MUITINĖS ĮSTATYMO NAUJOJI

REDAKCIJA

TIKSLAI

• Suderinimas su Sąjungos muitinės kodeksu ir su

juo susijusiais Europos Komisijos deleguotuoju ir

įgyvendinimo aktais

• Muitinės uždavinių ir Muitinės departamento

funkcijų peržiūra

• Prievartos naudojimo sąlygų pakeitimai

• Laisvųjų zonų ir neapmuitinamų parduotuvių

veiklos pakeitimai

DERINIMAS, PRIĖMIMAS

IR ĮSIGALIOJIMAS

• Pateikimas Finansų ministerijai 2015 m. lapkritis

• Pateikimas Vyriausybei 2016 m. gegužė

• Pateikimas Seimui 2016 m. rugsėjis

• Priėmimas Seime 2016 m. lapkričio 3 d.

• Įsigaliojimas 2017 m. sausio 1 d.

SUSIJĘ ĮSTATYMAI

• Mokesčių administravimo įstatymo

pakeitimo įstatymas

• Akcizų įstatymo pakeitimo įstatymas

• Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo

pakeitimo įstatymas

Pakete nebuvo Tarnybos

Lietuvos Respublikos

muitinėje statuto pakeitimo

SVARBIAUSI PAKEITIMAI

SĄVOKOS(4 straipsnis)

Muitinės įgyvendinami teisės aktai:

– muitų teisės aktai(SMK 5 straipsnio 2 punktas)

– kiti ES teisės aktai ir ES tarptautinės sutartys, už kurių

įgyvendinimą atsakinga muitinė(bendroji žemės ūkio ir prekybos politika, intelektinės nuosavybės

teisių apsauga, statistika ir kt.)

– Lietuvos teisės aktai ir tarptautinės sutartys, už kurių

įgyvendinimą atsakinga muitinė

– muitinės priimti įgyvendinamieji

teisės aktai ir sudaryti susitarimai

KOMPETENCIJA(5 ir 6 straipsniai)

• Vyriausybė arba jos įgaliota institucija, jeigu

įstatymai nenustato kitaip(kai sprendimo priėmimo teisė suteikta ES valstybėms narėms)

• Muitinės departamento nustatytos muitinės

įstaigos arba jų struktūriniai padaliniai, jeigu jos

(jie) atskirai nenurodytos aukštesnio lygmens

teisės aktuose(kai minima muitinė arba muitinės įstaigos)

• Muitinės departamento generalinis direktorius

arba jo įgaliotos muitinės įstaigos direktorius(kai sprendimo priėmimo teisė suteikta muitinei)

MUITINĖS TIKSLAI(9 straipsnio 1 dalis, SMK 3 straipsnis)

Apsaugoti Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos

finansinius interesus, rinką, visuomenę ir aplinką nuo

nesąžiningos ir neteisėtos tarptautinės prekybos

daromos žalos, sudarant palankias sąlygas teisėtam

verslui, prisidedant prie sąžiningos ir atviros prekybos

skatinimo, užtikrinti Europos Sąjungos ir jos gyventojų

saugumą ir saugą, išlaikyti deramą pusiausvyrą tarp

muitinio tikrinimo ir teisėtos prekybos palengvinimo

MUITINĖS UŽDAVINIAI(9 straipsnio 2 dalis)

• Muitų ir kitų mokesčių, rinkliavų, draudimų ir apribojimų

taikymas

• Pažeidimų prevencija, atskleidimas ir tyrimas

• Prekybos statistikos tvarkymas

• Saugumo ir saugos, asmenų ūkinės komercinės veiklos

priežiūros, grynųjų pinigų kontrolės, intelektinės

nuosavybės teisių apsaugos ir kitų muitinės

įgyvendinamuose teisės aktuose numatytų priemonių

įgyvendinimas

• Kitų muitinės įgyvendinamų teisės

aktų nuostatų įgyvendinimas

MUITINĖS FUNKCIJOS(10 straipsnis)

• Muitinės departamento funkcijos (15 straipsnio 2 dalis):

organizuoja, koordinuoja, kontroliuoja, atstovauja, teikia ir pan.

• Teritorinės muitinės atlieka Muitinės departamento pavestas

muitinės funkcijas (16 straipsnio 1 dalis)

• Specialiosios muitinės įstaigos atlieka specialias muitinės

įgyvendinamų teisės aktų ir (ar) Muitinės departamento pavestas

muitinės funkcijas (16 straipsnio 2 dalis)

• Muitinės postai atlieka Muitinės departamento arba teritorinės

muitinės jiems nustatytas funkcijas (17 straipsnio 1 dalis)

• Muitinės mobiliosios grupės atlieka Muitinės departamento,

teritorinės muitinės arba specialiosios muitinės įstaigos joms

nustatytas funkcijas (18 straipsnis)

Papildomos funkcijos: saugumas ir sauga, jonizuojančios spinduliuotės dozės galios

matavimai, aplinkos ir vartotojų apsauga, grynųjų pinigų kontrolė, informacinių sistemų

projektavimas, kūrimas ir diegimas, tarptautinių programų ir projektų įgyvendinimas ir kt.

MUITINĖS ĮSTAIGOS

IR JŲ PADALINIAI(14 straipsnis)

• Muitinės departamentas(teisės nustatytos 15 straipsnio 3 dalyje, nuostatus tvirtina finansų ministras,

administracijos struktūrą – Muitinės departamento generalinis direktorius, suderinęs su

finansų ministru)

• Teritorinės muitinės specialiosios muitinės įstaigos(steigiamos suderinus su finansų ministru, nuostatus ir administracijos struktūrą tvirtina

Muitinės departamento generalinis direktorius)

• Muitinės postai, specialiųjų muitinės įstaigų teritoriniai padaliniai,

muitinės mobiliosios grupės(nuostatus tvirtina teritorinės muitinės arba

specialiosios muitinės įstaigos direktorius)

• Teritorinių muitinių ir specialiųjų muitinės

įstaigų teisės susietos su Muitinės

departamento teisėmis(kiek būtina pavestoms funkcijoms atlikti)

• Teritorinės muitinės turi, o muitinės postai

ir specialiųjų muitinės įstaigų teritoriniai

padaliniai gali turėti veiklos zonas

DIALOGAS(14 straipsnis ir 55 straipsnio 2 dalis)

• Muitinės departamento generalinis direktorius

gali sudaryti jam patariantį organą –

Muitinės departamento kolegiją

• Dialogui ir konsultacijoms su valstybės

institucijomis, įstaigomis, verslo visuomenės

atstovais sudaromas Muitinės

konsultacinis komitetas

• Muitinė atlieka koordinatoriaus

vaidmenį, kai be muitinės

prekes tikrina ir kitos

kompetentingos institucijos

ATRIBUTIKA(13 straipsnis)

• Štandartas vietoj vėliavos

• Galimybė teikti apdovanojimus ne tik muitinės

pareigūnams, bet ir kitiems asmenims

• Muitinės atributiką ir jos naudojimo tvarką

nustato Muitinės departamento generalinis

direktorius

PRIEVARTOS NAUDOJIMAS(22 ir 23 straipsniai)

• Peržiūrėti prievartos bei šaunamųjų ginklų

naudojimo pagrindai, sąlygos, atvejai, kai

draudžiama naudoti prievartą

• Prievartos naudojimo reglamentavimas

suvienodintas su kitų teisėsaugos institucijų

veiklą reglamentuojančių

įstatymų nuostatomis,

atsižvelgiant į muitinės

veiklos specifiką

ATSTOVAVIMAS(24 straipsnis)

• Teisė teikti atstovavimo muitinėje (muitinės tarpininko)

paslaugas:– Lietuvoje ir kitoje ES valstybėje narėje įsisteigę asmenys,

atitinkantys SMK 39 straipsnio a ir d punktuose nustatytus kriterijus

(nepadarę reikšmingų arba kartotinių pažeidimų ir atitinkantys

profesinės kvalifikacijos reikalavimus)

– Sąjungos muitų teritorijoje neįsisteigę asmenys, atitinkantys tuos

pačius kriterijus – tik SMK 170 straipsnio 3 dalyje nurodytais

atvejais (tranzitas, laikinasis įvežimas ir kt.)

• Muitinės departamentas arba

kita muitinės įstaiga suteikia

atstovavimo paslaugas

teikiantiems asmenims

identifikavimo kodus

ATSTOVAVIMAS(24 straipsnio 3 dalis)

Pašto paslaugų teikėjai arba įmonės, gabenančios

skubias siuntas, siunčiamas per pasiuntinių (kurjerių)

tarptautinį tinklą, laikomi turinčiais jų siuntėjų arba gavėjų

įgaliojimą deklaruoti tokias siuntas, jeigu:

• jų vertė neviršija 1 000 eurų, o neto masė neviršija 1 000

kilogramų

• jų siuntėjai arba gavėjai nėra iš anksto informavę pašto paslaugų

teikėjų arba įmonių, gabenančių skubias

siuntas, kad pageidauja deklaruoti jų

siunčiamas arba gaunamas siuntas patys

arba paskirdami kitą atstovą muitinėje

SPRENDIMAI(29–38 straipsniai)

• Muitinės įstaigų sprendimai priimami pagal SMK 22, 23, 27,

28, 29 ir 30 straipsnius

• Pranešimas apie sprendimus:

– tiesiogiai įteikiant

– siunčiant registruotu laišku

– telekomunikacijų galiniais įrenginiais

– viešai paskelbiant

– informacinių sistemų priemonėmis arba tomis pačiomis priemonėmis

(pažymint muitinei pateiktas deklaracijas ar kitus dokumentus, žodžiu

arba kitu veiksmu), kurios naudojamos deklaracijai ar prašymui

pateikti

• Nustatyta, kuri data laikoma sprendimų įteikimo asmeniui

diena ir sprendimo įsigaliojimo diena pagal SMK 22

straipsnio 4 dalį (30 straipsnio 2, 3 ir 4 dalys)

MUITINĖ VERTĖ(41 straipsnis)

Užsienio valiuta išreikštų muitinės vertės elementų

perskaičiavimas:

– pagal Europos Centrinio Banko (ECB) paskelbtą

orientacinį euro ir užsienio valiutos santykį

– pagal Lietuvos banko nustatomą orientacinį euro ir

užsienio valiutos santykį (jeigu ECB jo neskelbia)

– Muitinės departamento generalinio direktoriaus nustatyta

tvarka, jeigu nei ECB, nei

Lietuvos bankas neskelbia

orientacinio euro ir užsienio

valiutos santykio

SKOLA(42–44 straipsniai)

• Įgaliojimai Muitinės departamento generaliniam

direktoriui nustatyti specialias muitinės priežiūros

priemones, būtinas piktnaudžiavimo atleidimu nuo

muitų prevencijai

• Skolos senatis, kai ji atsirado SMK 103 straipsnio

2 dalyje nurodytais atvejais (galėjo būti iškelta

baudžiamoji byla) – 10 metų

• Reglamento 2015/2446 83 straipsnio 1 dalyje

nurodytų garantijų formų nenaudojimas, jeigu jis

nenumatytas Mokesčių administravimo įstatyme

PREKIŲ ĮVEŽIMAS IR

LAIKINASIS SAUGOJIMAS(45–51 straipsniai)

• Įgaliojimai Muitinės departamento generaliniam direktoriui nustatyti

specialias prekių pristatymo ir pateikimo taisykles (vamzdynais

gabenamos prekės, elektros energija, keleivių gabenamos prekės,

smulkios pašto siuntos, kiti ekonomiškai nereikšmingi atvejai)

• Prekių pateikimas:

– muitinės postų muitinio tikrinimo vietos

– kitos Muitinės departamento generalinio direktoriaus arba jo įgaliojimu

teritorinės muitinės direktoriaus nustatytos vietos

– judančios transporto priemonės

• Laikinasis saugojimas:

– muitinės postų muitinio tikrinimo vietos

– laikinojo saugojimo sandėliai, kurių turėjimo sąlygas ir tvarką nustato Muitinės

departamento generalinis direktorius

– kitos Muitinės departamento generalinio direktoriaus arba jo įgaliojimu

teritorinės muitinės direktoriaus nustatytos vietos

MUITINIS TIKRINIMAS

IR ĮFORMINIMAS(52–55 straipsniai)

• Įgaliojimai Muitinės departamento generaliniam

direktoriui nustatyti deklaracijų, pranešimų, prašymų,

sprendimų ir kitų dokumentų bei informacijos,

naudojamų atliekant muitinį tikrinimą ir įforminimą, turinį

ir formą (kai tą nustatyti priklauso ES valstybių narių arba

muitinės kompetencijai)

• Įgaliojimai Muitinės departamento generaliniam

direktoriui nustatyti, kokių prekių, be nurodytų 55

straipsnio 1 dalyje, muitinis tikrinimas ir įforminimas

atliekamas skubos tvarka

LAISVOSIOS ZONOS

IR NEAPMUITINAMOS

PARDUOTUVĖS(57 ir 58 straipsniai)

• Laisvosios zonos:

– laisvųjų ekonominių zonų laisvosios teritorijos

– laisvasis uostas

– teritorijos, kuriose vykdoma arba numatoma vykdyti didelės apimties

prekių perkrovimo ir pan. veikla (Vyriausybės nutarimai, priimti Ūkio

ministerijos arba Susisiekimo ministerijos teikimais, suderintais su

Finansų ministerija)

• Neapmuitinamos parduotuvės:

– tik tarptautiniuose oro ir jūrų uostuose

– galimybė iš trečiųjų šalių atvykstantiems

keleiviams įsigyti importo muitais

neapmokestintų prekių

PAŽEIDIMAI(61 straipsnis)

• Pažeidimai:

– reikšmingi – asmens arba juridinio asmens darbuotojo padaryta

nusikalstama veika arba administracinis nusižengimas, už kurį

paskirta didesnė kaip 1500 eurų administracinė bauda

– kartotiniai – antras ir kiekvienas paskesnis administracinis

nusižengimas, išskyrus mažai pavojingą (mažareikšmį)

pažeidimą, kuris nelaikytinas reikšmingu

• Vertinami asmenų pažeidimai,

padaryti per paskutinius trejus

metus iki pažeidimų vertinimo

dienos, jeigu teisės aktuose

nenustatyti kitokie terminai

ĮGYVENDINIMAS

• Vyriausybės, finansų ministro ir Muitinės departamento

generalinio direktoriaus įpareigojimas iki 2016 m. gruodžio 31 d.

priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus

• Muitinės tarpininkai, įgiję teisę teikti atstovavimo paslaugas iki

2016 m. balandžio 30 d. ir tebeatitinkantys tuo metu taikytus

reikalavimus, gali toliau teikti atstovavimo paslaugas iki

2019 m. gegužės 1 d., nevertinant jų atitikties naujiems kriterijams

• Reikšmingais ir kartotiniais laikomi ir administraciniai teisės

pažeidimai, padaryti iki Administracinių nusižengimų kodekso

įsigaliojimo

• Pradėtos ir neužbaigtos skundų

nagrinėjimo procedūros užbaigiamos

pagal jas pradedant galiojusių teisės

aktų nuostatas

DĖKOJU UŽ DĖMESĮ