TONG LmN DOAN LAO DQNGVI¢TNAM

S6: Ogb INQ-BCH

CQNG HoA xXHQI can NGHIA V~T NAMD«)cb)p • TI! do » Hanh phuc

Ha Nqi, ngayJ.jthang 8 tuim 2016

NGH}QUYETnor NGHJ LAN TOO 8 BAN cHAPHANH TONG LIEN DoAN

LAO DONG VI~T NAM (KHOA XI)g doan tham gia xay dlfng va thlfC hi~n quy ch~ dan chti

1-----r--~.----,"7H":I"7r..;__--t lYCO'slYtrong tinh hinh moos: N So ..

DE NgayaA.I.9 .l2f)/1:, ..I. Tlnh hinh xay d\fllg va thuc hi~n quy ch~ dan chii (QCDC) lYCO'slY

thiri gian qua.1.K~t qua cong doan tham gia xay dt}'Dgva thlfc hi~n QCDC lYCO'slY:Thirc hien Chi thi s6 30-CTrrW ngay 18/02/1998 cua BQ Chinh tri v8 vi~c

xay dung va thuc hien quy chS dan chu a co sa, Tlmg Lien doan da ban hanh Nghiquyet s6 4a1NQ-BCH ngay 06/0112005 vS "Nang cao hieu qua hoat dQng congdoan tham gia xay dung, thirc hien quy chS dan chu 0 co quan, dan vi, doanhnghiep", Sau 10 nam thuc hi~nNQ4a da d~t diroc nhilng kSt qua sau day:

Cac cApcong doan da chu dQng tich cvc tham ml1Ucho cApuy Bang, ph6ihgp vo; chinh quySn, chuyen mon dAng cApchi ~o~ triSn khai xay d\lIlg va thvchi~n quy chS dan chu a co sa, t6 chilc HQinghi can bQ, cong chilc (CBCC), B~ hQicong nhan, vien chuc (CNVC), HQi nghi ngum lao dQng (NLB), d8i tho~i 4ti nailam vi~c va hOl;ltdQngcua Ban Thanh tra nhan dan. Ba phat huy quy8n dan chu cuacong chile, vien chuc va nguai lao dQngtham gia xay dlJIlg quy chS dan chu co sava cac quy chS nQi bQ, lam ro quySn, trach nhi~m Cllangu?i dUng d~u, quySn 19i,nghIa V\l cua ngum lao dQng, lam co sa cho vi~c quan ly, dieu hanh, gop phan nangcao chAtlugng, hi~u qua trong ho~t dQngco quan, dan vi, doanh nghi~p.

Trong cac co quan, dan vi nha nuoc dAy m~ cai cach thu 1\lc hanhchlnh, tang cuang chS dQ cong V\l, thgc hanh rQng rai co chS inQt cua, nang caochfit lugng giai quyBt cong vi~c. Trong cac doanh nghi~p, vi~c thvc hi~n chB dQ,chinh sach cho ngum lao dQng duQ'ccong khai, minh b~ch han, chAt lugng thoauoc lao dQng t~p thS duqc nang len, quySn va lqi fch cua nguai lao dQng duQ'cdam bao, gop ph~ xay dvng quan h~ lao dQng hai hoa va 6n dinh, tiSn bQtrongdoanh nghi~p. KSt qua da gop ph~ cai thi~n moi truang kinh doanh, thu hut v6nd~u tu phat triSn san xuAt, kinh doanh tang vi~c lam, cai thi~n thu nh~p chongum lao dQng.

Thong qua HQi nght CBCC, B~i hQi CNVC, HQi nghi NLB hang nam,ngum lao dQng da tl1!CtiSp ho~c gian tiSp tham gia y kiBn, dS xuAt nhlSu sangkiSn, kiSn nghi gop ph~n hoan thi~n nQi quy, quy chS diSu hanh quan ly ho~tdQng cua co quan, don vi, doanh nghi~p, nang cao hi~u qua cong mc cua co

1

·..

quan, dan vi, hoat dQng san xuat kinh doanh cua doanh nghiep, bao dam vi~clam, thu nhftp cho ngiroi lao dQng.

Cong doan tham gia xay dung va thirc hien quy chS dan chu a co sa da:g6p phfut nang cao vi thS cua Cong doan, thu hut dong dao ngiroi lao dQng gianh~p Cong doan, phat trien t6 chirc Cong doan g6p ph~n xay dung giai cap congnhan va t6 chirc cong doan virng manh, dap irng yeu c~u cua thai Icy congnghiep h6a, hien dai h6a dat mroc.

2. TAn t~i,han ch~:

M~c du dat duoc nhieu kSt qua tich C\1C,tuy nhien vdn con c6 nhan thircchua d~y du vS tac dung cua thirc hien quy chS dan chu a co sa, nh~t la nhanthirc cua ngiroi dirng dau co quan, dan vi, doanh nghiep, d~c biet la khu vuedoanh nghiep ngoai nha nuoc.

Chua kip thai phat hi~n, ton vinh nhOOg t~p th8 ca nhan c6 nhiSu d6ngg6p cho vi~c xay d\1'l1gva th\1c hi~n quy chS dan chu a co sa. Vi~c sU,ad6i, b6sung cac van ban quy ph~ phap lu~t ve xay d\1'l1gva th\1Chi~n quy che dan chucon ch~m.

dmQt s6 co quan, dan vi, doanh nghi~p vi~c t6 chuc hQi nghi CBCC, hQinghi NLD vdn con bi8u hi~n hinh thuc, nQi dung, thai gian th\1Chi~n chua baodam dung quy dinh, chua phat huy dugc quySn tham gia y kiSn tf\lC tiSp cuanguai lao dQng nen hi~u qua t6 chuc hQi nghi con thap; MQt s6 co quan, dan viva doanh nghi~p chua th\1c hi~n cong khai cho ngum lao dQng biSt v8 quySn lqi,nghi'aV\l cua NLD, nhat la cac lqi fch tf\lC tiSp lien quan dSn NLD.

Ho~t dQng cua da s6 Ban Thanh tra nhan dan con mang dnh hinh thuc,chua hi~u qua.

3. Nguyen nhin.MQt s6 cong doan cdp tren co sa chua thuang xuyen chi d~o, ki8m tra,

don d6c vi~c t6 chuc thuc hi~n quy chS' dan chu trong cac co quan, dan vi,doanh nghi~p; cong mc tuyen truySn, ph6 biSn vS nQi dung, y nghia, lqi fch vi~cth\1Chi~n quy chS dan chu co sa chua thuySt phl,lc, vi thS chua lam thay d6idugc nh~ thuc cua nguai dUng d~u co quan dan vi, doanh nghi~p v8 19i ich cuavi~c th\1c hi~n quy chS dan chu mang l~i; MQt s6 c~p uy, chfnh quy8n vdn coivi~c xay d\1'l1gva th\1Chi~n quy chS dan chu la vi~c cua cong doan, c6 bi8u hi~n"khoan tr~g" cho t6 chuc Cong doan.

Chua xay d\lllg va nhan rQng diSn hinh tien tiSn trong linh vvc dan chu.Chua co ch8 titi xu ph~t ho~c cAtcac danh hi~u thi dua d6i voi co quan, dan vi,doanh nghi~p vi ph~ quy dinh v8 xay d\1'l1gva thvc hi~n quy ch8 dan chu.Cong tac t~p hu~n, h6i duang nang cao nang Ivc can hQ tham gia xay d\lllg vath\lChi~n quy chS dan chu chua duqc quan tarn thuang xuyen.

2

II. Quan di~m, myc tieu1. Quan di~mT6 clnrc thuc hien quy ch~ dan chu a co so trong cac co quan, dan vi,

doanh nghiep la nhiem vu cua ca h~ th6ng chinh tri, trong do Cong doan co vaitro quan trong, nham thuc hien phuong cham nguoi lao dQng duqc bi~t, duocban, diroc tham gia y ki~n va duoc kiem tra, giam sat vi~c thirc hien chu tnrong,dirong 16i cua Dang, chinh sach phap lu~t cua Nha nuoc d6i voi ngiroi lao dQng,gop phan nang cao hieu qua hoat dQng cua co quan, dan vi, doanh nghiep va xaydung giai cap cong nhan va t6 clnrc cong doan vfrng manh,

2. Myc tieu:2.1. Myc tieu tAng quatTao ra bAu khong khi dan chu, cong b~ng, cong khai, minh bach trong co

quan dan vi, doanh nghiep; dam bao quyen, loi Ich hop phap, chinh dang chonguoi lao dQng, xay dung quan h~ lao dQng hai hoa, 6n dinh, ti~n bQ t~i doanhnghi~p, nang cao ch~t luqng, hi~u qua ho~t dQng co quan, dan vi doanh nghi~p,gop ph§.nphat tri@nkinh t~,6n diM xii hQi.

Thong qua xay dgng va thgc hi~n quy ch~ dan chu a co so nhfun cling c6va nang cao vi th~ cong doan, thu hut nguai lao dQng gia nh~p cong doan, gopphAnxay dgng .giai cap cong nhan va t6 chilc cong doan vfmg m~nh.

2.2. Muc tieu Cll tb~. .Phan dau tir nay dSn nam 2020, cong doan tham gia xay dgng va thgc

hi~n quy ch~ dan chu a co so d~t duqc mQt s6 chi tieu sau day:- D6i voi co quan hanh chfnh, dan vi sg nghi~p nha nuoc, co 98% tra len

s6 co quan, dan vi co ban hanh Quy ch~ dan chu trong ho~t dQng co quan, danvi; co 95% tra len s6 co quan, dan vi t6 chilc HQi nghi CBCC; 70% tra len s6Ban Thanh tra nhan dan ho~t dQng d~t lo~i t6t.

- U6i voi doanh nghi~p co t6 chilc cong doan:+Voi doanh nghi~p nha nuoc: Co 97 % tra len s6 doanh nghi~p ban hanh

quy chS dan chu; 95% tra len s6 doanh nghi~p t6 chilc HQi nghi nguai lao dQng;70% tra len s6 doanh nghi~p t6 chilc d6i tho~i ~i noi lam vi~c; co 55% tra lens6 Ban Thanh tra nhan dan ho~t dQng d~t lo~i t6t.

+ Voi doanh nghi~p ngoai nha nuoc: Co 600/0 tra len doanh nghi~p banhanh quy chS dan chu; 50% tra len s6 doanh nghi~p t6 chilc HQi nghi ngum laodQngva ddi tho~i t~i noi lam vi~c.

III. Nbi~m vy va ghii pbap1. Nang cao nang ll}'cva hi~u qua Cong doan tham gia xay dl}'Dgva

thl!c hi~n quy cb~ dan chu it CO' sir.- Nghien cUu quan tri~t, C\l th8 hoa cac chu truang cua Dang, phap lu~t

cua Nha nuoc vS thgc hi~n dan chu a co sa. Chi! dQng dS xu!t voi ngum dUngdAuco quan, dan vi, doanh nghi~p thanh l~p Ban Chi d~o xay d\l'l1gva thgc hi~n

3

quy chS dan chu. Cong doan tham gia la thanh vien Ban Chi dao, tham gia ticheire va co trach nhiem vao qua trinh xay dung va t6 chirc thirc hien quy chS danchu.

_Cong doan chu dQng chu§.nbi t6t nQi dung, tham gia voi ngiroi dirng d§.uco quan, dan vi, doanh nghiep xay dung quy chS dan chu 6 co so; NQi dung quychS dan c~u phai thS hien d§.i du quyen cua ngiroi lao dQng duoc biet, diroc ban;duoc quyet dinh va duoc kiem tra giam sat nhfmg chu chuang, chinh sach, chedQ lien quan dSn nguoi lao dQng. T6 clnrc d8 nguoi lao dQng diroc tham gia vaoqua trinh xay dung va thuc hien quy chS dan chu. Can ClI vao di8u kien, d~c thucua m6i co quan, dan vi, doanh nghiep, cong doan co sa d8 xuftt cac hinh tlnrcthuc hien dan chu khac, nh~m phat huy d§.y du quy8n dan chu cua ngum laodQng nhu: T6 chuc hom thu gop y, gop y kiSn thong qua hQp thu di~n ill, t6chuc ngay tiSp ngum lao dQng hang thang; t6 chuc hQi nghi d6i tho~i.

_Ph6i hgp vm nguai dUng d§.utuyen truy8n, ph6 bien quy che dan chu 6co s6 tm nguai lao dQng; phan cong can bQ cong doan theo doi, giam sat thgchi~n a tUng bQ ph~ trong co quan, dan vi, doanh nghi~p; cling nguai dUng d§.udp1hki kiSm tra, danh gia vi~c thgc hi~n quy che dan chu 6 co s6.

_Cong doan chu dQng d8 xuftt v6i nguai dUng d§.uco quan, dan vi, doanhnghi~p xay dgng cac quy chS, quy dinh nQi bQkhac, nhu quy chS d6i tho~i, quychS ti8n luang, tiSn thuCtng, quy chS su d\lng cac quy trong doanh nghi~p, nQiquy lao dQng va cac quy chS, quy dinh khac co lien quan den quy8n, 19i ich,nghla V\l, trach nhi~m cua ngum lao dQngva nguai su d\lng lao dQng.

2. Cong doan chu dQng tham gia chuin bi va tA chifc tAt HQi ngh! canbQcong chuc, HQi nghi ngtrOi lao dQng.

_ DS xuftt v6i nguai dUng d§.u co quan, dan vi, doanh nghi~p xay dgngquy chS HQi nghi nguai lao dQng, hang nam co van bim lien tich, huang d~n, chid~o vi~c t6 chuc HQi nghi CBCC, HQi nghi NL£>. Nghien cUu, n~m vfmg cacquy diM hi~n hanh, chuin bi nQi dung thuQc trach nhi~m cong doan, nhU baocao kiSn nghi cua nguai lao dQng; cham 10bao v~ quy8n, 19i lch NL£>,tinh hinhth\Ic hi~n thoa u6c lao dQng t~p the, nQi quy, quy che cua co quan, dan vi, doanhnghi~p; kch qua d6i tho~i t~i co s6 v.v ...

_Cong doan tham gia chi d~o, theo doi, t6ng hgp cac y kiSn, kien nghi cua~D 6 cftp co sa va cac dan vi trl,lc thuQc, ~u~8n khich ~E> phat huy ti?hthan dan chu, chu dQng tich cgc tham gia de xuat sang kien, kien nghi nhamthgc hi~n th~g 19i nhi~m V\l chinh tri cua co quan, dan vi, doanh nghi~p. £>uara cac giai phap nh&m nang cao chftt lugng va hi~u qua ho~t dQng cua BanThanh tra nhan dan va T6 d6i tho?i t~i co so.

_ Cong doan chu dQng ph6i hgp v6i chuyen mon ph6 bien Nghi quySt HQinghi CBCC, HQi nghi NL£> t6i toan thS nguai lao dQng trong co quan, dan vi,doanh nghi~p; t6 chuc giam sat, kiSm tra va dinh ky danh gia kch qua th\Ic hi~nNghi quySt.

4

3. Cong doitn chii dQng d~ xuit nQi dung dai tho~i vOi ngU'oosir dunglao dQng, nhim xiy dung quan h~ lao dQng hai hoa, an djnh va ti~n bQ t~idoanh nghi~p.

- Cong doan chu dQng d8 xUdt voi nguoi sir dung lao dQng xay dung vaban hanh quy chS d6i thoai tai doanh nghiep; T6 clnrc cho nguoi lao dQng,canbQ,doan vien cong doan d8 xudt nQidung d6i thoai; lira chon nQidung uu tiend6i thoai nham dap img tam tu, nguyen vong, quyen va loi ich cua da s6 nguoilao dQng;lua chon thanh vien tham gia d6i thoai phil hQ'Pvoi nQidung d6i thoaisao cho dat duoc hieu qua cao nhdt.

- D6i voi nhtrng vdn d8 biroxuc, cdp bach cua nguoi lao dQng,cong doancAnkhAntruang d8 nghi nguai sir d\1llglao dQngtiSn hanh d6i tho~i d8 sam thaogO',gop phAn6n dinh san xUdtkinh doanh.

- KSt qua d6i tho~i can duQ'cthong bao cong khai cho nguai lao dQngbiSt; Cong doan can t6 chuc giam sat vi~c thvc hi~n kSt qua d6i tho~i da d~tduQ'c.

4. Nang cao nang llfCva hi~u qua cong c10antham gia phan bi~n trongho~t dQngcua CO'quan, dO'nvi, doanh nghi~p.

- Can bQcong doan phai chti dQngtham gia til khi chuAnbi tai li~u lienquan dSn dv thao nQidung van ban, can phan bi~n d8 nang cao chdt luqng cacquy djnh, quy chSnQibQctia co quan, don vi, doanh nghi~p.

- Nhirng nQi quy, quy chS, chS dQchinh sach co lien quan ttvc tiSp dSnngum lao dQng,can t6 chuc ldy y kiSn rQngrai t6i can bQ,doan vien cong doanva nguai lao dQng;can t~o ra bAukhong khi dan chti d8 nguai lao dQngtich cvc,chu dQngtham gia dong gop y kiSn VfiO cac nQi quy, quy chS, quy djnh ctiadoanh nghi~p.

5. Nang cao chit hrQ'ngho~t dQngBan Thanh tra Dhan dan trong cacCO'quan, dO'Dvi, doanh nghi~p nba ntr6'c.

- Ban Thanh tra nhan dan dugc t6 chuc va ho~t dQngtrong cac co quanhanh chinh, don ,vi sv nghi~p va doanh n&hi~pnha nu6c, co ~i~m V\l giam satho~t dQngctia to chuc, ca nhan, gop phan phong ngua, chong lang phi, thamnhOOg,tieu cvc.

- DS nang cao chdt luqng va hi~u qua ho~t dQngctia Ban Thanh tra nhandan, cong doan can Iva chQnnhirng nguai co dti di8u ki~n, tieu chuAn,ban linh;co trinh dQva kiSn thuc chuyen mon sau, gi6i thi~u dS HQinghi CBCC, HQinghi NLD bAuvan Ban Thanh tra nhan dan.

- Thuang xuyen t6 chuc b6i duOng,t~p hudn nghi~p V\l thanh tra va co cochS, chinh sach, dQngvien khen thuCmgkip thai d6i v6i thanh vien Ban Thanhtra nhan dan.

5

IV. TB clnrc th,!c hi~n

1. TAng Lien doan Lao dQng Vi~t Nam- Xay dung kS hoach triSn khai va chi dao, kiem tra, danh gia viec t6 chirc

thirc hien Nghi quyet nay.- Tham gia voi Dang, Nha mroc hoan thien phap luat vS xay dung va thuc

hien quy chS dan chu a co sa bao dam ngay cang nang cao hieu hrc, hieu quathirc thi phap luat.

- Tham gia cung Uy ban Trung uong M~t tr~ T6 quoc Vi~t Nam, cac BQ,nganh ~iam sat, phan bien vi~c t6 chirc thirc hien cac chinh sach, phap lu~t lienquan den NLD.

- Nghien ciru xay dung bQtai lieu khung su dung chung trong h~ thong t6chirc cong doan, tren co sa bQtai lieu nay dia phirong, nganh phat trien phil hopvoi d~c diSm cua dia phuong, nganh.

- Ban Chinh sach Kinh tS xii hQi va Thi dua khen thuang la d~u m6i thammuu cho Doan Chu tjch T6ng Lien doan triSn khai th\lc hi~n Nghi quySt; theod5i, kiSm tra danh gia, bao cao so, t6ng kSt vi~c th\lC hi~n Nghi quySt.

2. Lien doim Lao dQng dnh, thanh pb3; Cong doan nganb TrunglfO'ng va tU'<YDg dU'<YDg

_ Chi d~o, t6 chuc tuyen truySn, ph6 biSn Nghi quySt nay dSn cong doanc~p du6i; xay d\ffig kS ho~ch triSn khai va chi ·d~o kiSm tra, danh gia vi~c t6chuc th\lc hi~n Nghi quySt nay phil hqp v6i tinh hinh, d~c diSm cua dia phuong,nganh.

_ T6 chuc t~p huk ky nang tham gia xay d\mg va th\IC hi~n quy chS danchu, d6i tho~ t~i noi lam vi~c, t6 chuc HQi nghi NLD, HQi nghi CBCC; ho~tdQngBan Thanh tra nhan dan cho cong doan co sa.. - T6 chuc so..-:kSt,t~ kSt kSt qua th\TChi~n Nghi quySt thee chi d~o cua

Tong Lien doan./.~

NO'i nhpn:- Ban Dan v~ Trung uang;- Uy vien BCHTLD;- Uy vien UBKTTLD;- LDLD tinh, tp; CDNTW;- CDTcty tnrc thuQc TLD;- Oic Ban, don vi tn,rc thuQc TLD;- Luu: Van thu; CSKTXH&TDKT.

6