OMC E-Learning - Welcome to WTO ECampus ACP Países de África, del Caribe y del Pacífico. ADPIC Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. AELC

OMC E-Learning OMC E-Learning - Copyright Febrero de 2014

Los Acuerdos

Multilaterales sobre

el Comercio en la

OMC

Sinopsis

A menudo se considera a la OMC como una organizacin internacional modelo, piedra angular de la

reglamentacin econmica internacional. La OMC proporciona a sus Miembros un conjunto comn de normas

multilaterales de comercio, tanto ms valiosas cuanto que la globalizacin crea una interdependencia comercial

que contribuye al crecimiento, al desarrollo y a la reduccin de la pobreza. El nmero creciente de Miembros,

que ha pasado de los 23 iniciales a los 153 actuales 1, confirma la importancia del sistema de la OMC.

El sistema mundial de comercio se encuentra en una etapa de transicin. La fluctuacin de las condiciones

econmicas, los grandes adelantos de la tecnologa y la aparicin de nuevos actores en el escenario mundial

ponen de relieve que estamos a punto de experimentar grandes cambios. En este contexto, los gobiernos son

ms conscientes que nunca de la necesidad de disponer de un contingente de funcionarios que comprendan el

sistema de la OMC y conozcan el funcionamiento de sus Acuerdos. Su objetivo es que estos funcionarios

puedan aumentar la capacidad de su pas para participar en las negociaciones comerciales multilaterales y para

utilizar el sistema de la OMC en pro del desarrollo social y econmico.

En consonancia con los objetivos mencionados, "Los Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio en la OMC" es

un curso dirigido a los funcionarios pblicos que trabajan en cuestiones relacionadas con la OMC y deseen

comprender mejor el sistema de la OMC, incluidos los fundamentos econmicos y jurdicos de sus principales

disciplinas y las relaciones entre los diversos acuerdos de la Organizacin. Proporciona a los participantes una

buena comprensin del sistema de la OMC, en particular de sus normas principales -tanto las obligaciones

como las excepciones- y de sus mecanismos de vigilancia. Asimismo, en l se abordarn determinadas

cuestiones transversales, tales como la relacin entre el comercio y el medio ambiente y la interaccin de los

acuerdos comerciales regionales y el sistema de la OMC. A lo largo del curso tambin se examinarn de forma

horizontal las disposiciones especiales destinadas a compensar las desventajas de los pases en desarrollo y

menos adelantados Miembros.

1 Datos relativos a septiembre de 2008. En esa fecha haba 29 pases en proceso de adhesin, incluidos 12

pases menos adelantados.

ndice de grficos

MDULO 1 INTRODUCCIN A LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) .................. 1

Grfico 1 Estructura orgnica de la OMC ..................................................................... 14

Grfico 2. Negociaciones de adhesin.......................................................................... 32

MDULO 3 COMERCIO DE MERCANCAS: NORMAS SOBRE ACCESO A LOS MERCADOS:

OBSTCULOS ARANCELARIOS Y NO ARANCELARIOS ........................................... 91

Grfico 1: Estructura de la Lista de concesiones de un Miembro de la OMC ..................... 106

Grfico 2: Efectos de un contingente sobre el bienestar en el caso de los pases

importadores ............................................................................................ 117

MDULO 5 MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS ....................................................... 211

Grfico 1: Condiciones para la aplicacin de medidas antidumping ................................. 216

Grfico 2: El Acuerdo SMC y sus dos vas ................................................................... 231

MDULO 9 DIMENSIN DE DESARROLLO DE LA OMC: PROGRAMA DE DOHA PARA EL

DESARROLLO, AYUDA PARA EL COMERCIO, EL MARCO INTEGRADO (MI)

MEJORADO Y LA ASISTENCIA TCNICA Y FORMACIN (O ATRC) ........................ 389

Grfico 1: Ayuda para el Comercio ............................................................................. 411

MDULO 10 VIGILANCIA EN LA OMC: SISTEMA DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS Y

MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES .............................. 421

Grfico 1: Dos formas de resolver diferencias en el marco del ESD ................................ 428

Grfico 2: rganos resolutorios ................................................................................. 431

Grfico 3: Diagrama del proceso de solucin de diferencias ........................................... 438

Grfico 4: Consultas ................................................................................................. 439

Grfico 5: Etapa del grupo especial ............................................................................ 440

Grfico 6: Examen en apelacin ................................................................................ 443

MDULO 12 RESUMEN Y CONCLUSIONES ..................................................................... 495

Grfico 1: Estructura institucional de la OMC ............................................................... 498

Grfico 2: Objeto de los principios NMF y de trato nacional* ......................................... 501

Grfico 3. Anlisis de la similitud en el marco del artculo III del GATT de 1994 ............... 504

Grfico 4: Principales etapas del proceso de solucin de diferencias de la OMC ................ 526

Grfico 5: Los pases en desarrollo y PMA Miembros en la OMC ..................................... 528

ndice de cuadros


Cuadro 1: Rondas de negociaciones comerciales bajo los auspicios del GATT .................... 8

Cuadro 2: Estructura bsica de los Acuerdos de la OMC ............................................... 37

MDULO 2 COMERCIO DE MERCANCAS - PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIN: EL TRATO

DE LA NACIN MS FAVORECIDA Y EL TRATO NACIONAL EN EL ACUERDO

GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 ............ 47

Cuadro 1 Canad Algunas medidas que afectan a la industria del automvil ................. 61

Cuadro 2 Resmen de las principales conclusiones del Panel/rgano de apelacin ........... 62

Cuadro 3 Japn Impuestos sobre bebidas alcohlicas ................................................ 80

Cuadro 4 Comunidades Europeas Medidas relativas al amianto y a productos que

contienen amianto ..................................................................................... 81

Cuadro 5 Resmen de las principales decisiones del rgano de apelacin ....................... 84

MDULO 3 COMERCIO DE MERCANCAS - NORMAS SOBRE ACCESO A LOS MERCADOS:


Cuadro 1 Incremento del nmero de aranceles consolidados bajo la Ronda Uruguay

Porcentaje de consolidacin de tarifas y despus de las negociaciones

de 1986-94 .............................................................................................. 101

Cuadro 2 Historia de las negociaciones: Productos industriales .................................... 102

Cuadro 3 Qu suceder si no se alcanza el acuerdo? ................................................... 110

Cuadro 4 CE Rgimen de importacin, venta y distribucin del pltano ....................... 123

Cuadro 5 Resmen de las principales conclusions del Panel/rgano de apelacin ........... 125

MDULO 6 ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) ..................... 261

Cuadro 1: Ejemplo: Lista final de exenciones del artculo II (NMF) ................................ 272

Cuadro 3: Lista de compromisos especficos ................................................................ 296

Siglas

ACP Pases de frica, del Caribe y del Pacfico.

ADPIC Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.

AELC Asociacin Europea de Libre Comercio.

AGCS Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.

AIE Agencia Internacional de la Energa.

ALADI Asociacin Latinoamericana de Integracin.

ALALC Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio.

ALCA rea de Libre Comercio de las Amricas.

AMF Acuerdo Multifibras.

AMUMA Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.

APEC Foro de Cooperacin Econmica de Asia y el Pacfico.

ASEAN Asociacin de Naciones del Asia Sudoriental.

ATI Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin.

ATI II Negociaciones encaminadas a ampliar la cobertura de productos del ATI.

ATV Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de la OMC.

BID Banco Interamericano de Desarrollo.

CAME Consejo de Ayuda Mutua Econmica.

CAO Comunidad del frica Oriental.

CCD Comit de Comercio y Desarrollo de la OMC.

CCI Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC.

CCM Consejo del Comercio de Mercancas.

CCMA Comit de Comercio y Medio Ambiente de la OMC.

CDB Convenio sobre la Diversidad Biolgica.

CE Comunidades Europeas (UE - Unin Europea).

CEDEAO Comunidad Econmica de los Estados del frica Occidental.

CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe.

CEPD Cooperacin econmica entre pases en desarrollo.

CESPAP Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico.

CIP Clasificacin Internacional de Patentes.

CITES Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

Silvestres.

CLMV Camboya, R.D.P. Lao, Myanmar (Birmania) y Viet Nam.

COMESA Mercado Comn del frica Oriental y Meridional.

DPI Derechos de propiedad intelectual.

ECOSOC Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas.

EEB Encefalopata espongiforme bovina o "enfermedad de las vacas locas".

ESD Entendimiento sobre Solucin de Diferencias.

FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin.

GATT Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.

GNSTM Grupo de Negociacin sobre Servicios de Transporte Martimo.

GNTB Grupo de Negociacin sobre Telecomunicaciones Bsicas.

GRULAC Grupo de Estados de Amrica Latina y el Caribe que funciona informalmente en la OMC.

IED Intercambio electrnico de datos.

IED Inversiones extranjeras directas.

IPE Inspeccin previa a la expedicin.

MEPC Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales.

MGA La MGA es un ndice que mide el valor monetario de la ayuda brindada por el gobierno a un

determinado sector.

MIC Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio.

MSF Medidas o reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias.

NMF Trato de la nacin ms favorecida.

OCDE La Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos.

OEA Organizacin de los Estados Americanos.

OECO Organizacin de Estados del Caribe Oriental.

OEPC, El rgano de Examen de las Polticas Comerciales.

OIT Organizacin Internacional del Trabajo..

OMA Organizacin Mundial de Aduanas.

OMI Organizacin Martima Internacional.

OMPI Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual.

ONG Organizacin no gubernamental.

OPEP Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo..

OSD rgano de Solucin de Diferencias.

OST rgano de Supervisin de los Textiles:.

OTC Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC.

OTC Obstculos tcnicos al comercio.

OUA Organizacin de la Unidad Africana. La sucedi en julio de 2001 la Unin Africana.

PAC Poltica Agrcola Comn.

PACER Acuerdo del Pacfico sobre relaciones econmicas ms estrechas..

PAFTA Zona de Libre Comercio del Pacfico.

PICTA Acuerdo de Libre Comercio entre los Pases Insulares del Pacfico.

PIF Foro de las Islas del Pacfico.

PMA Pases menos adelantados.

SACU Unin Aduanera del frica Meridional, integrada por Botswana, Lesotho, Namibia, Sudfrica y

Swazilandia.

SELA Sistema Econmico Latinoamericano.

SGP Sistema Generalizado de Preferencias.

SGPC Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Pases en Desarrollo..

TARIC Arancel integrado de la Unin Europea.

TLCAN El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.

UE Unin Europea.

UIT Unin Internacional de Telecomunicaciones.

UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.

UPOV Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales.

ndice


I. INTRODUCCIN A LA OMC ............................................................................................. 3

I.A. QU ES LA OMC? ............................................................................................ 3

I.B. PRINCIPIOS DE LA OMC .................................................................................... 4

II. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA OMC: DEL GATT A LA OMC ........................................ 7

II.A. QU ES EL GATT? ........................................................................................... 7

III. OBJETIVOS DE LA OMC ................................................................................................. 9

IV. FUNCIONES DE LA OMC .............................................................................................. 11

IV.A. ADMINISTRATION OF THE WTO AGREEMENTS ................................................... 11

IV.B. FORO DE NEGOCIACIONES .............................................................................. 11

IV.C. SOLUCIN DE DIFERENCIAS COMERCIALES ...................................................... 11

IV.D. VIGILANCIA DE LAS POLTICAS COMERCIALES NACIONALES ............................... 12

IV.E. COORDINACIN CON LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PERTINENTES ... 12

IV.F. ASISTENCIA TCNICA ..................................................................................... 12

V. ESTRUCTURA ORGNICA DE LA OMC ............................................................................ 14

V.A. LA CONFERENCIA MINISTERIAL ....................................................................... 15

V.B. EL CONSEJO GENERAL .................................................................................... 21

V.C. LOS CONSEJOS .............................................................................................. 22

V.D. RGANOS SUBSIDIARIOS ............................................................................... 23

V.E. LA SECRETARA DE LA OMC ............................................................................. 24

V.F. ADOPCIN DE DECISIONES EN LA OMC ............................................................ 24

V.G. NEGOCIACIONES EN CURSO: EL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO

(PDD) ........................................................................................................... 27

V.H. ADHESIN DE NUEVOS MIEMBROS .................................................................. 29

VI. LOS ACUERDOS DE LA OMC ......................................................................................... 35

VI.A. EL ACTA FINAL ............................................................................................... 35

VI.B. EL ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE LA OMC .............................................. 35

VI.C. ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCAS - ANEXO 1A 37

VI.D. ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) - ANEXO 1B ..... 39

VI.E. ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL

RELACIONADOS CON EL COMERCIO (ADPIC) - ANEXO 1C ................................... 39

VI.F. ENTENDIMIENTO SOBRE SOLUCIN DE DIFERENCIAS (ESD) - ANEXO 2 ............... 39

VI.G. MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES (MEPC) - ANEXO 3 ..... 40

VII. RESUMEN .................................................................................................................. 41

MDULO 2 COMERCIO DE MERCANCAS - PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIN: EL TRATO

DE LA NACIN MS FAVORECIDA Y EL TRATO NACIONAL EN EL ACUERDO

GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 ............ 47

I. INTRODUCCIN A LA OMC ........................................................................................... 49

II. EL PRINCIPIO NMF CON RESPECTO AL COMERCIO DE MERCANCAS ................................. 50

II.A. PRRAFO 1 DEL ARTCULO I DEL GATT DE 1994 (PRINCIPIO NMF) ...................... 50

II.B. EXPLICACIN E INTERPRETACIN DEL PRRAFO 1 DEL ARTCULO I DEL GATT DE

1994 (PRINCIPIO NMF) ................................................................................... 51

II.C. EXCEPCIONES ................................................................................................ 57

III. EL PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL CON RESPECTO AL COMERCIO DE MERCANCAS ......... 64

III.A. ARTCULO III DEL GATT DE 1994 (PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL) ................... 64

III.B. EXPLICACIN E INTERPRETACIN DEL PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL .............. 65

III.C. EXCEPCIONES ................................................................................................ 75

IV. RESUMEN .................................................................................................................. 86

MDULO 3 COMERCIO DE MERCANCAS - NORMAS SOBRE ACCESO A LOS MERCADOS:


I. INTRODUCCIN ......................................................................................................... 93

II. OBSTCULOS ARANCELARIOS ...................................................................................... 94

II.A. QU ES UN ARANCEL? ................................................................................... 94

II.B. ARANCEL DE ADUANAS ................................................................................... 97

II.C. NEGOCIACIONES ARANCELARIAS EN LA OMC .................................................... 98

II.D. LISTAS DE CONCESIONES ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC (MERCANCAS) . 105

II.E. OTRAS DISPOSICIONES DEL ARTCULO II DEL GATT DESTINADAS A MANTENER

EL VALOR DE LAS CONCESIONES ARANCELARIAS ............................................. 111

III. OBSTCULOS NO ARANCELARIOS ............................................................................... 115

III.A. QU ES UNA RESTRICCIN CUANTITATIVA? ................................................... 115

III.B. PRRAFO 1 DEL ARTCULO XI DEL GATT DE 1994 ............................................. 118

III.C. QU SE PUEDE DECIR SOBRE LOS CONTINGENTES ARANCELARIOS? ................. 120

III.D. DISPOSICIONES QUE PERMITEN APARTARSE DE LA PROHIBICIN GENERAL DE LAS

RESTRICCIONES CUANTITATIVAS ................................................................... 121

III.E. APLICACIN NO DISCRIMINATORIA DE LAS RESTRICCIONES CUANTITATIVAS

(ARTCULO XIII DEL GATT DE 1994) ............................................................... 122

III.F. NEGOCIACIONES DE DOHA ............................................................................ 127

IV. RESUMEN ................................................................................................................. 133

MDULO 4 PANORAMA GENERAL DE LOS ACUERDOS DE LA OMC SOBRE EL COMERCIO DE

MERCANCAS (ANEXO 1A DEL ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE LA OMC) ...... 137

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 139

I.A. ESTRUCTURA DEL ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE LA OMC ....................... 139

I.B. ANEXO 1A: LOS ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL COMERCIO DE

MERCANCAS ................................................................................................ 139

II. EL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 .... 141

II.A. INTRODUCCIN ............................................................................................ 141

II.B. DISPOSICIONES DEL GATT DE 1994 (COMO VERSIN MODIFICADA DEL GATT DE

1947) .......................................................................................................... 141

II.C. OTROS INSTRUMENTOS JURDICOS ................................................................ 142

II.D. ENTENDIMIENTOS DE LA RONDA URUGUAY...................................................... 143

II.E. CONFLICTO ENTRE UNA DISPOSICIN DEL GATT DE 1994 Y UNA DISPOSICIN DE UN

ACUERDO MULTILATERAL SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCAS (ANEXO 1 A) ........ 143

III. LOS ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCAS ....................... 145

III.A. EL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA ............................................................ 146

III.B. EL ACUERDO SOBRE LA APLICACIN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

(ACUERDO MSF) ........................................................................................... 160

III.C. EL ACUERDO SOBRE OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO (ACUERDO OTC) ..... 168

III.D. NORMAS PARA LA VALORACIN EN ADUANA DE LAS MERCANCAS - ARTCULO VII

DEL GATT DE 1994 Y ACUERDO SOBRE VALORACIN EN ADUANA ...................... 184

III.E. DERECHOS Y FORMALIDADES REFERENTES A LA IMPORTACIN Y A LA

EXPORTACIN - ARTCULO VIII DEL GATT DE 1994 .......................................... 187

III.F. PUBLICACIN Y APLICACIN DE LOS REGLAMENTOS COMERCIALES - ARTCULO X

DEL GATT DE 1994 ........................................................................................ 188

III.G. FACILITACIN DEL COMERCIO ....................................................................... 189

III.H. ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL TRMITE DE LICENCIAS DE

IMPORTACIN .............................................................................................. 192

III.I. ACUERDO SOBRE INSPECCIN PREVIA A LA EXPEDICIN (IPE) .......................... 194

III.J. ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN ............................................................ 195

III.K. ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS

CON EL COMERCIO (MIC) ............................................................................... 197

III.L. ACUERDO SOBRE LOS TEXTILES Y EL VESTIDO (ACUERDO ATV) ........................ 200

IV. RESUMEN ................................................................................................................. 202

MDULO 5 MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS ....................................................... 211

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 213

II. MEDIDAS ANTIDUMPING ............................................................................................ 215

II.A. PRESCRIPCIONES SUSTANTIVAS Y DE PROCEDIMIENTO RELATIVAS A LA

APLICACIN DE MEDIDAS ANTIDUMPING ........................................................ 215

III. SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS (SMC) .................................................. 230

III.A. EL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS (ACUERDO

SMC) Y SUS DOS VAS ................................................................................... 230

III.B. DISCIPLINAS RELATIVAS A LAS SUBVENCIONES ............................................... 232

III.C. PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE MEDIDAS COMPENSATORIAS............. 237

III.D. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO ................................................................. 238

IV. MEDIDAS DE SALVAGUARDIA ..................................................................................... 241

IV.A. RELACIN ENTRE EL ARTCULO XIX DEL GATT DE 1994 Y EL ACUERDO SOBRE

SALVAGUARDIAS .......................................................................................... 241

IV.B. PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA ............ 242

V. RGANOS DE VIGILANCIA Y PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE NOTIFICACIN ................ 247

VI. CUADRO COMPARATIVO: MEDIDAS ANTIDUMPING, COMPENSATORIAS Y DE

SALVAGUARDIA......................................................................................................... 249

VII. RESUMEN ................................................................................................................. 255

MDULO 6 ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) ..................... 261

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 263

II. ANTECEDENTES HISTRICOS DEL AGCS ...................................................................... 264

II.A. POR QU UN ACUERDO SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS? .......................... 264

III. EL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) .............................. 266

III.A. PROPSITO FUNDAMENTAL DEL AGCS ............................................................. 266

III.B. MBITO DE APLICACIN DEL AGCS ................................................................. 266

IV. OBLIGACIONES DE LOS MIEMBROS EN EL MARCO DEL AGCS ......................................... 270

IV.A. DISPOSICIONES DEL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS

(AGCS): OBLIGACIONES GENERALES INCONDICIONALES Y CONDICIONALES ..... 270

IV.B. LISTAS DE COMPROMISOS ESPECFICOS: ACCESO A LOS MERCADOS Y TRATO

NACIONAL .................................................................................................... 276

IV.C. MODIFICACIN DE UNA LISTA ........................................................................ 284

IV.D. ANEXOS E INSTRUMENTOS CONEXOS SOBRE SECTORES DE SERVICIOS

ESPECFICOS ................................................................................................ 285

V. EXCEPCIONES ........................................................................................................... 289

VI. LIBERALIZACIN PROGRESIVA Y MANDATOS DE NEGOCIACIN ..................................... 290

VI.A. LIBERALIZACIN PROGRESIVA ....................................................................... 290

VI.B. PROGRAMA INCORPORADO ............................................................................ 292

VII. RESUMEN ................................................................................................................. 297

MDULO 7 ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD

INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL COMERCIO (ACUERDO SOBRE LOS

ADPIC) ............................................................................................ 301

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 303

II. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL (DPI) ............................................................ 304

II.A. QU SON LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL? (DPI)? ....................... 304

II.B. POR QU SE PROTEGEN LOS DPI? ................................................................. 305

III. EL ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL

RELACIONADOS CON EL COMERCIO (ACUERDO SOBRE LOS ADPIC) ................................ 306

III.A. PRINCIPALES CARACTERSTICAS DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC

DISPOSICIONES GENERALES Y PRINCIPIOS BSICOS (PARTE I) ......................... 307

III.B. PROTECCIN SUSTANTIVA DE LOS DPI (PARTE II) ............................................ 312

III.C. LOS ADPIC Y LA SALUD PBLICA .................................................................... 327

III.D. OBSERVANCIA DE LOS DPI (PARTE III) ............................................................ 330

III.E. OTRAS DISPOSICIONES ................................................................................. 332

III.F. APLICACIN ................................................................................................. 334

IV. RGANOS DE VIGILANCIA: EL CONSEJO DE LOS ADPIC ................................................ 337

IV.A. VIGILANCIA DEL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO ........................................... 337

IV.B. CONSULTAS ................................................................................................. 337

IV.C. FORO PARA NUEVAS NEGOCIACIONES O EXMENES ......................................... 337

V. RESUMEN ................................................................................................................. 339

MDULO 8 EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE LA OMC - EXCEPCIONES GENERALES,

EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD, ACUERDOS COMERCIALES

REGIONALES (ACR), BALANZA DE PAGOS Y EXENCIONES ................................. 345

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 347

II. EXCEPCIONES GENERALES ......................................................................................... 350

II.A. EXCEPCIONES GENERALES CONTENIDAS EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE

ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 .................................... 350

II.B. EXCEPCIONES GENERALES EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE

SERVICIOS (AGCS) ....................................................................................... 361

II.C. ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL

RELACIONADOS CON EL COMERCIO (ACUERDO SOBRE LOS ADPIC) .................... 363

III. EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD ................................................................. 366

III.A. EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE

ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 .................................... 366

III.B. EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE EL

COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) .................................................................. 367

III.C. EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD EN EL ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS

DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL

COMERCIO (ACUERDO SOBRE LOS ADPIC) ....................................................... 367

IV. INTEGRACIN REGIONAL ........................................................................................... 368

IV.A. EFECTOS DE LOS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES (ACR) EN

EL BIENESTAR .............................................................................................. 369

IV.B. LA INTEGRACIN REGIONAL EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES

ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 ...................................................... 370

IV.C. LA INTEGRACIN REGIONAL EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE

SERVICIOS (AGCS) ....................................................................................... 374

IV.D. LOS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES (ACR) Y EL SISTEMA MULTILATERAL

DE COMERCIO .............................................................................................. 375

IV.E. ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES (ACR) Y TRANSPARENCIA ..................... 376

V. EXCEPCIONES POR BALANZA DE PAGOS ...................................................................... 378

V.A. LA BALANZA DE PAGOS EN EL GATT DE 1994 ................................................... 378

V.B. LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE BALANZA DE PAGOS DEL ACUERDO

GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) ..................................... 379

VI. EXENCIONES ............................................................................................................ 381

VII. RESUMEN ................................................................................................................. 385

MDULO 9 DIMENSIN DE DESARROLLO DE LA OMC - PROGRAMA DE DOHA PARA EL

DESARROLLO, AYUDA PARA EL COMERCIO, EL MARCO INTEGRADO (MI)

MEJORADO Y LA ASISTENCIA TCNICA Y FORMACIN (O ATRC) ........................ 389

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 391

II. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO PARA LOS PASES EN DESARROLLO .......................... 392

II.A. CULES SON LOS PASES EN DESARROLLO EN LA OMC? .................................. 392

II.B. QU SIGNIFICA TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO? ....................................... 392

II.C. DISPOSICIONES SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO .............................. 395

II.D. EL MARCO INTEGRADO MEJORADO (MIM) ........................................................ 403

II.E. RGANOS DE SUPERVISIN ........................................................................... 405

III. PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO (PDD) ....................................................... 407

III.A. ASPECTOS DEL PDD RELACIONADOS CON EL DESARROLLO ............................... 407

III.B. AYUDA PARA EL COMERCIO ............................................................................ 410

III.C. ASISTENCIA TCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO DE LA OMC .................. 413

IV. RESUMEN ................................................................................................................. 417

MDULO 10 VIGILANCIA EN LA OMC - SISTEMA DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS Y

MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES .............................. 421

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 423

II. EL SISTEMA DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS ................................................................ 424

II.A. OBJETIVOS Y FUNCIONES DEL SISTEMA DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS

DE LA OMC ................................................................................................... 424

II.B. PRINCIPALES CARACTERSTICAS DEL MECANISMO DE SOLUCIN DE

DIFERENCIAS ............................................................................................... 426

II.C. EL PROCESO DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS DE LA OMC .................................. 438

II.D. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO EN EL MARCO DEL SISTEMA DE SOLUCIN

DE DIFERENCIAS DE LA OMC .......................................................................... 448

II.E. NEGOCIACIONES: EXAMEN DEL ESD .............................................................. 450

III. EL MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES (MEPC) ........................... 455

III.A. OBJETIVOS DEL MEPC.................................................................................... 455

III.B. ALCANCE DE LOS EXMENES .......................................................................... 456

III.C. EL MEPC EN LA PRCTICA .............................................................................. 457

III.D. EL MEPC Y LOS PASES EN DESARROLLO ......................................................... 460

IV. RESUMEN ................................................................................................................. 462

MDULO 11 CUESTIONES TRANSVERSALES .................................................................. 467

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 469

II. COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE ................................................................................... 470

II.A. PUEDEN ADOPTAR LOS MIEMBROS EN VIRTUD DE LAS NORMAS DE LA OMC

MEDIDAS PARA PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE? ............................................. 471

II.B. Y LOS EFECTOS DE LAS MEDIDAS AMBIENTALES EN EL COMERCIO? ................. 472

II.C. DIFERENCIAS RELATIVAS A MEDIDAS AMBIENTALES EN LA OMC ........................ 473

II.D. EL MANDATO DE DOHA SOBRE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE .......................... 474

III. COMERCIO Y CONTRATACIN PBLICA ........................................................................ 478

III.A. EL ACUERDO PLURILATERAL SOBRE CONTRATACIN PBLICA ........................... 479

III.B. GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA TRANSPARENCIA DE LA CONTRATACIN PBLICA 483

III.C. NEGOCIACIONES MULTILATERALES SOBRE LA CONTRATACIN DE SERVICIOS .... 484

IV. COMERCIO E INVERSIONES ........................................................................................ 485

IV.A. EL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA RELACIN ENTRE COMERCIO E INVERSIONES . 485

IV.B. EL ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS

CON EL COMERCIO (MIC) ............................................................................... 486

IV.C. LAS INVERSIONES Y EL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS

(AGCS) ........................................................................................................ 487

V. COMERCIO Y POLTICA DE COMPETENCIA .................................................................... 488

V.A. LA POLTICA DE COMPETENCIA Y EL COMERCIO ............................................... 488

V.B. EL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA INTERACCIN ENTRE COMERCIO Y POLTICA

DE COMPETENCIA ......................................................................................... 489

VI. RESUMEN ................................................................................................................. 492

MDULO 12 RESUMEN Y CONCLUSIONES ..................................................................... 495

I. QU ES LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)? ...................................... 497

II. PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIN EN LA OMC ........................................................... 501

II.A. PRINCIPIO NMF EN RELACIN CON LAS MERCANCAS, LOS SERVICIOS Y LA

PROPIEDAD INTELECTUAL .............................................................................. 502

II.B. PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL EN RELACIN CON LAS MERCANCAS, LOS

SERVICIOS Y LA PROPIEDAD INTELECTUAL ...................................................... 503

III. COMERCIO DE MERCANCAS: ACCESO A LOS MERCADOS ............................................. 505

III.A. OBSTCULOS ARANCELARIOS ........................................................................ 505

III.B. OBSTCULOS NO ARANCELARIOS ................................................................... 506

IV. AGRICULTURA ........................................................................................................... 509

V. COMERCIO DE SERVICIOS .......................................................................................... 511

VI. ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL

COMERCIO (ADPIC) ................................................................................................... 515

VII. EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE LA OMC .................................................................... 518

VII.A. EXCEPCIONES GENERALES ............................................................................. 518

VII.B. EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD .................................................... 519

VII.C. INTEGRACIN REGIONAL ............................................................................... 520

VII.D. BALANZA DE PAGOS ...................................................................................... 521

VII.E. EXENCIONES ................................................................................................ 521

VII.F. MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS ........................................................... 523

VIII. SOLUCIN DE DIFERENCIAS Y VIGILANCIA EN LA OMC ................................................. 525

VIII.A. SOLUCIN DE DIFERENCIAS .......................................................................... 525

VIII.B. MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES (MEPC)................... 527

IX. COMERCIO Y DESARROLLO ......................................................................................... 528

X. CUESTIONES TRANSVERSALES ................................................................................... 530

X.A. COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE ...................................................................... 530

X.B. CONTRATACIN PBLICA, COMERCIO E INVERSIN Y COMERCIO Y POLTICA

DE COMETENCIA ........................................................................................... 530

BIBLIOGRAFA ....................................................................................................... 532

1

Introduccin a la Organizacin

Mundial del Comercio (OMC) DURACIN PREVISTA: 2 horas

OBJETIVOS DEL MDULO 1

Presentar:

los antecedentes histricos de la OMC;

los objetivos, funciones y estructura orgnica de la OMC;

la adopcin de decisiones en la OMC;

el proceso de adhesin de nuevos Miembros a la OMC;

las negociaciones en curso de la Ronda de Doha; y

los Acuerdos de la OMC.

MDULO

1 MDULO

1

3

I. INTRODUCCIN A LA OMC

I.A. QU ES LA OMC?

EN SNTESIS

OMC es la sigla de la Organizacin Mundial del Comercio. La OMC fue establecida en 1995 tras la

culminacin de prolongadas e intensas negociaciones que tuvieron lugar bajo los auspicios del GATT

(Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio).

UNA ORGANIZACIN PARA LA LIBERALIZACIN DEL COMERCIO

La OMC es una organizacin que trabaja en pro de la liberalizacin del comercio. La liberalizacin del comercio

es el principal enfoque adoptado por la OMC para ayudar a los pases Miembros a lograr el crecimiento

econmico y elevar los niveles de vida. Sin embargo, la OMC reconoce el derecho de los Miembros a mantener

obstculos al comercio, con sujecin a las condiciones establecidas en los Acuerdos de la OMC. Se considera

que esos obstculos al comercio permiten el logro de objetivos legtimos, tales como la proteccin de la vida o

la salud de las personas y de los animales o la preservacin de los vegetales, o la proteccin de los

consumidores. Mediante el reconocimiento de ese derecho, se establece un equilibrio entre la liberalizacin del

comercio y la flexibilidad que los Miembros necesitan para alcanzar sus objetivos de poltica.

UN FORO PARA LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES

La OMC es un foro multilateral en el que los gobiernos de los Miembros negocian las normas del comercio

internacional. As pues, la OMC naci de negociaciones y todo lo que hace es resultado de negociaciones. La

OMC es actualmente el foro de nuevas negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo

(PDD), iniciado en 2001.

UN CONJUNTO DE NORMAS COMERCIALES INTERNACIONALES

Esas normas estn establecidas en los Acuerdos de la OMC, firmados por la mayora de los pases que

participan en el comercio mundial, y tienen efectos vinculantes para esos pases. Por consiguiente, los

Acuerdos de la OMC establecen las normas jurdicas fundamentales para el comercio internacional entre sus

Miembros, y abarcan el comercio de mercancas, el comercio de servicios y los aspectos de los derechos de

propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC). Sin embargo, es importante observar que los

Acuerdos de la OMC constituyen un acuerdo internacional que, como tal, slo es vinculante para los Estados y

los territorios aduaneros distintos.

4

UN LUGAR PARA RESOLVER DIFERENCIAS COMERCIALES

La OMC es tambin un lugar en el que se pueden resolver diferencias comerciales entre los pases Miembros.

El procedimiento de solucin de diferencias de la OMC es esencial para lograr la observancia de las normas y

asegurar la fluidez del comercio.

Quienes pueden ser Miembros de la OMC?

En general, las organizaciones internacionales estn constituidas por Estados soberanos, y se es tambin el

caso de la OMC. La mayora de los Miembros de la OMC son Estados; sin embargo, tambin pueden ser

Miembros de la OMC los territorios aduaneros distintos que cumplan determinadas condiciones (vase la

seccin relativa a la adhesin a la OMC).

Dependiendo de su nivel de desarrollo, los Miembros de la OMC se clasifican en "pases desarrollados

Miembros" o "pases en desarrollo Miembros". Adems, algunos pases en desarrollo Miembros son "pases

menos adelantados" (PMA). Como se ver en el Mdulo 9, las disposiciones aplicables a los pases en

desarrollo Miembros se aplican a los PMA Miembros, pero los PMA Miembros gozan de derechos adicionales.

La lista de Miembros de la OMC puede consultarse en la direccin siguiente:

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org6_s.htm

I.B. PRINCIPIOS DE LA OMC

PRINCIPIO DE LA NACIN MS FAVORECIDA (NMF): TRATAR POR

IGUAL A LOS EXTRANJEROS

Con arreglo a los Acuerdos de la OMC, los pases no deben hacer discriminaciones entre sus interlocutores

comerciales. De acuerdo con el principio NMF, cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por

un Miembro a un producto originario de otro pas o destinado a l, ser concedido inmediata e

incondicionalmente a todo producto similar de todos los dems Miembros.

El principio NMF, una piedra angular de la OMC, est enunciado en el artculo I del GATT de 1994, que se

estudiar en el Mdulo 2; y en el artculo II del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) y el

artculo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC, que se estudiarn en los mdulos 6 y 7, respectivamente. Sin

embargo, como veremos, el principio se aplica de forma algo distinta en cada Acuerdo.

PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL: TRATAR POR IGUAL A EXTRANJEROS

Y NACIONALES

Dentro del territorio nacional, los Miembros de la OMC no pueden favorecer los productos nacionales en

detrimento de los productos importados (artculo III del GATT de 1994). El principio de trato nacional se aplica
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org6_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm#articleIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26-gats_01_s.htm#ArticleIIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27-trips_03_s.htm#art4http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm#articleIII

5

tambin, con algunas diferencias, al comercio de servicios (artculo XVII del AGCS) y a la proteccin de la

propiedad intelectual (artculo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC). El principio de trato nacional se explicar en los

mdulos 2 (mercancas), 6 (AGCS) y 7 (ADPIC).

PROHIBICIN GENERAL DE LAS RESTRICCIONES CUANTITATIVAS

Como se ver en el Mdulo 3, los Miembros de la OMC no pueden imponer prohibiciones, restricciones o

limitaciones a la cantidad de productos cuya importacin o exportacin est autorizada (artculo XI del GATT de

1994), con sujecin a determinadas excepciones. El principio no se aplica del mismo modo en el contexto del

AGCS y del Acuerdo sobre los ADPIC.

OBSERVANCIA DE LOS NIVELES DE CONSOLIDACIN DE LAS

CONCESIONES ARANCELARIAS (MERCANCAS) Y LOS COMPROMISOS

ESPECFICOS (SERVICIOS)

Los compromisos asumidos por los Miembros en materia de derechos de aduana (concesiones arancelarias

para las mercancas - artculo II del GATT de 1994) y acceso a los mercados para el suministro de servicios

(compromisos especficos - artculo XVI del AGCS) garantizan las condiciones de acceso mnimo a los

mercados. Esto se explicar con detalle en los mdulos 3 (mercancas) y 6 (AGCS).

TRANSPARENCIA

Es de importancia fundamental que las reglamentaciones y las polticas sean transparentes. Por ejemplo,

como se ver en diversos mdulos, los Miembros de la OMC estn obligados a informar regularmente a la OMC

y a los dems Miembros sobre determinadas medidas, polticas o leyes mediante "notificaciones". Adems, la

OMC lleva a cabo exmenes peridicos de las polticas comerciales de los distintos Miembros a travs del

Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (MEPC), que se presentar en el Mdulo 10.

Por qu el libre comercio?

Los argumentos de carcter econmico a favor de un sistema de comercio abierto basado en normas

multilateralmente convenidas no slo se fundan en el sentido comn comercial, sino que tambin estn

apoyados por pruebas: la experiencia adquirida en materia de comercio mundial y crecimiento econmico

desde la Segunda Guerra Mundial. Durante los primeros 25 aos posteriores a la guerra, el crecimiento

econmico mundial fue en promedio de aproximadamente el 5 por ciento anual, tasa elevada que se debi

en parte a la reduccin de los obstculos al comercio. El comercio mundial creci a un ritmo an ms

rpido, con una media de alrededor del 8 por ciento en el mismo perodo.

Los datos demuestran que existe una relacin estadstica entre un comercio ms libre y el crecimiento

econmico. La teora econmica seala contundentes razones para esa relacin. Todos los pases, incluidos

los ms pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y financieros- que pueden emplear para

producir bienes y servicios para sus mercados internos o para competir en el exterior. La economa nos

ensea que podemos beneficiarnos cuando esas mercancas y servicios se comercializan. Dicho
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26-gats_01_s.htm#ArticleXVIIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27-trips_03_s.htm#art3http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm#articleXIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm#articleIIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26-gats_01_s.htm#ArticleXVIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/29-tprm_s.htm

6

simplemente, el principio de la "ventaja comparativa" significa que los pases prosperan, en primer lugar,

aprovechando sus activos para concentrarse en lo que pueden producir mejor y, despus, intercambiando

esos productos por los que otros pases producen mejor. En otras palabras, las polticas comerciales

liberales -que permiten la circulacin sin restricciones de bienes y servicios- intensifican la competencia,

fomentan la innovacin y producen xito.

El principio de la ventaja comparativa, que se remonta al economista clsico David Ricardo, es la teora

econmica ms convincente y ms ampliamente aceptada a favor de la apertura del comercio. A ttulo de

ejemplo, consideremos un caso sencillo, o de ventaja absoluta. Supongamos que el pas A es mejor

productor de vinos que el pas B, y que el pas B es mejor fabricante de bicicletas que el pas A. Lo lgico

ser que cada pas se especialice en los productos que pueda producir ms eficientemente y en el comercio

de esos productos. En tal situacin, el pas A se centrar en la produccin de vinos y la importacin de

bicicletas del pas B, al tiempo que el pas B se centrar en la produccin de bicicletas y la importacin de

vinos del pas A.

Pero qu sucede si un pas no es bueno en la fabricacin de ningn producto? Puede, an as, beneficiarse

del comercio? Segn el principio de "ventaja comparativa" de Ricardo, la respuesta es afirmativa.

Cambiemos un poco el marco hipottico y supongamos que el pas A es mejor que el pas B en la fabricacin

de ambos productos (vinos y bicicletas). Supongamos adems que el pas A es muy superior produciendo

vinos y slo ligeramente superior fabricando bicicletas. En tal caso, el pas A deber invertir recursos en lo

que hace mejor -producir vinos- y exportar ese producto al pas B. Por su parte, el pas B deber invertir en

lo que hace mejor -fabricar bicicletas- y exportar ese producto al pas A, aunque no sea tan eficiente como

A. As, ambos se beneficiarn del comercio. No es necesario que un pas sea el mejor en algo para

beneficiarse del comercio.

7

II. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA OMC: DEL

GATT A LA OMC

Como podrn comprobar, la OMC y el GATT son entidades jurdicamente distintas, aunque relacionadas entre s.

II.A. QU ES EL GATT?

EN SNTESIS

El GATT es un acuerdo internacional, firmado en 1947, que contiene las normas y obligaciones que

regularon, durante casi 50 aos, el comercio de mercancas entre sus "PARTES CONTRATANTES". Desde

1948 hasta 1994, perodo previo a la creacin del la OMC, el GATT constituy el marco jurdico para la

mayor parte del comercio mundial.

La negociacin del GATT se remonta al decenio de 1940, y fue parte del proyecto de la posguerra de

reconstruir el sistema multilateral del comercio mundial mediante la eliminacin de la discriminacin, la

reduccin de los aranceles y la supresin de otros obstculos al comercio. El objetivo inicial era crear una

Organizacin Internacional de Comercio (OIC) que se ocupara de la esfera del comercio en la cooperacin

econmica internacional y que viniera a aadirse a las dos instituciones de "Bretton Woods": el Banco Mundial

y el Fondo Monetario Internacional (FMI).

El proyecto sigui en una doble va: 1) la redaccin de la Carta de una Organizacin Internacional de Comercio

(OIC); y 2) el inicio de negociaciones arancelarias multilaterales.

Nunca se pretendi que el GATT fuera una organizacin internacional, sino nicamente un acuerdo subsidiario

en el marco de la Carta de la OIC. Sin embargo, la OIC no lleg a hacerse realidad y el GATT entr en vigor en

virtud de un Protocolo Provisional firmado el 30 de octubre de 1947 y con efecto a partir del 1 de enero de

1948. Los pases signatarios del Protocolo convinieron en aplicar las disposiciones contenidas en el GATT hasta

que la OIC pudiera hacerse cargo de su administracin. As pues, durante 47 aos, el GATT actu como

organizacin internacional de facto, y asumi algunas de las funciones previstas en un principio para la OIC.

En el marco del GATT se elaboraron, a travs de una serie de negociaciones comerciales o rondas, las normas

necesarias para establecer un sistema multilateral de comercio. Entre 1947 y 1994, las PARTES

CONTRATANTES del GATT organizaron ocho rondas de negociaciones. En las primeras rondas se negociaron

principalmente reducciones arancelarias para las mercancas, pero en rondas posteriores se incluyeron otros

temas, como las medidas antidumping y los obstculos no arancelarios.

La ltima ronda, generalmente conocida como "Ronda Uruguay", dur de 1986 a 1994 y dio lugar a la creacin

de la OMC en 1994. La Ronda Uruguay signific la mayor reforma del sistema mundial de comercio desde el

establecimiento del GATT. Desde 1995, la OMC ha sido la organizacin internacional que se ocupa de las

normas comerciales. En el cuadro siguiente se enumeran las rondas, los temas abarcados y el nmero de

partes contratantes que participaron en cada ronda.

8

RONDAS DE NEGOCIACIONES COMERCIALES CELEBRADAS BAJO LOS AUSPICIOS DEL GATT

Ao Lugar/Denominacin Temas abarcados Partes

1947 Ginebra Aranceles 23

1949 Annecy Aranceles 13

1951 Torquay Aranceles 38

1956 Ginebra Aranceles 26

1960-1961 Ginebra, Ronda Dillon Aranceles 26

1964-1967 Ginebra, Ronda Kennedy Aranceles y medidas antidumping 62

1973-1979 Ginebra, Ronda de Tokio Aranceles, medidas no arancelarias y acuerdos

relativos al marco jurdico:

102

- primeras negociaciones sobre obstculos no

arancelarios;

- establecimiento de cdigos plurilaterales; y

- establecimiento de la Clusula de Habilitacin,

es decir, la "Decisin sobre trato diferenciado y

ms favorable, reciprocidad y mayor

participacin de los pases en desarrollo". La

Clusula sirvi de complemento al Sistema

Generalizado de Preferencias (SGP), que se

haba adoptado en 1971, antes de la Ronda de

Tokio, y ampli an ms el trato diferenciado y

ms favorable para los pases en desarrollo.

1986-1994 Ginebra, Ronda Uruguay Aranceles, medidas no arancelarias, normas,

servicios, propiedad intelectual, solucin de

diferencias, textiles, agricultura, creacin de la

OMC, etc.

123

Cuadro 1: Rondas de negociaciones comerciales bajo los auspicios del GATT

Los participantes en la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales concluyeron la Ronda con la

adopcin del "Acta Final en que se incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de Negociaciones

Comerciales Multilaterales" ("el Acta Final"). El Acta Final va seguida del "Acuerdo de Marrakech por el que se

establece la Organizacin Mundial del Comercio" ("el Acuerdo por el que se establece la OMC") y sus cuatro

Anexos, que se presentarn ms adelante (vase en la seccin VI una descripcin general de los Acuerdos de

la OMC). El GATT sigue existiendo como tratado de la OMC para el comercio de mercancas. El Acuerdo por el

que se establece la OMC y sus Anexos se denominarn en este curso "Acuerdos de la OMC".
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/03-fa_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/03-fa_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm

9

III. OBJETIVOS DE LA OMC

EN SNTESIS

En el prembulo del Acuerdo por el que se establece la OMC, las partes en el Acuerdo reconocen los

objetivos que desean alcanzar mediante el sistema multilateral de comercio:

elevar los niveles de vida;

lograr el pleno empleo;

lograr un volumen considerable y en constante aumento de ingresos reales y demanda efectiva; y

acrecentar la produccin y el comercio de bienes y servicios, permitiendo al mismo tiempo la

utilizacin ptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo de un desarrollo

sostenible

En el Acuerdo tambin se reconoce que es necesario "realizar esfuerzos positivos para que los pases en

desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio

internacional que corresponda a su desarrollo econmico".

En el prembulo al Acuerdo por el que se establece la OMC se enuncian sus objetivos de la siguiente manera:

Prembulo al Acuerdo por el que se establece la OMC

Las Partes en el presente Acuerdo,

Reconociendo que sus relaciones en la esfera de la actividad comercial y econmica deben tender a elevar

los niveles de vida, a lograr el pleno empleo y un volumen considerable y en constante aumento de ingresos

reales y demanda efectiva y a acrecentar la produccin y el comercio de bienes y servicios, permitiendo al

mismo tiempo la utilizacin ptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo de un

desarrollo sostenible y procurando proteger y preservar el medio ambiente e incrementar los medios para

hacerlo, de manera compatible con sus respectivas necesidades e intereses segn los diferentes niveles de

desarrollo econmico,

Reconociendo adems que es necesario realizar esfuerzos positivos para que los pases en desarrollo, y

especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que

corresponda a las necesidades de su desarrollo econmico.

Deseosas de contribuir al logro de estos objetivos mediante la celebracin de acuerdos encaminados a

obtener, sobre la base de la reciprocidad y de mutuas ventajas, la reduccin sustancial de los aranceles

aduaneros y de los dems obstculos al comercio, as como la eliminacin del trato discriminatorio en las

relaciones comerciales internacionales

Los objetivos de la OMC no son fundamentalmente diferentes de los establecidos en el prembulo del GATT de

1947. En ellos se reconoce la importancia de la continuidad con el anterior sistema del GATT. Cabe sealar

que, aunque los objetivos de la OMC no mencionan la liberalizacin del comercio como medio para establecer

10

el libre comercio entre los Miembros, los redactores del texto consideraron que "la reduccin sustancial de los

aranceles aduaneros y de los dems obstculos al comercio, as como la eliminacin del trato discriminatorio

en las relaciones comerciales internacionales" eran pasos importantes para el logro de esos objetivos. Por

consiguiente, la expansin del comercio no se considera un fin en s misma, sino un instrumento para

promover el crecimiento y el desarrollo.

La OMC aade tres nuevas dimensiones a los objetivos consignados en el prembulo del GATT de 1947, a

saber:

Tres nuevas dimensiones en el prembulo del Acuerdo por el que se establece la OMC

la expansin de "la produccin y el comercio de bienes y servicios", para tomar en consideracin la

ampliacin de los temas de que se ocupa la OMC. Es decir, mientras que el GATT abarcaba el

comercio de mercancas, en el marco de la OMC la cobertura se ampli para abarcar otra esfera, el

comercio de servicios (vase el AGCS);

"el objetivo de un desarrollo sostenible [] procurando proteger y preservar el medio ambiente e

incrementar los medios para hacerlo "; y

la "dimensin de desarrollo", a fin de ayudar a que "... los pases en desarrollo, y especialmente los

menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda

a las necesidades de su desarrollo econmico".

El prembulo del Acuerdo por el que se establece la OMC constituye una base jurdica importante para la

interpretacin de los Acuerdos de la OMC.

11

IV. FUNCIONES DE LA OMC

EN SNTESIS

Para lograr sus objetivos, la OMC:

administra los acuerdos comerciales entre sus Miembros;

sirve de foro para las negociaciones comerciales;

resuelve las diferencias comerciales entre sus Miembros;

examina las polticas comerciales de los Miembros;

trata de lograr una mayor coherencia en la formulacin de las polticas econmicas a escala mundial,

entre otra cosas mediante la cooperacin con el FMI y el Banco Mundial; y

presta asistencia tcnica a los pases en desarrollo Miembros.

En el artculo III del Acuerdo por el que se establece la OMC se exponen las funciones de la Organizacin, entre

las que figuran las siguientes:

IV.A. ADMINISTRATION OF THE WTO AGREEMENTS

En los Acuerdos de la OMC se establecen las normas jurdicas fundamentales del comercio internacional y los

cdigos de conducta de los Miembros de la OMC. Por lo tanto, la funcin primordial de la OMC es facilitar la

aplicacin, la administracin y el funcionamiento de esos Acuerdos y favorecer la consecucin de sus objetivos.

IV.B. FORO DE NEGOCIACIONES

La OMC es un foro institucional permanente para las negociaciones multilaterales y la cooperacin entre sus

Miembros en lo concerniente a las polticas relacionadas con el comercio. Aunque la OMC sirve especficamente

de foro para la negociacin de aspectos ya abarcados por los Acuerdos de la OMC, las negociaciones celebradas

bajo sus auspicios pueden ampliarse a "nuevas cuestiones" que han de someterse a las disciplinas de esos

Acuerdos.

IV.C. SOLUCIN DE DIFERENCIAS COMERCIALES

La OMC acta tambin como foro para la solucin de diferencias comerciales entre sus Miembros, de

conformidad con las disciplinas y procedimientos establecidos en el Entendimiento sobre Solucin de

Diferencias (ESD) (el ESD figura en el Anexo 2 del Acuerdo por el que se establece la OMC).
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleIIIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/28-dsu_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/28-dsu_s.htm

12

Surge una diferencia cuando un pas Miembro considera que otro Miembro acta de forma incompatible con sus

compromisos en la OMC y que las ventajas resultantes para l directa o indirectamente de los Acuerdos de la

OMC se hallan menoscabas por las medidas adoptadas por ese otro Miembro. Cuando los Miembros no pueden

llegar a una solucin mutuamente convenida en una diferencia planteada en el marco de uno de los Acuerdos

de la OMC abarcados, pueden recurrir al mecanismo de solucin de diferencias de la OMC. En el Mdulo 10

estudiaremos el funcionamiento de ese mecanismo.

IV.D. VIGILANCIA DE LAS POLTICAS COMERCIALES

NACIONALES

Esta funcin pone de relieve el papel que desempea la OMC en el mecanismo de transparencia concebido por

los Miembros durante la Ronda Uruguay. Todos los Miembros de la OMC son objeto de examen en el marco del

Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (MEPC), y la frecuencia de los exmenes vara en funcin

de la participacin de cada pas en el comercio mundial. La vigilancia peridica de las polticas comerciales

nacionales a travs del MEPC es un medio de fomentar la transparencia tanto a nivel nacional como

multilateral.

Los exmenes se llevan a cabo en el rgano de Examen de las Polticas Comerciales, que es, en realidad, el

Consejo General de la OMC, del que forman parte todos los Miembros, y que acta con arreglo a normas y

procedimientos especiales. As pues, los exmenes son bsicamente evaluaciones por homlogos. En el

Mdulo 10 se explicar con ms detalle el MEPC.

IV.E. COORDINACIN CON LAS ORGANIZACIONES

INTERNACIONALES PERTINENTES

Esta funcin pone de relieve que el "mandato relativo a la coherencia" es uno de los objetivos de la OMC. La

cooperacin con el FMI y el Banco Mundial y sus organismos conexos es esencial, ya que constituye un factor

importante que los Miembros de la OMC deben tener en cuenta a la hora de entablar negociaciones con el fin

de elaborar un marco normativo internacional con respecto a la poltica econmica. La cooperacin con otras

organizaciones internacionales debera permitir a la OMC lograr "una mayor coherencia en la formulacin de las

polticas econmicas a escala mundial".

El artculo V del Acuerdo por el que se establece la OMC contiene tambin disposiciones que prevn la

"cooperacin efectiva con otras organizaciones intergubernamentales que tengan responsabilidades afines a las

de la OMC" y la posibilidad de que la OMC celebre consultas y coopere "con organizaciones no

gubernamentales que se ocupen de cuestiones afines a las de la OMC".

IV.F. ASISTENCIA TCNICA

En la Conferencia Ministerial celebrada en Doha en noviembre de 2001, los Miembros confirmaron que la

cooperacin tcnica y la creacin de capacidad eran elementos fundamentales de la dimensin de desarrollo

del sistema multilateral de comercio. Encomendaron a la Secretara que, en coordinacin con los dems

organismos competentes, apoyase los esfuerzos internos de incorporacin del comercio a los planes nacionales
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/29-tprm_s.htm

13

de desarrollo econmico y a las estrategias nacionales de reduccin de la pobreza. (Declaracin Ministerial de

Doha, prrafo 38.)

La prestacin de asistencia tcnica de la OMC estar encaminada a ayudar a los pases en desarrollo y menos

adelantados, as como a los pases en transicin de ingreso bajo, a ajustarse a las normas y disciplinas de la

OMC y cumplir las obligaciones y ejercer los derechos que corresponden a los Miembros, incluido el de

aprovechar los beneficios de un sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas.

EJERCICIOS

1. Cul es la relacin entre la OIC y el GATT?

2. Qu estipula el prembulo del Acuerdo por el que se establece la OMC, y por qu es importante?

3. Cules son los objetivos de la OMC?

4. Cules son las principales funciones de la OMC?

5. Explique brevemente la funcin de la OMC como foro para las negociaciones comerciales.

6. En qu consiste el "mandato relativo a la coherencia"? En qu parte del Acuerdo por el que se

establece la OMC figura ese mandato? Cul es la principal razn por la que se confiere a la OMC un

"mandato relativo a la coherencia" en el Acuerdo por el que se establece la OMC?

7. En qu ronda de negociaciones comerciales se incluyeron por primera vez los servicios en el sistema

multilateral de comercio?
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_s.htm

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V. ESTRUCTURA ORGNICA DE LA OMC

La OMC es una organizacin dirigida por sus Miembros. Los Miembros de la OMC establecieron en la

Organizacin una estructura de trabajo que les permitiera supervisar la aplicacin del Acuerdo sobre la OMC y

el desarrollo de la Organizacin. Todos los Miembros de la OMC pueden participar en todos los consejos,

comits y dems rganos, excepto en el rgano de Apelacin, los grupos especiales de solucin de diferencias,

el rgano de Supervisin de los Textiles y los comits establecidos en el marco de los Acuerdos Plurilaterales.

La Secretara de la OMC est integrada por funcionarios internacionales, y su principal tarea es prestar apoyo

tcnico a los diversos consejos y comits.

Grfico 1 Estructura orgnica de la OMC

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EN SNTESIS

La Conferencia Ministerial es el rgano superior de adopcin de decisiones de la OMC. Est integrada por

representantes de todos los Miembros y debe reunirse por lo menos una vez cada dos aos. La Conferencia

Ministerial est facultada para adoptar decisiones sobre todos los asuntos comprendidos en el mbito de

cualquiera de los acuerdos multilaterales de la OMC, de conformidad con los procedimientos de adopcin de

decisiones previstos en el Acuerdo por el que se establece la OMC.

El Consejo General constituye el segundo nivel de la estructura de adopcin de decisiones de la OMC y est

compuesto por representantes de todos los pases Miembros, normalmente a nivel de Embajadores o

Representantes Permanentes basados en Ginebra. El Consejo General adopta decisiones relativas a todos

los asuntos de la OMC en ejercicio de las funciones de la Conferencia Ministerial cuando sta no est

reunida. Tambin se rene como rgano de Examen de las Polticas Comerciales (OEPC) y rgano de

Solucin de Diferencias (OSD).

En el tercer nivel hay tres consejos subsidiarios -el Consejo del Comercio de Mercancas (Consejo de

Mercancas), el Consejo del Comercio de Servicios (Consejo de Servicios) y el Consejo de los Aspectos de los

Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC)-, que funcionan

bajo la orientacin general del Consejo General y son responsables del funcionamiento de los Acuerdos de la

OMC que tratan de sus esferas de comercio respectivos. Estn integrados por todos los Miembros de la OMC

y tienen rganos subsidiarios.

Por ltimo, la Secretara de la OMC, dirigida por un Director General nombrado por la Conferencia Ministerial,

no tiene facultades de adopcin de decisiones y se encarga de ofrecer apoyo tcnico a los distintos consejos

y comits, prestar asistencia tcnica a los pases en desarrollo y proporcionar asistencia jurdica en los

procedimientos de solucin de diferencias, entre otras funciones. A diferencia de los rganos de la OMC

mencionados anteriormente, la Secretara est integrada por funcionarios internacionales que, en el

cumplimiento de sus deberes, no pueden solicitar ni aceptar instrucciones de ningn gobierno ni de ninguna

otra autoridad ajena a la OMC.

V.A. LA CONFERENCIA MINISTERIAL

Como se indic anteriormente, la Conferencia Ministerial es el rgano superior de adopcin de decisiones de la

OMC. Est integrada por representantes de todos los Miembros de la OMC y deber reunirse por lo menos una

vez cada dos aos. La Conferencia Ministerial est facultada para tomar decisiones sobre todos los asuntos

comprendidos en el mbito de cualquiera de los Acuerdos Comerciales Multilaterales, de conformidad con los

procedimientos de adopcin de decisiones previstos en el Acuerdo por el que se establece la OMC.

La cronologa de los perodos de sesiones de la Conferencia Ministerial es la siguiente:

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V.A.1. CONFERENCIA MINISTERIAL DE SINGAPUR - DICIEMBRE DE 1996/

PRIMER PERODO DE SESIONES/ SINGAPUR

Durante la Primera Conferencia Ministerial de la OMC, que tuvo lugar en Singapur en diciembre de 1996, los

Ministros adoptaron la Declaracin Ministerial de Singapur (WT/MIN(96)/DEC) por la que reforzaban su

compromiso de respetar las normas de la OMC en sus relaciones comerciales.

Los Ministros decidieron iniciar conversaciones exploratorias en cuatro esferas que posteriormente pasaron a

denominarse "los temas de Singapur":

comercio e inversiones;

comercio y poltica de competencia;

facilitacin del comercio; y

transparencia de la contratacin pblica.

Los Ministros adoptaron tambin un Plan de Accin amplio e integrado de la OMC para los pases menos

adelantados (PMA), que se convirti en la base de un esfuerzo coordinado por facilitar la integracin de los PMA

en la economa mundial. Ese Plan de Accin vino seguido de una Reunin de Alto Nivel organizada por la OMC

en colaboracin con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el Centro de

Comercio Internacional (ITC), el Banco Mundial, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

y el FMI, que se celebr en 1997 y condujo al establecimiento del Marco Integrado mejorado.

Varios Miembros adoptaron adems un instrumento plurilateral, la Declaracin Ministerial sobre el Comercio de

Productos de Tecnologa de la Informacin (denominada posteriormente la iniciativa del ATI - WT/MIN(96)/16),

cuyo objetivo era la expansin del comercio de productos de tecnologa de la informacin. En virtud de ese

instrumento, las partes han adoptado decisiones unilaterales encaminadas a mejorar (sobre una base NMF) las

condiciones de acceso a los mercados para dichos productos.

V.A.2. CONFERENCIA MINISTERIAL DE GINEBRA - MAYO DE 1998/

SEGUNDO PERODO DE SESIONES/SUIZA

En la Segunda Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Ginebra en mayo de 1998, los Ministros

adoptaron una Declaracin Ministerial (WT/MIN(98)/DEC) en la que se subrayaba la importancia del sistema

multilateral de comercio basado en normas; celebraron el cincuentenario del GATT y reafirmaron los

compromisos y evaluaciones hechos en Singapur.

Los Ministros tambin adoptaron una Declaracin sobre el Comercio Electrnico Mundial (WT/MIN(98)/DEC/2),

que dio inicio a los debates sobre un programa de trabajo global destinado a examinar todas las cuestiones

relacionadas con el comercio en esa esfera. Asimismo, los Ministros se comprometieron a mantener la prctica

de no imponer derechos de aduana sobre las transacciones electrnicas.
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min96_s/wtodec_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/if_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min96_s/16.dochttp://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min96_s/16.dochttp://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min98_s/mindec_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min98_s/ecom_s.htm

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V.A.3. CONFERENCIA MINISTERIAL DE SEATTLE - NOVIEMBRE-

DICIEMBRE DE 1999/TERCER PERODO DE SESIONES/ESTADOS

UNIDOS DE AMRICA

En la Tercera Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Seattle en diciembre de 1999, los Ministros no

llegaron a un acuerdo para adoptar una decisin o una declaracin.

V.A.4. CONFERENCIA MINISTERIAL DE DOHA - NOVIEMBRE DE 2001/

CUARTO PERODO DE SESIONES/QATAR

En la Cuarta Conferencia Ministerial, celebrada en Doha en noviembre de 2001, los Ministros convinieron en

iniciar nuevas negociaciones y trabajar sobre otras cuestiones, en particular sobre la aplicacin de los actuales

Acuerdos de la OMC. Asimismo, adoptaron una Declaracin Ministerial (WT/MIN(01)/DEC/1: ''Declaracin de

Doha'') que puso en marcha el "Programa de Doha para el Desarrollo" (PDD), y que contienen un programa de

trabajo en el que se enumeran 21 temas de negociacin. Todos estos temas de negociacin forman parte de

un "todo nico", que en la prctica significa que "nada est acordado hasta que est acordado todo" (tal como

se explica en la seccin V.H.2.1). En la actualidad, las negociaciones se celebran en el marco del Comit de

Negociaciones Comerciales y sus rganos subsidiarios. Las dems actividades previstas en el programa de

trabajo se llevan a cabo en otros consejos y comits de la OMC.

a. PRINCIPAQLES CUESTIONES COMPRENDIDAS EN LA DECLARACIN DE DOHA

1. PROGRAMA INCORPORADO Y NUEVAS CUESTIONES

En el programa de trabajo que figura en la Declaracin Ministerial de Doha figuran los temas siguientes:

cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicacin (prrafo 12);

agricultura (prrafos 13 y 14);

servicios (prrafo 15);

acceso a los mercados para los productos no agrcolas (AMNA) (prrafo 16);

aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (prrafos 17 a 19);

relacin entre comercio e inversiones (prrafos 20 a 22, uno de los temas de Singapur);

interaccin entre comercio y poltica de competencia (prrafos 23 a 25, uno de los temas de Singapur);

transparencia de la contratacin pblica (prrafo 26, uno de los temas de Singapur);

facilitacin del comercio (prrafo 27; uno de los temas de Singapur);

normas de la OMC: medidas antidumping, subvenciones y medidas compensatorias, y acuerdos

comerciales regionales (ACR) (prrafos 28 y 29);

Entendimiento sobre Solucin de Diferencias (ESD) (prrafo 30);

comercio y medio ambiente (prrafos 31 a 33);

comercio electrnico (prrafo 34); y
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/min01_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/dda_s.htm

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otras cuestiones (pequeas economas (prrafo 35); comercio, deuda y finanzas (prrafo 36);

comercio y transferencia de tecnologa (prrafo 37); asistencia tcnica y creacin de capacidad

(prrafo 38); PMA (prrafos 42 y 43); trato especial y diferenciado (prrafo 44).

2. PASES EN DESARROLLO

Los Ministros destacaron la importancia de asegurar que los pases en desarrollo, y especialmente los menos

adelantados, obtuviesen una parte del incremento del comercio internacional que correspondiese a las

necesidades de su desarrollo econmico (prrafos 2 y 3). Para alcanzar ese objetivo, en la Declaracin de

Doha se establecieron varios mandatos, entre ellos los siguientes:

examinar la relacin existente entre el comercio y la transferencia de tecnologa para incrementar las

corrientes de tecnologa hacia los pases en desarrollo (prrafo 37);

asegurar que los programas de asistencia tcnica y creacin de capacidad de la OMC estn

encaminados a ayudar a los pases en desarrollo y menos adelantados, as como a los pases en

transicin de ingreso bajo, a ajustarse a las normas de la OMC (prrafos 38 a 41);

comprometerse con el objetivo del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los

productos originarios de los PMA y considerar medidas adicionales para obtener mejoras progresivas en

el acceso a los mercados para los PMA (prrafos 42 y 43);

examinar todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado que confieren derechos especiales

a los pases en desarrollo con miras a reforzarlas y hacerlas ms precisas (prrafo 44).

3. CUESTIONES Y PREOCUPACIONES RELATIVAS A LA APLICACIN

Los Ministros aprobaron una Decisin relativa a las dificultades a las que se enfrentan en particular los pases

en desarrollo Miembros en lo que respecta a la aplicacin de diversas disposiciones de los Acuerdos de la OMC.

En Doha, los Ministros convinieron en adoptar unas 50 decisiones para aclarar las obligaciones de los pases en

desarrollo Miembros con respecto a cuestiones tales como la agricultura, las subvenciones, los obstculos

tcnicos al comercio (OTC), las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC) y las

normas de origen. Esas cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicacin se enumeran en el prrafo 12 de

la propia Declaracin de Doha, en una decisin ministerial separada ("Decisin sobre las cuestiones y

preocupaciones relativas a la aplicacin" (WT/MIN(01)/17)), y una "Recapitulacin de cuestiones pendientes

relativas a la aplicacin planteadas por los Miembros" (JOB(01)/152/Rev.1).

En la Declaracin, los Ministros establecieron un enfoque de dos vas: las cuestiones con respecto a las cuales

se estableci en la Declaracin un mandato de negociacin convenido se trataran con arreglo a ese mandato;

las cuestiones relativas a la aplicacin sobre las que no se estableci un mandato de negociacin seran

tratadas "con carcter prioritario" por los consejos y comits pertinentes de la OMC.

b. DECLARACIN RELATIVA AL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC Y LA SALUD PBLICA

Los Ministros recalcaron la importancia de que el Acuerdo sobre los ADPIC se aplique e interprete de manera

que apoye la salud pblica (prrafo 17). A este respecto, adoptaron una "Declaracin relativa al Acuerdo sobre

los ADPIC y la Salud Pblica" (WT/MIN(01)/DEC/2), en la que aclararon la relacin entre la necesidad de

proteger los derechos de propiedad intelectual y el derecho de los gobiernos a proteger la salud pblica. Los
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_implementation_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_implementation_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_trips_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_trips_s.htm

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Ministros convinieron en que el Acuerdo sobre los ADPIC no impide ni deber impedir que los Miembros

adopten medidas para proteger la salud pblica.

En la Declaracin se insta al Consejo de los ADPIC a que encuentre una solucin a los problemas con que

podran tropezar los pases para hacer uso de las licencias obligatorias cuyas capacidades de fabricacin en el

sector farmacutico son pocas o inexistentes (esa solucin se encontr en agosto de 2003; vase el Mdulo 7

- Acuerdo sobre los ADPIC). Asimismo, en la Declaracin se prorroga hasta el 1 de enero de 2016 el plazo de

que disponen los pases menos adelantados para aplicar las disposiciones relativas a las patentes de productos

farmacuticos.

c. DECISIONES SOBRE EXENCIONES

Los Ministros adoptaron asimismo una Decisin de exencin relativa al Acuerdo de Asociacin ACP-UE que

permiti a la Unin Europea seguir concediendo acceso preferencial a los mercados para los productos

procedentes de los pases ACP (frica, Caribe y Pacfico) hasta el 31 de diciembre de 2007 (WT/MIN(01)/15).

Se adopt tambin otra exencin que permita a las UE asignar un contingente arancelario separado de

750.000 toneladas para los bananos de origen ACP hasta el 31 de diciembre de 2005 (WT/MIN(01)/16). En la

seccin V.F.2 (adopcin de decisiones en la OMC) se facilita una breve explicacin de lo que es una "exencin".

Se adoptaron varias decisiones ms en el cuarto perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial.

V.A.5. CONFERENCIA MINISTERIAL DE CANCN - SEPTIEMBRE DE 2003/

QUINTO PERODO DE SESIONES/MXICO

La principal tarea de la Quinta Conferencia Ministerial, celebrada en Cancn (Mxico) en septiembre de 2003,

fue hacer balance de los progresos realizados en las negociaciones del PDD. Los Ministros adoptaron una

comunicacin en la que reafirmaron el compromiso de completar las negociaciones previstas en el PDD. Sin

embargo, no pudieron llegar a un consenso sobre la forma de continuar las negociaciones en esferas clave

como la agricultura y el AMNA. Tampoco se convino en los esquemas de acuerdos, conocidos como

"modalidades" para los temas de Singapur (el trmino "modalidades" se explica ms adelante, en la parte V.G.

"Negociaciones en curso: el Programa de Doha para el Desarrollo").

Despus de que la Conferencia Ministerial de Cancn concluyera en un punto muerto, los Miembros de la OMC

en Ginebra comenzaron a tratar de encauzar de nuevo las negociaciones y el resto del programa de trabajo.

Los trabajos se intensificaron en el primer semestre de 2004, si bien no se observaron verdaderos progresos

en relacin con la agricultura y los temas de Singapur hasta el 1 de agosto de 2004, fecha en la que el

Consejo General adopt un conjunto de decisiones (denominado a veces "Paquete de julio de 2004" -

WT/L/579) en el que se retiraron de la mesa de negociacin todos los temas de Singapur, excepto la

facilitacin del comercio. Los Miembros reafirmaron las Declaraciones y Decisiones Ministeriales adoptadas en

Doha y el pleno compromiso de ponerlas ntegramente en prctica, y acordaron un marco para centrar las

negociaciones y situarlas en un nuevo nivel.
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_acp_ec_agre_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/min01_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min03_s/min03_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/dda_package_july04_s.htm

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V.A.6. CONFERENCIA MINISTERIAL DE HONG KONG - DICIEMBRE DE

2005/SEXTO PERODO DE SESIONES/HONG KONG - CHINA

La Sexta Conferencia Ministerial se celebr en Hong Kong, China en diciembre de 2005. La principal tarea de

los Miembros en Hong Kong consisti en resolver diversas cuestiones con objeto de dar forma al acuerdo final

del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado en 2001.

La Conferencia culmin con la adopcin de una Declaracin Ministerial (WT/MIN(05)/DEC) en la que se

reafirmaron las Declaraciones y Decisiones Ministeriales adoptadas en Doha y la Decisin del Consejo General

del 1 de agosto de 2004 o "Paquete de julio de 2004".

En la Declaracin Ministerial de Hong Kong se realizaron progresos en relacin con varias cuestiones, entre

ellas las siguientes:

la eliminacin de todas las subvenciones a la exportacin en la agricultura a fines de 2013;

un acuerdo sobre el acceso libre de derechos y de contingentes a los mercados de los pases

desarrollados para las exportaciones de algodn de los PMA;

la obligacin

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OMC E-Learning - Welcome to WTO ECampus ACP Países de África, del Caribe y del Pacífico. ADPIC Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. AELC