"Pasado, presente y futuro del Comercio de Bolivia por la costa
sur de Per".
"Pasado, presente y futuro del Comercio de Bolivia por la costa
sur de Per".Por CESAR A. CARO JIMENEZ
UN PASADO COMNAntao, tenamos y compartimos geografa, etnias,
religiones, idiomas y entornos sociales.
Lazos Histricos:La Confederacin Per-BolivianaFue un Estado
constituido por la coalicin igualitaria de tres estados: El Estado
Nor-Peruano, el Estado Sud-Peruano, ambos de efmera existencia, y
el estado de Bolivia, bajo el mando de Andrs de Santa Cruz, uno de
los vencedores de la batalla de Ayacucho. Santa Cruz asumi el cargo
de protector de la Confederacin Per-Boliviana en 1836, luego de
haber sido presidente de la Repblica del Per (1827) y mientras era
presidente de la Repblica de Bolivia (1829-1839).La confederacin
tuvo una existencia de tres aos. Aunque su comienzo institucional
surgi con la declaracin de su constitucin en 1837, su vigencia dat
desde 1836 de facto con el trmino de la Guerra entre Salaverry y
Santa Cruz hasta 1839 , con la disolucin hecha por Agustn Gamarra
debido a la guerra declarada por el gobierno de Chile, la
Confederacin Argentina y los peruanos contrarios al proyecto de
Santa Cruz
Lazos Histricos:La ligazn comercial entre Moquegua y BoliviaEra
o es comn el escuchar en casi todos los rincones del planeta,
--sobre todo cuando las frases nacen en los labios de los ms
ancianos--, que los tiempos pasados eran mejores. Verdad o leyenda,
que la mayora de los historiadores que se ocupan del pasado de
Moquegua, consideran en gran parte correcta, a la luz del
desarrollo urbano y econmico que alcanz entre los siglos XVI y
XVIII.La explotacin de las minas de plata de Potos, permiti que las
familias moqueguanas merced a la venta de su aguardiente y vino,
tuviesen los recursos econmicos que hicieron que en el mbito urbano
se construyeran, --de acuerdo a los valores y arquitectura de esos
aos--, esplendidas iglesias y casas, cuyo mobiliario en gran parte
provenan de Francia e Inglaterra. Podra decirse que fue la poca
dorada de Moquegua, que daba sustento al decir de nuestros abuelos,
que los tiempos pasados fueron mejores.
Lazos Histricos: La Guerra del Pacfico y otrasLaGuerra del
Pacfico, que quizs deberamos llamar la Guerra del Guano y el
Salitre, acontecida entre 1879 y 1883 marc a sangre y fuego a
nuestros pases, gracias en gran parte la incompetencia de sus
gobernantes.
VIVIENDO EL PRESENTENo obstante compartir una historia comn y al
aumento del intercambio comercial entre Per y Bolivia, la
integracin de los pases no se ha hecho realidad a pesar de acuerdos
relevantes como el Convenio Marco del Proyecto Binacional de
Amistad, Cooperacin e Integracin Gran Mariscal Andrs de Santa Cruz
y la Declaracin de Ilo de 1992 (la cual est en proceso de
actualizacin desde el ao 2010. Sin embargo, aunque estos proyectos
se presentaron como muy favorables para la integracin de nuestros
pases la misma no se ha hecho realidad a pesar de los buenos
augurios.
Y ello quizs debido a los intereses de Chile, que a travs de la
historia siempre ha utilizado diversos mecanismos y personajes para
impedir un espacio de crecimiento compartido de Bolivia y el
Per.
VIVIENDO EL PRESENTEMuchos autores han sugerido que los pases
sin acceso al mar enfrentan una seria desventaja. Gallup, Sachs y
Mellinger (1998) estiman que los pases mediterrneos crecen en
promedio 1.2 puntos porcentuales menos que los pases costeros.
MacKellar utilizando mediciones cuantitativas encuentran que la
falta de acceso al mar reduce el crecimiento en promedio en 1.5
puntos porcentuales al ao. Encuentra que no tener acceso al mar
ejerce una influencia altamente negativa sobre el desarrollo
econmico. Y aqu cabe resaltar que a diferencia de otros pases
mediterrneos, Bolivia naci a la independencia con acceso al mar. En
no tenerlo hoy, implica segn Jeffrey Sachs, que el PIB per cpita de
Chile sea casi el doble del Bolivia, cosa que no sucedera si
tuviera acceso al mar.Por otra parte el ex-Presidente de Bolivia,
don Jorge Quiroga, estimaba que los productores bolivianos de soya
tenan una desventaja de aproximadamente 50 dlares por tonelada, en
comparacin con sus pares brasileros y paraguayos.
VIVIENDO EL PRESENTEY aqu cabe hacer una cuestin previa: soy de
aquellos que creen que tarde o temprano, se harn realidad los sueos
de Bolvar, de Mart, de Santa Cruz, de Maritegui e incluso de Haya
de la Torre, de una Amrica Latina unida, justa y fuerte, porque
cabe parafrasear a Montesquieu y prepararse a decir con l: si
supiese algo til para mi patria pero que fuese perjudicial para
Amrica, o bien fuese til para Amrica y perjudicial para el gnero
humano, lo considerara un crimen y jams lo revelara, pues soy
humano por naturaleza, y boliviano, peruano o chileno slo por
casualidad.Pero ello siempre y cuando se haga en un espacio de
igualdad, en que prime los derechos de las mayoras y no los
intereses empresariales, por que no deja tambin de ser cierto el
cantar del Martin Fierro de Hernndez: Los hermanos sean
unidos/Porque esa es la ley primera/Porque si entre ellos se
pelean, Los devoran los de afuera.
VIVIENDO EL PRESENTEY si a las respuestas generalmente
negativas-- a todo lo anterior, agregamos el hecho de que vivimos
en un mundo globalizado, donde ya no es posible pensar en trminos
de compartimentos estancos, y encerrarnos en los linderos de cada
pas, tenemos que comenzar a entender que la nica forma de armar el
rompecabezas del desarrollo de Amrica Latina es colaborando y no
enfrentndonos.Y sobre todo entender que no podemos creer que somos
libres, independientes y soberanos, cuando vemos que nuestros
aires, campos y mar pertenecen en la prctica a compaas extranjeras,
muchas de ellas propiedad de estados vecinos.
VIVIENDO EL PRESENTEEs cierto: Europa, a pesar de haber vivido
dos grandes guerras mundiales que hacen que el conflicto que
enfrent a Bolivia y el Per, contra Chile apoyado por los ingleses
palidezca ante la insania y maldad de las de 1914 y 1940, ha
conseguido no continuar anclada en el pasado y poco a poco, a pesar
de la actual crisis econmica mundial y la arremetida de ciertos
grupos econmicos neoliberales en extremo , est logrando construir
una sociedad ms racional y fraterna.Pero aqu cabe recordar los
factores iniciales que permitieron superar los enconos histricos,
sobre todo entre alemanes y franceses.
VIVIENDO EL PRESENTELa Comunidad Europea tiene su origen inicial
en la Comunidad Europea del Carbn y del Acero o CECA, que fue una
entidad supranacional del mbito europeo que regulaba los sectores
del carbn y del acero de los Estados miembros en un plano de
igualdad. La CECA se cre mediante un tratado entre Francia,
Alemania Occidental, Italia, Blgica, Luxemburgo y los Pases Bajos.
Su principal cometido fue la creacin de un mercado comn mediante la
supresin de aduanas, la bsqueda de la libre circulacin de productos
otorgando subvenciones entre otras medidas que se pusieron en
marcha a finales de la dcada de los 60. Fue sin duda el laboratorio
de lo que sera la Comunidad Europea y posteriormente la Unin
Europea, ya que como primera aportacin mejor la produccin de carbn
y acero, se intensific el comercio entre los pases firmantes
rebajando con ello los costes de produccin y como ltima
consecuencia se institucionalizaron las tarifas de los productos, a
la vez que se produjo una inversin millonaria en los pases menos
industrializados.La CECA se extingui en 2002 una vez cumplido el
periodo de vigencia, 50 aos desde su firma, y sus funciones y
competencias quedaron integradas en la Comunidad Europea, germen de
la actual Unin Europea, constituida en 1992VIVIENDO EL PRESENTEPues
bien, en el caso de Bolivia y el Per, es notaria la desigualdad y
la ventaja respecto a las polticas chilenas. En el caso de Bolivia,
la falta de un puerto propio o de polticas adecuadas por parte de
Chile en los puertos que antao fueron boliviano o peruanos, hacen
que su costos se incrementen en cerca del 3% del Producto Interno
Bruto (PIB) del pas, representando aproximadamente unos 1.000
millones de dlares anuales, restndole competitividad a sus
productos.
Aqu, cabe mencionar que el economista Jeffrey Sachs estableci
cuatro motivos por lo que los pases mediterrneos tienen indicadores
econmicos y de desarrollo humano ms bajos: dependencia de la
infraestructura de trnsito; dependencia de las relaciones polticas
con los vecinos; dependencia de la paz y estabilidad con los pases
de trnsito y dependencia de los procesos administrativos en
trnsito.
VIVIENDO EL PRESENTE
VIVIENDO EL PRESENTESegn cifras de Aduanas de Chile, las
unidades productivas bolivianas, que van desde emprendimientos
individuales a grandes firmas, elevaron en 132% la cantidad de
toneladas que ingresaron o salieron por las costas chilenas en los
ltimos cinco aos. Pasaron de 1,2 millones de toneladas en 2009, a
2,7 millones de toneladas durante 2013,. En cinco aos realizaron
operaciones por 10,2 millones de toneladas.
Durante 2013, la economa boliviana gener US$ 12.161 millones en
exportaciones y US$ 9.275 millones en importaciones. Un ao antes,
sus ventas al exterior llegaban a US$ 11.900 millones y sus
compras, a US$ 8.273 millones. Los puertos chilenos reciben buenos
ingresos por carga boliviana, que en promedio supera el milln de
dlares por mes.
VIVIENDO EL PRESENTESegn datos del IBCE, por el puerto de Arica
se exportaron $US 1.962 millones, en la gestin 2012. Por
Antofagasta, export otros 1.262 millones; por Iquique 39
millones.Los principales productos que se exportan son mineral de
zinc, soya y sus derivados, mineral de plomo, girasol y sus
derivados, madera y manufacturas de madera, boratos, quinua, nueces
de Brasil, mineral de cobre, productos alimenticios, azcar, maz y
otros.En materia de importaciones destacaron en el 2012 como vas de
ingreso Arica Charaa Tambo Quemado con 3.345 millones de dlares; 2
Iquique Pisiga Bella Vista con 347 millones y Antofagasta Ollague
Uyuni con 138 millones. De acuerdo a la Cadex (Chile), en 2012, los
tres puertos chilenos recibieron 1.817.625,76 toneladas de
mercadera importada para Bolivia. La cifra es menor a las
1.851.393,55 toneladas de 2011.
VIVIENDO EL PRESENTEAutonoma aduanera de Bolivia en los puertos
de Arica y Antofagasta.
Derecho de las cargas bolivianas a permanecer almacenadas por
plazos sustancialmente mayores.
Almacenamiento gratuito.
Tarifas reducidas o preferenciales para el almacenamiento de
cargas peligrosas.
Exencin impositiva a todos los servicios aplicados a la carga
boliviana en trnsito.
VIVIENDO EL PRESENTELo cierto es que hoy en da, la
competitividad de los puertos del sur del Per deja mucho que desear
en lo que respecta a aspectos de operaciones portuarias y prcticas
comerciales como: tarifas, desaduanizacin de la carga, arreglos de
distribucin, las horas de trabajo, el equipo de manejo de carga, el
desarrollo del puerto, etc.Sin embargo, en el caso de Ilo, hace
poco se han igualado y en algunos casos superado las normas y
facilidades brindadas a Bolivia en los puertos chilenos. Asimismo
se viene analizando diversas posibilidades en cuanto a nuevos
terminales portuarios, tanto en la actual ubicacin como en otro
lugar.Asimismo, con el fin de bajar costos, riesgos y brindar mayor
rapidez, impulsar la construccin de una va frrea hasta la frontera
con Bolivia.
VIVIENDO EL PRESENTEEn cuanto al ferrocarril Arica-La Paz, que
fuera construido en la primera dcada del siglo pasado (inici sus
actividades en 1913), adems de tener una infraestructura arcaica no
obstante algunas modernizaciones, como las restricciones originadas
por las dimensiones de los tneles existentes a lo que se agrega las
dificultades operacionales en un tramo de casi 43 km, entre Puquios
y Central, donde la pendiente promedio es de un 5,5%., por lo que
en la prctica, difcilmente podra llevar ms de 750.000 toneladas,
algo que no ocurre en el lado peruano donde las pendientes son
mucho ms suaves.
VIVIENDO EL PRESENTE
VIVIENDO EL PRESENTE
VIVIENDO EL PRESENTE
VIVIENDO EL PRESENTE
VIVIENDO EL FUTURO
1.La idea de construir una va frrea, que permita el comercio
multimodal entre Per, Bolivia y Brasil, teniendo como punto
principal la provincia de Ilo, no es nueva. Anteriormente, cuando
una empresa china tena inters en la concesin de hierro boliviana
del Mutn, consideraron construir la misma, optando por Ilo en razn
a que siguiendo la ruta de la carretera binacional
(Ilo-Desaguadero), la pendiente era menos pronunciada en comparacin
con las existente en la regin Tacna. El proyecto se descart dado
que la concesin del Mutn fue otorgada a una empresa hind.
2.En los ltimos meses, la opcin de construir dicha va frrea y un
nuevo terminal portuario en Ilo, ha vuelto a reactivarse,
existiendo la oferta de la empresa CHINA HUNAN ROAD AND BRIDGE S.L,
de efectuar a su costo y riesgo aproximadamente entre 10 y 12
millones de US$, los estudios a nivel de perfil, de la factibilidad
de construir un enlace ferroviario de dos vas entre un nuevo
terminal portuario y la frontera boliviana. Sin embargo, dicha
posibilidad requiere la autorizacin explcita del Gobierno Central,
el cual hasta la fecha no manifiesta inters.
VIVIENDO EL FUTURO
VIVIENDO EL FUTURO
En tanto se pueda avanzar en todos los proyecto, cabe recalcar
que la falta de equipamiento (gras, almacenes, etc.), en el
terminal portuario de ENAPU en Ilo, impide que se de un servicio
eficiente.
En tal sentido, sera conveniente tratar de establecer Empresas
conjuntas o joint venture entre el Estado del Per y el Estado
Boliviano, con algn operador logstico privado para la administracin
compartida de terminales portuarios posibilitando adems inversiones
en nuevos terminales adecuadamente equipados.
VIVIENDO EL FUTURO
Tanto bolivianos como peruanos, debemos retornar a nuestros
orgenes y tratar de construir un espacio comn donde todos ganemos:
ciudadanos, estado y empresas ms all de intereses mezquinos o sueos
absurdos.Y en dicho espacio prevalecern los ms eficientes,
solidarios y competitivos, y parte vital en el actual mundo
globalizado es tener, aparte de recursos, puertos que ofrezcan a la
vez, que buenos servicios, una cadena logstica integral que sume
almacenamiento y transporte rpido y seguro a costos adecuados.
Asimismo, debemos tener presente, como muy bien lo seala Drucker
que el comercio complementario intenta establecer una asociacin. El
comercio competitivo aspira a crear un consumidor. El comercio
adversario intenta dominar una industria. El comercio
complementario es un galanteo. El comercio competitivo es una
batalla. El comercio adversario intenta ganar la guerra destruyendo
al ejrcito enemigo y su capacidad de combatir.
VIVIENDO EL FUTURO
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION
