MEMORIA DEL PERIODO 2010-2011

Santo Domingo, República DominicanaFebrero, 2012.

COMITÉ NACIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

(CNMSF)

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Comite Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Coordinadores:

Dr. Salvador Hiciano, Enc. Departamento de Control de Riesgo en Alimentos y Bebidas. Dirección General de Salud AmbientalMinisterio de Salud Pública (MSP)Lic. Modesto Pérez, Representante del Punto de Contacto Codex Alimentarius en Rep. Dom.

Equipo Técnico de Secretaría Ejecutiva del CNMSF Lic. Ruth Montes de Oca S. Directora OTCAIng. Alexandra Estévez Analista de Comercio Agropecuario Lic. Javier Tavares Técnico de Comercio Agropecuario

Edición:

Secretaría Ejecutiva del CNMSF : Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA) del Ministerio de Agricultura

Agradecimiento:

Este documento fue elaborado con la colaboración de los Miembros del Comite Nacional Para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de República Dominicana (CNMSF-RD).

Diseño y Diagramación:

Julio Andrés Gerónimo Pujols Diseñador Gráfico OTCA

Punto de Contacto MSF: Autoridad Nacional de Notificación / Servicio Nacional de Información MSFOficina de Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA) del Ministerio de Agricultura.

Calle 13 No. 4A esq. Espiral, Urbanización Fernández,Santo Domingo, D.N., República Dominicana.Código Postal 10129

Teléfonos: (809) 227-6188 / (809) 227-3164 / (809) 547-1575 Fax No.: 809-540-5943

Web: www.cnmsf.gob.doEmail: rd.cnmsf.snni@gmail.com / info@cnmsf.gob.do

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ACERCA DEL COMITÉ NACIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS (CNMSF)

AÑO 2010

EJECUTORIAS DEL CNMSF BAJO LA PRESIDENCIA DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA, REPRESENTADO POR EL PUNTO DE CONTACTO DEL CODEX ALIMENTARIUS EN REPÙBLICA DOMINICANA.

-ESQUEMA ORGANIZATIVO-SIGLAS-RESUMEN EJECUTIVO

Índice

DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DEL CNMSF – AÑO 2010

2.1. Cambio Presidencia del CNMSF

2.1.1. Avances en el Sistema Nacional de Uso y Manejo de Plaguicidas, y de Inspección Fitosanitaria. Informe de la Auditoría de la DG-SANCO.

2.2. Participación de Delegación Dominicana en las Reunio-nes Ordinarias del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosani-tarias de la OMC

2.2.1. Informe de la 49na. Reunión Ordinaria del Comité MSF de la OMC

2.2.2. Informe de la 48va. Reunión Ordinaria del Comité MSF de la OMC

2.2.3. Informe de la 47ma. Reunión del Comité de Medi-das Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC)

2.3 Capacitaciones

2.3.1. Seminario Nacional Sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y Obstáculos Técnicos al Comercio

2.4. Análisis de Documentos sobre Normativas MSF

2.4.1 Revisión de Comentarios y/o Observaciones sobre el Documento de Normas Privadas GSPS/W/247/Rev. 3, elaborado por el Grupo de Trabajo del Comité MSF de la OMC

2.4.2. Anteproyecto de Ley del Sistema Dominicano de la Calidad (SIDOCAL)

2.5. Cuestionario de Evaluación del Sistema Sanitario, Fitosanitario y de Seguridad de Alimentos de la República Dominicana

2.6. Seguimiento a la Adopción de Medidas para la Pre-vención de la enfermedad del Cólera

2.6.1. Acciones del CNMSF y las instancias que lo integran, ante la presencia del Cólera

2.7 Publicaciones

2.7.1. Presentación Formal de la Primera Edición del Boletín CNMSF

2.8 Portal CNMSF www.cnmsf.gob.do

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DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DEL CNMSF - AÑO 2011

3.1. Cambio Presidencia del Comité Nacional para la Apli-cación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF)

3.2. Actividades de Asistencia y Cooperación

3.2.1. Asistencia Previstas en el Marco del Acuerdo de Asociación Económica (AAE/EPA)

3.2.2. Asistencia para el Establecimiento de la Escuela Regional de Inspectores de Alimentos

3.2.3. Asistencia Técnica en el Área de Inocuidad de los Alimentos y la Sanidad Vegetal

3.2.4. Asistencia en el Ámbito de la Seguridad Sanitaria de los Alimentos

3.2.5. Áreas de Apoyo del Sector Integración y Comercio en el tema de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

3.3. Participación de Delegados del CNMSF en Foros Internacionales

3.3.1. Cuadragésima Tercera Reunión del Comité del Codex sobre Higiene de los Alimentos (CCFH)

3.3.2. Conferencia Inocuidad de Alimentos y Comercio 2011

AÑO 2011

EJECUTORIAS DEL CNMSF BAJO LA PRESIDENCIA DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA, y REPRESENTADO POR EL DEPARTAMENTO DE CONTROL DE RIESGO EN ALIMENTOS Y BEBIDAS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA).

3.3.3. Reuniones Ordinarias del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio.

3.3.3.1. Informe de la 52da Reunión Ordinaria del Comité MSF de la OMC.

3.3.3.2. Informe de la 51ra. Reunión Ordinaria del Comité MSF de la OMC

3.3.3.3. Informe de la 50ma. Reunión del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC).

3.4 Otros Trabajos del CNMSF

3.4.2. Propuesta de procedimiento que se recomienda para fomentar y facilitar la celebración entre los Miembros de las consultas o negociaciones ad hoc previstas en el Acuerdo MSF.

3.5 Publicaciones Boletines CNMSF

RESULTADOS

RESUMEN DE LOS PRINCIPALES RESULTADOS Y/O LOGROS DERIVADOS DE LAS ACCIONES DEL CNMSF, Y LAS INSTITU-CIONES QUE LO CONFORMAN

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AAE: Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea (UE) y el Foro de Países del Caribe (CARIFORUM) Acuerdo MSF: Acuerdo de Medidas Sanitarias y FitosanitariasAcuerdo OTC: Acuerdo sobre los Obstáculo Técnico al ComercioAPHIS: Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal ARP: Análisis de Riesgo de PlagasBID: Banco Interamericano de DesarrolloBPA: Buenas Prácticas AgrícolasBPM: Buenas Prácticas de ManufacturaCARICOM: Comunidad del CaribeCARIFORUM: Comunidad del Caribe Más la República DominicanaCCFH: Comité del Codex sobre Higiene de los AlimentosCIPF: Convención Internacional de Protección FitosanitariaCNMSF: Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y FitosanitariasCOLEACP: Comité de Enlace Europa-África-Caribe-PacíficoComité MSF-OMC: Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del ComercioCONCA-RD: Comité Nacional del Codex Alimentarius de la República DominicanaCOTERES: Comités Técnicos RegionalesDGSANCO-CE: Dirección General de Sanidad y Protección del Consumidor de la Comisión Europea DIA: Departamento de Inocuidad Agroalimentaria DICOEX: Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales InternacionalesDIGECOOM: Dirección General de Cooperación Multilateral

SIGLAS

DIGEGA: Dirección General de GanaderíaDIGENOR: Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad DIGESA: Dirección General de Salud AmbientalDR-CAFTA: Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos de AméricaFAS: Servicio Agrícola Exterior FFGPDD: Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el DesarrolloIAD: Instituto Agrario DominicanoIDIAF: Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y ForestalesIFCT: Instituto de Formación y Cooperación TécnicaIICA: Instituto Interamericano de Cooperación para la AgriculturaLAVECEN: Laboratorio Veterinario CentralMA: Ministerio de AgriculturaMSF: Medidas Sanitarias y FitosanitariasMSP: Ministerio de Salud PúblicaOIE: Organización Mundial de Sanidad AnimalOMC: Organización Mundial del ComercioOTCA: Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas PATCA: Programa de Apoyo a la Transición Competitiva AgroalimentariaPROVOFEX: Programa de Preinspección de Vegetales Orientales, Frutas Frescas y Productos Afines para la ExportaciónSAIA: Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos SIDOCAL: Sistema Dominicano de la CalidadUE: Unión EuropeaUSAID: Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo InternacionalUSDA: Departamento de Agricultura de los Estados Unidos.

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La República Dominicana como país Miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC), es parte del Acuerdo sobre la Aplicación de Me-didas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC y es también parte de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), de la Organiza-ción Mundial de Sanidad Animal (OIE) y del Co-dex Alimentarius. Como país Miembro de estas organizaciones y a través del Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fi-tosanitarias (CNMSF), da seguimiento a los com-promisos adquiridos por el país en materia sani-taria y fitosanitaria e inocuidad de los alimentos, promoviendo la creación de mecanismos que fa-ciliten su cumplimiento, tanto a nivel local como internacional.

Asimismo, la República Dominicana es parte del Tratado de Libre Comercio con los Estados Uni-dos y los países de Centroamérica (DR-CAFTA),

RESUMEN EJECUTIVO

así como del Acuerdo de Asociación Económica (EPA, por sus siglas en inglés), entre otros acuer-dos, convenios y tratados bilaterales y regionales, en los que el tema sanitario y fitosanitario conlle-va la adecuada vigilancia e implementación de acuerdo con las normativas internacionalmente aceptadas.

El CNMSF desde su creación en el año 2003, ha venido revisando, vigilando y guiando los temas nacionales e internacionales relativos a las medi-das sanitarias, fitosanitarias y de inocuidad que competen al país. Se reúne de manera ordina-ria cuatro veces al año, y es en ese pleno donde se analizan las leyes, reglamentos, documentos y demás asuntos de su competencia; de mane-ra extraordinaria, convoca las reuniones que así considere necesarias para el buen ejercicio de sus funciones.

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El Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) se rige mediante el Decreto No. 515-05, de fecha 20 de septiembre del 2005, para dar seguimien-to a los compromisos asumidos por el país en materia sanitaria y fitosanitaria e inocuidad de los alimentos. Cuenta con un reglamento que da mayor operatividad y funcionabilidad a las res-ponsabilidades de cada una de las instituciones del sector público, sector privado y de los orga-nismos internacionales de cooperación relacio-nados a esos temas, que integran su estructura, y participan de manera activa en sus reuniones.

El CNMSF tiene el compromiso de velar por la observancia general de la legislación y las polí-ticas del Estado Dominicano en el ámbito sani-tario y fitosanitario e inocuidad agroalimentaria. Sus funciones abarcan la adecuación del Sistema Fitozoosanitario y de Inocuidad de los Alimentos; la recomendación de medidas y procesos ade-

I. ACERCA DEL COMITÉ NACIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

cuados para la República Dominicana en los ca-sos de consultas y solución de controversias del comercio agropecuario; así como la divulgación de los asuntos relativos a la aplicación de las Me-didas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) en el terri-torio nacional.

Del mismo modo, está encargado de escoger y tramitar las acreditaciones de las Autoridades Na-cionales Designadas para formar las Comisiones y Misiones Técnicas del Comité, y es responsable de servir de organismo de consulta y análisis en casos de emergencias en las áreas de sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos.

Las Autoridades Nacionales Designadas (AND) participan en las reuniones del Comité de Me-didas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organiza-ción Mundial del Comercio (Comité MSF-OMC), donde llevan a cabo consultas, reuniones infor-males y demás actuaciones relativas a la posición del país en la aplicación de las MSF a nivel na-cional e internacional, las cuales han permitido importantes logros en materia de acceso de los productos agropecuarios dominicanos en otros mercados. Estas autoridades son: el Director del Departamento de Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura, el Director de Sanidad Animal de la Dirección General de Ganadería (DIGEGA) y el Director del Departamento de Control de Ries-gos en Alimentos y Bebidas de la Dirección Ge-neral de Salud Ambiental del Ministerio de Salud Pública y/o el Presidente del Comité Nacional del Codex Alimentarius de la República Dominicana (CONCA).

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AÑO 2010

EJECUTORIAS DEL CNMSF BAJO LA PRESIDENCIA DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA, REPRESENTADO POR EL PUNTO DE CONTACTO DEL

CODEX ALIMENTARIUS EN REPÙBLICA DOMINICANA

Durante el año 2010, el Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fito-sanitarias (CNMSF) desarrolló una serie de acti-vidades para promover el cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias y la inocuidad de los alimentos, así como la continuidad en la implementación de los diferentes compromisos asumidos por el país en los diferentes acuerdos y tratados comerciales de los que forma parte.

Se ha trabajado con la debida coordinación entre las instancias gerenciales del mismo, y de manera interinstitucional, con todas las institu-ciones y organismos relacionados a la temática

II. DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DEL CNMSF – AÑO 2010

sanitaria y fitosanitaria e inocuidad agroalimen-taria. Se ha recibido un importante apoyo de los organismos internacionales que participan como observadores en las reuniones y trabajos del Comité, permitiendo que las tareas propias del mismo, sean más fortalecidas y reconocidas.

Se llevaron a cabo un total de ocho reuniones de trabajo durante el año 2010, de las cuales cua-tro fueron de carácter extraordinario. Los princi-pales temas que ocuparon la agenda de las reu-niones y actividades del CNMSF se resumen en:

DG-SANCO. Avances en el Sistema Nacional de Uso y Manejo de Plaguicidas, y de Inspección Fitosanitaria. Informe de la Auditoría de la DG-SANCO.

COMITÉ MSF-OMC. Informe de la 49o, 48o y 47o Reunión del Comité MSF de la OMC.

CAPACITACIÓN MSF-OMC. Seminario Nacional sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y Obstáculos Técnicos al Comercio, con expertos de la Organización Mundial del Comercio (OMC).

NORMAS PRIVADA. Revisión de Comentarios sobre el Documento de Normas Privadas G/SPS/W/247/Rev. 3, elaborado por el Grupo de Trabajo del Comité MSF de la OMC.

SIDOCAL. Participación en la revisión del Anteproyecto de Ley del Sistema Dominicano para la Calidad (SIDOCAL).

EVALUACIÓN USDA.Cuestionario de Evaluación del Sistema Sanitario, Fitosanitario y de Seguridad de Alimentos de la República Dominicana.

CÓLERA. Acciones del CNMSF ante la Enfermedad del Cólera.

BOLETÌN CNMSF. Presentación Formal de la Primera Edición del Boletín CNMSF

PORTAL CNMSF. Presentación de los Avances en el Portal del Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) www.cnmsf.gob.do.

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2.1. Cambio Presidencia del CNMSF

Durante la 1ra. Reunión Ordinaria del Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sa-nitarias y Fitosanitarias (CNMSF) celebrada el martes 02 de febrero del 2010, se efectuó for-malmente el cambio de presidencia de dicho Comité, la cual pasó del Ministerio de Agricul-tura representado por la Dirección de Sanidad

Animal de la Dirección General de Ganadería (DIGEGA) al Ministerio de Salud Pública (MSP).

Tomando en cuenta que el Ministerio de Sa-lud Pública había designado dos representantes ante el CNMSF, a lo interno de dicha institución se decidió que durante el primer año la presi-dencia estaría a cargo del Lic. Modesto Pérez, Representante del Punto de Contacto del Co-dex Alimentarius en el País; y, en el segundo año, bajo la responsabilidad del Dr. Salvador Hiciano, Encargado del Departamento de Con-trol de Riesgos en Alimentos y Bebidas de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGE-SA).

Con base a lo anterior, el Dr. Ramón Quiño-nes, anterior Director de Sanidad Animal, hizo entrega oficial de la Presidencia del CNMSF al Lic. Modesto Pérez del Punto de Contacto del Codex Alimentarius en la República Dominica-na.

2.1.1. Avances en el Sistema Nacional de Uso y Manejo de Plaguicidas, y de Inspección Fitosanitaria. Informe de la Auditoría de la DG-SANCO.

El Ministerio de Agricultura a través de sus De-partamentos de Sanidad Vegetal e Inocuidad Agroalimentaria, ha trabajado arduamente para completar los registros de casas expendedoras de agroquímicos en todo el territorio nacional, habiendo notificado a los representantes de estos comercios la necesidad de su registro, de acuerdo a la Ley No. 311-68 sobre el uso, fabrica-ción, elaboración, envase, almacenamiento, ex-portación, expendio y comercio en cualquier for-ma de insecticidas, zoocidas, fitocidas pesticidas, plaguicidas, herbicidas y productos similares en

la República Dominicana, y su Reglamento No. 322-88. A mediados del 2010, se había logrado registrar el 79% de las empresas expendedoras de agroquímicos, y el 21% restante estaba en proceso.

Este trabajo ha sido fortalecido mediante la creación del Programa de Preinspección de Ve-getales Orientales, Frutas Frescas y Productos Afines para la Exportación (PROVOFEX), con el objetivo de dar seguimiento a los productos agrícolas de exportación y consumo nacional, y orientar sobre el monitoreo de plagas y los agro-

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químicos a ser utilizados por los productores.

Por otra parte, los laboratorios de residuos de plaguicidas fueron reestructurados y equipados, y se crearon mediante la resolución No. 50-2009 del Ministro de Agricultura, las Unidades de Ga-rantía de la Calidad, de Residuos de Plaguicidas en Vegetales y Frutas, y de Formulados de Plagui-cidas.

Se han elaborado Guías y Manuales de Buenas Prácticas Agrícolas y Buenas Prácticas de Manu-factura, capacitando al personal de los Comités Técnicos Regionales, conocidos como COTERES, y se han establecido Fichas Técnicas de Registro de Uso Responsable de Plaguicidas por parte de los productores.

Los múltiples avances obtenidos en materia de sanidad vegetal e inocuidad agroalimentaria fueron percibidos por las dos misiones especia-les de la Dirección General de Sanidad y Protec-ción del Consumidor de la Unión Europea (DG-SANCO), quienes estuvieron en el país del 8 al 23 de noviembre del 2010 evaluando los sistemas en el uso y manejo de plaguicidas y de inspec-ción fitosanitaria para los productos destinados al consumo local y a la exportación.

En ese orden, las misiones de la DG-SANCO va-loraron positivamente las reglamentaciones in-ternas establecidas en el país para la protección vegetal; así como el Sistema de Monitoreo y Vigi-lancia en Puertos y Aeropuertos.

A nivel de Laboratorio de Residuos de Plagui-cidas, reconocieron los progresos obtenidos a la fecha, luego que encontraran algunas inconfor-midades en su primera misión en el área de pla-guicidas en el año 2008, y se observó la necesidad de que el Laboratorio Veterinario Central (LAVE-CEN) esté acreditado con la Norma ISO 17025 y que se lleven a cabo evaluaciones de riesgo de

productos autorizados y una metodología para que esta información pueda ser difundida.

Las principales conclusiones arrojadas por la auditoria de la DG-SANCO se enmarcaron en los puntos de los aspectos organizativos y los con-troles de sanidad vegetal, valorando que la es-tructura y responsabilidades de los organismos encargados de los controles de sanidad vegetal cumplen con las normas internacionales y los requisitos de exportación de la Unión Europea (UE); lo mismo se notificó para los Laboratorios de Diagnóstico de Plagas, donde se realizan los análisis oficiales bajo la responsabilidad del De-partamento de Sanidad Vegetal.

En el aspecto legislativo, las misiones manifes-taron que los inspectores cuentan con las herra-mientas y las calificaciones necesarias para llevar a cabo sus funciones y el control de las exporta-ciones, de conformidad con los requisitos de la Unión Europea y las normas internacionales.

En el aspecto de la planificación del trabajo y evaluación, reconocieron que se llevan a cabo evaluaciones periódicas de las actividades del Departamento de Sanidad Vegetal, lo que me-jora la comunicación interna y consultas con las partes interesadas.

Con relación a los controles de las exportacio-nes en los lugares de producción, empacadoras, y el registro y trazabilidad de los envíos, valora-ron como positivo que el sistema de certificación vaya desde el campo hasta la exportación en el punto de salida. También señalaron que las ins-pecciones en el campo además de la preinspec-ción en la empacadora, disminuyen significativa-mente el riesgo de la presencia de plagas en los productos para la exportación; lo que se traduce en la seguridad del producto a ser exportado y efectiva fuente de divisas para el país.

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2.2. Participación de Delegación Dominicana en las Reuniones Ordinarias del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC

2.2.1. Informe de la 49na. Reunión Ordinaria del Comité MSF de la OMC

La cuadragésima novena reunión del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Or-ganización Mundial del Comercio (Comité MSF-OMC) se llevó a cabo durante los días 20 y 21 de octubre del 2010 en el Centro William Rappard en Ginebra, Suiza.

En la mencionada reunión, participaron el Ing. Luis Garrido, Director del Departamento de Sa-nidad Vegetal del Ministerio de Agricultura; el Dr. Rafael Núñez, Director de Sanidad Animal de la Dirección General de Ganadería; el Lic. Modesto Pérez del Punto de Contacto del Codex Alimenta-rius en República Dominicana y la Lic. Ruth Mon-tes de Oca de la Secretaria Ejecutiva del CNMSF

y Punto de Contacto MSF, con sede en la Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas del Ministerio de Agricultura.

Antes de las reuniones del Comité, el lunes 18 de octubre tuvo lugar la primera parte de un ta-ller sobre el funcionamiento de las disposiciones en materia de transparencia del Acuerdo de Me-didas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) y el viernes 22 de octubre la segunda. El martes 19 de octubre se celebraron dos reuniones informa-les, una sobre la mejora del procedimiento para la celebración de consultas ad hoc y la otra sobre cuestiones planteadas como consecuencia del tercer examen del funcionamiento y aplicación del Acuerdo MSF.

Durante el desarrollo de la reunión ordinaria se abordaron nuevas cuestiones planteadas al Comité MSF, y se dio seguimiento a los diver-sos temas comúnmente abordados en dichas reuniones tales como: las informaciones sobre actividades pertinentes de los miembros y or-ganizaciones observadoras, preocupaciones co-merciales específicas, transparencia, asistencia técnica, vigilancia de la utilización de las normas internacionales, preocupaciones en relación a las normas privadas, entre otros.

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2.2.2. Informe de la 48va. Reunión Ordinaria del Comité MSF de la OMC

El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (Comité MSF-OMC) celebró su cuadragésima octava reu-nión ordinaria los días 29 y 30 de junio de 2010 en el Centro William Rappard, en Ginebra, Suiza.

La delegación dominicana participante a dicha reunión estuvo compuesta por el Lic. Modesto Pérez del Ministerio de Salud Pública; la Dra. Lis-sette Gómez de la Dirección General de Ganade-ría; la Lic. Leslie Marmolejos y la Ing. Alexandra Estévez, en representación de la Secretaría Ejecu-tiva del CNMSF y Punto de Contacto MSF, quienes a su vez en el 5to. Curso Especializado sobre la Aplicación de las MSF.

La reunión comenzó con la adopción del orden del día y la toma de posesión del nuevo presi-dente del Comité MSF, el Sr. Flavio Soares Damico de Brasil. Posterior a esto, se abordó el punto re-ferente a las actividades pertinentes en materia MSF tanto de los miembros como de las organi-zaciones observadoras (CODEX, OIE y CIPF). En este sentido, la delegación de Argentina informó acerca de los análisis de los factores de riesgo asociados a la Encefalopatía Espongiforme Bovi-na (ESB) en Argentina; la delegación de Estados Unidos comentó sobre el Sistema de Información de Salud Pública del Servicio de Bromatología del Departamento de Agricultura de los Estados Uni-

dos (USDA); la delegación de Kenya informó de la creación de un Sistema de Alerta Rápida y utiliza-ción de un recurso electrónico para la vigilancia de plagas reglamentadas en países que exportan productos hortícolas. Por su parte, las organiza-ciones observadoras informaron al Comité MSF de sus actividades llevadas a cabo en el ámbito de las medidas sanitarias y fitosanitarias, durante este periodo.

Dentro del punto cuatro del orden del día de la reunión, fueron planteadas diversas preocu-paciones comerciales específicas sobre medidas restrictivas impuestas por algunos miembros por motivos tales como la Influenza Aviar, Encefalo-patía Espongiforme Bovina, el establecimiento de Límites Máximos de Residuos (LMR´s), entre otros.

Sobre el tema de transparencia, la delegación de Chile sugirió al Comité MSF que se aplique un continuo seguimiento a las notificaciones de ur-gencia que implementan los países, ya que estas medidas son de carácter temporal y los países no deben mantener una medida de urgencia por tiempo indefinido. Por otro lado, la Secretaría del Comité MSF informó de la celebración del taller sobre transparencia llevado acabo en el mes de octubre de 2010 en Ginebra, Suiza y para el cual, la OMC patrocinó con el apoyo del Fondo Fiducia-rio Global del Programa de Doha para el Desarro-

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llo (FFGPDD) la participación de unos 50 funcio-narios públicos de países en desarrollo y países menos adelantados miembros y observadores, que fungen como punto de contacto de notifica-ción y/o servicios nacionales de información MSF.

El taller tuvo como objetivos reforzar la aplica-ción y los beneficios derivados de las disposicio-nes en materia de transparencia contenidas en el Acuerdo MSF, en especial mediante el intercam-bio de experiencias sobre el modo de gestionar de manera eficaz los servicios de información y los organismos nacionales encargados de la noti-ficación de medidas sanitarias y fitosanitarias.

En el punto referido a zonas libre de plagas o enfermedades, la delegación de Filipinas infor-mó que para mantener su estatus libre de Fiebre

Aftosa, ha estado trabajando con las unidades locales que son las que aplican las medidas en el punto de entrada; la delegación de Paraguay comentó sobre su estatus sanitario refiriéndo-se al hecho de que están libre de Fiebre Aftosa y Peste Bovina, resultados obtenidos a través del Programa de Erradicación y Vigilancia. Por su par-te, la delegación de Brasil informó que una zona territorial es considerada libre de Sigatoka negra, gracias al apoyo y coordinación entre el sector público y privado.

En el punto de asistencia técnica, el Sr. Robson Fernández de la Secretaría del Comité MSF, así como las delegaciones de Canadá, Colombia, Re-pública Dominicana, Kenya y las organizaciones observadoras, informaron de sus actividades de asistencia técnica respecto a las MSF.

2.2.3. Informe de la 47ma. Reunión del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC)

La cuadragésima séptima reunión del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Orga-nización Mundial del Comercio, se celebró en la Semana del 15 al 19 de Marzo de 2010, en Gine-bra, Suiza.

La delegación dominicana participante en di-cha reunión estuvo representada por el Ing. Luis Garrido, Director del Departamento de Sanidad Vegetal y la Lic. Ruth Montes de Oca S., Secretaria Ejecutiva del CNMSF y Punto de Contacto MSF; quienes suministraron información sobre la me-

jora del Sistema Nacional para el Uso y Manejo de Plaguicidas y la Aplicación de Buenas Prácti-cas Agrícolas y Buenas Prácticas de Manufactura en República Dominicana, haciendo énfasis en los avances obtenidos en el registro de todos los vendedores de productos agroquímicos, el regis-tro y examen de todas las ventas de plaguicidas realizadas previa autorización de un experto fito-sanitario, el establecimiento de un Programa de Preinspección para la Exportación, la moderniza-ción de los laboratorios de residuos de plaguici-das y la capacitación del personal de los comités técnicos regionales.

En ese mismo sentido, se informó que en el Si-tio Web del Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (http://www.cnmsf.gob.do), se amplía la información sobre inocuidad de los alimentos, sanidad ani-mal y protección fitosanitaria, y se pueden con-sultar la legislación y los documentos técnicos pertinentes.

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2.3.1. Seminario Nacional Sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y Obstáculos Técnicos al Comercio

Del 7 al 9 de junio de 2010, el Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fi-tosanitarias (CNMSF) participó activamente en el “Seminario Nacional sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y sobre los Obstáculos Técnicos al Comercio”, celebrado en la ciudad de Santo Do-mingo. Dicho evento formó parte del Plan Bienal de Asistencia Técnica y Capacitación 2010-2011 de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para países en desarrollo, ejecutado a través de su Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT).

Los temas del seminario en su primera parte estuvieron enfocados en las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF), abordando puntos como la importancia de las MSF en el comercio mundial,

las normas privadas y comerciales, importancia de la inocuidad de los alimentos en el comercio mundial, el trabajo de los organismos internacio-nales en el país, la transparencia en el marco del Acuerdo MSF, entre otros. El Seminario fue im-partido por dos expertos de la División de Agri-cultura de la OMC, la Sra. Marième Fall y el Sr. Pablo Jenkins, acompañados de varios expertos nacionales; y tuvo como objetivo Fortalecer los conocimientos sobre las disposiciones del Acuer-do de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuer-do MSF) y el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC, con el fin de mejorar la aplicación de dichos acuerdos y el aprovecha-miento de los beneficios dimanantes de sus dis-posiciones.

2.4. Análisis de Documentos sobre Normativas MSF

Las normas privadas son objetos de discusión en el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanita-rias desde junio de 2005, cuyos debates se han centrado en torno al impacto que ocasionan en

el acceso a mercado; las preocupaciones que ge-nera para los países en desarrollo en términos económicos, dados los altos costo de certifica-ción que demanda; y la compatibilidad o no de

2.4.1 Revisión de Comentarios y/o Observaciones sobre el Documento de Normas Privadas GSPS/W/247/Rev. 3, elaborado por el Grupo de Trabajo del Comité MSF de la OMC

2.3 Capacitaciones

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Medidas Establecidas en el Documento de Normas Privadas G/SPS/W/247/Rev. 3

1. “El Comité MSF debería elaborar una defi-nición de trabajo de las normas privadas relacio-nadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias y limitar sus debates a dichas normas”.

2. “El Comité MSF debería informar de forma regular al Codex, la OIE y la CIPF de las novedades pertinentes que surjan en su examen de las nor-mas privadas relacionadas con cuestiones sani-tarias y fitosanitarias, e invitar a esas organizacio-nes a que asimismo informen de forma regular al Comité MSF de las novedades pertinentes que se produzcan en sus ámbitos respectivos”.

3. El Comité MSF invita a la Secretaría a infor-marle de las novedades en otros foros de la OMC que pudieran ser pertinentes para sus debates so-bre las normas privadas relacionadas con cuestio-nes sanitarias y fitosanitarias”.

4. “Una vez que se llegue a un acuerdo so-bre una definición de las normas privadas rela-cionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias (según lo señalado en la medida Nº 1), se insta a

los Miembros de la OMC a que se mantengan en comunicación con las entidades que se ocupan de esas normas para sensibilizarlas acerca de las cuestiones planteadas en el Comité MSF y hacer hincapié en la importancia de las normas interna-cionales establecidas por el Codex, la OIE y la CIPF”.

5. “El Comité MSF debería estudiar la posibi-lidad de trabajar conjuntamente con el Codex, la OIE y la CIPF para elaborar materiales de promo-ción que hagan ver la importancia de las normas sanitarias y fitosanitarias internacionales”.

6. “Se insta a los Miembros a que intercam-bien información pertinente sobre las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias a fin de que conozcan mejor las normas internacionales, las normas gubernamen-tales y las normas privadas en materia sanitaria y fitosanitaria, sin perjuicio de los distintos puntos de vista de los Miembros en cuanto al alcance del Acuerdo MSF”.

estas normas con los criterios de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y las Tres Herma-nas, en aspectos como la transparencia y la jus-tificación científica de las medidas sanitarias y fitosanitarias que establecen.

Dada la importancia que reviste el tema en el acceso a mercados de nuestros productos, el Co-mité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF), ha dado se-guimiento a las diversas propuestas presentadas por los Miembros en torno al tema, además de participar activamente en el grupo de trabajo formado en el Pleno del Comité MSF de la OMC, con miras a presentar alternativas viables que permitan mitigar el impacto de dichas normas.

Con base a lo antes expuesto, el documento de Normas Privadas G/SPS/W/247/Rev. 3, elaborado

por el Grupo de Trabajo del Comité MSF de la OMC, fue ampliamente debatido por el CNMSF durante su 3ra. Reunión Ordinaria, celebrada el martes 7 de septiembre de 2010 en el Salón de Conferencias del Ministerio de Agricultura. En di-cha reunión, se analizaron las primeras seis medi-das establecidas en el documento y de las cuales se fijó una posición consensuada sobre las accio-nes que podría adoptar el Comité de Medidas Sa-nitarias y Fitosanitarias de la Organización Mun-dial del Comercio acerca de las normas privadas.

La posición reflejada por el CNMSF consistió en apoyar las primeras seis medidas aunque con algunas sugerencias para las medidas 4 y 6. Ver más a continuación:

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Sugerencias del CNMSF para las medidas 4 y 6:

En cuanto a la medida No. 4, la República Do-minica sugirió el cambio de redacción para mejo-rar el sentido, haciendo énfasis en que los países donde existen entidades que emiten esas nor-mas, trabajen para que las mismas no proliferen y/o no sigan superponiéndose a las normas in-ternacionales conocidas, aceptadas e implemen-tadas por los países. El cambio propuesto fue el siguiente:

“Una vez que se llegue a un acuerdo sobre una definición de las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias (según lo señalado en la medida Nº 1), se insta a los Miem-bros de la OMC donde existen entidades que emi-ten esas normas, a que las mismas se acojan a las normas internacionales establecidas por el Codex, la OIE y la CIPF.”

Respecto a la medida No. 6, la República Do-minicana sugirió mejorar la redacción, de forma que en la misma se indique que es entre los paí-ses que se hará ese intercambio y no de los paí-ses Miembros hacia las entidades que elaboran

las normas privadas. Por tanto, se propuso la si-guiente redacción:

“Se insta a los Miembros a que intercambien in-formación pertinente entre sí sobre las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias, a fin de que conozcan mejor sobre las mismas y se comparen con lo que dictan las normas internacionales y las normas guberna-mentales con relación a esas normas privadas en materia sanitaria y fitosanitaria, sin perjuicio de los distintos puntos de vista de los Miembros en cuan-to al alcance del Acuerdo MSF”.

En vista de que el documento de normas pri-vadas no pudo ser analizado en su totalidad durante la 3ra. Reunión Ordinaria del CNMSF, se efectuó una reunión de carácter extraordinario el jueves 14 de octubre del 2010 en la Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA), en don-de se analizaron las seis medidas restantes y se emitieron varios comentarios, los cuales fueron posteriormente remitidos al Comité MSF de la OMC con la posición país ante dicho documento.

2.4.2. Anteproyecto de Ley del Sistema Dominicano de la Calidad (SIDOCAL)

El Anteproyecto de Ley del Sistema Dominica-no de la Calidad (SIDOCAL) fue uno de los temas analizados durante la 1era. Reunión Ordinaria del CNMSF celebrada el martes 02 de febrero de 2010, dado que a dicho anteproyecto se le atribuían funciones que solamente correspon-den al Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF), y al Comité de Obstáculo Técnico al Comercio (OTC), respectivamente. En torno a esto, el Ple-no decidió designar una comisión para evaluar dicho anteproyecto y posteriormente presentar a la Dirección General de Normas y Sistema de Calidad (DIGENOR) los comentarios de lugar.

En la 2da. Reunión ordinaria del CNMSF ce-lebrada el martes 20 de abril de 2010, se presen-tó el informe elaborado por la Lic. Ruth Montes de Oca S. de la Secretaría Ejecutiva del CNMSF

en coordinación con el Lic. Modesto Pérez, Pre-sidente del CNMSF y el Dr. Dileccio Vanderlinder del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura en República Dominicana, sobre la reunión de la Subcomisión de Trabajo en el Senado efectuada el jueves 15 de abril de 2010 para discutir el anteproyecto de ley antes mencionado.

En general, el CNMSF fijó su posición al res-pecto, procurando la defensa del trabajo y el ejercicio de las funciones que por decreto le han sido atribuidas y de manera específica en lo que concierne al Punto de Contacto y Servicio Nacional de Información MSF en el Ministerio de Agricultura, a través de su Oficina de Trata-dos Comerciales Agricolas. Esto fue reconocido y aceptado en el SIDOCAL.

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2.5. Cuestionario de Evaluación del Sistema Sanitario, Fitosanitario y de Seguridad de Alimentos de la República Dominicana

En el marco del Programa de Fortalecimiento de las Capacidades Comerciales de los Países del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana (DR-CAF-TA por sus siglas en inglés), se aplicó en los países de la Región un Cuestionario de Evaluación del Sistema Sanitario y Fitosanitario, con el objetivo de valorar el estatus fitozoosanitario y de inocui-dad alimentaria de los países del DR-CAFTA, a fin de identificar las principales necesidades de fortalecimiento de cada país, orientando hacia estos temas, las actividades de cooperación que ofrece el Departamento de Agrícultura de los Es-tados Unidos (USDA).

Para completar el Cuestionario de Evaluación del Sistema Sanitario y Fitosanitario de la Repú-blica Dominicana, el CNMSF decidió la realiza-ción de un taller, dada la necesidad de disponer de tiempo suficiente para el análisis, discusión y consenso de las respuestas.

El taller se llevó a cabo el 4 de mayo del 2010 en

el Salón de Conferencias del Instituto Dominica-no de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF) y, posterior a éste, se celebraron diversas reuniones en el Salón de Conferencias de la Ofici-na de Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA) del Ministerio de Agricultura según los componen-tes en que se dividía el cuestionario (sanidad ve-getal, sanidad animal, inocuidad y laboratorios), a fin de reunir los expertos de cada área para el análisis por separado de cada componente.

Luego de completar el cuestionario, fueron presentados los resultados de la evaluación en la 2da. Reunión Extraordinaria del CNMSF realizada el martes 01 de junio de 2010, quedando clara-mente identificadas las necesidades de fortale-cimiento de cada componente, lo que permitirá que las futuras actividades de asistencia técni-ca y cooperación que se obtengan a través del USDA y otros organismos, puedan ser orientadas a superar las debilidades encontradas.

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2.6. Seguimiento a la Adopción de Medidas para la Prevención de la enfermedad del Cólera

El Comité Nacional para la Aplicación de las Me-didas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) efectuó con carácter de urgencia su IV Reunión Extraordi-naria, el jueves 28 de octubre del 2010 en el Sa-lón Verde del Instituto Agrario Dominicano (IAD), con el objetivo de establecer un foro de análisis, establecimiento y seguimiento de las acciones a seguir ante la enfermedad del cólera.

En la reunión se valoró la importancia de man-tener un nivel apropiado de cloro en el agua po-table, buenos hábitos de higiene, así como de no consumir refrescos artesanales ni frutas peladas de ventas en las calles para prevenir la contami-nación. También, se identificaron los principales factores de riesgo para el sector agropecuario y se analizaron las medidas que se adoptarían para prevenir la propagación del cólera en el territorio dominicano.

El pleno del Comité acordó llevar a cabo un programa de promoción de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), para lo cual en primera instancia se designó una pequeña comisión integrada por el Lic. Raul Peralta, Director del Departamento de Inocuidad Agroalimentaria; el Ing. Cristino Casti-llo, Subdirector del Departamento de Sanidad Vegetal; el Ing. Porfirio Álvarez, en representa-ción de la Junta Agroempresarial Dominicana; y el Ing. Francisco Martínez Pujols, Director del De-partamento de Extensión y Capacitación Agro-pecuaria. Dicha comisión elaboró una guía sobre las medidas de BPA que se recomiendan imple-mentar para prevenir la propagación de la en-fermedad a nivel nacional, lo cual sirvió de base para que el Departamento de Inocuidad Agroali-mentaria (DIA) del Ministerio de Agricultura ela-borara un material divulgativo al respecto.

2.7 Publicaciones

A final del año 2010, el Comi-té Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fi-tosanitarias (CNMSF) publicó la primera edición de su Boletín, el cual tiene como objetivo am-pliar la difusión de información relativa a la temática sanitaria, fitosanitaria y de inocuidad Agroalimentaria que competen al país, en aras de fomentar un mayor conocimiento de estos temas a nivel nacional, para el aprovechamiento de las ven-tajas derivadas del comercio, a través de la implementación de las MSF.

2.7.1. Presentación Formal de la Primera Edición del Boletín CNMSF

2.6.1. Acciones del CNMSF y las instancias que lo integran, ante la presencia del Cólera

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2.8 Portal CNMSF www.cnmsf.gob.do

El Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) reali-za un continuo seguimiento a las actualizaciones de documentos e informaciones que se publican

Cantidad de Visitas al Portal Web del Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, durante el 2010

País/Mes26/07/2010 - 01/08/2010

27/12/2009 - 26/01/2010

01/12/2010 - 31/12/2010

01/11/2010 - 30/11/2010

01/10/2010 - 31/10/2010

01/08/2010 - 31/08/2010

01/06/2010 - 30/06/2010

01/05/2010 - 31/05/2010

01/03/2010 - 31/03/2010

01/02/2010 - 28/02/2010 Total %

República Dominicana 79 20 285 339 343 255 389 344 391 412 2,857 33%México 19 5 208 443 321 145 143 181 121 94 1,680 19%Colombia 35 5 104 226 249 186 88 103 79 50 1,125 13%Peru 7 4 133 161 143 84 58 42 19 23 674 8%España 15 3 104 108 92 63 40 41 15 23 504 6%Chile 0 2 60 117 162 89 42 29 12 12 525 6%Venezuela 8 5 45 86 69 40 31 21 12 11 328 4%Argentina 0 0 48 106 87 47 41 18 0 13 360 4%Estados Unidos 8 1 59 52 0 48 37 22 17 0 244 3%Ecuador 5 2 51 56 55 35 0 21 16 0 241 3%Guatemala 5 0 0 0 42 0 0 0 0 12 59 1%Panama 6 0 0 0 0 0 21 0 0 0 27 0%Paraguay 0 3 no 0 0 0 0 0 0 0 3 0%Suiza 0 0 0 0 0 0 0 0 20 12 32 0%Total 187 50 1,097 1,694 1,563 992 890 822 702 662 8,659 100%

en su Portal Web, puesto en marcha a principios del 2010, con los auspicios y el financiamiento de la Agencia de Los Estados Unidos para el Desarro-llo Internacional (USAID) a través del Proyecto de Implementación del DR-CAFTA que ejecuta Che-monics International Inc., en el país. En el 2011, se se recibió también colaboración del Proyecto de Diversificación Económica Rural de (USAID/RED), para trabajar algunas mejoras en el portal.

El portal cuenta con una herramienta llamada Google Analytics, la cual genera mensualmente los datos relacionados con las visitas al Portal, y hace posible apreciar los países que más visitan las páginas, el contenido más buscado, las horas de visitas, entre otros detalles.

A continuación se presentan tablas de las estadísticas resultantes de las visitas al Portal Web del CNMSF en el año 2010.

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Gráfico 1: Visitas por países en el 2010.

Gráfico 2: Visitas acumuladas por mes en el 2010.

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AÑO 2011

EJECUTORIAS DEL CNMSF BAJO LA PRESIDENCIA DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA, y

REPRESENTADO POR EL DEPARTAMENTO DE CONTROL DE RIESGO EN ALIMENTOS Y BEBIDAS DE LA DIRECCIÓN GENERAL

DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA).

III. DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DEL CNMSF - AÑO 2011

Durante el año 2011, el Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanita-rias (CNMSF), continuó con el seguimiento a los diversos temas de su competencia, con miras a mejorar y seguir avanzando en el cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF).

El CNMSF realizó un total de nueve reuniones durante el año, de las cuales cuatro fueron de ca-rácter ordinario; tres a nivel extraordinario; y dos reuniones de trabajo para el análisis y discusión de anteproyectos de leyes y otros documentos en el ámbito de las MSF.

Los principales temas que ocuparon la Agenda de las reuniones del CNMSF en el 2011, se pueden resumir como sigue:

EPA/CARIFORO. Presentación del Programa de Cooperación a los Países del CARIFORO, para la implementación de los compromisos asumidos bajo el EPA

IICA. Asistencia para el Establecimiento de la Escuela Regional de Inspectores de Alimentos

USDA/FAS. Presentación Acuerdo de Asistencia Técnica entre el Ministerio de Industria y Comercio/DICOEX; el Ministerio de Agricultura/OTCA y el Servicio Agrícola Exterior/FAS-USDA. Informe de Evaluaciones

EDES-COLEACP. Presentación de las Actividades de Soporte que Ofrece el Programa EDES para la Seguridad Sanitaria de Alimentos

BID. Áreas de Apoyo del Sector Integración y Comercio en el Tema de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

CODEX. Informe de la 43ª Reunión del Comité del Codex sobre Higiene de los Alimentos (CCFH)

IICA. Informe de la Conferencia sobre Inocuidad de Alimentos y Comercio 2011

COMITÉ MSF-OMC. Informe de la 52da, 51ra y 50o Reunión del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio

TRANSPARENCIA MSF-OMC. Presentación sobre las disposiciones de transparencia establecidas en el marco del Acuerdo MSF de la Organización Mundial del Comercio; y Propuesta de Normativas Sanitarias, Fitosanitarias y de Inocuidad, a ser notificada ante la OMC

CONSULTAS AD HOC. Análisis del documento sobre procedimiento recomendado para la utilización de consultas ad hoc en el marco del Comité MSF de la OMC

PUBLICACIONES. Presentación de la 2da y 3ra Edición del Boletín del Comité Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitaria.

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Luego de haber conducido las acciones del Co-mité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) durante el año 2010, el Lic. Modesto Pérez, Representante del Punto de Contacto del Codex Alimentarius de República Dominicana, procedió en fecha 28

3.1. Cambio Presidencia del Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF)

de febrero de 2011, a hacer entrega oficial de la Presidencia del CNMSF al Dr. Salvado Hiciano, En-cargado del Departamento de Control de Riesgo en Alimentos y Bebidas de la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud Pú-blica (MSP).

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3.2.1. Asistencia Previstas en el Marco del Acuerdo de Asociación Económica (AAE/EPA)

Durante la 3ra. Reunión Extraordinaria del Co-mité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF), de fecha 29 de noviembre de 2011, se recibió la visita de una delegación integrada por dos funcionarios del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), el Dr. Ricardo Molins, Gerente del Programa de Sanidad Agropecuaria e Ino-cuidad de Alimentos (SAIA) y el Dr. Eric Bolaños, Especialista en SAIA; así como un representan-te de la Secretaría de la Comunidad del Caribe (CARICOM), el Sr. Sergio García, Director del Pro-grama de Agricultura e Industria. La finalidad de esta visita fue el dar a conocer las actividades de asistencia previstas para los países del Foro del Caribe (CARIFORO) en el ámbito de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF), con miras a fa-vorecer la implementación de los compromisos asumidos bajo el Acuerdo de Asociación Econó-mica con la Unión Europea (EPA, por sus siglas en inglés).

El programa de soporte a los países en el EPA tiene como objetivo principal apoyar la integra-ción beneficiosa de los Estados del Cariforo en la economía mundial, asegurando un aumento en la producción de bienes agropecuarios que cumplan con las normas internacionales, mien-

tras protegen la salud y la vida de las personas, los animales y vegetales, así como la calidad del medio ambiente.

En ese orden, la delegación presentó las áreas prioritarias en las que estaría basada la coopera-ción, haciéndo énfasis en el desarrollo de la legis-lación nacional o regional sobre la salud animal, protección vegetal e inocuidad alimentaria; la creación de organismos nacionales y regionales de sanidad agropecuaria y de inocuidad de los alimentos; y en el desarrollo o fortalecimiento de las capacidades para que el sector público y pri-vado gestionen adecuadamente las cuestiones sanitarias y fitosanitarias.

Por último, y como resultado de la reunión, la Secretaría del CNMSF presentó en el marco de la cooperación contemplada en el EPA, los princi-pales requerimientos en materia sanitaria y fito-sanitaria que precisa el país, para afianzar la cali-dad de la producción y comercialización de sus productos entre los países de la región y más allá. La duración de esta cooperación será de cuatro años a partir del año 2012, y actualmente se le da el seguimiento requerido para su implemen-tación y aprovechamiento por parte de la Repu-blica Dominicana.

3.2. Actividades de Asistencia y Cooperación

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Durante los días 03 y 04 de noviembre de 2011, se recibió en el Ministerio de Agricultura y el Mi-nisterio de Salud la visita del Dr. Ricardo Molins, Gerente del Programa de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos del Instituto Inte-ramericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), y la Dra. Alejandra Díaz, Especialista Inter-nacional en Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos del IICA, con el objetivo de coor-dinar las acciones necesarias para el estableci-miento de una Escuela Regional de Inspectores de Alimentos en República Dominicana.

El Dr. Ricardo Molins y la Dra. Alejandra Díaz, compartieron información sobre los objetivos, al-cance y beneficios del Proyecto de Establecimien-to de la Escuela Regional Virtual de Inspección de Alimentos, señalando que el mismo cuenta con el apoyo de los Ministros de Agricultura y de Sa-lud de los países de la región centroamericana, incluida la República Dominicana. Igualmente, se informó sobre el apoyo al proyecto que viene brindando el grupo de asesores, conformado por

3.2.2. Asistencia para el Establecimiento de la Escuela Regional de Inspectores de Alimentos

diversas universidades prestigiosas de Estados Unidos, España, Costa Rica, México y Argentina.

El proceso de capacitación va a descansar so-bre una plataforma virtual, con contenido téc-nico que incluirá conocimientos básicos en sis-temas de inspección de alimentos, química de alimentos, elementos de microbiología e higiene de los alimentos, entre otros temas básicos. Los profesores serán de diversas instituciones reco-nocidas que incluirán las universidades de Valen-cia, España; Nebraska, Estados Unidos de Amé-rica; México; Costa Rica; y Argentina. Los cursos tendrán una duración de 6 meses a un año.

El programa de capacitación se recomienda para todo el personal involucrado con los pro-gramas de inspección, no obstante posean ya grados académicos especializados en el tema de inocuidad de alimentos, para permitir la conse-cución de uno de los objetivos del proyecto que es la armonización y estandarización de los sistemas de inspección en toda la región.

Finalmente, la actividad permitió trazar las pautas a seguir, para que en el menor tiempo po-sible se pueda materializar el referido proyecto, el cual significará un paso de avance para el país en el fortalecimiento del sistema de control de los alimentos.

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3.2.3. Asistencia Técnica en el Área de Inocuidad de los Alimentos y la Sanidad Vegetal

En el marco del Acuerdo de Asistencia Técni-ca entre el Ministerio de Industria y Comercio a través de la Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales Inter-nacionales (DICOEX), el Ministerio de Agricultura representado por su Oficina de Tratados Comer-ciales Agrícolas (OTCA) y el Servicio Agrícola Ex-terior del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (FAS/USDA), se recibió en el país durante los meses de julio y agosto 2011, la visita de dos misiones de expertos internacionales en materia de inocuidad de los alimentos y sanidad vegetal, con el propósito de evaluar las capacida-des en los sistemas sanitarios y fitosanitarios de la República Dominicana, y determinar aquellas necesidades que requieren de asistencia técnica para potencializar la exportación de los produc-tos agropecuarios hacia los Estados Unidos.

La visita de la primera Misión FAS/USDA se efec-

tuó durante la semana del 12 al 15 de julio del 2011, y estuvo integrada por los señores Daniel Orellana, Javier Castro y Larry Lee, expertos en el área de inocuidad y control de los alimentos, quienes evaluaron todos los aspectos relativos a la sanidad animal y la inocuidad alimentaria que se requieren para reiniciar el proceso de exporta-ción de carne hacia los Estados Unidos.

La visita de la segunda misión se realizó del 22 al 26 de agosto del 2011 y estuvo integrada por el Sr. Edward Miller y la Sra. Elba Quintero, expertos en al área fitosanitaria. Dicha visita, tuvo como objetivo obtener una radiografía clara y amplia de las principales dificultades que han venido presentando las exportaciones dominicanas de productos agrícolas para acceder al mercado norteamericano, a los fines de implementar las medidas necesarias para superar las trabas co-merciales en dichas exportaciones.

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3.2.4. Asistencia en el Ámbito de la Seguridad Sanitaria de los Alimentos

En la 2da. Reunión Extraordinaria del Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sani-tarias y Fitosanitarias, celebrada el jueves 14 de abril de 2011, tuvimos como invitados especia-les a tres representantes del Programa EDES-CO-LEACP de la Unión Europea: el Sr. Frédéric Plume-lle, la Sra. Ana Batalha y el Sr. Olafur Oddgeirsson, con el objetivo de dar a conocer el alcance y los

beneficios de la asistencia técnica que brinda el Programa EDES, en lo que respecta a la mejora del sistema de seguridad sanitaria de los alimen-tos; así como la forma de canalizar la asistencia requerida para superar las necesidades potencia-les del país en el marco de referido programa.

EDES es un programa liderado por el Comité de Enlace Europa-África-Caribe-Pacífico (COLEACP), que brinda asistencia a las autoridades compe-tentes de países ACP y demás actores involucra-dos en el proceso de definición e implementa-ción de políticas de seguridad de los alimentos, con miras a minimizar el impacto que las regula-ciones europeas pueden ocasionar en las expor-taciones de dicho países.

Durante la reunión, se destacó el soporte pre-visto por el Programa EDES para la República Do-minicana en cuanto a la difusión de informacio-nes sobre la temática MSF y el rol de discusión y concertación entre entidades del sector público y privado, el reforzamiento de los servicios ofre-cidos en las áreas de sanidad vegetal, inocuidad agroalimentaria, evaluación y comunicación de riesgos, fortalecimiento de los laboratorios, y mejora de los servicios de extensión, lo cual se acordaría a través de un Memorandum de Enten-dimiento Específico entre EDES y las autoridades involucradas.

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3.2.5. Áreas de Apoyo del Sector Integración y Comercio en el tema de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Durante la 1ra. Reunión Extraordinaria del Co-mité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF), de fecha 01 de abril de 2011, se recibió la visita de la Sra. Ju-liana Almeida Salles, Especialista del Sector In-tegración y Comercio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), quien presentó las diferentes áreas de apoyo en el tema de las Medidas Sani-tarias y Fitosanitarias (MSF), así como las herra-mientas de soporte que pueden ser utilizadas por los funcionarios públicos y del sector privado en esta esfera. La reunión sirvió de foro para que en el pleno del CNMSF se abordaran las princi-pales necesidades del país en materia sanitaria y fitosanitaria, y la forma de canalizar la asistencia técnica requerida en el ámbito de las MSF desde dicho organismo.

En la reunión se mencionó la cooperación en forma de préstamo por un monto de 10 millones de dólares, que se recibirá del Banco Interameri-cano de Desarrollo (BID) para la ejecución de la tercera fase del Programa de Apoyo a la Transi-ción Competitiva Agroalimentaria (PATCA III), un proyecto de mejoramiento de la sanidad e ino-cuidad agroalimentaria.

En otro orden, cabe destacar la asistencia brin-dada por el BID en el desarrollo de un programa regional de capacitación para el fortalecimiento de las capacidades en Análisis de Riesgo de Pla-gas (ARP), de los países de América Latina, del cual se ha beneficiado el país.

El programa de capacitación estuvo estructu-

rado en cuatro módulos. Un primer módulo del curso en línea elaborado por la Convención Inter-nacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), con el objetivo de brindar conocimiento básico sobre la importancia e impactos del análisis de riesgo de plagas (ARP), el marco normativo internacional, los conceptos y procedimientos involucrados en la elaboración de ARP, la interrelación entre evaluación, gestión y comunicación de riesgos y los fundamentos en la determinación del riesgo. De esta actividad, resultó beneficiada una gran parte de los funcionarios del Departamento de Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura, así como de otras entidades vinculadas a la te-mática fitosanitaria, dado que no demandaba el cumplimiento de muchos requisitos por parte de los participantes, ni de mayores recursos econó-micos para las entidades patrocinadoras.

El segundo módulo correspondía a un curso presencial en el Centro de Capacitación del IICA en San José, Costa Rica, con el cual se buscaba proporcionar un conocimiento más profundo de cómo llevar a cabo un ARP. El tercer módulo con-sistía en una pasantía en el Laboratorio de Aná-lisis de Riesgo y Epidemiología Vegetal del Ser-vicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA-APHIS); y el cuarto módulo equi-valía a una mentoría con especialistas del APHIS y la CIPF, para brindar la oportunidad de discu-tir dificultades encontradas en la elaboración de ARP, clarificar o explicar dudas de los participan-tes e intercambiar experiencias.

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En cuanto a la selección de los participantes para las actividades avanzadas, se seleccionaron 4 participantes de República Dominicana para el Módulo II (curso presencial de 1 semana), que terminaron exitosamente el Módulo I. De los participantes del Módulo II, se seleccionaria un

participante para hacer la pasantía en el Labo-ratorio de Análisis de Riesgo de USDA-APHIS en los Estados Unidos, dando preferencia a aquellos profesionales directamente responsables del desarrollo del análisis de riesgo de plagas en los países.

3.3. Participación de Delegados del CNMSF en Foros Internacionales3.3.1. Cuadragésima Tercera Reunión del Comité del Codex sobre Higiene de los Alimentos (CCFH)

Normas Alimentarias FAO/OMS

CODEX alimentariusLa Cuadragésima Tercera Reunión del Codex

sobre Higiene de los Alimentos (43ª CCFH) se lle-vó a cabo durante la semana del 5 al 9 de diciem-bre de 2011 en Miami-Florida, Estados Unidos de América. La delegación dominicana participante estuvo integrada por el Lic. Raúl Peralta, Director del Departamento de Inocuidad Agroalimenta-ria del Ministerio de Agricultura y el Dr. Dileccio Vanderlinder del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA-RD), quie-nes presentaron un informe al CNMSF sobre los principales temas abordados en dicha actividad.

Según la delegación, la reunión estuvo en-focada en el análisis y discusión de diferentes propuestas de guías, entre las cuales cabe des-tacar el Anteproyecto de Directrices sobre la Aplicación de Principios Generales de Higiene de los Alimentos para el Control de Virus en los Alimentos; el Anteproyecto de Revisión de los Principios para el Establecimiento y la Aplicación de Criterios Microbiológicos para los Alimentos; el Anteproyecto de Directrices para el Control de Parásitos Zoonóticos Específicos en la Carne: Tri-chinella spiralis y Cysticerus bovis; y, el Antepro-yecto de Anexo sobre los Melones para el Código

de Prácticas de Higiene para las Frutas y Hortali-zas Frescas.

En esta reunión fueron concluidos y aprobados los trabajos relativos al Anexo sobre los Melones para el Código de Prácticas de Higiene para las Frutas y Hortalizas Frescas y las “Directrices sobre la Aplicación de los Principios Generales de Hi-giene de los Alimentos para el Control de Virus en Alimentos’’. Esta última pasó al Trámite 5/8 a pesar de que los países de Comité Coordinador del Codex Alimentarius para América Latina y el Caribe (CCLAC) dejaron constancia de su opi-nión sobre la gran diferencia que existía entre sus países Miembros con respecto a su capacidad de infraestructura y tipo de prueba diagnóstica para virus, para dar cumplimiento y aplicación a los mecanismos de control contenidos en los Anexos I (Control del virus de Hepatitis A y del Norovirus en moluscos bivalvos) y II (Control del Virus de la Hepatitis A y del Norovirus en produc-tos frescos), por lo que los criterios en relación a los tipos de pruebas para el control de estos vi-rus debía ser dejado a discreción de la autoridad competente en cada país.

El Anteproyecto de Revisión de los Principios 32

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3.3.2. Conferencia Inocuidad de Alimentos y Comercio 2011

El Dr. Dileccio Vanderlinder del Instituto Inte-ramericano de Cooperación para la Agricultura en República Dominicana (IICA-RD) y el Lic. Raúl Peralta, Director del Departamento de Inocuidad Agroalimentaria (DIA) del Ministerio de Agri-cultura, presentaron ante el CNMSF un informe de participación en la Conferencia del IICA so-bre Inocuidad y Comercio 2011, organizada por el Programa Agronegocios y Comercialización (PAC) y el Programa de Sanidad Agropecuaria e

Inocuidad de los Alimentos (SAIA) del IICA.

La Conferencia fue impartida del 2 al 3 de di-ciembre de 2011, en la ciudad de Miami, Flori-da, y tuvo como objetivo contribuir a integrar un foro de discusión concentrado en el impac-to que pueden causar en las economías de los países exportadores del hemisferio, las recientes regulaciones del mercado de productos agrope-cuarios, al tiempo de crear concienciación de los organismos oficiales e instituciones promotoras del comercio participantes sobre la necesidad de implementar mecanismos para adaptarse y enfrentar esta nueva situación de mercado en la región.

Según el Dr. Vanderlinder del IICA-RD, la Confe-rencia fue organizada en dos días de trabajo, y allí se realizó una serie de exposiciones relacionadas con el impacto de la nueva Ley de Inocuidad de Alimentos de los Estados Unidos, así como en la visión de los países de la región sobre la situación de la inocuidad agroalimentaria y los aspectos relacionados con el marco legal y reglamenta-rio necesarios, para lograr los niveles de calidad e inocuidad que exige el mercado de productos agropecuarios en el mundo de hoy.

El Lic. Raúl Peralta del DIA, mencionó que aun-que la ley se firmó el 4 de enero de 2011, no ha

para el Establecimiento y la Aplicación de Crite-rios Microbiológicos para los Alimentos, y el An-teproyecto de Directrices para el Control de Pará-sitos Zoonóticos Específicos en la Carne, fueron

devueltos al Trámite 2 para ser nuevamente dis-cutidos en los Grupos de Trabajo y presentados en la próxima Reunión del Codex sobre Higiene de los Alimentos (CCFH).

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entrado en ejecución, debido a que los regla-mentos no han sido elaborados; además, se refi-rió acerca de las concesiones que se otorgarán a las pequeñas empresas de agro a los efectos de la mencionada ley, y sobre los ajustes que debe-rán implementarse para cumplir con las disposi-ciones requeridas.

Por último, la delegación participante señaló la necesidad de avocarnos al desarrollo tanto a nivel oficial como privado, de un intenso progra-ma de capacitación y sensibilización (seminarios,

talleres, cursos y otras) sobre temas relacionados con la nueva Ley de Modernización de la Inocui-dad de Alimentos, y sus implicaciones en el co-mercio de productos agropecuarios para el país; además de destacar la importancia de que el per-sonal responsable de las entidades oficiales y or-ganismos de cooperación técnica, brinden el de-bido seguimiento al proceso de elaboración de las nuevas normas y regulaciones que surgirán como resultados de la nueva ley de alimentos, a fin de poder brindar las orientaciones de lugar a los beneficiarios de sus servicios.

3.3.3.1. Informe de la 52da Reunión Ordinaria del Comité MSF de la OMC.

3.3.3. Reuniones Ordinarias del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Orga-nización Mundial del Comercio.

El Ing. Luis Garrido, Director del Departamento de Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura y el Dr. Salvador Hiciano, Encargado del Departa-mento de Control de Riesgo en Alimentos y Bebi-das del Ministerio de Salud Pública, presentaron en la 4ta. Reunión Ordinaria del CNMSF, de fecha 14 de diciembre de 2011, un informe de la 52da. Reunión del Comité de Medidas Sanitarias y Fi-tosanitarias de la Organización Mundial del Co-mercio (Comité MSF-OMC), a la cual estuvieron participando conjuntamente con el Dr. Rafael Núñez, Director de Sanidad Animal de la Direc-ción General de Ganadería (DIGEGA), durante la semana del 17 al 20 de octubre del 2011, en el Centro William Rappard, en Ginebra, Suiza

En ese orden, el Ing. Garrido indicó que la de-legación participante en la referida reunión, mantuvo una activa participación en diferentes

temas abordados por el Comité MSF de la OMC, entre los cuales destacó el documento relativo a la propuesta de procedimiento que se recomien-da para la celebración entre los Miembros de consultas o negociaciones ad hoc sobre cuestio-nes sanitarias y fitosanitarias concretas, en el cual se fijó una posición país al respecto.

Por otro lado, el Ing. Garrido y el Dr. Hiciano se-ñalaron la importante participación de la delega-ción en el tema relativo a las experiencias de los países en el establecimiento y funcionamiento de los Comités Nacionales MSF, donde se logró exponer acerca de las principales experiencias y operatividad del Comité Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de República Domini-cana.

Por último, se presenta un resumen de los te-

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3.3.3.2. Informe de la 51ra. Reunión Ordinaria del Comité MSF de la OMC

En el marco de la 2da. Reunión Ordinaria del Co-mité Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanita-rias, de fecha 13 de julio de 2011, el Dr. Salvador Hi-ciano, Presidente del Comité, presentó un resumen de los principales temas tratados en la quincuagé-sima primera reunión del Comité de Medidas Sani-tarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio, celebrada del 28 de junio al 01 de julio del 2011 en Ginebra, Suiza.

En ese sentido, se refirió acerca de las informa-ciones presentadas por los Miembros y las orga-nizaciones observadoras sobre sus actividades pertinentes en materia de sanidad agropecuaria; las preocupaciones comerciales específicas plan-teadas en el Comité; el funcionamiento de las dis-posiciones en materia de transparencia, haciendo énfasis en el nuevo sistema de envío de las noti-ficaciones MSF, del cual muy pocos miembros ha-bían iniciado el acceso; informaciones presenta-das por Colombia y Japón sobre su situación en lo relativo a plagas y enfermedades; y acerca de las actividades de asistencia y cooperación en la esfe-ra de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF)de la Secretaría de la OMC, los observadores y los Miembros.

En otro orden, el Dr. Hiciano comentó acerca de los brotes de la bacteria escherichia coli en la Unión Europea y las implicaciones económicas que gene-ró. También, se refirió al tema de las normas priva-das, en el cual no se llegó a un consenso, y sobre la norma que establece los Límites Máximos de Residuos (LMR’s) de ractopamina, una droga que se utiliza en el ganado vacuno y porcino para pro-

mas comúnmente abordado en el Comité, refi-riéndose a las diferentes informaciones presen-tadas por los Miembros y las Organizaciones Observadoras sobre la situación fitozoosanitaria; el establecimiento de zonas libres de plagas y

enfermedades; las actividades de capacitación implementadas; las preocupaciones comerciales específicas planteadas por varios países; y sobre otras cuestiones relacionadas.

ducir carne magra más rápido.

Sobre la norma relativa a la ractopamina, el Dr. Hiciano comentó que Brasil estuvo liderando la posición de que se apoye los Límites Máximos de Residuos, a razón de que Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios (JECFA) ha evaluado en varias ocasiones la inocuidad de la utilización de esta sustancia y la considera inocua en la alimentación de animales que se emplearán luego como alimentos para los seres humanos.

Por otro lado, destacó que la Unión Europea y China sin evidencia científica, se oponían a la aprobación de la implementación de los Límites Máximos de Residuos en músculos, carne, hígado y riñones, aduciendo que la ractopamina en los pulmones aloja muchos residuos.

Por último, indicó que este tema fue debatido más ampliamente durante 34ª Reunión de la Co-misión del Codex Alimentarius, que tuvo lugar en Ginebra, Suiza, del 4 al 9 de julio de 2011, donde por la falta de consenso sobre la adopción de la norma el tema se sometió a votación, en cuyo pro-ceso prevaleció la posición de China y la Unión Eu-ropea con respecto a la no adopción de los LMR´s para la ractopamina.

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3.3.3.3. Informe de la 50ma. Reunión del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC).

El Comité de Me-didas Sanitarias y Fi-tosanitarias de la Or-ganización Mundial del Comercio (Comité MSF-OMC) celebró su quincuagésima reunión los días 30 y 31 de marzo de 2011 en el Centro William

Rappard, en Ginebra, Suiza. En dicha actividad, se contó con la participación de un delegado por parte de la República Dominicana, el Ing. Emig-dio Gómez, Encargado del Programa de Preins-pección de Vegetales Orientales, Frutas Frescas y Productos Afines de Exportación (PROVOFEX) del Ministerio de Agricultura.

La reunión comenzó con la adopción del orden del día, seguido de la presentación por parte de los Miembros y las organizaciones observadoras, de las actividades pertinentes en materia MSF, entre las cuales, es preciso destacar las informa-ciones proporcionadas por el representante de los Estados Unidos acerca de la Ley de Moderni-zación de Procedimientos para la Inocuidad de los Alimentos (FSMA) de la Administración de Drogas y Alimentos de los Estados Unidos de América (FDA) (G/SPS/N/USA/2156). Al respecto, se señaló que se invitaría a los interlocutores co-merciales a participar en el proceso de reglamen-tación a través del proceso de notificación de la OMC. Según el delegado de los Estados Unidos, la finalidad de la ley es mejorar la colaboración entre los organismos responsables de la inocui-dad de los alimentos, para fortalecer la capacidad de los interlocutores comerciales en ese ámbito y construir un sistema mundial de garantía de la inocuidad integrado y coordinado.

Por su parte, la representante de la Unión Eu-ropea (UE) también facilitó información sobre la legislación de la UE en materia de residuos de plaguicidas. Dijo que el nuevo marco legislativo

se aplicaba desde septiembre de 2008 para com-pletar la armonización y simplificación de los Límites Máximos de Residuos (LMR´s), y que ac-tualmente se hace una evaluación común en la UE para determinar los LMR´s que garanticen la protección de todas las clases de consumidores, al tiempo que se eliminan los obstáculos técni-cos al comercio.

El representante de la República Dominicana planteó una cuestión relativa al Reglamento (CE) No. 669 de 2009 que ha supuesto verificaciones excesivas de la presencia de residuos de plagui-cidas en siete productos exportados de la Repú-blica Dominicana, en particular, el plátano (bana-no) y el mango; sobre lo cual, la UE comprobó su conformidad, pero no había dado aún el visto bueno.

En ese mismo orden, el representante de la In-dia dijo que la Unión Europea había establecido sus propios LMR´s, a pesar de la existencia de normas internacionales y sin haber proporciona-do aún las pruebas científicas correspondientes.

La representante de la Unión Europea indicó que no estaba en condiciones de responder pre-cisamente a estas dos preocupaciones, pero que el Reglamento No. 669 se examinaba de manera continua, cada tres meses, y que si realmente se determinaba que los mangos y los bananos es-taban en conformidad con la legislación, al cabo de un período de tiempo se excluirían del plan de análisis intensivo.

Dentro del punto referido a las preocupaciones comerciales específicas, fueron planteadas un to-tal de cuatro nuevas cuestiones por la Unión Eu-ropea, Estados Unidos, México y Costa Rica, acer-ca de medidas restrictivas al comercio impuesto por otros países.

Sobre el tema de transparencia, la Secretaría comentó que ya estaba funcionando su nuevo sistema de presentación de notificaciones MSF

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3.4 Otros Trabajos del CNMSF

3.4.1. Presentación sobre Transparencia en el Marco del Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitaria de la Organización Mundial del Comercio (OMC), y Propuesta de Normativas MSF, a ser Notificadas ante la OMC.

Durante la 3ra. Reunión Ordinaria del Comité Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, celebrada el 14 de septiembre de 2011, la Secre-taría Ejecutiva de dicho Comité realizó una breve presentación sobre los principales criterios que se deben considerar, al momento de aplicar las disposiciones sobre transparencia establecidas en el Artículo 7 del Acuerdo de Medidas Sanita-rias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo MSF-OMC).

Se destacaron las obligaciones relati-vas a la notificación y publicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias que le concierne a cada Miembro de la OMC, al tiempo de señalar el tipo de re-

glamentación que se debe notificar y el momen-to en que se deben realizar las notificaciones de las normativas.

Una vez finalizada la presentación, se procedió a revisar las normativas que se proponían noti-ficar a la OMC, de las cuales se acordó notificar: el Reglamento No. 329-2011 sobre Inspección Sanitaria de la Carne y Productos Cárnicos en la República Dominicana; el Decreto No. 354-10, que establece el Reglamento Técnico de Límites Máximos de Residuos de Medicamentos Veteri-narios y Afines en Alimentos de Origen Animal; y, el Reglamento Técnico No. 244-2010 sobre Lí-mites Máximos de Residuos (LMRs) de Plaguici-das en Frutas, Vegetales y Afines; ya que estas normativas habían sido previamente notificadas a la OMC en la fase de propuesta, dando tiem-po suficiente a los Miembros para la emisión de observaciones y comentarios, los cuales fueron tomados en cuenta.

(SPS-NSS). El sistema se había puesto primero a disposición de unos cuantos Miembros para comprobar si funcionaba correctamente y ul-teriormente se proporcionarían contraseñas a todos los Miembros por conducto de sus orga-nismos nacionales encargados de la notificación, con copia para las misiones en Ginebra. Agregó que a pesar de la creación del nuevo sistema, los Miembros podían seguir presentando sus notifi-

caciones en base al anterior procedimiento.

En otro orden, algunos miembros y las organi-zaciones observadoras abordaron brevemente el punto referido a la situación en torno a las plagas o enfermedades, y acerca de las actividades de asistencia técnica y cooperación proporcionadas en la esfera MSF.

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3.4.2. Propuesta de procedimiento que se recomienda para fomentar y facilitar la celebra-ción entre los Miembros de las consultas o negociaciones ad hoc previstas en el Acuerdo MSF.

El día miércoles 28 de septiembre de 2011 una Comisión del Comité Nacional para la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) se reunió en el Salón de Conferencias de la Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA), quien funge como Secretaría Ejecutiva de dicho Comi-té, a los fines de analizar la propuesta de proce-dimiento que se recomienda para fomentar y facilitar la celebración entre los Miembros de las consultas o negociaciones ad hoc, previstas en

el Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (Acuer-do MSF-OMC), y fijar la posición país al respecto.

La posición consensuada en la reunión de tra-bajo, fue expuesta en la quincuagésima segunda reunión ordinaria del Comité MSF de la OMC por la delegación dominicana participante, la cual mantiene una activa y efectiva participación en dicho foro.

3.5 Publicaciones Boletines CNMSF

Durante el año 2011, el Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosa-nitarias (CNMSF) continuó con su rol de difusión de las informaciones relativas a la temática sani-taria y fitosanitaria, a través de la publicación de la segunda y tercera edición de su boletín, gra-cias a la colaboración de las instituciones públi-cas y privadas que integran su estructura, y que velan por el cumplimiento de las disposiciones de transparencia establecidas en el Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organi-zación Mundial del Comercio y de las normativas internacionalmente reconocidas y aceptadas so-bre el tema, para la obtención de los beneficios

derivados de dicho Acuerdo.

La segunda edición del Boletín CNMSF contiene informaciones relevantes acerca de la agroexpor-tación, la inocuidad alimentaria y otros temas en el ámbito de la sa-nidad agropecuaria en República Dominicana.

La tercera edición está orientada en las principales actividades de asistencia técnica y cooperación implementadas a nivel nacional en el ámbito de aplicación de las Me-

didas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF).

Las publicaciones del CNMSF se encuentran disponibles a través de su Portal web:

www.cnmsf.gob.do

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Resumen de los principales resultados y/o logros derivados de las acciones del CNMSF, y las instituciones que lo conforman

• AvancesdelSistemaNacionalparaelUsoyManejo de Plaguicidas, Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) y el Sistema de Inspección Fitosanitaria, permitiendo mejorar significativamente el cumplimiento de las regulaciones internacionales en materia sanitaria, fitosanitaria y de inocuidad.

• Activaparticipaciónen los eventos inter-nacionales en materia sanitaria, fitosanitaria y de inocuidad de los alimentos, en los cuales la Repú-blica Dominicana es parte, observador o invitado. En ese orden, se realizó una efectiva participación en la 47°, 48°, 49°, 50°, 51° y 52° Reunión Ordinaria del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (Comité MSF-OMC), celebradas en Ginebra, Suiza, duran-te los meses de marzo, junio y octubre del 2010 y 2011 respectivamente; así como en reuniones de la Comisión del Codex Alimentrius, del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultu-ra (IICA), de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la Convención Internacional de Pro-tección Fitosanitaria (CIPF), entre otras.

• AsistenciaTécnicadelaOMC,paralareali-zación de un Seminario Nacional sobre el Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) y el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Co-mercio (OTC), los días 7, 8 y 9 de junio 2010, contri-buyendo a mejorar las capacidades para la aplica-ción de dichos acuerdos y el aprovechamiento de los beneficios derivados de sus disposiciones.

• Participación de 3miembros del CNMSFen el Seminario Regional sobre Medidas Sanita-rias y Fitosanitarias, impartido por la Organización

Mundial del Comercio (OMC) en Lima, Perú en el año 2010, en el Marco de su Programa de Asisten-cia Técnica para países en desarrollo.

• Efectivaparticipaciónenelanálisisdelosdocumentos abordados en el Comité MSF de la OMC, lográndose fijar una posición país ante el tema de las normas privadas, y la propuesta de procedimiento que se recomienda para la celebra-ción entre los Miembros de consultas o negocia-ciones ad hoc sobre cuestiones sanitarias y fitosa-nitarias concretas.

• Establecimientodeunaposiciónconsen-suada ante los diferentes anteproyectos de nor-mas en el ámbito de sanidad agropecuaria y la inocuidad de los alimentos, velando porque las actividades y funciones del Comité no se vean so-cavadas y tratando de evitar la duplicación de es-fuerzo en las áreas de implementación de las MSF.

• CooperacióndelBancoInteramericanodeDesarrollo (BID) en el fortalecimiento de la capa-cidad técnica para el Análisis de Riesgo de Plagas (ARP), como forma de propiciar que el país esté mejor preparado para proteger el territorio con-tra la entrada de plagas, cumplir los requisitos relacionados al ARP exigidos por los mercados importadores, y aplicar adecuadamente las reco-mendaciones de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y la OMC. En otro orden, cabe destacar la cooperación del BID en la aprobación de un préstamo equivalente a 10 mi-llones de dólares para la ejecución de la tercera fase del Programa de Apoyo a la Transición Com-petitiva Agroalimentaria (PATCA III), un proyecto de mejoramiento de la sanidad e inocuidad agroa-

IV- RESULTADOS

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limentaria.

• AsistenciaenelmarcodelProgramaEDES-COLEACP. A través del CNMSF se han realizado las gestiones necesarias para obtener cooperación del Programa EDES en el ámbito de la seguridad sanitaria de los alimentos, que incluye entre otras actividades, soporte para la difusión de informa-ciones sobre la problemática sanitaria y fitosanita-ria; el rol de discusión y concertación entre entida-des del sector público y privado; el reforzamiento de los servicios ofrecidos en las áreas de sanidad vegetal, inocuidad agroalimentaria, evaluación y comunicación de riesgos, fortalecimiento de los laboratorios, y mejora de los servicios de exten-sión. A la fecha, se ha recibido asistencia técnica para el desarrollo de acciones en el área de ino-cuidad de los alimentos, lo cual se concretizó con la firma de un Memorándum de Entendimiento entre EDES y la autoridad competente del Depar-tamento de Inocuidad Agroalimentaria del Minis-terio de Agricultura.

• Asistencia Técnica del Servicio AgrícolaExterior del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (FAS/USDA), en el desarrollo de evaluaciones sobre los sistemas sanitarios, fitosa-nitarios y de inocuidad de los alimentos de la Re-pública Dominicana, a fin de determinar aquellas necesidades que requieren de asistencia técnica para potencializar la exportación de los productos agropecuarios hacia los Estados Unidos.

• CooperaciónMSFenelmarcodelEPA.Demanera conjunta con la Dirección General de Coo-peración Multilateral (DIGECOOM), la Secretaría de la Comunidad del Caribe (CARICOM) y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultu-ra (IICA), el Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias realizó las gestiones de lugar para que dentro de la coope-ración contemplada en el Acuerdo de Asociación

Económica (AAE/EPA) entre los Estados del Foro del Caribe (CARIFORO) y la Unión Europea, sean tomados en cuenta aquellos requerimientos en materia MSF que precisa el país, para afianzar la calidad de la producción y comercialización de sus productos en el marco de dicho Acuerdo.

• AtravésdeIICA,yencoordinaciónconelCNMSF se realizan acciones para el establecimien-to de una Escuela Regional de Inspectores de Ali-mentos en República Dominicana, la cual contri-buirá con el fortalecimiento del Sistema Nacional de Control de los Alimentos, así como con la ar-monización y estandarización de los sistemas de inspección en toda la región.

• Efectiva y oportuna atención a las solici-tudes de consultas sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias, así como de los compromisos en materia de transparencia asumidos por el país en el marco del Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fito-sanitarias de la OMC, y otros acuerdos internacio-nales.

• PublicacióndetresedicionesdelBoletínCNMSF, con la finalidad de ampliar la difusión de las informaciones relativas a la sanidad vegetal, sanidad animal e inocuidad agroalimentaria para fomentar un mayor conocimiento de estos temas a nivel nacional y lograr el aprovechamiento de las ventajas derivadas del comercio.

• Activo seguimiento a los trabajos de ac-tualización y mejora del Portal CNMSF, www.cnm-sf.gob.do, permitiendo mantener a disposición del público interesado las informaciones sobre las medidas sanitaria y fitosanitaria, como forma de dar cumplimiento a las disposiciones de transpa-rencia contenidas en los diferentes acuerdos fir-mados por el país, principalmente el Acuerdo MSF de la Organización Mundial del Comercio (OMC), marco referencial de estos temas.

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