45
Pepperdine Law Review Volume 46 | Issue 1 Article 2 1-15-2019 Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical Perspective Brian M. Blumenfeld aorney in the marijuana field; J.D., M.A. Follow this and additional works at: hps://digitalcommons.pepperdine.edu/plr Part of the Food and Drug Law Commons , and the International Law Commons is Article is brought to you for free and open access by the School of Law at Pepperdine Digital Commons. It has been accepted for inclusion in Pepperdine Law Review by an authorized editor of Pepperdine Digital Commons. For more information, please contact [email protected] , [email protected]. Recommended Citation Brian M. Blumenfeld Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical Perspective, 46 Pepp. L. Rev. 69 (2019) Available at: hps://digitalcommons.pepperdine.edu/plr/vol46/iss1/2

Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

  • Upload
    others

  • View
    9

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

Pepperdine Law Review

Volume 46 | Issue 1 Article 2

1-15-2019

Pacta Sunt Servanda State Legalization ofMarijuana and Subnational Violations ofInternational Treaties: A Historical PerspectiveBrian M. Blumenfeldattorney in the marijuana field; J.D., M.A.

Follow this and additional works at: https://digitalcommons.pepperdine.edu/plr

Part of the Food and Drug Law Commons, and the International Law Commons

This Article is brought to you for free and open access by the School of Law at Pepperdine Digital Commons. It has been accepted for inclusion inPepperdine Law Review by an authorized editor of Pepperdine Digital Commons. For more information, please [email protected] , [email protected].

Recommended CitationBrian M. Blumenfeld Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: AHistorical Perspective, 46 Pepp. L. Rev. 69 (2019)Available at: https://digitalcommons.pepperdine.edu/plr/vol46/iss1/2

Page 2: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

���

������������ ���������������������������������������� ���!���������"��������#����$�������������%������#&�'�(�#����)���*��#+�)��,��-./01�23�-456718749:�;3<3:�23=3>�?@8�A7�0.7�BC�D7�C17�10B/C1�/1�01E�.7FG7HB:�/B�H470.4E�C5IJB�BC�D7�/1�.7KFG7HB�BC�CBJ7.�10B/C1F3L��M;067F�209/FC1:�N797.04/FB�OPP��QRSTUVWT��XY�Z[\]R]U�_a_b�\[T]US�cY�Td]�STVT]S�[e�f[g[UVh[�VYh�iVSdcYjT[Y�kVSS]h�RVgg[T�cYcTcVTc\]S�T[�g]jVgcl]�U]WU]VTc[YVg�VUcmnVYV�cYhnSTUc]So��pcYW]�Td]Yb�]cjdT�VhhcTc[YVg�STVT]S�VYh�Td]�qcSTUcWT�[e�f[gnRcV�dV\]�e[gg[r]h�SncTb�VYh�VYs�[U]�dV\]�S]]Y�g]jVgclVTc[Y�h]RVT]S�cY�Td]cU�g]jcSgVTc\]�dVggS�VYh�V[Yj�Td]cU�]g]WT[UVT]So��t\]U�Tr]YTs�RcggS�U]W]YTgs�cYTU[hnW]h�cY�f[YjU]SS�dV\]�S[njdT�T[�RU]Vu�e]h]UVg�VUcmnVYV�gVrS�VrVs�eU[�kU[dcRcTc[Yo��QgTvd[njd�Td]�YVTc[YVg�h]RVT]�cS�cYh]]h�V�\cRUVYT�[Y]b�cT�dVS�Y]jg]WT]h�T[�VhvhU]SS�d[r�g]jVgclVTc[Y�Vs�R]�m][kVUhclcYj�Td]�W[kgcVYW]�STVTnS�[e�Td]�wYcT]h�pTVT]S�nYh]U�cYT]UYVTc[YVg�hUnj�TU]VTc]Sb�VYh�rdVT�Td]�W[YS]xn]YW]S�Vs�R]�ce�g]jVgclVTc[Y�]VYS�RU]VWdo��y[U�h]WcSc[YvVucYj�[\]U�VUcmnVYV�k[gcWs�T[�kU[hnW]�WU]hcTVRg]�[nTW[]Sb�cT�nST�TVu]�cYT[�W[YSch]UVTc[Y�Td]��� >�z{|}~�z����~�����|��}~�}���{~�����{������}{|��}~}�|~����{��}~���}������|��������}�������}{���|���~������|���{��}~����~��|���|�~}�|�������}{|��}~}����}�|�}�|�~������{���|�����|�������}~�����������{|�}~�����|�����{��������{���~|��{�|���|~�������� �{����|{������~����~������}~���{|��¡����¢������|£�������}~£¤�¥{������{�����{���|£��¡�¦}~��{�|����~|��{�|���§}¢��������¥{������{�����{��©��ª}�����~¡�«����~|��{�|��������~�}~}�§}¢���������{�����}~����~|�{� ����¢�}������¬~����~��~���¬~��|�����}~��¥���{�­��¥}~���|�¡�¥������«���}����{�{��}|~���������{����~�|������{�}����{{�{���� ®3� 0B/1�8C.�?HC1B.0HBF�FJC549�D7�09J7.79�BC3L��°VWTV�pnYT�p]U\VYhV:�±²³ ³ µ¶±<@=�µN�· ±�¹²@·±<�²=·@µ²º�=²<�@²·±»²=·@µ²= �=¼»±±2±²·º�½¾9�793�P¿¿¾À3��°VWTV�pnYT�p]U\VYhV�/F�0�9CHKB./17�C8�/1B7.10B/C104�40A�711CD4/1I�BJ7�F01HB/BE�C8�B.70B/7F�6097�D7BA771�10B/C1F3��p]]b�]ojo:�Á/7110�³C1Â71B/C1�C1�BJ7�0A�C8�·.70B/7F�0.B3�P�:�20E�P¾:�®���:�®®ÃÃ�¹3²3·3º�¾¾®�½?Ķ=³·=�º¹²·�º±»Á=²<=Å�Æ6701F�BJ0BÇ�Æ7ÇÂ7.E�B.70BE�/1�8C.H7�/F�D/19/1I�5GC1�BJ7�G0.B/7F�BC�/B�019�65FB�D7�G7.K8C.679�DE�BJ76�/1�ICC9�80/BJ3L�½04B7.0B/C1�/1�BJ7�C./I/104ÀÀ3�� P3�·±�N±<±»= @º·�²µ3�OP:�0B�PȾ�½;067F�209/FC1À�½@F00H�É.061/HÊ�793:�®�ËÈÀ3�

Page 3: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

% �

&���'��'&�(�������('��)���)��('�*+����,���('��)��'������(-.)(���(�/������0��'--(�-���*�(*�(��&�����'��1(�2'���.���������(��3-��(��4�����'����.(*'���(��.���(��)��5�'��,)��&'��(�*��'���(,��('�*��'��2�����('�6*��'�*�(���('��)�'�(7/(�*5�����)*�2'1������0��'��'-.)(�����������/����������('�6*��(.)'-��(��*����(�/+��82(*����(�)���9�-(��*�,'�2�.�*������.��*�����'���'���*(�*������*7�*��2���������/�*�'&�2(*�'�(��)�.��*.���(����'����1�(�������('��)����/�)�1�(**��*�(��'��2��)�/�)(:��('����,���+;��� ;��<�=�>���=?@��?A@�$?BCDAEF�A�G?���F�DADFD?FDHIB��BII��=JDA�>CIKI=DABLM�IF�?����N''.����(���O�����)(*-�����P��(Q�����R�/�)��('������S>"#�"�������%���%%�T� �UV���<�=�?@@DFD�A?���IE?�DW?FD�A�KI?BX=IB��BII�#"#YZ#�Y[#[��\��%�;�� � �T� ��V]�>#"��SY��_��� <��> ���\��� �T$IBF�� ��V]�a#YY��b�!��"#$Y�cC���b��\�%�T� ��V]�!���������Y[#[��#!!��\��U;�� � �T"IdDB!IdDB�� ��V]���������Y[#[��\��%U� U�T� ��V]��[��Y[#[��#!!��FDF�����\���; �T� ��V]�Yc�FF�[CDBF�I��R������('��)�P��(Q�����(*�e'1�f�/�)�(��P�(��5�'���'&+��e'1��2��������2�*��'�g�(����2��R�)�*+����["#!�����YY�h��#"��� CFFiBjjJJJ�i=IBBCI=?�@�c�Kj� ��j Uj �jC�XBIk�HI=FX=ABk�Ii?EIkHIF�k�Ak=Ic=I?FD�A?�kK?=DlX?A?kGD��j�T�?BF�Xi@?FI@�a?M�;��� ��V���<�=�A?FD�AJD@I�@IG?FI��BII��m�=�Id?Ki�I��� ��[�#��a Z Y��a#� nS#!#�"#$���" >o��#!��#S[h � [o�;�T� �%V���<�=�GD��B�DAF=�@XcI@�DA�FCI���UFC�>�AE=IBB�DA�FCI�h�XBI��BII��m�=�Id?Ki�I��h����;;���%��p�U��%U�����%����� ��������� � �����U����%;���� ����UFC�>�AE��T� �%V��?A@�DA�FCI�YIA?FI��BII��m�=�Id?Ki�I��Y���IB��%%%��%� ��� �����%����;%����������UFC�>�AE��T� �%V���<�=�DAFI=A?FD�A?��=I�?FD�AB�DBBXIB�KDBBDAE�DA�FCI�@DBc�X=BI��BII��m�=�Id?Ki�I��a#�Z�Z��Y�>Z�_�h $#���� a ��b��a#� nS#!#�"#$� !�#�!S[Yh�""����T� �%V���#�B��A�FI�FC?F�DAFI=A?FD�A?��@=XE�c�AF=���F=I?FDIB�@��A�F�?iiI?=�DA�?AM��m�FCI�?G�HI�G?���F�KI?BX=IB��i=�i�BI@�GD��B���I?@DAE�BcC��?=�M�?=FDc�IB��A�K?=DlX?A?��IE?�DW?FD�A���=�DA��mmDcD?��mI@I=?��?A@�BF?FI�i?iI=B������4��+/+��aIK�=?A@XK�m=�K�n?KIB�a��>��I���IiXFM�#FF�=AIM�bIA���S�Y���IiqF��m�nXBFDcI���A�bXD@?AcI��IE?=@DAE�a?=DlX?A?��Am�=cIKIAF�F��?���SADFI@�YF?FIB�#FF�=AIMB�T#XE������ �;V��CI=IDA?mFI=�>��I�aIK����CFFijjJJJ�lXBFDcI�E�HjDB�j�i?j=IB�X=cIBj; U� �;���;�%U��U%��%�i@m]�>CIKI=DABLM�IF�?����*�.���A�FI�;]�Y?K�Z?KDA��f�**'�*�f�������&�'-��2��r'����'�6*�8�*s�O'�����'�t-.)�-����3-���-����uv�������"��������;;%�T� �;V]���GI=F�#��aDL�B��w���2��f(-(�*�'&���.��-7��0x�P��(��)�P��(Q����������2�������*6�w���)''s����'1����'�f�/�)(:��O�����)�N�(-�������#!���"������������T� V]���GI=F�#��aDL�B������-.�('��y������2��N'���'))�����,*�����*�3�������n��h�#"[h�>#���"��_��"qo�U�T� �;V]�> " ��#a�!�a�![���� a�"�a�![#[ !�[#YZ�<�>���[#YZ�<�>����� �[�!�[h�� a�"�a�![#[ !�<�#a�!�a�![������bS"#[ !�<�a#� nS#!#� !�> " �#� �T� �;V��CFFiBjjJJJ�c���=?@��E�Hji?cDmDcjBDFIBj@Im?X�FjmD�IBj#��[?BL<�=cI�<DA?��Iki�=FzU�zU�{��i@m���[CI�FJ��i?=FB��m�FCDB�?=FDc�I�c?A�?�B��BF?A@�?��AI��� m�FCI�=I?@I=�DB��A�M�DAFI=kIBFI@�DA�BF?FI�HD��?FD�AB��m�F=I?FM��G�DE?FD�AB�@X=DAE�FCI��%� B��BII�(�&����?=F� ��� m�FCI�=I?@I=�JDBCIB�F���A�M��I?=A��m�C�J�K?=DlX?A?��IE?�DW?FD�A�mDFB�JDFCDA�FCI�cX==IAF�DAFI=A?FD�A?��@=XE�c�AF=���=IEDKI��BII�(�&����?=F� ��

Page 4: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

%��

&#'"��()�*(!&�!&+�� �� !&�(�,*& (!�&-��.#� +(! #!�#���(#*-���������������������������������������%�� ��&-��&��#&/�()��#� +�0�&-��#�& *"�+�()�*(!)����#& (!����������������%��12�34��3��56�78��4�����������������������������������������������������������������������%��92��7:��6�;������4��1��<�=�6�78�>7�8������<7��������������������������������%��>2�3����?�@<7=��<7�6�<��@<�A<�<��B�C�:�D7�E�����������������������������������%%�����FGHFIFJ����������������������������������������������������������������������������������%�����!KL�/�GM����������������������������������������������������������������������������������N2�>7�6�O�����6��������������������������������������������������������������������������������P� �� !&��!#& (!#"���,Q�*(!&�("�&��#& �+�0�&-��"�Q#" R#& (!�()���*��#& (!#"�.#� S,#!#������������������������������������������������������������������������12�34��;�<����C��<7�6�B��4��C���7�<�6�>7�����<7�6�������������������������92�T�A�=<U��<7��78�V������<7��=�W��<X�����<���4��;�<���������6������4��Y�������<7��=�N��A�>7���7=�V�A<5������������������������>2�3����?�Y����Z�����<7�����������������������������������������������������������������������N2�[4����N7��4��Y66��6�>������=?������\��������������������������������������� ��]2�>7�6�O�����6������������������������������������������������������������������������������ �� ���*(!*",+ (!�������������������������������������������������������������������������������������������� ��

Page 5: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

%��

�� !&�'�()& '!�&*��+#� ,'! #!�#���'#)*� -�+./01��%����2.345�+.675�-�8/�94�.��4994/�9��&1�3.5�24::4/5�-��81��8.5�914-�(�,��#3;.55.6�/�9��</.-04��/4=>4597-?�91.9�24::4/5�-�517@�;.0A�9���7/?7-7.�4B4/C�;��A�14�0�>�6�:7-6�91.9�D3.C�91/�8��7?19��-�914�?4-4/.��)�-E5979>97�-��������:�914�54B4/.��0�-:464/.0745�81701�1.B4�4F75946���������&14��@4/.E97�-5��:��>/��8-�3>59�/4-64/�.���5>01��7?195��:�0�-54=>4-04�G���#�C4./��.94/�+.675�-�8.-946�3�/4��9175�9734�.5A7-?�:�/�D9/4.97545��-�914�.-974-9��570���/�3�64/-�:464/.��/4@>;�705���-�914��.8��:�!.97�-5��.-6�914�1759�/C�-.9>/.��.-6�@��7970.���:�914�!48�$�/�6�GH��24::4/5�-��;�7?46�+.675�-�7-�4B4/C�/4=>459��.-6�91/�>?1�>9�914�87-94/�.-6�5@/7-?�3�-915��:��%���+.675�-�51>9�17354�:�7-9��175�59>6C�.9�+�-9@4�74/�9��@�/4��B4/�914�D�794/./C�0./?�G�91.9�24::4/5�-�0�//.��46�:�/�173�7-��>/�@4���)./4:>��C�67554097-?�914�?�B4/-34-95��:�1759�/C�.-6�914�914�/745��:�175E9�/CI5�?/4.9459�@��7970.��8/794/5��+.675�-�A-48�914�9.5A�91.9��.C�;4:�/4�173�.-6�175�0�.6J>9.-95�8.5�-�917-?��455�91.-�914�0/.:97-?��:�.�3�/4�@4/:409�>-E7�-��>9��:�.�54.;�./6��:�675@./.94�59.945���&��14�@�.��-?�914�8.C��+.675�-�9��A�67�7?4-9�-�945��-�1759�/CI5�0�-:464/.97�-5��0797-?�9147/�:>-097�-5�.-6�9147/�:.>�95��0�-:764-9�91.9�914�3�/4�14�A-48��:�914�5>0045545�.-6�:.7�>/45��:�97345�@.59��914�;4994/�4=>7@@46�14�8�>�6�;4�814-�:.07-?�914�01.��4-?45��:�175��8-�%�+.675�-�75�04/9.7-�C�:.3�>5�:�/�175�59>6745�7-�1759�/C�9��@/4@./4�:�/�914�)�-5979>97�-.��)�-B4-97�-��.-6�:�/�175�64@��C34-9��:�B./7�>5�1759�/70.��4FE43@�.�.9��17�.64�@17.��7-�914�<464/.�759��.@4/5��.-6�.?.7-59�.-97:464/.�7595�7-�914��7013�-6�/.97:70.97�-�64;.945����K49�4B4-�+.675�-E914E501��./�0.>97�-46��� ���"4994/�:/�3�2.345�+.675�-�9��&1�3.5�24::4/5�-�L+./�������%��M��N����&*���#���,�'<�2#+�,�+#� ,'!�������L��;4/9�#���>9�.-6�49�.���465����%OM��� H��"4994/�:/�3�2.345�+.675�-�9��&1�3.5�24::4/5�-�L#@/7���%���%�HM��N����&*���#���,�'<�&*'+#,�2�<<��,'!��� ������L2>�7.-����P�C6�46����HOM��� �������"4994/�:/�3�2.345�+.675�-�9��&1�3.5�24::4/5�-�L2.-�������%��M��N����&*���#���,�'<�2#+�,�+#� ,'!��Q�R���-�94����.9��%����%�S�"4994/�:/�3�2.345�+.675�-�9��&1�3.5�24::4/5�-�L+./�������%��M��N���&*���#���,�'<�&*'+#,�2�<<��,'!�OO���OO�TOO�L2>�7.-����P�C6�46����H�MS�Q����UQV��'(W"#,,�#�# ���X�Y�Q�Z��NQV���N��<#+��#!��&*��<'(!� !W�<#&*��,��%�����T��L&/4B�/�)��;�>/-�46����%�M�L6750>557-?�+.675�-I5�59>6C��:�;��A5�/4047B46�:/�3�24::4/5�-M��� %������2#+�,�+#� ,'!��[�QQV�Q�V\�]NQ�V�_�\�a��N��������ZV�����bV�\������N�Q��N��&*��+ !��'<�&*��<'(!����,'(�)�,�'<�&*���'" & )#"�&*'(W*&�'<�2#+�,�+#� ,'!���L+./B7-�+4C4/5�46����%OM���<�/�0�334-9��-�+.675�-I5�59>6C��:�.-074-9�.-6�3�64/-�0�-:464/.0745��544��:�/�4F.3@�4��#�# ���Q�R���-�94����.9���T�S�2#)c�!���#c'����#��'" & ) #!�&* !c !W�&*��)��#& ���+ !��'<�2#+�,�+#� ,'!�O�L� �%M��� ������d��efe��#�# ���Q�R���-�94����.9���T�S��'(W"#,,�#�# ���Dgh����VUN�N�Q�Z��i��j�k�������V�����N����l_�m��N��]�Y�d�X�Y�Q�Z��NQV�d������h��g���h�n�����UNQ���N��<#+��#!��&*��<'(!� !W�<#&*��,��Q�R����-�94����.9��O�o�2#)c�!���#c'����'� W !#"�+�#! !W,��'" & ),�#!��

Page 6: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

%&�

'(')*+,��-./0/.-./.*1.��2�,3.�4'+,���$/),)*(�'+��56�)5+�)*�7.8./'�)+,�2�5/,..*��9'8)+�*�+3/.:8�;�'+<.8� +�),�*�,�,3.�(��/;��2�,3.�4.�4�.��2�#=./)1'�,3',��:3)�+,�,3.;�3'-.�4')8�'�8.1.*,�/.('/8�,��,3.��4)*)�*+��2�2�/=./�,)=.+�'*8��,3./�*'0,)�*+��,3.;�3'-.�*�,�+522./.8�'�6�)*8�-.*./',)�*�2�/�'*,)>5),;��2�/�15+,�=���/�2�/�*'=.+��,���-.//5�.�,3.�+5((.+,)�*+��2�,3.)/��:*�(��8�+.*+.��,3.�<*�:�.8(.��2�,3.)/��:*�+),5',)�*��'*8�,3.��.++�*+��2�,3.)/��:*�.?4./).*1.@�9'8)+�*A+�3)+,�/)�(/'43)1�85'�),;�+.,+�'�(��8�.?'=4�.���7����:)*(�),+�8)1,',.+��,3.�4�)*,��2�,3.�B5?,'4�+),)�*�3./.�)+�*�,�,��8/':�+,',)1��.++�*+�2/�=�3)+,�/;�,��6.�*.',�;�'44�).8�,��=�/.��/��.++�/.�','6�.�4/�6�.=+�)*�,3.�4/.+.*,��� *+,.'8��,3.�4�)*,�)+�,��)*+,'*,)',.�,3.�9'8)+�*)'*�4/)*1)4�.�,3',�<*�:)*(�3)+0,�/;�)+�'�:';+�'*�'8-'*,'(.�:3.*�(/'44�)*(�:),3�1�*,.=4�/'/;�4/�6�.=+C�'*8�,3',�'*;�'-')�'6�.�4/.1.8.*,��3�:.-./�8)+,)*(5)+3'6�.�)*�4'/,)15�'/+��/�'++')�'6�.�'+�'*,)=�8.���:)���4/�-.�),+.�2�5+.25��)*�=;/)'8�:';+��D3.�2�5*8)*(�(.*./',)�*��2����:)*(�,3.��.-��5,)�*'/;�$'/��2'1.8�,3.�8)�.=='��2�+,',.�'1,)�*+�1�'+3)*(�:),3�,3.�,./=+��2�,3.�4.'1.�,/.',;�� ��D�08';��+,',.��.('�)E',)�*��2�='/)B5'*'�)+�1�'+3)*(�:),3�,3.�,./=+��2�)*,./*',)�*0'��8/5(�1�*,/���,/.',).+������.-).:)*(�,3.�3)+,�/)1'��/.1�/8�/.-.'�+�1./,')*�8)4��=',)1�/)+<+�)*.+1'4'6�;�,).8�,��>5.+,)�*+��2�,/.',;�*�*1�=4�)'*1.�'*8�4/�-)8.+�)*+,/51,)-.�.?'=4�.+�2�/�3�:�,3.+.�/)+<+�'*8�,3.)/�1�*+.>5.*1.+�3'-.�5*2��8.8�)*��5/�*',)�*A+�4'+,�����D5/*)*(�,��,3.�1�*,.=4�/'/;�)++5.+�:),3�,3)+�3)+,�/)1'��2/'=.��2�/.2./.*1.�3)(3�)(3,+�,3.�4�,.*,)'��1�+,+�2/�=�='0/)B5'*'��.('�)E',)�*�,3',�'/.�.?,./*'��,��+,/)1,�;�8�=.+,)1�4��)1;�1�*+)8./'0,)�*+C�'*8�'6�-.�'����5*8./+1�/.+�,3.�)=4/58.*1.��2��.'-)*(�)*,./*',)�*'��)+0+5.+��5,��2�,3.��.('�)E',)�*�8.6',.��&�� ��#F� !�DG��9#H !I�J7�DG��KJ!FD DLD J!�&�������%�M�%NC�K#�"�O��� KG#����DG��7JL!���F�#!��DG��K"#FF KF�I���K����J9���#!��DG��#9�� K#!��!" IGD�!9�!D�� �P���M��NC�DG��7����#" FD�!JF����P� �MO'=.+�9'8)+�*N��� ��DG��7����#" FD�!J�����MO'=.+�9'8)+�*N��Q�R���*�,.����',�������� ������S�T����'/,� ������������S�T����'/,� ������������S�T���F.1,)�*� ������&������S�T���F.1,)�*� ����

Page 7: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

%��

��&'��&��#&(�)*��#� +�,�&'��#�& -"�+�)*�-)!*����#& )!�./�01��0��23�45��1��������$678�967�&:7;9<��=��;:>?�@;?�?>A87B�C<�D:7;9�E:>9;>8�;8B�967�F8>97B�+9;97?��8�+7G97HC7:�I���%�I��>9�8�9��8�<�J�8J�KB7B�967��7L��K9>�8;:<�$;:��>9�;�?��>8>9>;97B�;�B>G��H;9>J�J�8=�>J9�C79@778�967�=�:H7:�C7��>A7:789?�96;9�@�K�B�6;L7��;?9>8A�J�8?7MK78J7?�=�:�967�>8=;89�F8>97B�+9;97?������;9>=>7B�C<�967�-�8=7B7:;9>�8�-�8A:7??�>8�N;8K;:<��%����78=�:J7H789��=�967�9:7;9<�G:�L7B�G:�C�7H;9>J�=:�H�967��K9?79��O�����>9>J;����7A;��;8B�B>G��H;9>J�J�8978P9>�8��L7:�967�?KC?9;89>L7�97:H?��=�967�9:7;9<Q>8�967�?9;97?��C79@778�967�?9;97?�;8B�-�8A:7??��;8B�;9�"�8B�8R?�-�K:9��=�+9��N;H7?Q;���J�89:>CK97B�9��967�:7=�:H�H�L7H789�JK�H>8;9>8A�>8�967��6>�;B7�G6>;�-�8L789>�8��=��%�%����&67�=>:?9�;:9>J�7��=�967�9:7;9<��>=�8�9�J�K897B�;H�8A�967�H�?9�H7H�:;C�7�G;??;A7?�>8�#H7:>J;8�6>?9�:<��>?�J7:9;>8�<��87��=�967�H�?9�9:>KHG6;89���#=97:�;�H�?9�;�B7J;B7��=�C���B<�J�8=�>J9�@>96�967>:�=�:H7:�?�L7:7>A8��967�87@�<�H>897B�#H7:>J;8�?9;97?�=>8;��<�:7J7>L7B�@�:B�96;9�S�6�>?�E:>9;88>J�T;U7?9<�;JV8�@�7BA7?�967�?;>B�F8>97B�+9;97?�������9��C7�=:77��?�L7:7>A8�;8B�>8B7G78BP789�+9;97?W�96;9�67�9:7;9?�@>96�967H�;?�?KJ6W�;8B�=�:�6>H?7�=��6>?�67>:?�;8B�?KJJ7??�:?��:7�>8MK>?67?�;���J�;>H?�9��967�A�L7:8H789��G:�G:>79<�;8B�97::>9�:>P;��:>A69?��=�967�?;H7��;8B�7L7:<�G;:9�967:7�=�X�%�EK9�:7J�A8>9>�8�=:�H�D:7;9�E:>9;>8�B>B�8�9�J�H7�=:77��=�J6;:A7���#?>B7�=:�H�967�H>�>9;:<��7J�8�H>J��;8B�6KH;8>9;:>;8�B7G:>L;9>�8?�?K==7:7B�BK:>8A�@;:9>H7��967�F8>97B�+9;97?�;�?��6;B�9��G7:=�:H�J7:9;>8�BK9>7?�BK:>8A�G7;J7P9>H7����&6:77�;:9>J�7?�=:�H�967�9:7;9<�?9;8B��K9�;?�H�?9�J�8J>�>;9�:<�Y�#:9>J�7� ���96�KA6�@�:B7B�87K9:;��<��@;?�H7;89�9��78?K:7�96;9�#H7:>J;8�B7C9�:?�:7G;>B�967>:���;8?�9��E:>9>?6�;8B�&�:<�J:7B>9�:?���Y�#:9>J�7���?9;97B�96;9�G:�G7:9<�J�8=>?J;97B�=:�H�E:>9>?6�?KCU7J9?��:�&�:>7?�BK:>8A�967�@;:�?6�K�B�C7�7>967:�:79K:87B��:�J�HG78?;97B�=�:��;8B�96;9�E:>9>?6�?KCU7J9?�6;B�;9�H>8>HKH�9@7�L7�H�896?�9��?9;<������������7=>8>9>L7�&:7;9<��=��7;J7�E79@778�967�F8>97B�+9;97?��=�#H7:>J;�;8B�'>?�E:>9;88>J�T;UP7?9<��D:��E:>9�P�F�+���+7G9��I���%�I����+9;9��� ��67:7>8;=97:�&:7;9<��=��7;J7�W�Z�5���+7J9>�8?� �-[�����O��N;87��7��;L;���0����\�45����Z3�����)"F& )!#�(P$#��!�&��699G?]]@@@�:7L��K9>�8;:<P@;:�879]9:7;9<P�=PG;:>?�69H���;?9�L>?>97B�)J9������ ��_�����������Z�5���+7J9>�8?� �-[�����%��&:7;9<��=��7;J7��3����8�97�����;9�;:9�� ������������ -'#���E��T)�� +��&'����#-�T#a��+�&'��D��#&��)$��+�#!��#T�� -#!� !����!��!-���I�[I���O_W�Z�5���8�97?��[���;8B�;JJ�HG;8<>8A�97b9����������&:7;9<��=��7;J7��3����8�97�����;9�;:9�� ���

Page 8: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

%&�

'()*(+�)*,�-+(),.�/)0),1�)��1,))�,�)*,(2�0330(21�� �4�#2)(5�,�� �'01�6,0+)�)��72�),5)�(+.(8(.90�1��+�,()*,2�1(.,��3�)*,�5�+3�(5)�32�6��(0:(�();�)��72�1,59)(�+��2�19()�:01,.��+�)*,(2�5�+.95)�2,�0)(+<�)��)*,�'02����=*�9<*�1)20(<*)3�2'02.�,+�9<*��+�)*,(2�305,��'*,+�()�506,�)(6,�)��79)�)*,1,��:�(<0)(�+1�(+)��7205)(5,��)*,;�72�8,.�0+�(+5�22(<(:�,�1�925,��3�5�+3�(5)�0+.�5�+391(�+�)*0)�:91(,.�.�6,1)(5�7��()(5(0+1�0+.�5�67�(50),.�)*,�5�+.95)>(+<��3�3�2,(<+�0330(21�����?+,�2,01�+�3�2�)*(1�50+�:,�<�,0+,.�32�6�0�6�2,�502,39��2,0.(+<��3�)*,�)2,0);�()1,�3���#1�'()*�0����,<0��.�596,+)1�@0�)2,0);�:,>(+<�0�5�+)205)�'2()�(+),2+0)(�+0�A��0+.�7,2*071�6�1)��3�0���'()*�.(7��60)(5�0<2,,6,+)1��)*,�72,5(1,��0+<90<,�91,.�(1�3�9+.0)(�+0��)��9+.,21)0+.(+<�*�'�)*,�7��(5(,1�,+<2�11,.�'(���7�0;��9)��B�#2)(5�,���(1�'�2.,.�1��)*0)�C�+<2,11�'(���D,02+,1)�;�2,5�66,+.E�)*0)�)*,�1)0),1�,F,59),�)*,�2,1)�20)(�+�0+.�2,1)()9)(�+��3�72�7,2);�72�8(1(�+1����� +�02)(5�,1� ��0+.�� �)*,2,�(1�+��195*�D2,5�66,+.E�5�091,��0+.�(+1),0.�)*,��7>,20)(8,��0+<90<,�(1�)*,�(67,20)(8,�D1*0���E�&����,1�)*0)�6,0+�)*0)�)*�1,�02)(>5�,1�02,��:�(<0)�2;�0+.�02)(5�,���(1�+�)G��#+.��+�0�6�2,�39+.06,+)0���,8,���.(.�)*,�:�.;�20)(3;(+<�)*,�)2,0);H)*,�-+(),.�/)0),1�(+�C�+<2,11�#11,6>:�,.H,8,+�*08,�)*,�09)*�2();�)��5�66()�)*,�1)0),1�)����2�,+3�25,�)*,(2�5�6>7�(0+5,�'()*��0+;��:�(<0)(�+1�0)�0��G��/95*�06:(<9()(,1�(+�)2,0);��0+<90<,��09)*�2();�.,�,<0)(�+��0+.�,+3�25,6,+)�50705();�(+8(),.�)*,�9�)(60),�I9,1)(�+�'�9�.�)*,�702)(,1�7,23�26G����#1�0�5�+1)()9)(�+0��60)),2�3�2�)*,�#6,2(50+1��)*,�7�05,�)��1)02)����J(+<�3�2�0+1',21�'01�)*,�#2)(5�,1��3�C�+3,.,20)(�+�$*0)�.(.�)*,;�10;�0:�9)�7�',21��8,2�3�2,(<+�0330(21��0+.�*�'�5�9�.�)*,�C�+3,.,20)(�+�C�+<2,11��7,20)(+<�9+.,2�)*,�5�+1)20(+)1��3�()1�5*02),2�*�7,�)��97*��.�()1�,+.��3�)*,�)2,0);G���� ������K�L�0)�02)��������������K�L�0)�02)��� ����������M��LNL���08(.�O��P���8,�Q��0+(,��R��S9�1,:�15*��T�UV�VWVX���Y��VZ�[�\]����W_�T ��V����UZ�a�V���VZ�M��]��b�c�Zd�Y��VZ�aM������]�����a�V��Zd�K�������VZ��W�e��ZN�V�VZ����&�!�f�-��"�������B���Bg� �@� � A����B�����M��LNL��/5*(+.�,2���,80)�2�C�27��8��-+(),.�/)0),1��&�B�-�/��� ���� %�@� ��A�@D/)0)9)�2;�5�+1)295)(�+�691)�:,<(+�'()*�)*,��0+<90<,�,67��;,.�:;�C�+<2,11��������EA�@I9�)(+<�P2�11�8��hi"�h(+��/,281��� +5���&&%�-�/����%���%&�@� A�����������=2,0);��3��,05,��a�j���+�),�����0)�02)�������&��=2,0);��3��,05,��a�j���+�),�����0)�02)1�� ���� �k�a����WaZ�CS#�"�/����� =CS�/?!��#h=��O#=S�?h����?"-= ?!�i� = /S��?" Cf�=?$#���=S��-! =���/=#=�/���%�Bg�%&��0)�& ���B�@�%�A�@5�66,+)(+<��+�)*,�802(0)(�+�(+��0+<90<,�91,A�����������P���8,�Q�S9�1,:�15*��a�j���+�),�����0)�&��@D=*,�2,19�)0+)�'�2.(+<�(+�)*,�)2,0);��'*(5*�0�),2+0),.�:,)',,+�)*,�(67,20)(8,�0+.�)*,�7,26(11(8,��2,3�,5),.�)*,�5�66(11(�+,21l�5�+5,2+�)*0)�C�+<2,11�'�9�.�:,�9+0:�,�)��,+3�25,�()1�72�8(1(�+1�.(2,5)�;�EA��

Page 9: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

%��

&'��()��*�+������,��-��.�/�*�(0�1(�0������.(�� 2�#3456782�9:;�67�343�5<��945=89>�?=4��2�<�?4@?:8��547���47?6�2��A��:5�A65>?�7�2>?6?:?6�2�7�34>�A5�3�#5?67�4� ��B=67=�;582C4C�?=4�54�8?6�2>=69�;4D?B442�?=4�>?8?4>�8>�E8�A653��48F:4��A�A5642C>=69�G�%��H=4�#5?67�4>��A�I�2A4CD458?6�2��A�7�:5>4�C6C�3�54�?=82�?=8?��8CC54>>62F�6>>:4>��A�F�J4528274��J45�;�?=�C�34>?67�82C�A�546F2�8AA865>��82C�4>?8;�6>=62F�8�I�2F54>>�?=8?��57=4>D?58?4C�82�:�?638?4�<�>:774>>A:���6A�8?�?634>�A:3;�62F��B85�4AA�5?�����K:?�A�5�9:59�>4>��A�:2C45>?82C62F�?=4�C69��38?67�C5838�>:55�:2C62F�?=4�639�4342D?8?6�2��A�?=4�94874�?548?<��?B��95�J6>6�2>�854�>43628���#5?67�4�� �6>�B56??42�62�?=4�24F8?6J4��95�=6;6?62F�>?8?4>�A5�3�7�2C:7?62F�A�546F2�C69��387<��2�?=465��B2�B6?=�:?�7�2F54>>6�28��8995�J8�����#5?67�4� L��62�><334?5678��7�2?58>?��9�>6?6J4�<�F582?>�?=4>4�9�B45>�?��I�2F54>>�M ��N�5�4@839�4��E�I��2F54>>�������>=8���=8J4�?=4�*(/�������O�/�*.����.P,������Q()����A�C4?4536262F��2�94874�82C�B85��������A�>42C62F�82C�54746J62F�83;8>D>8C�5>��82C�������.�P�.��(������.�*�82C�8��68274>�GM��#�?=�:F=�?=4���7:>��A�?=4�A�546F2�8AA865>�9�B45�6>�?=:>�C4A626?6J4�<�C4�4DF8?4C��?=4�#5?67�4>�B454�7�2>967:�:>�<�36>>62F�?=4�4@47:?6J4�7�39�242?��A�F�J4528274�M���!�B=454�6>�I�2F54>>�F582?4C�?=4�9�B45>��5�387=6245<�?��42DA�574�6?>��B2�C47544>��82C�?=454A�54�>?8?4�7�39�68274�B6?=�7�2F54>>6�28��42D87?342?>�B8>��62�9587?674��J��:2?85<�MM��R834>�S8C6>�2��B=42�C68F2�>62F�?=4�6��>��A�?=4�I�2A4C4587<��?6?�4C�?=6>�86�342?�8�EB82?��A�>827?6�2�?��?=4��8B>��82C��A�7�4576�2�62�?=4�F�J452342?��A�?=4�7�2A4C4587<�GM���S8C6>�2�4�8;�58?D4C��2�=�B�E�8��>827?6�2�6>�4>>42?68��?��?=4�6C48��A��8B��8>�7�4576�2�6>�?��?=8?��A�T�J452342?���H=4�A4C458��><>?43�;462F�C4>?6?:?4��A�;�?=��B82?>�?=4�F548?�J6?8��9562769�4>��A�8����6?678��I�2>?6?:?6�2�GMU�$=42�K42V8362�N582W�62��R�=2�#C83>��82C�R�=2�R8<�B454�>42?�?���856>����%��#�H I"�X�YN�IY!N����#H Y!�YN��%����85?�� ����������Z��'P'��.�'�8?�85?>�� ���� ���N�5�A:3;�62F�B85�4AA�5?��>44��A�5�4@839�4��R#I[�!���#[Y����H\��K�T !! !TX�YN�!#H Y!#"��Y" H IX�#!� !H�����H ���\ XHY�]�YN�H\��IY!H !�!H#"�IY!T��XX��%U���_�%����������#�H I"�X�YN�IY!N����#H Y!�YN��%��Z�85?��� �_62�54�4J82?�985?���M ������.�'�8?�85?�� L���M���a�'�8?�85?�� L��9858����_8�?458?6�2�62��56F628��_439=8>6>�8CC4C����M�������.�0���2�?4>�MMMU�82C�877�3982<62F�?4@?���MM�����Z��'P'��N����� I[�$��S#�[X� �� !����!��!I��Y!�H� #"�NY�� T!�#NN# �X�#!��H\��S#[ !T�YN�H\��IY!XH HbH Y!��%�_�C�4C���%c�H\��N����#" XH�!YX���U���_#�4@82C45�\836�D?�2���M���S#� XY!��d.�P�(*.*�(0��,��-e��.����1(�0������fg�-�1�.�.��/�1�*���.��H\��S !��YN�H\��NYb!����XYb�I�X�YN�H\���Y" H I#"�H\YbT\H�YN�R#S�X�S#� XY!��*�Q���2�?4�%��8?������U���MU��a�'�

Page 10: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

%%�

&'��%���(��)�')�*+,�(-,�.,/),��(-,0�)�'1,22,+�(��(-,&3�43&(&2-�)�*'(,3./3(2�(-/(�.,31�35/'),��1�(3,/(0��6�&7/(&�'2�8/2�,22,'(&/��0�(-,�.3,3�7/(&9,��1�(-,�2(/(,2�:���#+/52��.,3-/.2��9,383�*7-(�/5&+2(�+/02��1�3�*'+;(-,;)��)<�',7�;(&/(&�'2��6�*3(,+�(��43&(&2-�',7�(&/(�32�(-/(�=>�8�,�-/+�'����8,3�?�������>/'+�@�'73,22�-/+�'����8,3��/'+�(-,3,1�3,�8,�5*2(�)�'2&+,3�-�8��(-,�(3,/(0��8�*�+�6,�3,/2�',+�*.�'�&'�(-,�2,9,3/��",7&2�/(*3,2��1�(-,�2,./3/(,�A(/(,2�?B:%�C-,�43&(&2-�+&+�2-�8�2&7'2��1�3,�*)(/'),�&'�+�&'7�6*2&',22�8&(-�3,.3,;2,'(/(&9,2��1�/�6�+0�.�22,22&'7�.�(,'(&/��0�&��*2�30�/*(-�3&D/(&�'�:���4*(�/�+,/��8/2�'�',(-,�,22�2(3*)<��/'+�8-,'�(-,�/1�3,5,'(&�',+�=3,)�55,'+B�)�/*2,2�5/+,�(-,&3�8/0�&'(��(-,�(3,/(0��(-,0�2,39,+�/2�/�1�35/��3,5&'+,3�(-/(�@�'73,22?2�.�8,32�8,3,�/2�0,(�*'),3(/&'��$&(-�(-,�(3,/(0�3/(&1&,+�&'�,/3�0��%����(-,��,/+,32-&.��1�@�'73,22�&'�1�3;,&7'�/11/&32�8/2�2,(�(��6,�(,2(,+�&'�(-,��/6�3/(�3&,2��1�(-,�2,9,3/��2(/(,2���#2�(-,�+,)/+,�2-��<��*(��(-,�',8�#5,3&)/'�'/(&�'E/'+�.,3-/.2�5�3,�1/(,1*�;�0��(-,�'/(&�'2��1��*3�.,E8&(',22,+�/�)�'(,2(�6,(8,,'�(-,�2(/(,2�/'+�@�';73,22��9,3�(-,�1*')(&�'�/'+�9&/6&�&(0��1�(-,&3�=13&,'+2-&.�B:�FG�H����I�JKLM��KL�N�K��JK�OK�K��P�Q�R�SL�T�#�(-�*7-�&')&+,'(2�8,3,�3,.�3(,+�&'�/���(-&3(,,'�2(/(,2��(3,/(0�9&��/(&�'2�8,3,�5�2(�.3�'�*'),+��/'+�(-,3,1�3,�5�2(�&'(,��&7&6�,��&'��&37&'&/�/'+�!,8�U�3<�� ��C-,�.��&(&)2��1�(-,�1�35,3�,'1�/5,+��9,3�(-,�3,./05,'(��1�+,6(2�*';+,3�#3(&)�,� ���1�(-,�.,/),�(3,/(0��(-,��/((,3��9,3)�5.,'2/(&�'�1�3�.3�.,3(0��))*./(&�'�*'+,3�#3(&)�,�� ������/)-�,')/.2*�/(,2�(-,�5/V�3��62(/)�,2�(��(3,/(0�,'1�3),5,'(�1/),+�60�(-,�',8�'/(&�'�/2�&(�73/2.,+�(�8/3+�/)),.(/'),�&'(��(-,�&'(,3'/(&�'/��)�55*'&(0������:�������� C@W�AX!��N�Y���'�(,��Z��/(�:Z[:%���:%��\�G�/(�:Z�]/�(,3/(&�'�&'��3&7&'/����:�������K�G�/(�:Z[:����:��_���9,��W*�2,6�2)-��N�Y���'�(,�����/(�:�[:Z����[�%���� ��a�3�&')&+,'(2��1�9&��/(&�'2�(-3�*7-�*(�(-,�2(/(,2��2,,�b�-'�b/0���,.�3(��1�A,)3,(/30�b�-'�b/0��]X)(���:���%����K��:��bXc�!#"A�Xa�CW��@X!C !�!C#"�@X!_��AA���%%�[�%���/(�%����%��[%�]b�-'�@��a&(D./(3&)<�,+����:����a�3�2&'7�&'7��*(��&37&'&/�/'+�!,8�U�3<��2,,��1�3�,d/5.�,��� @W#���4��eX�� A��CW��aX�_ !_�Xa�CW��c! X!���%��[�%���/(��%[��]��%f�#""#!�!�� !A��CW��#e�� @#!�AC#C�A��c� !_�#!��#aC���CW�����X"cC X!���%%Z[�%���/(��Z��]�+�,+����f�� C@W�AX!��N�Y���'�(,��Z��/(�%%f��5�30�_���9/'2����K�����\���g�����NN������h��i��LM��KL��K��JK�jOK�K�k�lmmn��L�lmon�����$e���e#�U�p��:���:��]�%���������!�� !A��N�Y���'�(,�� ��/(����[Z ����������k��GOG��_���9,��W*�2,6�2)-��N�Y���'�(,�����/(�:�[:Z��

Page 11: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

%��

����&'(&)&*�$&+,�&+-�*('*'&*)�.*/��0��&01�021�13�4,&10�/�5/�-/-+16*+&4�315+�-71)3&)(���&'(&)&*8-�3�61-+&4�14�)�6/�514*61�,1*9&�/��191'*(13��)�:'&+&-,�4'13&+�32'&)(�+,1�-14�)3�,*�0��0�+,1�1&(,+11)+,�41)+2'/��;��<)�+,1�191��0�+,1��19�=�2+&�)��7'&9*+1�315+�'-�&)��&'(&)&*��.13�6�'1�+,*)�>�� � �+��:'&+&-,�4'13&+�'-��*�-26�+,*+�*6�2)+13�+��'�2(,�/�,*�0�+,1�7'&9*+1�315+�,1�3�+,'�2(,=�2+�*����0�+,1��+,1'�+.1�91�4���)&1-�4�65&)13�����?)31'�+,1�4���)&*��4'13&+�-/-+16-�7'19*�1)+�*+�+,1�+&61��5�''�.1'-�0*413��&++�1�3&00&42�+/�&)�1@+1)3&)(�-24,�315+-�/1*'�*0+1'�/1*'��A��B�671+&+&�)�*6�)(�:'&+&-,�61'4,*)+-�0�'�#61'&4*)�4�661'41�.*-�'�52-+��*)3�&0��)1�0*&�13�+��1@+1)3�4'13&+��,1�3&3�-��*+�+,1�'&-C��0���-&)(�+,*+�*44�2)+�+��*)�+,1'�.&+,����-1'��1)3&)(�-+*)3*'3-�����$,1)�+,&-�.*-�4�27�13�.&+,�+,1�4*'11)&)(�316*)3�0�'�:'&+&-,��2@2'&1-�+'1)3=&)(�*+�+,1�+&61��1-714&*��/�*6�)(�+,1�D&31.*+1'�(1)+'/��71'71+2*��&)315+13=)1--�)*+2'*��/�1)-213�*)3�61)*4&)(�/�4�67�2)313��%�$,1)�.*'�5'�C1��2+���&'(&)&*)-�51(*)�+��'1+,&)C�+,1&'��5�&(*+&�)-�+��:'&+&-,�4'13&+�'-���!�+�*�+�(1+,1'�-2'7'&-&)(�/��6*)/�315+�'-�2-13�+,1�.*'�*-�*)�1@42-1�+��'1�&191�+,1&'�52'31)-��0�'17*/61)+��*)3�+,1&'�'17'1-1)+*+&91-�&)�+,1��&'(&)&*�E�2-1��0��1�1(*+1-�-1'913�*-�+,1�61*)-�0�'�-142'&)(�+,1&'�&)+1'=1-+-����D,1�0&'-+�3&'14+�0�'6��0�'1�&10�4*61�.&+,�7*--*(1��0�+,1�F1G21-+'*+&�)�#4+��0��%%%����?)31'�&+-�315+�7'�9&-&�)���&'(&)&*)-�.1'1�*5�1�+��H3&-4,*'(1I�+,16-1�91-��0�6�)&1-��.13�:'&+&-,�4'13&+�'-�5/�6*C&)(�7*/61)+-�&)+��+,1�-+*+1���*)��00&41�.&+,�7*71'�6�)1/�A ��:14*2-1�7*71'�,*3�4�)-&-+1)+�/�317'1=4&*+13�+,'�2(,�2+�+,1�.*'�/1*'-��315+-�.1'1�+,1'15/�7*&3��00�*+�71))&1-��)����;������J�K���)�+1-���L�%�*)3�*44�67*)/&)(�+1@+��������9*)-����J�����M���N�����OO��O�P���)�+1�� ��*+�;�����A�����Q��RSR���6�'/�T���9*)-���U������M���N�����OO������V��WXYJ�S�XK��V��Z��XU��JX��J��[J�SJ�\J�����$]���]#�_���A����A���a���b�����������J�R�*+�A��L�;c�O����UOX�B,*'�1-�d��E�5-�)��eV��Z��X���f�XK�g�J�JOV�h�N�O�J���V��i�����U�WJ���J��WX����XK�[J�SJ�J�Q�jklm��X�jklk�����#��]#T��E FD���: <T�#�E_��%������L�;�a���b�a31=-4'&5&)(�H�&51'*��1@+1)-&�)-��0�4'13&+Ib����%�����Q��RSR��� DBE�F<!��O�P���)�+1��A��*+��Ac��9*)-��O�P���)�+1��A��*+�A��L������������Q��RSR�� F##B�F#]?�"�E#���""��"<_#" F]� !�� �T ! #�BE#�D��F� !�DE���B<!<] B�E FD<�_�<d�DE�����<"?D <!����a�)3�13����Abc�O����UOX��9*)-���U������M���N�����OO�O�P���)�+1��A��*+�A;��a)�+&)(�+,*+��*0+1'�,�-+&�&+&1-�51(*)��H+,1'1�.*-�)��7�--&5&�&+/�+,*+�+,1�7�*)+1'-�.�2�3�-1'&=�2-�/�4�)-&31'�7*/&)(�+,1&'�315+-�+��4&+&n1)-��0�*�4�2)+'/�.&+,�.,�6�+,1/�.1'1�*+�.*'Ib�����������$ "" #]�$#""���E�! !T��o��o���KX����p��O���J�S�g�J�JOV���XP���fQ�q��NUJ�S�eVXO��M���N�����X�g�J�JOV���Nr�����X���f�sKK����V�h�N�OQ�����hJ����J�S��V����X����J�SO�J����J�O�tV�������V���Nr���O�o�������J�O��J��DE��FD#D?D�F�#D�"#�T�c�:� !T�#�B<""�BD <!�<d�#""�DE��"#$F�<d�� �T ! #�;%%��;%%L� �a����b���A ��M�R�*+�;%L� ��

Page 12: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

%�

&'(�)���*+�,���$'(-�.'�/*0�1(22(+0�-��2�+�(3*/4�(��/*)(�&5��4*6/(-&0�7-&��&'(���*-��2278(�&�&*�7-9�:������7-�4*4(+�/�-(6��'(�5*0�700;()�*�8(+&7278*&(�2�+�&'*&�*/�;-&�(<(-�&'�;9'�7&�5*0��-�6�<*�;()�*&�+�;9'�6�: �0&(+�7-9�,���#���&��)���7+97-7*-0�4*7)��22�:�%=�,,���2�)(>&�57&'�4*4(+�/�-(6�5�+&'��-�6�:��� =,�0&(+�7-9�,=�#0�'�0&7�7&7(0�)+*99()��-��&'(�?�;0(��2��(�(9*&(0�&��@�;4�*�27+/(+�0&*-8(�*9*7-0&�7&0�5*+&7/(�(-(/6���A(*0;+(0�4*00()�7-�&'(�A*6��%����(970�*B&7<(�0(007�-�8��0()�*����7+97-7*�8�;+&0�&��0;7&0�2�+�+(8�<(+6�>6�C+7&70'�*-)�.�B+6�8+()7&�+0�,���#-)�*0�*88(00�&��D;)787*��+(/()7(0�>(8*/(�/�+(�8��0(�6�&7()�&��87&7E(-0'74��C+7&�-0�*-)�.�+7(0�5(+(�*�0��>*++()�2+�/�(-&(+7-9�&'(�0&*&(��+�&*@7-9�*-��*&'��2�*��(97*-8(�&��>(8�/(��7+97-7*-0�,,�.'(�2����57-9�6(*+�5�;�)�0((�&'(�079-7-9��2�&'(�.+(*&6��2��*+70��*-)�&'(�+(*8&7�-�7-�&'(�2*���0(007�-��2�&'(�?�;0(��2��(�(9*&(0�5*0�(F;7<�8*��*&�>(0&���.'(�0&*&(�)7)�+(�4(-�7&0�>�+)(+0�&��*-6�-(��&'(+�&'*-�G�H��87&7E(-0�5'��)(B2(8&()�&��>(*+�*+/0�7-�0(+<78(��2�&'(�8+�5-��*-)�&'(��(970�*&;+(�(<(-�4*7)�0&*&;&�+6�'�/*9(�&��&'(�4(*8(�&(+/0�>6�4+�<7)7-9�&'*&�I-�&'7-9�'(+(7-�8�-B&*7-()�0'*���>(�8�-0&+;()�0��*0�&��8�-&+*<(-(�&'(�&+(*&6��2�4(*8(�57&'�J+(*&�C+7&*7-���*&(�6�8�-8�;)()�K,���L(&�0;+97-9�<797�*-&70/��>0&+;8&()�*8&;*��)(>&�8���(8&7�-��*-)��;&��2�&'(�<(+6�0*/(��(970�*&7<(�0(007�-�8*/(�*�>7���(3&(-)7-9�&'(�8��0;+(��2��7+97-7*�8�;+&0�&��C+7&70'�*-)�.�+6�8+()7&�+0�2�+�*&��(*0&�*-�&'B(+�6(*+M*��(9*��4�0&;+(�7-�-*@()�<7��*&7�-��2�&'(�&+(*&6N0�)(>&�4+�<707�-�,%���,��������<*-0����O�����P���Q�����RR��R�S���-�&(�� ��*&�=,=���,�������?�>0�-��R�S���-�&(�����*&��%����,=��� .T?�HU!��R�S���-�&(��,��*&������,����������$ "" #A�$#""���?�! !J��V��V����W�X�S��Y��W�Z��[�W\�V�]W����V���VR���RS���R��[��PRR�O�_�W\�a����OW�R��SW��b����O��c��_����R�d��OY�e���Q��f�g���h[W�R����������i�����������O_[�jkh[�����O��.?��H.#.G.�H�#.�"#�J�l�C� !J�#�TU""�T. U!�Um�#""�.?��"#$H�Um�� �J ! #�%,��%,n%��o���=p���,,�����$ "" #A�$#""���?�! !J��V��V����W���W[OQO��P�����W��R��qO�[f������[��V�ORROW��W\�r�O�OR[���Qs���R�O��W�h[OR��������O��.?��H.#.G.�H�#.�"#�J�l�C� !J�#�TU""�T. U!�Um�#""�.?��"#$H�Um�� �J ! #��R�S���-�&(�,��*&��=����=�n=��o����p���#-�#8&�7-�&'(�2*����(970�*&7<(�0(007�-��2��%���8��0()�*����4'��(�7-�&'(�*>�<(�*8&�&'*&�(-*>�()��7+97-7*-0�&��0;(�2�+�+(8�<(+6��2�)(>&0��+797-*�B�6��5()�C+7&70'�8+()7&�+0������$ "" #A�$#""���?�! !J��V��V����W�V �������V���P��O��Y������V����W�X�S��Y�RW�Z��[�W\���]W����V����R���RS���R��[��PRR�O�_�W\�a����OW�R�W��b����O��c��_���R�d��OY�e���Q���tuvw��O��.?��H.#.G.�H�#.�"#�J�l�C� !J�#�TU""�T. U!�Um�#""�.?��"#$H�Um�� �J ! #��R�S���-�&(�,��*&��%����%��o����p���,������$ "" #A�$#""���?�! !J��V��V�����W[OQO�O�_��[��ZO_���OW��W\�b����O�����RW�R��W�h[OR�bW W�q��Y�[f�����\W��g�[������RW�R��O��.?��H.#.G.�H�#.�"#�J�l�C� !J�#�TU""�T. U!�Um�#""�.?��"#$H�Um�� �J ! #��R�S���-�&(�,��*&�=����=��n�,�o����p���,%�����$ "" #A�$#""���?�! !J��V��V����W�X��O�������V ����V��V��f�P��O��Y��f�V��V���\W��V�s�R�O�_�bY�OR�\W����WS���j�PS��RR���W��h�x���\W����QYO������O����O��.?��H.#.G.�H�#.�"#�J�l�C� !J�#�TU""�T. U!�Um�#""�.?��"#$H�Um�� �J ! #��R�S���-�&(�,��*&�==%��==%n=��o����pl�R����YRW��<*-0��R�S���-�&(�� ��*&�=,�n,��o)708;007-9�)(>&B+(�*&()��(970�*&7�-�7-��7+97-7*�7//()7*&(�6�>(2�+(�

Page 13: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

� �

%&'(�)*(�+�&,(-(./)0�&�+�&1.(22�./)0,0(-�)*(�).(/)3�0&�4/&5/.3��6����)*(�'�&,�0')�0&��/72�8('/9(�)*(0.�:.�8�(9�;���+�&1.(22�2(&)�.(2��5)0�&2�)��)*(�2(<(./��2)/)(2�0&�7*0'*�0)�7/2�0&-((-�=(/.&(2)�3�.('�99(&-(->�)*/)�/����/72�8(�8.�51*)�0&)��'�9:�0/&'(�70)*�)*(�:(/'(�)(.92�;��?*(�&/)0�&/��3@90&-(-�4/9(2�A/-02�&B7*��0&��6���7/2�8/'C�0&�)*(��0.10&0/�D�52(��,��(�(1/)(2�/,)(.�8(0&1�)(.9@�090)(-��5)��,�)*(�+�&,(-(./)0�&�+�&1.(22� B�8�010&1�3�0&).�-5'(-�/�80���)��.(:(/��/����/72�0&'�9:/)08�(�70)*�)*(�).(/)3�����A/-02�&E2�80����/&-��)*(.2��,�*02��0C(�0)��7(.(�/11.(220<(�3��::�2(-�83�/�'�/�0)0�&��,��(102�/)�.2�.(:.(2(&)0&1�29/���,/.9(.@-(8)�.2�����"(-�83�)*(�/�7/32�,�.90-/@8�(��/).0'C�D(&.3��)*02��::�20)0�&�'�&202)(&)�3�/&-�-('020<(�3�-(,(/)(-�A/-@02�&E2�:.�:�2/�2��/&-�)*(.(83�9/&/1(-�)��C((:��(1/��09:(-09(&)2�)��F.0)02*�-(8)�'���(')0�&��&�)*(��0.10&0/�2)/)5)(�8��C2��G��!�)�5&)0���('(98(.������6�6�7�5�-��0.10&0/�:/22�/�80���.(:(/�0&1�/����/72�'�&,�0')0&1�70)*�)*(�).(/)3��/&-�(<(&�)*02�'/9(�70)*�)*(�'�&-0)0�&�)*/)�0)�7�5�-��&�3�1��0&)��(,,(')��&'(��0.@10&0/�.('(0<(-��,,0'0/��&�)0'(�,.�9�+�&1.(22�)*/)�H.(/)�F.0)/0&�*/-�5:*(�-�0)2�(&-��,�)*(�).(/)3�8/.1/0&�83�(</'5/)0&1�)*(�7(2)(.&�,�.)2�/&-�:/30&1�'�9@:(&2/)0�&�,�.�2)��(&�2�/<(2����!��25'*�&�)0'(�7/2�,�.)*'�90&1��*�7(<(.��/&-�2���0.10&0/�.(9/0&(-�-(@,0/&)�3�0&�<0��/)0�&��,�)*(�).(/)3��;�� )�7�5�-�5�)09/)(�3�)/C(�./)0,0'/)0�&��,�)*(�&(7�+�&2)0)5)0�&�0&��6����)*(��:(&0&1��,�)*(�,(-(./��'�5.)2�0&��6���)*(�201&@0&1��,�)*(�4/3�?.(/)3�0&��6���/&-�)*(�I5:.(9(�+�5.)�.5�0&1�0&�J�����K�LMN�O��0&��6��8(,�.(�F.0)02*�'.(-0)�.2�,0&/��3�,�5&-�)*(92(�<(2�:.�'(-5./�@�3�20)5/)(-�)��'/���0&�)*(0.���/&2�����/&-�/,)(.�)*(�:(/'(�).(/)3�70)*�H.(/)�F.0)/0&P���%&�<010�/&)029��2((�D#���""��Q�R���&�)(�����/)��� S�����;�������D#���""��Q�R���&�)(�����/)����S�����;��D#���""��Q�R���&�)(�����/)�������� ��T�.�)*(�)(.9��090)�'�/52(��2((�#�? +"�I�%T�+%!T����#? %!�%T��6����/.)������%&�A/-02�&�.()5.&0&1�)���0.10&0/�/,)(.�.(/'*0&1�*02�)(.9��090)��2((��#U%����%� H !#"��Q�R���&�)(����/)�G�SG6�������D#���""��Q�R���&�)(�����/)����S�����������������D#���""��Q�R���&�)(�����/)����S;����� S������G��D#���""��Q�R���&�)(�����/)��; S;�V�A#�UI��Q�R���&�)(�GG��/)��G�&��������K����$ "" #A�$#""���D�! !H��W��W����O�X�R��N��O�Y��Z�O[�WNN�����\���M�W���O��W��Q�O[�WQQ�]NM��Q���OZ__�Q��Z��X��O���M�O[��_�_QZ�a��Q��_��?D��I?#?b?�I�#?�"#�H�V�F� !H�#�+%""�+? %!�%T�#""�?D��"#$I�%T�� �H ! #��;����;���c����P����;������D#���""��Q�R���&�)(�����/)����c=�?�*(�).(/)3��,��6�G�.(d50.(-�#9(.0'/&�-(8)�.2�)��:/3�-(8)2�-5(�:.0�.�)��)*(�7/.�/&-�:�/'(-�9�./���8�01/)0�&2�5:�&�)*(�2)/)(2�)��.(2)�.(���3/�02)�:.�:(.)3����0.10&0/�7/2�0&-01&/&)��/&-��2����&1�/2�)*(�(e('5)0�&��,�)*(�).(/)3�-(:(&-(-�5:�&�)*(�2)/)(2��&�)*0&1�7/2�-�&(�)��,5�,0���0)2�:.�<020�&2�>P�����������$/.(�<��D3�)�&��G�b�I����c�6�PV�A��� ""�4�!I�!��?D��!�$�!#? %!�#�D I?%�f�%T�?D��b! ?���I?#?�I��b� !H�?D��+%!T����#? %!���6��S�6���/)�����c�; PV�A%�� I��T%�H !H��Q�R���&�)(�� ��/)�� �V��</&2��Q�R���&�)(�� ��/)�G6 S6G��

Page 14: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

���

���!%&�'�()��#*�+*�,%(-.,*�/%00%(�)1�&1�0-.1�.12��0-%(�3.0%�+1�#4%(+5.1�-+*0�(2���1�67�2�����88��0-%�9%5�13�:�10+1%10.��:�1;(%**�+**7%3�0-%��%5�.(.0+�1��<� 1=3%,%13%15%��,(%*%10+1;�0-%�5.*%�<�(�&-2�>0-%*%�?1+0%3�:���1+%*�.(%��.13��<��+;-0��7;-0�0��/%��@(%%�.13� 13%,%13%10�90.0%*�A�8���%(-.,*��%**%(�)1�&1�+*�0-.0�B7*0�0-%�3.2�/%<�(%���1�67�2�C��D(+0+*-�E%1%(.��$+��+.4�F�&%�*.+�%3�+10��90.0%1� *�.13��!%&�'�()�&+0-�.1�+1<.10(2�<�(5%�0-.0�G7+5)�2�;(%&�0��1%.(�2�C � �*0(�1;�����F�&%�&�7�3�;���1�0��5.,07(%�!%&�'�()�:+02�.13�%*0./�+*-�D(+0+*-�4+�+0.(2�-%.3G7.(0%(*�+1�H.1-.00.1�<�(�0-%�37(.0+�1��<�0-%�&.(���88�I�8�C���#<0%(�%+;-0�2%.(*��<�-�*0+�+0+%*�.13��557,.0+�1��&-%1�,%.5%��J%(07(%*�<+=1.��2�*�713%3��!%&�'�()%(*�&%(%��%**�0-.1�%.;%(�0��.55�44�3.0%�0-%+(��.0%�%1%4+%*�8 �� 1�H.(5-��8�C�0-%�*0.0%�,.**%3�0-%�K(%*,.**�#50��713%(�&-+5-�.12�1%�&-���557,+%3�,.0(+�0�,(�,%(02�37(+1;�0-%�&.(�5�7�3�/%�*7%3�<�(�3.4.;%*�.13�/.5)�(%10�8���'%0�&-%1�0-%�,%.5%�&.*�<�(4.�+L%3��.(0+5�%�� ��<�0-%�0(%.02�*0.0%3�>�K�-%(%�*-.���/%�1��������,(�*%570+�1*�5�44%15%3�.;.+1*0�.12�,%(=*�1��(�,%(*�1*�<�(���(�/2�(%.*�1��<�0-%�,.(0�&-+5-�-%��(�0-%2�4.2�-.J%�0.)%1�+1�0-%�,(%*%10�&.(M�.13�0-.0�1��,%(*�1�*-.�����1�0-.0�.5=5�710��*7<<%(�.12�<707(%���**��(�3.4.;%��%+0-%(�+1�-+*�,%(*�1���+/%(02��(�,(�,%(02�A8���(%3+50./�2��0-+*�3+J%(;%15%�;%1%(.0%3��+0+;.0+�1��J%(�&-+5-�*-�7�3�,(%=J.+��!%&�'�()�*0.070%��(�0-%�K(%.02��<��.(+*N8C��K-%�G7%*0+�1�+0*%�<�,(%*%10=%3�0(.1*5%13%10�+**7%*��<�*�J%(%+;102�.13��.&��/70�0-%�3(.4.�0-.0�71<��3%3�5�7�3�/%�.00(+/70%3�.*�475-�0��0-%�5.*0��<�5-.(.50%(*�.*�0��0-%�,��+0+5.��(.4+=<+5.0+�1*�8��� 1�&-.0�/%5.4%�.��%;.��*-�&3�&1�%.;%(�2�&.05-%3��1�%+0-%(�*+3%��<�0-%�#0�.10+5��!%&�'�()�:+02�4.2�(�.13�5-+%<�B7*0+5%��<�0-%�H.2�(O*����8��KF����:"#�#K P!�P@� !����!��!:��Q�C��R?�9���88�S�������6PF!�H#�9F#""��KF��" @��P@�E�P�E��$#9F !EKP!�T���TC�R��/%(0�@.7�)1%(�U��.7��:.((%*%�%3*��*,%5��%3��� S����V�����W�V�.0��CI�����TI8���8 ��@P���9K�H:�P!#"���#"�X#!����F#H "KP!�#�D PE�#�F'����R���S���8����8�C�!�'��".&*�����-00,YY12*��5��73.,,�1%0Y.&&%/Y4.+1�B*,N<�.;Z/(�&*%U*43Z�U.&�3+3Z����8���K(%.02��<��%.5%��[�\���1�0%�����.0�.(0��� ���8C��K-%��70;%(*�K%*0�:.*%�:�44%10.(2��W����KF��"#$���#:K :��P@�#"�X#!����F#H "KP!��P:?H�!K9�#!��:PHH�!K#�'���������I���C I ��R67�+7*�E�%/%��6(��%3������S���8�������W�V�.0���I���C I ���

Page 15: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

���

%�&'(��)*+,-��&*.,��/',-01,1��2,'�(3,�4*+�&-�5',-/*--�#6(�6*-,��4�7��8��9��:�;���<�8�=��>?��53,�-(*(,@-�#((�'.,A�B,.,'*���CD,'(�E,.-�.�',/',-,.(,1�(3,�/�*0.(044��*.1�6�&.-,��',(*0.,1�DA�(3,�1,4,.1*.(�F*-�4�&.1,'�*.1�10',6(�'��4�(3,�E*.G��4�!,F�H�'G��*.1�',6,.(�D*((�,40,�1�3,'��*(�H�'G(�F.��#�,I*.J1,'�K*+0�(�.�>��53,�4*6(-��4�(3,�6*-,�F,',�&.10-/&(,1�DA�(3,�/*'(0,-�����*0.(044�*.1�/*('0J�(���0L*D,(3��&(C,'-��F.,1�*�D',F,'A�0.�M*.3*((*.�(3*(�-3,�,2*6&*(,1�0.��>>��&/�.�E'0(0-3�6*/(&',��4�(3,�60(A�>>���,4,.1*.(�F*-�E'0(�.�)�-3&*�$*1J10.C(�.��*C,.(�4�'�30-�&.6�,�E,.N*+0.�$*110.C(�.��F3��3*1��66&/0,1�*.1�'*.�(3,�D',F,'A�4'�+��>>�O�>�P��40'-(�&.1,'��'1,'-�4'�+�(3,�E'0(0-3�%�+J+0--*'AJB,.,'*��(3,.�10',6(�A�4'�+�(3,�E'0(0-3�%�++*.1,'J0.J%30,4�>��� .�*�/'02*(,�6*&-,��4�*6(0�.�0.0(0*(,1�&.1,'�(3,�5',-/*--�#6(���&(C,'-�-&,1�$*1J10.C(�.�4�'�',.(�/*A+,.(-�6�2,'0.C�(3,�(0+,��4�30-��66&/*(0�.��4�(3,�D',FJ,'A�>��#'C&+,.(-�4�'�(3,�/�*0.(044�F,',�-('*0C3(4�'F*'1�,.�&C3�(3,�5',-/*--�#6(�/,'+0((,1�',6�2,'A��4�',.(�4'�+�E'0(0-3��66&/0,'-��4�/*('0�(�/'�/,'(A�1&'0.C�(3,�F*'��*.1�0(�,I/�060(�A�',N,6(,1�*.A�1,4,.-,�6�*0+0.C�+0�0(*'A�*&J(3�'0L*(0�.�� ��E,6*&-,�(3,�4*6(-��4�',6�'1�+*(63,1�(3,�-(*(&(�'A�,�,+,.(-��$*110.C(�.�3*1�(��/*A�&/����#'C&+,.(-�4�'�(3,�1,4,.1*.(���.�(3,��(3,'�3*.1��F,',�D�(3�.&*.6,1�*.1�-F,,/0.C���%0(0.C�(3,��,*10.C�*&(3�'0(0,-��4�(3,�1*A��.�(3,��*F��4�.*(0�.-��K*+0�(�.�*((,+/(,1�(��',0.4�'6,�(3,�,I/�060(�*+.,-(A�0.�*'(06�,�-0I��4�(3,�5',*(A��4��*'0-�DA�*'C&0.C�(3*(�(3,��*F��4�.*(0�.-�/',-&//�-,-�*���/,*6,�(',*J(0,-�(��6*''A�*�C,.,'*��*.1�*D-��&(,�*+.,-(A�4�'�*���F*'(0+,�/*'(060/*.(-�����E,6*&-,�!,F�H�'G�F*-�&.1,'�E'0(0-3�+0�0(*'A�6�.('���1&'0.C�(3,�F*'��-��K*+0�(�.@-���C06�'*.��(3,�*+.,-(A�*44�'1,1�DA�D�(3�(3,�(',*(A�*.1�(3,��*F��4�.*(0�.-�/'�(,6(,1�$*110.C(�.@-��66&/*(0�.��4�(3,�D',F,'A�4'�+��0*D0�0(A�&.J1,'�*�/'02*(,�6*&-,��4�*6(0�.��P��K*+0�(�.�3*1�C'�&.1�(��-(*.1��.�0.�+*G0.C�(30-�6�*0+���53,�!,F�H�'G�-(*(,�6�.-(0(&(0�.�4�'+*��A�0.6�'/�'*(,1�(3,���>?������Q�:�*(�P O ����>���Q�:�*(���O����>>��Q�:�*(������>���Q�:�*(���O ���>��Q�:�*(�� O����� ������<�:�*(���O��������Q�:�*(�P �O PR�)�3.�"*F',.6,��53,��&(C,'-�5,-(�%*-,�!*''*(02,��<����5K��"#$���#%5 %��ST�#"�U#!����K#M "5S!��S%VM�!5W�#!��%SMM�!5#�H��9�X���.�(,�>P��*(�P����P��O� �������#�,I*.1,'�K*+0�(�.��53,��&(C,'-�E'0,4-�E'0,4�!���?��<����5K��"#$���#%5 %��ST�#"�U#!����K#M "5S!��9�X���.�(,�>P��*(�P� ��P� O������P������53,��&(C,'-�5,-(�%*-,�%�++,.(*'A��9�X���.�(,�>P��*(�P �O ���

Page 16: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

�%�

&�''�(��)*��*+,&+�,(&�-./.�0+/��)*��1�()0,�(2�)(.�0+/��)*2��1�*)3�����4�3/�&�(03�5/32,)���+�*/5/3��*)2�6)',�0�(72�)00/'80�0��2-88�30�+,2�8�2,0,�(�9:�&�),',(;�0+)0�,(�3)0,1:,(;�0+/�#30,&�/2��1�<�(1/./3)0,�(��*+,&+�,(&�-./.�0+/�8�*/3��5/3�1�3/,;(�)11),32��0+/�20)0/��1�!/*�=�3>�+).�2-9?-;)0/.�,02��/;,2�)@0,5/�)-0+�3,0:�0��03/)0,/2�.-�:�/(0/3/.�,(0��9:�<�(;3/22��A�� (��B���0+/3/�*)2�)(:0+,(;�9-0�&�(2/(2-2�0+)0�0+/�<�(1/./3)0,�(�<�(;3/22�&�-�.��5/33,./�20)0/��)*���� (�&)2/�0+/�&�-30�1),�/.�0��)&&/80�+,2�8�2,0,�(��(�/,0+/3�&)0/;�3,&)��)'@(/20:��3�0+/�2-83/')&:��1�&�(1/./3)���)*��6)',�0�(�./8��:/.�)2�+,2�&�(0,(@;/(&:�0+/�'�3/�8��,0,&)��:�8)�)0)9�/�)883�)&+��1�)(�)2@)88�,/.�&+)��/(;/�0��0+/�C3/28)22�#&0�9)2/.��(�3-�/2��1�20)0-0�3:�&�(203-&0,�(��B�� (�0+,2�6)',�0�(�*�-�.�-�0,')0/�:�;,5/�4):�3��-)(/�+,2��-0����5/(�,1�:�-�)22-'/�0+)0�0+/�20)0-0/�&�(03��2��6)',�0�(�)3;-/.�,(�+,2�2,D0+�93,/1��,1�0+/�&�-30�,2�)9�/�0��&�(203-/�0+/�20)0-0/�2��0+)0�,02�)88�,&)0,�(�,(�)�;,5/(�&)2/�*�-�.�(�0��11/(.�0+/�&�(20,0-0,�(��1�!/*�=�3>��3�&�''�(��)*�3,;+02��1�/E-,0:��0+/(�0+/�&�-30�,2�9�-(.�0��.��2������F/&)-2/�)88�:,(;�0+/�C3/28)22�#&0�);),(20�./1/(.)(0�$)..,(;0�(�*�-�.�5,��)0/�+,2�&�''�(��)*�3,;+0�0��G���HI��)'(/20:J)2�&�(1/33/.�9:�0+/�20)0/�&�(20,0-0,�(72�,(&�38�3)0,�(��1�0+/��)*��1�()0,�(2J0+/(�0+/�&�-30�'-20�1,(.�0+)0�0+/�20)0-0/�&�-�.�(�0�+)5/�9//(�,(0/(./.�0��)8@8�:�,(�0+,2�28/&,1,&�,(20)(&/��� (�*3,0,(;�0+/��8,(,�(��1�0+/�&�-30��4):�3��-)(/�1����*/.�6)',�0�(72��/).�K8�(�0+/�*+��/��0+,2��C3/28)22�#&0��9/,(;�)�20)0-0/�,2��9�,;)0�3:��)(.�9/,(;�;/(/3)��,(�,02�83�5,2,�(2��&���)0/3)��')00/3�)3,2/2��-0��1�0+/�;/(/3)��*�3.2��*+,&+�+)88/(2�0��9/�-(�3�/)2�()9�/���C+/�<�-30�,2�0+/3/1�3/�9�-(.�0��&�(&�-./��0+)0�2-&+�)�&�(2/E-/(&/�*)2�(�0�1�3/@2//(�9:�0+/�"/;,2�)0-3/��0��/D8�),(�,0�9:�/E-,0:��)(.�0��.,23/;)3.�,0�,(�0+)0�8�,(0�L�MN��*+/3/�,0�*�-�.��8/3)0/�0+-2�-(�3�/)2�()9�:�����������������#�/D)(./3�6)',�0�(��C+/��-0;/32�F3,/12�F3,/1�!������H����C6��"#$���#<C <��OP�#"�Q#!����6#4 "CO!��O<K4�!CR�#!��<O44�!C#�=��S�T���(�0/�B%��)0�%����%��U�����A��#�/D)(./3�6)',�0�(��C+/��-0;/32�F3,/12�F3,/1�!���%��H����C6��"#$���#<C <��OP�#"�Q#!����6#4 "CO!��O<K4�!CR�#!��<O44�!C#�=��S�T���(�0/�B%��)0�%�A��%A UA�����������V��WXW��4<�O!#"���S�T���(�0/�B ��)0��B����B������C+/��-0;/32�C/20�<)2/�<�''/(0)3:��S�T���(�0/�B%��)0�% A�������6)',�0�(��S�T���(�0/�����)0�%� U��������Y�W�)0�%��U���

Page 17: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

���

�%&'�(')'*���+�,&'��*-��+�.*,/�.0���(�*.1�/.,'(+'('.2'�-/,&�/,��2�3�4�.�,�&*5'�6''.�/.�2�.,'7)�*,/�.��/.��3(��)/./�.��-&'.�,&'�"'8/0�*,3('�)*00'4�,&/0�0,*,3,'9�*.4�-'�,&/.:��3(0'�5'0�6�3.4�,��';<'7),�,&*,��*-�+(�7�/,0��)'(*,/�.�������� �=3,�,&'('�/.�+*2,�,&'�7*,,'(�4/4�.�,�'.4��+�(�,&'�2�3(,�&*4��.'�7�('�+/.'�4/0,/.2,/�.�,��4(*-���$*44/.8,�.�&*4��223)/'4�,&'�6('-'(1�3.4'(�,&'��(4'(0��+�,&'�=(/,/0&�>�77/00*(1<?'.'(*��@*�2/5/�/*.�)�0,A�+(�7��BB�C�B� ��*.4�3.4'(�,&'��(4'(0��+�,&'�=(/,/0&�>�77*.4'(</.<>&/'+�@*�7/�/,*(1�)�0,A�+(�7��B� C�B�D����%&'�2�3(,�+�3.4�,&*,�,&'�.*,3('��+�,&'�+�(7'(��223)*,/�.�-*0�/.4''4�*�2/5/�/*.�7*,,'(�,��-&/2&�E���FG��*7.'0,1�4/4�.�,�*,,*2&����H��'5'.�,&�38&�,&'�0,*,3,'I0�*))�/2*,/�.�,��$*44/.8,�.�-*0�5�/4'4�43(/.8�&/0��223<)*,/�.��+�,&'�6('-'(1�3.4'(�GFJF���K��(4'(0��&'�-*0�.�.',&'�'00��/*6�'�+�(�,('0)*00�43(/.8�&/0��223)*,/�.�3.4'(��F�FJF����(4'(0�D�$&'.�,*:'.��3,��+�/,0��'8*�/0,/2�2�.,';,�*.4�)�*2'4�/.�/,0�8'�)��/,/2*���.'��,&'�L3'0,/�.�,&'�2*0'�)('0'.,'4�0-'��'4�/.,��-&',&'(��(�.�,�*�036.*,/�.<*��#7'(/2*.�0,*,'�2�3�4�8',�*-*1�-/,&�5/��*,/.8�,&'�%('*,1��+��*(/0���#�,<&�38&�,&'�2�3(,�*2:.�-�'48'4�,&'�8(*5/,1��+�,&'�0/,3*,/�.�/.�/,0��)'./.8�2�77'.,0���/,0�(*,&'(�,'2&./2*��(3�/.8�7*.*8'4�,��)�'*0'�.���.'�M��N(0���3,8'(0�+'�,�0&'�-*0�2&'*,'4��3,��+�('.,����N(��$*44/.8,�.�+'�,�&'�-*0�)3.</0&'4�+�(�2�.432,�,&*,��.�1�3.2�.0,/,3,/�.*��1�2�3�4�6'�+�3.4�23�)*6�'�B��!'-�O�(:�)��/,/2/*.0�*.4�,&'/(�+'���-���2*��1<7/.4'4�)*,(/�,0�+'�,�,&'�0,*,'I0��'8/0�*,/5'�0�5'('/8.,1�&*4�6''.�3.4'(7/.'4����#�';*.4'(�P*7/�,�.I0�)�0/<,/�.Q,&*,�,&'�.*,/�.*��/.,'('0,�*0�'76�4/'4�/.�,&'�,('*,1��38&,�,��,*:'�)('2<'4'.2'��5'(���2*�/0,�0,*,'�0,*,3,'0Q-*0�*,�6'0,��.�1�)*(,/*��1�5/.4/2*,'4��*.4�'5'.�,&'.��.�1�*76/83�30�1�0����#.4�)'(&*)0�7�0,�/7)�(,*.,�1��=(/,/0&��� ��R3487'.,��+�,&'�N*1�(I0�>�3(,�@#38���B���B��A��F����%P��"#$���#>% >��ST�#"�U#!����P#N "%S!��S>VN�!%H�#!��>SNN�!%#�O��W�X���.�,'�BD��*,�D������C�B�@*�,'(*,/�.�/.��(/8/.*�A��� .�&/0�0,*,3,�(1�2�.0,(32,/�.�('*0�./.8���3*.'�6�((�-'4�+(�7�P*7/�,�.I0�0/;,&�6(/'+�������P*7/�,�.��W�X���.�,'�������������%&'��3,8'(0�%'0,�>*0'�>�77'.,*(1��W�X���.�,'�BD��*,���C ������R3487'.,��+�,&'�N*1�(I0�>�3(,�@#38���B���B��A��W�X���.�,'� ��*,����C�����D��Y�Z�����R3487'.,��+�,&'�N*1�(I0�>�3(,�@#38���B���B��A��W�X���.�,'� ��*,�DD���M������%&'��3,8'(0�%'0,�>*0'�>�77'.,*(1��W�X���.�,'�BD��*,�D� C��������Y�Z�*,�D� C�����B�����[��Z\Z��"',,'(�+(�7�#�';*.4'(�P*7/�,�.�,��%&�7*0�R'++'(0�.�@#)(/������B�A��F�����%P���#���H�ST�#"�U#!����P#N "%S!��D����D��C���@P*(��4�>��H1(',,���4������A9�W�X���.�,'0���C���*.4�*22�7)*.1/.8�,';,����������%&'��3,8'(0�%'0,�>*0'�>�77'.,*(1��W�X���.�,'�BD��*,�D��C�������Y�Z�

Page 18: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

�%�

�&'()*()'�'+,���-().(,*(/�+0(�10��(��)/(2��2'�*,��2+,34�+0(�-(2.(�+)(2+5�� ��6����34�2'�+02+�*,(1�'+7.8�29�34�+0(�:),+,'0��+0(,)�,3.�,32+,�3�+���+0()1,'(�/��&7',3(''�1,+0�+0(�#9(),.23'�12'�+��.���2-'(�� ��;<�=>�?�@�����?�#9,/'+�2���+0(�1)234�,34��*()�,9-�(9(3+2+,�3��A�+0(�-(2.(�+)(2+5��0,+0B()+��739(3+,�3(/�02'�&((3�+0(�-)(29&�(��10,.0�,3�A2.+�'-(��'��7+�+0(�10��(�-�,3+��A�+0(�24)((9(3+��C���A�)4(+�2���-2'+�9,'73/()'+23/,34'�23/�/,AA()(3.('�+02+�02*(�73B02--,�5�,3+())7-+(/�+0(�4��/�.�))('-�3/(3.(�23/�A),(3/'0,-�10,.0�+0(5��D)(2+�:),+2,3�23/�+0(�E3,+(/�6+2+('��97+72��5�1,'0�+��)('+�)(F�23/�+��('+2&�,'0�'7.0�2�&(3(A,.,2��23/�'2+,'A2.+�)5�,3+().�7)'(�&(B+1((3�+0(�+1��.�73+),('��7-�3�+0(�4)�73/��A�)(.,-)�.2��2/*23+24('�23/�97+72��.�3*(3,(3.(��2'�925�-)�9�+(�23/�'(.7)(�+��&�+0�-()-(+B72��-(2.(�23/�02)9�35�� ��!�+��3�5�-(2.(��&7+�2�)('79-+,�3��A�-)�'-()�7'�)(�2+,�3'��1()(�+0(�'+2+B(/�4�2�'��A�+0(�-2)+,('���C0,'�12'�.()+2,3�5�+)7(�A�)�+0(�#9(),.23'�10��.�7�/�2++),&7+(�+0(,)�A2*�)2&�(�&2�23.(B�AB+)2/(��3�+0(�(*(��A�+0(��(*��7+,�3�+��+0(,)�,3',/()�'+2+7'�2'�2�73,+��A�+0(�:),+,'0�,9-(),2�B9().23+,�,'+�'5'+(9�� G��H�)�+0(�:),+,'0��+0(�4��/1,���,3�+0(�-)(29&�(�9,40+�*()5�1(���02*(�&((3�9()(��,-�'()*,.(���I3�5�+1��9�3+0'�&(A�)(�+0(�+)(2+5�12'�',43(/��+0(��),*5�J�73.,��,''7(/�I)/()'��3�K7�5�����L�G�+02+�(AA(.+,*(�5�.��'(/�+0(�:),+,'0�$('+� 3/,('�+��#9(),.23�4��/'�23/�'0,--,34�� ���C)2/(�)('+),.+,�3'�,9-�'(/�&5�D)(2+�:),+2,3�-)�*(/�A)�9�+0(3��3�+��&(�2�92M�)�-�,3+��A�.�3+(3+,�3�&(B+1((3�+0(�+1��32+,�3'�� %�23/�+0(5�&(.29(�/,-��92+,.2��5�+,(/�+��*,��2+,�3'���� �����N��<O<���(-�)+��A�6(.)(+2)5�K�03�K25��?�P���3�+(�� ��2+�L��Q��F�?����R?>�D���*(�S�T7�'(&�'.0��?�P���3�+(�����2+�G�QG%�U/,'.7'',34�0�1�+0(�.�3A(/()2+,�3V'�,32&,�,+5�+��-)(*(3+�+)(2+5�*,��2+,�3'�&5�,3/,*,/72��'+2+('��23/�,+'�/(',)(�+��,3+(4)2+(�,3+��+0(�,3+()32+,�32��.�9973,+5�&5�'0�1B,34�,+'(�A�.2-2&�(��A�.�9-�5,34��1,+0�+0(��21��A�32+,�3'��9�+,*2+(/�+0(�1),+,34��A�+0(�J�3'+,+7+,�3W���X(2)'�2A+()�+0(�Y��O��?�.2'(��+0(�:),+,'0�'+,���*,(1(/�+0(�+)('-2''�2.+�23/�,+'�2--�,.2+,�3�,3�Y��O��?�2'�2�*,��2+,�3��A�+0(�C)(2+5��A��(2.(�������"(++()�A)�9�D(�)4(�T299�3/��:),+,'0�Z,3,'+()�+��+0(�E�6���+��C0�92'�K(AA()'�3�UZ2)��%���L�[��\���G�CT���#���6�IH�CTIZ#6�K�HH��6I!���������UJ02)�('�C��J7��(3�(/���� W���� �������\�]���6(.+,�3� ������ ���C)(2+5��A��(2.(��?�P���3�+(�����2+�-9&���U2�+()2+,�3�,3��),4,32�W���� G�����N��<O<��Z#� 6��?�P���3�+(�GG��2+�%�Q%G���� ���� CJT�6I!��?�P���3�+(��%��2+�*,,,���� %������Z#� 6��?�P���3�+(�GG��2+�%�Q%F�ZI�� 6����#J�Z# ��6��?�P���3�+(�����2+��GG���G�Q

Page 19: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

���

�%�&'(�)(*+(�&,(*&-�� ��.*,/(&01/�&'(�2,0&03'�$(3&� 140(3�%�,�&,*4(�,(3&,0+&0�1�3(,5(4�&��614(,+6&�7'*&�7*3�&'(�8�3&�08)�,&*1&�8*,9(&�%�,�&'(�#8(,0+*1�(+�1�8-�*&�&'*&�&08(�� :��;*8(3�<*403�1��7,0&01/�*=�6&�0&�&���0+'*,4�>(1,-�"((��,*0�(4�&'*&�?&'(��(5��6&0�1�'*3�,�==(4�63��%��6,�&,*4(�70&'�&'(�$(3&� 140(3��&'(��1�-��1(�7'0+'�-0(�4(4�63�*�%*5�,*=�(�=*�*1+(��������� 1�(5(,-�)�01&��%�50(7��01@4((4��&'(�&,*4(��%�&'03�+�61&,-�03�01�*�4()��,*=�(�+�140&0�1�A� ����,�3)(+&3��01��&'(,�7�,43��7(,(�1�&����901/�/��4�%�,�&'(�#8(,0+*13��<(*17'0�(�=*+9�01�$(3&8013&(,��&'(�B'(�=6,1(�80103&,-��3-8)*&'(&0+�&��#8(,0+*1�,(+�1+0�0*&0�1��%(���&��&'(�),�&(+&0�103&�C�D@!�,&'�+�*�0&0�1�01�#),0���:�E�� ��#&�&'(�3*8(�&08(��<��"�,4�B'(%%0(�4�)6=�03'(4�'03�704(�-�+0,+6�*&(4�)*8)'�(&��FGH�����IJ�H�J���K��LJMM�����JN��K��OM��I���������H��7'0+'�3&,�1/�-�37*-(4�)6=�0+��)010�1�*14�(%%(+&05(�-���==0(4�&��6)'��4�&,*4(�,(3&,0+&0�13�*/*013&�&'(�%�,8(,�+���10(3��� ��2,0&03'�+,(40&�,3��3&0%%(4�=-�#8(,0+*1�4(=&�,3�01�=,(*+'��%�&'(�&,(*&-��7(,(��09(703(�(D(,&01/�&'(0,�)��0&0@+*��01%�6(1+(��1�)��0+-8*9(,3�*&�$'0&('*��������#���+�8=01(4��&'03�8(*1&�&'*&�=-�&'(�804@�:� 3�2,0&03'�&,*4(�)��0+-�&�7*,4�&'(�P10&(4�B&*&(3�'*4�=(+�8(�%0,8�-�(D+�630�1*,-��"(*401/�#8(,0+*13�*/,((4�&'*&�*&�*�8010868�&'(-�'*4�&��,(�)(1�2,0&03'�$(3&� 140*1�8*,9(&3�0%�&'(�%�(4/�01/�1*&0�1�7*3�&��'*5(�*�+'*1+(�*&�(+�1�8@0+��*14�&'(,(%�,(�(D03&(1&0*���50*=0�0&-������ 1�C(=,6*,-��:�Q�R�1/,(33�*+&(4��E:���� ������S��TUT��� .R>�BV!��H�W���1�&(��Q��*&�: X�:���� :��.'(�08)�,&*1+(��%�&'(�2$ �8*,9(&3�&��&'(�#8(,0+*1�(+�1�8-�'*3�=((1�+�88(1&(4��1�=-�8*1-��(*401/�3+'��*,3������S��TUT��<#�YB��H�W���1�&(�EE��*&�QEXQ�Z���RP�. B����!�..�"B��.>���<��[�!R��VC�#�!#. V!#"��RV!V<\���::QX���Q��*&�QQ�]���Z�R'*,�(3�$��.�&'��O�U_JOM��I����aIW_JM��b������K��c�I�IHK�d�H��e��I�H�fghijXghikl��E��#<�� R#B�������� �]�:�Z�[���5(�m�>6�3(=�3+'��H�W���1�&(�����*&�Q�XQ:��: ���� ���"(&&(,�%,�8�;*8(3�<*403�1�&���0+'*,4�>(1,-�"((�];6�-�:���:�Q��I����.>���#���B�VC�;#<�B�<#� BV!��H�W���1�&(����*&�E����E�Q��n�J����I��<#�YB��H�W���1�&(�EE��*&������� ��� .R>�BV!��H�W���1�&(��Q��*&��X������ ��<#�YB��H�W���1�&(�EE��*&�QQXQ�Z�H����_HJ�[���5(�m�>6�3(=�3+'��H�W���1�&(�����*&�Q��]?#8(,0+*1�=,(*+'(3��%�&'(�&,(*&-�=(+*8(�*�,*��-01/�)�01&�%�,�2,0&03'�80103&(,3�7'��&��9�*�'*,4��01(�*/*013&�&'(�P10&(4�B&*&(3�A��������"(&&(,�%,�8�;�'1�#4*83�&��;�'1�;*-�]<*-�Q���:����I����.>��� �"V<#. R�RV���B�V!��!R��VC�.>��P! .���B.#.�B�C�V<�.>��B [! ![�VC�.>����C ! . ���.��#.\�VC���#R���� .>�B��.�<2����:�E��.V�.>��#�V�. V!�VC�.>��RV!B. .P. V!��<#�R>�����:���� �]$*3'01/&�1����R���2�*0,�m��05(3���E:Z�H����_HJ�[���5(�m�>6�3(=�3+'��H�W���1�&(�����*&�Q��]1�&@01/�&'*&�)6=�0+��)010�1�&�7*,4�&'(�P10&(4�B&*&(3�01�2,0&*01�7*3�'�3&0�(�46(�01�)*,&�&��&'(�01o63&0+(3�36%%(,(4�=-�2,0&03'�+,(40&�,3�����������S��TUT��<V�� B��CV�[ ![��H�W���1�&(�� ��*&�� QZ��#YV����2�[ !! ![B��H�W���1�&(�����*&�E��Z�[���5(�m�>6�3(=�3+'��H�W���1�&(�����*&�: ��

Page 20: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

�%�

&'�())�*+,*+-�,./�0�1-.,'�2�.+�#0(34�(4�5�6��7*+*4,/8���/+*)�,/+,*(8'�,��,./�9�18,��:�6,��2(3/4���;��<8�3�,./�3�3/+,�#0(34�(4413/0�.*4�)�4,��.*4�)8*+=*)(���&>/=,*?/�@(4�=�/(8�8/?/84/�A8*,*4.�3/8=(+,*�*4,�)��*='�(+0�4/=18/�(+�(0?(+,(-/�14�,8(0/�(-8//3/+,�:�8�.*4�=�1+,8'3/+������B./�+/@�3*+*4,/8�@(4�4��+�,��:*+0��1,�,.(,��&4,(=�/4��)/8.()4�*+4183�1+,(&�/���('�*+�.*4�@('���C�B./�1+:(?�8(&�/�,�+/�@(4�4/,�(�3�4,�*33/0*(,/�'���#�41--/4,*?/��/,,/8�8/=/*?/0�*+�7(8=.�:8�3�,./��1D/��:���84/,�E1/4,*�+/0�,./�-��0�:(*,.��:�#3/8*=(+�,8/(,'�=�33*,3/+,4������9*,*+-�,./�*+,/8:/8/+=/�A8*,*4.�3/8=.(+,F=8/0*,�84�:(=/0�:8�3��(@4�)(44/0�&'�*+0*?*01(��4,(,/4����84/,�(4D/0��G@.(,�*4�,./�8/(��+(,18/��:�,./���@/84�@*,.�@.*=.�'�1�(8/�*+?/4,/0���������,�@(804�:�83*+-�(�)/83(+/+,�4'4,/3��:�=�33/8=/�������@.*=.�*,�3('�+�,�&/�*+�,./�)�@/8��:�(+'��+/��:�,./�6,(,/4�,��8/+0/8�,�,(��'�:81*,�/44�H�*+/::/=,1(�IJ��%� ,�@(4�(+�(::8�+,*+-�&1,�>14,*:*(&�/�E1/4,*�+��(+0�@./+�#0(34�8/3�?/0�,��"�+0�+�,.(,�4133/8�,��41&3*,�(�)8�)�4/0�,8/(,'��:�=�33/8=/�0*8/=,�'�,��A8*,*4.�<�8/*-+�7*+*4,/8�"�80�9(83(8,./+��.*4�=�+:*0/+=/�@(4��/44�,.(+�4,�1,������$8*,*+-�,��5�6��<�8/*-+�6/=8/,(8'�2�.+�2('�(&�1,�G,./��(@4��:�=/8F,(*+�6,(,/4�*3)/0*+-�,./�=�184/��:��(@�:�8�,./�8/=�?/8'��:���0�0/&,4�H=��I�#0(34�-813&�/0��G*,�*4�*+�?(*+�,��/K)/=,�������(�,8/(,'��:�=�33/8=/��������8�(+'��,./8�8/�*/:��:�(+'�D*+0��1+,*��,./4/��(@4�(8/�(���8/)/(�/0�I����6*3*�(8�:814,8(F,*�+4�@/8/�?/+,/0�*+�0*4)(,=./4�,��7(44(=.14/,,4�L�?/8+�8�2(3/4�A�@0�*+�G�!��,.*+-��:�(+'�3(,/8*(��=�+4/E1/+=/�@*���/?/8�&/�0�+/��@.*�/�,./8/�8/F3(*+4�*+�:�8=/�(��(@��:�(+'��+/�6,(,/�������*+=�+4*4,/+,�@*,.�,./�(8,*=�/��:�,./�,8/(,'��:�)/(=/�8/4)/=,*+-�,./�,�8*/4�I�� �����;���/4��1,*�+4��:�9�+-8/44�M</&�������%�CN��O�����2P5�!#"6�P<�BQ��9P!B !�!B#"�9P!L��66��R�S���+�,/�� ��(,������������������ B9Q�6P!��R�S���+�,/��C��(,�;T� U�B�,.��R�S���+�,/�� %��(,���%�����C�����V��WXW��� B9Q�6P!��R�S���+�,/��C��(,�� T�;������������"/,,/8�:8�3�,./��1D/��:���84/,�,��,./�#3/8*=(+�9�33*44*�+/84�M7(8=.������%�CN��O������#���6�P<�2PQ!�#�#76�C%%��C%%�ML8/--�"��"*+,�/,�(���/04���� ��N�����%��Y�WU�R����ZR[�� B9Q�6P!��R�S���+�,/��C��(,���T�;�M=�33/+,*+-��+�,./���84/,��/,,/8N��������<�8�41&3*44*�+��:�,./�)8�)�4/0�=�33/8=*(��,8/(,'��4//�"/,,/8�:8�3�2�.+�#0(34�,��,./�7(8FE1*4��:�9(83(8,./+�M21�'�����%�CN��O���%��#���6�P<�2PQ!�#�#76��R�S���+�,/������(,��� ���� T���ML8/--�"��"*+,�/,�(���/04���� ��N���<�8�8/(4�+4�,��.(?/��*,,�/�=�+:*0/+=/��4//��:�8�/K(3)�/���#� ��9��Q�!�� 9\6P!����#9���#9B�BQ��"P6B�$P�"��P<�BQ��#7�� 9#!�<P5!� !L�����M� ;NU�R����ZR[�L���?/�H�Q1�4/&�4=.��R�S���+�,/�����(,�% �MGA8*,(*+�3(0/�*,�=�/(8�,.(,�*,�@�1�0�+�,�+/-�,*(,/�(�=�33/8=*(��,8/(,'�1+,*��,./�5+*,/0�6,(,/4�(0./8/0�,��,./�,/834��:�,./�B8/(,'��:��/(=/�IN�������"/,,/8�:8�3�2�.+�#0(34�,��2�.+�2('�M7('��C���%��N��O����BQ��$P�\6�P<�2PQ!�#�#76�;���;�TC�M9.(8�/4�<8(+=*4�#0(34�/0�����C;N����� ��"/,,/8�:8�3�2�.+�#0(34�,��2(3/4�A�@0�*+�M21+/�����%��N��O����BQ��$P�\6�P<�2PQ!�#�#76��R�S���+�,/�����(,�;%��;%T����#00*+-�,��#0(34]4�0*::*=1�,*/4�@(4�,./�:(*�18/��:�,./�4,(,/4�,��1+*,/�*+�=�33/8=*(��8/,(�*(,*�+�(-(*+4,�A8*,(*+������V��WXW��7#�\6��R�S���+�,/�;;��(,���T%�U�

Page 21: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

���

�%&��'()%*�+,�()%�-.�/,)0,,-�)1,�)0��-()%�-.�0,+,�)��.),(2%�3�.�4+���5�0(+2�)1,�,-2��6��7�8�#2('.�&+,..,2��&,+1(&.�(��%))�,�)���.)+�-9�3��6�+�:+%)(%-�)��,;(*4(),�)1,�0,.),+-�6�+).�&4+.4(-)�)��)1,�&,(*,�)+,()3������:+%)<(%-=.�+,.&�-.,�)��)1%.�&,+*,%;,2�2,'(-2�*(',�6+�'�>�+,%9-�?%-%.),+�@(+<'(+)1,-�%-�>,/+4(+3��7���(-2�%)�0(.��(.��-,�:+%)%.1�2%&��'()%*�1%.)�+%(-�&4)�%)��A(�.1�0,+��6�%*,�0(),+�B�����!�)��-�3�0(.�)1,�(-.0,+�%-�)1,�-,9()%;,�+,<9(+2%-9�)1,�6�+).��/4)�%)�0(.�(�.��(**�'&(-%,2�/3�(�2,;(.)()%-9�3�',)1�2%*�.)(),</3<.)(),�+,;%,0��6�)+,()3�;%��()%�-.�/3�)1,�#',+%*(-.���C��#2('.�+,<�(3,2�)1,�+,&�+)�/(*D�)��E,*+,)(+3�F(3�%-��1%�(2,�&1%(��(-2�%)�0�4�2�)(D,�F(3�(�64���.%G�'�-)1.�)��&+,&(+,�1%.�+,.&�-.,�)��&+,.,-)�)��@�-9+,..����� )�0(.�%-�)1%.�.)�+'3�2%&��'()%*�*�%'(),�)1()�#2('.H-�0�0%)1�F,66,+<.�-�%-�"�-2�-�)���,-2�1%.�.4&&�+)H'(2,��-,��(.)�2%)*1�,66�+)�)��&4.1�6�+�(�*�'',+*%(��(9+,,',-)���51,3�',)�0%)1�"�+2�@(+'(+)1,-�%-�#&+%���01��2,<.&%),�*(.)%9()%-9�)1,�.)(),.�I4.)�)0��'�-)1.�&+%�+��2%2�+,J4,.)�(-�4&2(),2�*�'',+*%(��&+�&�.(�K�/4)�1,�2%2�.���(.�#2('.�2,6�()%-9�3�+,&�+),2���-�3�A(6<),+�1(+&%-9�(��%))�,��-�)1,���2�.)+%-9��)1,�%-.466%*%,-*3��6�)1,�&�0,+.��6�@�-<9+,..�)��)+,()�(-2�*�'&,��*�'&�%(-*,�0%)1�)+,()%,.�B��8�� )�0(.�%-�6(*)�',+,�,)%J4,)),�01,-�@(+'(+)1,-�&+�'%.,2�)���(3�)1,�'()),+�/,6�+,�)1,�'%-%.)+3��(-2�#2('.�(-2�F,66,+.�-H)1,�.,(.�-,2�2%&��'().HD-,0�)1()�)1,�*(4.,�0(.���.)������!��*�'',+*%(��)+,()3��-�+�(-3�64+)1,+�-,9�)%()%�-.��0�4�2�/,�6�+)1*�'%-9���7�51,�#',+%*(-.�.,,',2�)��/,�()�)1,�,-2��6�)1,%+�),)1,+�(.��7���2+,0�)��(�*��.,���51,�,*�-�'3�0(.�.,;,+,�3�.�4'&%-9��(.�(-)%*%&(),2��(-2�,66�+).�)��%'&+�;,�*�'',+*%(��&+�.&,*).�/3��%6)%-9�:+%)%.1�)+(2,�+,.)+%*)%�-.�0,+,�*�'<%-9�4&�,'&)3������ -�L*)�/,+��F(3�6%-(��3�&+,.,-),2�)��@�-9+,..�1%.�6%-2%-9.��� 5@M�EL!��N�O���-�),��8��()���P�8��������#2('.�4.,2�)1,�0�+2�A+,J4%+,B�%-�1%.�!�;��C ���7�8�','�+%(��)��E,*+,)(+3�@(+'(+)1,-��������,&�+)��6�E,*+,)(+3�F�1-�F(3��N�O���-�),�� ��()�7��K�N����QNR�� 5@M�EL!��N�O���-�),��8��()����S*�'',-)%-9��-�)1,�,66,*)��6�)1%.�*1�%*,��6��(-94(9,�/3�#2('.T��������� 5@M�EL!��N�O���-�),��8��()��C�����C��U�V��������,&�+)��6�E,*+,)(+3�F�1-�F(3��N�O���-�),�� ��()�7�������8��U�V�()�� ���������U�V��>�+�)1,�,)%J4,)),��6�@(+'(+)1,-��.,,�� 5@M�EL!��N�O���-�),��8��()��������7�����W��VXV��� 5@M�EL!��N�O���-�),��8��()����S2,.*+%/%-9�)1,�+,J4,.)�9�%-9�A4-(-.0,+,2�(-2�,;,-�4-(*D-�0�,29,2BT��������?#�YE��N�O���-�),�CC��()����SA51,�*�4-)+3�0(.�6(*,2�0%)1�(�&�.)0(+�2,&+,..%�-��,G(*,+/()<,2�/3�:+%)%.1�)+(2,�+,.)+%*)%�-.��������BTK�N����QNR�?L�� E��N�O���-�),�� ��()�� 8�S-�)%-9�)1()�)+(2,�,G<*�4.%�-.�6+�'�:+%)(%-�A*�-)+%/4),2�(�'�.)�%'',2%(),�3�������)��)1,��-.,)��6�(-�(*4),�2,&+,..%�-�%-�)1,�Z-%),2�E)(),.BT���>�+�(�2,)(%�,2�/+,(D2�0-��6�)1,�,*�-�'%*�)+�4/�,.��6�)1,��7� .��(-2�)1,%+�+,�()%�-�)��:+%)%.1�)+(2,�+,.)+%*)%�-.��.,,�!�55�"E��N�O���-�),�� 7��()��8P����

Page 22: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

��

�%�&'()'(*+,%-.�/%0/1*),%*��1�%1,0/%2�*+'*�*+,�3(/*/.+�4�(,/2%�5/%/.*,(�6'.�,..,%*/'��7�(/2+*8*+,�.*'*,.�+'0�9,,%�:/��'*/%2�*+,�*(,'*7��'%0�9,;�(,�*+,�#),(/1'%.�1�<�0�+�=,�;�(�'%7�0/=��)'*/1�:/1*�(/,.��.�),*+/%2�1�%1(,*,�+'0�*��9,�0�%,�*��(,+'9/�/*'*,�*+,/(�2��0�;'/*+����>+,�&�%;,0,('*/�%�&�%2(,..�*(/,0�/*.�9,.*�97�0�/%2�'���*+'*�/*�6'.�/%�/*.�=�6,(�*��0��'.?�*+,�.*'*,.�*��1�)=�7��@ �� %�5'(1+��&�%2(,..�(,.��:,0�*+'*�'���A'1*.��(�='(*.��;�'1*.�'.�)'7�9,�%�6�,B/.*/%2�/%�'%7��;�*+,�.*'*,.�(,=<2C%'%*�*��*+,�*(,'*7��;�=,'1,��<2+*�*��9,�;�(*+6/*+�(,=,'�,0�D�@���#%0��%�#=(/���@���E�E��'�;�()'��1/(1<�'(��,**,(�'<*+�(,0�97�F'7��,%1��./%2�*+,��'*,.*�(,.��<C*/�%�'%0�(,'1+/%2�'%�'�)�.*�.�((�6;<��=/*1+��6,%*��<*�*��*+,�.,:,('��.*'*,.�/%�6+/1+�/*�6'.�=(�;,..,0�*+'*�A6,�(,2(,*�*+'*�/%�.�),��;�*+,�G*'*,.�*����/**�,�'*C*,%*/�%�'==,'(.�*��+':,�9,,%�='/0�*��*+,�=<9�/1�;'/*+�=�,02,0�97�*+'*�*(,'C*7�D�@���>+'*�9,1'<.,��;�*+/.��A*+,�2��0�;'/*+��;�*+,�H%/*,0�G*'*,.��=�,02,0�97�*+'*�*(,'*7�+'.�9,,%�0('6%�/%*��I<,.*/�%�D�'%0�*+,(,;�(,��A�/�*�1,(*'/%�7�/.�*/),�*+'*�'���0�<9*.�(,.=,1*/%2�*+,�=<9�/1�;'/*+�9,�(,)�:,0�D�@@�>+,�:,(7�%,B*�)�%*+85'7��E�E8.*'*,�0,�,2'*,.�6�<�0�1�%:,%,�/%��+/�'0,�=+/'�*��0/.1<..�A(,:/./%2D�*+,�#(*/1�,.��;�&�%;,0,('*/�%��@���#.�/.�6,���?%�6%�')�%2�;�<%0/%2C,('�+/.*�(/'%.��F'),.�5'0/.�%�'(C(/:,0�'*�*+,��,%%.7�:'%/'�G*'*,�J�<.,�/%��E�E�6/*+�%���,..,(�/%*,%*/�%�*+'%�*+'*��;�>+,�"'62/:,(��@K��&�%;,((/%2�6/*+�+/.�;,���6��/(2/%/'�0,�,2'*,.�6+/�,�(,.*�,..�7�6'/*/%2�;�(�*+,�I<�(<)�%,,0,0�*���=,%�=(�1,,0/%2.��5'0/.�%��������,=�(*�97�G,1(,*'(7�F�+%�F'7��L�M���%�*,�� ��'*�EN� K���4�(�*+,�%,,0�*��(,+'9/�/*'*,�2��0�;'/*+��.,,�O�P���%�*,.��@�N@@�'%0�'11�)='%7/%2�*,B*����@ �����Q��RSR��T���:,�U�J<�.,9�.1+��L�M���%�*,�����'*���VA$+,%�'*�1(/*/1'��W<%1*<(,.�*+,�.*'*,.�./)=�7�(,;<.,0�*��1�)=�78'.�*+,7�0/0�6/*+�*+,�>(,'*7��;��,'1,8&�%2(,..�1�<�0�0���/**�,�)�(,�*+'%�(,)�%.*('*,�DXY�O�P���%�*,.��@�N@@�'%0�'11�)='%7/%2�*,B*����@����,.��<*/�%.��;�&�%2(,..�V5'(�������E�EX��O����G�&��>�FZH�!#"G�Z4�>J��#&>G�#!����Z&��� !TG�Z4�&Z!T��GG��4�Z5�>J��4 �G>�5��> !T�>J���Z4�>Z�>J��� GGZ"H> Z!�Z4�>J��&Z!4����#> Z!��3[�>J��#�Z�> Z!�Z4�>J��&Z!G> >H> Z!�Z4�>J��H! >���G>#>�G�������N��V$/��/')�G��J,/%�U�&���� KX�V����X����@���&/(1<�'(�",**,(�;(�)�F�+%�F'7�*��*+,�G*'*,.�V#=(���@���E�EX��O��@��FZH�!#"G�Z4�>J��&Z!> !�!>#"�&Z!T��GG���EE�N�E���'*��E����EE�V��.1�,����J/���,0���@�X����@@��\�R�'*��E�N������@��������,.��<*/�%.��;�&�%2(,..�V4,9�������E�EX��O��@��FZH�!#"G�Z4�>J��&Z!> !�!>#"�&Z!T��GG��L�M���%�*,��@���'*�E���E����4�(�*+,�'(2<),%*�*+'*�*+,�'<*+�(/*7�;�(�1'��/%2�*+,�1�%:,%*/�%�'1*<'��7�1'),�;(�)�*+,�.*'*,��,2/.�'*<(,.��%�*�&�%2(,..��'%0�*+'*�*+,�,B*,%*��;�*+,�'<*+�(/*7�2('%*,0�*��*+,�0,�,2'*,.�,%1�)='..,0�%�*�),(,�(,:/./�%��;�*+,�#(*/1�,.��9<*�2,%,('��1�%.*/*<*/�%'��(,;�()��.,,�5/1+',��4'((/.��]�PO�S�_�����O��a�bOL�cd�ef��_�L�O���O��b�L�g���f���������P���h���i��_�����O���� �J#����F�"��U��H3���Z"-[����V� �EX����@K�����Q��RSR��#�# ���L�M���%�*,����'*�� N@Y��#jZ����Z� T !#"�5�#! !TG��L�M���%�*,����'*�@���

Page 23: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

%&'()*%�)+*�',-.).�/0��.&1.2.'���'2��3���425*�.2)&�%/5*%�)��)+*�5�26*2).�2��)+*�7�'280�(.()**2�'&).5�*0�0*)�)+*�.2.).'��'1*2%'�(�&�%*-')*�'2%�/�).,')*�9�0*&6*%�'0�'�-�/*7&.2)�(�&�)+*��/)5�,*�%�5/,*2)��3:�$+')�,�).6')*%�;'%.0�280�%*0.120<�3��� 2�+.0�=>��?�@A��B���@C>�>��C��D?E��F�@A��B��G�>���������?��%&'()*%�H/0)�7&.�&�)��)+*�5�26*2).�2��;'%.0�2��'.%��/)�)+*�,�0)�.,7�&)'2)�&*'0�20�I+9�5�20).)/).�2'��&*(�&,�I'0�2*5*00'&9�(�&�)+*�0/&6.6'���(�)+*�/2.�2��3��".0)*%�)+*&*�.0�)+*�5')*1�&9��(�J�.��').�20��(�)+*�"'I��(�!').�20�'2%��(�K&*').*0�L�I+*&*�;'%.0�2��',*2)*%�)+')��J2�)�'�9*'&�+'0�7'00*%�I.)+�/)�.20)'25*0��(�)+*,�.2�0�,*��2*��&��)+*&��(�)+*�M)')*0�L�� ��#�)+�/1+�-9�2��,*'20�)+*��2�9�5�2)&.-/).21�('5)�&��)+*�,'2�+.0)�&9�5'��0�)+*�N')+*&��(�)+*�O�20).)/).�2�0'I�)&*')9�2�25�,7�.'25*�'0�.2�%*07*&')*�2**%��(�'�5�20).)/).�2'��5�&&*5).6*�����$+*2�)+*�(.2'��5�,7&�,.0*�0*))�*,*2)�I'0�0.12*%�.2�M*7)*,-*&��:�:��.)��&%'.2*%�'2%�*0)'-�.0+*%�'�2*I�2').�2'��1�6*&2,*2)�I.)+�)+*�'/)+�&.)9�)��1/'&'2)**�)&*')9�5�,7�.'25*������!�)��2�9�I'0�)+*�(*%*&'��H/%.5.'&9�*,7�IP*&*%�)��+*'&�J'���O'0*0��.2�"'I�'2%��Q/.)9��'&.0.21�/2%*&RK&*').*0�,'%*���&�I+.5+�0+'���-*�,'%*�L�'2%�2�)��2�9�I'0�)+*�(*%*&'��*S*5/).6*�0/((.5.*2)�9�*,7�I*&*%�)��J)'T*�O'&*�)+')�)+*�"'I0�-*�('.)+(/��9�*S*5/)*%�L��3�-/)�.2�5'0*��(�'29�%�/-)��#&).5�*�� ��O�'/0*����(�)+*�U2.)*%�M)')*0�O�20).)/).�2�&*'%0�K+.0�O�20).)/).�2��'2%�)+*�"'I0��(�)+*�U2.)*%�M)')*0�I+.5+�0+'���-*�,'%*�.2��/&0/'25*�)+*&*�(V������CC�W����>�?�F���X�@��YB>�B�?B�CC�Z��F���X��������B��[��B@�>�D�@A��B��G�>���������?X�?B�CC�Z���B��?�\��F�����3����#]4����4� !#"�;�#! ! M��?�\���2�)*����')�_V�?����C?@�#O]�!���#]4����#;�M�;#� M4!�#!��Ka��O��#K 4!�4N�Ka��#;�� O#!����Ub" O���c�3�d� �e�d)��0.,.�'&�*((*5)e���42�;'%.0�2�'0�%&'()*&��(�)+*��.&1.2.'���'2��0**��(�&�*S',7�*���+2������5+*��WB��f@���>�g�f��B��?h�[�i�A@�F�j����?�>��[��>@���__�#;���4"��MO �������:��� 3�d���e����3:��#;�M�;#� M4!���*5�&%��(�)+*�O�26*2).�2�d;'9�����:�:e��>��Ka��O4!MK KUK 4!#"�O4!��!K 4!�#�!#��#K ���a MK4�k�N�4;�Ka��!4K�M�4N�#;�M�;#� M4!��3�d�%I'&%�N��"'&0*2�l�;.5+'*�����$.20+.7�*%0���� _e���42�)+*��.&1.2.'���'2�0*)).21�)+*�'1*2%'�'2%�0*&6.21�'0�'�-�/*P7&.2)��0**�>�mV��#]4����4� !#"�;�#! ! M��?�\���2�)*����')�_c��V��#]4����#;�M�;#� M4!�#!��Ka��O��#K 4!�4N�Ka��#;�� O#!����Ub" O��?�\���2�)*��3���')�� c:����3�������>�A���2�)*0��3c���'2%�'55�,7'29.21�)*S)���N�&�)+*�.,7�&)'25*��(����T.21�')�)+*�5�26*2P).�2�)+&�/1+�'�;'%.0�2.'2��*20��0**��#]4����b� !! ! 0��?�\���2�)*�����')�3:c� ����3��;#� M4!��=>��?��?�\���2�)*�3_����� ��n������������X��mgm���#]4����#��4" K O #!�Ka !] ! ��?�\���2�)*�:��')���c�:���N�&�N')+*&��(�)+*�O�2P0).)/).�2��0**��(�&�*S',7�*���#]4����#;�M�;#� M4!�#!��Ka��O��#K 4!�4N�Ka��#;�� O#!����Ub" O��?�\���2�)*��3���')�����������N�&�)+*�5�,7&�,.0*�2')/&*��(�)+*�O�20).)/).�2��0**��#]4����?�\���2�)*��3���')�_:c_������3��U�M��O4!MK��'&)�� �o��V�'&)�� ��o�3��

Page 24: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

��

%�&�'(��)��%���*�+,-�./0�12-304�5,�06078�9.+.0�4/+���:0�:�2,-�./070:8��+,8�;/5,3�5,�./0�<�,4.5.2.5�,��7�"+=4��>�+,8�9.+.0�.��./0�<�,.7+78�,�.=5./4.+,-5,3����� �� !;��!#; ?!#"���@A�<?!;�?"�;��#; �9�B�;C��"�A#" D#; ?!�?E���<��#; ?!#"�F#� 1@#!#�GH�I)��J�K����L��K'�M�N��)��L���'�K�M�O'�����K'�M��045-5,3�5,�#7.5P�0� ��90P.5�,����>�./0�@�9��<�,4.5.2.5�,�54�./0�.70+.8�P�+240��=/070�./0�Q7045-0,.�54�37+,.0-�+2./�75.8�.��0,.07�5,.��.70+.504�R:8�+,-�=5./�./0�+-65P0�+,-�P�,40,.��>�./0�90,+.0��������Q7�65-0-�.=��./57-4��>�./0�90,+.�74�Q7040,.�P�,P27�S��T��#���.70+.504�4��U+-0�+70�.��:0��5,-00-��R./0�42VQ70U0��+=��>�./0��+,-�S����?,�12,0�������T�5,�9+,�E7+,P54P���<+�5>�7,5+��./0�@,5.0-�9.+.04�:0VP+U0��,0��>�>5>.8�P�2,.7504�.��453,�./0�@,5.0-�!+.5�,4�</+7.07���W��?,0�U�,./��+.07���,�12�8�����./0�@�9��90,+.0�7+.5>50-�./0�.70+.8�:8�4P70+U5,3�Q+4.�./0�.=�V./57-4�6�.0�70X2570U0,.�:8�+�U+735,��>��Y�������?,�#2324.�����7045V�������E�7�./0�92Q70U+P8�<�+240��400�@�9��<?!9;��+7.��� ��P�����Z0UQ/+454�+--0-[����7+=5,3��,�+,�+:2,-+,P0��>�065-0,P0�5,�./0�Q75U+78�70P�7-���0+-5,3�/54.�75+,4�4.2-85,3�./0��W� 4�/+60���,3�+4407.V0-�./+.�P�,40X20,P04�>��=5,3�>7�U�./0�<�,>0-07+.5�,�3�607,U0,.\4�5,+:5�5.8�.��P�UQ0��4.+.0�P�UVQ�5+,P0�=5./�./0�;70+.8��>��+754�=+4��,0��>�./0�P/50>�>+P.�74�:�./�5775.+.5,3�./0�U�60U0,.�.��./0��W�W�<�,4.5.2.5�,+��<�,60,.5�,�+,-�-5P.+.5,3�5.4��2.P�U0������]��HH��1?C!�E 9_���;C��<� ; <#"���� ?��?E�#F�� <#!�C 9;?� ���W�aY�W��Z��[*�1�!9�!��M�b���,�.0���*�!�� !9��M�b���,�.0�� *�!�;;�"9��M�b���,�.0�� W*�F#�_9��M�b���,�.0�aa*�F?�� 9��E?�A !A��M�b���,�.0�� *���;���?!@E�B�! <C?"#9�?!@E��E����#"�@! ?!��F?���!�$?�"��;C��"#$�?E�!#; ?!9� !�#!�#A��?E����?"@; ?!9���WW�Y�����Z�a[*��#_?����M�b���,�.0�����+.�a��Y��*��#_?����M�b���,�.0��*�� ;<C�9?!��M�b���,�.0��T*�;�./��M�b���,�.0�� W��+.����*��+65-�F��A���60��I����cde�fK�������)��L��K'�g�I)��hKM�'�K��i�j'�����K'�M�'(��)��L��K'��iKM��O'���b�K'��'(��)��I����c��'&������F <C��"�������� WT�����WYa��Z� [*�A���60�B�C2�40:�4P/��M�b���,�.0�����+.�a�YaT�ZRC54.�75+,4�/+60���,3�70P�3,5k0-�./+.�./0�=0+l,044��>�./0�#7.5P�04��>�<�,>0-07+.5�,�P70+.0-�P�UQ�5P+.5�,4�>�7�./0�,0=�,+.5�,\4�>�7053,�70�+.5�,4�+,-�./+.�./0�>�2,-074��73+,5k0-�./0��/5�+-0�Q/5+�<�,60,.5�,�+.��0+4.�5,�Q+7.�.��70U0-8�./0�-5>>5P2�.504�./+.�./0�,0=�,+.5�,�/+-�0,P�2,.070-�-275,3�./0�mP75.5P+��Q075�-\�5UU0-5+.0V�8�>����=5,3�./0��06��2.5�,���nKbi'o��K��(��M����K'�M���M�i�K��(�'o�M������K'i��K'�M�'(��)��I����c�'(������]�K��b���K��i��]�)�ib�����������)����o'Mb)����'(���KMKM��)���o'�K������b�'(�����i�('���M��'�'�d��Kp������&�K������'�M�K���K'�HS�Z0UQ/+454�+--0-[�Z>��.,�.0��U5..0-[[�����T��@�9��<?!9;��+7.�� ��q����P�������������@�9��<?!9;��+7.��� ��P���������W��@�!��</+7.07��������?EE <��?E�;C��C 9;?� #!��r@��#@�?E��@r��#EE# �9��@�9�����\;�?E�9;#;���;C��E?�F#; ?!�?E�;C��@! ;���!#; ?!9����T��/0705,+>.07�;C��E?�F#; ?!�?E�;C��@! ;���!#; ?!9���/..Q4ss/54.�78�4.+.0�3�6sU5�04.�,04s�aWV��Ts2,���C0,75l�9/5Q4.0+-�Z�VF![�+,-�$5��5+U�"+,307�Z�V!�[�=070�./0�.=��-5440,.5,3�40,+.�74���@�9��90,+.0��tKi��uKii��9�!#;��A?���/..Q4ss===�40,+.0��3�6s+7.+,-/54.�78s/54.�78sU5,2.0s$5�-vr5���/.U�Z�+4.�6545.0-�90Q.������� ��[���

Page 25: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

��

%&'(�)*++,�-+./*'�*0012&%�314�415'*(.+&���00161*��,�/*71'5�(3&�8'1(&%�9(*(&4�(3&�01+4(�6�.'(+,�(��6�/:�&(&�(3&�+*(1016*(1�'�:+�6&44�����-3&�;3*+(&+�<&'(�1'(��&00&6(�1'�=6(�>&+���?�<3&'��.'%&+�(3&�+&@.1+&/&'(4��0�;3*:(&+�A A��;31'*��B+*'6&���.441*��C+&*(�D+1(*1'��(3&�8'1(&%�9(*(&4��*'%�*�/*E�+1(,��0�(3&�+&/*1'1'5�415'*(�+,�'*(1�'4�6�/:�&(&%�+*(1016*(1�'�F1'�*66�+%*'6&�<1(3�(3&1+�+&4:&6(1G&�6�'4(1(.(1�'*��:+�6&44&4�H�? �-3&�>*416�1'4(1(.(1�'*��0+*/&<�+7��0�(3&�8�!���*4��*1%��.(�1'�;3*:(&+� ��6�'414(4��0�412�:+1'61:*���+5*'4�I�J�(3&�C&'&+*��#44&/>�,��I�J�(3&�9&6.+1(,�;�.'61���IKJ�(3&��6�'�/16�*'%�9�61*��;�.'61���I�J�(3&�-+.4(&&431:�;�.'61��I'�<�%&0.'6(J��I?J�(3&�;�.+(��0� '(&+'*(1�'*��L.4(16&��*'%�I�J�(3&�9&6+&(*+1M*(��?���;3*:(&+�A��0�(3&�;3*+(&+�%&01'&4�(3&�0.'6(1�'4��:�<&+4��*'%�:+�6&M%.+&4��0�(3&��6�'�/16�*'%�9�61*��;�.'61��I�;=9=;J��.'%&+�<3�4&�E.+14M%16(1�'�0*��4�%+.5�:��16,��?�� '��?���(3&��;=9=;�&2&+614&%�1(4�:�<&+4�.'%&+�;3*:(&+�A�(��6*���*'�1'(&+'*(1�'*��:�&'1:�(&'(1*+,�6�'0&+&'6&��'�'*+6�(16�%+.54�1'��+%&+�(��*%%+&44�6�'6&+'4��G&+�<�+�%<1%&�%+.5�:+�%.6(1�'��(+*001671'5��*'%�*>.4&��?K��-3&�4(*(&%��&514�*(1G&�5�*���0�(3&�6�'0&+&'6&�<*4�F(3&�*%�:(1�'��0�*�41'5�&�6�'MG&'(1�'��'�'*+6�(16�%+.54�(��+&:�*6&�(3&�&214(1'5�/.�(1�*(&+*��(+&*(1&4�1'�(3&�01&�%H�*'%�F(��/*7&�:+�G141�'�0�+�(3&�6�'(+����0�(3&�:+�%.6(1�'��0�+*<�/*(&M+1*�4��0�'*+6�(16�%+.54�H�?��-3&�6�'0&+&'6&�4*(�1'�!&<�N�+7�;1(,�0+�/�L*'.*+,�(��O*+63������<1(3�4&G&'(,M(3+&&�'*(1�'4�*((&'%1'5��??��$3*(�&/&+5&%�<*4�(3&�91'5�&�;�'G&'M(1�'��'�!*+6�(16��+.54��0����P*�/.�(1�*(&+*��(+&*(,�*5+&&/&'(�4&((1'5�0�+(3��>�15*(1�'4�0�+�'*(1�'4�1'�0153(1'5�(3&�:+�%.6(1�'��.4&��*'%�(+*001671'5��0�1��161(�4.>4(*'6&4�*+�.'%�(3&�5��>&���8:�'�*%E�.+'/&'(��0�(3&�6�'0&+&'6&��������)14(�+,�6�/��%1(�+4��Q��R����ST�U�V�S����W��SX�U�YZ�������) 9-=�N��3((:4[[<<<�314(�+,��6�/[(314M%*,M1'M314(�+,[(+./*'M415'4M.'1(&%M'*(1�'4M63*+(&+�I�*4(�.:%*(&%�#.5������� ��J����? ��8�!��;3*+(&+�*+(���� ��\\����K��B�+�%*(&��0�+*(1016*(1�'��4&&�-)��B=�O#- =!�=B�-)��8! -���!#- =!9��U�]���'�(&�������?���8�!��;3*+(&+�*+(����\������?���8�!��;3*+(&+�*+(����_�������?K��B�+�*.(3�+1(,�.'%&+�(3&�;3*+(&+��4&&�8�!��;3*+(&+��*+(������\�����B�+�*.(3�+1(,�5+*'(&%�>,�(3&�C&'&+*��#44&/>�,��4&&�C�#���&4��K���I �J�I�&6��K����J���B�+�(3&��;=9=;��&4��.(1�'�6*��1'5�(3&�6�'0&+&'6&��4&&��6�'�/16�*'%�9�61*��;�.'61���&4�����IAA� J���L�IL.�,������?�J��3&+&1'*0(&+��;=9=;��&4�����B�+�*%%+&441'5�6�'6&+'4��G&+�<�+�%<1%&�%+.5�:+�%.6(1�'�*'%�*>.4&��4&&�91'5�&�;�'G&'(1�'��'�!*+6�(16��+.54�������*4�#/&'%&%�>,�(3&��+�(�6���#/&'%1'5�(3&�91'5�&�;�'G&'(1�'��'�!*+6�(16��+.54������:/>����O*+���?��������8�!�-�9��� ?�I&'(&+&%�1'(��0�+6&�#.5������?J��3&+&1'*0(&+�����91'5�&�;�'G&'(1�'�����?����;=9=;��&4���U�]���'�(&��?K����??��8�!��=BB ;��=!���8C9�#!��;� O���-)�� !-��!#- =!#"���8C�;=!-�="�;=!��!- =!9���I� �KJ�I&>��7J��

Page 26: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

%�

&'(�&)(*&+�,*-�-(.&�&��&'(�)(-/(0&12(�3(34()�-&*&(-�5�)�)*&1510*&1�.��6���7'(�8�9��9(.*&(�2�&(:�;.*.13�;-�+��.�<*+������=�&��>12(�1&-�?*:210(�*.:�0�.@-(.&�A�6=�*.:��)(-1:(.&�"+.:�.�B�'.-�.�-1>.(:��.�<*+��6�&��0�3/�(&(�#3()10*.�)*&1510*&1�.��6��7'(�/)13*)+�(.5�)0(3(.&��4�1>*&1�.-��5�&'(�&)(*&+�*)(�5�;.:�1.�&,��C(+�/)�21-1�.-��#)&10�(��D�ED0E�)(*:-�?7'(��*)&1(-�-'*���&*C(�-;0'��(>1-�*&12(�*.:�*:31.@1-&)*&12(�3(*-;)(-�*-�3*+�4(�.(0(--*)+�������&���131&�(F0�;-12(�+�&��3(:10*��*.:�-01(.&1510�/;)/�-(-�&'(�/)�:;0&1�.��3*.;5*0&;)(��(F/�)&��13/�)&��:1-&)14;@&1�.��5��&)*:(�1.��;-(�*.:�/�--(--1�.��5�:);>-�A�6�#)&10�(�%�D�ED*E�;.:()-0�)(-�-;0'�0�331&3(.&-�9;4G(0&�&��1&-�0�.-&1&;&1�.*���131&*&1�.-��(*0'��*)&+�-'*���*:�/&�-;0'�3(*-;)(-�*-�,1���(.-;)(�&'*&��*3�.>��&'()-��0;�&12*&1�.��/)�:;0&1�.��3*.;5*0&;)(��������/�--(--1�.���*.:��������-*�(��������5�:);>-�������H'*���4(�/;.1-'*4�(��55(.0(-�,'(.�0�331&&(:�1.&(.&1�.*��+��*.:�&'*&�-()1�;-��55(.0(-�-'*���4(��1*4�(�&��*:(I;*&(�/;.1-'3(.&�/*)&10;�*)�+�4+�13@/)1-�.3(.&��)��&'()�/(.*�&1(-��5�:(/)12*&1�.��5��14()&+��� �7'(�&)(*&+�0*&(>�)1J(-�-;4-&*.0(-�1.&��-0'(:;�(-�4*-(:��.�'*)35;�.(--�*.:��1*41�1&+�&��*4;-(������<*)1G;*.*�1-�5�;.:�1.�-0'(:;�(-� �*.:� ���3*C1.>�1&�-;4G(0&�&��&'(�3�-&�/)�'141&12(�)(-&)10&1�.-�����7'(�0;))(.&�1.&().*&1�.*��:);>�0�.&)���)(>13(��-/(01510*��+�/()&*1.1.>�&��3*)1G;*.*��1-�)�;.:(:��;&�4+�&,��*::1&1�.*��&)(*&1(-���7'(��=��K�.2(.&1�.��.��-+0'�&)�/10�9;4-&*.0(-�0�.51.(-�7(&)*'+:)�0*..*41.�����)�7LK��&'(�*0@&12(�1.>)(:1(.&�1.�3*)1G;*.*��-&)10&�+�&��3(:10*��)(-(*)0'�*.:�1.�2()+��131&(:�01)0;3-&*.0(-�&��3(:10*��&)(*&3(.&���%��7'(�����8.1&(:�!*&1�.-�K�.2(.@���6�������91.>�(�K�.2(.&1�.��H�M���.�&(��6%��*&�*)&�����N��D*E��*)&��� ��N������6=��9���(-��� ��O�� &'�K�.>��D��=E��'&&/-PP,,,�0�.>)(--�>�2P&)(*&+@:�0;3(.&P &'@0�.>)(--P=����6���91.>�(�K�.2(.&1�.��.�!*)0�&10��);>-��<*+��6����=�����8�9�7���� =����6������91.>�(�K�.2(.&1�.��H�M���.�&(��6%��*&�*)&�����N��D0E����� ��Q�R�*&�*)&��%���N��D*E�D*�&()*&1�.-�1.�&'(��)1>1.*�E���������#���S�$"�T@7#T"U���7U<�S" KV<#!�W�<#�7 !�B�"9<#��7�#!9!#7 U!#"� !97 787���7L��� 9��#!����K" !��UX�K#!!#S 9���UL S 7 U!�7L��L 97U�T�UX�K#!!#S 9� !�7L��8!���8Y�KU!7�U"�9T97�<�#!��U�7 U!9�XU����XU�<��%���6�D� ��E��'&&/-PP,,,�&.1��)>P51�(-P:�,.��*:�P)1-(Z*.:Z:(0�1.(Z,(4�/:5��������Q�R��7'(�&)(*&+�;-(-�&'(�&()3�?0*..*41-A�1.-&(*:��5�3*)1G;*.*���Q�R����%��K�.2(.&1�.��.��-+0'�&)�/10�9;4-&*.0(-�*)&��=D*E��X(4�������=���%��8�9�7��6�%��� ��8�!�7�9���=6���X�)�7LK��1-&(:�1.�90'(:;�(� ��-((�[�R�*&�%�����7'1-��=��K�.2(.&1�.�,*-�*3(.:(:�&��&'(�����K�.2(.&1�.�4+�&'(��=��/)�&�0���������91.>�(�K�.2(.&1�.��H�M���.�&(��6%��

Page 27: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

��

%&�'�#()&'*%� ��&+&%�,-)..&+/�&'�!)-+�%&+��-0(*�)'1��*2+3�%-�4&+�506*%)'+7*�*%&..7'*�%37�+-&8&')��*)'+%&�'*�*&(')%�-2�')%&�'*�)-7�-790&-71�%��&84�*7�.�-�%37�+0�%&:)%&�'��%-)..&+/&'(��)'1�4�**7**&�'��.�8)-&;0)')�)'1<47-3)4*�8�*%�-7�7:)'%�2<%&(3%7'*�%37�1&*+-7%&�')-2��)%&%017�):)&�)6�7�.�-�7'.�-+787'%����� '*%&%0%&�')��2��%37� '%7-')%&�')��!)-+�%&+*�=�'%-���>�)-1���-�%37� !=>��?)*�7*%)6�&*371�)*�%37�@&'1747'17'%�)'1�90)*&A;01&+&)��8�'&%�-&'(�6�12B�?&%3&'�%37�C'&%71�!)%&�'*��+3)-(71�?&%3�@&84�787'%�&'(��������%37�������&'%7-')A%&�')��1-0(�+�'%-���+�':7'%&�'*�B��D��E�-��:7-�)�3)�.A+7'%0-2�'�?��%37� !=>�3)*�4�)271�)'�&'%7(-)��-��7�&'��:7-*77&'(�%-7)%2�+�84�&)'+7�)'1�.)+&�&%)%&'(�&'.�-8)%&:7�+��-1&')%&�'�)8�'(�87867-�')%&�'*�)'1�%37��=F5F=�&'�.0-A%37-)'+7��.�%-7)%2��6;7+%&:7*�����GH�I�J�KLM��LN��NO�P������LN��K�Q��LR�����L���S��T�L���������U������S��V�������LN��K�W��J�XN���NK�P�JLY��"��/&'(�6)+/��:7-�%37�3&*%�-2��.�%37�+0--7'%�&'%7-')%&�')��1-0(�+�'%-���-7(&87��%37�C'&%71�5%)%7*�*%)'1*��0%�)*�%37�4-&8)-2�8�:7-�.�-�+)��&'(�%37�1-0(�+�':7'%&�'*��.�-�%37�7')+%87'%��.�%37�4-�3&6&%&�'&*%�4��&+&7*�+�88&%%71�%��62�)���*&(')%�-2�')%&�'*��)'1�.�-�+3)84&�'&'(�*%-&+%�7'.�-+787'%�4-)+%&+A7*���Z��C'&%71�5%)%7*�1�87*%&+��)?�?)*�90&+/�%��-7.�7+%�%3&*��� '��Z �=�'A(-7**�4)**71�%37�=�'%-���71�506*%)'+7*�#+%�[=5#\��?3&+3�8)17�&%�)�+-&8&')���..7'*7�.�-�)'2�47-*�'��)'2?37-7�&'�#87-&+)��%��/'�?&'(�2�8)'0.)+%0-7��1&*%-&60%7��1&*47'*7���-�4�**7**�)'2�)8�0'%��.�8)-&;0)')������,37�=5#�*47A+&.&+)��2�-7.7-7'+7*�C�5���6�&()%&�'*�0'17-�%37�1-0(�+�'%-���%-7)%&7*��%37-762�*%)%0%�-&�2�&'+�-4�-)%&'(�*0+3�&'%7-')%&�')���6�&()%&�'*�&'%��C�5��1�87*%&+��������C�!��=�':7'%&�'�#()&'*%� ��&+&%�,-)..&+�&'�!)-+�%&+��-0(*�)'1��*2+3�%-�4&+�506*%)'+7*�)-%�����]������]]�[�\[)\[&&\��D_����7+��� ��������D���C�!�,�5��D��37-7&').%7-�����=�':7'%&�'��U����KUN�>�$"�aA,#a"F���>" =bc#!�d�e�"5c#��U�f���'�%7������)%�����E�-�1&*+0**&�'��.�%37�-7�7:)'+7��.�%37�1&*+-7%&�')-2�87)*0-7��*77�L�O���'�%7�� D�)'1�)++�84)'2&'(�%7g%�����D��Q�����������h����LN�U�� !,i"�!#�=F, =5�=F!,�F"�>F#����3%%4*jj???�&'+6��-(j&'+6j�7'j)6�0%j8)'1)%7A.0'+%&�'*�3%8��[�)*%�:&*&%71�574%���Z��� ��\�U����KUN�����5&'(�7�=�':7'%&�'��U�kf���'�%7��D��)%�)-%����]������������������5&'(�7�=�':7'%&�'��U�f���'�%7��D��)%�)-%����]�D�����Z������>�$"�aA,#a"F���>" =bc#!�d�e�"5c#��U�f���'�%7������)%��Z_����� �U����KUN�$�""5�=��>�!!�,,�d�eFl!�$#"5l��c#� eC#!#�"�m#" n#, F!� 5�#!�F��F�,C! ,a�,F�cF���! n�� !,��!#, F!#"���Cm�,��#, �5����[� ��\��3%%4*jj???�6-��/&'(*�710j?4A+�'%7'%j04��)1*j� ���j �j=��cce"7()�&o)%&�':��41.�[@,37�C'&%71�5%)%7*�?)*�)<&.�'�%��S�</72�4-�%)(�'&*%�&'�17:7��4A&'(�%37�������Z���)'1�����=�':7'%&�'*��)*�?7���)*�%37��Z��4-�%�+���)87'1&'(�%37�����=�':7'A%&�'�%37�C'&%71�5%)%7*�3)*�.�-�17+)17*�677'�?&17�2�)'1�+�--7+%�2�:&7?71�)*�%37�%-7)%&7*i�+3&7.�+3)8A4&�'�)'1�17.7'17-�B\�e0�&7�#2�&'(��XN�U��Lf�LN��L���S��p���N��W��JUq�P������P�ON�YU��N��S��TH�H�W��J�X���LOL���LN����N��UU����� !,i"�e����Cm��F"ia�Z��[� D\������������C�5�=��rr����[)\�����[)\�[� ��\��

Page 28: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

%�

�&'����(�)�*+,�-.)/*�-�0)�1,2&1,/�&-*,)�3&//&4,��-�*+,�56#��/*&*,��&'/�2�7,).84�),2),&*.�8&��9&).:0&8&�0/,��&)4,�;�3&)&��,�,1�-,1,)&��3)�+.<.*.�8=�&81�.*�'&/�.8�-&2*�*+,�/*&*,/��8�*�*+,�-,1/��'+��2�8102*,1�*+,�7&/*�9&:�).*;��-�9&).:0&8&�,8-�)2,9,8*�&2*.7.*;�*+)�04+�0*�*+,�2�08*);��> ��$.*+.8�*+,��&/*�-.7,�;,&)/��+�',7,)��&�/,&�2+&84,�.8�1)04�3��.2;�+&/�1)&9&*.2&��;�),/+&3,1�*+,�),2),&?*.�8&��9&).:0&8&��&81/2&3,���@8�3),/.1,8*.&��,�,2*.�8�8.4+*�� ����7�*,)/�.8�*+,�/*&*,/��-�5���)&1��&81�$&/+.84*�8��081,*,)),1�<;�2�8*.80,1�-,1,)&��3)�?+.<.*.�8��3&//,1�<&���*�.8.*.&*.7,/�*��*&A,�*+,�4��<&��;�083),2,1,8*,1�/*,3��-�,/*&<�./+.84�/*&*,?�.2,8/,1��),40�&*,1��&81�*&B,1�.810/*).,/�-�)�*+,�2�99,)?2.&��20�*.7&*.�8��9&80-&2*0),��&81�/&�,��-�9&).:0&8&��>��",4&��;�/&82*.�8,1�),2),&*.�8&��1)04�&2*.7.*;�30*�*+,�.8*,)8&*.�8&��1)04�2�8*)���),4.9,�.8�&8��<7.�0/�3),1.2&9,8*��&81�.8�C08,�� �D� !5E��),/.1,8*���&;9�81�F&8/��),/3�81,1�*��*+,/,�+./*�).2�/*&*,�7�*,/�<;�3)�2�&.9.84�*+&*�G.8.*.&*.7,/�*��8�)9&�.H,�&81�),40�&*,�*+,�2�8/093*.�8��-�1)04/�-�)�8�8?9,1.2&��0/,���������'�0�1�<,�I��J������K��������IK��KL��M�����J��K���KN��K�O����IK�P�Q�>���R+,� !5E�&/�&�'+��,�*��A�&8��--.2.&��+&)1�.8,�3�/.*.�8�'+,8��.8�.*/�� �D�&880&��),3�)*��.*�1,8�082,1�*+,�5���)&1��&81�$&/+.84*�8�.8.*.&?*.7,/�&/�G8�*�.8�2�8-�)9.*;�'.*+�*+,�.8*,)8&*.�8&��1)04�2�8*)���*),&*.,/�Q�>D�6.82,�*+,8���,4&�.H&*.�8�*),81/�.8�*+,�S8.*,1�6*&*,/�+&7,��8�;�2�8*.80,1�*��4)�'��'.*+�/,7,8�&11.*.�8&��/*&*,/�8�'�3,)9.**.84�),2),&*.�8&��9&).:0&8&����������S�6�5��TT�� �U>V��� �&U�VWU�V�����U1VU�V�U� ��V���R+,�),2,8*�:0)./3)01,8*.&��&81�/2+��&)�;�,B2.*,9,8*��7,)�*+,�603),9,�5�0)*�2&/,��-�X���NNI���Y�Z�[�P��%%��S�6�����U� �V��&11),//.84�*+,�/,�-?,B,20*.84�*),&*;�1�2*).8,��./�8�*�),�,7&8*�*��*+,�.//0,/�+,),�<,2&0/,�*+,�56#�,B3�.2.*�;�.93�,?9,8*/�*+,�1)04�2�87,8*.�8/�&81�*+,),-�),�/,�-?,B,20*.�8��)�8�8?/,�-?,B,20*.�8�./�&�9��*�1./*.82*.�8���(0)*+,)9�),��*+,�8�'?-&9�0/�2�&.9�.8�-��*8�*,�*+),,��-�*+&*�2&/,\1,8;.84�*+&*�,7,8�/,�-?,B,20*.84�*),&*.,/�3),/093*.7,�;�2),&*,�3).7&*,�2&0/,/��-�&2*.�8\1�,/�8�*�3,)*&.8�*��4,8,)&��*),&*;�,8-�)2,?9,8*�<;�4�7,)89,8*�,8*.*.,/���]�Y�&*�% ��8�D=�P����NPK�@�8&�#��&*+&'&;��6&<).&�_2��)�;��6&)&�#)�82+.2A�6���'��]�������IK��N�a�b����cKd�e�f�LK��I�J�Z����I�P�I��gY�Y�hK���P��D>�F#"��C�� !Ri"�"��%���> W>��U� ��V�U1./20//.84�*+,�2&/,�1,2./.�8�&81�.*/�.93�.2&*.�8/�-�)�1�9,/*.2�,8-�)2,9,8*��-�*),&*.,/V�����> ��E).&8�_��E�09,8-,�1��������a�J�NIj��IK��KL�X��Ik���������l���md��I�����nP��d�KL�o�����NOIPde�m�cIP�K�IKOhK�P�I���IK��N���Id��������#��C��6@5���@"iF��"��>>����8�>��U� �>V�����>����)'.8�5+,9,).8/A;�,*�&����hKKp����I���o�����NIPd�����X��Ik�����q�J�N��IK������S5"#�"���,7��>�����W��U� �%V���(�)�*+,�4��<&��;�083),2,1,8*,1�/*,3��/,,�-�)�,B&93�,�6&9�r&9.8��a�PPK�P�a�������L�Kd��M��sK����K�tP�Z�Pu�oK�����K�]dpN�d����md���d����vw����@���"��������DD>���D� �U� �DV����>����),//��,�,&/,�� 8*i��!&)2�*.2/�5�8*)���E1���6*&*,9,8*�<;�*+,��),/.1,8*��-�*+,� 8*i��!&)2�*.2/�5�8*)���E1����&;9�81�F&8/��&*�*+,�63,2.&���7,8*��-�*+,�(.-*;?6.B*+�6,//.�8��-�*+,�5�99i8��8�!&)?2�*.2��)04/��S�!����2��S! 6x!#�x��>D�UC08,������ �DV�U,93+&/./�&11,1V�����>D������ !Ri"�!#�5@R 56�5@!R�@"�E�������@�R�@(�R �� !R��!#R @!#"�!#�5@R 56�5@!R�@"�E@#���(@��� �D��y�>�D��S�!����2���x !5Ex� �Dx���S�!��6&�,/�!�������z ���U� ��V��+**3/xx�'''�.82<���)4x1�209,8*/x�0<�.2&*.�8/x#880&��,3�)*/x#�� �Dx�84�./+x#�{� �D{��31-��

Page 29: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

��

%&'()*+%,)��-����+�.%&,&*�/�%&0�(','�1.�&2�*3,.�%)�41�%5�+&%1��63%03�1��&,�7�1)*)�*3,�),8,&*3��1+2,)*�,0�&�./�%&�*3,�6�+�'��-9��#���*��'��*3%)�:(*)��8,+�)%;*/<,%23*�.%��%�&�#.,+%01&)�%&�=(+%)'%0*%�&)�63,+,�*3,�0�..,+0%1��0(�*%81<*%�&��.1&(510*(+,��)1�,��:�)),))%�&��1&'�(),��5�+,0+,1*%�&1��.1+%=(1&1�%)�:,+.%**,'�(&',+�)*1*,��16��-��>�+�)*1*,)�*31*�1+,�&�6�/,1+)�%&*��*3,%+��,21�%?1*%�&�,;:,+%.,&*)��*3,�%&<'()*+/�%)�7��.%&2��--�� &�� �-�%*�*��@�4���+1'���5�+�,;1.:�,���&�/�,%23*�.�&*3)�*��0+10@�*3,��&,�7%��%�&�'���1+�.1+@�5�+�.1+%=(1&1�)1�,)��-��1&'�*,&�.�&*3)�5�+�*3,�)*1*,�*��0���,0*��8,+�� 9�.%��%�&�'���1+)�%&�*1;�+,8,&(,��-��A3,�B(,)*%�&�*3,&�7,2)�*��7,�1)@,'�$31*�'�,)�1����5�*3%)�.,1&�5�+�*3,�0�.<:�%1&0,�)*1*()��5�*3,�C&%*,'�D*1*,)�(&',+�%*)�%&*,+&1*%�&1��'+(2�*+,1*/�0�.<.%*.,&*)E�FG�H����I�J����K�����LM��A3,�17�8,.,&*%�&,'��:,+1*%8,�1+*%0�,)��5�*3,�'+(2�*+,1*%,)�'���%&�510*���,18,�+��.�5�+�',71*,��� ��N�)*�2�1+%&2�/��1+*%0�,�*3%+*/<)%;��5�*3,�����4�&<8,&*%�&�:+�8%',)�*31*�1�.,.7,+�&1*%�&O)��7�%21*%�&)�1+,�P�)�(7=,0*�*��%*)�0�&<���-�������#"#DQ#�DA#A��R��-�S�� � �T� ��UV�4#"��WCD��X���Y>��4Y���R��� �T$,)*�� ��UV�N#DD��Z�!��"#$D�03���Z��R�-�T� ��UV�!���������DA#A��#!!��R��9S�� � �T",;%)!,;%)�� ��UV�Y��������DA#A��R��-9W� 9�T� ��UV��A��DA#A��#!!��*%*�����R���S �T� ��U���$1)3%&2*�&����4��31)�1�)���,21�%?,'�+,0+,1*%�&1��.1+%=(1&1����4��4Y���R���< �� ��T� ��U��1&'�8�*,+)�%&�N%03%21&�+,0,&*�/�8�*,'�%&�518�+��5��,21�%?%&2�.1+%=(1&1���Q1*3�,,&�Z+1/��[�\�]���L_�����L��L�L\��a�b ���IM��������M�c�Md����A�Y A�>�������DD�T!�8��-��� ��U��3**:)ee666�5+,,:�0�.e)*�+/e&,6)e.1+%=(1&1e�� ��e��e -e.%03%21&<.1+%=(1&1<+,)(�*)<,�,0*%�&<�,21�%?1*%�&e��S9�- �e����-9���#���W�$"�f<A#f"Y���A�#"���A�#!D!#A Y!#"� !DA ACA���4#!!#W D���ZC"#A Y!�#!��Ag��C!���CZ�A��#A �D�DA�#A�Z �D�>Y����>Y�N���T� ��U��3**:)ee666�*&%��+2e5%�,)e:(7�%01*%�&<'�6&��1')e01&&17%)h+,2(�1*%�&h1&'h*3,h(&h'+(2h*+,1*%,)h=(&,h� ��h6,7h �:'5�����-���C�D��4,&)()�W(+,1(��i����]�jk�Ll���k�Mm����n�kL������MK�]��LM�a�iK�L]�op�qror��M�s�]I�op�qrot��C�D��4�!DCD�WC��#C��3**:)ee510*5%&',+�0,&)()�2�8e+,)*e'&�'4�&*+���,+e',�%8,+Eh*)u99��S9 �S9-S�T�1)*�8%)%*,'�D,:*������� ��U�T1''%&2�*�2,*3,+�*3,�:�:(�1*%�&)��5�)*1*,)�*31*�318,��,21�%?,'�+,0+,<1*%�&1��.1+%=(1&1��:�()�$1)3%&2*�&����4�U�����--������#&'+,6��,�%,*+���v���wk�vMd����M��I������k�����n�cL�\�L��m�Ml�[�\�]���L_�������]�k��>Y�W�D�TN1/����� ��U��3**:)ee666�5�+7,)�0�.e)%*,)e1&'+,6',:%,*+�e� ��e 9e �e3�6<.(03<.�&,/<)*1*,)<.1@,<01&&17%)<)1�,)ex97-5,0'5�������-�������#�%0%1�$1��10,��FM]M���Mwk�qrot� ��L_�������]�k�n����yo�zL]]LM��L��s�k��jL\��M��k��Ag��4#!!#W DA�TY0*������� �-U��3**:ee666�*3,01&&17%)*�0�e� �-e� e��e0���+1'�<.1+%=(1&1<)1�,)<1(2()*<� �-<*1;<'1*1e�-9�e����-��4Y"Y�����OA�Y>�����!C���DA#A��Y>�4Y"Y�#�Y�N#� {C#!#�A#|�D��" 4�!D���#!��>�������!C��>�W�C#�f�� ���AY��#A��T� ��U��3**:)ee666�0���+1'��2�8e:10%5%0e)%*,)e',51(�*e5%�,)e ����}� 41�,&'1+}� �CW" Dg}� �,:�+*�:'5����� ������k�K���&�*,)��9~� �1&'�100�.:1&/%&2�*,;*��

Page 30: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

%�

&'(')'(�*+���(,('+'(�*&�-�������+.(*/�'0(&�1)+�(2(.+'(�*�(*�'03�.�*'34'��2�,+5(6)7+*+��3/+�(8+'(�*��('�9�)�:�,3+*�'0+'�(2�'03�;�<��=�*&'(')'(�*�>+553:�23:35+��3*2�5.3,3*'��2�.35'+(*�,+5(6)+*+�+.'(?('@�9('0(*�'03�&'+'3&��'03*�'03�;*('3:�<'+'3&�.�)�:�A�'3*'(+��@�>3�34.)&3:�2�5�+�'53+'@�?(��+'(�*�.�,,(''3:�+'�'03�&'+'3��3?3�������B3.+)&3�'03�#,35(.+*�&@&'3,��2�23:35+�(&,��+&�3&'+>�(&03:�>@�'03�=�*&'(')'(�*��:�3&�&3'�A+5+,3'35&�2�5�'03�53�+'(�*&0(A�>3'933*�'03�A�935&��2�'03�23:35+��/�?35*,3*'�+*:�'03�&�?353(/*'@��2�'03�&'+'3&��'03�1)3&'(�*�*+'7)5+��@�+5(&3&��?35�903'035��5�*�'�'03�23:35+��/�?35*,3*'�0+&�'03�+)'0�5('@�'��A5�0(>('�A)53�@�C����&'+'3�,+5(6)+*+�+.'(?('@���D�=�*?3*(3*'�@��'0(&�1)3&'(�*�9+&�A53&3*'3:�'��'03�;�<��<)A53,3�=�)5'�(*�� E��� *�'03�.+&3��2�FG�H�I�H��J�K�C�L��'03�=�)5'�+AA�(3:���*/7&'+*:(*/�.�,,35.3�.�+)&3�6)5(&A5):3*.3�'��5)�3�'0+'�'03�C����&'+'3�.�,,35.3�A�935&�)*:35�#5'(.�3� ��<3.'(�*����2�'03�=�*&'(')'(�*��903*�.�,>(*3:�9('0�'03�!3.73&&+5@�+*:��5�A35�=�+)&3��+)'0�5(83:�=�*/53&&�'��A5�0(>('�C����&'+'3�,+5(6)7+*+�+.'(?('@������$5('(*/�2�5�'03�=�)5'��M)&'(.3�M�0*��+)��<'3?3*&�53+&�*3:�'0+'�>3.+)&3�&).0�C����&'+'3�,+5(6)+*+�+.'(?('@��..)5&���5�.�)�:��..)5���*�+�&.+�3�'0+'�(&��+5/3�3*�)/0�'��&)>&'+*'(+��@�+223.'�'03�C����&'+'3�:5)/�,+5N3'��'03*�=�*/53&&�,+@�(*?�N3�('&�C����&'+'3�.�,,35.3�A�935�'��53+.0�&).0�C�O���&'+'3�+.'(?('@���E��"��N(*/�+'�('�(*?35&3�@��'03�=�)5'�+�&��2�)*:�'0+'�=�*7/53&&�0+:�+�5+'(�*+��>+&(&�2�5�>3�(3?(*/�'0+'�(2�'03@�.�)�:�*�'�A5�0(>('�C����O&'+'3�,+5(6)+*+�+.'(?('@��'03*�'03@�9�)�:�*�'�>3�+>�3�'��3223.'(?3�@�A5�0(>('�C����&'+'3�.�,,35.3�(*�,+5(6)+*+P'0+'��(*��'035�9�5:&��(&�90+'�,+:3�('�Q*3.3&&+5@�-����#&�+�53&)�'��2�FG�H�I�H��'03�.�*&'(')'(�*+��+)'0�5('@��2�'03�23:35+��/�?735*,3*'�'��3*2�5.3�,+5(6)+*+�A5�0(>('(�*�(*�+���2(2'@�&'+'3&�(&�93��7&3''�3:�#,35(.+*��+9���%��$0+'�,(/0'��'0359(&3�>3�:3&.5(>3:�+&�'03�Q.�*&'(')'(�*+���(,('+'(�*&-�3&.+A3�.�+)&3�(*�'03�:5)/�'53+'(3&�(&�'03532�53�*�'�+AA�(.+>�3�'��'03�#,35(.+*�&@&'3,��2�23:35+�(&,������=�55�>�5+'(*/�'0+'�'0(&�9+&�'03�.�57�����������<(*/�3�=�*?3*'(�*��R�S���*�'3��ED��+'�+5'��D���T��U+V����������������<(*/�3�=�*?3*'(�*��R�S���*�'3��ED��+'�+5'��D�W�C�X���*�'3&���DY�������D������;�<��=Z!<[��+5'�� ��\����+,3*:��]W�B�),3*23�:��R�S���*�'3��% ��+'�%Y� �������������*8+�3&�?���+(.0��E�E�;�<���������D�YDD�U� EV�����E��_�J�+'��%Y���������_�J�+'��������%������<+>@�0�&05+@���Ga�bL�����G�c��Cd����e�K��CRC�C�f��L�������ICRa�g�h�����GR�O�*8+�3&�?���+(.0��E��$#i!��"��������D����Y���U� ��V��������#*�'035�(*2�)3*'(+��<)A53,3�=�)5'�:3.(&(�*��j(&&�)5(�?��k���+*:���E��;�<������U�� V���(N379(&3�&)AA�5'&�'0(&�.�*.�)&(�*��� *�+::53&&(*/�+�&'+'3�.0+��3*/3�'��'03�j(/5+'�5@�B(5:�[53+'@�#.'��2������M)&'(.3�Z�(?35�$3*:3���k��,3&��M5��5)�3:�(*�lGII����'0+'�&����*/�+&�'03�.�*&'(')'(�*�:�3&�*�'�A5�0(>('�+.'(�*�>@�'03�23:35+��/�?35*,3*'�U3�/��(*�#5'(.�3� ��<3.'(�*����5�(*�'03�B(����2��(/0'&V��'03*�

Page 31: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

��

%&'(��&)*���+('�,&��(-&��../'/*��0�!��12�,,&3(*%45��3�(-/6�7%�8/6/�3��.�(-&�����2�38&3(/�3�%&*96�1:-&�;+&6(/�3�*%/6&6�<-&(-&%�*�.&9&%*��=(*(&�/6�%&>�/&8&9�.%�,��?�/)*(/�36�������/.�/(�/6�+3*?�&�(��&3*'(�(-&�%&;+/%&9�7&3*���&)/6�*>(/�3��3�*''�+3(��.��*'@��.�*+(-�%/(4�+39&%�/(6�.&9&%*��'�36(/(+(/�3�(��9��6����:-/6�;+&6(/�3�6-�+�9�?&�*36<&%&9�/3�(-&�3&)*(/8&�5���:<��*99/(/�3*��;+&6(/�36��.�/3(&%7%&(*(/�3�9&%/8&9�.%�,�(-&�(&A(��.�(-&�(%&*(/&6�%&,*/3�(��?&�*99%&66&9���#%(/'�&�.�+%��.�(-&�����2�38&3(/�3�9&*�6�</(-�,&(-�9���)4��%&;+/%/3)�3*(/�36�(��.+�./���(-&/%�(%&*(4��?�/)*(/�36�?4�(*@>/3)�?�(-��&)/6�*(/8&�����*9,/3/6(%*(/8&�,&*6+%&6�� ��=*(/6.*'(/�3��.�(-&�./%6(�,&(-�9�'*3�?&�9&,�36(%*(&9�&*6/�4���#6�7%&8/�+6�4�,&3(/�3&9��(-&�.&9&%*��)�8&%3,&3(�-*6�9&./3/(/8&�4�&A&%'/6&9�/(6��&)/6�*(/8&�7�<&%6�(��7%�-/?/(�,*%/>B+*3*�*6�*�,*((&%��.��*<�����:-&�2�3(%���&9�=+?6(*3'&6�#'(��.��C �,*@&6�,*%/B+*3*�7�66&66/�3�&8&%4<-&%&�/3�(-&�'�+3(%4�*�6&%/�+6�'%/,/3*���..&36&�(-*(�6+?B&'(6�8/��*(�%6�(��-&.(4�./3&6�*39��&3)(-4�B*/��6&3(&3'&6����� 3�'*6&��.�*34�9�+?(��(-&�2=#�*�6��&A7�/'/(�4�/3'�%7�%*(&6�/3(��9�,&6(/'�.&9&%*���*<�(-&�0�=���?�/)*(/�36�+39&%�(-&�9%+)�'�3(%���(%&*(/&6��D��:-/6��*<�/6�6(/����3�(-&�?��@6�*39�'*3�6(/���?&�+6&9�?4�(-&�.&9&%*��)�8&%3,&3(�(��7%�6&'+(&�,*%/B+*>3*�*'(/8/(4E*�7�<&%�(-*(�'�3(/3+&6�(��?&�%&'�)3/F&9�?4�*39�%&6&%8&9�(��.&9>&%*���*<�&3.�%'&,&3(�����#6�*�%&6+�(��.�(-&�2=#��(-&�1�&)/6�*(/8&�,&*6+%&65�%&;+/%&,&3(�+39&%�(-&�9%+)�(%&*(/&6�/6�'�,.�%(*?�4�6*(/6./&9��:-&�*9,/3/6(%*(/8&�7�6(+%&��.�(-&�03/(&9�=(*(&6���3�(-&��(-&%�-*39��7%&>6&3(6�*�(-�%3/&%�;+&6(/�3���:-&�./%6(�6(&7�/3�*36<&%/3)�/(�/6�(��'�36/9&%�-�<�(-&�.&9&%*��&A&'+(/8&�-*6�%&67�39&9�6/3'&�6(*(&6�?&)*3��&)*�/F/3)�(-&/%��<3�%&'%&*(/�3*��,*%/B+*3*�/39+6(%/&6���:-&�/3/(/*��,�8&�'*,&�/3�#+)+6(�� �D���&)/6�*(/�3�9+�4�&3*'(&9�7+%6+*3(�(��(%&*(/&6�9+�4�&3(&%&9�*%&�6+?B&'(�(��3&/(-&%�(-&�2�36(/(+(/�3G6�(%*9/(/�3*��&3+,&%*(&9�7�<&%6��/,/(*(/�36�3�%�:&3(-�#,&39,&3(�.&9&%*�/6,�)+*%*3(&&6���H�I�*(��D�JD����K�%�(-&�*%)+,&3(�(-*(�LMNN����6-�+�9�?&��8&%(+%3&9�*6�?*9��*<��6&&�2+%(/6�#��O%*9�&4��PQ��P����R��MS�������TU��V����W�����NVXU��C�Y 2Z��"�������D ���DDJ[ �\��]���K�%�*�%&67�36&�%&>.+(/3)��%�.&66�%�O%*9�&4G6�*%)+,&3(��6&&����8&��X�_���3�(&�����*(���C�J�D�D�������0�!��=�2��:#� >�!��#"��2aYY�!:#� �a!�:Z��= ! "��2a!��!: a!�a!�!#�2a: 2���0 =�������*(�����0�!��=*�&6�!�����CD�b ���\�CD]���� ������=/3)�&�2�38&3(/�3��X�_���3�(&��[D��*(�*%(������K+%(-&%�'�3./%,*(/�3�(-*(�*�.&9&%*��6(%+'>(+%&��.�)�8&%3,&3(�9�&6�3�(�%&�/&8&�*�7*%(4�.%�,�/(6�(%&*(4��?�/)*(/�36�'*,&�9/%&'(�4�.%�,�(-&� !2O�/3��&'&,?&%�� �C�������#�&%(�� 3(G��!*%'�(/'6�2�3(%���O9���#77�/'*(/�3��.�(-&� 3(&%3*(/�3*���%+)�2�3(%���:%&*(/&6�/3�2�+3(%/&6�</(-�K&9&%*��=(%+'(+%&6�\�&'��� �C]��-((76cc<<<�/3'?��%)c9�'+,&3(6c�!&<6c#�&%(6c#�&%(d�3d2�38&3(/�3d ,7�&,&3(*(/�3d�&'&,?&%d� �C�79.�����������-�6-%*4��X�_���3�(&���C����������0�=�2��ee�� �\C]��� �*�����\*]J\?]�����\*]�\� ��]���#�6�/)-(�&A'&7(/�3��?+%9&36�,&�(��+(/�/F&��&A/6(6�.�%�,&9/'*��%&6&*%'-�������V�I�e��������D����_���3�(&����*39�*''�,7*34/3)�(&A(�������O�!!�::�f�$#"=Z��X�_���3�(&���C��*(�Dg�����-�6-%*4��X�_���3�(&���Cg�X�_���3�(&����*39�*''�,7*34/3)�(&A(��

Page 32: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

%&'(�)&'�*�+���',-.)/'()��0�123)45'�6�718�.'�'-3'9�-�:;'/�.-(92/�0�.�#���*(4)'9�+)-)'3�#))�.('<3�=�,.�>494(?�:@249-(5'��'?-.94(?�;-.4A2-(-��(0�.5'/'()�=�B��C(�%(�,�,2�-.�<�-3�)&'�D��'�;'/���-0)'.�4)3�-2)&�.��',E2)<�#))�.('<�@'('.-��1-/'3�;��D��'��)&'�?249-(5'�5�()'F)2-�4G'9�3)-)'��'E?-�4G-)4�(�4(4)4-)4>'3�H<����I4(?�-)�)&'/�)&.�2?&�)&'��'(3��0�0'9'.-��,.�3'52E)�.4-��9435.')4�(�����J��)&-)�'(9��)&'�D��'�;'/��3')�-3�)&'�,��45<��0�)&'��71�)&-)�3����(?�-3�5�//'.54-��/-.4A2-(-�4(923).4'3�-2)&�.4G'9�H<�3)-)'��-%�9��(�)�4/,�45-)'�'4?&)�3,'5404'9�0'9'.-��9.2?�'(0�.5'/'()�,.4�.4)4'3��)&'(�:'(E0�.5'/'()��0�3)-)'��-%�H<�3)-)'�-(9���5-���-%�'(0�.5'/'()�-(9�.'?2�-)�.<�H�94'3�3&�2�9�.'/-4(�)&'�,.4/-.<�/'-(3��0�-99.'334(?�/-.4A2-(-E.'�-)'9�-5E)4>4)<�=�K��$&4�'�-5I(�%�'9?4(?�)&'�4/,�.)-(5'��0�3'))4(?�5'.)-4(��4/4)3�)��/-.4A2-(-��'?-�4G-)4�(��-(9�%&4�'�(�)�0�.?'))4(?�)��3)'-90-3)�<�.'3'.>'�)&'��71L3�.4?&)�)��'(0�.5'�)&'�D+#�-3�-��'?-��/-))'.��)&'�D��'�;'/��5-.>'9��2)�-����M���N�-9/4(43).-)4>'�3,&'.'��0�)��'.-(5'�0�.�)&'�5�//'.54-��,.�925)4�(��3-�'��,�33'334�(��-(9�23'��0�/-.4A2-(-�����J&43�3,&'.'��0�)��'.-(5'�%-3�)&'�,.'543'���5-)4�(�%4)&4(�%&45&�3)-)'�/-.4A2-(-�4(923).4'3�H'?-(��,'.-)4(?��-(9�'F,-(94(?���D�(5'.('9�-H�2)�)&'�,'./4334H4�4)<��0�)&43�34)2-)4�(�2(9'.�4()'.(-)4�(-���-%��)&'�+'(-)'�129454-.<�D�//4))''�O2'3)4�('9��',2)<�#))�.('<�@'('.-��D��'�4(�-�+',)'/H'.�� �P�5�(?.'334�(-��&'-.4(?�:-3�)��%&')&'.�)&'�,��45<�-((�2(5'9�4(�)&'�#2?23)����� �P�D��'�;'/�.-(92/�>4��-)'3�)&'�*(4)'9�+)-)'3L�).'-)<��H�4?-)4�(3�=� ��+2H/4))4(?�%.4))'(�)'3)4/�(<�0����%4(?�)&'�&'-.4(?��)&'�123)45'��',-.)/'()�H.23O2'�<�.'3,�(9'9�%4)&�)&'�>4'%�)&-)�)&'�D��'�;'/��:9�'3�(�)�>4��-)'�)&'�*(4)'9�+)-)'3L�).'-)<��H�4?-)4�(3���;-.4A2-E(-�5�()4(2'3�)��H'�-�35&'92�'� �5�().���'9�32H3)-(5'�2(9'.�0'9'.-���-%��-(9�)&'��',-.)/'()��0�123)45'�43�5�()4(24(?�)��'(0�.5'�0'9'.-��9.2?��-%3�=� �� (�� ����#3343)-()�+'5.')-.<��0�+)-)'�$4��4-/�Q.�%(04'�9�?->'�,.',-.'9����B��;'/�.-(92/�0.�/�1-/'3�;��D��'���',2)<�#))�.('<�@'(���*�+���',L)��0�123)45'���(�@249E-(5'��'?-.94(?�;-.4A2-(-��(0�.5'/'()�)��-���*(4)'9�+)-)'3�#))�.('<3�6#2?������ �P8��&'.'4(-0)'.�D��'�;'/����&)),RR%%%�A23)45'�?�>R43�R�,-R.'3�2.5'3RP B� �P���P�KB��BK��K�,90�����������S�T�-)��U�����K��V�T�-)�P�����������W��TXT��Q�!!�JJ�Y�$#"+Z��[�\���(�)'���K��-)�P���K��� ]�Q�$"� EJ# "7���J�#"���[�\���(�)'��KB��-)�������������[�\���(�)'3��K�UK�-(9�-55�/,-(<4(?�)'F)]�[����_[N�1�&(�Z29-I��N_N���Na[�bN__N���NM�c�X�_�d��Se�����S[��������S�Xf�g�b�\N���N���h�������a[�Vi\_�i�����SN��NM�c�X�_Sj��SN����B�D#+��$����+��"������������BP�6� �B8���� �� N�M_S��[�k��l��������������m�����_�d��Se�����c�l[f�n���S�X�k�MN����T�NiiT�N���h��o�p�S�S��q����P)&�D�(?����6� �P8�6.'3,�(3'3��0�1-/'3�;��D��'���',2)<�#))L<�@'(���0�)&'�*(4)'9�+)-)'3��)��O2'3)4�(3�0�.�)&'�.'5�.98���� ���V�T�

Page 33: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

� �

%&'(%)*�+��+,&�-&.+&%�/�%�0+%(+&123�(.4� .+&%.(+2�.(��0+542&*�2.�6,23,�,&�&�(7�%(+&4��.�+,&�/&4&%(��1�8&%.'&.+9*�(.(�:*2*��/�,�6�+,&��&1(�2;(+2�.�'�8&'&.+�/2+*�62+,2.�+,&�*+%23+5%&*��/�2.+&%.(+2�.(���(6�� ���<�%%�62.1�/%�'�+,&�+���7�=��/�3�.*+2+5+2�.(��2.+&%>%&+(+2�.��<%�6./2&�4�*+%&**&4�+,(+�+,&�4%51�3�.+%���+%&(+2&*�(%&�?�282.1�4�35'&.+*@�+,(+�+,&%&/�%&�>&%'2+�?/�&=27�&�2.+&%A>%&+(+2�.@�6,&.�7&2.1�2'>�&'&.+&4�� B��#*�+,&*&�(%&�+,&�'�*+�&=+&.*28&�3�''&.+*�+��3�'&�/%�'�+,&�/&4&%(��1�8&%.'&.+�+��4(+&��+,&:�4&*&%8&�(�3��*&����)��C,&�0&3%&+(%:�+&��2.1�:�(4'2++&4�+,(+�?+,&�3�.8&.+2�.*�&=>�232+�:�(.4�&=A>%&**�:�,��4�.(+2�.(��1�8&%.'&.+*�%&*>�.*27�&�/�%�+,&�3�.453+��2/�:�5�62�����/�+,&�&.+2%&�.(+2�.��2.3�542.1�>%�82.32(���*+(+&��'5.232>(����%���3(��1�8&%.'&.+*�+,(+�/�%'�>(%+��/�+,&��(%1&%�.(+2�.�@� ���D&�+,&.�6&.+��.�+��%&3�5.+�(�3��*&4�'&&+2.1�,&�4�(+��2&..(�6,&%&�E�0��/&4&%(���//232(�*�>%&*&.+&4�+,&2%�3(*&�+��+,&� !-<�#.4��5%�(%15'&.+�6&.+�2+�6(*�+,&�%21,+��/�+,&�E.2+&4�0+(+&*�1�8A&%.'&.+�+��4&+&%'2.&�,�6�7&*+�+��5*&�2+*��2'2+&4�(.4�2.�*�'&�3(*&*�*3(%3&��(6�&./�%3&'&.+�(.4�3%2'2.(��F5*+23&�%&*�5%3&*�+��7&*+�(3A3�'>�2*,�+,&��7F&3+28&*��/�+,&�3�.8&.+2�.*���#.4�+,&%&/�%&�6&�*(24�6&�6&%&�2.�3�'>�2(.3&�62+,�+,&�3�.8&.+2�.*���������C�,&� !-<�2.�2+*�(..5(��%&>�%+�/�%�� �B�7&11&4�+��42//&%��%&(3,&4�(�42//&%&.+�3�.3�5A*2�.��(.4���������(**&**&4�+,(+�+,&�(%15'&.+�7:�+,&�E.2+&4�0+(+&*�1�8A&%.'&.+�6(*�.�+�*�5.4�� G� .�+,5*�%&*>�.42.1�+��+,&�?/�&=27�&�2.+&%>%&+(+2�.@�(.(�:*2*�>%�//&%&4�7:�+,&�E.2+&4�0+(+&*��+,&� !-<��(.4&4��.�(�'�%&�+&=+5(��(>>%�(3,��(.4�+,&2%�*+%�.1&*+�(%15'&.+�6�5�4�*&&'�+���&(.�.�+��.�:��.�82��(+2�.*��/�+,&�?(4'2.A2*+%(+28&�'&(*5%&*@�%&H52%&'&.+�2.�+,&�����-�.8&.+2�.�� ��75+�>&%,(>*�&8&.�'�%&�*���.�+,&�>%�82*2�.�2.�+,&�����-�.8&.+2�.�+,(+�42%&3+�:�(44%&**&*�+,&�2**5&��/�>%�*&35+�%2(��42*3%&+2�.���� �������$2��2('����<%�6./2&�4��#**2*+(.+�E�0��0&39:��/�0+(+&�/�%� .+9��!(%3�+23*�I�"(6��./9+�#//(2%*���&'(%)*�(+�+,&�-&.+&%�/�%�0+%(+&123�I� .+&%.(+2�.(��0+542&*�-�./&%&.3&�J�35*��.�+,&� .+&%A.(+2�.(���%51����23:��&7(+&�KL(%��B���� ��M��,&%&2.(/+&%��&'(%)*��/�0&39:�<%�6./2&�4���,++>*NN666�3*2*��%1N&8&.+*N/�35*A2.+&%.(+2�.(�A4%51A>��23:A4&7(+&���� B��O�PQ�R����SRT�<�!!�CC�I�$#"0D��R�U���.�+&���V��(+��W�K3�''&.+2.1��.�0&39:�<%�6./2&�49*�%&'(%)*M���� ����&'(%)*��/�0&39:�<%�6./2&�4��R�U���.�+&�� ��K'2.5+&*��B�BW�� �M���� G��O�P�K'2.5+&*���BVW�VB�M���� �������02.1�&�-�.8&.+2�.��R�U���.�+&��GB��(+�(%+�����

Page 34: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

� ��

%&'��()*+',�,&(���'-.'(/�)�*��'-,0)'�*&(*�(-1��23����24���5��'6(��7�8'),�0-.')�*&'+)�.�9',*+:��(8�)'�(*+-6�*��*&'�7)�,':0*+�-��;�7')<,�-,�;�)��;;'-:',�',*(=�+,&'.�+-�(::�).(-:'�8+*&�*&+,�()*+:�'�()'�'><'):+,'.�*��?�@2?2A���B���CC���2����33�4C�D�E���C4���?����?��3���3�+-�)',7':*��;�*&�,'��;;'-:',�(-.�8+*&�.0'�)'6().�*��*&'�-''.�*��.'*')�*&'�:�99+,,+�-��;�,0:&��;;'-:',�� F�G''+-6�*&(*�H-+*'.�G*(*',I�(.9+-+,*)(*+/'<.+,:)'*+�-()1�9'(,0)',�&(/'�*&0,�;()�;(+�'.�*��.'*')�-09')�0,�,0=-(*+�-(��(:*�),�;)�9�'-6(6+-6�+-�:�99')<:+(�+J'.�)':)'(*+�-(��9()+K0(-(�(:*+/+*1��(-.�+-,*'(.�&(/'�:)'(*'.�(�,7&')'��;�*��')(-:'�;�)�+*,�6)�8*&��*&'�H-+*'.�G*(*',�8+���)'9(+-�/0�-')(=�'�*��:'-,0)'�;)�9�9'9='),��;�*&'�+-*')-(*+�-(��:�990-+*1�� ��LM�NB����L4��B��O33��3�P������D5������Q� *�&(,�-�8�=''-��/')�;+/'�1'(),�,+-:'�7(,,(6'��;�*&'�R���)(.��(-.�$(,&+-6*�-�+-+*+(*+/',��7)�/+.+-6�*+9'�;�)�H�G��*)'(*1�7()*-'),�(-.�*&'� !RS�*���=,')/'�)':)'(*+�-(��9()+K0(-(�+-.0,*)+',�+-�7)(:*+:'�(-.�)09+-(*'��/')�*&'�-+:'*+',��;�+-*')-(*+�-(���(8�� �� -�;(:*��*&','�+,,0',�8')'�7�(1+-6��0*�(,�(�=(:T6)�0-.�*��*&'�90:&�(-*+:+7(*'.�� ���H!U#GGV*&'�H�!��U'-')(��#,<,'9=�1�G7':+(��G',,+�-��-�*&'�8�)�.�.)06�7)�=�'9��� -�7)'7()(*+�-�;�)�*&+,�&+6&<7)�;+�'�'/'-*�� !RS��)',+.'-*�$')-')�G+77��0*�+-'.�&+,�9(K�)�:�-:')-,�+-�(�,7'':&�=';�)'�*&'�H�!��R�99+,,+�-��-�!():�*+:��)06,��':'-*�1'(),�&(/'�,''-��'6+,�(*+/'�.'/'��79'-*,�*&(*�7')9+*�*&'�-�-<9'.+:(��0,'��;�:�-*)���'.�,0=,*(-:',��-�*(=�1�:(--(=+,���%&'�S�().�+,�:�-:')-'.�(=�0*�*&','�.'/'��79'-*,�=':(0,'�*&'1�()'�-�*�+-�:�97�+(-:'�8+*&�*&'�*)'(*+',�*&(*�)'W0+)'�*&(*�:(--(=+,�,&�0�.�='�0,'.�'>:�0,+/'�1�;�)�9'.+:(���)�,:+'-*+;+:�70)7�,',���%&','��'6+,�(<*+�-,��,+:��:&(��'-6'.�-�*��-�1�*&'�+-*')-(*+�-(��:�-,'-,0,�'>7)',,'.�+-�*&'�:�-/'-*+�-,��=0*�(�,��+-*')-(*+�-(��:��7')(*+�-�(-.�*&'�7)+-<:+7�'��;�,&()'.�)',7�-,+=+�+*1�07�-�8&+:&�*&'�+-*')-(*+�-(��.)06�:�-<��� F������R�-/'-*+�-��3�X���-�*'������()*��Y��Z���['97&(,',�(..'.\���� ������]��MM��U"_S����HU��_" R �_SG���#%_� ��%�#"��� !%��!#% _!#"�"#$�#!����HU��_" R ���a_�b����_�%�_a�#�U��_c Rd���c%! c$_"#��e���%�G�b !#�����[� �f\��&')'+-(;<*')����_�%�_a��e���%�G�b !#����&**7,cc888�*-+��)6c;+�',c70=�+:(*+�-<.�8-��(.,c'>7')*g,'9+-()�g)'7�)*g<g+-*')-(*+�-(�g�(8g.)06g7��+:1g)';�)9�7.;�[h�G':)'*()1�S)�8-;+'�.I,��7�,+*+�-�8(,�.''9'.�=1�9�,*�7()*+:+7(-*,�*��='��'6(��1�0-7'),0(,+/'�(-.�7)�=�'9(*+:�;)�9�*&'�7�+-*��;�/+'8��;�)',7':*�;�)�+-*')-(*+�-(���(8��)':+7)�:+*1��(-.�(.&')'-:'�*��*)'(*+',�+-��*&')�()'(,�i�[(�*')(*+�-�+-��)+6<+-(�\\j�3����D34�2�C���-�*',����k���(-.�(::�97(-1+-6�*'>*���� ������R_"_��R_!G%��()*��e� ��l���j�$(,&���'/��R�.'�l���f �Y�f�[� ��\��

Page 35: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

� ��

%&���'('%)*�+,-�.,%)&,+%.�,+��&/�)��0��+1�+&)�0�/,-)-��� �23)�.,%)4&.%(�+,-��)4+��'%+,-.,4��0�%3)�-&/4�5�,%&���%&)+%.)'�1)&)��.,�%3)�),-��&)+00.&*)-�6(�%3)�,+%.�,'�7+&%.5.7+%.,4�.,�%3)�� ���8!9#::�������);*+&<+6�(��3�1)=)&���)4+�.>+%.�,��0�&)5&)+%.�,+��*+&.?/+,+�1+'�,�%�)=),�6&�+53)-�-/&.,4�%3)�7&�5))-.,4'������ ,�+�6&.)0.,4�7+7)&�5���+6�&+%)-��,�6(�+�,/*6)&��0�.,%)&,+%.�,+��-&/4��+1�+,-�7��.5(�'53��+&'��%3)�&��)�7�+()-�6(�*+;&.?/+,+�-/&.,4�%3)�8!9#::�1+'�)@/+%)-�%��%3)�7&�=)&6.+��AB)�)73+,%�.,�%3)�&��*���C��������6=.�/'�(�7&)'),%��6/%�'%/-.�/'�(�.4,�&)-�D��E��9.=.,4�%3).&��1,�'7)5.+�.'%�%+<)��,�%3)�.''/)��%3)�+/%3�&'�,�,)%3)�)''�0�/,-�%3+%�A�%�3)&)�.'�,��-�/6%�%3+%�&)5),%�7��.5(�-)=)��7*),%'�1.%3�&)4+&-�%��5+,,+6.'�&)4/�+%.�,�3+=)�*�=)-�6)(�,-�%3)��)4+���+%.%/-)��0�%3)�%&)+%.)'�D�����#,-�.,�-.&)5%�(�+-;-&)''.,4�%3)�-�5%&.,)��0�A0�)F.6�)�.,%)&7&)%+%.�,�D�%3).&�5�,5�/'.�,�1+'�5�)+&�A%3+%�%3)�)F%+,%�%&)+%(�0&+*)1�&<�7�'')'')'�'/00.5.),%�0�)F.6.�.%(�%��+���1�0�&�&)4/�+%)-�5+,,+6.'�*+&<)%'��������.'�'%&+.,)-�6(�+,(�&)+'�,+6�)�/,-)&'%+,-.,4��0�%3)�%&)+%.)'�+,-�%3).&��=)&%�(�7&�3.6.%.�,.'%��6?)5%�+,-�7/&7�')G+,-�+7;7)+&'�%��&)0�)5%�7��.%.5+��)F7)-.),5(�&+%3)&�%3+,�5�,=.,5.,4��)4+��&)+'�,;.,4�D��H�23)� !IJ�5�,5/&&)-�1.%3�%3.'�+'')''*),%�13),��.,�K+&53�� �L��.%�.';'/)-�.%'��00.5.+��+,,/+��&)7�&%�0�&�%3)�7&)5)-.,4�()+&���M+&7.,4�+��.%%�)��,�%3)���-�'%&.,4�N%��7�+53�%3)�1�&-'��0�O�3,�#-+*'P��%3)�&)7�&%�-.'5��')-�%3+%� ,�.%'�-.'5/''.�,'�1.%3�%3)�9�=)&,*),%��0�%3)�8,.%)-�:%+%)'��%3)�J�+&-�3+'�5�,%.,/)-�%��&).%)&+%)�%3+%�%3)��)4.'�+%.=)�+,-�+-*.,.'%&+;%.=)�*)+'/&)'�%+<),�6(�')=)&+��'%+%)'�.,�%3)�5�/,%&(�%���)4+�.>)�+,-�&)4/�+%)�%3)�'+�)��0�5+,,+6.'�0�&�,�,;*)-.5+��7/&7�')'�5+,,�%�6)����� ��$)&,)&�:.77���&)'.-),%�� ,%C��!+&5�%.5'�I�,%&���J-���#--&)''�+%�%3)�Q.0%(;!.,%3�:)''.�,��0�%3)�I�**.''.�,��,�!+&5�%.5��&/4'�E�NK+&������� ��P��+=+.�+6�)�+%�3%%7RR111�.,56��&4R-�5/*),%'�R:7))53)'R:7))53)'� ��R:7))53SI!�S�7),.,4S8!9#::S'7)5.+�S')4*),%S0.,+�S53)5<S+4+.,'%S-)�.=)&(�7-0�N)*73+'.'��*.%%)-P�������� !2C"�!#�IT2 I:�IT!2�T"�J�������T�2�TQ�2M�� !2��!#2 T!#"�!#�IT2 I:�IT!2�T"�JT#���QT��� ����UU�E�V����8�!����5���R !IJR� ��R���8�!��:+�)'�!������L�W ���N� ��P��3)&).,;+0%)&�� ��� !IJ����T�2���3%%7'RR111�.,56��&4R-�5/*),%'R�/6�.5+%.�,'R#,,/+��)7�&%'R#�� ���R�,4�.'3R#�� ��S�S)6��<�7-0��������J�$"�X;2#X"T���2�#"���Y�Z���,�%)��LH��+%��VL�����E��[�\�+%���N+�%)&+%.�,�.,��&.4.,+�P��������[�\�+%�L�����H��[�\�+%����N0��%,�%)��*.%%)-P���Q�&�'.*.�+&�5�,5�/'.�,'�6(�7&�*.,),%�.,%)&,+%.�,+��-&/4�7��.5(�)F7)&%'��'))�J�!!�22�]�$#":M��Y�Z���,�%)���L��+%����K#�2 !�O�":K#��8!9#::�� �����T:��I2:�QT��2��#2X���QT�K�#!��8!�:X:2�K;$ ���ITM���!I��T!���89��T" IX���V��N� �HP��3%%7'RR111�%,.��&4R0.�)'R-�1,��+-R%&)+%(S&)0�&*S-&/4S7��.5(S/,4+''� ���7-0���Q�&�5�*;*),%��,�%3)�7��.%.5+��)F7)-.),5(��0��)4+�.>+%.�,��'))�_����,�%)��E��

Page 36: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

� %�

&'(�)(*�'+�,*-.�-.'��'/0���1�*/0-*�)�(�)-0*)'+�*)�0&-*(�'����20&0/&02.�3�4���5�-.'�����6�)7')-*�)�-���*8*-�'9(�:;*7'�<�-��8'+*(0��0)+�;(*=')-*5*(�2:&2�;';�-.'�2&�+:(-*�)��80):50(-:&'��'92�&-��*82�&-�0)+�+*;-&*1:-*�)��5��-&0+'�*)�0)+�:;'�0)+�2�;;';;*�)��5�+&:/;�����>.'� !6?�5:&-.'&�'82.0;*@'+�-.0-�*-�,0;�-.'��1�*/0-*�)��5�)0-*�)0��/�7'&)=8')-;�A-��');:&'�-.'�5:���*82�'8')-0-*�)��BC�DC���D�����C���E�FG��D�C������C�FH�E���5�-.'�2&�7*;*�);��5�-.'�����6�)7')-*�)�022�*(01�'�-��-.'�:;'��5�(0))0=1*;�I��J���8';-*(�+'7'��28')-;�*)�'0&�<�� ���;0,�(:&&')-�K�L��#--�&)'<�M')='&0���N'55�L';;*�);��*;;:'�0�)',�8'8�&0)+:8�-���ON�0--�&)'<;�PL';;*�);�Q'8�R�-.0-��55*(*0��<�&';(*)+'+�-.'�6��'�Q'8�������6*-*)/�A,'��=';-01�*;.'+�/')'&0��2&*)(*2�';I��5�2&�;'(:-�&*0��+*;(&'-*�)��L';;*�);�;-0-'+�-.0-�A2&'7*�:;�)0-*�),*+'�/:*+0)('�;2'(*5*(�-��80&*S:0)0�')5�&('8')-�*;�������TT��E�I����6�);2*(:�:;�<��-.�:/.��-.'�8'8��+*+�)�-�+*&'(-�5'+'&0��2&�;'(:-�&;�-��')=5�&('�-.'�6L#�*)�;-0-';�-.0-�.07'��'/0�*@'+�&'(&'0-*�)0��80&*S:0)0��� �� 5�0)<=-.*)/��1<�(.0&0(-'&*@*)/�-.'�6��'�Q'8��0;�A:))'(';;0&<I�5�&�2:&2�;';��5�'9'&(*;*)/�+*;(&'-*�)��L';;*�);�.0;�,&*--')��55�-.'�6��'�Q'8��2&*�&*-*';�0;�&'+:)+0)-������>.'�022'0&0)('��5�-.'�L';;*�);�Q'8��)'7'&-.'�';;�8'++�';�,*-.�5'+'&0�=;-0-'�&'�0-*�);��7'&�80&*S:0)0��'/0�*@0-*�)��(.*��*)/�P-��,.0-�+'=/&''�*;�<'-�:)U)�,)R�-.'�2&'7*�:;�<�'92&';;'+�-��'&0)('��5�-.'��ON������'0(-*�)�5&�8�;-0-';�,*-.�5:)(-*�)*)/�&'(&'0-*�)0��80&*S:0)0�*)+:;-&*';�.0;�&'80*)'+�+'5*0)-��� )�6���&0+���5�&�'9082�'��-.'�;-0-'�0/')(<�(.0&/'+�,*-.�/�7'&)*)/�-.'�80&*S:0)0�*)+:;-&<��-.'�Q0&*S:0)0��)5�&('8')-��*7*;*�)��*;;:'+�0�1:��'-*)��)�N0):0&<�V�*)�&';2�);'�-��-.'�L';;*�);�Q'8��A>.*;�*;�0�&')','+��22�&-:)*-<�5�&�-.'��*(');'+��80&*S:0)0��(�88:)*-<�*)��:&�;-0-'�-��+*;2�0<�-.'�'55'(-*7')';;��5�-.'�(�88'&(*0��&'/:�0-'+�;<;-'8�5�&�-&0(U*)/��-';-*)/�0)+�-09*)/�80&*S:0)0���������$'�,*���(�)-*):'�-��+���:&�S�1�0;�-.'�7�-=�������� ��� !6?����O�>��T�W���)�-'������X������>.'�8�;-�&'(')-�;-0-'8')-;�1<�-.'� !6?��)�-.';'�*;;:';��&'*-'&0-*)/�-.'�;08'�2�;*-*�)��0&'�5&�8�*-;��� -.�;';;*�)�.'�+�*)�!�7'81'&��5�� �J��������&';;��'�'0;'��K)*-'+�!0-*�);� )5���L'&7��� !6?�6�)(�:+';�*-;��� -.�L';;*�)�,*-.�60���5&�8��&';*=+')-�-��>0U'�0�Y:80)=�*/.-;�#22&�0(.�-��>&'0-*)/��&:/��*;�&+'&;��K�!���&';;��'�'0;'�K! LZ!#�Z�%%J�P!�7���J��� �JR�����J��� ��� !6?����O�>��T�W���)�-'������X�� �P'82.0;*;�0++'+R��������Q'8�&0)+:8�5&�8�N'55'&;�)�?��L';;*�);��#--�&)'<�M')���K�L���'2[-��5�N:;-*('���)�Q0&*S:0=)0��)5�&('8')-�-��0���K)*-'+�L-0-';�#--�&)'<;�PN0)������ ��R��.'&'*)05-'&�L';;*�);�Q'8����.--2;ZZ,,,�S:;-*('�/�7Z�20Z2&';;=&'�'0;'Z5*�'Z� ����Z+�,)��0+�������\�]�P'82.0;*;�0++'+R����� ������C�]�����������C�]�����������\�]��

Page 37: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

� ��

%&'��(�)���&*+��*,+�-.%�/%,%&*��#''%01�2�.*3%�+4&%5-%+�6��7�)*�4(�&,4*�4'��48%94'%�5�004--%+�-��4-'�0*&4:;*,*�4,+;'-&2���<.%�)*�4(�&=,4*�>;&%*;��(�)*,,*14'�)�,-&���4'';%+�*�'-*-%0%,-��,�2�.�;&'�*(-%&�-.%�&%=�%*'%��(�-.%�?%''4�,'�@%0���*,,�;,54,A�-.*-�4-�94���B5�,-4,;%�-��0�3%�(�&=9*&+�94-.�-.%�'-*-%C'�&%A;�*-�&2�D&�5%''%'�5�3%&4,A�1�-.�0%+454,*��*,+�*+;�-=;'%�5*,,*14'�5�,'4'-%,-�94-.�-.%�94����(�)*�4(�&,4*C'�3�-%&'��9.4�%�+%=(%,+4,A��;&�'-*-%C'��*9'�-��-.%�(;��%'-�%E-%,-�6����#�-.�;A.�3%&2�(%9�#0%&45*,'�*&%�%3%,�*9*&%��(�4-��';5.�';1,*-4�,*��0*&4:;*,*�*5-434-2�5�,-4,;%'�-��D�*5%�-.%�5�;,-&2�*'�*�9.��%�4,�*,�4,5&%*'=4,A�2�D&%5*&4�;'��%A*��D�'4-4�,�;,+%&�-.%�+&;A�5�,-&���-&%*-4%'���#'�&%5%,-�2�*'�@*&5.�� ����-.%�4,-%&,*-4�,*��1�+2�5.*&A%+�94-.��3%&'4A.-��(�-.%�-&%*-4%'�.*'�5�,-4,;%+�-��3%.%0%,-�2�&%:%5-�-.%�D%&04''414�4-2��(��%A*�4F*-4�,���G��H;'-�9.*-�04A.-�-.%�&%';�-'��(�-.4'�+4'5&%D*,52�0%*,�(�&�1�-.�-.%�&%D;-*-4�,��(�-.%�I,4-%+�?-*-%'�4,�4-'�(�&%4A,�+%*�4,A'�*,+�(�&�-.%�A��1*���%A4-40*52��(�4,-%&,*=-4�,*���*9J�KL�MN�O�P�����O��E*5-�2�.�9�-.%�5�,'%Q;%,5%'��(�0*&4:;*,*��%A*�4F*-4�,�94���D�*2��;-��,�-.%�4,-%&,*-4�,*��'-*A%�4'�*��43%�4'';%�-.*-�;�-40*-%�2�&%0*4,'�-��1%�'%%,������#�-.�;A.�'�0%�,*-4�,'�*&%�D&�34,A�'20D*-.%-45�-��0*&4:;*,*��%A*�4F*-4�,�*'�*�0*--%&��(�D��452�D&%(%&%,5%���R�-.%�4'';%��(�-&%*-2�1&%*5.�5�,-4,;%'�-���4,=A%&������)%&-*4,�9�&�+��%*+%&'��,�-*1�2�-.�'%�4,��;''4*�*,+�#'4*��&%0*4,�����7�� ,+;'-&2=$4+%�>;��%-4,���= ��(&�0�H*0%'�>;&*58���4&���)������%DC-��(��%3%,;%��@*&4:;*,*��,(C-��43���-��@*&4:;*,*� ,+;'-&2�?-*8%.��+%&'�SH*,��G��� ��T�S*�-%&*-4�,�4,��&4A4,*�T��.--D'UU999�5���&*+��A�3UD*54(45U'4-%'U+%(*;�-U(4�%'UV4,*�W� >W� ��= �W� ,+;'-&2W� >;��%-4,�W� @��W� *,+W� ?%''4�,'W� �%54'4�,W� -�W� �%'54,+W� -.%W� )��%W� @%0�W� � G� ��W� W���W��D+(����������&%''��%�%*'%��>;&%*;��(�)*,,*14'�)�,-&����?-*-%0%,-�(&�0�>))�).4%(�"�&4�#:*E��%A*&+4,A�V%+%&*��/�3%&,0%,-���*,'�-���%'54,+�-.%�)��%�@%0��SH*,������ ��T��.--D'UU5*,,*14'�5*�A�3U�� ��U �U �U'-*-%0%,-=(&�0=155=5.4%(=��&4=*:*E=&%A*&+4,A=(%+%&*�=A�3%&,0%,-=D�*,'=-�=&%'54,+=-.%=5��%=0%0�U�����G�����X��LYL��O�Z���,�-%'��R���� G���� �����[�R�*,+�*55�0D*,24,A�-%E-���V�&�+%,;,54*-4�,��(�&%5&%*-4�,*���%A*�4F*-4�,�4,�-.%� !)>C'�@*&5.�� ����((454*��*,,;*��&%D�&-��'%%� ,-C��!*&5�-45'�)�,-&���>+����%D�&-��(�-.%� ,-%&,*-4�,*��!*&5�-45'�)�,-&���>�*&+�(�&�� �R��\\��R[����I�!����5���U !)>U� �RU���I�!��?*�%'�!��������] ���S@*&������ ��T��.--D'UU999�4,51��&AU+�5;0%,-'�U�;1�45*-4�,'U#,,;*��%D�&-'U#�� �RU#,,;*��%D�&-U�� �R#�%1��8�D+(������������Y�����__�>�$"�a=<#a"b���<�#"���O�Z���,�-%��RG�S-&*584,A�-.%�.4'-�&2��(�I!/#??�*,+�-.%�3*&4�;'�D��452�-&%,+'�*,+�%3%,-'T�����R�����X��LYL��c�L�*-���S54-4,A�*'�%E*0D�%'�-.%�,*-4�,'��(�I&;A;*2��)*,*+*��/;*-%0*�*�� -*�2��@%E=45���*,+�@�&�55�T���������������b�<�bV��]���<�?�@ !#���O�Z���,�-%�� ���*-��G[�R�S+4'5;''4,A�-.%�D�''41�%��%A*��

Page 38: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

� %�

&'()*+,�&)--�.'/.&��0�&'.1+'�2(.13)(*(�-.�,141'1�*�����5,/��).�-/(*�6*1�*��7,1�/�./+�8*191*8�(���7(*+/�0�.�+/.'(1*�*�*:+.121*(��3)&'1+/�(--.�(+,/&�'��2(.13)(*(�)&/��,(&�&'('/;�',('��1+/*&1*8�(*;�./8)�('1*8�./+./('1�*(��1*;)&'.1/&�/<+//;&�'./('=�0�/<141�1'=��> ��?����*8�(&�',/./�(./�*('1�*&��0�',/�7�.�;�7,��@1/7�2(.13)(*(��/8(�19('1�*�71',1*�',/�6*1'/;�?'('/&�(&�@1��('1*8�',/�;.)8�'./('1/&��',/*�',/�6*1'/;�?'('/&�.1&A&�+/.'(1*�./-)'('1�*(���./+1-.�+(���(*;�1*:&'1')'1�*(��+�*&/B)/*+/&C*�'�)*�1A/�',�&/��1'�218,'�4/�2/*'1�*/;��',('�1'�,(&�0(+/;�/�&/7,/./�1*�1'&�,1&'�.=��>��5.(;1'1�*(��=��(�*('1�*D&�./-)'('1�*�0�.�2(A1*8�8��;�0(1',�'./('=�+�2:21'2/*'&�./&'&��*�1'&�'.(+A�./+�.;��0�'./('=�+�2-�1(*+/��>��� 0�(�*('1�*�4/:�./2/;1/&��',/.�&'('/&�+�)�;�'(A/�(8(1*&'�(�4./(+,1*8�+�)*'.=E����������F��GHG��I�G�('�>J�KLM)4(�(*;��/*/9)/�(�(./�4(&1+(��=�&1;1*8�71',��)&&1(�1*�(�./(001.2('1�*��0�(�./-./&&1@/�-.�,141'1�*1&'�;�+'.1*/����������N��&'�#&1(*�+�)*'.1/&�(./�&'1���0)��=�+�221''/;�'��;/:0/*;1*8�',/�&'(')&�B)��1*�1'&�2�&'�./-./&&1@/�0�.2�OEP�Q����RQS�N#�T�T��U?V�MT�W�XU$#���V�UNV��Y��N#� Z6#!#�"#$� !�#�!65?X�""���>�K� �JE�KL5,/�./+/*'�'./*;&�'�7(.;&��14/.(�19('1�*��0�+(**(41&��(7�&,�)�;�*�'��4&+)./�',/�0(+'�',('�2�&'��0�',/�7�.�;D&�8�@/.*2/*'&��('��/(&'��001+1(��=��&'(*;�&��1;�=�4/,1*;�',/�(*'1:+(**(41&�&'.1+')./&��0�',/�1*'/.*('1�*(��'./('1/&�71',�*��1*;1+('1�*��0�1221*/*'�+,(*8/�OE���[�.�(�./@/(�1*8�(++�)*'��0�',/�-./@(�/*+/��0�-.�,141'1�*:&)--�.'1*8�*('1�*&��&//�X(.��;�5.1*A)*(&��?/*1�.�[/���7�(*;��1.���V.��A1*8&� *&'���"('1*�#2�� *1'1('1@/���/2(.A&�('�',/�V.��A1*8&� *&'1')'1�*��(*/���*�6!Y#??�� ���(*;�V/=�*;�?/191*8�',/�U--�.')*1'=�'�� 2-.�@/��.)8����1+=�>�K#-.��J��� ��E��(@(1�(4�/�('�,''-&\\777�4.��A1*8&�/;)\7-:+�*'/*'\)-��(;&\� ��\ >�\� �� � J];.)8]-��1+=])*8(&&]'.(*&+.1-'�-;0�KL�M��)*'.1/&�1*�#&1(��-(.'1+)�(.�=�M,1*(��(&�7/���(&��)&&1(��@/.=�2)+,�(./�(;,/.1*8�'��',/��1*'/.*('1�*(��;.)8�+�*'.����./812/�(&�1'�+)../*'�=�&'(*;&�OEP�Q����RQS��(*;(�[/�4(4:V.�7*��?/*1�.��[/���7��V.��A1*8&� *&'���[�./18*����1+=��.�8.(2���/2(.A&�('�',/�V.��A1*8&� *&'1')'1�*��(*/���*�6!Y#??�� ���(*;�V/=�*;�?/191*8�',/�U--�.')*1'=�'�� 2-.�@/��.)8����1+=�� �K#-.��J��� ��E��(@(1�(4�/�('�,''-&\\777�4.��A1*8&�/;)\7-:+�*'/*'\)-��(;&\� ��\ >�\� �� � J];.)8]-��1+=])*8(&&]'.(*&+.1-'�-;0�KL5,/�;1@1&1�*�4/'7//*�',�&/��+�)*'.1/&��7,��(./�+(��1*8�0�.�./0�.2�������(*;�',�&/�7,��(./�;//-�=�+�221''/;�'��',/�/<1&'1*8�������./812/CM,1*(�(*;��(&'�#&1(���)&&1(��4)'�(�&��',/�N1;;�/��(&'C1&�@/.=�&'.�*8�O�K(�'/.('1�*�1*��.181*(�EEP�Z�,*�$(�&,��?/*1�.�#&&�+��0�.��.)8����1+=�W�',/�#*;/&��$(&,��U001+/��*�"('1*�#2����/2(.A&�('�',/�V.��A1*8&� *&'1')'1�*��(*/���*�6!Y#??�� ���(*;�V/=�*;�?/191*8�',/�U--�.')*1'=�'�� 2-.�@/��.)8����1+=��J�K#-.��J��� ��E��(@(1�(4�/�('�,''-&\\777�4.��A1*8&�/;)\7-:+�*'/*'\)-��(;&\� ��\ >\�� �� � J]�;.)8]-��1+=])*8(&&]'.(*&+.1-'�-;0�KL#*;�',/�'.)',�1&�',('�',/./�(./�@/.=�@�+(��+�)*'.1/&�7,��(./�;1&:&('1&01/;�71',�',/�&'(')&�B)���4)'�',/./�(./�./�('1@/�=�0/7��+�2-(./;�'��',/�7�.�;�('��(.8/��������OE����> ��V�$"�_:5#_"U���5�#"���Q����*�'/��J%��('�J����>������F��GHG��Q����?/+'1�*� �����[�.�(*�(*(�=&1&��0�(�&121�(.�&1')('1�*��0�&)4*('1�*(��(+'&�./&)�':1*8�1*�@1��('1�*&��0�'./('=�+�221'2/*'&��&//��(@1;�#��T�-��7��a��IQ���bR��cISR��IS�Qd�ef���g�h��Q�ef����f��i�I���������Q�i��jbIH�S�QRk�l����f�Q���m����kn��>J�["�5MX���[��$U�"��#[[��%>��%>%���%������J��K� �>E�K;1&+)&&1*8�&'('/:�/@/��@1��('1�*&�)*;/.�',/���>�M�*@/*'1�*��*�M�*&):�(.��/�('1�*&E���#&&/&&1*8�(���',/�-�'/*'1(��+�*&/B)/*+/&�0.�2�'./('=�@1��('1�*&��(*;�/*8(81*8�71',�(���',('�',/�1*'/.*('1�*(��./�('1�*&��1'/.(')./�,(&�'���00/.��*�',/�&)43/+'��1&��)'&1;/�',/�&+�-/��0�',1&�-(-/.�������Q����*�'/&��>�(*;�(++�2-(*=1*8�'/<'���[�.�(�,/�-0)��-�(+/�'��&'(.'�&)+,�(*�1*B)1.=��&//�T/*:*/',�$��#44�''��oS�����a�������IS��R�p�R��IS�Q�mf�S�kd�q���SQ����Q�rS��a�������IS��R�s�tk��Q�����_#"��Z�� !5D"�"��>>%�K��E����>������F��GHG��Q����?/+'1�*� ��P�Q����RQSF��GHG��#*;./7�5��Y)92(*��q�uSjRI����hl�Q���mf�S�k�Sr�a�������IS��R�s�t�� �M#"��"����������>�����%�*��%�K� �EP�I�r���*�'/&��>>>J�(*;�(++�2-(*=:

Page 39: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

� ��

�%&'&(�)*+)�)*&�,-%)&.�/)+)&(�0%���(*%12�%)(�)1&+)3��4�%5+)%�-(��-�)�.6&�)��(�7&�&8%()&-)%+��)*1&+)��99�46)�4&:+6(&�%)�*+(�4&:�7&�;��%)%:+��3�:�-'&-%&-)�)��.��(���)*&-�)*&�:1&.%4%�%)3��<�)*&�,-%)&.�/)+)&(�)��7+2&�+-.�7+%-)+%-�)1&+)3�:�77%)7&-)(�0%���.%7%-%(*�:�77&-(61+)&�3��9��#�*&�;<6��7&)*�.�<�1�)+2%-5�()�:2��<�1&;6)+)%�-�%-�.%;��7+)%:�+<<+%1(�%(�43�+-+��53���#(��-&��&+.%-5�%-)&1-+)%�-+���+0�(:*��+1�-%:&�3�;6)�%)�=*&�'+�6&��<�+�5��.�1&;6)+)%�-�<�1�()+)&(�:+-�4&�:�7;+1&.�)��)*&�'+�6&��<�+�*%5*�4�-.�1+)%-5���>6()�+(�+�5��.�1+)%-5�%-:1&+(&(�%-'&()�1�:�-<%.&-:&�+-.��)*&1&<�1&��+���0(�)*&�<%17�)��1+%(&�7�-&3�7�1&�:*&+;�3��+�()1�-5�1&;6)+)%�-�%-:1&+(&(�)*&�:�-<%.&-:&��<�:�6-)&1;+1?)%&(�)��+-�%-)&1-+)%�-+��+51&&7&-)��+���0%-5�+�()+)&�)��&8)1+:)�7�1&�%-�&8:*+-5&�<�1�%)(��0-�;1�7%(&(��9@�=��4�11�0�)*�(&�)&17(��+���0�1&;6)+)%�-+��1+)%-5�:�7&(�+��-5�0%)*�)*&�1%(2��<�.&)&11%-5��)*&1�-+)%�-(�<1�7�'%&0%-5�)*&�,-%)&.�/)+)&(�+(�+�)16()0�1)*3�)1&+)3�;+1)-&1��9����(;&:%+��3�%-�:+(&(��<�76�)%�+)&1+��+51&&7&-)(A(6:*�+(�)*&�.165�)1&+)%&(A)*%(�1&;6)+)%�-+��:�-(&B6&-:&�:�6�.�1%;;�&��6)�)��%-<�6&-:&�+-3�-674&1��<�-+)%�-(�+1�6-.�)*&�5��4&��+-.�:�6�.�)*&1&<�1&�*+7()1%-5�.%;?��7+)%:�7%((%�-(��<�<+1�51&+)&1�%7;�1)�)*+-�.165�;��%:3��9C�/%7%�+1�3��)*&1&�%(�)*&�.+-5&1�)*+)�+�41&+:*�43�)*&�,-%)&.�/)+)&(�:+-�4&�6(&.�+(�+�4+15+%-%-5�:*%;�+5+%-()�%)�%-�-&5�)%+)%�-(��'&1���1�;&1<�17+-:&��<���)*&1�<�1&%5-�;��%:3�+51&&7&-)(��9���$*&-�)*&�,-%)&.�/)+)&(�&-)&1(�%-)��+�)1&+)3�0%)*�+-�)*&1�-+)%�-��%)�;1&(67+4�3�.�&(�(��4&:+6(&�,�/��%-)&1&()(�0%����%-5�)&8)����99������D6E7+-��F�G���-�)&��9���+)���������9�������H�I�+)����J@ �KL$*&-�&-)&1%-5�%-)��+-�%-)&1-+)%�-+��:�77%)7&-)��+�:�6-)13��<<&1(�%)(�1&;6)+)%�-�<�1��%'%-5�6;�)��%)(�:�77%)7&-)(�+(�+�<�17��<�:���+)&1+����������M�+%�61&�)���%'&�6;�)���-&N(�:�77%)7&-)(�*+17(��-&N(�1&;6)+)%�-�+-.�7+2&(�<6)61&�:�77%)7&-)(��&((�:1&.%4�&�OPQ�R�;��0��F�G���-�)&��9���+)���KL� �)�%(�<���*+1.3�)��(6;;�(&�)*+)��)*&1�;+1)%&(�0%���%-.&<%-%)&�3�:�-)%-6&�0%)*�)1&+)3�:�7;�%+-:&�%<�)*&3�<&&��)*+)�)*&�,-%)&.�/)+)&(�%(�)+2%-5�+.'+-)+5&��<�)*&7�43�6-%�+)&1+��+'�%.+-:&��<�(*+1&.��&5+���4�%5+)%�-(�OP����9@������D6E7+-��F�G���-�)&��9���+)���@@�-��� ����9�������H�I�+)�����-�������9C������S+)*+0+3��T:��1�3�U�/���0��F�G���-�)&�����+)�� @�KL=*&�,-%)&.�/)+)&(�%(�;+1)3�)��*6-.1&.(��<�#1)%:�&� �)1&+)%&(��7+-3��<�)*&7�:�'&1%-5�)�;%:(��<�)*&�51+'&()�%7;�1)+-:&�)��)*&�:�6-?)13��1+-5%-5�<1�7�)*&�&:�-�73��)��:1%7%-+���+0�&-<�1:&7&-)��)��-+)%�-+��(&:61%)3�O�K<��)-�)&(��7%)?)&.PPQ�F����VFW�R�;��0��F�G���-�)&��9���+)���K()+)%-5�)*+)�)*&�,-%)&.�/)+)&(N�L;&1(%()&-)�<��6)%-5O��<�)1&+)%&(�LX&�;+1.%E&(�)*&�&-)%1&�<+41%:��<�%-)&1-+)%�-+���+0OP����9�������Y�!!�==�U�$#"/S��F�G���-�)&���C��+)���K()+)%-5�)*+)�L)*&�,-%)&.�/)+)&(�0%���*+'&�+�)�65*&1�)%7&��4X&:)%-5O�0*&-�+�L-+)%�-N(�<�1&%5-�7%-%()13�%-'�2&(�)*&�-&&.�)��Z)��&1+�)&��.%<<&1&-)�-+)%�-+��+;;1�+:*&(O�.61%-5�)1&+)3�-&5�)%+)%�-(P��

Page 40: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

� %�

&'�(')*'+�&,�-./-��-.')�0/-1�02(�3')4�)5/06'��4�-)'/-,��&�17/-1�0(��8��9''107�-./-�-.')'�1(�0��7:/)/0-''+�(:3')*1(107�'04�)6'5'0-�/:-.�)1-,��� �/0+�&/))107�/�)'(�)-�-��6�')61�0��-.'0�-��('6:)'�1-(��;0�10-')'(-(��-.'�<01-'+�9-/-'(�;�:�+�+��;'���-��10+:6'�3')4�)5/06'�&,�3')4�)5107�1-('�4������=���'613)�6/��3')>4�)5/06'��4�-)'/-,��&�17/-1�0(�?�10��-.')�;�)+(��=+'3'0+(�10�3/)-��0�&'107�/&�'�-��6)'+1&�,�6/����:-��-.')�0/-1�0(�4�)�-)'/-,�4/1�107(@(�5'-.107�;.16.�10�-:)0�+'3'0+(��0�(-)16-�,�3')4�)5107��:)��;0��&�17/-1�0(�?���� 4�-.'�<01-'+�9-/-'(�6/0�=3)�('6:-�)1/��+1(6)'-1�0?�1-(�;/,�/)�:0+�-.'�+):7�-)'/-1'(��-.'0�/0�-.')�0/-1�0�6/0�A:(-�/(�'/(1�,�-),�-��=3)�('6:-�)1/��+1(>6)'-1�0?�1-(�;/,��:-��4�(�5'��-.')�-)'/-,�-.'�<01-'+�9-/-'(�./(�/0�10-')'(-�10�.��+107�1-�-����8�� 0�(:6.�/�(6'0/)1���-.'�&10+�-.'�<01-'+�9-/-'(�517.-�410+�1->('�4�10�6�:�+�&'�510�)���)�0�-������B.'�/061'0-�-'0'-��4�6�0-)/6-��/;��-./-�;.'0��0'�3/)-,�&)'/6.'(�/0�/7)''5'0-�/����-.')(�/)'�)'�'/('+�4)�5�-.'1)��&>�17/-1�0(�-��3')4�)5��1(�3')./3(�0�;.')'�-):')�/0+�3�-'0-1/��,�5�)'��'-./��-./0�;1-.�)'7/)+�-��10-')0/-1�0/��-)'/-1'(���C� 0(-1-:-1�0/��,��-.'�<01-'+�9-/-'(�6�:�+�&'�('--107�/�6�))�(1*'�3)'6'+'0-���$.'0�/�0/-1�0�;177�'(��:-��4�-)'/-,��&�17/-1�0(��/0+�'(3'61/��,�;.'0�-./-�0/-1�0�1(�-.'�5�(-�3�;')4:��/0+�104�:'0-1/��10�-.'�;�)�+��1-�-'0+(�-�;/)+�-.'�+'-')1�)/-1�0��4�7��&/��6�551-5'0-�-��-.'�3)10613�'��4�DEF�FD�G��FH�HF�����I��HHF���FH�������*'),�10(-/06'��4�-)'/-,�&)'/6.�-.')'4�)'�7�'(�-��4:)-.')�:0>���8�����J��KLK��M/-./;/,��N6��)�,�O�9���;��H�E���0�-'�����/-�CC�P=�$�.'0�-)'/-1'(�3)�*1+'�)'>613)�6/��&'0'41-(��-.'�<01-'+�9-/-'(�6�'/)�,�7/10(�4)�5�-.'�'04�)6'5'0-��4�-.'�/7)''5'0-(�&,��-.')�3/)-1'(�-��-.'�-)'/-,�?Q��� -�(.�:�+�/�(��&'�0�-'+�-./-�3')4�)5/06'�:0+')�/�-)'/-,�6/0�(�5'-15'(�)'4�'6-�-.'�6/�6:�/-'+�10-')'(-(��4�/0�/6-�)�D�R����R���-.'�0/-1�0>/(>/>;.��'�;.��-./-�/6-�)�)'3)'('0-(������J��KLK��S:T5/0��H�E���0�-'��8���/-���� �0��8����U�)�'V/53�'��14�/0�/+5101(-)/-1�0�6/�6:�/-'(�-./-�-.'�'�'6-�)/��&'0'41-(�/66):107�4)�5�0�0>3')4�)5/06'��4�-)'/-,��&�17/-1�0(��:-;'17.�-.'�6�(-(��4�+/5/7>107�-.'�0/-1�02(�+13��5/-16�)'3:-/-1�0�P10�'1-.')�)'/���)�'�'6-�)/��-')5(Q��-.'0�:0+')�/�)/-1�0/�>6.�16'�-.'�),��4�+'61(1�0>5/W107��-.'�/+5101(-)/-1�0�(.�:�+��3-�-��0�-�3')4�)5�-.'��&�17/-1�0(��4�-.'�-)'/-,�������F�K�/-���� �O�0��8����B.'�)'(:�-��4�(:6.�0�0>3')4�)5/06'�;�:�+�&'�+13��5/-16�6�(-(�&�)0'�&,�-.'�0/-1�0>/(>/>;.��'��;1-.�3��1-16/��&'0'41-(�'0A�,'+��0�,�&,�-.'�3/)-,�10�3�;')�������F�K���� ������S:T5/0��H�E���0�-'��8���/-����������������X�!!�BB�O�$#"9M��H�E���0�-'���%��/-���P(-/-107�-./-�=-.'�<01-'+�9-/-'(�./(�/�3)�4�:0+�10-')'(-�10�'0(:)107�-./-�6�:0-')3/)-1'(�3')4�)5�-.'1)�-)'/-,��&�17/-1�0(?�&'6/:('�-.'�<�9��=6�04)�0-(�)1(W(�0���-.')�0/-1�0�6�04)�0-(?Q��������Y���/-�� �����8������Z�3��;��H�E���0�-'��8���/-��[�H����\HD����]�B�]U�����B�9�N !#���H�E���0�-'�� ���/-����P=#-�(�5'�3�10-��4�)�'V/53�'��-.'�<�9��(.�:�+�'V3'6-�1-(��;0�_4�'V1&1�1-,2�/)7:5'0-�-��&'�:('+�/7/10(-�1-�10�/0�-.')�6�0-'V-���)�-./-�/�6�:0-),�;1���:('�-.'�&)'/6.�/(�/�0'7�-1/-107�-����10�/0�/)'/�:0>)'�/-'+�-��+):7(�'�7���-.'�<�9�2(�6�/15�-./-��:((1/�1(�10�*1��/-1�0��4�-.'���%�!:6�'/)�U�)6'(�B)'/>-,�?Q������������H�E���0�-'��8��/0+�/66�53/0,107�-'V-�����C�����J��KLK��S:T5/0��H�E���0�-'��8���/-���%8�����������J��KLK��X�!!�BB�O�$#"9M��H�E���0�-'���%��/-��C���EF�FD�G��FH�HF�������HHF���FH�1(�/�+�6>

Page 41: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

� ��

%&'()*&�+,&�&--)./.0��/*%�)*�+1'*�+,&��&2)+)(/.0���-�)*+&'*/+)�*/���/3�)+4&�-���5�#�+,�12,�60�*��(&/*4�1*.�*+'�7&'4)/���+,&�(/8�')+0�7)&3�/(�*2�)*+&'9*/+)�*/��'&�/+)�*4�+,&�')4+4�)4�+,/+�:�3&'-1��*/+)�*4��41.,�/4�+,&�;*)+&%�<+/+&4��,/7&�)+�)*�+,&)'�6&4+�)*+&'&4+�+��:'�(�+&�)*4+)+1+)�*4��-�)*+&'*/+)�*/��.��:&'/+)�*�+,/+��:&'/+&�/..�'%)*2�+��+,&�'1�&��-��/3=+,&'&60�>��.?�)*2��)*�-/7�'/6�&�/''/*2&(&*+4�+,/+�.�*+)*1&�6&0�*%�+,&�@&*)+,��-��+,&)'��:�3&'�A�����B��/..&:+�+,/+�:'&()4&�)4�+����2)./��0�.�*.&%&�+,/+�/*0�/.+�60�+,&�;*)+&%�<+/+&4�8&�:/'%)@)*2�+,&��&2)+)(/.0��-�41.,�)*4+)+1+)�*4�)4�:/+&*+�0�4&�-9%&-&/+)*2����#4�)*.,�/+&�/4�4�(&��-�+,&4&�.�*4&C1&*.&4�-'�(�(/')81/*/��&2/�)@/+)�*�(/0�.1''&*+�0�6&��+,&�:�+&*+)/��)*+&'*/+)�*/��'&�/+)�*4�-/���1+�-'�(�+,&(�)4�'&/��&*�12,�+��3/''/*+�4&')�14�4.'1+)*0��D ��$,&+,&'�/.+)�*�4,�1�%�6&�+/?&*��/*%�)-�4��)*�3,/+�-�'(��/'&�+,&'&-�'&�)(:�'+/*+�&*�12,�.�*4)%&'/+)�*4�+��6&�)*.�1%&%�)*�/*0�%&.)4)�*9(/?)*2�:'�.&44��#�*1(6&'��-�:��).0��:+)�*4�%��&E)4+�+��.,��4&�-'�(��D���B,&�;*)+&%�<+/+&4�.�1�%��-�'�&E/(:�&��:14,�+��/(&*%�+,&�+'&/+)&4��2/+,&')*2�)*+&'*/+)�*/��41::�'+�-�'�'&(�7)*2�(/')81/*/�-'�(�+,&��)4+��-�:'�,)6)+&%�4164+/*.&4��'�-�'�%'/-+)*2�*&3��/*21/2&�+,/+�/���34�-�'��&2/�)@/+)�*�3)+,�+)2,+�.�*+'��4��D���B,&��+')*&��-�)*+&'*/+)�*/���/3�%&*�+)*2�4+/+&�/.+)�*�1*%&'+/?&*�:1'41/*+�+��/*�)*+&'*/+)�*/���&2/���6�)2/9+)�*�������F;GF�BF �"$#H��BF��<I;�J�<�IK� !B��!#B I!#"�"#$�D�LD5�M� ��N���K�'�/�%)4.144)�*��-�+,)4�%�.+')*&�/*%�-�'�+,&��*2�)4,�+'/*4�/+)�*��-�+,&�"/+)*�)*�/*�)*+&'*/+)�*/���/3�.�*+&E+��4&&�O�P�M>QRO�OQ�S��OT�TO�������TTO���OTP��#*�/%&C1/+&�+'/*4�/+)�*��-�+,)4�+&'(�)*+���*2�)4,��)*��)2,+��-�)+4�/:9:�)./+)�*�)*��/3��'&C1)'&4�'/+,&'�(�'&�3�'%4�+,/*�+,&�&.�*�()./��"/+)*�)+�4)2*)-)&4�U+,&�7)&3�M�'�.�*7).+)�*N�+,/+�3,/+�)4�)*7��7&%�)4�M�'��:&',/:4��4,�1�%�6&N�/�'&C1)'&(&*+��-�+,&��/3���'��-�*&.&44)9+0�VAN�����5��K�'�/�:/'+).1�/'�0�)(:/44)�*&%�/..�1*+��-�+,)4�7)&3��3)+,�&E/(:�&4��4&&�W�:��3��T�R���*�+&��X���/+���L5�Y�T����ZTQ�T�R���*�+&��� �/*%�/..�(:/*0)*2�+&E+�M*�+)*2�+,&�&--&.+��-�*�*.�(:�)/*.&��*�>)*+&'*/+)�*/��.��:&'/+)�*A�/*%�>4,/'&%�'&4:�*4)6)�)+0AN��������G��[IF!� W�!\���H��#KB���� JBI�H� !<B B;B I!<��<B�#B�G J���<B�# !B��#!��BF����\; "� !G�IK�I�����#KB���]#[I��$#�<�DXLD��M� �N�M/�+&'/+)�*4�)*��')2)*/�N���K�'�+,&�(/8�')+0�7)&3��4&&��-�'�&E/(:�&����6&'+�I��W&�,/*&���������OQ��Z�_�Z��OQ�T������������OQ��Z��ab�caQ�dR�O�T��X��F#���� !BV"�"��[����5����5L���M�5N���K�'�.�((&*+��*�+,&�)(:�'+/*.&��-�)*+&'*/+)�*/���&2/��)*4+)+1+)�*4�4:&.)-)./��0�)*�+,&�.�*+&E+��-�.�*4&C1&*.&4�-'�(�(/')81/*/��&2/�)@/+)�*�)*�+,&�;*)+9&%�<+/+&4��4&&��-�'�&E/(:�&���\�!!�BB�e�$#"<F��T�R���*�+&���5��/+�D���X�������K�'�+,&�.�/44).�.')9+)C1&��-�+,)4�7)&3��4&&��-�'�&E/(:�&��F#!<�[��]I�G�!BF#;���I" B J<�#]I!G�!#B I!<�BF��<B�;GG"��KI���I$���#!����#J��M5+,�&%��� �N�����������W�:��3��T�R���*�+&��X���/+������D �����f��PgP�����I�B�IK��h���B�<�] !#���T�R���*�+&�� ���/+����M>]/*0�:/'+).):/*+4�/2'&&%�+,/+�+,&�.�*4&C1&*.&4�+��+,&�;�<��)*�:/'+).1�/'�/'&�*�+�)*4)2*)-)./*+��������ANY�T����ZTQ�\�!!�BB�e�$#"<F��T�R���*�+&���5��/+����M>�$�&�3�1�%*V+�6&�41':')4&%�+��,&/'�:'�+&4+4�-'�(�(�'&�:'�,)6)+)�*9)4+�.�1*+')&4�/6�1+�+,&�;*)+&%�<+/+&4V�+'&/+0�.�(:�)/*.&���'�+��4&&��+,&'�*/+)�*4�4+/'+�:14,)*2�+,&��)(9)+4��-��+,&'�*���&44�)(:�'+/*+�+'&/+)&4�+��3,).,�+,&�;*)+&%�<+/+&4�)4�:/'+0�AN�����D�������O�i���*�+&4��D�LD5�/*%�/..�(:/*0)*2�+&E+�����D�������\�!!�BB�e�$#"<F��T�R���*�+&���5��/+���L��Y�\�$"�H9B#H"I���\" JW]#!�e�[�"<]#��

Page 42: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

� �

%&'()*�+(,()-�.�/�*��/(0'12(�3'(2*0,3�40�5�(2)�(0),(')-���0�3'(2*0,3�,&*�(2)&�60)7,..)*)8�3'(2�0)-)09,('�&-�,-�(��5,0':/,&,��;<��=2)�%&'()*�+(,()-�.�/�*�,*5'(�'(�'-�'&�9'��,('�&��4�(2)�(0),(')-��>/(�:/-('4?�(2,(�-(,(/-�3'(2�,�*).7�,0,('�&��4�@0'&.'@�)*�&�&7.�5@�',&.)��;��� &�@)02,@-�(2)�5�-(�6)�)1,&(8��@7('�&��(2)�%&'()*�+(,()-�.�/�*�)&()0�'&(��,&�A�����B��,10))5)&(�3'(2��(2)0��'C)75'&*)*�.�/&(0')-��5�*'4?'&1�(0),(?��>�'1,('�&-�(�3,0*�5,0':/,&,�4�0�(2)�@,07(')-�(��(2)�,10))5)&(�3'(2�/(�'5@,.('&1�(2)�0'12(-�,&*�0)-@�&-'>'�'(')-��4�(2)�0)5,'&'&1�@,0(')-��;;��=2)�%&'()*�+(,()-�.�/�*�,�3,?-�.�5)�*�3&��&�-(,()7�)9)���)1,�'D,('�&�>?�)&4�0.'&1�(2)�E+#�3'(2'&�(2�-)�:/0'-*'.('�&-��;���F0��(2)�%&'()*�+(,()-�.�/�*�2��*�(2)�./00)&(��'&)�,&*�,���3�(2)��)1,�'D,('�&�,&*��@7)0,('�&��4�0).0),('�&,��5,0':/,&,�'&*/-(0')-�(��5�9)�4�03,0*�'&�-@'()��4�(2)�*0/1�(0),(')-�G�H�G�����;I�#�(2�/12�&�(�,&�)J2,/-('9)�,..�/&(��4�(2)�@�()&(',��.�&-)K/)&.)-��4��)71,�'D,('�&��0�(2)��@('�&-�,9,'�,>�)�(��,**0)--�(2)5��,&*�'00)-@).('9)��4�32,(�-/.2�,&�'&K/'0?�5'12(�0)(/0&��'(�-2�/�*�&)9)0(2)�)--�>)�.�),0�(2,(�(2)�#5)0'7.,&�@)�@�)��-(,()�1�9)0&5)&(-��,&*�(2)�4)*)0,��1�9)0&5)&(�-('���2,9)��,&*75,0C�*).'-'�&-�(��5,C)�0)1,0*'&1�(2)��)1,��-(,(/-��4�5,0':/,&,��;��� &�,�*)75�.0,.?��'C)��/0��3&��*).'@2)0'&1�(2)�>)-(�@��'.?�.2�'.)-��32,()9)0�(2)?�5,?�(/0&��/(�(��>)��0)K/'0)-�'&4�05)*�*)�'>)0,('�&��;�� --/)-��4�'&()0&,('�&,��0)�,('�&-�2,9)�>))&�.,0)�)--�?��)4(��/(��4�(2)��(2)03'-)�9'>0,&(�&,('�&,��5,0'7:/,&,�*)>,()��� � &.�/*'&1�(2)5�'-�&�3���&1�@,-(�*/)������B�L���&�()������,(��<M��N�O�$"�P7=#P"F���=�#"���B�L���&�()��I;��,(�M� ����;<������O�$"�P7=#P"F���=�#"���B�L���&�()��I;��,(���M�<����;���Q�R�,(���M�;����;;��S#�= !�T�"+S#��=�#"����O#"#!E !U�=��#=P�+=#O " =P�#!��EV#!U��QWXYZ��Y�SF� [ E#= F!�F[�=V��%!���%U�EF!=�F"�EF!��!= F!+�=F�[#E " =#=��E#!!#O +���U%"#= F!�<��\� ��]��2((@-333�3��,��013@7.�&()&(/@��,*-� �� �[ !#"_%@*,()*�@*4�����;�������O�!!�==��$#"+V��B�L���&�()���I��,(�������;I������B�L���+).('�&� �����=2)�",('&�@20,-)�G�H�G����(0,&-�,()-�(��6�(�2)��,3�,-�'(�)J'-(-N�)&,.()*��,3�8��a�H�a�����O"#Ebc+�"#$�� E= F!#�P�\� (2�)*��� ��]����;���=2)�,*9)&(��4�(2)�+)--'�&-�S)5��'55)*',()�?�-@/00)*�&)3�5�9)5)&(�'&�E�&10)--�(���&.)�,&*�4�0�,���0)-��9)�(2)�4)*)0,�7-(,()�()&-'�&-��9)0��)1,�'D,('�&���#�)J,&*0,�F�'9)'0,��#�'-�&�+@,&&��Z�L�dGA����a�ef�g��B�hL�AfAB�A��idj�����BBA�k�l����dAB�a�kABG��Aj��A��mnop��=V��V ""�\[)>������ ��]�� 2((@-(2)2'���.�59'*)��,35,C)07'&()09')3-<I��;�70)@/>�'.,&7�,35,C)0-7�@('5'-('.7,>�/(7@,--'&17.,&&,>'-7�)1'-�,('�&���#**'('�&,��.�-@�&-�0-��&�5,0':/,&,�0)4�05�>'��-�@0)9'�/-�?�'&(0�*/.)*�'&�>�(2�2�/-)-�2,9)�>))&�@'�'&1�/@�*,'�?������q��RkR���&*'&1�[)*)0,��S,0':/,&,��0�2'>'('�&�#.(��4�� �I��V�������I����;(2�E�&1��\� �I]���O).,/-)�5,:�0�.�&10)--'�&,��,.('�&�.�/�*�>)�.�5'&1�-��&��(2)�&))*�(��)�>�3�'&()0&,('�&,��'--/)-�'&(��(2)��)1,�'D,('�&�*)>,()�'-�&�3�5�0)�/01)&(�(2,&�)97)0�������F�'9)'0,��+@,&&��B�L���&�()��;����;�����q��RkR��O�$"�P7=#P"F���=�#"���B�L���&�()��I;��,(���M�I�\*'-./--'&1�6,�&/5>)0��4�3,?-�'&�32'.2�(2'-�*',��1/)�.,&�>)�'&4�05)*�,&*�)&.�/0,1)*8]����� �����q��RkR��A�R�,(����\6�).,*)-��4�*�/>(-��-�4(�*)4).('�&-���)1,��2?@�.0'-?��,&*�@��'.?�)J@)0'7

Page 43: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

�� �

���%&!%"'( &!�$)*+�,)*�-�.+/0+1�-2,)*34�-25*/�,)*�/0�*662��-�4.7+2,0�+2��25,0�+4�5�24)0+1�80,)�,)*�93*2,:��-��2304��,)*:�/0/�4��8)0�*��;*32,0+1�.+/*3�2�4:4,*6��-�+2,0�+2��1�<*3+6*+,�*4,27�04)*/�7:�,)*�#3,05�*4��-�%�+-*/*32,0�+������9)*�;�40,0�+�62+:��-�,)*6�,��=�824�,)2,�,)*�4,2,*4�8*3*�0+�<0��2,0�+��-�,)*�,3*2>,:��2+/�-�362��5�+13*440�+2��*+25,6*+,4�3*-�*5,0+1�,)04�;�*2/*/�80,)�,)*�4,2,*4�,��5�6;�:���?��$)*+�,)*�%�+-*/*32,0�+�%�+13*44�4.3<*:*/�,)*�-�3*01+�2--2034��2+/452;*��0,�428�0,4�3*;.,2,0�+�/2621*/��0,4�*--*5,0<*+*44�0+�4*5.30+1�5�66*3502��,3*2,0*4�;3�;�3,0�+2,*�:�06;203*/��2+/�,)*�/�6*4,05�*5�+�6:�53.67�0+1�2,��*24,�;23,02��:�24�2�3*4.�,������9)*�40,.2,0�+�)2/�7*5�6*�/03*��2+/�0+�2�401+0-052+,�/*13**�0,�5�.�/�7*�,325*/�,��,)*�;��3�;*3-�362+5*�.+/*3�,)*�;*25*�,*364���@��9)*�4.7A*5,�62,,*3��-�,)*�-�.+/*34B�/0�*662�2+/�,)*�066*>/02,*�5�+4*C.*+5*4�8*3*�,)*3*-�3*�+�,��+�:�530,052��,��,)*�1*+*32��8*�-23*��-�,)*�+2,0�+��7.,�5�+,307.,*/�,��*<*+,4�,)2,�4*,�,)*�5�.34*��-�#6*3052+�)04,�3:��D230A.2+2�;��05:���+�,)*��,)*3�)2+/��04�+�,�2�;23,05.�23�:�6�6*+,�.4�04>4.*��+�0,4��8+�,*364������ ,�04�;�2:0+1��.,�0+�2+�#6*3052�1�<*3+*/�7:�,)*�%�+4,0,.,0�+E2+�*+,03*�:�/0--*3*+,�4:4,*6�,)2+�,)2,��-�,)*�#3,05�*4��-�%�+>-*/*32,0�+���F��9)*�-*/*32��*G*5.,0<*�/�*4�+�,�5�206�,)2,�,)*�4,2,*4�23*�0+�<0�>�2,0�+��-�2+:�,3*2,0*4��2+/�2,�,06*4�)24�*<*+�2,,*6;,*/�,��/*-*+/�,)*03�25,0�+4�24�;*360,,*/�.+/*3�,)*�0+,*3+2,0�+2��/3.1�5�+,3���3*106*������H�3*01+�;�8*34�)2<*�:*,�,��4)�8��<*3,�401+4�,)2,�,)*03�7*)2<0�3��+�,)*�0+,*3+2,0�+2��4,21*�1*+*32��:���3�,�823/�,)*�'+0,*/�(,2,*4�4;*50-052��:��)24�7**+�4*30�.4�:�0+-�.>*+5*/�7:�6230A.2+2��*12�0I2,0�+�����#+/�3*123/�*44��-�)�8�,)*4*�044.*4�;�2:��.,��-.+/26*+,2��2�,*32,0�+�0+�,)*�5�+4,0,.,0�+2��4:4,*6��3�2+:�*;�5)>/*-0+0+1�)04,�3052��*<*+,E4.5)�24�.+-��/*/�0+�,)*��2,*��F� 4E04�45235*�:�5�+5*0<27�*�2+��.,5�6*��(��8):�5)��4*�,)*4*�,8��45*+230�4�,��A.G,2;�4*J��'40+1�,)*�D2/04�+02+�#;;3�25)�,��2�72�2+5*/�2+/�52.,0�.4�,3*2,6*+,��-�,)*�;24,��,)*�45*+230�4�*G>�6*+,2,0�+�)2<*�+�8�3*25)*/�,)*�;�0+,�8)*3*����K�����*12��3*1.�2,0�+��-�,)*�8)��*�52++2704�623=*,�04�120+0+1�;��0,052��255*;,270�0,:��*<*+�0-�0,�<0��2,*4�5*3,20+��.,/2,*/�*�*6*+,4��-�,)*�'!�5�+<*+,0�+4�LM�����������N��OPO��Q�O�2,���R�FS�T�U���+�,*��� �2+/�255�6;2+:0+1�,*G,������������T�U����23,� �����?������T�U���(*5,0�+� ��������������T�U���(*5,0�+� �������@������T�U���(*5,0�+� ��������������T�U���(*5,0�+� �������F������T�U���+�,*4��� R��2+/�255�6;2+:0+1�,*G,S�(*5,0�+� �%������������T�U���(*5,0�+� �%�����������T�U���(*5,0�+� ����

Page 44: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

����

%&'()*�+,�-'*)�./��.)��'(0�)1%&+�)23*'24,).)�5).�%6'(3�7�8�/�7)*),%.)*�7�,&2��7�0�-),(&)(.�4%(�7%4)�+9::�'(0�%(*�4�(2);9)(.'%��+,)*'4%&)(.2�/8)(�)(.),'(0�'(.��.,)%.')2��< ��=8)�7�9(*),2��)%,()*�.8'2�.8,�908�8%,*�*'>+��&%45��%(*�'.�,)&%'(2�+,�?�)&%.'4�.��.8'2�*%5��<���=892�7%,��)-),5�2.%.)�'('>.'%.'-)�.���)0%�':)�&%,'@9%(%��)-),5�7)*),%��&%,'@9%(%�,)7�,&�?'����%(*�.8)�*'24�9,2)�%..)(*'(0�2948�&)%29,)2��8%-)�%���7%'�)*�.�����6�?)5�(*�*�&)2.'4�4�(4),(2��<���!)0�)4.'(0�.��)-)(�%**,)22�.8)�,'262�.8%.��)0%�':%.'�(�4�9�*�+�2)�.��.8)�(%.'�(A2�*'+��&%.'4�2.%(*'(0�'2�%.�?)2.�',,)2+�(2'?�)�+��'45&%6>'(0��<B�C'2.�,5�8)�+2�.��*)&�(2.,%.)�8�/�?,)%48'(0�%(5�()0�.'%.)*>7�,�%0,))>&)(.�%�/%52�4%,,')2�/'.8�'.�.8)�+�.)(.'%��.��*)0,%*)�0��*�7%'.8��<��� (�'(.),(%>.'�(%��,)�%.'�(2���)0%�'2.'4�%,09&)(.2��7.)(�4�9(.��)22�.8%(�+),4)+.'�(2��7�.,)%.5�(�(4�&+�'%(4)��%(*��/8).8),�(%.'�(%���,�29?(%.'�(%���,)%���,�+),>4)'-)*��(�(4�&+�'%(4)�4%(�'(49,�4�2.2�)1.),(%��.��%�2.,'4.�5�*�&)2.'4�+��'45�*)?%.)��<D��$8)(�/)'08'(0�.8)�4�2.2�%(*�?)()7'.2��7�&%,'@9%(%��)0%�':%.'�(��2948�)1.),(%��4�2.2�&92.�?)�7%4.�,)*�'(.��.8)�);9%.'�(�'7�.8)�+,�*94.�'2�.��%4>49,%.)�5�,)+,)2)(.�?)2.�+��'45��<���=��4�(4�9*)�?5�'(@)4.'(0�+),2�(%��5�� �*��?)�')-)�%2�%�E���FG��HI�J�K��+��'45�'229)�.8%.�.8)��)0%�':%.'�(��7�,)4,)%.'�(%��&%,'@9%(%��/8'48�'(4�9*)2�)77)4.'-)�4�(.,��2�.��)(4�9,%0)�+9?�'4�8)%�.8��0)(),%��5�*'24�9,%0)�*,90�92)��%(*�+,)-)(.�&'(�,2�7,�&�%44)22'(0�&%,'@9%(%��'2�+,�?%?�5�.8)�,'08.�.8'(0�.��*����L9.�.8)�+�'(.�8),)�'2�(�.�.��%*-�4%.)�%(5�+%,.'49�%,�*,90�+��'45M�'(2.)%*��.8)�+�'(.�'2�.��%*-�4%.)����6'(0�%.�.8)2)�'229)2�/'.8�%�+),2+)4.'-)�.8%.�0�)2�/)���?)5�(*�2'&+�)�*�&)2.'4�+��'45�+,)7),)(4)2���L5�)1+%(*'(0�.8)�8�,':�(2��7�.8'2�+),2+)4.'-)�.��)(4�&+%22�8'2.�,5�%(*�'(.),(%.'�(%��,)�%.'�(2��/)�4%(��(�5�8)�+��()-),�89,.��'(�%(5�2'(4),)�)77�,.�.��*��/8%.�'2�'(�.8)�?)2.�'(.),)2.��7�.8)�#&),'4%(�+)�+�)�%(*�.8)�(%.'�(2��7�.8)�/�,�*�����< ������J�E����%,.2� N ����<�������J�E���O)4.'�(2� ��N�����<�������POL�QR�S�L�PTL��U��J�E���(�.)�����%.���M�J�E���(�.)2��� N���%(*�%44�&+%(5'(0�.)1.����<B������J�E���O)4.'�(2� ��N�����<�������J�E���O)4.'�(� ������<D������V�"OT#��=�#"���J�E���(�.)��D��%.�������<�������J�E���O)4.'�(� ����

Page 45: Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and ... · Pacta Sunt Servanda State Legalization of Marijuana and Subnational Violations of International Treaties: A Historical

������������� ���� ���������������������������� !��"#$���� �$�

����

%%%��