMIENTO DE 4,000TON/DIA

DIGESTIÓN ANAERÓBIATRATAMIENTO DE

2,500TON/DIA

TRANSFORMACIÓNTRATAMIENTO DE

2,800TON/DIA

❶ ❷ ❸

PROSPECTIVA

SE CONSTITUYE DENTRO DEL 2DO. SEMINARIO INTERNACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS CELEBRADO EN LA CIUDAD DE MÉXICO A PRINCIPIOS DE JUNIO DE 2014

DECLARACIÓN DE LA CIUDAD DE MÉXICO (ESTATUTOS, PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS DE LA RED)

PRESENCIA CON PÁGINA WEB CON BOLETÍNES CONTÍNUOS Y EN LAS REDES SOCIALES TWITTER Y FACEBOOK

❶

❷

❸

❹AFILIACIÓN DE GOBIERNOS FEDERALES, REGIONALES, MUNICIPALES, UNIVERSIDADES, INSTITUTOS DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, GRUPOS AMBIENTALES, ORGANIZACIONES CIVILES Y SOCIALES, ENTRE OTROS. A LA FECHA LA RELAGRES TIENE 75 MIEMBROS (REGISTRADOS Y EN PROCESO)

www.relagres.org(Twitter)

@relagres(Facebook) RELAGRES

GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

● ASPECTOS GEOGRÁFICO SOCIALES

PAÍS CIUDAD

IDH SUPERFICIE

POBLACIÓN CLIMA

● MARCO JURÍDICO LEGAL

LEGISLACIÓN (FED/LOCAL)

PLANES / PROGRAMAS

● CONTEXTO DE LA GESTIÓN DE LOS RSU

GENERACIÓN DE RSU/AÑO PROYECCIÓN A 15 AÑOS

COMPOSICIÓN (0RG/INORG) % % DENSIDAD (PESO/M3)

COBERTURA DE RECOLECCIÓN

% COBERTURA DE SERV. LIMPIEZA

%

TIPOS DE RECOLECCIÓN SEPARACIÓN EN FUENTESI NO

% EFICIENCIA

TIPOS DE TRATAMIENTOS Y CANTIDAD DE RSU/AÑO

TIPOS DE DISPOSICIÓN

● CONTRIBUCIONES PRESUPUESTALES Y TRIBUTARIAS

PRESUPUESTO DE OPERACIÓN $

ASIGNACIÓN FEDERAL / LOCAL

% %

RECAUDACIÓN POR IMPUESTO SI NO MONTO DE REC. ANUAL

VÍA DE COBRO

RELACIÓN (GEN. / IMPUESTO)RECAUDACIÓN POR TON. RSU.

● PROBLEMÁTICA ACTUAL

PROBLEMÁTICA A NIVEL TÉCNICO

PROBELMÁTICA A NIVEL AMBIENTAL

PROBLEMÁTICA A NIVEL SOCIAL

PROBLEMÁTICA A NIVEL FINANCIERO

● EVALUACIÓN DE LAS PRÁCTICAS EN DESARROLLO

MEJORES PRÁCTICAS TÉCNICAS

MEJORES PRÁCTICAS AMBIENTALES

MEJORES PRÁCTICAS SOCIALES

MEJORES PRÁCTICAS FIINANCIERAS

● PROYECCIÓN DE PLANES DE MANEJO PREVISTOS

SI NO

PROYECTO EJECUTIVO

RESPONSABLES Y CONSULTORES

DESCRIPCIÓN

INSTALACIONES / UBICACIÓN

BENEFICIOS Y VENTAJAS

REFORMAS REGULATORIAS NECESARIAS

TIPO Y CARACT. DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA/PRIVADA/ASOCIADA

DETALLES DE LA INVERSIÓN, FINANCIAMIENTO, SUBSIDIOS Y CUOTAS

TEMPORALIDAD DEL PLAN

OBSERVACIONES:

BIBLIOGRAFÍA

HOORNWEG, D. & BHADA-TATA, P. WHAT A WASTE. A GLOBAL REVIEW OF SOLID WASTE MANAGEMENT. URBAN DEVELOPMENT SERIES KNOWLEDGE PAPERS. THE WORLD BANK, 2012.

TELLO ESPINOZA, P. ET AL. INFORME DE LA EVALUACIÓN REGIONAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2010. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), ASOCIACIÓN INTERAMERICANA DE INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL (AIDIS), ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD (OPS)

MEDINA, M. SOLID WASTES, POVERTY AND THE ENVIRONMENT IN DEVELOPING COUNTRY CITIES. CHALLENGES ANS OPPORTUNITIES. UNITED NATIONS UNIVERSITY, UNU-WINDER, WORLD INSTITUTE FOR DEVELOPMENT ECONOMIC RESEARCH. WORKING PAPER 2010/23, 2010.

GUNSILIUS, E. ET AL. THE ECONOMICS OF THE INFORMAL SECTOR IN SOLID WASTE MANAGEMENT. COLLABORATIVE WORKING GROUP ON SOLID WASTE MANAGEMENT IN LOW AND MIDDLE INCOME COUNTRIES, GIZ – DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUR INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT, 2011

WWW.RELAGRES.ORG

DATOS ELABORADOS EN LA DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS URBANOS DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, PERÍODO 1 DE NOVIEMBRE DE 2010 AL 28 DE FEBRERO DE 2015.

Gracias por su atención