Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Fylkeshuset, pb 701, 9800 Vadsø Besøksadresse 77 75 50 00 922420866

E-post

postmottak@tffk.no Tffk.no

Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor.

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 20/05613-20 Rune Eliassen

22.05.2020

Oppdragsbrev for Innovasjon Norge Arktis 2020

Tilsagn nr. TFFK2020-004

Innledning Troms og Finnmark fylkeskommune bevilger 100,81 millioner kroner til Innovasjon Norge Arktis over statsbudsjettets programkategori 13.50 Distrikts- og regionalpolitikk og kapitel 553.61 Mobiliserende og kvalifiserende næringsutvikling for 2020. Dette oppdragsbrevet gir rammene for gjennomføring av oppdraget.

1. Overordnede føringer Regionreformen Fra 1 januar 2020 ble Troms og Finnmark slått sammen til én fylkeskommune. Så dette er det første året at Innovasjon Norge Arktis får ett felles regionalt oppdrag fra den nye fylkeskommune til næringsutvikling i det nye fylket. Med regionreformen er fylkeskommunen gitt et tydeligere oppdrag som samfunnsutvikler. Rollen innebærer å gi strategisk retning til samfunnsutviklingen, mobilisere aktører og samordne virkemiddelbruk. Fylkeskommunen har også fått en utvidet oppdragsgiver ansvar for en rekke næringsrettede virkemiddelordninger i Innovasjon Norge. Midlene til disse ordningene er samlet i en ny post - kap.553 post 61 Mobiliserende og kvalifiserende næringsutvikling, og inngår i fylkes-kommunens Distrikts- og regionalpolitiske oppdrag fra Kommunal - og moderniserings departement. Hensikten med post 61 er å bidra til vekstkraftig næringsliv i regioner gjennom innsats tilpasset regionale muligheter og utfordringer. Strategisk retning Strategier vedtatt av tidligere Troms fylkeskommune og Finnmark fylkeskommune er ikke gjeldende før de eventuelt prolongeres av Troms og Finnmark fylkesting. 2020 vil derfor være et overgangsår hva gjeler strategier som ligger til grunn for oppdraget til Innovasjon Norge Arktis.

2

Gjennom den politiske plattformen Et sterkere nord og dokumentets kapitel 6 Næring, gis den regionale strategiske retning til oppdraget til Innovasjon Norge Arktis, jf. utdrag under i kursiv:

Innovasjon Norge er et svært viktig virkemiddel for den bedriftsrettede delen av fylkeskommunens næringspolitikk. Gjennom å føre en næringspolitikk som legger til rette for et offensivt, nyskapende, kunnskapsbasert og miljøvennlig næringsliv, basert på regionens fortrinn, er målet at folk skal kunne bo og leve et godt liv i hele Troms og Finnmark. Vi vil skape livskraftige samfunn preget av optimisme og framtidstro, slik at våre unge ønsker å satse i landsdelen. Troms og Finnmark har flere næringsbærebjelker i nord som fiskeri og havbruk, reiseliv, landbruk, reindrift, mineraler, energi, maritim, petroleum og tilknyttede næringer. Gjennom å føre en aktiv næringspolitikk vil vi satse på innovasjon for å bidra til nytenkende og bærekraftig næringsutvikling, som kan styrke landsdelens konkurranseevne på grunnlag av landsdelens egne ressurser og prioriteringer. Leverandørindustri i tilknytning til eksiterende næringer må videreutvikles. Vi vil satse på fornybar energi og miljøteknologi og legge til rette for fremtidige kompetansearbeidsplasser. Lokale naturressurser og energi skal benyttes til industriutvikling framfor å være en råvareleverandør

Retningslinjer Det er fra 2020 utarbeid nye retningslinjer for forvaltning av post 61. Her tydeliggjøres arbeidsfordelingen av forvaltningen av posten mellom fylkeskommunen og Innovasjon Norge. I tillegg skal retningslinjene sikre at bruken av posten gjennomføres i henhold til Stortingets budsjettvedtak, samt at den beskriver hvilke regler som gjelder for forvaltningen av midlene. Landbruk Fylkeskommunen er tildelt nye oppgaver og virkemidler, herunder ulike virkemidler for landbruk. Forvaltningen legger vekt på nasjonale føringer og regionale strategier. I tilknytning til næringspolitisk handlingsprogram for landbruk eksisterer egne partnerskap ledet av fylkeskommunen. Samarbeidet mellom fylkeskommunen og Innovasjon Norge på landbruksområdet følges b.la. opp gjennom dette partnerskapet.

2. Oversikt over bevilgninger stilt til disposisjon for 2020 Troms og Finnmark fylkeskommune tildeler Innovasjon Norge Arktis totalt 100,81 millioner kroner for 2020 over post 61 Mobiliserende og kvalifiserende næringsutvikling. Den samlende bevilgningen skal fordels på fire ordninger, administrasjons- og gjennomføringskostnader og proaktivt arbeid til Program for Kreativ næring.

3

Tabell: Oversikt over tildelinger for budsjettår 2020 over Statsbudsjettets progr.kat 13.50 Distrikts- og regionalpolitikk til Innovasjon Norge Arktis

Mål Kap./post Ordning Bevilgning Vedtak fra

1. Vekstkraftig næringsliv i regioner og distrikt

553.61 Mobiliserende og kvalifiserende næringsutvikling

100,81 mnok 04.02.2020 i sak 06/20

2. Regional utvikling over landegrenser og i nordområdene

553.63 Arktis 2030 * 20,00 mnok 03.03.2020 i sak 39/20

Total bevilgning over 13.50 til Innovasjon Norge Arktis for 2020 120,81 mnok

*Orientering om ordning Arktis 2030 kommer i et eget oppdragsbrev. Ordninger Bevilgningen fordeles seg på fire ordninger; 1) Bedriftsrettede låne- og tilskuddsordninger i distriktene, 2) Landsdekkende etablerertilskudd fase I (markedsavklaring), 3) Mentortjenesten for gründere og 4) Bedriftsnettverk. Innovasjon Norge Arktis gis fleksibilitet til selv å prioritere og omdisponere innenfor ordningene. Fylkeskommunen oppdateres på prioritering mellom ordningen gjennom styringsdialogen og rapportering. I retningslinjenes kapitel 4 gis det en nærmere beskrivelse av den enkelte ordning sine kriterier for måloppnåelse og tildelingskriterier. Administrasjon og gjennomføringskostnader Alle administrasjons- og gjennomføringskostnader knyttet til forvaltning av tjenestene dekkes innenfor rammen for oppdraget på post 61. Ved risiko for at faktiske administrasjons- og gjennomføringskostnader vil overstige beregnet ressursbruk, skal Innovasjon Norge Arktis varsle fylkeskommunene om dette. Eventuell overstigende ressursbruk til formålet skal avklares med fylkeskommunen og legges til neste års administrasjons- og gjennomføringskostnader. Dersom Innovasjon Norge Arktis har ubrukte midler til administrasjon og gjennomføring ved årets slutt, overføres dette til neste års oppdrag. Jf. retningslinjenes kapitel 5. Administrasjon – og gjennomføringskostander Program for Kreativ næring Som en del av Innovasjon Norge Arktis’ bedriftsrettede satsing øremerkes 3,0 millioner kroner over post 61 til det proaktive arbeidet med Program for Kreativ næring. Beløpet er en økning fra tidligere år og grunngis i økt nedslagsfelt for ordningen da den skal virke i hele Troms og Finnmark og med det påløpe økte kostnader til møter og arrangementer. Det settes ikke av øremerkede virkemidler til satsningen, da det forutsettes at tilskudd gis til prosjekter innenfor de kreative næringene som innehar de nødvendige kvaliteter. Gjennom det proaktive arbeidet i programmet antas det at kvaliteten på de omsøkte prosjektene er gode nok til at de når opp både regionalt og nasjonalt for å få finansiering.

4

Ubrukte midler Eventuelle ubrukte midler vedrørende post 61 ved årsslutt er overførbar til neste budsjettår og kan benyttes innenfor postens formål. Andre oppdrag Troms og Finnmark fylkeskommune har bevilget 20,00 millioner kroner over kap. 553 post 63 til ordningen Arktis 2030. Oppdraget over post 63 vil komme som et eget oppdragsbrev til Innovasjon Norge Arktis, og omtales ikke videre i dette oppdragsbrevet.

3. Mål for Innovasjon Norges aktivitet i fylket Innovasjon Norges tre delmål ligger til grunn for det regionale arbeidet. Delmål 1: Flere gode gründere Delmål 2: Flere vekstkraftige bedrifter Delmål 3: Flere innovative næringsmiljøer Delmålene følges opp innenfor de ulike temaene som er prioritert av fylkeskommunen.

4. Fylkeskommunens vektlegging av målene Fylkeskommunen forventer at all næringsaktivitet i fylket tar hensyn til bærekraft, både sosialt, økonomisk og miljømessig. Innovasjon Norge Arktis skal prioritere prosjekter over post 61 som møter/retter seg inn mot bærekraftige løsningsforslag. Alle tre delmålene er viktige for næring – og samfunnsutviklingen i Troms og Finnmark og fylkeskommunen legger til grunn at målene prioriteres likeverdig. Samtidig forventes det at Innovasjon Norge Arktis gjør en løpene vurdering og prioritering av tiltak som er med på å styrke næringslivet på lang sikt, som følge av den pågående Covid-19 – krisen som allerede har gitt store konsekvenser for næring – og samfunnsliv i fylket. Det bes om at Innovasjon Norge Arktis bruker de regionale midlene blant annet til å ruste mindre bedrifter til å nå opp i nasjonale konkurranser og ordninger, samt bidra med sikkerhet for lån til bedrifter innen primærnæringene (landbruk og fiskeri).

5. Koordineringsbehov Troms og Finnmark fylkeskommune og Innovasjon Norge Arktis viderefører og styrker det etablerte samarbeidet, både på ledernivå, mellom fagpersoner og med politisk ledelse i fylkeskommunen. Den overordnede koordineringen skjer gjennom styringsdialogen, jf. punkt 8. For å sikre god koordinering og kunnskapsdeling er det behov for møteplasser og samarbeidsavtaler knyttet til regional samhandling i fylket. Troms og Finnmark fylkeskommune vil følge opp firepartssamarbeidet og delta på aktuelle arenaer. I tilfeller der Innovasjon Norge Arktis og fylkeskommunen har aktiviteter og roller som kan overlappe har partene et gjensidig ansvar for kommunikasjon og samarbeid. Det er ønskelig å gjennomføre ei felles fagsamling mellom Innovasjon Norge Arktisk og fylkeskommunes næringsavdeling i løpet av høst 2020, alternativt vinter 2021 avhengig av

5

utviklingen av Covid-19 pandemien. Fagsamlingen vil være ei videreføring og oppfølging fra høsten 2019. Det vil være et felles ansvar for organisering og gjennomføring. Det er også ønskelig at Innovasjon Norge Arktis fortsetter det gode felles mobiliseringsarbeidet med fylkeskommunens FoU-virkemidler, som RFF, VIT og FORREGION. Som del av koordineringsprosessen, ønsker Troms og Finnmark fylkeskommune at Innovasjon Norge Arktis fortsatt er med å vurdere VIT og FORREGION søknader ved behov, og prioriterer ressurser som kan delta i paneler for bedriftssøknader til RFF Arktis, ved anledning. Dette vil også styrke koordineringsansvaret Innovasjon Norge Arktis har ovenfor fylkets næringsliv og gi et enda mer samkjørt regionalt virkemiddelapparat.

6. Særlige regionale prioriteringer Troms og Finnmark fylke er i likhet med resten av landet og verden i startfasen av konsekvensene for nærings- og samfunnsliv som følge av Covid-19 pandemien. I 2020 vil det viktigste oppdraget for Innovasjon Norge Arktis være å bidra til at levedyktige bedrifter overlever krisen og at de er i stand til å videreføre sin produksjon etter at restriksjonene er opphevet og økonomien tar seg opp igjen. Samtidig er det viktig å fortsette og styrke, videreutvikle og samarbeide om bærekraftig næring – og samfunnsutvikling i fylket.

Prioriterte satsinger:

Regional omstilling Troms og Finnmark fylkeskommune og Innovasjon Norge Arktis samarbeider om å drive regional omstilling, sammen med omstillingskommuner, i det nye fylket. Arbeidet er som kjent en del av det nasjonale programmet til Innovasjon Norge. I dag er det fire omstillingskommuner i det nye fylket. Disse er Sør-Varanger- (engangsbevilgning fra Nærings- og fiskeridepartementet), Kautokeino-, Kvænangen- og Dyrøy kommune. Innovasjon Norge og fylkeskommunen har observatørstatus i styret i omstillingsorganisasjoner bidrar med kompetanse og kapital inn i omstillingsprogrammet for å legge til rette for en ekstra ordinær innsats som skaper arbeidsplasser og næringsutvikling i omstillingskommuner. I tillegg fokuserer TFFK og INA innsatsen i form av å angi strategisk retning, rådgivning til prosjektledelse, veiledning opp mot andre virkemidler, måling av framdrift m.m. Regional omstilling er viktig for å styrke næringslivet i kommuner som har utfordringer. I 2020 blir det viktig å sikre at alle omstillingskommuner har nødvendig framdrift i henhold til målsetting i handlingsplan. I tillegg blir det viktig å være oppmerksom på situasjoner hvor hjørnesteinsbedrifter i lokalsamfunn står i fare for å forsvinne -/eller forsvinner, samt å raskt kunne agere ved akutte endringer i arbeidsmarkedet. Program for kreativ næring Videreføres med utvidet bevilgning til proaktivenhet, jf. punkt 2 om øremerking og punkt 7 vedrørende rapportering. Nettverk og klynger Klynge- og nettverkssamarbeidet videreføres og styrkes. Innovasjon Norge Arktis har det bedriftsrettede ansvaret mens fylkeskommunen ivaretar oppgaven med utgangspunkt i samfunnsutviklerrollen.

6

Andre Initiativ o N 2 Nord-Norge o Arktiske muligheter o RFF Arktis, FORREGION og FORREGION-prosjektet VIT, jf. punkt 5 om koordinering. o Oppstart av prosess for å sikre at Troms og Finnmark som geografi inkluderes i det nasjonale

virkemiddelet.

Matsatsing Fra Landbruks- og matdepartementet (LMD) er det pekt på at landbruk spiller en viktig rolle for å utvikle bærekraftige regioner. LMD viser også til målet om å utvikle Norge som matnasjon, anerkjent for mat og drikke av høy kvalitet. Satsingen handler om å bygge en felles plattform for å synliggjøre og videreutvikle det særegne ved norsk matproduksjon fra hav og land (statsbudsjettet 2020, oppdragsbrev fra LMD til fylkeskommunene 7.1.2020). Samfunnsutviklerrollen og strategisk retning, mobilisering og samordning er svært viktig også for matområdet. Her er det er det iverksatt et fylkeskommunalt program for ekstra innsats. Herunder arbeides det b.la. for å videreutvikle samarbeidet om matstrategi for Troms og Finnmark 2020-2025; Et mangfold av Arktiske smaker. Samarbeidspartnere her er Troms og Finnmark fylkeskommune, Innovasjon Norge Arktis, Fylkesmannen i Troms og Finnmark, NIBIO og Norges Råfisklag. Samarbeidsforumet knyttet til strategien vurderes som en ressurs. Fylkeskommunen er gitt ansvaret for oppdrag til kompetansenettverk for lokalmat nord. Styringsgruppa er for 2020 endret til et faglig råd og ledes av fylkeskommunen. Kontinuitet og kompetanse er vektlagt i strategi for videre arbeid og Innovasjon Norge Arktis er, som tidligere leder av styringsgruppa, viktig. Troms og Finnmark fylkeskommune ser fram til videre samarbeid om ordningen og i faglig råd.

Kommunesatsning: Næringsforum og Drivkraft Næringsforum er en satsning fra fylkeskommunen som legger til rette for informasjonsdeling og problemløsning i form av fysiske og digitale samlinger gjennom året. Tematikken varierer fra hvilket behov kommunene har innen næringsutvikling, og fylket inviter inn relevant partnerskap. Det er ønskelig at Innovasjon Norge Arktis har en aktiv deltagelse i utformingen av disse samlingene.

Geografiske prioriteringer Hele fylket - Troms og Finnmark, er innenfor det distriktspolitiske virkeområdet. Det må jobbes for utvikling av næringslivet i hele fylket, for å skape livskraftige samfunn i distrikt, tettsteder og byer.

Målgrupper: Bedrifter og entreprenører i hele Troms og Finnmark. Det er et behov for å utvikle mangfoldet i fylkes næringsliv. Unge, kvinner og innvandrere er målgrupper som skal prioriteres innenfor de ulike satsingene. Innovasjon Norge skal i aktiviteter og i dialog med næringslivet bevisstgjøre og arbeide for bedre kjønnsbalanse og økt mangfold.

7

7. Krav til dokumentasjon av resultater Rapporteringen til fylkeskommunene baserer seg i hovedsak på Innovasjon Norges mål- og resultatstyringssystem (MRS-indikatorer på resultat og effekt) og støttende analyser for rapportering på de regionale oppdragene. Innovasjon Norge Arktis skal rapportere årlig på hvor stor del av bevilgningen som er hentet ut til å dekke administrasjons- og gjennomføringskostnader. Dersom rådgivingstjenester og tilretteleggingsarbeid går inn i administrasjons- og gjennomføringskostnadene, skal dette redegjøres for i rapporteringen. Selskapet skal i tillegg rapportere på særlige regionale prioriteringer og utarbeide fylkesvis statistikk på leveranser av finansielle og ikke-finansielle tjenester. Program for Kreativ næring skal rapportere på gjennomførte tiltak i det proaktive arbeidet og tilsagn gitt i perioden til bedrifter og prosjekter i Troms og Finnmark. Det skal utarbeides slik rapportering to ganger i året: o Halvårsrapport for 2020 innen 1. september 2020 o Årsrapport 2020 innen 1. mars 2021

8. Styringsdialog Troms og Finnmark fylkeskommune ønsker god dialog og kunnskap- og informasjons utveksling om aktuelle saker og utviklingsløp. Styringsdialogen omfatter dialog om resultater, måloppnåelse og effektivitet innen den enkelte ordning, endringer i eksisterende ordninger, revisjon av ordninger, utvikling av satsingsforslag og innspill til budsjett. Fylkeskommunen har ansvar for styringsdialogen på post 61. Det skal gjennomføres to regionale styringsmøter mellom fylkeskommune og Innovasjon Norge Arktis i løpet av 2020. Det kan kalles inn til et tredje om en av partene ønsker det. Dette møtet legges etter at Statsbudsjettet 2021 er lagt frem. Fylkeskommunen har ansvar for å invitere inn til de regionale styringsmøtene. På de regionale møtene deltar fylkesråd for næring og miljø og ledelse i næring fra fylkeskommunen. De nasjonale styringsmøtene organiseres i samarbeid mellom Siva og fylkeskommunenes regionalutviklingskollegium. Årshjul; Budjettinnspill og regionale - og nasjonale møter for 2020

Nivå Når Tema Ansvar

Innspill

Medio mars

Innovasjon Norge skal sende budsjettinnspill på post 61 samlet sett til alle fylkeskommunene medio mars, med kopi til KMD. Forslaget drøftes i nasjonalt samarbeidsforum på våren (ca. 1. april).

Innovasjon Norge, levert innspill 15. april 2020

Nasjonalt April Nasjonalt samarbeidsforum/styringsmøte vår (Innovasjon Norge, Siva, Forskningsrådet og fylkeskommunene).

Regionalutviklingskollegium. KMD ved REGA tilbyr å legge til rette for at dette gjennomføres

8

Regionalt

Juni Gjennomføres etter at IN har levert årsrapport. Foreløpige resultater og måloppnåelse, utfordringer, avvik, oppfølging av oppdragsbrev og budsjettinnspill.

Troms og Finnmark fylkeskommune

Innspill Medio september

Innovasjon Norge skal sende forslag til nye satsinger (landsdekkende) under post 61 til fylkeskommunene innen medio september, med kopi til KMD og NFD. Forslaget drøftes i nasjonalt samarbeidsforum på høsten (ca. 1. oktober).

Innovasjon Norge

Regionalt September Gjennomføres etter at aktivitetstallene for andre kvartal foreligger. Etterspørsel etter virkemidler, resultater og måloppnåelse og behov for endringer for siste halvdel av 2020. Oppdragsbrev 2021.

Troms og Finnmark fylkeskommune

Nasjonalt Oktober Nasjonalt samarbeidsforum/styringsmøte høst (Innovasjon Norge, Siva, forskningsrådet og fylkeskommunene).

Regionalutviklingskollegium

Regionalt November (ved behov)

Etter Statsbudsjett 2021 hvis behov. Tidlige signaler for neste års oppdrag i lys av gjennomføring av resultater i inneværende år.

Troms og Finnmark fylkeskommune

Regionale administrative ledermøter Det er etablert faste ukentlige møter, fra 24 mars og inntil videre, mellom administrativ ledelse hos fylkeskommunen og Innovasjon Norge Arktis i forbindelse med pågående covid-19-krisen. I tillegg kan det også avtales styringsmøter som vedrører oppdraget på administrativt og/eller politisk nivå utover dette etter behov.

9. Utbetaling av midler Fylkeskommunen utbetaler midlene til oppdraget over post 61 Mobiliserende og kvalifiserende næringsutvikling til Innovasjon Norge Arktis i to deler: en forskuddsutbetaling innen 1. februar og den andre utbetalingen i august – innen 1. september. Vi ser fram til videre dialog med Innovasjon Norge Arktis om selskapets arbeid med å utføre oppdraget fra Troms og Finnmark fylkeskommune. Lykke til!

9

Med hilsen Karin Eriksen Fylkesråd for næring og miljø

Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur Mottakere: INNOVASJON NORGE Kopi til: KOMMUNAL- OG MODERNISERINGSDEPARTEMENTET SIVA - SELSKAPET FOR INDUSTRIVEKST SF INNOVASJON NORGE TROMS (Underenhet) Forskningsrådet Regionansvarlig Troms Forskningrådet Regionansvarlig Finnmark